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摘 要:檔案管理對環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理具有非常重要的作用和意義,其可以為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù);并且在進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃方案的制定過程中,其可以增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃方案的實(shí)用性和高效性,提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量及效率。本文闡述了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的發(fā)展現(xiàn)狀以及環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的特征,對加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的意義及其措施進(jìn)行了論述分析。
關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督;發(fā)展現(xiàn)狀;檔案管理;特征;意義;措施
一、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的發(fā)展現(xiàn)狀
環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)過長期的實(shí)踐,取得了較大的發(fā)展。(1)環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)相繼出臺(tái)。法律法規(guī)是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測開展的重要保障,目前我國制定了《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國傳染病防止法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。(2)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容不斷增加。上世紀(jì)70年代,我國環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容只包括大氣污染監(jiān)督、土壤污染監(jiān)督、糞便污染監(jiān)督以及工業(yè)廢棄廢渣排放監(jiān)督等。而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,化工產(chǎn)品對人體損傷,裝飾材料對健康產(chǎn)生危害等問題不斷增多,使得環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督中也逐漸引入這方面的內(nèi)容。(3)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測水平不斷提高。隨著衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的深入,將衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)測分離,為兩者提供了廣闊的發(fā)展空間,環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的公正性和法制性更高,而環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測中各種新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用極大的提高了監(jiān)測能力。
二、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的特征
環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的特征表現(xiàn)為:(1)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作本身具有極強(qiáng)的社會(huì)性和服務(wù)性以及政策性,并且在實(shí)際的工作過程中可以打破單位以及空間區(qū)域方面的局限性,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)督。其環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理正是融合了檔案管理的信息特點(diǎn),其具體表現(xiàn)為內(nèi)容廣泛以及范圍廣泛的特點(diǎn),在專業(yè)技術(shù)方面以及衛(wèi)生防疫管理方面具有很強(qiáng)的專業(yè)性,設(shè)置的專業(yè)機(jī)構(gòu)可以為社會(huì)特定人群進(jìn)行全方位的服務(wù),充分發(fā)揮出預(yù)防監(jiān)督作用。(2)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的發(fā)展周期相對較長,其預(yù)防監(jiān)督工作不是短期內(nèi)形成的,而是通過長期的積累而成。在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的實(shí)際管理中,要進(jìn)行反復(fù)的監(jiān)督與檢測實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的效果和作用。同時(shí),環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理具有一定的不可復(fù)得性,其主要原因是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案一般是在固定的時(shí)間和地點(diǎn)以及相關(guān)準(zhǔn)備條件下進(jìn)行的原始記錄,重點(diǎn)在于長時(shí)間的收集和積累以及整理,是一種非常具有價(jià)值的預(yù)防監(jiān)督原始信息。
三、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的意義
加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的意義表現(xiàn)為:(1)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的各項(xiàng)決策提供重要的理論依據(jù)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督措施的進(jìn)一步優(yōu)化和完善,在進(jìn)行實(shí)際環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作過程中,針對管理對象單位,需要一套完整的檔案資料系統(tǒng)管理,以便于明確監(jiān)督的進(jìn)度和實(shí)際情況以及取得的效果。有需要的時(shí)候可以對環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行信息查詢,并根據(jù)實(shí)際取得的監(jiān)督效果對監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行綜合評價(jià),并分析在此項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作中的優(yōu)點(diǎn)和不足,完善環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督不足之處,為日后的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(2)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案中記錄著監(jiān)督執(zhí)法的整個(gè)過程,是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作整體效率和管理水平的集中體現(xiàn),可以為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作指明發(fā)展方向和引進(jìn)方向,具有很重要指導(dǎo)作用。另外,在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作中使用檔案管理,可以幫助監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作中現(xiàn)存的問題,提出合理的解決方案,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量的提升。(3)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理可以為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃方案的制定提供重要的信息資料,通過檔案管理資料進(jìn)行工作計(jì)劃的制定、監(jiān)督檢測設(shè)備的配備以及研究實(shí)際的監(jiān)督對象,增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃方案的實(shí)用性和高效性,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量和效率的提升。從本質(zhì)上看,環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作具有極強(qiáng)的社會(huì)性和服務(wù)性以及綜合性,涉及范圍也相對較廣,工作量相比一般的監(jiān)督工作而言較大,并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行有效的監(jiān)督執(zhí)法。因此,在這樣的環(huán)境背景下,環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要不斷對環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和完善,提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范性和有序性以及高效性,使得環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作可以很好的服務(wù)于社會(huì)大眾,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮出其重要的監(jiān)督管理作用。
四、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的措施
1、保證環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的真實(shí)性和可靠性。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理相比于普通的檔案管理來說具有很大的差異性,其檔案內(nèi)容不僅記錄著監(jiān)督對象的實(shí)際情況,還含有環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作人員在實(shí)際監(jiān)督工作中的工作情況以及行政處罰,其記錄內(nèi)容涉及范圍比較廣泛,并且工作量相對較大。因此,在進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的過程中,要保證檔案資料信息的準(zhǔn)確性和有效性,避免發(fā)生不必要的管理損失,增加環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的管理成本。另外,在檔案管理中要保證檔案記錄信息的真實(shí)性和可靠性,記錄內(nèi)容要經(jīng)過嚴(yán)格的審查與核實(shí)方可入檔。
2、不斷提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員的綜合素質(zhì)。檔案管理人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的質(zhì)量和效率。因此環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督部門要不斷提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。(1)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督部門要嚴(yán)格選擇檔案管理人員,提高管理人員的從業(yè)門檻,大量引進(jìn)專業(yè)素養(yǎng)和綜合知識(shí)素養(yǎng)較強(qiáng)的管理人員,滿足環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理細(xì)致性和嚴(yán)謹(jǐn)性以及規(guī)范性的工作特點(diǎn)和工作要求。(2)檔案管理人員要具有積極認(rèn)真的工作態(tài)度,具有一定的職業(yè)精神和道德素質(zhì),致力于實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理水平的進(jìn)一步提升。最后,對管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)?,F(xiàn)代化環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理對于管理人員來說更加具有效率性和規(guī)范性,同時(shí)對管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)有更高的要求,因此必須加強(qiáng)對管理人員的綜合能力的培養(yǎng)和評估,樹立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員正確的服務(wù)意識(shí)和管理的意識(shí),并在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作中善于發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決,從而提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的管理水平。(3)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督部門要培養(yǎng)管理人員實(shí)踐能力與創(chuàng)新意識(shí)形成。管理人員的創(chuàng)新能力對環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的創(chuàng)新與探索具有非常重要的積極作用。因此,要加強(qiáng)管理人員的創(chuàng)新理念與意識(shí),提高管理人員的實(shí)踐能力。讓檔案管理人員在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,從而提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的效率和水平,完善環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系。
3、不斷提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的范圍和覆蓋面迅速擴(kuò)大,需要監(jiān)督檢測的單位和項(xiàng)目也逐漸增多。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作要借助檔案管理的力量理清環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的內(nèi)容和發(fā)展方向,提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量,充分發(fā)揮出環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的作用,不斷提高其社會(huì)效益。
結(jié)束語
隨著工業(yè)化發(fā)展,人們生存的環(huán)境不斷發(fā)生改變,水體污染、土壤污染等情況進(jìn)一步加劇,嚴(yán)重威脅到人類的身體健康,因此必須加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作,而加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案的管理是提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督效率的重要途徑,所以對其進(jìn)行分析具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
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一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況
目前,我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里,其中:舊城區(qū)4.5平方公里,新城中吉片區(qū)3平方公里,轄14個(gè)社區(qū)居委會(huì),總?cè)丝诩s15萬人,垃圾日產(chǎn)量約180噸?,F(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座,垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè),臨時(shí)垃圾池44個(gè),公廁19座,果皮箱300個(gè),環(huán)衛(wèi)專用車20臺(tái)。全城道路面積49萬平方米,環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人,其中環(huán)衛(wèi)處25人,垃圾處理場25人,臨時(shí)工264人。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來,雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入,但由于歷史欠賬太多,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前,城區(qū)只有19座公廁,新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座,垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個(gè),而現(xiàn)在只有6座公廁,無垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中,住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用,客觀上造成市民如廁難,無處傾倒垃圾,給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。
二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí),加之新城正處于大建設(shè)時(shí)期,大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住,市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾,在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料,寵物在公共場所隨地便溺等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。
三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來,城市管理工作一直采用行政手段來達(dá)到工作目標(biāo),但由于城市是一個(gè)人口密集,構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體,隨著人口流動(dòng)性增大,就需要社區(qū)加強(qiáng)管理,而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成,環(huán)境衛(wèi)生工作無人管,導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出,特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重,每逢重大活動(dòng),環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后,管理單位期望通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作,但執(zhí)法部門則期望管理部門加強(qiáng)管理來減輕執(zhí)法工作量,加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多,人員相對緊張,環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠,以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。
五是新城正處于大建設(shè)時(shí)期,建筑渣土裝運(yùn)車增多,客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議
(一)強(qiáng)化宣傳教育,進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)
“人民城市人民管,管好城市為人民”,人民是城市的主人,應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高,因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo),利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳,形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢;二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng);三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系,繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動(dòng);四是從學(xué)生抓起,在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。
(二)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè),一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí),選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題,應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池,在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁,在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要,又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時(shí),要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求,及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施,要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。
2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,不予驗(yàn)收,不能交付使用。為此,環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過程,以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。
(三)進(jìn)一步明確職能職責(zé),建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
隨著居住的社區(qū)化,暫住、流動(dòng)人口和無單位歸屬人口的成倍增長,以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落,現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊,縱管不到底”的新情況,在這種情況下,建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與,搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情,使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實(shí)處。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定,嚴(yán)格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書,加強(qiáng)監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會(huì)的作用,提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實(shí)控制道路揚(yáng)塵,提高保潔質(zhì)量,嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè),早晨6:30前完成清掃,根據(jù)季節(jié)變化,調(diào)節(jié)灑水次數(shù),主要道路每月至少保證一次沖洗。
(四)加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法
根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定,強(qiáng)化執(zhí)法工作,在加大宣傳的基礎(chǔ)上,對違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì),專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法,使之制度化、規(guī)范化。
(五)深化體制改革,逐步推行市場化運(yùn)著模式
必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作,無論是清掃保潔、垃圾清運(yùn),還是垃圾處置,政府部門都要投入大量的資金。2002年12月27日,建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》指出,“通過招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位”,2004年7月22日,縣政府全體工作會(huì)再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營授權(quán)職能,對城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進(jìn)行公開拍賣轉(zhuǎn)讓,將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護(hù)等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營”,明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會(huì),施行市場化、產(chǎn)業(yè)化。針對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況,為整合資源,適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展,理順環(huán)衛(wèi)管理體制,提高工作效率和質(zhì)量,降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本,節(jié)約城市維護(hù)資金,結(jié)合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化調(diào)研工作,按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則,組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司,將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會(huì)化、市場化,勢在必行。
操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作”的原則,妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化、市場化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔,生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及垃圾的處置。其中,街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭;生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié);垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高,其費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)供給,不存在有償服務(wù),是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運(yùn)作,獨(dú)立性強(qiáng),其費(fèi)用最終來源于垃圾處置費(fèi),不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼,故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作,即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來,組建“開縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”,獨(dú)立作業(yè)。實(shí)施“管養(yǎng)”分離。通過運(yùn)行,再逐步將其推向市場,通過公開競標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營能力的作業(yè)隊(duì)伍,真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場化運(yùn)作,公司化管理,社會(huì)化服務(wù)”。
一是按照重慶市人民政府令第164號(hào)《重慶市人民政府關(guān)于對主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗芬?,結(jié)合開縣實(shí)際,將開縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運(yùn)車輛進(jìn)行密閉改裝,再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車和待購置的垃圾清運(yùn)車及辦公設(shè)施評估作價(jià)入股,共同出資組建股份制國有獨(dú)資企業(yè)—開縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司。公司實(shí)行獨(dú)立核算,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。因此,組建公司的第一步就能整合資源,充分利用、發(fā)揮設(shè)備功能,提高清運(yùn)工作質(zhì)量。
一、目前存在的主要問題
1、監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)尚不健全,履行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)沒到位。
目前,我市環(huán)境衛(wèi)生工作在管理范圍、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理力量等方面都與以往有了很大變化。在管理范圍和作業(yè)量上,按照城鄉(xiāng)一體化管理的要求,環(huán)境衛(wèi)生管理范圍由以前城市地區(qū)正逐步擴(kuò)展到包括農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的全市行政區(qū)域。同時(shí),環(huán)衛(wèi)管理內(nèi)容更加深入和細(xì)化,業(yè)務(wù)量大幅增加。在管理標(biāo)準(zhǔn)和要求上,按照首都城市功能定位,全社會(huì)環(huán)境意識(shí)普遍增強(qiáng),社會(huì)各方面對環(huán)境衛(wèi)生工作要求和期望值也越來越高,環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量和管理標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。在管理力量上,由于機(jī)構(gòu)不完善和缺乏相應(yīng)的人員編制,經(jīng)常超負(fù)荷工作,無法投入更多精力對全市環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行系統(tǒng)和有效的監(jiān)督管理,監(jiān)管工作難到位,難以達(dá)到對環(huán)境衛(wèi)生問題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、督辦到位、解決迅速的工作要求。
目前,市級(jí)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,在機(jī)關(guān)各處室、各事業(yè)單位的大力支持和幫助下,已全面開展工作,實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)健全,制度完善、工作有效的目標(biāo)。各區(qū)縣市政管委環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查力量相對薄弱,除個(gè)別區(qū)縣成立了專門的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),建立了專業(yè)檢查隊(duì)伍,大部分區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作僅有2—3人負(fù)責(zé),環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)還未建立,各項(xiàng)工作還未有序開展,工作時(shí)常處于應(yīng)付狀態(tài),環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查更多的是依托市級(jí)監(jiān)督檢查組織,使得相關(guān)工作效率低、問題反映不全面準(zhǔn)確、決策措施治表不治本。同時(shí)各行業(yè)部門履行環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)更是薄弱環(huán)節(jié),普遍存在機(jī)構(gòu)沒有,意識(shí)不強(qiáng),責(zé)任不清等問題,現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生突出問題主要反映在小街小巷和各行業(yè)部門管理的綠地、老舊居民小區(qū),火車站、長途汽車站、餐飲企業(yè)、商業(yè)服務(wù)企業(yè)的公共廁所和門前廣場等。
2、相關(guān)考評制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法需進(jìn)一步完善,適應(yīng)新的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求的考評體系有待建立。
針對區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作、市區(qū)兩級(jí)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理工作以及專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍道路清掃保潔工作已建立起一系列的檢查考核標(biāo)準(zhǔn),如環(huán)境衛(wèi)生綜合考評制度、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任追究制度、垃圾糞便處理設(shè)施運(yùn)行檢查考評辦法、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)量和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法等。同時(shí)組建了專業(yè)檢查隊(duì)伍,已經(jīng)將區(qū)縣垃圾無害化處理率、垃圾分類覆蓋率、資源化率納入考評體系。但是隨著監(jiān)督檢查工作范圍的擴(kuò)大和環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)的提高,特別是奧運(yùn)會(huì)圓滿成功舉辦后,中央和市委、市政府高度重視北京城市環(huán)境建設(shè)和管理工作,對北京環(huán)境建設(shè)工作多次做出明確指示,市政府不斷加大環(huán)境整治力度,增加對環(huán)境衛(wèi)生的投入,環(huán)境衛(wèi)生工作越來越為全社會(huì)所關(guān)注,對環(huán)境衛(wèi)生工作要求和標(biāo)準(zhǔn)越來越高?,F(xiàn)行的相關(guān)考評制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法需要修改和完善,新增的檢查領(lǐng)域要制定相應(yīng)的考評體系,以適應(yīng)工作需求。
3、監(jiān)督檢查的手段和方式需進(jìn)一步改善,環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作體系尚未形成。
目前環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查手段主要是依托市級(jí)專業(yè)檢查隊(duì)伍和部分區(qū)級(jí)專業(yè)檢查隊(duì)伍定期對環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)情況、垃圾糞便處理設(shè)施運(yùn)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場檢查,在線監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等科技手段應(yīng)用范圍和覆蓋范圍還比較窄,城市管理監(jiān)督平臺(tái)(萬米網(wǎng)格)的作用沒有充分利用和發(fā)揮,環(huán)境衛(wèi)生問題反饋渠道不健全,信息不及時(shí),檢查手段和方式科技含量不高,被動(dòng)接受問題的狀況沒有明顯改變,環(huán)境衛(wèi)生問題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和快速反應(yīng)機(jī)制和具有先進(jìn)科技管理手段的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作體系尚未形成,沒有達(dá)到對環(huán)境衛(wèi)生問題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、督辦到位、解決迅速的工作要求,特別是要深入細(xì)致地研究和發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的共性問題,提出切實(shí)有效的解決措施和建議。
4、監(jiān)督檢查人員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作要求相關(guān)人員必須熟練地掌握和運(yùn)用法律、法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn),在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí),提出解決問題的措施和辦法,達(dá)到推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整體工作的目的。隨著環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)和要求的提高,檢查人員的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)要不斷適應(yīng)工作的要求,不斷調(diào)整自身的知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。
二、主要工作措施
(一)以規(guī)劃為基礎(chǔ),加強(qiáng)對策研究和規(guī)劃研究。
依據(jù)《北京市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃》和各專項(xiàng)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃,制定并完成全市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作五年規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃,同時(shí)在建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管體系、高科技檢查方式的應(yīng)用等方面加強(qiáng)研究,進(jìn)一步理順環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的工作思路和工作定位,充分發(fā)揮在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理方面的政府職能作用,加強(qiáng)我市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查長效機(jī)制。
(二)進(jìn)一步明確市區(qū)兩級(jí)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé),建立層級(jí)監(jiān)督管理體系
市市政管委依據(jù)《北京市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃》和各專項(xiàng)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃,制定全市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃;建立并完善環(huán)境衛(wèi)生考評體系和各項(xiàng)考評標(biāo)準(zhǔn)、辦法,逐步將環(huán)境衛(wèi)生檢查考評結(jié)果納入?yún)^(qū)縣績效考核;按照“落實(shí)責(zé)任、整合資源、充實(shí)力量、強(qiáng)化職能”地原則,指導(dǎo)區(qū)縣市政管理部門建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),加強(qiáng)和充實(shí)在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查方面的管理力量。
區(qū)縣市政管委負(fù)責(zé)盡快成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),建立專業(yè)檢查隊(duì)伍,依據(jù)市里相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),制定、分解和落實(shí)本轄區(qū)的具體實(shí)施方案,細(xì)化各項(xiàng)考評體系、標(biāo)準(zhǔn)、辦法,重點(diǎn)加強(qiáng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級(jí)的監(jiān)督檢查組織機(jī)構(gòu)的建立和考評體系,做到責(zé)任到人、逐級(jí)落實(shí)、不留死角,真正實(shí)現(xiàn)兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)作業(yè)監(jiān)管體系。
(三)逐步落實(shí)和加強(qiáng)行業(yè)管理部門在環(huán)境衛(wèi)生方面的責(zé)任
依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》,環(huán)境衛(wèi)生工作不僅包括環(huán)衛(wèi)管理部門、環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍,還包括
交通、建設(shè)、農(nóng)村、水務(wù)、園林綠化、商務(wù)、環(huán)保、鐵路、市政等10多個(gè)部門以及6個(gè)專業(yè)高速路公司,環(huán)境衛(wèi)生工作的覆蓋面和涉及部門較多。依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》,通過采取簽定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書、建立相應(yīng)的考評體系等措施,逐步明確各部門、各單位在環(huán)境衛(wèi)生工作中的責(zé)任,督促各部門、各單位認(rèn)真落實(shí)和全面履行在環(huán)境衛(wèi)生工作中的職責(zé),逐步將行業(yè)部門環(huán)境衛(wèi)生管理工作和環(huán)衛(wèi)作業(yè)等情況納入到全市的考評體系中。(四)進(jìn)一步制定和完善相關(guān)考評辦法和工作制度,全面開展監(jiān)督檢查工作
進(jìn)一步完善和修訂《環(huán)境衛(wèi)生綜合考評辦法》(專業(yè)考評)、《市屬垃圾糞便處理設(shè)施運(yùn)行檢查考評辦法》等,制定區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生管理檢查考評辦法、行業(yè)部門環(huán)境衛(wèi)生管理和專業(yè)作業(yè)的檢查考評辦法等,研究環(huán)境衛(wèi)生社會(huì)公眾評價(jià)體系,搭建并拓寬與公眾交流的信息平臺(tái),不斷提高公眾對環(huán)境衛(wèi)生的參與度和滿意度,進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)考評內(nèi)容,更加全面客觀地反映實(shí)際情況,逐步建立起科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,逐步開展遠(yuǎn)郊區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生檢查考評工作。通過檢查考評指導(dǎo)遠(yuǎn)郊區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)完善專項(xiàng)考評分析會(huì)、通報(bào)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等工作制度,同時(shí)全面開展區(qū)縣市政管委環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查和考評、各行業(yè)部門環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查和考評以及對相關(guān)行業(yè)環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)的檢查和考評、環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)的檢查和考評、市屬和區(qū)屬垃圾糞便處理設(shè)施的檢查和考評等檢查工作
(五)充分利用和整合現(xiàn)有資源和手段,提高檢查效果和水平
專業(yè)評價(jià)要充分利用在線監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等高科技手段,改善檢查方式和提升檢查水平,提高科技含量和技術(shù)裝備,增強(qiáng)檢查隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。同時(shí)按照工作任務(wù)的需求和運(yùn)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂,逐步擴(kuò)大檢查范圍和提高檢查標(biāo)準(zhǔn)。逐步完成區(qū)縣垃圾糞便處理設(shè)施在線監(jiān)測系統(tǒng)的建立、環(huán)衛(wèi)專業(yè)檢查隊(duì)伍設(shè)備的配備和更新等工作
要充分利用和發(fā)揮城市管理監(jiān)督平臺(tái)(萬米網(wǎng)格)的作用,借助城市管理監(jiān)督平臺(tái),建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查平臺(tái),及時(shí)匯總政府機(jī)構(gòu)、城市管理執(zhí)法部門、中介組織、城市管理監(jiān)督部門、新聞媒體、群眾反映等多種渠道的問題反饋,在現(xiàn)有的條件下,針對工作內(nèi)容和任務(wù)的不同,充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ),協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)好各種檢查資源,最大限度地發(fā)現(xiàn)問題,積極主動(dòng)地研究問題,科學(xué)有效地解決問題。進(jìn)一步研究城市管理監(jiān)督平臺(tái)在全市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查方面的作用,利用先進(jìn)科技手段,建立環(huán)境衛(wèi)生問題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和快速反應(yīng)機(jī)制,由被動(dòng)接受問題逐步向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)變,提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理科技含量,逐步建立具有先進(jìn)科技管理手段的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作體系。
關(guān)鍵詞:城市環(huán)境 衛(wèi)生 作業(yè)監(jiān)理
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,人們對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。如何提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平,使環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門的管理模式更加清晰、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范、操作性更加靈活是各級(jí)政府迫切需要解決的問題。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理所面臨的問題
城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理工作的開展,無疑是解決以上問題的有效途徑。1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀近些年來,全國絕大多數(shù)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是由市、區(qū)和縣政府及街道辦事處設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生管理部門,街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作,但成效不明顯。
1、環(huán)境衛(wèi)生管理部門執(zhí)法力度不夠
按照相關(guān)法律法規(guī)的要求,應(yīng)不斷改善城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,加大整治力度。但從現(xiàn)狀看,城市環(huán)境管理缺少一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,而且沒有明確的法律法規(guī)為依據(jù)。從小到行人隨地吐痰,大到不法人員隨意傾倒垃圾渣土等現(xiàn)象,政府沒有真正做到違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。
2、 環(huán)境衛(wèi)生管理部門職能不清,管干不分
各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)堅(jiān)持建管并重、重在管理的理念。強(qiáng)化政府管理職能,將環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和服務(wù)從現(xiàn)有的體制分離。分離后政府主要進(jìn)行管理、規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作。有些地區(qū)沒有設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu),經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任不清、任務(wù)不明現(xiàn)象,容易出現(xiàn)衛(wèi)生死角和三不管地帶。另外,環(huán)境衛(wèi)生管理部門倡導(dǎo)的“兩級(jí)政府,三級(jí)管理,四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的體制沒有得到很好落實(shí),往往是跟著上級(jí)部門檢查走,上級(jí)部門重點(diǎn)檢查哪,下級(jí)部門就狠抓哪,沒有一個(gè)統(tǒng)籌的管理計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。
3、 城市管理機(jī)制不完善
城市管理機(jī)制的不完善也導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生工作無法落實(shí),城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責(zé)任區(qū)和責(zé)任人沒有從實(shí)質(zhì)上履行責(zé)任區(qū)和責(zé)任人的職責(zé),環(huán)境衛(wèi)生管理部門對其不履行職責(zé)的行為也缺少硬性措施和剛性手段。相關(guān)機(jī)構(gòu)齊抓共管意識(shí)不強(qiáng),工作起來往往各自為戰(zhàn)。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理的重要意義
1、 建立健全監(jiān)理機(jī)制、提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理整體水平
通過環(huán)境監(jiān)理手段,不斷推動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。制定合理的監(jiān)督檢查方案和監(jiān)督檢查體系,加強(qiáng)對城市道路、公共廁所、垃圾收運(yùn)設(shè)施等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)督檢查力度,提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)和管理質(zhì)量,逐步提高環(huán)衛(wèi)管理整體水平。
2、引起社會(huì)高度關(guān)注,搭建各級(jí)溝通橋梁
通過城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理,走訪問題多發(fā)區(qū),聽取當(dāng)?shù)鼐用褚庖?,直觀了解民生民意。作業(yè)部門也可通過環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)理及時(shí)反映在作業(yè)過程中遇到的困難。
3、 發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,提供可靠依據(jù)
通過城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理,建立一套科學(xué)、合理、專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)理指標(biāo)評價(jià)體系和監(jiān)理方法,以搜集到真實(shí)有效的監(jiān)理數(shù)據(jù),經(jīng)過分析整理,為各級(jí)部門提升環(huán)境質(zhì)量及時(shí)提供可靠的參考依據(jù)。
三、城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理信息化系統(tǒng)建設(shè)
1、建立城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理系統(tǒng)
環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)引進(jìn)市場化運(yùn)行機(jī)制,建立一套城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理模式,聘請專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍,建立科學(xué)、合理的評價(jià)體系,以“公平、公正、公開”為原則,按時(shí)對公眾月度、季度、年度監(jiān)理報(bào)告,以作為評價(jià)政府職能部門工作績效的依據(jù),督促各級(jí)政府重視環(huán)境衛(wèi)生問題,明確劃分責(zé)任區(qū)屬,做到誰管理、誰負(fù)責(zé)。國內(nèi)不少大中型城市引進(jìn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)理機(jī)制,其中上海寶山區(qū)對轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾、村莊環(huán)境、道路保潔、生活垃圾進(jìn)行月檢;河北省廊坊市市建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處組建了2家專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)理公司,對城區(qū)的日常衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,對達(dá)不到衛(wèi)生要求的作業(yè)公司和個(gè)人依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格獎(jiǎng)罰,變領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管為專業(yè)監(jiān)管;北京市市政管委及各區(qū)縣市政管委也陸續(xù)制定了市容環(huán)境衛(wèi)生考評機(jī)制,根據(jù)自身實(shí)際情況制定考評體系。但以上單位的監(jiān)督檢查工作僅局限于人工檢查、純手工操作錄入方式,缺少借助于網(wǎng)絡(luò)、電子信息系統(tǒng)進(jìn)行交換和分析的能力。同時(shí),政府要加大在城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理信息化系統(tǒng)的投資。通過對生活垃圾的無害化、資源化綜合處理和政府少量補(bǔ)貼,從以往的政府純投入轉(zhuǎn)變?yōu)槟茏陨砭S持正常運(yùn)行并能獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益,每年可以為政府節(jié)省大量財(cái)政支出。又由于本項(xiàng)目為環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目,技術(shù)成熟,工藝可靠,對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大部分表現(xiàn)為難以用貨幣量化的社會(huì)效益;同時(shí),本項(xiàng)目的實(shí)施還將大大改善周邊的環(huán)境,對環(huán)境治理起到一定的作用,對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有顯著的環(huán)境效益。根據(jù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)原則,興建該項(xiàng)目是必要的,在經(jīng)濟(jì)上是可行的。
2、數(shù)字化信息系統(tǒng)的開發(fā)
環(huán)衛(wèi)監(jiān)管評價(jià)系統(tǒng)的建設(shè)可以使各級(jí)政府主管部門從專業(yè)和社會(huì)的不同角度,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀以及環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行狀況,為政府提供改善環(huán)境衛(wèi)生工作的直接、翔實(shí)、科學(xué)的依據(jù),促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理
水平的提高。同時(shí)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,為政府指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),如政策法規(guī)、城市保潔管理動(dòng)態(tài)、保潔質(zhì)量監(jiān)理信息、公眾評價(jià)平臺(tái)等。環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)是構(gòu)成環(huán)衛(wèi)綜合管理信息系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,建立了基于GIS、局域網(wǎng)及遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)為硬件基礎(chǔ)的信息管理工作平臺(tái)。該平臺(tái)由辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、WEB網(wǎng)站信息系統(tǒng)及基于WEBGIS (網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)) 的可視化信息管理分析系統(tǒng)所構(gòu)成,并涵蓋了GPS跟蹤、路線監(jiān)管和數(shù)據(jù)信息采集等功能。該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)客戶端用戶通過普通的瀏覽器和客戶端界面來進(jìn)行信息操作,分析和統(tǒng)計(jì)GIS系統(tǒng)采集的環(huán)衛(wèi)監(jiān)管數(shù)據(jù),形成監(jiān)管評價(jià)數(shù)據(jù)庫,并進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì),提出環(huán)衛(wèi)改進(jìn)決策方案,該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程維護(hù)。
日常監(jiān)督和檢查、考核評比等數(shù)據(jù)的采集和管理,包括檢查成員、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間、檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等情況說明、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)上報(bào)等功能。環(huán)衛(wèi)監(jiān)管的社會(huì)評價(jià)系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督提
供了可參與的網(wǎng)絡(luò)評價(jià)調(diào)查信息收集工具。WEB網(wǎng)站信息調(diào)查系統(tǒng)主要為公眾評價(jià)提供服務(wù),充分利用INTERNET/ INTRANET技術(shù)及多媒體技術(shù)進(jìn)行公眾評價(jià)意見的采集和評價(jià)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析,實(shí)現(xiàn)廣泛的評價(jià)信息結(jié)果、公眾評價(jià)滿意度調(diào)查以及信息公開、接受社會(huì)監(jiān)督的政府職能。此外,該系統(tǒng)還可為專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)提供深層次公信度調(diào)查和評價(jià)側(cè)重點(diǎn)調(diào)查等方面的信息服務(wù)。
四、結(jié)束語
隨著各級(jí)政府部門對環(huán)境衛(wèi)生工作的深入了解,城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)理模式很好地解決了現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)執(zhí)法力度不夠、管干不分、責(zé)權(quán)不明、管理機(jī)制不完善的種種弊端,而且運(yùn)用數(shù)字信息化手段,快速、高效、準(zhǔn)確地了解環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)狀及公眾對環(huán)境衛(wèi)生的反饋意見,做到監(jiān)督檢查有計(jì)劃、有實(shí)施、有落實(shí)的長效管理模式。通過對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的監(jiān)理,可以美化我們的環(huán)境,讓我們?nèi)嗣裆钤诟觾?yōu)美的環(huán)境中,對其身體健康非常有益,也有利于推進(jìn)社會(huì)主光和諧社會(huì)的建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;環(huán)境衛(wèi)生;現(xiàn)狀調(diào)查
doi:103969/jissn1004-7484(x)201309637文章編號(hào):1004-7484(2013)-09-5386-02
近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民生活水平不斷提高,吃、住條件明顯改善,但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題卻不被重視。為了解高碑店市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生健康危害因素水平,客觀評價(jià)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,為制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃提供依據(jù),現(xiàn)將我市調(diào)查報(bào)告如下:
1資料與方法
11調(diào)查對象按上一年人均純收入分層,隨機(jī)抽取我市5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取4個(gè)村,每個(gè)村抽取5戶,共100戶農(nóng)村居民,開展環(huán)境衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。
12調(diào)查內(nèi)容包括調(diào)查戶一般情況、家庭飲用水、家庭廁所糞便處理、家庭垃圾污水處理、庭院室內(nèi)衛(wèi)生、廚房衛(wèi)生等。
13調(diào)查方法對調(diào)查人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),規(guī)范本次調(diào)查方法和標(biāo)準(zhǔn)。
14統(tǒng)計(jì)學(xué)處理計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn),且以P
2結(jié)果
21調(diào)查戶一般情況
211調(diào)查戶基本情況本次調(diào)查戶分布在20個(gè)村,20個(gè)村總戶數(shù)5739戶,調(diào)查100戶,占總戶數(shù)的174%;農(nóng)村居民調(diào)查戶人數(shù)在2-11人之間,戶主年齡在28-76歲之間,全部為男戶主。20個(gè)村總?cè)丝?4413人,其調(diào)查戶家庭人口451人,占總?cè)丝?31%;常住人口數(shù)422人,外出務(wù)工人數(shù)29人,外出務(wù)工占調(diào)查人口的643%。所有調(diào)查戶99戶為漢族,1戶少數(shù)民族。戶主文化程度以初中為主,占6700%;小學(xué)和高中以上的分別占18%和13%。
212家庭年純收入及來源100戶農(nóng)村居民中,家庭年純收入在05-80萬元之間,家庭收入05-09萬元的有25家,家庭純收入以10-20萬元之間的戶為主,占4600%。其中有4戶家庭收入在50-80萬元之間。家庭收入來源有6種情況,以農(nóng)業(yè)收入為主,占56%;農(nóng)業(yè)和外出務(wù)混合收入的戶占25%。調(diào)查戶上一年不同經(jīng)濟(jì)來源收入統(tǒng)計(jì),收入在10萬-30萬元以上的,各收入來源之間沒有差異的分別為x2=191,P>005;x2=268,P>005,見表1。
213調(diào)查戶不同家庭人口上一年醫(yī)藥費(fèi)支出情況調(diào)查,每戶2-3口人,支出醫(yī)藥費(fèi)02萬元以上的占4595%;4-6口人的占5882%;7口人以上的占6000%,見表2。
22調(diào)查戶飲用水調(diào)查戶飲用水源均為井水,分為集中式供水和分散式供水方式2種。集中式供水38戶,占調(diào)查的3800%;分散式供水62戶,占調(diào)查的6200%。集中式供水戶用水量在3-10t之間,分散式供水因未安裝水表,其用水量在3t左右。
從飲水習(xí)慣看87%的家庭均喝開水,僅有600%的家庭喝生水,另有700%家庭飲用桶裝水。
23個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣及家庭衛(wèi)生狀況經(jīng)調(diào)查有9300%的家庭能做到飯前洗手,至于便后洗手限于農(nóng)村條件很難做到,尤其是下地干活很難實(shí)現(xiàn)飯后洗手。家庭庭院及室內(nèi)衛(wèi)生干凈的分別占3800%和4300%;家庭衛(wèi)生狀況一般的在半數(shù)以上,差的占極少數(shù),見表3。
24調(diào)查戶垃圾及污水垃圾來源有生活、養(yǎng)殖、餐廚等;家庭產(chǎn)生垃圾量5公斤/日及以上的占4600%;處理方式有隨意丟棄占2700%;定點(diǎn)收集占7300%。家庭污水來源有生活、養(yǎng)殖2種情況;排放方式有8000%隨意排放,排入坑塘的占4000%,而排入管道的僅有800%。
25調(diào)查戶廁所及糞便處理情況調(diào)查戶廁所有5700%是衛(wèi)生廁所(包括水沖式、雙甕漏斗式、糞尿分集式、雙坑交替式等),有3100%為非衛(wèi)生廁所。有關(guān)廁所位置、廁內(nèi)清潔程度、是否有臭味和蒼蠅及有無糞便暴露等情況,見表4。
3討論
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作,提高農(nóng)民健康水平和生活質(zhì)量,是建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的重要內(nèi)容[1]。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民生活水平不斷提高,吃、住條件明顯改善,但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題卻不被重視[2]。
本次我市農(nóng)村居民100戶環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查表明,農(nóng)村居民戶主文化程度普遍不高;家庭純收入來源以農(nóng)業(yè)為主占5600%,但外出務(wù)工也是家庭經(jīng)濟(jì)收入中不可缺少的部分。
飲用水源均為井水。自家淺井水供水不排除農(nóng)村居民飲用水不同程度受到污染,飲用水安全尚得不到保障。
農(nóng)村居民廁所有5700%是衛(wèi)生廁所(包括水沖式、雙甕漏斗式、糞尿分集式、雙坑交替式等);非衛(wèi)生廁所31戶,占調(diào)查的3100%;無害化廁所糞便處理方式11戶,占1100%,低于全國31%的普及率。垃圾來源中生活垃圾處理方式中隨意丟棄27戶,占2700%。家庭污水來源中生活污水排放方式中,隨意排放80戶,占8000%。庭院室內(nèi)廚房衛(wèi)生狀況中庭院、室內(nèi)、廚房衛(wèi)生一般情況占絕大多數(shù)。由此可見,農(nóng)村居民家庭廁所超過七成以上設(shè)置在戶外,廁所造價(jià)相當(dāng)?shù)土?,部分廁所已使用了幾代人,廁所環(huán)境衛(wèi)生差,調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)糞暴露,蒼蠅飛竄。隨意丟棄垃圾和隨意排放污水現(xiàn)象普遍[4];庭院室內(nèi)廚房衛(wèi)生狀況一般情況占相當(dāng)高的比例,農(nóng)村居民不良生活方式尚需得到改善[5]。
經(jīng)調(diào)查可以看出高碑店市農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生一般,環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不高,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其存在的主要原因有以下幾方面:一是高碑店市地處平原,人口54萬人,2012年全市農(nóng)村居民人均收入較低。二是高碑店市在“十一五”期間由國家資金投入用于無害化廁所改建總資金投入的不足,根本無法保障農(nóng)村居民廁所改建所需的經(jīng)費(fèi)。三是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)落后及資金匱乏嚴(yán)重制約農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生治理工作。四是調(diào)查的農(nóng)村居民中,大部分家庭收入僅靠農(nóng)業(yè)、外出務(wù)工來維持生計(jì),調(diào)查發(fā)現(xiàn)25戶家庭全年經(jīng)濟(jì)收入不足萬元,而有5300%的家庭全年支出醫(yī)藥費(fèi)在2000元以上,因病致貧的現(xiàn)象依然存在。8500%的戶主僅有初中和小學(xué)文化程度,環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡漠或環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)缺乏,長期養(yǎng)成使用不衛(wèi)生廁所和亂倒垃圾、污水,導(dǎo)致居住環(huán)境臟、亂、差。
農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生是衡量一個(gè)國家和地區(qū)文明程度的標(biāo)志之一,也是以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的必然條件[6]。解決農(nóng)村集中供水、污水排放是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的當(dāng)務(wù)之急。加大健康教育宣傳力度,使廣大農(nóng)村居民充分意識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生是決定生活質(zhì)量妤壞的一個(gè)重要方面,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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一、活動(dòng)目標(biāo)
以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標(biāo),以“營造清潔環(huán)境、共建漂亮校園”為主題,以清除越冬垃圾,治理白色污染,鏟除四害生源,消滅衛(wèi)生死角為重點(diǎn),廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾,大力開展愛國衛(wèi)生和環(huán)境整治活動(dòng),提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,增強(qiáng)群眾衛(wèi)生意識(shí),改變不良衛(wèi)生習(xí)慣,改善校園衛(wèi)生面貌。
二、活動(dòng)主要內(nèi)容
(一)整治環(huán)境衛(wèi)生
提高清掃保潔質(zhì)量。要切實(shí)全天候保潔,保證垃圾日產(chǎn)日清,垃圾斗、果皮箱無外溢;徹底清除越冬積雪、各種垃圾、污物及白色污染。加大清掃保潔力度,保證校園衛(wèi)生干凈整潔。
(二)抓好除四害工作
做好春季的滅鼠投藥工作。要按照市愛衛(wèi)會(huì)和《XXX公司20**年除四害活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,做好每個(gè)階段、每個(gè)投藥日的投藥工作。在清理環(huán)境衛(wèi)生的同時(shí)對鼠洞、鼠跡進(jìn)行踏查和投藥,堵死鼠洞。要把集中滅鼠投藥與平時(shí)防鼠滅鼠結(jié)合起來,查疑補(bǔ)漏、完善防鼠設(shè)施,降低鼠密度。新晨
(三)加強(qiáng)食品衛(wèi)生治理工作
餐飲中心要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理和食品采購、加工、就餐過程中的衛(wèi)生治理及餐具消毒工作,防止食物中毒發(fā)生,保證職工學(xué)生就餐安全。
四)深入開展健康教育工作
各單位要利用4月7日“世界衛(wèi)生日”和5月31日“世界無煙日”,開展衛(wèi)生知識(shí)和控?zé)煿ぷ餍麄骰顒?dòng)。傳播健康知識(shí),摒棄陋習(xí)。
三、活動(dòng)月時(shí)間安排
按照XX市統(tǒng)一部署,活動(dòng)月從4月1日至4月30日進(jìn)行。安排二個(gè)滅鼠、投藥周,設(shè)立兩個(gè)集中衛(wèi)生清掃日,分別為:4月3日—7日,4月17日—21日為兩個(gè)滅鼠投藥周。4月6日、4月20日為兩個(gè)集中衛(wèi)生清掃日。
2、動(dòng)員起來,講究衛(wèi)生,減少疾病,提高健康水平!
3、消滅四害,預(yù)防疾病。
4、草兒綠、花兒香,環(huán)境優(yōu)美人健康!
5、四害傳播多種疾病,消滅四害刻不容緩。
6、改善環(huán)境衛(wèi)生,享受健康人生!
7、講究衛(wèi)生,消滅四害。
8、堅(jiān)持經(jīng)常性除四害工作,努力提高群眾生活環(huán)境質(zhì)量。
9、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,創(chuàng)造整潔的生活環(huán)境。
10、人人愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,個(gè)個(gè)參與環(huán)境整治!
11、全民動(dòng)員,廣泛深入地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)!
12、環(huán)境衛(wèi)生,人人有責(zé);美化環(huán)境,人人受益!
13、改善人居環(huán)境,建設(shè)美好家園!
14、“創(chuàng)衛(wèi)”工作人人參與,美好環(huán)境家家受益。
15、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,從我做起,從現(xiàn)在做起!
16、深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),努力提高生活環(huán)境質(zhì)量!
17、健康水平要提高,講究衛(wèi)生是關(guān)鍵。
18、全民動(dòng)手,大力開展滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂活動(dòng)。
19、人人動(dòng)手,消滅四害,保護(hù)環(huán)境,造福人民。
20、樹立健康意識(shí)宣傳健康知識(shí)倡導(dǎo)健康行為建設(shè)健康環(huán)境。
21、養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,創(chuàng)建整潔生活環(huán)境。
22、我誠信,水城誠信;我美麗,水城美麗。
23、攜手創(chuàng)建衛(wèi)生城市,共同潔凈生活空間。
24、開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),提高人民健康水平。
25、“創(chuàng)衛(wèi)”工作,民心工程,人人受益。
26、講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)。
27、“創(chuàng)衛(wèi)”事關(guān)你我他,美麗普洱靠大家。
28、深入開展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng),全面提升市民素質(zhì)。
29、人人遵守社會(huì)公德,個(gè)個(gè)愛護(hù)公共環(huán)境。
30、清除衛(wèi)生死角,減少“四害”孳生。
31、你我多一份自覺,城市多一份清潔。
32、講衛(wèi)生,愛清潔,防疾病,保健康。
33、講文明,講衛(wèi)生,改陋習(xí),樹新風(fēng)。
34、全面開展滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂活動(dòng)。
35、人民城市人民管,管好城市為人民。
36、人人獻(xiàn)上一份力,共創(chuàng)國家衛(wèi)生城。
37、講文明、樹新風(fēng)、除陋習(xí),從我做起。
38、開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),提高城市品位。
39、全市人民齊動(dòng)手,爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。
40、您給水城一份清潔,水城送您十分溫馨。
41、全民參與愛國衛(wèi)生,美化環(huán)境人人受益。
42、全民動(dòng)員,深入開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)。
43、整治環(huán)境、消滅四害,提高全民健康水平。
44、全面整治城市環(huán)境,共同建設(shè)美好家園。
45、全民共同努力,迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
46、全市人民齊動(dòng)手,消滅“四害”保健康。
47、齊抓共管 人人參與 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
48、普及健康知識(shí),養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣!
環(huán)境衛(wèi)生工作計(jì)劃
為了認(rèn)真貫徹國家教委、衛(wèi)生部頒發(fā)的《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》,積極開展各種形式的健康教育活動(dòng),加強(qiáng)學(xué)生健康知識(shí)教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣,改善學(xué)校環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件,加強(qiáng)對傳染病、常見病的預(yù)防和防治。切實(shí)做好學(xué)生的防病工作,本學(xué)期對健康教育工作如下安排。
一、確保環(huán)境衛(wèi)生。
學(xué)期初制訂出工作計(jì)劃及各項(xiàng)制度,劃分好各班衛(wèi)生包干區(qū),要求各班做到一日二小掃(早讀前、午讀前),一月一大掃,節(jié)日突擊掃,訂出衛(wèi)生檢查評比制度,由各班衛(wèi)生委員配合值日老師做到天天檢查、打分,一周小匯總,一月大匯總,并公布衛(wèi)生檢查結(jié)果。
二、加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制。
(1)學(xué)習(xí)貫徹《傳染病防治法》,進(jìn)一步做好疾病防治工作,各老師要堅(jiān)持晨檢制度,提高對流行病的敏感度和防范意識(shí)。發(fā)現(xiàn)同一班有3個(gè)學(xué)生有流感癥狀要上報(bào)學(xué)校,同時(shí)做好隔離、送往醫(yī)院并及時(shí)進(jìn)行消毒,痊愈后持醫(yī)生證明方可復(fù)學(xué),避免疾病蔓延。
(2)加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理。傳染病流行期間各班每周勞動(dòng)課進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大清掃及對教室、功能室進(jìn)行消毒,做好防控工作。
三、提高學(xué)生自我保護(hù)的能力。
各班主任和健教老師要利用班會(huì)、周會(huì)和健教課進(jìn)行季節(jié)病、流行病、常見病的防治知識(shí)的傳授,如近視、齲齒、營養(yǎng)不良、貧血、沙眼、蛔蟲等六病。各班主任還要利用教室的黑板報(bào)和學(xué)習(xí)園地等宣傳衛(wèi)生保健知識(shí),根據(jù)不同季節(jié)定期更新內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣、行為習(xí)慣。
四、重視學(xué)生青春期的衛(wèi)生教育和預(yù)防艾滋病健康教育。
各健教老師要利用健教課,有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行一次青春期健康教育,解決學(xué)生青春期性心理方面的困惑。此外,各班主任要善用心理輔導(dǎo)室,對學(xué)生進(jìn)行針對性輔導(dǎo),及時(shí)解決學(xué)生存在的心理問題。
五、堅(jiān)持“兩操”鍛煉,各健教老師要教會(huì)學(xué)生做眼保健操,教育學(xué)生要認(rèn)真做好眼保健操,促進(jìn)學(xué)生自身護(hù)眼保健意識(shí),降低近視率。
同時(shí)要加強(qiáng)小學(xué)生口腔衛(wèi)生教育,教會(huì)學(xué)生正確的刷牙和口腔衛(wèi)生知識(shí)。
六、要做好學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害的防護(hù)。
對有特殊情況和體質(zhì)的學(xué)生學(xué)校要注意收集有關(guān)資料,班主任和體育老師要有由第一手資料,減少事故的發(fā)生。
七、關(guān)注師生的心理衛(wèi)生健康,開展形式多樣的健康咨詢、座談會(huì)等。
通過聆聽、傾談、提供協(xié)助等方式幫助學(xué)生擺脫心理障礙,從而健康快樂地成長。
八、加強(qiáng)食堂衛(wèi)生的管理。
進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水和食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理,辦好食堂許可證及工作人員的體檢,食物做到定點(diǎn)購買和留樣24小時(shí),防止食物中毒和腸道傳染病的`暴發(fā)。食堂人員要注意操作規(guī)范,食具、用具要做到一漂二洗三消毒,保證食物的質(zhì)量和衛(wèi)生,確保師生飲食衛(wèi)生和安全。同時(shí)要做好食堂衛(wèi)生資料的積存和歸檔。
九、重視學(xué)生的體檢工作,在體檢中發(fā)現(xiàn)問題或要復(fù)查的學(xué)生,班主任要及時(shí)通知家長。
環(huán)境衛(wèi)生工作計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
以幼兒園《綱要》為指導(dǎo),根據(jù)幼兒園園務(wù)計(jì)劃以及中班幼兒年齡特點(diǎn),一切從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持幼兒園與家庭、社區(qū)密切配合,利用各種教育資源,在主題活動(dòng)中體現(xiàn)環(huán)保教育,為幼兒的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,促進(jìn)他們健康、和諧、快樂的成長。
二、環(huán)境教育的主要工作與措施
1.環(huán)保教育滲透日常生活教育
為了讓幼兒在環(huán)境教育和環(huán)保相結(jié)合的教育教學(xué)活動(dòng)中,把環(huán)保教育有機(jī)的滲透到幼兒的一日生活當(dāng)中,從自己身邊的小事做起,增強(qiáng)幼兒環(huán)保意識(shí),爭創(chuàng)環(huán)保小衛(wèi)士,爭創(chuàng)園內(nèi)環(huán)保先進(jìn)班級(jí),爭創(chuàng)園內(nèi)先進(jìn)年級(jí)。
2.結(jié)合主題開展環(huán)境教育活動(dòng)
根據(jù)主題教學(xué)活動(dòng)結(jié)合環(huán)境目的進(jìn)行教育,在環(huán)境創(chuàng)設(shè)中,利用家長資源收集廢舊、安全、衛(wèi)生的物品,投放在區(qū)域中,鼓勵(lì)幼兒利用廢舊物品進(jìn)行手工制作,布置班級(jí)主題墻。
3.開展豐富多樣的活動(dòng),滲透環(huán)保教育
大自然就是最好的環(huán)保教育資源,根據(jù)班級(jí)幼兒的興趣,利用各種形式,我們本學(xué)期將開展環(huán)保行動(dòng),走進(jìn)社區(qū),走進(jìn)小學(xué),撿落葉、見臟就撿、“環(huán)保兒歌”征集、“九九重陽節(jié)
濃濃敬老情”、“親子環(huán)保小制作”“綠色環(huán)保、創(chuàng)意無限教師手工制作比賽”
“我是環(huán)保小衛(wèi)士”、“變廢為寶”、“愛護(hù)小草”等系列活動(dòng)。讓孩子們體會(huì)到成就感和喜悅,對環(huán)保行為有了更強(qiáng)烈的興趣和自覺意識(shí)。我們還將根據(jù)中班幼兒喜愛動(dòng)物,關(guān)心植物的年齡特點(diǎn),把幼兒帶到自然中、田野中去,培養(yǎng)幼兒熱愛自然的情趣。引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)粗淺的種植技能,讓幼兒在自然角種植過程中,從小事培養(yǎng)幼兒保護(hù)環(huán)境,從我做起的意識(shí)。
三、主要活動(dòng)的安排
九月份:用電高峰期,針對我園用電量大的特點(diǎn),對幼兒進(jìn)行“節(jié)約
的主題開展,通過開展:
“假如沒有電”的討論活動(dòng);
2.認(rèn)識(shí)班級(jí)的電器;
3.討論“如何在日常生活中節(jié)約用電”;
4.故事:電老虎
十月份:根據(jù)主題《世界動(dòng)物日》結(jié)合環(huán)保日開展活動(dòng),引導(dǎo)幼兒了解:
了解一些動(dòng)物的生活習(xí)性;
2.學(xué)習(xí)照顧一些常見的小動(dòng)物,激發(fā)幼兒愛護(hù)動(dòng)物的情感;
3.了解一些動(dòng)物受到傷害的原因;
4.找出保護(hù)動(dòng)物的途徑。
5.家長利用休息日帶孩子參觀動(dòng)物園。
十一月份:走進(jìn)社區(qū),撿落葉環(huán)?;顒?dòng)。
1.在社區(qū)內(nèi)撿樹葉
2.組織幼兒撿廢紙;
十二月份:開展《只有一個(gè)地球》的主題活動(dòng)。
環(huán)保故事、兒歌比賽;
2.親子手工制作
一月份:根據(jù)本年級(jí)一學(xué)期所開展的環(huán)境教育,結(jié)合環(huán)?;顒?dòng)進(jìn)行評選總結(jié)。
評選出:
環(huán)保先進(jìn)班級(jí);
2.環(huán)保小衛(wèi)士;
3.環(huán)保家庭;
4.環(huán)保手工制作優(yōu)秀獎(jiǎng)。
環(huán)境衛(wèi)生工作計(jì)劃
xx環(huán)衛(wèi)所在xx街黨工委,辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各兄弟單位的大力支持與配合下,全體環(huán)衛(wèi)職工不負(fù)眾望,積極履行自己的職能職責(zé),并不斷完善工作管理制度,提高服務(wù)質(zhì)量等方面做了大量的實(shí)質(zhì)性工作,使之環(huán)衛(wèi)管理工作取得了一定成效。但是我們是清楚地覺察到,按目前較好情況的管理模式遠(yuǎn)之不能達(dá)到城市市民所需要的城市環(huán)境衛(wèi)生管理要求,更適合不了城市發(fā)展前進(jìn)的節(jié)拍。20xx年是XX區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)的關(guān)鍵之年,xx環(huán)衛(wèi)所作為xx街道辦事處的環(huán)境衛(wèi)生管理職能主管部門,更是安責(zé)無旁待地尊照區(qū),街兩級(jí)政府的相關(guān)指示精神和部署安排,進(jìn)一步地明確職能職責(zé),履行責(zé)任義務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平,徹底改變環(huán)境衛(wèi)生面貌,實(shí)現(xiàn)“較好環(huán)境衛(wèi)生為本職,市民滿意為目的,創(chuàng)建和諧環(huán)衛(wèi)為終極”的環(huán)衛(wèi)工作格言,并特制定20xx年度環(huán)衛(wèi)工作計(jì)劃方案:
一、深化改革,創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)機(jī)制
為了提高環(huán)衛(wèi)事業(yè)的生存、發(fā)展、取信于社會(huì),在原基礎(chǔ)上再更一步地深化改革,先發(fā)動(dòng)全體干職獻(xiàn)言獻(xiàn)策,收集整理有利于環(huán)衛(wèi)工作創(chuàng)新的相關(guān)資料,民主集中形成改革方案,以政擴(kuò)面到環(huán)衛(wèi)工作的每個(gè)環(huán)節(jié),經(jīng)民主推薦,集中決定篩選產(chǎn)生承包責(zé)任人并確定承包責(zé)任人的責(zé)、權(quán)、利。形成責(zé)任范圍服務(wù)質(zhì)量,取得報(bào)酬相互等衡的作業(yè)管理框架,有力推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作大步前進(jìn),使環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、社會(huì)信譽(yù)得到提高。
二、建章立制,夯實(shí)管理規(guī)范
制度是提高服務(wù)質(zhì)量、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理水平的工作措施。是明確責(zé)任主體,履行職責(zé)職能為核心的管理機(jī)制,為了更加合理地安排環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的使用,確保環(huán)衛(wèi)日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),建立了一支筆審批的財(cái)務(wù)管理制度。全面實(shí)行所長責(zé)任制,行管副所長分段包干問責(zé)制,使之明確督導(dǎo)檢查、工作協(xié)調(diào)、安全聯(lián)防等職責(zé)范圍。確立生產(chǎn)作息時(shí)間,量化工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行全日作業(yè)制。建立嚴(yán)格的勞動(dòng)紀(jì)律制度,力推環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范,確保環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。考評制度是檢查工作,實(shí)地評分進(jìn)入臺(tái)賬實(shí)到獎(jiǎng)懲的過硬措施,真正實(shí)行獎(jiǎng)勁罰懶,促進(jìn)自覺性。制度的建立與落實(shí)將推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作的進(jìn)程。確保環(huán)衛(wèi)工作日質(zhì)量和管理水平,改變環(huán)境衛(wèi)生被動(dòng)局面。
三、工作措施
進(jìn)一步刷新“寧可一人臟,換來萬人潔”的環(huán)衛(wèi)觀念,教育引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變思想觀念,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),掌握錯(cuò)操作技能需求,熱愛本職工作,當(dāng)好馬路天使。堅(jiān)持不懈的實(shí)行定期檢查和不定期檢查,每月一次工作例會(huì),急時(shí)解決存在的問題。大街大巷實(shí)行“兩掃三保”的清掃保潔作業(yè),居民市區(qū)生活垃圾保證每日兩次清運(yùn),公廁保持潔靜。對包色垃圾、暴露垃圾、人畜糞便、廢棄物、花壇內(nèi)外、三角溝、花掃漏掃等收集轉(zhuǎn)運(yùn)。清運(yùn)處理不及時(shí)而有損環(huán)境衛(wèi)生的實(shí)行扣分懲罰,在確保路石潔靜的同時(shí),加大曬水力度,增加曬水次數(shù),夏季每日三次,冬季每日二次,凈化街、路灰塵。使xx的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性提高。
環(huán)境衛(wèi)生管理工作是城市管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,作好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,為市民創(chuàng)造一個(gè)干凈舒適的生活工作環(huán)境,不僅是建設(shè)新型和諧社會(huì)的迫切需要,更是提高城市發(fā)展軟環(huán)境,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化跨越發(fā)展的必然要求。為次,通過實(shí)地走訪、查閱資料等途徑,對我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研,現(xiàn)將具體調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、*區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀
作為*區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作職能部門,*區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法管理和政策性收費(fèi);指導(dǎo)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作;負(fù)責(zé)全區(qū)城市生活垃圾糞便的收集、運(yùn)輸和無害化處理工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)道路的清掃保潔,負(fù)責(zé)轄區(qū)道路、沿街單位等的衛(wèi)生執(zhí)法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個(gè)小時(shí)不間斷地對150萬平方米城區(qū)主街道進(jìn)行清掃保潔工作,同時(shí)對街道相應(yīng)設(shè)置的果皮箱進(jìn)行清洗,對防護(hù)欄、隔離欄進(jìn)行定期擦洗。清運(yùn)工作具體包括垃圾清運(yùn)、吸糞清掏、道路灑水,共計(jì)清運(yùn)車輛28輛。每天清運(yùn)1100多個(gè)垃圾坑點(diǎn),日清運(yùn)垃圾量160噸,清運(yùn)糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運(yùn)除塵,垃圾處理場還對垃圾進(jìn)行無害化填埋處理,年處理生活垃圾5萬多噸。同時(shí)環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,保證全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
二、存在的主要問題
長期以來,*區(qū)環(huán)衛(wèi)局一直隸屬于建設(shè)市政部門,自2005年正式成立分設(shè)了獨(dú)立的*區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局,由于成立時(shí)間短,工作經(jīng)驗(yàn)欠缺,嚴(yán)重阻礙了環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)快速、健康和諧發(fā)展,主要表現(xiàn)在:
1、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入不足
一是*區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局屬于政府財(cái)政全額撥撥款的事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)來源有限,有限的經(jīng)費(fèi)無法保證各項(xiàng)工作正常運(yùn)作的基本開支。二是由于工作的需要,環(huán)衛(wèi)部門需要招聘大批臨時(shí)保潔人員,財(cái)政所撥臨時(shí)人員工資未達(dá)到云南省執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn),更無錢給臨工支付法律規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)等。三是有限的經(jīng)費(fèi)不足以及時(shí)更新工作所需的設(shè)施設(shè)備,各種環(huán)衛(wèi)設(shè)備的原始老化,嚴(yán)重影響了工作效率的提高。
2、環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍素質(zhì)不高
長期以來,環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的廣大干部職工以無私的奉獻(xiàn)精神,默默地清掃著城市的大街小巷,維護(hù)著城市的環(huán)境衛(wèi)生整潔,并為此付出了無數(shù)的心血。但是由于環(huán)衛(wèi)工作具有工作環(huán)境差、條件艱苦等特點(diǎn),造成環(huán)衛(wèi)職工文化水平較低,技能要求不高,綜合素質(zhì)較差。這對于環(huán)衛(wèi)的長足發(fā)展造成了很大的制約。
3、市民環(huán)衛(wèi)意識(shí)不強(qiáng)
隨著社會(huì)的進(jìn)步,城市的發(fā)展,盡管居住和生活環(huán)境發(fā)生了很大的改變,但廣大市民對維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的思想意識(shí)轉(zhuǎn)變遲緩,生活習(xí)慣沒有隨著社會(huì)的進(jìn)步而有所提升,煙頭、紙屑依然隨處亂扔,居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄,垃圾亂倒現(xiàn)象突出,蓄意破壞或阻撓設(shè)立垃圾收集設(shè)施的問題依然存在,這些都不同程度地增加了環(huán)衛(wèi)保潔的難度。
4、環(huán)衛(wèi)管理力度不夠
一是多頭管理,我區(qū)城區(qū)面積不大,擔(dān)負(fù)環(huán)衛(wèi)管理職能的部門不統(tǒng)一,*的清掃保潔由*管理所負(fù)責(zé),城郊結(jié)合部由愛衛(wèi)會(huì)和辦事處負(fù)責(zé)。由于管理部門太多,相互銜接缺乏機(jī)制保證,造成的直接后果是垃圾死角多,整體質(zhì)量不高。二是職能變叉。由于多種因素,環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等由不同部門負(fù)責(zé),造成設(shè)施不配套、維護(hù)不及時(shí)等一系列后果。
5、垃圾處置費(fèi)征收困難
目前,環(huán)衛(wèi)收費(fèi)征收成本高、收繳率偏低是一個(gè)不爭的實(shí)事。究其最主要的原因是缺乏強(qiáng)有力的制約機(jī)制。一直以來,國家及各級(jí)政府均沒有制定配套的法律、法規(guī)性文件,對拒繳、欠繳、漏繳的行為,特別是惡意拒繳的行為缺乏追繳或處罰的法律依據(jù)。其次缺乏可操作性,現(xiàn)行的收費(fèi)政策已明顯滯后,與日益發(fā)展的城市建設(shè)對環(huán)境衛(wèi)生的要求不相適應(yīng)。
6、城市功能規(guī)劃不合理
在城市的建設(shè)過程中,忽視對相應(yīng)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施的建設(shè),由于基礎(chǔ)設(shè)施不健全不配套,給環(huán)衛(wèi)保潔造成了多方面困難。一是城市新建成區(qū)軟硬覆蓋不完善;二是老舊城區(qū)配套設(shè)施原始老化;三是城區(qū)生活垃圾收集方式不夠科學(xué)。以上各種問題都容易造成二次污染,嚴(yán)重影響了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的提高。
三、對策及建議
面對如此嚴(yán)峻的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我們應(yīng)當(dāng)知難而進(jìn),迎難而上,適時(shí)地推行“夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理模式、深化體制改革、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升城市環(huán)境”的發(fā)展思路,走出一條環(huán)衛(wèi)事業(yè)和諧發(fā)展的新路子。
1、加大環(huán)衛(wèi)宣傳引導(dǎo)力度,提高城市意識(shí)
充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳普及力度,強(qiáng)化法制意識(shí),增強(qiáng)廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)同感,增強(qiáng)廣大市民的城市歸宿感,增強(qiáng)廣大市民遵守、維護(hù)、參與環(huán)境衛(wèi)生管理的主動(dòng)性,積極性和自覺性,使環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心,形成環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共享的良好城市心態(tài)。
2、加大環(huán)衛(wèi)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入,增強(qiáng)發(fā)展后勁
資金投入是環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重要保證,資金緊張是制約環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸,環(huán)境衛(wèi)生管理是一個(gè)長久性、系統(tǒng)性的工程。一方面要爭取政府增加對環(huán)衛(wèi)的資金投入;另一方面要充分利用征收垃圾處置費(fèi);同時(shí)積極爭取無償援助,用多種方式加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和兄弟單位的聯(lián)系,多爭取資金和設(shè)備支持;實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)投入的多元化,擴(kuò)大資金的來源,為環(huán)衛(wèi)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供資金的保證,增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展后勁。
3、加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能
隨著城市化進(jìn)程的加快,城市人口快速增長,城市垃圾也急劇增加,環(huán)衛(wèi)設(shè)施在城市中的作用日益重要。但目前環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入建設(shè)嚴(yán)重與城市發(fā)展不相適應(yīng),加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。首先在建設(shè)過程中必須保證資金地投入到位;其次應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)合理地規(guī)劃;三是對建成環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)要及時(shí)。在建設(shè)過程中明確城市功能分區(qū),完善城市功能。
4、加大環(huán)衛(wèi)管理體制改革,創(chuàng)新發(fā)展思路
理順管理體制是實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展的重要手段,理順管理體制的一個(gè)重要內(nèi)容就是深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革。不斷探索推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理工作的新方法、新路子,健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、穩(wěn)定隊(duì)伍,妥善解決管理中出現(xiàn)的各種矛盾,開創(chuàng)生機(jī)勃勃、富有特色的環(huán)衛(wèi)工作新局面。一是理順內(nèi)部管理體制;二是改革清掃保潔定額標(biāo)準(zhǔn);三整合人力資源;四是采取有效激勵(lì)控制措施。通過以上各種手段,轉(zhuǎn)變環(huán)衛(wèi)管理模式,提高環(huán)衛(wèi)發(fā)展的效率。
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