經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻范文

【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè)；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；應(yīng)對(duì)策略；成本控制；安全生產(chǎn)

自去年以來(lái)，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷影響，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，諸多煤炭企業(yè)面臨煤炭滯銷(xiāo)，煤價(jià)持續(xù)下跌，效益嚴(yán)重下滑，限產(chǎn)、停產(chǎn)等多重困難與挑戰(zhàn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。面臨異常嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)化“?！睘椤皺C(jī)”，成為擺在煤炭企業(yè)面前的重要難題。雖然任務(wù)異常艱巨，企業(yè)發(fā)展存在諸多困難和問(wèn)題，但也應(yīng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)并未發(fā)生改變，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ)依然穩(wěn)固。因此，煤炭企業(yè)要采取相應(yīng)的對(duì)策，做到以下幾點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)

困難面前比的是信心和勇氣，“信心比什么都重要”，雖然煤炭企業(yè)現(xiàn)在面臨的形勢(shì)比以往更復(fù)雜，困難比以往更多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。但我們要在危機(jī)之中看到機(jī)遇與前進(jìn)方向，黨的十和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，繼續(xù)將“穩(wěn)中求進(jìn)”確定為2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這些都為煤炭企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。因此，我們要充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，把困難看得更清楚、更透徹一點(diǎn)，把可能遇到問(wèn)題想得更復(fù)雜一點(diǎn)，考慮得更周全一點(diǎn)，把我們的應(yīng)對(duì)措施制定的更完善，應(yīng)對(duì)方案制定的更充分、更具體，堅(jiān)定信心，科學(xué)研判，積極應(yīng)對(duì)，就能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)發(fā)展的平穩(wěn)運(yùn)行。

二、積極轉(zhuǎn)變管理理念，提升企業(yè)管理水平

管理是企業(yè)永恒的主題，近年來(lái)，煤炭企業(yè)總體管理水平雖然得到了一定程度的提升，但“生產(chǎn)型、隨意性、經(jīng)驗(yàn)型、粗放式、被動(dòng)式”的管理模式依然普遍存在，科學(xué)化、規(guī)范化的管理機(jī)制尚未形成，企業(yè)管理水平仍亟待提高。如何進(jìn)一步提升我們煤炭企業(yè)的管理水平呢？我們認(rèn)為，樹(shù)立“精細(xì)化”管理理念，走精細(xì)化管理之路，是提升企業(yè)管理水平的最佳選擇。精細(xì)化管理實(shí)質(zhì)是一個(gè)從“精”到“細(xì)”的發(fā)展升華過(guò)程。精者去其粗也，精心提煉、總結(jié)、篩選，從而找到解決問(wèn)題的最有效方案；細(xì)者入其微也，窮其根由，由粗及細(xì)，由表及里，從而找到事物內(nèi)在的聯(lián)系和規(guī)律。只有堅(jiān)定不移的推進(jìn)精細(xì)化管理，通過(guò)管理提升找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，止住出血點(diǎn)，向管理要效益、要質(zhì)量，將企業(yè)管理由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變、由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變、由隨意性管理向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)型管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，才能為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)，才能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好的效益目標(biāo)。

三、加強(qiáng)成本控制，向成本管理要效益，實(shí)現(xiàn)降本增效

成本控制是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心，在當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)下，要出效益，就要拼成本，哪個(gè)企業(yè)把成本壓下去，這個(gè)企業(yè)就能活下來(lái)，誰(shuí)壓不下去，將來(lái)就無(wú)法生存。因此，煤炭企業(yè)要大力加強(qiáng)生產(chǎn)成本控制，樹(shù)立全員成本管理理念，不僅搞經(jīng)營(yíng)管理的要有成本意識(shí)，搞技術(shù)的、抓安全的也要有成本意識(shí)，不僅管理干部要有成本意識(shí)，企業(yè)職工也要有成本意識(shí)?！按蜩F還需自身硬”，因此，煤炭企業(yè)在管理上必須苦練內(nèi)功，眼睛向內(nèi)看，深挖成本潛力，向成本管理要效益，在成本管理上要著重抓好以下六個(gè)方面工作。

一是做好物料消耗的管理與控制。從加強(qiáng)物資計(jì)劃編制做起，加強(qiáng)物資審批，實(shí)施物資采購(gòu)、審批責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕投入上的大手大腳，把有限的資金花在刀刃上，嚴(yán)格執(zhí)行修舊利廢、交舊領(lǐng)新、自制加工力度，提高材料物資的有效使用率，把材料管理提高到象抓安全一樣的高度來(lái)對(duì)待，努力將煤炭企業(yè)成本的這個(gè)“龍頭”降下來(lái)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)薪酬管理。要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際合理配置人力資源，加強(qiáng)工效管理，提高工時(shí)利用率，強(qiáng)化工資定額管理工作，堅(jiān)持職工薪酬與勞動(dòng)效率、企業(yè)效益雙掛鉤的薪金管理原則，實(shí)現(xiàn)職工報(bào)酬合理、穩(wěn)步增長(zhǎng)，杜絕人工成本無(wú)節(jié)制、無(wú)限制地的增長(zhǎng)與升高。

三是優(yōu)化供電管理。主要是科學(xué)合理安排生產(chǎn)、檢修班次和作業(yè)時(shí)間，優(yōu)化供電系統(tǒng)、提高功率因數(shù)、采用新的設(shè)備和工藝，充分考慮谷峰時(shí)段電價(jià)，做好“避風(fēng)填谷”工作，實(shí)行噸煤電費(fèi)承包，通過(guò)多種手段降服煤炭企業(yè)成本中的這只“電老虎”。

四是加強(qiáng)設(shè)備管理。要從設(shè)備的日常使用和維修保養(yǎng)入手，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備點(diǎn)檢制，認(rèn)真做好隱患排查和預(yù)防性維修等工作，保證設(shè)備完好和無(wú)故障運(yùn)轉(zhuǎn)，減少和避免不必要的修理費(fèi)支出，同時(shí)，做好租賃設(shè)備計(jì)劃編制，提高設(shè)備利用率，及時(shí)退租設(shè)備，減少租賃費(fèi)支出，降低企業(yè)設(shè)備使用成本。

五是嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理與審批。要遵循“收支平衡、總量控制、量入而出、留有余地”的原則，對(duì)生產(chǎn)、專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃進(jìn)行管理，各項(xiàng)工程、資金必須嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，杜絕無(wú)計(jì)劃工程和超計(jì)劃審批，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，把控工程質(zhì)量，壓縮不必要的專(zhuān)項(xiàng)投資，特別是非生產(chǎn)性工程及設(shè)備購(gòu)置，把緊工程成本這道門(mén)，減少資金、材料無(wú)效投入造成的浪費(fèi)。

六是嚴(yán)格控制其它支出。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，推行全面預(yù)算管理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，特別是要嚴(yán)格控制精簡(jiǎn)各類(lèi)會(huì)議、慶典，對(duì)公務(wù)用車(chē)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等可控性費(fèi)用實(shí)行目標(biāo)控制，切切實(shí)實(shí)降低企業(yè)非生產(chǎn)性支出。

四、樹(shù)立煤質(zhì)意識(shí)，抓好煤質(zhì)管理

針對(duì)煤炭銷(xiāo)售形勢(shì)不容樂(lè)觀的現(xiàn)實(shí)情況，要始終把加強(qiáng)煤質(zhì)管理作為提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要措施，在企業(yè)干部職工中樹(shù)立煤質(zhì)意識(shí)，形成“人人講煤質(zhì)、人人重煤質(zhì)”的良好氛圍，要把煤質(zhì)管理上升到“保煤質(zhì)就是保飯碗”的高度，做到認(rèn)識(shí)、責(zé)任、工作三到位。從加強(qiáng)采面煤質(zhì)管理做起，合理布置巷道和調(diào)整采高，搞好回采巷道層位控制和采面回收率管理，嚴(yán)格執(zhí)行煤矸分裝分運(yùn)，合理配裝運(yùn)輸，建立并完善采掘、洗選、裝運(yùn)、檢驗(yàn)、入倉(cāng)等環(huán)節(jié)的煤質(zhì)管理體系，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位煤質(zhì)管理，確保實(shí)現(xiàn)煤炭質(zhì)量穩(wěn)定，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

五、搞好增收節(jié)支，勤儉持企

煤炭企業(yè)生產(chǎn)存在點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)等特點(diǎn)，生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜多變，導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，因此，必須深入持久地開(kāi)展增收節(jié)支工作。一是要抓住增收節(jié)支的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，抓住主要矛盾，查找工作的關(guān)鍵管控環(huán)節(jié)，利用科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、方案優(yōu)化，在采煤工藝、優(yōu)化工作面設(shè)計(jì)、巷道支護(hù)設(shè)計(jì)、掘進(jìn)工藝、運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)及瓦斯治理等大的環(huán)節(jié)和方面制定切實(shí)可行的好辦法，抓好增收節(jié)支的重心；二是“既要抓西瓜，也要撿芝麻”，從點(diǎn)滴做起，增收節(jié)支工作不僅要從大處著眼，還要堅(jiān)持從細(xì)微之處入手，動(dòng)員廣大干部職工將勤儉節(jié)約自覺(jué)貫穿到日常的工作生活中，從身邊的每一件小事做起，要把增收節(jié)支變成全體員工的自覺(jué)行動(dòng)，使其成為提升企業(yè)成本管理水平的助推器。

第2篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻范文

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生資源；基尼系數(shù)；泰爾指數(shù)；均衡性

一、前言

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)面臨著各方面制度的重大變革，其中醫(yī)療制度是特別重要的一項(xiàng)改革。本文將基于京津冀三個(gè)城市研究公共衛(wèi)生資源配置的均衡性。首先綜述國(guó)內(nèi)外學(xué)者的理論研究，會(huì)發(fā)現(xiàn)研究者常用兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量公共衛(wèi)生資源配置均衡性，一個(gè)是基尼系數(shù)，一個(gè)是泰爾指數(shù)。第二部分為數(shù)據(jù)分析，通過(guò)北京、天津、河北的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)員、注冊(cè)護(hù)士數(shù)計(jì)算不同年份的基尼系數(shù)和泰爾指數(shù)。最后分別按照時(shí)間和不同的資源項(xiàng)對(duì)指數(shù)進(jìn)行分析并得出結(jié)論。

二、公平性分析

（一）京津冀衛(wèi)生資源配置的基尼系數(shù)分析

北京、天津、河北2000年2012年衛(wèi)生資源配置資料來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。數(shù)據(jù)包括三個(gè)地區(qū)的總?cè)丝跀?shù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)、床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)五項(xiàng)基本衛(wèi)生資源狀況，見(jiàn)表1。研究區(qū)域的劃分以行政劃分為標(biāo)準(zhǔn)，分為北京地區(qū)、天津地區(qū)、河北地區(qū)，之所以如此劃分還考慮到了地區(qū)衛(wèi)生資源分布的差異性，數(shù)據(jù)證實(shí)北京人均資源第一，天津居中，河北次之。

1.絕對(duì)指標(biāo)分析由表1可見(jiàn)，京津冀地區(qū)衛(wèi)生資源配置總體是隨著人口的增加而持續(xù)增加的，人均衛(wèi)生資源量則穩(wěn)中有增。人均醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)（萬(wàn)）、人均衛(wèi)生技術(shù)人員（萬(wàn)）、人均注冊(cè)護(hù)士數(shù)（萬(wàn)）三個(gè)指標(biāo)都顯示北京的醫(yī)療資源較為豐富，但是在人均衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)方面，河北的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)北京、天津，醫(yī)療機(jī)構(gòu)等硬件設(shè)施資源分配具有公平性，但是在衛(wèi)生技術(shù)人員、注冊(cè)護(hù)士數(shù)、醫(yī)生數(shù)等軟件資源方面公平性卻較為缺乏。

2.基尼系數(shù)指標(biāo)分析

本文采用基尼系數(shù)對(duì)京津冀地區(qū)衛(wèi)生資源分布均衡性進(jìn)行度量，得到京津冀地區(qū)衛(wèi)生資源分布均衡性的基尼系數(shù)，見(jiàn)表2。由于北京、天津和河北三個(gè)地區(qū)的衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)是離散型數(shù)據(jù)，基尼系數(shù)的計(jì)算采用公式；；其中為基尼系數(shù)；為按各區(qū)域人均資源占總資源的份額從低到高的順序排的；為各區(qū)域的人均資源；n為區(qū)域數(shù)。

本文在衡量公共衛(wèi)生支出公平程度時(shí)，0.15以下為高度公平，0.150.25為相對(duì)公平，0.250.35為比較合理，0.35以上為差距偏大。根據(jù)基尼系數(shù)的大小判斷衛(wèi)生資源分配公平性程度可知：首先衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)在京津冀地區(qū)之間的分配時(shí)較為公平的，介于0.15上下，其中床位基尼系數(shù)變得越來(lái)越小，目前穩(wěn)定在0.06，屬于高度公平，技術(shù)人員基尼系數(shù)始終穩(wěn)定在0.17，屬于相對(duì)公平。而醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)和注冊(cè)護(hù)士數(shù)的基尼系數(shù)較大擔(dān)任屬于比較合理的范圍，其中機(jī)構(gòu)基尼系數(shù)逐漸上升，達(dá)到了2.5以上，這與絕對(duì)指標(biāo)分析的結(jié)果有出入，綜合看來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在京津冀地區(qū)的分布是較為合理的但不是絕對(duì)公平的，注冊(cè)護(hù)士基尼系數(shù)在0.2以上但小于0.25，且一直保持下降趨勢(shì)，屬于比較合理的范圍。綜上所述，利用基尼系數(shù)對(duì)京津冀地區(qū)的衛(wèi)生醫(yī)療資源分布公平性判斷，總體衛(wèi)生資源配置是較為公平的。

（二）京津冀地區(qū)衛(wèi)生資源配置的泰爾指數(shù)分析

1.Theil指數(shù)的計(jì)算。；式中為各類(lèi)地區(qū)人口數(shù)占三個(gè)城市總?cè)丝跀?shù)的比重，為各類(lèi)地區(qū)人口所擁有的衛(wèi)生資源數(shù)占三個(gè)城市衛(wèi)生資源總數(shù)的比重。T為泰爾指數(shù)，T值越高，資源配置越不公平。與常用的基尼系數(shù)和Lorenz曲線(xiàn)相比較，泰爾指數(shù)彌補(bǔ)了基

尼系數(shù)和Lorenz曲線(xiàn)只能反映總體差異程度的缺陷。

2.由表三可以看出，京津冀地區(qū)20002012年期間，各項(xiàng)衛(wèi)生資源配置非均衡性的排列順序（由大到?。椋横t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，注冊(cè)護(hù)士數(shù)，衛(wèi)生技術(shù)人員，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)。

三、結(jié)論

京津冀衛(wèi)生資源在地區(qū)間配置存在非均衡，但不均衡狀態(tài)在下降而且處于比較合理的范圍內(nèi)。因此，京津冀地區(qū)衛(wèi)生資源均衡性配置的實(shí)證分析表明：京津冀城市圈的發(fā)展要注重和諧性，北京作為中心要兼顧效率與公平，且政府之間的合作也非常重要。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻范文

前期推出的4萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，由于其偏重投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，雖然已初見(jiàn)成效，但在刺激消費(fèi)增長(zhǎng)方面成效甚微。因而急需推出的新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃應(yīng)偏重拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，今年一季度經(jīng)濟(jì)的回落超過(guò)預(yù)期，消費(fèi)的增長(zhǎng)低于預(yù)期，目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在一些不確定因素，仍然制約著消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

當(dāng)前，就國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，全球金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)衰退不僅尚未見(jiàn)底，而且還在加深蔓延和加劇惡化。歐美各國(guó)和日本經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重收縮、負(fù)增長(zhǎng)已成定局。一般預(yù)測(cè)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)3％z左右的負(fù)增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)也岌岌可危。近來(lái)，各國(guó)和國(guó)際組織都紛紛調(diào)低了對(duì)本國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)將下降0.5％-1.5％。世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)將下降1.6％，世界貿(mào)易量將下降9％。

眾所周知，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度超過(guò)60％，如此嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊和打擊還將加劇。顯然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要觸底回升和平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)依靠出口貿(mào)易既不現(xiàn)實(shí)，也不可能；唯有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將出口型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換成內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)，尤其是消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)，才現(xiàn)實(shí)也可能。須知，美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持強(qiáng)勁的發(fā)展，主要依賴(lài)旺盛的國(guó)內(nèi)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，美國(guó)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)占GDP的70％以上。相比而言，中國(guó)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)僅占GDP的30％，而且是從過(guò)去最高的45％到現(xiàn)今的30％，呈逐年下降的趨勢(shì)。

就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，形勢(shì)仍然異常嚴(yán)峻。由于外部需求持續(xù)嚴(yán)重萎縮，中國(guó)出口持續(xù)大幅下降，加之內(nèi)需消費(fèi)乏力，不少行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)紛紛減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)，三農(nóng)問(wèn)題的解決也受到嚴(yán)重沖擊，加之今年高校畢業(yè)生和往屆尚未就業(yè)的畢業(yè)生700多萬(wàn)以及一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員同比減少21萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)也在隨之增加。

前期推出的4萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，由于偏重投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，雖已初見(jiàn)成效，但在刺激消費(fèi)增長(zhǎng)方面成效甚微。因而急需推出的新的刺激計(jì)劃，應(yīng)偏重拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

首先，要加大政府的消費(fèi)性財(cái)政投入，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，確保社會(huì)保障體系同步覆蓋，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，增加教育文化投入。擴(kuò)大消費(fèi)最具潛力的是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，除加大政府的消費(fèi)性財(cái)政支出外，還需加大相應(yīng)的制度改革和政策措施力度，加快對(duì)制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戶(hù)籍制度改革，社會(huì)保障體制改革，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，文化教育體制改革，公共服務(wù)體制改革，從根本上改革城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制。

其次，要持續(xù)穩(wěn)定地增加城鄉(xiāng)居民的收入，把部分國(guó)有資產(chǎn)以股份形式分配給人民。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步減輕稅賦，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，降低消費(fèi)稅，對(duì)中低收入家庭減征或者免征個(gè)人所得稅。

其三，要加大對(duì)中小企業(yè)信貸和融資支持力度，出臺(tái)激勵(lì)民間投資的政策措施，以穩(wěn)定和增加就業(yè)率。

其四，要加大對(duì)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)的財(cái)政投入，拓展多種就業(yè)渠道，千方百計(jì)地增加就業(yè)率。

其五，要進(jìn)一步擴(kuò)大文化娛樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)、旅游休閑、信息服務(wù)等消費(fèi)性財(cái)政投入。

其六，要進(jìn)一步加大和完善“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)用汽車(chē)下鄉(xiāng)”財(cái)政投入補(bǔ)貼政策，減輕大宗商品消費(fèi)的稅費(fèi)，刺激城鄉(xiāng)大宗商品的消費(fèi)。

第4篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻范文

關(guān)鍵詞：市縣；“五險(xiǎn)統(tǒng)征”；難點(diǎn)探析

社會(huì)保險(xiǎn)之養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)目前基本是分設(shè)經(jīng)辦。今年，根據(jù)全省統(tǒng)一要求，要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五險(xiǎn)統(tǒng)征，做到統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一分賬、統(tǒng)一稽核。

一、“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的基本模式和要求

以前參保單位辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)在一個(gè)地方，辦理醫(yī)療保險(xiǎn)是在另一個(gè)地方，需奔波多個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，比較麻煩，在一定程度上也影響了繳費(fèi)的積極性?！拔咫U(xiǎn)統(tǒng)征”是要打破過(guò)去養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五個(gè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)分離狀態(tài)，整合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦資源，減低經(jīng)辦成本，提高工作效率，減輕參保單位事務(wù)性負(fù)擔(dān)。統(tǒng)一征繳采取“一個(gè)窗口對(duì)外、一張票據(jù)征收、一個(gè)平臺(tái)共享”的辦理方式。“一個(gè)窗口對(duì)外”就是在一個(gè)窗口能辦妥各項(xiàng)保險(xiǎn)的參保登記、基數(shù)申報(bào)、信息變更、核定繳費(fèi)等，以減少參保單位的辦公成本開(kāi)支，方便業(yè)務(wù)辦理?！耙粡埰睋?jù)征收”就是將應(yīng)繳納的五項(xiàng)保險(xiǎn)開(kāi)具一張票據(jù)、一并征收。“一個(gè)平臺(tái)共享”就是把涉及五個(gè)險(xiǎn)種、時(shí)間跨度近20年的數(shù)據(jù)整合在一起，實(shí)現(xiàn)對(duì)參保單位、參保人員“同人、同城、同庫(kù)”管理，杜絕參保單位在申報(bào)繳費(fèi)過(guò)程中各險(xiǎn)種數(shù)據(jù)申報(bào)不實(shí)的問(wèn)題。

二、“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的難點(diǎn)分析

五險(xiǎn)分設(shè)機(jī)構(gòu)、單獨(dú)征繳管理比較容易，但實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”卻困難重重。根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和現(xiàn)狀，難點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.“五險(xiǎn)統(tǒng)征”信息系統(tǒng)滯后

在以往各個(gè)險(xiǎn)種經(jīng)辦當(dāng)中，從審核、記賬到計(jì)發(fā)待遇，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)電腦和軟件。電腦硬件的發(fā)展已滿(mǎn)足了我們的需要，可軟件的發(fā)展相對(duì)滯后，嚴(yán)重制約著社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的發(fā)展。軟件功能是否完善是現(xiàn)代經(jīng)辦管理能力的重要標(biāo)志，是“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的核心支撐點(diǎn)，關(guān)系到經(jīng)辦工作的成敗。“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的關(guān)鍵是解決信息系統(tǒng)統(tǒng)一問(wèn)題和完善五“險(xiǎn)統(tǒng)征”信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。

2.軟件互不兼容、數(shù)據(jù)整合困難

“五險(xiǎn)統(tǒng)征”必須使用信息系統(tǒng)，對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)“同人、同城、同庫(kù)”，否則仍是貌合神離。從當(dāng)前各個(gè)險(xiǎn)種來(lái)看，有的軟件是在“核心二平臺(tái)”基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的，有的是在“核心三平臺(tái)”基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的，有的是自主開(kāi)發(fā)。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)軟件設(shè)計(jì)根據(jù)規(guī)定要求信息點(diǎn)是180個(gè)，而職工醫(yī)療保險(xiǎn)則沒(méi)有這樣的要求。各險(xiǎn)種管理軟件在實(shí)際運(yùn)用當(dāng)中還存在很多問(wèn)題，邊用邊改。各個(gè)險(xiǎn)種系統(tǒng)分散、互不兼容、數(shù)據(jù)不能共享，是困擾“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的最大難題。以往形成數(shù)據(jù)的過(guò)程中，用人單位為職工繳納保險(xiǎn)費(fèi)，進(jìn)行了選擇性參保，在不同險(xiǎn)種上參保人群、參保時(shí)間不一致；有一部分人雖是同一個(gè)人，但在不同險(xiǎn)種上姓名和出生日期也不一致，如在養(yǎng)老保險(xiǎn)上以招工檔案建立參保信息，在醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)上以身份證建立參保信息，為數(shù)據(jù)整合增加了難度。

3.用人單位管理體制不同、各險(xiǎn)種統(tǒng)籌層次不同為“五險(xiǎn)統(tǒng)征”設(shè)置了障礙

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)已是省級(jí)統(tǒng)籌，根據(jù)政策和體制劃分，地址在市縣的省屬企業(yè)和央企被列為省級(jí)征繳管理（如金融系統(tǒng)、郵政、電力、網(wǎng)通等），而醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)由于統(tǒng)籌層次低，在當(dāng)?shù)氐怯泤⒈＃瑪?shù)據(jù)集中在市級(jí)。同一個(gè)單位，如銀行內(nèi)部的原固定工、城鎮(zhèn)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)在省里，而柜員合同工的養(yǎng)老保險(xiǎn)則在當(dāng)?shù)氐怯泤⒈?；石油公司的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)在當(dāng)?shù)氐怯泤⒈?，工傷、生育又在市里登記參保。?duì)這些企業(yè)進(jìn)行“五險(xiǎn)統(tǒng)征”就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

4.不同企業(yè)之間效益懸殊，效益低的企業(yè)選擇性參保仍然存在

按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五項(xiàng)保險(xiǎn)，而不應(yīng)當(dāng)“缺斤短兩”，只給職工繳一、兩種保險(xiǎn)。“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的目的就是要實(shí)行一張票據(jù)征收，確保每個(gè)人五險(xiǎn)都參加。但在實(shí)際當(dāng)中，用人單位之間效益差別較大，效益好的企業(yè)除為職工繳納五項(xiàng)保險(xiǎn)外，還有能力為職工繳納企業(yè)年金和大額補(bǔ)充醫(yī)療，而有的單位連繳納基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療都捉襟見(jiàn)肘。由于我國(guó)存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益好于傳統(tǒng)企業(yè)；國(guó)家控制行業(yè)（如煙草行業(yè)）好于其他行業(yè)；中央直屬企業(yè)好于省屬企業(yè)；省屬企業(yè)好于市縣企業(yè)；條管單位好于地方企業(yè)；資源型企業(yè)好于加工制造業(yè)；加工制造業(yè)好于飲食服務(wù)行業(yè)；技術(shù)密集型企業(yè)好于勞動(dòng)密集型企業(yè)。

5.經(jīng)濟(jì)體制上的差別和維權(quán)執(zhí)法力度的不足使民營(yíng)企業(yè)仍選擇性參保

民營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)體制上有差別。在利益分配上，民營(yíng)企業(yè)業(yè)主把自己和少數(shù)人的利益放在首位，其次才是職工的利益，即使考慮職工利益，也是為了能更好地滿(mǎn)足自己和少數(shù)人的利益，如為了留住企業(yè)技術(shù)骨干、穩(wěn)定職工隊(duì)伍，才給他們繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，為了發(fā)生工傷時(shí)避免自己賠償巨額費(fèi)用，才給職工繳納工傷保險(xiǎn)。當(dāng)?shù)鼐S權(quán)執(zhí)法力度的不足也放縱了這種企業(yè)行為。

6.經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻對(duì)五險(xiǎn)征繳的影響

今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，市場(chǎng)疲軟，企業(yè)效益下滑，給“五險(xiǎn)統(tǒng)征”帶來(lái)了很大影響。就拿主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤炭生產(chǎn)的市縣來(lái)講，煤炭市場(chǎng)萎縮，煤價(jià)下跌，煤炭滯銷(xiāo)，部分企業(yè)已停產(chǎn)、工人放假。產(chǎn)業(yè)鏈中的其他企業(yè)效益也隨著下滑?！拔咫U(xiǎn)統(tǒng)征”后直接導(dǎo)致企業(yè)繳費(fèi)的增多。試想一下，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好的情況下沒(méi)能實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、關(guān)門(mén)停產(chǎn)企業(yè)越來(lái)越多的情況下，通過(guò)一張票據(jù)征收只是征繳方式的改變，實(shí)現(xiàn)全員全險(xiǎn)目標(biāo)的困難會(huì)更大。

7.在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和“五險(xiǎn)統(tǒng)征”上，地方政府會(huì)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步退出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)此起彼伏。為了鼓勵(lì)地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府會(huì)把民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，如果強(qiáng)行讓這些剛發(fā)展起來(lái)的單位繳納五險(xiǎn)，那么一些單位會(huì)因此關(guān)門(mén)停產(chǎn)。

三、五險(xiǎn)統(tǒng)征的推進(jìn)方法和步驟

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資源整合是十報(bào)告提出的任務(wù)，是歷史的必然要求。要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的符合科學(xué)發(fā)展客觀要求、事權(quán)劃分清晰、機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、人員管理規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理體制是必然趨勢(shì)。要推進(jìn)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”工作，應(yīng)建立一個(gè)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”試驗(yàn)點(diǎn)，整合經(jīng)辦資源和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，頂層設(shè)計(jì)、建立統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)，摸索規(guī)律、積累經(jīng)驗(yàn)、形成制度再穩(wěn)步推進(jìn)。

1.成立統(tǒng)征機(jī)構(gòu)

這個(gè)機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉各個(gè)險(xiǎn)種的政策規(guī)定和管理要求，應(yīng)當(dāng)從原有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干當(dāng)中抽取能及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題的人員擔(dān)任此項(xiàng)工作。這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)能充分利用軟硬件管理工具，在既定的業(yè)務(wù)流程下，按照“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的要求形成一個(gè)有機(jī)結(jié)合、高效運(yùn)作的整體。

2.建立和完善“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的信息平臺(tái)

“五險(xiǎn)統(tǒng)征”信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)是能滿(mǎn)足各險(xiǎn)種不同繳費(fèi)比例、劃轉(zhuǎn)比例的要求，使各險(xiǎn)種數(shù)據(jù)既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，功能完善、使用順暢、人機(jī)界面友好的管理軟件。

3.建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程

業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)是將五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人員的年度繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一申報(bào)，經(jīng)辦人員將對(duì)參保人員和繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行核定，基數(shù)不統(tǒng)一的，由參保單位重新申報(bào)，核定通過(guò)的則由系統(tǒng)生成應(yīng)繳金額并出具“五險(xiǎn)統(tǒng)征”繳費(fèi)通知書(shū)，由參保單位憑繳費(fèi)通知書(shū)到指定銀行進(jìn)行保險(xiǎn)費(fèi)劃賬。繳費(fèi)到賬后，由統(tǒng)征機(jī)構(gòu)各險(xiǎn)種進(jìn)行業(yè)務(wù)分賬，最終由財(cái)務(wù)向各險(xiǎn)種賬戶(hù)內(nèi)劃款。

4.建立和完善“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的各項(xiàng)規(guī)章制度

有了統(tǒng)征機(jī)構(gòu)，建立了信息平臺(tái)和業(yè)務(wù)流程，為了確保各業(yè)務(wù)流程正常進(jìn)行、循環(huán)往復(fù)、不出差錯(cuò)，還應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)和具體規(guī)定，明確在各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上應(yīng)當(dāng)怎樣做和不應(yīng)當(dāng)怎樣做，必須怎樣做和禁止怎樣做，并且要不斷完善這些制度。只有這樣才能做到依法辦事、有章可循。

5.先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)

第5篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻范文

2009年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻

根據(jù)我們的研究，2009年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。上半年會(huì)比較嚴(yán)峻：下半年在各項(xiàng)政策的刺激下會(huì)逐步平穩(wěn)，并有所回升，全年保8問(wèn)題不大。但總體上，對(duì)2009年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要估計(jì)得嚴(yán)重一些，決不能掉以輕心。第一，必須充分估計(jì)國(guó)際金融危機(jī)所帶來(lái)的沖擊。從當(dāng)前形勢(shì)看，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的影響還沒(méi)有見(jiàn)底。美國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能形成“大L型”，這對(duì)中國(guó)出口將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。第二，2009年宏觀經(jīng)濟(jì)將面臨三重壓力。一是上面提到的全球經(jīng)濟(jì)下行周期；二是中國(guó)在持續(xù)五年高增長(zhǎng)后的自然回落周期：三是幾年來(lái)以緊縮投資為重點(diǎn)的宏觀調(diào)控政策正在發(fā)揮作用。第三，近期中國(guó)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的政策。但從近年的發(fā)展來(lái)看，消費(fèi)增長(zhǎng)率基本上是每年一個(gè)百分點(diǎn)，除非有大的改革措施出臺(tái)，消費(fèi)率很難在短期內(nèi)有較大提高。

基于以上出口、投資和消費(fèi)的判斷，要充分估計(jì)2009年宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的困難，在某些方面甚至需要謹(jǐn)慎悲觀。

保增長(zhǎng)重在深化改革

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，緩解經(jīng)濟(jì)壓力。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基點(diǎn)已經(jīng)放到“保增長(zhǎng)”上。從現(xiàn)實(shí)情況看。保增長(zhǎng)，不僅需要財(cái)政貨幣政策的松動(dòng)，更需要深化改革。盡快解決體制性弊端。

第一，2009年，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題主要根源于國(guó)內(nèi)體制積累的矛盾與問(wèn)題。一是發(fā)展的目標(biāo)更多地注重GDP增長(zhǎng)，而忽視了GDP增長(zhǎng)的方式，客觀上形成了政府主導(dǎo)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：二是多年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴(lài)“投資一出口”，消費(fèi)率持續(xù)走低，這與公共服務(wù)體制建設(shè)滯后直接相關(guān)；三是一些重大改革遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)實(shí)需求。例如，壟斷行業(yè)改革遲遲沒(méi)有破題，在新一輪投資的背景下甚至有進(jìn)一步固化的傾向。第二，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，10年前我們同樣面臨保增長(zhǎng)的重大挑戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)不僅實(shí)施了積極的財(cái)政貨幣政策，更重要的是推進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域的改革，包括深化國(guó)有企業(yè)改革、外貿(mào)體制改革、住房制度改革、國(guó)有銀行改革等。第三，最近中央出臺(tái)的一系列政策，有助于緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，但宏觀政策只能緩解問(wèn)題而不能根除問(wèn)題。解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于推進(jìn)改革。

要以更大的勇氣和魄力推進(jìn)改革

當(dāng)前，我們需要以更大的勇氣和魄力推進(jìn)改革，不僅在于改革遠(yuǎn)未完成，改革仍需打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。而且更在于改革面臨著許多新的挑戰(zhàn)。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾看，要科學(xué)設(shè)計(jì)改革方案，在政策調(diào)整中不斷深化改革。

一方面，進(jìn)入新階段，要客觀地看到，改革的艱巨性和復(fù)雜性不斷增強(qiáng)。我院的問(wèn)卷調(diào)查顯示，75.41％的專(zhuān)家認(rèn)為新階段的改革共識(shí)正在弱化，改革動(dòng)力日益不足，受既得利益掣肘的現(xiàn)象逐步嚴(yán)重。如果說(shuō)過(guò)去改革的干預(yù)主要來(lái)源于“左”和“右”的話(huà)，那么，新階段改革的阻力更多的來(lái)源于社會(huì)分化背景下利益因素的掣肘，這使得推進(jìn)改革的艱巨性和復(fù)雜性大大增加。

另一方面，要把政策調(diào)整與體制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力推進(jìn)改革。一是積極的財(cái)政政策與財(cái)稅體制改革相結(jié)合，增量財(cái)政支出應(yīng)主要放在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和基本公共服務(wù)上。二是稅收減免政策的出臺(tái)要與稅收體制改革相結(jié)合，既著眼于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的短期需要，又考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。三是適度寬松的貨幣政策與金融改革相結(jié)合，使增量資金能夠流入到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、農(nóng)村和落后地區(qū)。四是積極的社會(huì)政策與公共服務(wù)體制建設(shè)相結(jié)合。在增加基本公共服務(wù)投入的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)著力完善中央與地方的基本公共服務(wù)分工體系，加快事業(yè)單位改革，提高投入的實(shí)際效果。

第6篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻范文

當(dāng)下，《巴黎協(xié)定》正式簽署，世界能源體系面臨重大挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，中國(guó)大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)型。在“十三五”開(kāi)局之年，工商企業(yè)高度關(guān)注新時(shí)代下的新機(jī)遇，致力于通過(guò)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和解決方案創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

2016年4月20日，以“綠色低碳發(fā)展之路”為主題的中國(guó)可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（CBCSD）第十二屆可持續(xù)發(fā)展新趨勢(shì)報(bào)告會(huì)，探討了新的時(shí)代背景下可持續(xù)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題、新途徑。

隨著中國(guó)成為世界第二大新興經(jīng)濟(jì)體以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生的顯著變化，全球資源治理越來(lái)越需要中國(guó)的聲音。面對(duì)日益嚴(yán)峻的資源供需形勢(shì)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心近兩年圍繞中國(guó)與全球資源治理展開(kāi)了深入研究和國(guó)際合作。國(guó)研中心研究員魏際剛在報(bào)告會(huì)上詳細(xì)論述了中國(guó)與全球資源治理的相互影響，他指出：“全球資源治理規(guī)則亟需改變，中國(guó)應(yīng)利用好自己的獨(dú)特地位，積極參與全球資源治理，探索切實(shí)可行的選擇以改進(jìn)對(duì)話(huà)和信息溝通?！彼Ｍ袊?guó)能夠在“十三五”期間制定國(guó)家資源戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)與全球的資源革命。BP公司中國(guó)總裁楊恒明從《BP世界能源展望（2016年版）》出發(fā)，分享了BP對(duì)于未來(lái)世界能源需求趨勢(shì)以及中國(guó)與世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)的研究結(jié)果。他提出了推動(dòng)溫室氣體減排四措施，即提高能效；增加天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的占比；加強(qiáng)理論與技術(shù)研發(fā)；各利益相關(guān)方積極合作和參與。自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）高級(jí)研究員楊富強(qiáng)則在會(huì)上分享了他們對(duì)于中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制和“十三五”煤控規(guī)劃的研究并提出了促進(jìn)煤炭需求下降的建議。

在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的進(jìn)程中，2015年12月達(dá)成的《巴黎協(xié)定》具有重要?dú)v史意義，中國(guó)也于去年提出了國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，積極參與全球氣候治理并取得一定的成果和影響。國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)蔣兆理在發(fā)言中提出，企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要細(xì)胞和可持續(xù)發(fā)展的核心力量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)動(dòng)機(jī)和先鋒隊(duì)。他希望企業(yè)能夠在發(fā)展戰(zhàn)略上更多考慮碳約束、能源約束、生態(tài)等發(fā)展因素，注重精細(xì)化管理，推廣先進(jìn)適用的低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。清華大學(xué)段茂盛在會(huì)上詳盡解讀了中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)與碳交易規(guī)則。中國(guó)建筑材料集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平、巴斯夫全球高級(jí)副總裁鄭大慶也在會(huì)介紹了各自企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念以及綠色低碳，氣候保護(hù)的優(yōu)秀實(shí)踐。

在此次會(huì)議上，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵，國(guó)家住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心處長(zhǎng)張艦，普華永道風(fēng)險(xiǎn)及控制服務(wù)合伙人葉F還從不同角度探討了“新型城鎮(zhèn)化與工商業(yè)解決方案”。

第7篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻范文

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；獨(dú)立學(xué)院；就業(yè)

眾所周知，浙江省是全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份，同時(shí)，浙江省也是外貿(mào)依存度極高的省份。然而，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍有蔓延局勢(shì)，波及我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)，致使我省大批外貿(mào)中小企業(yè)局勢(shì)趨緊。在此經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，全國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量卻是年年攀升，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。作為社會(huì)認(rèn)可度尚待進(jìn)一步提高，部分用人單位尚存在就業(yè)歧視的獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，當(dāng)前形勢(shì)對(duì)他們的就業(yè)無(wú)異于雪上加霜，獨(dú)立學(xué)院面臨著巨大的就業(yè)壓力，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)引導(dǎo)，提高學(xué)生的就業(yè)率，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展和體制完善有著重要意義，也是家長(zhǎng)、學(xué)校以及社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

一、獨(dú)立學(xué)院就業(yè)工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

獨(dú)立學(xué)院作為一種依托普通高等學(xué)校(母體學(xué)校)教育資源，采用民辦機(jī)制運(yùn)作的本科高等學(xué)校，其畢業(yè)生就業(yè)工作對(duì)于學(xué)院的發(fā)展而言，既是一種機(jī)遇，也是一種挑戰(zhàn)。從浙江省現(xiàn)有的獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)情況來(lái)看，普遍存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是畢業(yè)生不能滿(mǎn)足用人單位日趨完善的用人標(biāo)準(zhǔn)；二是獨(dú)立學(xué)院社會(huì)認(rèn)知度不高；三是獨(dú)立學(xué)院就業(yè)隊(duì)伍年輕，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；四是學(xué)生就業(yè)心理存在誤區(qū)，缺乏就業(yè)緊迫感。

二、獨(dú)立學(xué)院就業(yè)工作探索

針對(duì)獨(dú)立學(xué)院就業(yè)工作中存在的問(wèn)題，本人認(rèn)為高?？蓮囊韵聨c(diǎn)出發(fā)加以解決：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確思想，辦出特色

將大學(xué)生的就業(yè)和教學(xué)改革相結(jié)合，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)利用辦學(xué)機(jī)制靈活的特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃及培養(yǎng)目標(biāo)，減少畢業(yè)生的就業(yè)困難。獨(dú)立學(xué)院的特色在于人才培養(yǎng)目標(biāo)是介于學(xué)科性和職業(yè)技術(shù)型（技能型）之間的“本科應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才”。培養(yǎng)的學(xué)生與普通的本科學(xué)生比，有較強(qiáng)的技術(shù)應(yīng)用能力；與高職學(xué)生比，有較系統(tǒng)的學(xué)科基礎(chǔ)理論和一定技術(shù)革新能力，綜合了二本院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，使畢業(yè)生能夠在本已供大于需的經(jīng)濟(jì)危機(jī)情況下的人才市場(chǎng)上“適銷(xiāo)對(duì)路”。

（二）樹(shù)立“全員、全方位和全過(guò)程”的就業(yè)工作理念

“全員、全方位和全過(guò)程”的就業(yè)工作理念是指以學(xué)校就業(yè)職能部門(mén)為主體開(kāi)展工作，充分利用教師、家長(zhǎng)等社會(huì)資源，多方位拓寬畢業(yè)生的就業(yè)渠道，讓人人都來(lái)關(guān)心畢業(yè)生的就業(yè)工作，讓人人都明白當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下獨(dú)立學(xué)院就業(yè)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，從而形成“上下互動(dòng)、專(zhuān)兼結(jié)合、內(nèi)外并舉”的就業(yè)工作體系。

（三）加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，促進(jìn)畢業(yè)生面向基層就業(yè)

當(dāng)前，在金融危機(jī)背景下大中城市人才競(jìng)爭(zhēng)更顯激烈，而廣大基層卻仍然沒(méi)有滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的人才需要，大學(xué)生仍然有廣闊的空間施展用武之地，我們應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)，支持畢業(yè)生志愿服務(wù)西部、服務(wù)省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、服務(wù)社區(qū)農(nóng)村。

（四）主動(dòng)加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系與合作，廣辟就業(yè)信息渠道

針對(duì)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)難的情況，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)采取主動(dòng)出擊的策略，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)科技人員走進(jìn)企事業(yè)單位，發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)解決科技難關(guān)、渡過(guò)危機(jī)時(shí)刻，從而反哺學(xué)生就業(yè)。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)造就業(yè)品牌

加強(qiáng)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育，努力創(chuàng)建就業(yè)工作新品牌。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，學(xué)生創(chuàng)業(yè)是學(xué)校就業(yè)工作的一大亮點(diǎn)，至今為止，已有很多高校設(shè)立了自己的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，其中大多數(shù)運(yùn)營(yíng)情況良好?！皳駱I(yè)不如創(chuàng)業(yè)”已經(jīng)成為現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生中最為流傳的一句話(huà)。為此，學(xué)院應(yīng)多管齊下，積極支持、鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孕育出一批帶有自己學(xué)院標(biāo)簽的企業(yè)家，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生就業(yè)。

（六）建立有效的激勵(lì)機(jī)制，為就業(yè)工作注入動(dòng)力

學(xué)校應(yīng)針對(duì)從事就業(yè)工作的人員或班主任建立一套比較完善的就業(yè)工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。如畢業(yè)生就業(yè)率以一個(gè)基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生就業(yè)人數(shù)每增加一個(gè)點(diǎn)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；或?qū)τ趯W(xué)生離校之前就業(yè)率達(dá)90%以上的單位或班級(jí)給予一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)；還可以在評(píng)選先進(jìn)時(shí)，優(yōu)先考慮在就業(yè)工作中表現(xiàn)出色的相關(guān)工作人員。這種機(jī)制能夠充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性，有助于形成良好的就業(yè)氛圍。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)之下，畢業(yè)生能否順利就業(yè)，已經(jīng)成為獨(dú)立學(xué)院持續(xù)發(fā)展的決定性因素。獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展時(shí)間較短，不可能像其他普通高校一樣形成有影響的教育品牌。學(xué)生在選擇獨(dú)立學(xué)院時(shí)，就業(yè)率越來(lái)越成為他們考慮的第一因素。獨(dú)立學(xué)院只有保持較高的就業(yè)率，才能在招生中占據(jù)主動(dòng)，體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，提高生源質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻范文

“促改革論”者主張拋棄刺激思維，著眼長(zhǎng)期，以改革促增長(zhǎng)?！胺€(wěn)增長(zhǎng)論”者強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持底線(xiàn)思維，認(rèn)為“沒(méi)有增長(zhǎng)，何談改革”，主張以刺激拉動(dòng)內(nèi)需，以寬松促進(jìn)投資。

總理在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇上的致辭，在促改革論者看來(lái)，主要釋放兩個(gè)信號(hào)：傳遞中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心，不會(huì)“硬著陸”；表達(dá)中國(guó)促改革的決心，推進(jìn)“強(qiáng)改革”。

事實(shí)上，認(rèn)為決策層會(huì)把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在第一位，暫時(shí)忽視改革；或者把“促改革”放在第一位，甚至不惜以犧牲經(jīng)濟(jì)增速為代價(jià)，都是對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的片面理解。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特性，觀察中國(guó)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，尤忌止于數(shù)據(jù)。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)的擔(dān)憂(yōu)從2012年開(kāi)始，到現(xiàn)在已兩年多，直面各種問(wèn)題，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景也出現(xiàn)三種預(yù)判：垮掉、陷入泥潭和重生。

“垮掉”就是在西方國(guó)家很有市場(chǎng)又飽受詬病的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”，人們沒(méi)有理由相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)崩潰。一是中國(guó)擁有4萬(wàn)億美元之巨的外匯儲(chǔ)備；二是中國(guó)的城市化進(jìn)程滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平至少20年；三是增長(zhǎng)下滑往往會(huì)“倒逼”出中國(guó)更多的改革決心。

“陷入泥潭”論認(rèn)為，中國(guó)取得了令人矚目的成績(jī)，一度使大家相信有“中國(guó)模式”。當(dāng)陶醉于7.5%的“底線(xiàn)增長(zhǎng)”，沉浸于全球經(jīng)濟(jì)總量桂冠在望時(shí)，或許已在自掘“后發(fā)劣勢(shì)”和“中等收入”的陷阱了。

而且，過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快，是因?yàn)楣賳T在做大蛋糕同時(shí)，自己也“獲利”，經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱(chēng)之為“財(cái)政聯(lián)邦主義”。那么，以行政威力施行的反腐會(huì)不會(huì)使官員“不作為”，進(jìn)而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)下滑呢？也是個(gè)問(wèn)題。

重生就需推進(jìn)改革。十八屆三中全會(huì)的60條改革舉措哪怕真正落實(shí)一半，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景都不可小覷。關(guān)鍵是改革要有條件，要付出代價(jià)。所以，就需要“促改革”和“穩(wěn)增長(zhǎng)”的平衡。

現(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的基本動(dòng)作，就是尋求兩者之間的平衡點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，可能會(huì)傾向“穩(wěn)增長(zhǎng)”多一點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)時(shí)，可能會(huì)傾向“促改革”多一點(diǎn)。對(duì)此有個(gè)形象的比喻，就是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策必須學(xué)會(huì)在刀鋒上跳舞”。

基于上述情況，對(duì)未來(lái)大致可做如下判斷：

對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑的容忍度將有所提高。增速的底線(xiàn)取決于就業(yè)和財(cái)政收入形勢(shì)。雖然今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，但截止8月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)已近1000萬(wàn)，接近全年目標(biāo)，如此看來(lái)這個(gè)底線(xiàn)估計(jì)還能再低點(diǎn)。

也就是說(shuō)，在就業(yè)穩(wěn)定、不發(fā)生大范圍債務(wù)違約的情況下，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7.3%-7.4%是可接受的。而且，2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為7%是大概率事件。

第9篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻范文

同志們：

這次市政府全體會(huì)議，主要是總結(jié)分析全市上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)這項(xiàng)工作，市委、市政府高度重視。 7 月初，永平同志在家連續(xù)兩天主持市政府常務(wù)會(huì)議，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真分析； 13 日，慶炎書(shū)記主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取市政府、分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的匯報(bào)，并進(jìn)行了深入研究。等一會(huì)，慶炎書(shū)記還將作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，先講兩個(gè)問(wèn)題。

一、上半年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問(wèn)題。 一是農(nóng)民增收難度加大 。今年以來(lái)，一方面是中央和省里政策惠好，免稅增收，減負(fù)增收；另一方面，當(dāng)前糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，而 農(nóng)資價(jià)格普遍上漲，雙重?cái)D壓農(nóng)民增收空間 。全市 糧食價(jià)格指數(shù)同比下降了 2.3個(gè)百分點(diǎn)，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生豬價(jià)格已進(jìn)入生產(chǎn)周期的盈虧轉(zhuǎn)折點(diǎn)。農(nóng)資價(jià)格指數(shù)為118.2%，提高了14.4個(gè)百分點(diǎn)，其中6月份高達(dá)121.8%，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發(fā)生大的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)將會(huì)受到較大損失。 二是工業(yè)整體效益提升難度加大 。 上半年，我市工業(yè)運(yùn)行起落很大。全市規(guī)模工業(yè)增加值元月高速增長(zhǎng)（ 35.12%）、2月負(fù)增長(zhǎng)（- 13.6%）、 3月大幅回升（27.94%）、4月回落（19.44%）、5月再跌（0.95%），6月又轉(zhuǎn)升（20.99%）。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。 1-5月，全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7097萬(wàn)元，減少66 .1%，為全省4個(gè)利潤(rùn)下降的地區(qū)之一；工業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù) 137 .11 ，僅提高 1 .77 個(gè)百分點(diǎn)。 這說(shuō)明，我市工業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，營(yíng)利能力較弱，生產(chǎn)與效益不同步的狀況短期內(nèi)難以改變。 三是財(cái)政增收節(jié)支難度加大 。 目前，我市 財(cái)政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出 。從收入看，除烤煙兩稅有較大增長(zhǎng)外，長(zhǎng)豐集團(tuán)永州基地仍處于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期，估計(jì)凈入庫(kù)全年將減少 5000萬(wàn)元，全額免征農(nóng)業(yè)稅減少近1個(gè)億，清理欠稅項(xiàng)目減少近億元，加上洛湛鐵路南線(xiàn)建設(shè)的營(yíng)業(yè)稅政策調(diào)整等，財(cái)政增收形勢(shì)嚴(yán)峻。而支出有增無(wú)減，縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達(dá)3億元，“ 八件實(shí)事”需要財(cái)政配套支出， 政府性負(fù)債也進(jìn)入還款高峰期，上級(jí)財(cái)政硬性扣款增多，財(cái)政面臨的增支壓力很大。