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【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災害;危險性評估;注意事項
一、前言
地質(zhì)災害風險評估是一項極具現(xiàn)實意義的重要研究課題和減輕災害損失的非工程性重要措施,其研究成果具有廣泛的應用價值,主要體現(xiàn)在:為區(qū)域發(fā)展及中長遠規(guī)劃提供基礎(chǔ)背景資料;為評價建設(shè)工程用地的適宜性及基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)提供依據(jù);為受災害威脅的地區(qū)制定應急措施以及為保障生命及財產(chǎn)安全提供工作基礎(chǔ);直接為科學而經(jīng)濟地組織實施防災減災工程服務;為災害保險及發(fā)生次生災害的可能性及損失提供參考依據(jù)。地質(zhì)災害風險評估也是地質(zhì)災害風險分析的核心內(nèi)容和重要組成部分,為深入認識地質(zhì)災害災情、制定防災政策、規(guī)劃防治區(qū)域、實施防治措施以及優(yōu)選防災項目、進行項目管理奠定了堅實基礎(chǔ)。我國在一些領(lǐng)域進行的災害評估,已經(jīng)在減災、防災中發(fā)揮了重要作用。例如在我國一些區(qū)域或城市完成的洪水災害評估、地震災害評估等,不但為國家經(jīng)濟規(guī)劃和工程建設(shè)提供了重要依據(jù),而且直接指導了減災工作。
二、地質(zhì)災害風險評價在減災和國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用
地質(zhì)災害風險評價在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用,可以為國土資源規(guī)劃,重大工程選址以及地質(zhì)災害治理、監(jiān)測、預報及制定救災應急措施和保護環(huán)境提供科學依據(jù)。目前,我國已相繼開展了全國和區(qū)域性的風險評價與區(qū)劃;開展了部分地區(qū)-多發(fā)縣(市)的地質(zhì)災害調(diào)查與危險性評價;部分建設(shè)用地的危險性和風險性評價;重大工程(如三峽水庫、青藏鐵路等)的危險性和風險性評價。
1、為國土資源規(guī)劃和重大工程選址提供依據(jù)。通過對地質(zhì)災害進行全國和區(qū)域性的風險評價與區(qū)劃,可以為各種重大工程建筑的選址,合理利用土地資源和環(huán)境保護提供依據(jù)。各種工程活動和土地開發(fā)利用,都必須以可持續(xù)發(fā)展為前提。各種重大工程建筑應建在地質(zhì)災害風險程度較低的地區(qū)。
2、為防治地質(zhì)災害提供依據(jù)。通過對地質(zhì)災害進行危險性評價、易損性評價,可以為地質(zhì)災害的防治提供依據(jù);對發(fā)生規(guī)模不同的地質(zhì)災害采取不同的防治措施進行治理或綜合治理。如果地質(zhì)災害危險性低、易損性小,則宜采用工程防治措施;如果地質(zhì)災害危險性高、易損性大,則應采用躲避或搬遷措施;在無法躲避、無合適搬遷地址,或不允許搬遷時,則宜采用高標準的工程措施。
3、為地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警提供依據(jù)。通過對地質(zhì)災害危險性評價、期望損失分析,可以為建立地質(zhì)災害監(jiān)測站的選點提供依據(jù)。對重點地區(qū)的地質(zhì)災害進行實時監(jiān)測并及時對各種地質(zhì)災害信息進行分析,作出預報、預警,使損失降低到最低程度。
4、為地質(zhì)災害的應急措施提供依據(jù)。根據(jù)地質(zhì)災害危險性評價、易損性評價、風險評價,提出在發(fā)生不同規(guī)模地質(zhì)災害時的應急方案,并為災后重建提供依據(jù)。
5、為環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。地質(zhì)災害除受自然因素控制外,主要是由于人類不合理的開發(fā)利用資源環(huán)境而引起,因此,合理開發(fā)利用資源環(huán)境、控制地質(zhì)災害的發(fā)生或減小地質(zhì)災害損失是保持國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
三、地質(zhì)災害評估級別
1、一級評估是指重要建設(shè)項目。由建設(shè)單位或委托單位提交危險性評估報告書,必須對評估區(qū)內(nèi)分布的地質(zhì)災害是否危害建設(shè)項目安全、建設(shè)項目是否誘發(fā)地質(zhì)災害、預測評價工程建設(shè)可能誘發(fā)的災害類型及危險性、因治理地質(zhì)災害增大的項目建設(shè)成本等進行全面的評估。一級評估由省級國土資源廳組織,邀請專家5~7 人,最少不低于5 人,省級國土資源廳備案。
2、二級評估是指較重要的建設(shè)項目。與一級評估一樣,由建設(shè)單位或委托單位提交危險性評估報告書,對評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害對建設(shè)項目的影響或危害以及建設(shè)項目是否會誘發(fā)地質(zhì)災害進行分析或?qū)m椃治?,基本查明評估區(qū)內(nèi)存在的地質(zhì)災害類型、分布、規(guī)模,以及對擬建項目可能產(chǎn)生的危害、影響。對評估區(qū)內(nèi)重大地質(zhì)災害應參照一級評估要求進行評價。二級評估由市級國土資源局組織,邀請專家 3~5 人,最少不低于 3 人,市級國土資源局備案。
3、三級評估是指一般建設(shè)項目??梢詮暮啠山ㄔO(shè)單位或委托單位提交危險性評估說明書,縣級國土資源局備案。
四、地質(zhì)災害危險性評估的主要內(nèi)容
1、現(xiàn)狀評估是指已有地質(zhì)災害的危險性評估。任務是根據(jù)評估區(qū)地質(zhì)災害的類型、規(guī)模、分布、穩(wěn)定狀態(tài)、危害對象進行危險性評價。對穩(wěn)定性或危險性起決定作用的因素作較深入的分析,判定其性質(zhì)、變化、危害對象和損失情況。
2、預測評估是指對工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災害的危險性以及工程本身可能遭受的地質(zhì)災害的危險性進行預測。任務是依據(jù)工程項目類型、規(guī)模、預測工程項目在建設(shè)中和建成后,對地質(zhì)環(huán)境的改變及影響,評價是否會誘發(fā)地質(zhì)災害以及災害的范圍。以郭屯煤礦為例,預測工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇采空塌陷、砂土液化和地面沉降地質(zhì)災害的危險性??; 以可采 3 煤在全部開采的情況下,預測評估工程建設(shè)遭受采空塌陷地質(zhì)災害的危險性??; 遭受砂土液化地質(zhì)災害的危險性中等;遭受地面沉降地質(zhì)災害的危險性小。
3、綜合評估的任務是根據(jù)現(xiàn)狀評估和預測評估的情況,采取定性、半定量的方法綜合評估地質(zhì)災害危險場地的建議。
五、 地質(zhì)災害評估報告的編寫
1、建設(shè)單位要委托有資質(zhì)的勘探設(shè)計單位編寫報告書??碧皆O(shè)計單位首先要根據(jù)建設(shè)用地所處的地質(zhì)環(huán)境條件,確定評估范圍和評估災種,如煤礦則以采空塌陷和地面沉降為主要評估災種。進行地質(zhì)災害調(diào)查,充分收集資料,分析研究評估區(qū)附近氣象、水文、地質(zhì)、水工環(huán)等地質(zhì)資料。
2、評估報告在綜合分析全部資料的基礎(chǔ)上進行編寫。報告書力求簡明扼要、相互聯(lián)貫、重點突出、論據(jù)充分、結(jié)論明確、附圖規(guī)范、時空信息量大、實用易懂、圖面布置合理、美觀清晰、便于使用單位閱讀。報告書的主要內(nèi)容包括: ①征地地點及范圍;②項目類型及平面布置圖;③評價工作級別的確定;④地質(zhì)環(huán)境條件;⑤地質(zhì)災害類型及特征;⑥工程建設(shè)誘發(fā)、加劇地質(zhì)災害的可能性;⑦工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災害的危險性;⑧綜合評價與防治措施;⑨結(jié)論與建議。
3、評估報告提交國土資源部門指定的委托審查的專家會評審,形成審查意見。國土資源部門對專家審查意見和所報資料進行審查備案,出具《×項目地質(zhì)災害的危險性評估成果備案證明》,以文件形式印發(fā)。
4、專家審查意見是國土資源部門行文備案的主要依據(jù),在一定意義上是代表政府進行審查,審查專家認真負責,審查意見規(guī)范、實事求是。審查意見對評估單位評估報告所確定的評估范圍和評估災種是否合理、預測評估方法是否正確、危險性評估結(jié)果是否可信、評估依據(jù)是否充分、結(jié)論是否可靠、報告中提出的地質(zhì)災害防治措施與建議是否可行等要明確表明。
5、地質(zhì)災害危險性評估報告書評審通過后,及時上報國土資源部門審查,同時填寫《地質(zhì)災害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷怼?、《地質(zhì)災害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷怼罚徊⑸蠄髮彶閭浒浮?/p>
六、結(jié)語
地質(zhì)災害風險評價是風險管理和減災管理的基礎(chǔ)。針對不同目的實施不同種類的地質(zhì)災害風險評價,包括點評價、面評價和區(qū)域評價。根據(jù)地質(zhì)災害風險評價的結(jié)果,依據(jù)風險程度的不同,管理部門可以制定出相應的減災政策,部署實施減災工程,使減災管理做到有的放矢。風險評價成果可以為國土資源規(guī)劃,重要工程選址,地質(zhì)災害治理、監(jiān)測、預報及制定救災應急措施和保護環(huán)境提供科學依據(jù)。
地質(zhì)災害風險評價的發(fā)展趨勢是其研究理論與方法不斷完善,并將與多種自然科學相融合、交叉,特別是與社會科學緊密相結(jié)合。地質(zhì)災害風險評價總體上是向著內(nèi)容越來越豐富、評價定量化和模型化、以GIS為技術(shù)支撐的管理空間化的方向發(fā)展。
參考文獻:
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1.1地質(zhì)災害發(fā)育特征發(fā)育類型有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和不穩(wěn)定斜坡(圖1)[1],其中以滑坡、崩塌和潛在不穩(wěn)定斜坡最為發(fā)育。其中滑坡270處,總體積10628.5×104m3;崩塌40處,總體積642.3×104m3;泥石流6處,堆積物總體積8.09×104m3;地面塌陷8處(巖溶塌陷5處、采空塌陷3處),總面積1726.1×104m2。
1.2地質(zhì)災害分布規(guī)律宣恩縣地質(zhì)災害的區(qū)域性分布規(guī)律,可概略的分為地質(zhì)災害的空間分布規(guī)律和地質(zhì)災害變形的時間規(guī)律2.2.1地質(zhì)災害空間分布規(guī)律
1.2.1.1地質(zhì)災害成生與地層巖性之間的關(guān)系地層巖性是決定地質(zhì)災害發(fā)育的物質(zhì)基礎(chǔ),是影響邊坡變形的主要條件,區(qū)內(nèi)由于巖性、巖體結(jié)構(gòu)不同,地質(zhì)災害發(fā)育類型、程度等均有明顯的差異性。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害主要發(fā)育在松散土體中,占總數(shù)的73.6%。依據(jù)調(diào)查資料,第四系松散土體、志留系龍馬溪組和羅惹坪組較堅硬至軟弱頁巖、粉砂巖及三疊系中統(tǒng)巴東組泥巖、粉砂巖為境內(nèi)的易滑巖組。境內(nèi)有106處土質(zhì)滑坡所處基巖巖性為三疊系中統(tǒng)巴東組泥質(zhì)粉砂巖、粉砂質(zhì)泥巖軟質(zhì)巖巖組,有60處土質(zhì)滑坡所處基巖巖性為志留系砂、頁巖互層的軟質(zhì)巖巖組,兩個巖組中發(fā)生的土滑占境內(nèi)土滑總數(shù)的67%;發(fā)現(xiàn)的25處巖質(zhì)滑坡中有21處發(fā)生在碎屑巖巖組中,僅有4處發(fā)生在碳酸鹽巖體中。境內(nèi)40處崩塌中有11處發(fā)生在志留系巖層中,有6處發(fā)生在二疊系棲霞組、茅口組巖層中,其它分布于泥盆系中上統(tǒng)及三疊系下統(tǒng)大冶組巖層中,該組巖類為境內(nèi)易崩地層,都存在軟硬相間與軟弱基座并存的巖性組合特征。
1.2.1.2地質(zhì)災害成生與地形地貌之間的關(guān)系地形地貌是崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害活動的基礎(chǔ),境內(nèi)滑坡多產(chǎn)生于坡度在25~60的陡坡上,在小于25或大于60的斜坡地段,滑坡較少(表1)。特殊的地形地貌配以合適的地質(zhì)環(huán)境,往往有滑坡(不穩(wěn)定斜坡)災害成群集中的現(xiàn)象,特別是河流凸岸段,其形成災害的機理主要是因凸岸坡兩側(cè)被凹槽或河流切蝕,大大降低了整個凸岸坡段巖土體在岸坡上的附著力,如水布埡庫區(qū)長沙河村新寨凸岸段,有5個滑坡成群出現(xiàn)。境內(nèi)崩塌一般發(fā)生在坡度大、勢能高,軟弱結(jié)構(gòu)面暴露的陡斜坡地帶或溝谷切割臨陡崖一帶。境內(nèi)40處崩塌中38處地形坡度≥60°,崩塌基本地貌組合大多為:危巖體臨陡崖分布,崖高一般15-100m。區(qū)內(nèi)共發(fā)現(xiàn)6處泥石流,規(guī)模以小型為主,依據(jù)資料分析看,地形高度對泥石流的影響不明顯,只是三面環(huán)山,地勢陡峻,樹枝狀沖溝發(fā)育,匯水面積大的沖溝才發(fā)育泥石流。
1.2.1.3地質(zhì)災害成生與地質(zhì)構(gòu)造之間的關(guān)系境內(nèi)主要以褶皺為主,斷裂不甚發(fā)育,褶皺基本為北東向褶皺,這些褶皺影響范圍內(nèi)滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡等各類地質(zhì)災害相對發(fā)育,總體上可歸納為:(1)由于北西向的應力作用而使區(qū)域褶皺構(gòu)造線方向為北東或北北東方向,褶皺構(gòu)造對于滑坡的空間分布具有一定的控制作用;(2)滑坡大部分位于向斜兩翼,順向坡地層區(qū);(3)當褶皺走向與江河或溝谷走向一致時,其對滑坡發(fā)育分布有明顯的控制作用,即大部分滑坡發(fā)育在順向坡地層中;當褶皺與江河或溝谷走向斜交時,其對滑坡分布的控制作用不明顯。
1.2.1.4地質(zhì)災害成生與人類工程活動之間的關(guān)系區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害的發(fā)生受人類工程活動影響明顯。隨著宣恩縣經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展,人類經(jīng)濟工程活動日漸增強,主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)、公路建設(shè)、居民建房、水利水電開發(fā)及礦產(chǎn)資源開發(fā)等,大量的人類經(jīng)濟工程活動破壞了斜坡平衡狀態(tài),誘發(fā)了地質(zhì)災害的產(chǎn)生。區(qū)內(nèi)與人類工程活動有關(guān)的地質(zhì)災害點293處,占地質(zhì)災害點總數(shù)的72.9%,表明境內(nèi)地質(zhì)災害大部分由人類工程活動引起。
2.2.1.5地質(zhì)災害成生與大氣降水之間的關(guān)系大氣降水是境內(nèi)地質(zhì)災害發(fā)生的主要動力因素和誘發(fā)因素,地質(zhì)災害的成生和驅(qū)動明顯受降雨強度的控制;降雨的入滲改變了坡體自重,調(diào)整了斜坡內(nèi)部應力狀態(tài),同時降低軟弱夾層摩擦系數(shù),致使坡體局部出現(xiàn)各種變形,誘發(fā)各種地質(zhì)災害。境內(nèi)發(fā)生的402處地質(zhì)災害有時間記載的210處,其中164處發(fā)生在雨量大、強度高的5-8月,占78.1%。
1.2.2地質(zhì)災害變形的時間規(guī)律區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害在年際分布上差異性明顯,據(jù)對1940—2009年70年間地質(zhì)災害分布情況統(tǒng)計,境內(nèi)共發(fā)生地質(zhì)災害354處,災害集中分布在1997—2009年的13年內(nèi),共有災害點287處,占81.07%,尤以1997、1998、2007、2008和2009年發(fā)生災害點最多,這與這些年份降雨集中分布及近年來人類工程活動加劇有關(guān)。地質(zhì)災害的時間分布主要與降雨周期密切相關(guān),從對210處有準確發(fā)生時間的災害點統(tǒng)計分析表明,境內(nèi)地質(zhì)災害一般集中發(fā)生在6月,其次為7月,其中發(fā)生于6月份的有78處,占37.14%,7月份的有63處,占30%,其他10個月共計發(fā)生地質(zhì)災害69處,僅占32.9%,由此可見,地質(zhì)災害在月份上分布不均,且多分布于汛期6-7月份,這種分布規(guī)律與6-7月降雨量大且多暴雨相吻合,從側(cè)面佐證了地質(zhì)災害的發(fā)生與降雨關(guān)系密切。
2地質(zhì)災害防治對策
2.1地質(zhì)災害防治原則針對宣恩縣地質(zhì)災害點多面廣,成因復雜等特點,并結(jié)合社會經(jīng)濟狀況,提出地質(zhì)災害防治的基本原則如下:①預防為主,避讓與治理相結(jié)合;②重點治理與監(jiān)測預警相結(jié)合;③統(tǒng)籌兼顧,因地制宜,長遠規(guī)劃,逐步實施;④把地質(zhì)災害防治與工程建設(shè)、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合。
2.2地質(zhì)災害防治對策依據(jù)上述原則,地質(zhì)災害防治措施主要包括:監(jiān)測預警、搬遷避讓、工程治理、地質(zhì)環(huán)境保護等。①監(jiān)測預警:本著“群測群防、群專結(jié)合”的原則,繼續(xù)大力宣傳、普及地質(zhì)災害防災減災科學知識,增強地方各級人民政府和民眾的防災減災能力,建立、健全監(jiān)測預警體系,實行層層負責制,責任到人,并按地質(zhì)災害危害程度、規(guī)模、穩(wěn)定性等劃分省級、市級、縣級及鄉(xiāng)村監(jiān)測點,采取分級管理,對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害點,在分析其成因機制的基礎(chǔ)上,抓住前兆現(xiàn)象,采取有效的監(jiān)測手段進行監(jiān)測預報,及時撤離險區(qū)受災對象。②搬遷避讓:主要針對地質(zhì)災害危害程度小、穩(wěn)定性差,且交通不便,人居分散的偏遠貧困地區(qū),實行與小城鎮(zhèn)或新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的搬遷避讓措施。③針對規(guī)模較大、穩(wěn)定性差、危害嚴重、社會影響較大,不宜采取搬遷避讓措施的地質(zhì)災害點,通過經(jīng)濟、技術(shù)對比,論證可行性后集中有限資金進行工程治理。④地質(zhì)環(huán)境保護:地質(zhì)環(huán)境保護措施是指限制人類工程活動,避免大挖大填,主要針對目前穩(wěn)定性較好、危害程度不大的地質(zhì)災害點,由于采取該措施的地質(zhì)災害點一般處于發(fā)育的初始階段,所以保護好地質(zhì)環(huán)境,可以有效的避免地質(zhì)災害繼續(xù)發(fā)展,不僅能夠最大限度的節(jié)省投資,而且能有效地利用土地。采用植樹造林、水改旱等措施是經(jīng)濟有效值得倡導的方法。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】礦山 地質(zhì)災害 防治方法
一、提高認識
由于礦產(chǎn)開采過程勢必改變原有穩(wěn)定的礦藏條件,改變了當?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境,而由于人為的采礦活動改變了地質(zhì)環(huán)境所引起或誘發(fā)的災害被稱為礦山地質(zhì)災害。礦山地質(zhì)災害的發(fā)生會對生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會造成不可估量的危害和破壞。我國的礦產(chǎn)開采具有相當長的歷史,在相當長的時間內(nèi),我國礦產(chǎn)開采技術(shù)和設(shè)備都比較落后,這種條件下的礦產(chǎn)開采導致礦山地質(zhì)環(huán)境不斷惡化,礦山地質(zhì)災害事故頻發(fā)。危及生命的礦難和環(huán)境災害時有發(fā)生,近年來還有逐漸上升的趨勢。因此,根據(jù)我國礦山地質(zhì)災害發(fā)生及發(fā)展規(guī)律、特點,將礦山地質(zhì)災害進行詳細分類,并根據(jù)其各自特點提出防治災害的措施,是一項十分必要的工作。
二、勘查方法
由于礦山的地質(zhì)災害都在深部發(fā)生,勘查多采用遙感信息技術(shù)與物理勘查方法。
(1)地球信息技術(shù)綜合方法。目前的信息技術(shù)主要是利用遙感集合“3S”技術(shù),及時掌握地質(zhì)災害可能的分布、發(fā)生地點與區(qū)域。如利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)對地質(zhì)災害發(fā)生的高危點位精確定位,并利用遙感衛(wèi)星進行疊加分析,預測災變發(fā)生趨勢。
(2)地球物理勘查方法。主要指應用物理手段,探測巖土圈層相關(guān)信息,確定采空區(qū)、斷層位移、磁場變化等可能的災害伴發(fā)信息,對地質(zhì)災害進行提前分析與預測。地球物理勘查礦山地質(zhì)災害的方法主要包括高密度電阻率法、視電阻率法、瞬變電磁法、淺層地震法等。這些方法是預測潛在礦山地質(zhì)災害重要技術(shù)手段。
(3)環(huán)境化學勘測方法。在礦山地質(zhì)災害預防過程中,人們也常常使用地球化學勘查方法。例如對礦區(qū)環(huán)境污染的監(jiān)測,化學探測方法具有不可替代的優(yōu)勢。這種方法的應用能夠有效確定污染因素、預測污染趨勢、追溯污染源、劃分污染區(qū),為污染治理方案的制定提供重要的科學依據(jù)和技術(shù)支持。
三、防治措施
礦山地質(zhì)災害由于時空特點與產(chǎn)生條件各有特點,隨著礦山地質(zhì)勘查的手段逐步應用,我們應采取有力的防治措施,才能防止礦山地質(zhì)災害的發(fā)生,有效地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據(jù)礦山地質(zhì)災害發(fā)生的特點,有些礦山地質(zhì)災害我們能從主觀上加以預防,有些地質(zhì)災害由自然誘因引起,我們不可能有效預防,因此我們制定具體的防治手段應包括如措施:
(1)建立和完善礦山開采前的風險評估與環(huán)境評估,并制定環(huán)境保護與恢復治理的政策法規(guī)和規(guī)劃體系。做到開采前嚴格評估,開產(chǎn)中積極防范,開采后積極恢復,把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復與土地復懇納入法規(guī),強制推行。
(2)加強宣傳,普及礦山地質(zhì)災害防治知識,提高礦山開采人員素質(zhì),增強其對地質(zhì)災害的危機感與警覺性。提高礦山生產(chǎn)過程中全員防災、減災技能與手段,強化礦山地質(zhì)災害的防、險避險、搶險培訓。
(3)開發(fā)與應用先進的信息化、地球物理勘查手段、地球化學勘查手段,對礦山地質(zhì)進行嚴密監(jiān)視,對可能發(fā)生的潛在災害施行實時監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測,建立礦山地質(zhì)災害監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)礦山地質(zhì)與環(huán)境生態(tài)動態(tài)跟蹤與管理體系,避免重大人員財產(chǎn)損失。
(4)加強礦坑、礦井邊坡設(shè)計,進行邊坡監(jiān)測,堅固擋墻穩(wěn)固邊坡地質(zhì)構(gòu)造,開挖后如果出現(xiàn)開裂變形,及時做地質(zhì)勘察,并做好預防措施。合理建設(shè)尾礦礦壩,形成穩(wěn)定礦場與尾礦庫,降低滑坡和塌方風險。
(5)對于坑道開采,在坑道內(nèi)一定要做好支護,做到邊開采邊支護,防止因礦頂坍塌、冒頂?shù)犬a(chǎn)生的危害,尤其上方有住戶處要預防引起上部地面開裂,同時做好坑道的排水設(shè)計,以防因礦坑涌水造成危害。
(6)加強礦山環(huán)境監(jiān)督與檢查,進行全面、系統(tǒng)的地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害影響評估。對破壞生態(tài)環(huán)境的小礦、低產(chǎn)能礦場進行堅決關(guān)停。對于污染型采礦區(qū),制定科學開采和“三廢”排放方案,減少次生地質(zhì)災害的發(fā)生。進行礦場開采后生態(tài)環(huán)境恢復治理,對于可回填的廢礦進行積極回填。
(7)對于閉坑礦山地質(zhì)災害的防治和生態(tài)環(huán)境恢復,應該及時進行治理和生態(tài)恢復工作,全面推進礦山地質(zhì)災害防治與環(huán)境綜合治理,進行復墾,提高土地復墾率,結(jié)合生態(tài)措施實施礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理示范工程。棄渣場經(jīng)處理后再敷表土、植草種樹。通過上述地質(zhì)環(huán)境恢復工作,減少水土流失,恢復礦山的生態(tài)功能,達到生態(tài)恢復和維護人類與環(huán)境和諧的目的。
(8)將礦山地質(zhì)災害防治工作納入政府議事日程和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、計劃,按一定比例安排地質(zhì)災害防治經(jīng)費,如建立礦山環(huán)境恢復治理、政府資助礦山環(huán)保、地質(zhì)災害調(diào)查防治等基金。
(9)在礦山開采區(qū)應嚴格禁止私采亂挖和越界開采,減少人為擾動,做好植被保護和水土保持工作,積極推行地質(zhì)環(huán)境恢復方案及措施為防止水土流失、恢復植被和景觀。監(jiān)督與制止開采棄渣胡亂堆棄和不加處理排放,強制其必須統(tǒng)一堆放到開采境界線以外的礦山棄渣場內(nèi)。
1播種前準備
1.1精細整地
前茬作物收獲后,及時滅茬或深松旋耕,并及時起壟鎮(zhèn)壓保墑。整地要求平整,做到深、松、細,撿凈石塊等雜質(zhì),地面平整無坷垃,以方便蓋膜。耕翻深度要達到25cm以上。
1.2重施基肥,氮、磷、鉀配合施用
在玉米的生長過程中,玉米需肥量較多,為滿足其生長需要,采取重施基肥,氮磷鉀配合施用的施肥原則。一般基肥施用1/3的氮肥和全部磷、鉀、鋅肥,大喇叭口期追施2/3的氮肥。一般施優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥45t/hm2左右、尿素150kg/hm2、氯化鉀120kg/hm2作基肥,結(jié)合播前開犁地一次施入,實行集中溝施肥效更好,可施磷酸二銨150kg/hm2作種肥。
1.3品種選擇
覆膜栽培玉米品種要求根系發(fā)達,高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),抗逆性強,耐密植或半耐密植,并且種子發(fā)芽率、純度、凈度分別不低于85%、98%、98%,含水率不高于14%。同時,其生育期應比當?shù)芈兜卦耘嚅L5~7d,以充分發(fā)揮地膜覆蓋的增產(chǎn)作用。
1.4地膜規(guī)格的選擇
采用厚度大于0.007mm的地膜,不利于玉米氣生根下扎,而玉米根系可穿透0.005mm的地膜,因而抗倒伏能力強[2]。因此,在生產(chǎn)上可選擇超地膜,這種地膜橫縱拉力強,老化慢,透明度好,厚度為0.007~0.008mm,超微膜效果更好,其厚度僅為0.005mm。
2播種覆膜
2.1適時早播,合理密植
地膜玉米一般在土壤耕層5~10cm地溫穩(wěn)定通過10℃時即可播種,時間一般在4月中下旬。地膜覆蓋玉米種植密度要視玉米品種特性和水肥條件進行確定,土壤肥沃的地塊宜密植,土壤瘠薄的地塊宜稀植;植株繁茂的品種宜稀植,株型收斂的品種宜密植,一般種植密度為5.0萬~6.5萬株/hm2。
2.2播種方法
(1)先播種后覆膜。先播種后蓋膜一般在春季雨水來的早的地區(qū)較普遍,由于雨水豐富,土壤水分適宜玉米的種植[3]。該方法的優(yōu)點是不僅適于機械播種,而且還能保證播種后和覆膜質(zhì)量,出苗整齊。缺點是不利于播前保墑,破膜、放苗、封膜口費工,放苗不及時還易灼傷小苗,造成缺苗斷空。
(2)先覆膜后播種。播種時在膜上打孔,然后用濕土封好膜孔。這種方法的優(yōu)點是有利于播前保墑,一般不用放苗,如果發(fā)現(xiàn)小苗在膜下出不來時,需及時扶苗出膜。缺點是播種時費工。這種方法適用于土壤水分不足和灌溉困難的地塊。
2.3覆蓋地膜
為防止地膜被異物劃破,蓋膜前應清理田間的秸稈、根茬、石塊等,并打碎土塊。蓋膜時拉緊地膜,使地膜展平、均勻、嚴密,同時用石塊壓好膜邊,防止被大風吹起。
3田間管理
3.1及時放苗
蓋膜玉米的田間管理要認真仔細。出苗后要及時破膜放苗,地膜玉米播后7~10d要勤檢查,出苗50%左右時開始分期放苗。放苗時在苗的上方用小刀將地膜劃一長1~2cm的小口,注意不要劃得太大,不要傷苗。放苗在10:00、16:00前后較好[4]。放苗后要及時用細土蓋嚴膜孔,以避免跑墑降溫。
3.2適時定苗
一般3~4葉間苗,5~6葉定苗為宜。如果缺苗斷壟,應立即催芽補種,或用相鄰苗留雙苗予以補缺,確保單位面積株數(shù)。
3.3追肥灌水
在拔節(jié)后至喇叭口前追施尿素200~300kg/hm2。追肥方法采用打孔施肥法,以2株中間打孔施入尿素為好,追肥后埋嚴孔口,防止養(yǎng)分揮發(fā)。3.4病蟲害防治玉米田間的病蟲害主要有銹病、蚜蟲和玉米螟,一般在7月下旬進行防治。玉米銹病用15%粉銹寧750g/hm2對水600~750L/hm2噴防,蚜蟲用抗蚜威150g/hm2對水750L/hm2噴防[5]。玉米螟可用性誘劑、赤眼蜂、白僵菌、高壓汞燈等綜合防治。
復興鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)復興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災害防治方案的通知
各村(社區(qū))委會、各相關(guān)單位:
《復興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災害防治方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
復興鎮(zhèn)人民政府
2021年1月3日
復興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災害防治方案
為認真做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災害防治工作,最大限度地減少和避免地質(zhì)災害給人民生命財產(chǎn)造成損失。根據(jù)《貴州省自然資源廳關(guān)于做好地質(zhì)災害防治工作的通知》精神,依照《赤水市地質(zhì)災害防災方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、2019年地質(zhì)災害災情簡介
復興鎮(zhèn)重大地質(zhì)災害隱患點有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡,張家灣崩塌、轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風溪老村組崩塌。一般隱患點的有長江村上焦巖、凱旋村水壩,涼江村大營盤,較小的隱患是各村突發(fā)性的分散性的小面積的垮塌,誘發(fā)因素主要是自然災害降雨,其次是人類工程活動。2020年,較大型和中型地質(zhì)災害未發(fā)生,較小的突發(fā)性分散性的崩塌各村均有發(fā)生。
二、2021年地質(zhì)災害預測預報
2020年我鎮(zhèn)地質(zhì)災害的易發(fā)區(qū)主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區(qū)及新建通村公路通組公路邊和其他重點工程修建地區(qū)等地質(zhì)環(huán)境脆弱及人類活動頻繁的部分地區(qū)。其中,今年地質(zhì)災害隱患嚴重的點是:凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風溪村老村組沿赤習路崩塌。
三、2021年度地質(zhì)災害防治重點
根據(jù)2020年冬季以來地質(zhì)災害巡查和排查的情況,一是凱旋村榜上桐梓圓地質(zhì)災害隱患點。二是風溪村老村組沿赤習路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災和高切坡建房作為2021年度我鎮(zhèn)重點監(jiān)測區(qū)域。同時按程序完成轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風溪二期等地災項目的治理徹底消除隱患。加大受地災威脅避險移民的搬遷工作,力爭應搬盡搬。
四、地質(zhì)災害防治管理措施
根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》、省政府《地質(zhì)災害防治管理暫行辦法》等規(guī)定,自然資源主管部門負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作;在具體管理工作中,堅持“誰主管誰負責”的原則,切實抓好各自職責范圍內(nèi)的地質(zhì)災害管理工作;堅持地質(zhì)災害“誰誘發(fā)誰治理”的原則,因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害的治理費用,由責任單位承擔。因自然因素造成的地質(zhì)災害的防治經(jīng)費,列入當?shù)厝嗣裾呢斦A算,由當?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門或單位進行治理。我鎮(zhèn)地質(zhì)災害點多、分布面廣、危害性大,今年地質(zhì)災害防治工作堅持“以人為本、防治結(jié)合、群測群防”原則,實行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導,部門具體管理,單位為主負責的管理辦法,力爭把地質(zhì)災害對人民群眾生命財產(chǎn)安全的威脅及損失減小到最低限度。
(一)加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導
根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》、省政府《地質(zhì)災害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作意見的通知》的要求,要充分認識地質(zhì)災害特殊性、危險性和危害性,將地質(zhì)災害防治工作納入政府日常工作,建立健全地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組,組織編制和及時轄區(qū)地質(zhì)災害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案,落實領(lǐng)導責任制,做到層層負責,分級管理;積極籌措資金,把地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費納入政府預算;督促各相關(guān)部門展開地質(zhì)災害的檢查工作,切實把地質(zhì)災害防治工作落到實處;一旦發(fā)生地質(zhì)災害,迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場,采取緊急防災和應急治理措施,最大限度地減少災害損失。
(二)明確責任,加強配合,共同做好防治工作
1.自然資源所職責
自然資源所是地質(zhì)災害防治工作的統(tǒng)一監(jiān)管部門,負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和巡查監(jiān)督工作;參與地質(zhì)災害發(fā)生后的災情調(diào)查,了解災害發(fā)生原因、發(fā)展趨勢,及時匯總統(tǒng)計上報地質(zhì)災害情況,避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失,負責地質(zhì)災害防治方案等的編制起草。
2.村鎮(zhèn)建設(shè)服務中心和交管站職責
(1)因工程建設(shè)活動所造成的地質(zhì)災害及隱患的防治工作,落實防范措施,在危險區(qū)設(shè)立警示標志、臨災預警信號,一旦發(fā)生險情,及時趕赴現(xiàn)場,對隱患點采取措施,排除險情;負責及時對地質(zhì)災害危險區(qū)居民危房的鑒定工作,安置房規(guī)劃起草,質(zhì)量監(jiān)管工作;負責本系統(tǒng)、本單位地質(zhì)災害事件的報告,協(xié)助、配合自然資源所進行地質(zhì)災害的調(diào)查處理工作。
(2)交通沿線地質(zhì)災害險情巡查、排查工作,編制公路沿線重要隱患點防災預案,對其災情發(fā)展情況進行監(jiān)測、監(jiān)管、群防群測;施工單位落實防治責任人、監(jiān)測責任人、以及臨災預警信號,必要時采取關(guān)閉危險路段的措施;負責管理公路建設(shè)工程中誘發(fā)的地質(zhì)災害隱患監(jiān)督治理,負責公路沿線發(fā)生的地質(zhì)災害事件的報告與調(diào)查處理工作。
3.農(nóng)業(yè)服務中心、水務站職責
開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患及險情的巡查和排查,組織開展發(fā)生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質(zhì)災害隱患的群測群防工作,督促落實防治責任人、監(jiān)測責任人,設(shè)立警示標志,以及臨災預警信號;負責管理水利工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災害隱患監(jiān)督治理;負責江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發(fā)生的地質(zhì)災害事件的報告與調(diào)查處理工作。
4.學校職責
開展學校教育活動區(qū)地質(zhì)災害隱患及險情的巡查和排查,編制中、小學校等管轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害防災預案,組織檢查在學校范圍內(nèi)所發(fā)生的地質(zhì)災害隱患的群測群防工作,設(shè)立警示標志,制定撤離路線,落實防災責任人和監(jiān)測責任人,并在師生中廣泛宣傳《地質(zhì)災害條例》、地質(zhì)災害的危險性,提高師生的防災意識;負責管理學校工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災害隱患監(jiān)督治理;負責學校范圍內(nèi)的地質(zhì)災害事件的報告、調(diào)查處理工作。
5.林業(yè)站職責
負責生態(tài)林區(qū)、經(jīng)濟林區(qū)、防護林區(qū)的地質(zhì)災害進行巡查和排查工作,設(shè)立隱患點警示標志,督促落實防災責任人、監(jiān)測責任人,以及臨災預警信號和人員財產(chǎn)撤離的組織實施;積極開展監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡的建立,督促監(jiān)測措施的落實;負責解決落實受災害群眾重建家圓所需的木材計劃報批。
6.財政所職責
負責調(diào)撥、籌措地質(zhì)災害及地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費;對用于地質(zhì)災害的應急調(diào)查及工程治理等的專項經(jīng)費使用進行財政監(jiān)督。
7.社事辦職責
負責對遭受地質(zhì)災害的災民救濟和安置,做好地質(zhì)災害救濟經(jīng)費項目的申報工作。
8.派出所職責
負責組織公安干警及時趕赴地質(zhì)災害現(xiàn)場維護災區(qū)社會治安,保護災區(qū)人民群眾財產(chǎn)不受損失。
9.衛(wèi)生院職責
負責組織醫(yī)務人員及時趕赴地質(zhì)災害現(xiàn)場,了解醫(yī)療災害造成的受傷群眾,使受傷群眾及時得到醫(yī)治,確保人民群眾的生命安全,并做好災區(qū)傳染疫情的防治工作。
10.科教中心職責
負責在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)宣傳《地質(zhì)災害條例》 《地質(zhì)災害防治方案》《地質(zhì)災害應急預案》,增強廣大群眾的防災意識、群測群防、避讓與治理相結(jié)合,使地質(zhì)災害損失減少到最低限度。
11.各村(社區(qū))職責
各村(社區(qū))要在本區(qū)域內(nèi)宣傳《地質(zhì)災害防治條例》《地質(zhì)災害防治管理暫行辦法》和鎮(zhèn)2021年《地質(zhì)災害防治方案》《地質(zhì)災害應急預案》,配合政府開展組織地災應急演練特別是加大對列入市級地災隱患臺帳的風溪村和凱旋村的檢查、排查,并定期在區(qū)域范圍內(nèi)開展地質(zhì)災害巡排查工作,分析地質(zhì)災害易發(fā)生的地方及時上報,對隱患點必須安排人員24小時值班監(jiān)控制度,凱旋村配合今年實施的轉(zhuǎn)石奇觀片區(qū)崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測群防和防災意識,降低或避免災害對人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
特別汛期(4月到9月底)是地質(zhì)災害發(fā)生的主要時期,上述各部門各單位要根據(jù)自己的職責,按責任包保的要求,“誰主管,誰負責”的原則,早布置、早行動,務必使地質(zhì)災害防治工作的組織到位、工作措施到位。
(此頁無正文)
為切實做好2009年度地質(zhì)災害防治工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,最大限度的減少地質(zhì)災害造成的損失,根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》、浙江省人民政府《浙江省地質(zhì)災害防治管理辦法》、*市人民政府《*市地質(zhì)災害防治管理辦法》和*縣人民政府《*縣地質(zhì)災害防治管理實施細則》的要求,結(jié)合我縣地質(zhì)災害現(xiàn)狀,特編制本年度地質(zhì)災害防治方案。
一、*年全縣地質(zhì)災害防治工作成效
*年,繼續(xù)深入實施新一輪的地質(zhì)災害防治規(guī)劃,防治工作穩(wěn)步推進。全縣115個滑坡、崩塌地質(zhì)災害(隱患)點和53條小流域泥石流地質(zhì)災害(隱患)溝谷落實了154名群眾監(jiān)測員,群測群防體系不斷完善。完成了淤上鄉(xiāng)塘根滑坡(二期)、左溪鎮(zhèn)留香滑坡和舉水鄉(xiāng)梅處滑坡等3個地質(zhì)災害應急排險工程治理。爭取到了舉水鄉(xiāng)照田滑坡防治調(diào)查項目和松源鎮(zhèn)星源村滑坡防治勘查項目省級資金補助。啟動*鉛鋅礦二期綠化工程。完成*鄉(xiāng)*村等9個地質(zhì)災害點開展專項調(diào)查,向省農(nóng)辦爭取到400戶1485人的搬遷指標和831.6萬元的搬遷補助經(jīng)費。共安排41處地質(zhì)災害隱患“紅線”范圍內(nèi)342戶1515人搬遷安置??h城同濟新村、同德新村、淤上鄉(xiāng)蒲潭安置小區(qū)、安南鄉(xiāng)安溪安置小區(qū)等地質(zhì)災害搬遷安置小區(qū)建設(shè)進展順利。通過全縣上下的共同努力,確保了全年沒有大的地質(zhì)災害發(fā)生。
二、2009年地質(zhì)災害發(fā)生類型及主要威脅對象
我縣屬亞熱帶季風氣候區(qū),若遭遇熱帶風暴或臺風的襲擊,則易形成較大暴雨,容易誘發(fā)地質(zhì)災害。我縣地質(zhì)災害主要類型以淺表層風化殘坡積土質(zhì)滑坡、泥石流為主,崩塌主要在公路邊坡。
根據(jù)慶地防辦〔2009〕1號文件的統(tǒng)一部署,3月底前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門均完成了汛前地質(zhì)災害專項巡查。根據(jù)各單位完成的地質(zhì)災害隱患排查情況,經(jīng)相關(guān)部門組織認定,2009年全縣需納入日常監(jiān)測管理的滑坡、崩塌地質(zhì)災害(隱患)點112處(其中A類點2處,B類點16處,C類點89處),威脅人口7932人。列入日常監(jiān)測管理的小流域泥石流溝谷有52條(其中重大級溝谷1條,較大級27條,一般級24條),威脅人口865人。
三、2009年地質(zhì)災害發(fā)生時段、及趨勢預測
由于我縣地形、地貌較為復雜,地質(zhì)條件差,加上復雜多變的氣象條件,2009年我縣發(fā)生地質(zhì)災害的概率仍然較高。根據(jù)以往地質(zhì)災害發(fā)生時段、類型分析,結(jié)合氣象部門預測,地質(zhì)災害易發(fā)生時段主要集中在5—9月份,雨季降水分布不均勻,時空變化大,局部有短時洪澇發(fā)生,在降雨達到一定程度時,極易引發(fā)山區(qū)淺表層分化殘坡積層土質(zhì)滑坡,公路邊坡崩塌以及小流域泥石流等地質(zhì)災害的發(fā)生。
四、地質(zhì)災害(隱患)點的監(jiān)測和防治管理
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門應按照《*縣地質(zhì)災害防治工作部門分工職責》和《*縣地質(zhì)災害防治工作各項制度》(慶政辦發(fā)〔2009〕12文件)規(guī)定,切實落實各項防災工作職責,嚴格執(zhí)行各項防災工作制度。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對未知地質(zhì)災害(隱患)的村莊加強地質(zhì)災害防治知識宣傳,努力提高群眾的防災應急能力。建設(shè)部門要對與城鎮(zhèn)、村落相關(guān)工程進行調(diào)查了解和進行清障工作;水利部門要對水利、山塘、水庫工程加強監(jiān)督巡查;交通部門應加強縣內(nèi)省道、縣道沿線公路邊坡管理工作。對于工程引起的人為地質(zhì)災害要密切予以關(guān)注,避免洪水引起的次生、復式的地質(zhì)災害,避免突發(fā)事件造成重大傷亡損失。
五、2009年地質(zhì)災害防治的主要措施
1、明確工作職責分工,嚴格落實地質(zhì)災害防災責任。實行統(tǒng)一管理與分級分部門管理相結(jié)合的機制,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組各成員單位及有關(guān)部門,在縣政府和領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,各負其責、各司其職,通力合作,切實做好我縣地質(zhì)災害防治工作。
2、積極開展宣傳教育,切實增強廣大基層干部群眾防災抗災能力。建立長效機制,開展經(jīng)常性的農(nóng)村地質(zhì)災害知識普及,利用一定時間在全縣范圍內(nèi)的所有行政村推開地質(zhì)災害防治科普知識宣傳、培訓工作,加強群眾對地質(zhì)環(huán)境保護和防災減災意識,努力提高廣大基層干部和群眾抵御地質(zhì)災害和自身防災抗災的能力。
3、加強監(jiān)測預警預報,不斷健全地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡。整合和共享相關(guān)資源,著力加強雨量監(jiān)測網(wǎng)、地質(zhì)災害點應急監(jiān)測系統(tǒng)和地質(zhì)災害信息系統(tǒng)建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、地質(zhì)災害(隱患)點四級群測群防網(wǎng)絡。加強各級人員地質(zhì)災害知識培訓,不斷提高防災意識和自救自護能力,全方位提升我縣地質(zhì)災害防治工作水平。
4、加強政策調(diào)查研究,繼續(xù)推進地質(zhì)災害搬遷避險。根據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃,按輕重緩急、統(tǒng)籌安排的原則,多方籌措資金,落實地質(zhì)災害點的避險搬遷。
5、積極多方籌措資金,加快實施重點地質(zhì)災害治理。加大對地質(zhì)災害(隱患)點的治理投入,多方籌措落實治理資金,積極爭取省級專項治理資金。
6、嚴格執(zhí)行工作制度,有效防范地質(zhì)災害發(fā)生。要按照地質(zhì)災害防治工作制度的要求,進一步建立和完善防治責任制,將地質(zhì)災害防災預案編制、汛期值班、巡查、監(jiān)測、信息報送、氣象預警預報、分級管理、危險性評估等工作制度落實到實處。要明確責任人,制定崗位責任制,使防治工作真正做到領(lǐng)導到位,責任到位,措施到位,經(jīng)費到位,確保汛期地質(zhì)災害防治工作的順利開展。
關(guān)鍵詞:礦山地質(zhì)災害;常見類型;防治辦法
我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源開采的依存性強。礦業(yè)資源的開采促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展,但每年礦產(chǎn)資源巨大的消耗也帶來一系列的環(huán)境問題,使我國礦業(yè)面臨著巨大的壓力。礦產(chǎn)資源開采本就會對地表生態(tài)環(huán)境造成不可避免的巨大破壞,再加之我國礦產(chǎn)開發(fā)還很不規(guī)范,在市場利益的驅(qū)動下,不具備礦產(chǎn)開采能力的小型開采公司橫生,開發(fā)設(shè)備與開采技術(shù)落后、經(jīng)營方式粗放、環(huán)保意識淡薄等都導致了礦山地質(zhì)災害頻發(fā),生態(tài)環(huán)境進一步惡化。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),我們可以清楚地看到,礦山地質(zhì)災害帶來的巨大損失已經(jīng)嚴重影響了礦業(yè)開發(fā)的可持續(xù)性。針對這一現(xiàn)實問題,我們必須思考如何才能做到礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)范、安全、環(huán)保、可持續(xù),促進礦山經(jīng)濟不斷地向前發(fā)展。
一、礦山地質(zhì)災害的常見類型
(一)巖土體變形災害
1礦山地面塌陷。
它主要是指礦山地面及采空區(qū)的地面塌陷,這種塌陷往往發(fā)生在已開采的礦山區(qū)。礦山采空區(qū)一般來說會保留礦柱作為支撐,防止塌陷,一旦這些礦柱設(shè)計不合理或者受到損毀,地面塌陷就會發(fā)生。礦體埋藏較深的地下礦山必須及時對采空區(qū)進行回填,負責當采空區(qū)域達到一定規(guī)模,就會出現(xiàn)大面積的塌陷事故。除此之外,礦山本身的地質(zhì)結(jié)構(gòu)很可能造成地面塌陷,遇到地下環(huán)境復雜的開采區(qū)一定要特別注意,采取針對性措施,做好預防保護工作。礦山地面的塌陷,不但破壞了地表植被、建筑,影響了礦山周邊的生態(tài)環(huán)境,有時候地面塌陷造成地表水倒灌入開采坑內(nèi),還會造成嚴重的生產(chǎn)事故,帶來人員傷亡與經(jīng)濟損失。
2滑坡、崩塌。
這種災害事故主要是不合理開采造成的,多發(fā)于露天開采的礦山。
3巖爆。
這種事故的發(fā)生與地應力有著很大關(guān)系。隨著礦山開采的不斷深入,強大的地應力作用于圍巖,破壞了巖體內(nèi)部的能量平衡,巖體中的彈性勢能被猛烈釋放出來,造成巖石爆裂,碎石塊大量噴射。
4采礦誘發(fā)地震。
采礦造成的誘發(fā)性地震,具有震源淺、震級小、影響小的特點,但即使是震級很小的地震,對地下礦井也會造成極為嚴重的損失。
(二)地下水位改變引起的災害
1地表水或地下水涌入礦坑。
礦坑涌水是礦山開采中最為常見的災害之一,一旦發(fā)生,往往造成極其嚴重的后果。這一事故的發(fā)生主要是由于采掘過程打穿透水斷層,遭遇地下暗河或溶洞,導致大量水涌入礦坑,超過礦坑涌水量,水無法排出而造成人員傷亡。
2泥沙涌入礦坑。
這一事故往往伴隨礦坑涌水一起發(fā)生。地表水或地下水涌入礦坑時會裹帶大量泥沙,除此之外,從地裂縫常會流入一些沉積物。大量泥沙涌入礦坑會導致礦坑被泥沙覆蓋,人員、設(shè)備深陷泥沙之中難以救援,更有甚者會給整個礦山帶來毀滅性的打擊。
3環(huán)境污染。
礦山開采帶來“廢物”與污染物,一般很少受到開采企業(yè)的重視,其往往不做處理就堆積在礦山周圍或排放到江河之中,造成了嚴重的環(huán)境污染。水資源污染、水土流失、地表植被破壞、大氣污染等都是常見的礦山開采帶來的污染問題。
(三)礦體內(nèi)因引起的災害
1瓦斯爆炸。
瓦斯爆炸是由于礦井內(nèi)通風不暢,造成空氣中瓦斯(即甲烷)含量增加,當達到一定濃度后,就會產(chǎn)生激烈的氧化反應,發(fā)生爆炸,造成礦井被毀,礦下作業(yè)人員傷亡。
2礦坑火災。
礦坑火災常見于煤礦和硫化礦床。硫化物氧化后會產(chǎn)生大量熱能,熱能的聚集極易造成礦坑火災的發(fā)生。礦山火災不但危害著采礦人員的生命安全,還嚴重耗損著地下未開采的礦產(chǎn)資源,其帶來的經(jīng)濟損失是難以估量的。
3地熱。
地熱是一種地球內(nèi)部能量資源,礦山開采越深,所面臨的地下熱度也就越高。地熱使得礦井里的溫度十分高,礦工處于這樣一個惡劣的工作環(huán)境中,工作能力自然受到嚴重阻礙。
二、礦山地質(zhì)災害的防治辦法
(一)加強行政干預
礦山地質(zhì)災害的防治不能單靠企業(yè),必須加強國家的行政干預。這是因為:一方面企業(yè)往往趨利避害,片面追求經(jīng)濟利益,而忽視對礦山地質(zhì)災害的防治投入,需要強硬的國家行政力量促使其將該項工作落到實處;另一方面,企業(yè)能力有限,需要政府的引導與支持。針對礦山地質(zhì)災害防治,應做到“預防為主,防治結(jié)合”,在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮主觀能動性,從整體出發(fā),全面規(guī)劃、綜合治理,保證各項工作有重點有層次地進行。就國家層面來說,應當制定相關(guān)的政策法律、法規(guī),加強對礦業(yè)開采企業(yè)的準入管理,規(guī)范礦業(yè)開采技術(shù),避免由于開采造成的環(huán)境破環(huán)。充分發(fā)揮國家有關(guān)部門的監(jiān)督職責,加強與礦山企業(yè)的交流,強化管理。國家還可以制定相應的引導措施及優(yōu)惠政策,對礦業(yè)開采企業(yè)進行引導與鼓勵,促使其自覺自發(fā)地開展礦山地質(zhì)災害防治工作。礦山地質(zhì)災害的預防、治理具有一定的專業(yè)性。礦業(yè)分布較多的地區(qū),為應對高發(fā)的地質(zhì)災害,應加強對宣傳工具的利用,通過電視、報紙、戶外廣告等多種方式向轄區(qū)民眾宣傳礦山地質(zhì)災害的相關(guān)知識,提高居民的環(huán)保意識與能力,促使全民投入到災害防治工作中。
(二)強化地質(zhì)災害預測
強化地質(zhì)災害預測是進行地質(zhì)災害防治的重要環(huán)節(jié)。有關(guān)部門在企業(yè)進行礦山開采前,應對開采企業(yè)的開采能力、技術(shù)、設(shè)備及開采后的生態(tài)恢復能力進行仔細評估,并對礦區(qū)的礦產(chǎn)資源情況進行詳細地了解,據(jù)此,評估礦山開采可能造成的地質(zhì)災害與生態(tài)環(huán)境破壞。對采空區(qū)及事故多發(fā)區(qū)應建立起監(jiān)測網(wǎng)絡,利用先進的監(jiān)測設(shè)備,對地質(zhì)災害進行實時監(jiān)測與分析預報,有效減少乃至避免地質(zhì)災害的發(fā)生。目前來說,我國部分地區(qū)已建立起了地質(zhì)災害的監(jiān)測預報系統(tǒng),并取得了顯著效果。
(三)分等級進行地質(zhì)災害防治
在進行礦山地質(zhì)災害防治時,我們既要掌握矛盾的普遍性,又不能忽視矛盾的特殊性,針對不同地質(zhì)條件的礦山開采,其可能出現(xiàn)的地質(zhì)災害也不會完全相同,一定要有重點、分層次地進行防治,采取相對應的措施。一般來說,礦山地質(zhì)災害按其嚴重程度,分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)3個等級。
1重點防治區(qū)
重點防治區(qū)域防治難度較大,礦山開采企業(yè)應投入大量精力,重點關(guān)注該區(qū)域的地質(zhì)災害防治工作。針對地質(zhì)災害高發(fā)的開采區(qū)域應建立起地質(zhì)災害監(jiān)控體系,實時監(jiān)控該區(qū)域的地質(zhì)情況,做好監(jiān)測記錄,并對監(jiān)測結(jié)果進行詳細分析,確保一旦出現(xiàn)異常情況,能夠及時發(fā)出預警,有效減少乃至避免礦山地質(zhì)災害的發(fā)生。針對棄土、棄渣嚴格做好邊坡的坡度設(shè)計,設(shè)置攔渣壩,有效防止泥石流災害的出現(xiàn)。針對采空區(qū),應做好礦井坑道的礦柱支撐,防止采空區(qū)塌陷造成損失。除此之外,礦山開采還應注意做好坑道排水工作,防止大量水涌入坑道無法排出,危害作業(yè)人員人身安全。對已開采過的礦區(qū),應做好回填、復墾工作,盡最大能力恢復該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
2次重點防治區(qū)
次重點防治區(qū)主要面臨著邊坡及棄渣兩大難題。礦山開采及周邊配套設(shè)施的建設(shè)會帶來大量廢土堆積造成邊坡,對邊坡的設(shè)計不合理,或未進行加固維護,很有可能造成邊坡滑坡與塌陷,此外,邊坡上還應做好排水措施,否則積水過多也會造成邊坡坍塌。礦山開采的棄渣往往被企業(yè)隨意堆置,這樣做既侵占了土地,破壞了地表環(huán)境,還會造成地表泥石流等自然災害,針對這一問題,采礦企業(yè)強化對礦區(qū)的管理,應對棄渣進行扒平覆土,恢復地面植被。
3一般防治區(qū)
一般來說,防治區(qū)防治難度較小,區(qū)域內(nèi)無重要建筑物,主要做好防治區(qū)管理工作,避免二次開采,減少人為活動干擾,做好地表植被保護及水土涵養(yǎng)工作。
結(jié)語
我國資源種類豐富、分布廣泛,部分礦產(chǎn)總量位居世界前列,但人均占有量很低。目前,我國的采礦企業(yè)因為經(jīng)濟、技術(shù)等一些原因,對礦產(chǎn)的開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的維護工作做得并不好,礦產(chǎn)開發(fā)中地質(zhì)災害頻發(fā),對礦區(qū)工作人員和周圍居民的生命安全都造成極大威脅。我們必須加強對礦山地質(zhì)災害的重視,將防治結(jié)合起來,以防為本,將災害事故扼殺于搖籃中。礦區(qū)企業(yè)在生產(chǎn)中,應強化采礦現(xiàn)場管理,提高員工的安全意識與環(huán)保意識,并不斷提高礦產(chǎn)開采的技術(shù)水平,不斷地進行理論、技術(shù)更新,有效地減少地質(zhì)災害的發(fā)生,促進礦山開采的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:地質(zhì)災害;地質(zhì)災害危險性評估;評估方法
Abstract: geological disasters seriously threaten people's lives and property security, to strengthen geological disaster forecast, can lower the bad harm of geological disasters. As construction engineering geological hazards assessment, geological disaster prevention and control of the basic basis and guidance documents, has played a more and more important role. In this paper, the geological disaster risk assessment methods are discussed.
Key words: geological disasters; Geological hazard risk assessment; Assessment method
中圖分類號:P694文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
一、地質(zhì)災害危險性評估
地質(zhì)災害危險性評估又稱地質(zhì)災害災變評價,是在在查清地質(zhì)災害活動歷史、形成條件、變化規(guī)律與發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,進行的危險性評價。地質(zhì)災害危險性評估為評價地質(zhì)災害破壞損失程度以及規(guī)劃、部署、實施地質(zhì)災害防治工作提供科學依據(jù)。
其主要任務是:
1、查明評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件,判定地質(zhì)環(huán)境條件的復雜程度,確定地質(zhì)災害危險性評估的范圍和評估級別;
2、查明評估區(qū)地質(zhì)災害類型、規(guī)模、分布、穩(wěn)定狀態(tài)、危害對象和危害程度,對地質(zhì)災害進行危險性現(xiàn)狀評估;
3、依據(jù)工程項目類型、規(guī)模,分析工程建設(shè)中和建成后引發(fā)、加劇地質(zhì)災害的可能性,工程建設(shè)本身遭受地質(zhì)災害的可能性,對地質(zhì)災害危險性進行預測評估;
4、在現(xiàn)狀評估、預測評估的基礎(chǔ)上,進行地質(zhì)災害危險性綜合分區(qū)評估,對建設(shè)場地適宜性作出評價;
5、提出防治地質(zhì)災害或另選場地的措施與建議。
二、做好地質(zhì)災害危險性評估的方式方法
(一)做好地質(zhì)災害調(diào)查
地質(zhì)災害調(diào)查的重點應是評估區(qū)內(nèi)不同類型災種的易發(fā)區(qū)段。在相同地質(zhì)環(huán)境條件下,存在適宜的斜坡坡度、坡高、坡型,巖體破碎、土體松散、構(gòu)造發(fā)育,工程設(shè)計挖方切坡路塹工段,將是崩塌、滑坡的易發(fā)區(qū)段,應為調(diào)查的重點。經(jīng)初步分析判斷,凡符合泥石流形成基本條件的沖溝,因為調(diào)查的重點。依據(jù)區(qū)域巖溶發(fā)育程度,松散蓋層厚度,地下水動力條件及動力因素的初步分析判斷,圈定可能誘發(fā)巖溶塌陷的范圍,應作為調(diào)查的重點。在前人資料的基礎(chǔ)上,圈出各類特殊性巖土分布范圍,可作為調(diào)查的重點。對線狀及區(qū)域性的工程項目,必須將地質(zhì)災害的易發(fā)區(qū)段和危險區(qū)段及危害嚴重的地質(zhì)災害點作為調(diào)查的重點。崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降、潛在不穩(wěn)定斜坡等不同的地質(zhì)災害,都有不同的調(diào)查內(nèi)容與要求。
(二)控制地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災害調(diào)查的精度
地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害,是地質(zhì)災害危險性評價的重要依據(jù),務必方法正確,滿足精度。
調(diào)查工作要以地質(zhì)——地貌調(diào)查為基礎(chǔ),重點查明地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災害及其隱患的類型、分布、規(guī)模、活動特征、誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢、危害對象和危害程度。主要地質(zhì)環(huán)境要素及所有地質(zhì)災害及其隱患地段必須有調(diào)查點控制。調(diào)查工作底圖采用最新地形地質(zhì)地貌圖。地質(zhì)地貌圖能滿足精度時,可只進行核查或補充測繪,沒有地質(zhì)圖或地質(zhì)地貌圖不能滿足要求時,應進行地質(zhì)-地貌測繪。調(diào)查工作底圖,線狀及大區(qū)域工程項目,比例尺一般為1:10000-50000。非線狀工程,比例尺一般為1:5000-25000。線狀及大區(qū)域項目的地質(zhì)災害評估,其地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災害調(diào)查點控制密度,應滿足以下要求:
小區(qū)域或點狀工程項目,不作調(diào)查點控制密度要求,但要滿足調(diào)查精度要求。
(三)地質(zhì)災害危險性評估一般方法
地質(zhì)災害危險性評估方法可以分為對于點的危險性評價和對于面評估。
1、對于點的危險性評價,一定要弄清地質(zhì)災害點的地理位置及自然地理概況,地質(zhì)環(huán)境,地質(zhì)面貌,形態(tài)特征,邊界條件。采用經(jīng)驗法與災害活動的動力分析和條件分析方法相結(jié)合的方法。通過對力學平衡的計算,得出穩(wěn)定系數(shù)(K),用來指示斜坡失穩(wěn)的可能性。在計算現(xiàn)狀環(huán)境下斜坡穩(wěn)定系數(shù)時,應根據(jù)今后可能出現(xiàn)的情況設(shè)定相應的參數(shù),計算穩(wěn)定系數(shù),從而確定導致斜坡失穩(wěn)的因素,這些因素出現(xiàn)的頻率多大,進而可以確定災害發(fā)生的概率。最后根據(jù)形成條件及誘發(fā)因素的綜合分析,并結(jié)合穩(wěn)定性、危害范圍及其發(fā)生概率計算的結(jié)果,對整個地質(zhì)災害點進行危險性分區(qū)。
2、對于面評估特別是區(qū)域評估的危險性評價,首先要分析災害產(chǎn)生的因素,即巖體工程條件,構(gòu)造條件,地形地貌條件和氣象水文條件,以這四種因素作為危險性評價的基礎(chǔ)。評價方法一般可采用單元面積評價法,即將研究區(qū)域劃分為若干個面積相等的單元,按照統(tǒng)一的評價標準,對每個單元逐一評價,然后再作整體評價。危險性評價的統(tǒng)一標準的制定是通過對各地質(zhì)災害群成生原因及新出現(xiàn)的災害活動特征進行研究,找出地區(qū)至災因素而實現(xiàn)的。評價時,將此四項因素用系統(tǒng)工程層次分析法,求出各自的權(quán)值,然后以專家評分方法,將分值乘以權(quán)值,求出各單元的危險性指數(shù)。再根據(jù)本區(qū)地質(zhì)災害發(fā)育特點,考慮到可能發(fā)展為災害的現(xiàn)狀及預測的內(nèi)容,將該區(qū)危險性分為極重、重度、輕度、無危險四級。
(四)地質(zhì)災害危險性評估分類方法
(1)滑坡的評價必須查明評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件、滑坡的構(gòu)成要素及變形的空間組合特征,確定其規(guī)模、類型、主要誘發(fā)因素、對工程的危害。對斜坡地區(qū)的工程建設(shè)必須評價工程施工誘發(fā)滑坡的可能性及其危害,對變形跡象明顯的,應提出進一步工作的建議。
(2)泥石流評價必須查明泥石流形成的地質(zhì)條件、地形地貌條件、水流條件、植被發(fā)育狀況、人類工程活動的影響,確定泥石流的形成條件、規(guī)模、活動特征、侵蝕方式、破壞方式,預測泥石流的發(fā)展趨勢及擬采取的防治措施。
(3)崩塌的評價應查明斜坡的巖性組合、坡體結(jié)構(gòu)、高陡臨空面發(fā)育狀況、降雨情況、地震、植被發(fā)育情況及人類工程活動。確定崩塌的類型、規(guī)模、運動機制、危害等,預測崩塌的發(fā)展趨勢、危害及擬采取的防治措施。
(4)地面塌陷的評價必須查明形成塌陷的地質(zhì)環(huán)境條件,地下水動力條件,確定塌陷成因類型、分布、危害特征,分析重力和荷載作用、地震與地震頻率、地下水及地表水作用、人類工程活動等對塌陷形成的影響,預測可能發(fā)生塌陷的范圍、危害。
(5)地裂縫的評價必須查明地質(zhì)環(huán)境條件、地裂縫的分布、組合特征、成因類型及動態(tài)變化。對多因素產(chǎn)生的地裂縫,應判明控制性因素及誘發(fā)因素。評價地裂縫對工程建設(shè)的危害并提出防治措施。
除地震成因的地裂縫外,對其他誘發(fā)因素產(chǎn)生的地裂縫應分析過量開采地下水、地下采礦活動、人工蓄水以及不良土體地區(qū)農(nóng)灌地表水入滲、松散土類分布區(qū)潛蝕、沖刷作用、地面沉降、滑坡等作用的影響。
(6)地面沉降的評價必須查明評估區(qū)所處區(qū)域地面沉降區(qū)的位置、沉降量、沉降速率及沉降發(fā)展趨勢、形成原因(如抽汲地下水、采掘固體礦產(chǎn)、開采石油、天然氣、抽汲鹵水、構(gòu)造沉降等)、沉降對建設(shè)項目的影響,以及擬采取的預防及防治措施。對評估區(qū)不均勻沉降應作為重點進行評價。
(五)加強調(diào)查資料的檢查驗收
詳實、全面的野外調(diào)查資料是編制地質(zhì)災害危險性評估報告的質(zhì)量保證和基礎(chǔ)資料,典型的災點、隱患點、不良地質(zhì)作用等必須跑到、看到,記錄齊全完整。憑借粗燥、甚至虛假的野外調(diào)查資料編制的地質(zhì)災害危險性評估報告必將是沙灘樓閣,隱患無窮。加強地質(zhì)災害危險性評估工作野外調(diào)查資料的檢查驗收是保證評估工作質(zhì)量的早期和基礎(chǔ)措施,尤為重要,不可缺少。檢查方式可分為編制單位的內(nèi)部審查、管理機關(guān)的抽查等。
結(jié)束語
地質(zhì)災害危險性評估是能夠降低地質(zhì)災害對人們影響的有效手段,為了進一步提高地質(zhì)災害危險性評估的水平,還必須要加大對地質(zhì)災害危險性評估的分析研究力度,從而更好的確保人民的安居樂業(yè)。
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其間,也有銀行業(yè)人士的顧慮:互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展會不會威脅銀行生存?
在第三方支付領(lǐng)域,牌照顯然已經(jīng)不是“稀缺資源”了。
今年6月28日,央行發(fā)放了第四批支付牌照,有95家第三方支付企業(yè)獲牌。在此之前,已經(jīng)有101家企業(yè)領(lǐng)取了此“身份證”。
第三方支付公司在獲牌后紛紛開始了“跑馬圈地”。其中,支付寶和財付通的領(lǐng)先優(yōu)勢依然明顯,繼續(xù)朝綜合平臺化方向發(fā)展,而快錢、匯付天下和拉卡拉等公司也在細分垂直領(lǐng)域潛心耕耘。
“未來一年,行業(yè)內(nèi)新進入者可能還要以低價的方式獲取規(guī)模。而具備規(guī)模的企業(yè),要繼續(xù)擴大增量,所以這個產(chǎn)業(yè)按照現(xiàn)在的速度增長,起碼還有10年、15年的高速增長期?!笨戾X相關(guān)負責人對時代周報表示。
毫無疑問,未來屬于移動互聯(lián)網(wǎng)。易觀國際報告認為,預計到2014年,國內(nèi)移動支付市場規(guī)模將達3850億元,用戶規(guī)模也將達到3.87億。于是,各家支付公司在移動支付領(lǐng)域的短兵相接似乎無法避免。
進入后牌照時代
2010年6月,央行頒布《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法》,規(guī)定第三方支付企業(yè)在2011年9月1日前未獲得“支付業(yè)務許可證”的,將不得繼續(xù)從事相關(guān)業(yè)務。
截至目前,已經(jīng)有196家企業(yè)獲得第三方支付牌照。對支付企業(yè)來講,曾經(jīng)擔心會“無證駕駛”似乎是多余的,因為申請要拿牌的企業(yè)幾乎都拿到了牌照。
在易觀國際分析師張萌看來,央行發(fā)放的四批牌照各有特點?!暗谝慌@得牌照的27家第三方支付企業(yè)主要以從事全國的支付業(yè)務為主,如支付寶、財付通等;第二批主要以從事地方業(yè)務為主,獲得預付費卡發(fā)行與受理業(yè)務的企業(yè)占比較多;第三批最大的亮點在于三大電信運營商均獲得第三方支付牌照;第四批則新增了數(shù)字電視支付業(yè)務?!彼f。
目前,對于主流的第三方支付企業(yè)而言,還是以互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務為主。但是隨著獲牌業(yè)務類型的多樣化,以及未來服務商戶和個人用戶需求的多樣化,支付企業(yè)們紛紛加大對細分市場和新業(yè)務的探索和嘗試。
“目前看來,政策性門檻已經(jīng)不是目前市場競爭的關(guān)鍵問題,也有可能區(qū)域性和垂直領(lǐng)域第三方支付企業(yè)未來還將增加。”財付通相關(guān)負責人對時代周報表示,未來第三方支付行業(yè)將會更加多元化發(fā)展,業(yè)務模式朝著全面型和專業(yè)型兩個方向發(fā)展,專業(yè)化分工會越來越明確。
據(jù)了解,財付通已新的“財付通航旅版”解決方案,并加大在電信充值領(lǐng)域和物流領(lǐng)域的合作力度??戾X也在提供基礎(chǔ)支付服務的同時,積極開展金融增值服務。而匯付天下則在基金行業(yè)、航空票務、商業(yè)流通等領(lǐng)域深耕。
對于“百家爭鳴”的競爭局面,上述快錢相關(guān)負責人表示,第三方支付行業(yè)是規(guī)模性業(yè)務,如果放棄擴張,盈利非???,而且毛利不低。大家爭相圈地,就是因為有了市場規(guī)模之后,增量越大,才能獲取更大的收益。
當然,快速發(fā)展的第三方支付行業(yè)也已暴露出發(fā)展問題?!耙恍┎磺袑嶋H的夢想和泡沫會逐漸破滅。投資者會發(fā)現(xiàn)不是有一筆錢、有一張牌照就可以在支付領(lǐng)域里做成事情?!崩ɡ麻L兼總裁孫陶然對時代周報表示,相對于市場容量,支付企業(yè)規(guī)模還不夠大;競爭不夠有序,現(xiàn)在應該屬于戰(zhàn)國時代,百花齊放、百家爭鳴。
拉卡拉是國內(nèi)最大的線下支付公司,在全國超過300個城市投資了超過6萬臺自助終端,遍布沃爾瑪、中國石油、中國石化、7-11、物美、快客、好德、海王星辰、華潤萬家、國美等全國所有知名品牌便利店、商超、社區(qū)店。
除此之外,第三方支付和銀行之間特殊的“競合”關(guān)系也成為其發(fā)展道路上的不穩(wěn)定因素。雖然多家支付企業(yè)強調(diào),其與銀行之間是彼此需要、相互合作的關(guān)系,但仍時不時傳出支付企業(yè)被銀行封殺的消息。
群雄爭霸移動支付
移動支付的重要性和發(fā)展熱度不用多言。
在美國,新興公司Square風頭正勁,而老牌的PayPal也不甘落后,收購了移動支付服務公司card.io,蘋果、谷歌等巨頭也表示對移動支付越來越感興趣。
NetBanker統(tǒng)計,2011年全球移動支付交易量達到2400億美元,預計2015年將達到6700億美元。
在國內(nèi),電信運營商和銀聯(lián)在錯失了互聯(lián)網(wǎng)支付的好時機后,相信不會放棄移動支付這塊“大蛋糕”。
“由于移動支付尚處于發(fā)展初期,加快推進移動支付市場跑馬圈地,有望改寫未來的第三方支付市場格局。預計將有更多的第三方支付廠商加大對移動支付市場的創(chuàng)新和開發(fā)力度,并以基于移動互聯(lián)網(wǎng)的支付應用為主?!睆埫日J為。
民營的第三方支付企業(yè)仍然是移動支付領(lǐng)域的“活躍分子”。財付通對本報表示,其在2009年底就推出了手機支付業(yè)務,目前已了wap、IOS、安卓等多個手機客戶端,裝機量近千萬。而快錢則稱,去年9月,快錢推出了“快+”移動支付平臺,目前其已經(jīng)形成包括手機語音支付、WAP網(wǎng)關(guān)支付、InAPP、快刷等在內(nèi)完整的手機支付產(chǎn)品矩陣。
“我們是‘刷卡派’,已成功推出一款名為‘拉卡拉考拉手機刷卡器’個人移動支付終端,適用于iOS和Android系統(tǒng)的智能手機。”孫陶然透露,目前該產(chǎn)品已經(jīng)收到40萬左右的訂單,供不應求。
7月18日,匯付天下戰(zhàn)略管理部總經(jīng)理湯偉對時代周報表示,該公司在去年已投入1億元布局移動支付,并移動支付戰(zhàn)略Asi@。目前,匯付天下已構(gòu)建“移動出行、移動理財和移動消費”等解決方案。