食品業(yè)安全管理精選(九篇)

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第1篇：食品業(yè)安全管理范文

工礦企業(yè)食堂是預(yù)防和控制群體性食物中毒的重點(diǎn)部位。為深入貫徹《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2004〕50號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)全市工礦企業(yè)食堂的食品安全，健全監(jiān)管措施，努力消除食品安全隱患，預(yù)防群體性食物中毒事故的發(fā)生，促進(jìn)工礦企業(yè)食堂食品安全的規(guī)范化管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照“精心組織、分類管理、平穩(wěn)推進(jìn)、服務(wù)企業(yè)”的原則，通過三年的努力，使全市工礦企業(yè)食堂布局基本合理、設(shè)施基本齊全、制度基本健全、衛(wèi)生狀況明顯改善。力爭(zhēng)培育和樹立一批基礎(chǔ)設(shè)施齊全、內(nèi)部管理規(guī)范、衛(wèi)生信譽(yù)度良好的A級(jí)示范食堂和B級(jí)規(guī)范食堂。

二、工作任務(wù)

(一)建立全市工礦企業(yè)食堂食品安全基礎(chǔ)檔案

開展全市工礦企業(yè)食堂的普查工作，全面掌握企業(yè)食堂的分布、基本衛(wèi)生狀況、職工人數(shù)、就餐人數(shù)、責(zé)任人、衛(wèi)生許可證申領(lǐng)及量化分級(jí)管理開展等基本情況，建立工礦企業(yè)食堂基本檔案。各縣區(qū)、各部門要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站等基層組織的作用，對(duì)其管轄的企業(yè)食堂進(jìn)行細(xì)致的分類登記造冊(cè)，確保普查資料的全面性和準(zhǔn)確性。

(二)開展工礦企業(yè)食堂食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

根據(jù)普查結(jié)果，制定全市工礦企業(yè)食堂食品安全整治規(guī)劃和方案，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。2008年完成全市工礦企業(yè)食堂基本情況調(diào)查摸底，建立工礦企業(yè)食堂基本檔案，完成食堂衛(wèi)生許可注冊(cè)登記和從業(yè)人員的體檢培訓(xùn)，完成對(duì)就餐人數(shù)300人以上工礦企業(yè)食堂的專項(xiàng)整治。2009年完成對(duì)就餐人數(shù)100人以上工礦企業(yè)食堂的專項(xiàng)整治。2010年完成對(duì)就餐人數(shù)50人以上工礦企業(yè)食堂的專項(xiàng)整治。

(三)建立和完善工礦企業(yè)食堂食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制

根據(jù)《浙江省食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，全面開展工礦企業(yè)食堂量化分級(jí)管理，建立健全食堂日常監(jiān)管工作制度，狠抓責(zé)任落實(shí)。對(duì)于達(dá)到衛(wèi)生量化分級(jí)C類以上企業(yè)，要加大規(guī)范力度，注重培育規(guī)范化食堂。對(duì)即使整改也達(dá)不到辦證條件的工礦企業(yè)食堂，制定基本衛(wèi)生要求，實(shí)施備案管理。實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件和追溯制度，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度，分類擇優(yōu)選擇大米、肉類、食用油等主要食品定點(diǎn)采購(gòu)單位，確?！百|(zhì)優(yōu)、價(jià)廉”的食品進(jìn)入食堂；凡是新建、改(擴(kuò))建的食堂，要按照國(guó)家有關(guān)食堂衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范要求建設(shè)；對(duì)已建但不符合要求的食堂必須進(jìn)行改造。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市工礦企業(yè)食堂食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市工礦企業(yè)食堂食品安全專項(xiàng)整治工作。各縣區(qū)要按照屬地管理原則建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的整治工作，對(duì)已納入整治范圍的企業(yè)要簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。各監(jiān)管部門要依法監(jiān)督管理，對(duì)拒不整改或存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)食堂要嚴(yán)肅查處。

(二)明確工作職責(zé)。各級(jí)食安委及其辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，加強(qiáng)溝通，適時(shí)開展暗查暗訪工作，督促各項(xiàng)工作落實(shí)；衛(wèi)生部門要嚴(yán)格食堂衛(wèi)生許可證管理，加強(qiáng)對(duì)就餐環(huán)境、食品儲(chǔ)藏、加工、餐具消毒、保潔等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，定期抽檢食堂供應(yīng)的食品，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段高風(fēng)險(xiǎn)品種的監(jiān)管，組織企業(yè)食堂負(fù)責(zé)人、食品衛(wèi)生管理人員開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，全面實(shí)施食品量化分級(jí)管理，確保食堂食品安全可控；企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理和指導(dǎo)，做好專項(xiàng)整治宣傳動(dòng)員和調(diào)查摸底工作，督促工礦企業(yè)加大食堂的管理和投入力度，督促落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度，引導(dǎo)新建企業(yè)建設(shè)規(guī)范性企業(yè)食堂；農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門按各自職能配合做好工礦企業(yè)食堂食品安全工作。

第2篇：食品業(yè)安全管理范文

近年來，食品安全問題層出不窮，假冒偽劣食品不斷出現(xiàn)在市場(chǎng)中，嚴(yán)重威脅到人民群眾的身體健康和生命安全，所以，食品安全也成為消費(fèi)者普遍關(guān)注的問題。食品安全是指食品無毒無害，不會(huì)對(duì)身體造成慢性或者急性的危害，并且能夠滿足人們?nèi)粘Ｋ钄z入的營(yíng)養(yǎng)要求。食品安全關(guān)系到國(guó)民健康，所以，食品企業(yè)要做好食品安全管理工作，為消費(fèi)者提供放心、安全、健康的食品。

1 我國(guó)食品企業(yè)質(zhì)量管理存在的問題

近幾年，我國(guó)的食品安全事件經(jīng)常發(fā)生，給食品生產(chǎn)廠家?guī)砹藝?yán)重的影響，也使消費(fèi)者的身體健康受到損害，使人們對(duì)食品企業(yè)的信任度下降，對(duì)社會(huì)造成了不良影響。目前，我國(guó)的食品企業(yè)具有許多問題，還需要食品企業(yè)和政府監(jiān)管部門共同努力提高管理水平，保證食品安全。目前存在的問題有：我國(guó)大多數(shù)食品加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模比較小，缺乏品牌意識(shí)，甚至有些食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不是正規(guī)的品牌，屬于貼牌生產(chǎn)，因此也不注重食品的質(zhì)量管理。那些將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料的食品企業(yè)，由于農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量不合格，農(nóng)藥化肥等殘留量超標(biāo)，使得生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不合格。有些食品加工企業(yè)則是為了追求高額的利潤(rùn)，使用有毒有害的物質(zhì)進(jìn)行食品生產(chǎn)，或者加入過量的添加劑。有些食品企業(yè)沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于小作坊式的生產(chǎn)，生產(chǎn)食品的車間衛(wèi)生條件比較差，使食品的衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)?？傮w來看，我國(guó)的食品企業(yè)的質(zhì)量安全認(rèn)證比例不高，還有很多食品企業(yè)通過認(rèn)證后反而對(duì)食品質(zhì)量安全不予重視，使得食品質(zhì)量出現(xiàn)問題。各種各樣的食品安全問題不斷出現(xiàn)，給政府監(jiān)管部門的監(jiān)管工作帶來了挑戰(zhàn)。

2食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因

2.1 食品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)

許多食品企業(yè)只重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，不關(guān)心食品的質(zhì)量安全，食品安全意識(shí)不強(qiáng)。一些食品企業(yè)在采購(gòu)原材料時(shí)，不注意對(duì)原材料合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容的檢驗(yàn)，也不會(huì)對(duì)原材料的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，選擇原材料的標(biāo)準(zhǔn)就是價(jià)格，原材料的價(jià)格越低越好。還有的生產(chǎn)企業(yè)為了保證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣相能夠吸引消費(fèi)者，添加過多的食品添加劑，而不考慮食品的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。

2.2 消費(fèi)者的食品安全意識(shí)不高

很多消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)主要考慮的是價(jià)格因素，對(duì)于食品的質(zhì)量安全可能會(huì)忽略。尤其農(nóng)村地區(qū)的居民的食品安全意識(shí)比較低，使得許多三無產(chǎn)品或者劣質(zhì)的食品流向農(nóng)村市場(chǎng)。同時(shí)由于農(nóng)民食品質(zhì)量安全意識(shí)不高，在進(jìn)行農(nóng)作物生產(chǎn)時(shí)會(huì)無意的使用超標(biāo)的農(nóng)藥和化肥，造成食品原材料的質(zhì)量不合格，形成惡性循環(huán)。

2.3 食品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大

由于城市的食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度的加大，使假冒偽劣食品在城市中很難立足，有些不法商販利用農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者食品安全意識(shí)不強(qiáng)，食品監(jiān)管力度不大等特點(diǎn)，將不合格食品輸送到農(nóng)村。一些非法的食品加工作坊也轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)成為不合格食品的集散地。由于農(nóng)村地區(qū)比較分散，加工銷售劣質(zhì)食品不會(huì)被輕易發(fā)現(xiàn)，使政府監(jiān)管部門的監(jiān)管難度增大。

2.4 食品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足

我國(guó)在近幾年對(duì)食品安全監(jiān)管方面投入的資金不多，缺乏先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備由于缺乏維修保養(yǎng)，損壞嚴(yán)重。這些問題使得食品質(zhì)量檢測(cè)的結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性，一些指標(biāo)的檢測(cè)不能及時(shí)得出結(jié)果，阻礙了食品監(jiān)管工作的開展。工商部門對(duì)食品質(zhì)量檢測(cè)時(shí)要委托其他的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由于檢測(cè)結(jié)果延遲，對(duì)于不合格的生產(chǎn)企業(yè)無法進(jìn)行處罰，使得這些企業(yè)生產(chǎn)的食品會(huì)繼續(xù)危害人們的身體健康。

3 提高食品企業(yè)質(zhì)量安全管理水平的對(duì)策

3.1 完善食品企業(yè)安全管理體系

食品企業(yè)要建立完善的食品質(zhì)量安全管理體系，建立食品質(zhì)量安全管理體系不僅僅是要通過國(guó)家機(jī)構(gòu)的食品質(zhì)量安全認(rèn)證，還要求食品企業(yè)增強(qiáng)食品安全意識(shí)，不能為了經(jīng)濟(jì)利益而不顧食品質(zhì)量安全。在生產(chǎn)食品的每一個(gè)過程，食品企業(yè)都要嚴(yán)格把關(guān)，確保食品質(zhì)量安全。企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)人員的食品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)，使食品的生產(chǎn)的過程更加規(guī)范，為食品質(zhì)量安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管

政府的食品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，嚴(yán)格檢測(cè)程序，為食品安全提供有力保障。監(jiān)管部門要對(duì)食品企業(yè)的生產(chǎn)許可進(jìn)行嚴(yán)審查，做好食品企業(yè)證書的年檢工作。對(duì)食品審查人員和檢測(cè)人員要進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高監(jiān)管的效率。同時(shí)，還要對(duì)食品企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，建立食品企業(yè)誠(chéng)信檔案，建立完善的監(jiān)管機(jī)制。

第3篇：食品業(yè)安全管理范文

影響香蕉質(zhì)量安全的因素分析

產(chǎn)地。香蕉的生長(zhǎng)發(fā)育離不開土壤和環(huán)境，土壤和環(huán)境對(duì)于香蕉的產(chǎn)品質(zhì)量安全起著決定性作用。根據(jù)2014年上半年的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，從點(diǎn)位O測(cè)來看，我國(guó)土壤總超標(biāo)率達(dá)到16.1%，其中耕地點(diǎn)位超標(biāo)率更高達(dá)19.4%，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。工業(yè)“三廢”的不合理排放和農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的濫用都會(huì)引起香蕉生產(chǎn)產(chǎn)地大氣、水體、土壤等環(huán)境要素的污染，造成香蕉產(chǎn)品食用的不安全。比如：土壤污染將通過作物吸收和食物鏈的積累，直到影響人或其他動(dòng)物的健康。

生產(chǎn)。目前，馬關(guān)縣香蕉種植多以單個(gè)家庭單家獨(dú)戶承包種植為主，品種單一且多數(shù)已種植多年，抗病性減弱，病蟲害發(fā)生比較頻繁，造成的后果較為嚴(yán)重，加上現(xiàn)有管理措施的不完善，依然主要依靠傳統(tǒng)的種植技術(shù)，管理粗放，特別是只注重使用工業(yè)化肥的投放，而不采取投放有機(jī)肥進(jìn)行土地改良；部分種植戶存在農(nóng)藥使用不合理，濫用、亂用、誤用農(nóng)藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，既嚴(yán)重影響香蕉產(chǎn)量和品質(zhì)，又對(duì)土壤和生態(tài)環(huán)境造成難以修復(fù)的破壞。

流通。香蕉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品流通是指成品香蕉從生產(chǎn)者到消費(fèi)者所經(jīng)過的包括中介商、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售等在內(nèi)的所有環(huán)節(jié)。馬關(guān)縣香蕉產(chǎn)業(yè)的流通具有以下特點(diǎn)：流通渠道多、規(guī)模小、線路多、參與流通的人員復(fù)雜且流動(dòng)性強(qiáng)。

現(xiàn)階段，縣內(nèi)的香蕉種植戶只負(fù)責(zé)將香蕉種植、采收后、集中到香蕉交易市場(chǎng)，加工裝箱環(huán)節(jié)皆由中介收購(gòu)商自行處理。在香蕉裝箱之前，中介收購(gòu)商為了保證香蕉在運(yùn)輸過程中的新鮮程度，一般會(huì)用保鮮劑對(duì)香蕉進(jìn)行浸泡，而在種植香蕉的過程中，最后一次對(duì)香蕉果實(shí)用藥是在收果前二至三個(gè)月，到收獲之時(shí)，農(nóng)藥殘留應(yīng)該微乎其微。

中介收購(gòu)商將香蕉運(yùn)輸?shù)戒N售地后，入恒溫（14℃左右）庫(kù)儲(chǔ)存，再根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行銷售處理。

銷售。為保障銷售的香蕉賣相好看，銷售商會(huì)對(duì)即將上市銷售的香蕉進(jìn)行催熟。有專家表示：催熟是香蕉產(chǎn)業(yè)鏈中不可缺少的環(huán)節(jié)，全世界都在廣泛使用，已使用近百年之久。因成熟的香蕉軟熟易損，實(shí)際生產(chǎn)中都是采摘青果以便于長(zhǎng)途運(yùn)輸后銷售，青果很難完成自然成熟過程，在上市前必須人工催熟。

目前被廣泛使用的催熟方法是用含乙烯利成份的粉劑、水劑或者氣霧法來進(jìn)行催熟?！耙蚁├笔且环N液體，當(dāng)乙烯利融于水時(shí)，會(huì)釋放出乙烯氣體，對(duì)香蕉進(jìn)行催熟的是乙烯氣體。乙烯是普遍存在于植物體內(nèi)的五大天然植物激素之一，民間將未成熟的香蕉和已經(jīng)成熟的香蕉或蘋果放在一起，通過成熟果實(shí)釋放出乙烯來啟動(dòng)香蕉內(nèi)部的乙烯合成酶。乙烯利是一種人工合成的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，催熟原理與天然乙烯相同，尚未發(fā)現(xiàn)有害人體的后果。

監(jiān)管措施。2014年10月，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕14）規(guī)定，農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)履行好食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管職責(zé)；食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)履行好食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管職責(zé)，不斷提升對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障水平。2016年1月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局印發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，該辦法明確：食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售，是指通過集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、便利店等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動(dòng)；集中交易市場(chǎng)，是指銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）。農(nóng)業(yè)部于2016年7月印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕11號(hào)）明確：落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，健全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度。

然而，在香蕉的流通過程中，香蕉離開產(chǎn)地的時(shí)候是合格的，進(jìn)入集中交易市場(chǎng)也是合格的，然后流轉(zhuǎn)到中介商手中以后，采用咪鮮胺、甲基硫菌靈、抑霉唑等含有農(nóng)藥成分的保鮮劑對(duì)香蕉進(jìn)行浸泡就成了監(jiān)管空白地帶。監(jiān)管制度和措施的不完善，導(dǎo)致流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全管理幾近成為真空地帶，使得香蕉產(chǎn)業(yè)“從農(nóng)田到餐桌”的產(chǎn)品質(zhì)量安全中重要的一環(huán)脫鉤，保障食品安全幾近成為一紙空談。

完善香蕉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)策措施

在2014年12月23日的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。

全面開展源頭控制。香蕉的生長(zhǎng)發(fā)育離不開環(huán)境，環(huán)境的優(yōu)劣直接決定了香蕉的品質(zhì)。香蕉產(chǎn)業(yè)的源頭控制很重要，不僅關(guān)系香蕉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，也關(guān)系產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)，解決土壤重金屬污染問題；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)“三廢”的治理，防止對(duì)香蕉生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品造成污染；推動(dòng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度，對(duì)香蕉主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，劃定適宜生產(chǎn)和限制生產(chǎn)區(qū)，首先保障食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

加強(qiáng)對(duì)香蕉產(chǎn)業(yè)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品管理，對(duì)產(chǎn)品安全構(gòu)成威脅的農(nóng)藥、應(yīng)盡快予以淘汰，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家已經(jīng)公布的禁用、限用品種目錄和范圍。普及農(nóng)藥安全使用知識(shí)，提高農(nóng)民用藥意識(shí)，改善農(nóng)藥施藥器械，發(fā)展病蟲害專業(yè)化防治組織，做到科學(xué)選藥，合理用藥，注意輪換用藥和合理混配，注意用藥安全間隔期；推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，推廣綠色防控、科學(xué)種植和使用高效低毒農(nóng)藥，做到控肥控藥控添加劑。同時(shí)積極開展投入品市場(chǎng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥監(jiān)管，對(duì)違法銷售違禁農(nóng)藥等行為要查清來源、嚴(yán)厲打擊，從源頭上禁止高毒高殘留農(nóng)藥流入市場(chǎng)。

全面提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是解決產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的治本之策。隨著香蕉產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，分散小戶型的種植方式因無法保證產(chǎn)品質(zhì)量已不再適應(yīng)大市場(chǎng)的要求。在香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，采取公司+農(nóng)戶+基地或?qū)I(yè)合作社+基地的形式經(jīng)營(yíng)香蕉產(chǎn)業(yè)，使香蕉產(chǎn)業(yè)由分散形式的小戶型向重點(diǎn)戶、種植大戶、企業(yè)方面發(fā)展，走集約化經(jīng)營(yíng)道路。注重優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，從種苗培育到種植、建園、施肥、噴滴灌、無傷害采收、包裝、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)都按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)管理，從而改變過去重產(chǎn)量輕質(zhì)量的觀念，樹立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全的理念，探索發(fā)展以香蕉為原料的加工業(yè)，拉長(zhǎng)香蕉產(chǎn)業(yè)鏈，提高香蕉的附加值，從而取得了最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

加強(qiáng)香蕉產(chǎn)業(yè)鏈中的產(chǎn)品檢測(cè)。香蕉采收后，如果不經(jīng)過消毒殺菌，表面附帶著病菌容易引起果實(shí)腐爛并進(jìn)一步引發(fā)擴(kuò)散。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)存、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行依法規(guī)范、建立標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)檢測(cè)。研究探索新方法、新工藝解決現(xiàn)階段存在的不合理的加工、存儲(chǔ)手段，確保不合格產(chǎn)品不出基地、不進(jìn)入流通渠道、不進(jìn)入銷售市場(chǎng)、不流入消費(fèi)者手中。堅(jiān)決打擊危害消費(fèi)者健康的不合格產(chǎn)品，凈化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)。

加強(qiáng)部門與部門之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)工作，充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)力量，合理配置資源，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者保C產(chǎn)品質(zhì)量安全的必備條件抓起，保障在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏保鮮到市場(chǎng)銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測(cè)指標(biāo)及合格證明，發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要及時(shí)停售，召回進(jìn)行無害化處理或銷毀，并追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責(zé)任。

第4篇：食品業(yè)安全管理范文

《食品營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生安全》是高校旅游管理專業(yè)的一門專業(yè)核心課程，課程包括兩大部分；前半部分主要以食品營(yíng)養(yǎng)學(xué)為主，讓學(xué)生掌握原料選擇、營(yíng)養(yǎng)搭配提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)為在烹調(diào)過程中食物營(yíng)養(yǎng)素的如何保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)；而后一部分主要講授食品衛(wèi)生安全學(xué)的內(nèi)容，從科學(xué)飲食角度研究威脅人類健康的有害因素及預(yù)防措施，此門課程在旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系中占有重要地位。筆者就自身教學(xué)工作體會(huì)對(duì)此門課程教學(xué)中的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試考核方式等做了初步探討。

一、現(xiàn)階段教學(xué)存在問題

（一）教學(xué)內(nèi)容方面

從選取教材的過程中發(fā)現(xiàn)，旅游管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)此門課程主要是為了學(xué)生在實(shí)踐工作中加以應(yīng)用，而現(xiàn)行的教材雖然介紹了營(yíng)養(yǎng)學(xué)和食品安全的相關(guān)知識(shí)，但對(duì)宴會(huì)配餐及菜單設(shè)計(jì)方面的內(nèi)容提及卻很少，相關(guān)案例更是少之又少，很多教材花大篇幅講解食品標(biāo)準(zhǔn)、用途、分類等，這樣的教學(xué)內(nèi)容無法滿足學(xué)生日后的工作需要，學(xué)生學(xué)完后不知如何運(yùn)用，直接導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的下降。而教材中內(nèi)容更新速度過慢，如我國(guó)已修訂新的居民膳食指南，但有很多教材上所列出居民膳食指南仍是1999年版本。

（二）教學(xué)方法與手段

《食品營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生安全》是一門互動(dòng)性極強(qiáng)的課程，它的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)是與生活密切聯(lián)系的，但在現(xiàn)階段的教學(xué)過程中，大部分教師還是采取單一的滿堂灌的教學(xué)方式，這種教學(xué)方法以教師為中心，忽略與學(xué)生之間的互動(dòng)，忽視學(xué)生的主體性，遏制了學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性、創(chuàng)造性及發(fā)散性思維。

（三）考試考核方法單一

目前，此門課程的考試方法大多數(shù)采用一次性閉卷考核方式，其考試內(nèi)容主要側(cè)重于基礎(chǔ)理論知識(shí)，忽視用理論知識(shí)解決實(shí)際問題能力的考核，很多學(xué)生平時(shí)不學(xué)習(xí)，考試前臨時(shí)抱佛腳，不重視知識(shí)的應(yīng)用，只重視考試成績(jī)的高低。

二、課程改革的必要性

《食品營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生安全》是一門綜合性較強(qiáng)的課程，其課程涉獵范圍很廣，相關(guān)知識(shí)的支撐覆蓋面大，如化學(xué)、生物學(xué)、食品科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、營(yíng)銷學(xué)等方面的知識(shí)，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、應(yīng)用性，對(duì)任課教師提出了更高的要求。

三、課程改革的方法與實(shí)踐

（一）優(yōu)化改革教學(xué)內(nèi)容

旅游管理專業(yè)的學(xué)生相對(duì)食品專業(yè)的學(xué)生來講，專業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，對(duì)營(yíng)養(yǎng)學(xué)和食品安全學(xué)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)幾乎沒有接觸過，讓他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)掌握食品營(yíng)養(yǎng)學(xué)的專業(yè)知識(shí)有一定難度，若是要求他們將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐更是難上加難。這就需要教師對(duì)教材的內(nèi)容加以修改、補(bǔ)充，優(yōu)化教學(xué)方式。選擇一些能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、求知欲的知識(shí)作為教學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)講述，提高學(xué)生實(shí)際運(yùn)用的能力。如在講授蛋白質(zhì)相關(guān)知識(shí)時(shí)，可采用案例教學(xué)法，引入國(guó)人關(guān)注的食品安全事件，如三鹿奶粉事件、安徽阜陽(yáng)大頭娃娃事件；講到不同烹調(diào)方法對(duì)營(yíng)養(yǎng)素的影響時(shí)，可以針對(duì)每一種烹調(diào)方法都給出一道這種方法做出的菜肴，請(qǐng)學(xué)生一起分析這種作法對(duì)菜肴有何影響，這樣通過一些典型的案例分析，通過學(xué)生的獨(dú)立思考或集體討論，學(xué)習(xí)和掌握所需要了解的知識(shí)點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的“單向傳輸”模式教學(xué)。但這種案例教學(xué)法不易在課堂上大量使用，以防顧此失彼，一堂課結(jié)束，學(xué)生的記憶點(diǎn)都在各個(gè)案例上，這也是不可取的。

（二）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)比例

如講到食品安全問題時(shí)，組織學(xué)生以小組為單位，利用實(shí)踐教學(xué)時(shí)間深入學(xué)校食堂、超市、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等搜集案例，調(diào)查居民日常飲食習(xí)慣、膳食營(yíng)養(yǎng)狀況，這種實(shí)踐案例采集的教學(xué)方式將一些枯燥的膳食指南、膳食寶塔內(nèi)容深入淺出，更好地讓學(xué)生了解我國(guó)居民的營(yíng)養(yǎng)狀況。

（三）完善考核評(píng)價(jià)體系

雖然課程考試是教學(xué)中一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是督促學(xué)生學(xué)習(xí)的重要措施。我們?cè)趯?shí)踐教學(xué)中將總成績(jī)構(gòu)成要素重新分布，即總成績(jī)=出勤成績(jī)（20%）+兩次作業(yè)成績(jī)（20%）+課堂發(fā)言互動(dòng)（20%）+期末考試成績(jī)（40%）。這種方法已初步取得成功，改革了“期末一張卷定乾坤”的傳統(tǒng)考核方法，建立了平時(shí)成績(jī)、作業(yè)成績(jī)、案例互動(dòng)教學(xué)成績(jī)、期末考試成績(jī)共同支撐的開放式、整體全新化的評(píng)價(jià)體系。這種考核方式的改革不僅考察了學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)的掌握情況，更是對(duì)學(xué)生實(shí)際解決問題及資料整理、搜集等能力進(jìn)行考核。

第5篇：食品業(yè)安全管理范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“zhizuo”為你整理了這篇2020年度食品安全抽檢工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年度食品安全抽檢工作總結(jié)

為加強(qiáng)我區(qū)食品安全監(jiān)管，評(píng)價(jià)食品藥品安全質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處不合格食品藥品，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，江海區(qū)高度重視2020年度食品安全抽檢工作，以抽檢化驗(yàn)為抓手，覆蓋轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)中的重點(diǎn)食品、農(nóng)產(chǎn)品等。

一、組織實(shí)施情況

為指導(dǎo)食品提供者進(jìn)一步提高食品安全管理水平，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督力度，通過抽檢發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，提高食品安全監(jiān)管效能，有效預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。根據(jù)省、市食藥監(jiān)局和江海區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定了《江海區(qū)2020年度食品安全監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃》，建立了抽檢領(lǐng)導(dǎo)小組，確保此次抽樣工作的有效開展。整個(gè)抽檢工作已圓滿完成。

按照省市關(guān)于食品安全千人六批次的任務(wù)，我區(qū)今年任務(wù)為1352批次，實(shí)際全區(qū)抽檢任務(wù)數(shù)為1601批次，完成率118.42%，超額率18.42%。任務(wù)完成率及進(jìn)度連續(xù)9個(gè)月位居江門市四市三區(qū)第一。其中合格1263批次，不合格17批次，合格率為98.67%，不合格率為1.33%。

其中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局完成抽檢944批次，合格930批次，不合格14批次，合格率98.52%，不合格率1.48%，超額完成率25.53%。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與水利局負(fù)責(zé)抽檢657批次，合格657批次，合格率100%。超額完成率9.35%。

二、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)抽檢的結(jié)果分析

食品方面：我區(qū)共抽檢糧食加工品、食用油、肉制品、糕點(diǎn)、食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品等名錄上全部34個(gè)大類的食品合計(jì)944批次，合格930批次，不合格14批次，合格率98.52%，不合格率1.48%。

食用農(nóng)產(chǎn)品共抽檢339批次，不合格9批次，農(nóng)產(chǎn)品不合格率（靶心命中率）2.65%，高于2019年全省農(nóng)產(chǎn)品不合格率2.3%的規(guī)定。其中蔬菜不合格率4.35%，水產(chǎn)品不合格率4.26%，鮮蛋不合格率2.22%。不合格主要涉及滅蠅胺、腐霉利、氯霉素、孔雀石綠、氟苯尼考等農(nóng)殘獸殘項(xiàng)目超標(biāo)。

餐飲環(huán)節(jié)食品共抽檢49批次，不合格3批次，不合格率6.12%。不合格項(xiàng)目均為山梨酸、苯甲酸等防腐劑超標(biāo)。

全年共對(duì)所有食品抽檢情況作出公示，共公示食品安全信息11期，確保每批次產(chǎn)品均在政務(wù)網(wǎng)內(nèi)公示。對(duì)58批次不合格產(chǎn)品（含省、市抽檢不合格轉(zhuǎn)辦）全部進(jìn)行核查處置，不合格核查處置率100%。

三、發(fā)現(xiàn)的主要問題。

1、抽檢時(shí)間安排的合理性應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，對(duì)待抽檢品種合理規(guī)劃，使抽檢品種能反映當(dāng)季食品安全狀況；

2、部分食品從業(yè)者對(duì)食品安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。尤其是一些小的食品單位加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件較差、加工操作不規(guī)范、食品安全管理制度不健全、從業(yè)人員健康管理不嚴(yán)格等現(xiàn)象較為突出。

四、發(fā)現(xiàn)問題的處置情況。

1、在今年的抽檢工作中統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)待抽檢樣品的特點(diǎn)，合理安排抽檢時(shí)間，提高監(jiān)督抽檢工作的有效性。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，規(guī)范食品從業(yè)單位完善落實(shí)食品原料購(gòu)進(jìn)索票索證制，食品原料購(gòu)進(jìn)臺(tái)帳記錄完整。同時(shí)，針對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，移交給各食品業(yè)務(wù)股室和辦案機(jī)構(gòu)作進(jìn)一步核查。

3、在抽檢品種及時(shí)間安排上結(jié)合委托單位條件合理抽樣，從而更進(jìn)一步提高檢品檢驗(yàn)工作效率。

五、意見和建議

一是加大抽檢培訓(xùn)力度。采取多種有效方式，加強(qiáng)對(duì)抽檢工作人員的法律法規(guī)、食品抽檢知識(shí)、抽檢計(jì)劃、抽檢方式方法等方面的培訓(xùn)。

二是加大抽檢經(jīng)費(fèi)投入。確保抽檢工作的開展，保障食品風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)的順利進(jìn)行，為政府的食品安全決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。

第6篇：食品業(yè)安全管理范文

戰(zhàn)后初期,日本糧食短缺,流通管理混亂,導(dǎo)致大批不符合衛(wèi)生條件的食品上市,這些劣質(zhì)食品導(dǎo)致多次發(fā)生食品中毒事件。所以如何防止食物中毒成為日本政府食品監(jiān)管的第一要?jiǎng)?wù)?；谶@一理念,日本在1947年制定了《食品衛(wèi)生法》,該法是日本控制食品質(zhì)量安全與衛(wèi)生的重要法典。

自2001年以來,日本國(guó)內(nèi)相繼發(fā)生了雪印牛乳事件、0157中毒事件、BSE(瘋牛病)和禽流感等食品安全事件。引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)食品安全監(jiān)管的信任危機(jī)。鑒于此,日本不得不重新思考和反省其食品監(jiān)管理念。

通過制定新法律確立其食品管理理念

戰(zhàn)后初期,日本食品管理理念側(cè)重于防止食物中毒,但隨著國(guó)際上食品安全管理理念的不斷創(chuàng)新,日本感到以往的立法宗旨已不能適應(yīng)新時(shí)代國(guó)民對(duì)食品安全的要求。日本決定通過制定《食品安全基本法》,確立新的食品管理理念。

2003年5月,日本《食品安全法基本法》誕生了。該法的立法宗旨是確保食品安全與維護(hù)國(guó)民身體健康,確立了通過風(fēng)險(xiǎn)分析判斷食品是否安全的理念,強(qiáng)調(diào)對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力,然后根據(jù)科學(xué)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)結(jié)果采取必要的管理措施,對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)提出政策建議。同時(shí)確立了風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、業(yè)者、消費(fèi)者),并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理政策的效果,提出應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件和重大事件的應(yīng)對(duì)措施。廢止了以往依靠最終產(chǎn)品確認(rèn)食品安全的方法。

不斷完善其食品法律法規(guī)體系

如果說日本的《食品安全基本法》確立了新的食品安全監(jiān)管理念,那么食品衛(wèi)生法則從法律層面制定了食品相關(guān)業(yè)者應(yīng)遵循的規(guī)則,規(guī)定了國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)采取的具體管理措施。

在經(jīng)歷了多次食品安全事件后,日本對(duì)食品衛(wèi)生法進(jìn)行了多次修改。2003年修訂后的食品衛(wèi)生法倡導(dǎo)以人為本、維護(hù)公眾健康的理念。該法針對(duì)食品從種植、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、容器包裝規(guī)格、流通到銷售的全過程的管理制定規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),禁止生產(chǎn)、使用、進(jìn)口和銷售違反食品衛(wèi)生法的食品。規(guī)定業(yè)者不得違反食品衛(wèi)生法對(duì)食品和添加劑進(jìn)行虛假標(biāo)識(shí),厚生勞動(dòng)大臣有權(quán)派遣食品衛(wèi)生監(jiān)視員對(duì)食品業(yè)者進(jìn)行必要的檢查和指導(dǎo)。

日本對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)控從源頭抓起,首先通過對(duì)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和進(jìn)口的控制,防止其對(duì)人類健康產(chǎn)生危害。1968年日本發(fā)生食用油中毒事件后,日本通過制定《化審法》以及二惡英類對(duì)策特別措施法、毒物以及劇物取締法等法律加強(qiáng)對(duì)化學(xué)物質(zhì)的管理。

為了完善食品監(jiān)管法律法規(guī)體系,日本又相繼制定了食品安全的配套法律、監(jiān)管特定用途的化學(xué)物質(zhì)的法律以及監(jiān)管流通和銷售等的法律。如果說食品衛(wèi)生法對(duì)食品的生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害物質(zhì)和微生物污染,添加劑的使用以及容器包裝以及業(yè)者應(yīng)遵循的食品規(guī)則等作出規(guī)定,那么日本的《農(nóng)藥取締法》、《肥料取締法》、《飼料安全法》則是監(jiān)督特定用途的化學(xué)物質(zhì)的法律。這些法律規(guī)范了農(nóng)業(yè)化學(xué)品的生產(chǎn)、流通、使用的基本規(guī)則。

食品安全管理機(jī)構(gòu)和職能

日本的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)為食品安全委員會(huì)、厚生省和農(nóng)水省,食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)呈三角形特征,三角形的頂點(diǎn)是內(nèi)閣府食品安全委員會(huì),兩翼是厚生省和農(nóng)水省,應(yīng)該說這三個(gè)部門分工明確,職能既有交叉也有區(qū)別,形成了日本管理食品安全的三駕馬車。

食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分析和勸告,提出應(yīng)對(duì)重大食品事件的措施。厚生勞動(dòng)省全面負(fù)責(zé)食品安全和分配,包括制定食品法律和標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)基因食品和輻照食品的標(biāo)準(zhǔn)以及廣告宣傳的規(guī)定,每年制定進(jìn)口食品監(jiān)控指導(dǎo)計(jì)劃對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行監(jiān)管和實(shí)施衛(wèi)生檢疫、要求企業(yè)注冊(cè)以及對(duì)業(yè)者進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)檢查,也可根據(jù)食品衛(wèi)生法對(duì)業(yè)者作出處罰。管理法律依據(jù)是食品衛(wèi)生法和植物防疫法等。

日本厚生省是一個(gè)擁有社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、青少年管理、食品衛(wèi)生等管理職能的一個(gè)龐大機(jī)構(gòu)。其下設(shè)有地方厚生勞動(dòng)局、研究機(jī)構(gòu)和審議機(jī)構(gòu)以及檢疫所。該省設(shè)有醫(yī)藥食品局食品安全部監(jiān)視安全課輸入食品安全對(duì)策室、基準(zhǔn)審查課和企劃情報(bào)課。輸入食品安全對(duì)策室全面負(fù)責(zé)進(jìn)口食品安全,基準(zhǔn)審查課和企劃情報(bào)課負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定審查,包括普及食品安全知識(shí)。近年來,該省向國(guó)外使館派遣常駐食品安全擔(dān)當(dāng)官。

1978年日本農(nóng)林水產(chǎn)省正式掛牌。近年來,日本中央省廳再編后,農(nóng)水省原有制定標(biāo)準(zhǔn)的職能劃歸厚生勞動(dòng)省。農(nóng)林水產(chǎn)省則全面負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和控制質(zhì)量,制定農(nóng)林水產(chǎn)品的規(guī)格、管理政策和振興農(nóng)林水產(chǎn)品的生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高,管理農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和流通,保證糧食供應(yīng),促進(jìn)國(guó)際合作和農(nóng)產(chǎn)品出口,通過振興農(nóng)業(yè)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)口加熱禽肉食品以及進(jìn)口動(dòng)物和活魚等需要通過農(nóng)水省的許可、注冊(cè)和檢查指導(dǎo)。其內(nèi)部設(shè)有綜合食料局、生產(chǎn)局、經(jīng)營(yíng)局、農(nóng)村振興局。建立了農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會(huì)議,下屬有各種實(shí)驗(yàn)室、研修教育機(jī)關(guān)等25個(gè),食料、農(nóng)業(yè)、農(nóng)林水產(chǎn)政策審議會(huì)、物資規(guī)格調(diào)查會(huì)等8個(gè)。設(shè)有地方分支局等機(jī)構(gòu),食糧廳、林業(yè)廳和水產(chǎn)廳也屬于農(nóng)水省管理。

管理方式和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)

日本對(duì)食品安全的監(jiān)管需要中央管理部門、地方政府、業(yè)者、民間機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者的共同參與,形成了政府風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、地方、業(yè)者、公眾“四位一體”的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

日本對(duì)食品安全管理強(qiáng)調(diào)“事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和預(yù)防”與“事后追查和防控”。強(qiáng)調(diào)食品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),包括轉(zhuǎn)基因食品和輻照食品等必須遵守日本食品衛(wèi)生法的規(guī)定,不得使用指定外添加劑和進(jìn)行虛假標(biāo)識(shí),必須遵守JAS法。2006年,日本要求產(chǎn)品必須標(biāo)注原產(chǎn)地標(biāo)識(shí),對(duì)食品原料的使用、生產(chǎn)、農(nóng)獸藥的使用、食品添加劑的使用以及儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)?必須進(jìn)行記錄并保存2年以上。確立了食品生產(chǎn)流通的履歷制度。日本政府要求企業(yè)引進(jìn)HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)),對(duì)建立了HACCP管理制度的企業(yè)確認(rèn)其資質(zhì),資質(zhì)每3年需要重新認(rèn)定。

日本農(nóng)水省檢驗(yàn)檢疫的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)為植物防疫所和動(dòng)物檢疫所。在橫濱、名古屋、神戶、門司、那霸設(shè)有植物防疫所,在成田機(jī)場(chǎng)和東京設(shè)有支所,在18個(gè)城市有派出機(jī)構(gòu)。動(dòng)物檢疫所總部設(shè)在橫濱,除橫濱外,在中部機(jī)場(chǎng)、成田機(jī)場(chǎng)、關(guān)西機(jī)場(chǎng)、神戶、門司和沖繩設(shè)有支所。

日本的衛(wèi)生檢疫分為四個(gè)層面,首先是中央部門所屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以檢測(cè)。通常地方都、道、府、縣保健所也可以實(shí)施檢測(cè)并對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)控。一般來說,進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫由厚生省負(fù)責(zé),日本也允許經(jīng)過政府注冊(cè)的民間檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。事實(shí)上形成了國(guó)家、地方保健所、民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)四個(gè)層面的衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)制,為確保食品安全夯實(shí)了檢查基礎(chǔ)。

日本農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)有食品安全舉報(bào)電話,對(duì)違法業(yè)者,根據(jù)食品衛(wèi)生法日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣有權(quán)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查和調(diào)查,并依據(jù)法律對(duì)業(yè)者進(jìn)行處罰,涉嫌違法者將依法追究刑事責(zé)任。

2006年,日本雖然實(shí)施了新的農(nóng)藥管理制度“肯定列表制度”,但日本國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)藥的檢測(cè)相對(duì)比較寬松。

日本進(jìn)口食品監(jiān)管體系

日本在1994年制定了其進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫制度,該制度已經(jīng)在監(jiān)控進(jìn)口食品方面發(fā)揮重要作用。日本根據(jù)食品衛(wèi)生法對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行監(jiān)控,其具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)是厚生省所屬檢疫所。日本基本的檢驗(yàn)檢疫制度有兩種:一為監(jiān)控檢查;二為命令檢查,監(jiān)控檢查的費(fèi)用由日本政府承擔(dān),命令檢查的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。監(jiān)控檢查的頻率被提高至30%,如第二次違規(guī)就進(jìn)入命令檢查程序,產(chǎn)品接受批批檢測(cè)。日本解除命令檢查程序要求苛刻,即兩年內(nèi)檢查300件以上無違反事例發(fā)生,出口國(guó)采取的改進(jìn)措施的有效性得以確認(rèn),需經(jīng)過兩國(guó)政府談判協(xié)商以及考察生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)達(dá)標(biāo)后方可臨時(shí)解除命令檢查。但在臨時(shí)解除期內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)違規(guī)事例,則要再次接受兩年的命令檢查。

日本對(duì)進(jìn)口食品的處罰也有具體措施,一般在監(jiān)控檢查和命令檢查之后,對(duì)仍然被多次發(fā)現(xiàn)違規(guī)的產(chǎn)品,所采取的措施表面看來是具有勸告性質(zhì),但實(shí)際上是一種暫時(shí)的禁止進(jìn)口措施,即所謂進(jìn)口自肅。進(jìn)口自肅中文意思為進(jìn)口自律或進(jìn)口克制。日本很少使用禁止進(jìn)口措施,除非對(duì)重大疫區(qū)或?qū)植绹?guó)際實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁時(shí)才會(huì)啟動(dòng)該程序。

通常日本厚生省通過其管理的31個(gè)檢疫所進(jìn)行監(jiān)控檢查。一般情況下,日本允許報(bào)檢貨物辦理通關(guān)手續(xù)進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。如貨物進(jìn)入日本市場(chǎng)后通過抽查發(fā)現(xiàn)問題,日本將采取相應(yīng)措施進(jìn)行召回、退貨或廢棄處理。日本厚生省根據(jù)其檢疫所提供的檢測(cè)報(bào)告,每月對(duì)違反食品衛(wèi)生法的事例通過其官方網(wǎng)公布,內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、違法內(nèi)容、廠家名稱和處罰措施等。

日本食品安全管理理念得到巨大提升

通過上述考察可知,日本不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),根據(jù)《食品安全基本法》確立了食品的全過程管理理念,使其食品安全管理理念得到巨大提升。并根據(jù)該法成立了食品安全委員會(huì),確立了食品安全監(jiān)管三部門的協(xié)調(diào)合作機(jī)制,理順了三部門的職責(zé)和關(guān)系。

第7篇：食品業(yè)安全管理范文

完善的法律監(jiān)管體制

日本在經(jīng)歷21世紀(jì)初的一系列食品安全事故后，農(nóng)業(yè)和食品安全監(jiān)管從以生產(chǎn)者為對(duì)象逐步調(diào)整為重視消費(fèi)者的呼聲，并建立起了一套比較完善的法律體系和行之有效的監(jiān)管制度，在2003年日本出臺(tái)了《食品安全基本法》，并在內(nèi)閣府增設(shè)了食品安全委員會(huì)，以便對(duì)涉及食品安全的事務(wù)進(jìn)行管理，并對(duì)食品安全作出科學(xué)評(píng)估。另外。農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)立了“食品安全危機(jī)管理小組”，建立內(nèi)部聯(lián)絡(luò)體制，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大食品安全問題。另一方面，食品生產(chǎn)和加工企業(yè)的嚴(yán)格自律在保障食品安全中也同樣起著舉足輕重的作用。日本現(xiàn)行《食品安全基本法》規(guī)定了國(guó)家和地方公共團(tuán)體，以及食品業(yè)界的責(zé)任和義務(wù)，并提出應(yīng)積極發(fā)揮消費(fèi)者的作用。根據(jù)該法，日本內(nèi)閣府設(shè)立了食品安全委員會(huì)，引進(jìn)了“風(fēng)險(xiǎn)分析”的概念，以科學(xué)客觀地分析食品對(duì)健康的影響。委員會(huì)在評(píng)價(jià)食品對(duì)健康的影響時(shí)，會(huì)對(duì)食品中影響健康的物質(zhì)進(jìn)行定量和定性，并根據(jù)這一物質(zhì)的攝取量，推測(cè)消費(fèi)者健康受到損害的程度。委員會(huì)網(wǎng)站及時(shí)公布各種食品安全信息和有關(guān)食品安全的警示，并設(shè)有專門接待普通市民的窗口，隨時(shí)接受各種咨詢。

日本各地方政府都有負(fù)責(zé)食品安全的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)所屬轄區(qū)的食品生產(chǎn)商和食品店進(jìn)行定期檢查，檢查內(nèi)容包括食品添加劑、殘留農(nóng)藥和細(xì)菌等，并且隨時(shí)在政府網(wǎng)站上公布檢查結(jié)果。

健全的追溯體系

為了讓消費(fèi)者放心，日本有關(guān)方面還建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)履歷管理系統(tǒng)，要求生產(chǎn)、流通等各部門采用電子標(biāo)簽，詳細(xì)記載產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程的各種數(shù)據(jù)。讓消費(fèi)者了解更多關(guān)于產(chǎn)品的信息。

日本對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施可追溯管理模式。日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合下屬的各地農(nóng)戶，必須記錄米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息。農(nóng)協(xié)收集這些信息，為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個(gè)“身份證”號(hào)碼，整理成數(shù)據(jù)庫(kù)并開設(shè)網(wǎng)頁(yè)供消費(fèi)者查詢。

農(nóng)產(chǎn)品有了“身份證”后，可追溯管理模式就變得易于操作。食品供貨鏈上的所有企業(yè)會(huì)陸續(xù)加入原材料、添加劑等信息，并有義務(wù)保管這些信息3年。在零售店里，每種產(chǎn)品都必須醒目地標(biāo)出“身份證”號(hào)碼，消費(fèi)者可在店內(nèi)的查詢終端輸入這個(gè)號(hào)碼，查詢到有關(guān)這一產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通信息。在食品超市中，會(huì)發(fā)現(xiàn)常見的蔬菜和水果，如青椒、菠菜、茄子、黃瓜、山藥、紅薯、梨等都至少有一個(gè)品牌配有這種提供生產(chǎn)者詳細(xì)信息的標(biāo)簽。通過標(biāo)簽，消費(fèi)者了解的信息更加豐富。以黑毛日本牛為例，首先是就外觀及每百克肉所含不飽和脂肪酸、氨基酸等營(yíng)養(yǎng)成分的含量與荷斯坦因牛進(jìn)行對(duì)比。具體到各家農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的黑毛日本牛，信息不僅有生產(chǎn)者的姓名、地址、照片，還包括牛飼養(yǎng)過程中使用的飼料、藥品、用藥目的、宰殺牛和加工牛肉的屠宰場(chǎng)和肉類加工廠的名稱、地址、電話等。附加文件則包括牛的血統(tǒng)證明書、飼養(yǎng)證明書和檢疫證明書。

對(duì)于一些新的技術(shù)，只要有利于食品安全，他們就會(huì)很快應(yīng)用到食品的包裝中。超市里的蔬菜、水果和鮮肉上標(biāo)明重量、產(chǎn)地和保質(zhì)期是很常見的，而在日本，消費(fèi)者還可以通過電腦或者手機(jī)查到它們的“身世”甚至生產(chǎn)者的照片等更多的信息，用手機(jī)掃描一下識(shí)別碼，農(nóng)產(chǎn)品的栽培方法、用藥情況，甚至是栽培者的照片都能一一呈現(xiàn)。在一些大型食品超市，在生鮮食品銷售區(qū)隨手抓起一袋番茄，發(fā)現(xiàn)包裝袋標(biāo)簽的左上角有一個(gè)10位數(shù)的ID號(hào)碼，下方幾行字寫道“福島縣耶麻郡豬苗代地區(qū)，石田宣崇的番茄”，標(biāo)簽的右下角有一個(gè)正方形的二維 QR碼（這種二維空間條碼比普通條碼可儲(chǔ)存更多資料）。用手機(jī)打開讀碼器對(duì)準(zhǔn)QR碼，手機(jī)屏幕上出現(xiàn)一行鏈接信息。按下確認(rèn)鍵，就可以看到石田夫婦在自己家蔬菜大棚里的合影。下方的文字介紹包括所栽培的番茄的品種、簡(jiǎn)要栽培方法、商品特征等信息，還有用番茄為原料的推薦菜品的烹調(diào)方法。

據(jù)了解，目前這種追溯方式只限定于日本國(guó)產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品，公開生產(chǎn)者的照片等信息，是為了讓消費(fèi)者買得放心，吃得安心。不過，帶有這種追溯方式的產(chǎn)品售價(jià)不便宜。同樣產(chǎn)自北海道的土豆，一袋4個(gè)普通的土豆售價(jià)80日元，而一袋4個(gè)的“能看見面容的土豆”售價(jià)199日元。

嚴(yán)厲的懲罰制度

日本絕大多數(shù)食品企業(yè)在食品生產(chǎn)和加工過程中都能做到嚴(yán)格自律，從原料加工到出廠的每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)。食品企業(yè)會(huì)向消費(fèi)者全面公開安全生產(chǎn)狀況。

日本還很重視企業(yè)的召回責(zé)任。日本報(bào)紙上經(jīng)常有主動(dòng)召回食品的廣告，比如遺漏了對(duì)過敏原的標(biāo)記，企業(yè)就必須回收特定批號(hào)的產(chǎn)品，所產(chǎn)生的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)還要向消費(fèi)者道歉。

第8篇：食品業(yè)安全管理范文

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣；食品安全；監(jiān)管體系。

我國(guó)是食品進(jìn)出口大國(guó)，食品安全體系健全與否直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來食品安全事件頻發(fā)，據(jù)央視報(bào)道，在2011年3。15打假行動(dòng)中，中國(guó)知名企業(yè)雙匯公司為了迎合人們喜歡吃瘦肉的愿望，提升公司利潤(rùn)，在豬肉加工中，非法添加了對(duì)人體有害的食品添加劑。無獨(dú)有偶，2011年4月初，就有媒體爆料，上海的華聯(lián)和聯(lián)華這兩家知名超市的主食專柜里銷售的饅頭，系某公司用回收來的饅頭加工而成；在沈陽(yáng)，該市皇姑分局查處了添加包括亞硝酸鈉、尿素等對(duì)人體有害物質(zhì)的食品，其數(shù)量達(dá)到25噸之多。同年6月底，新華視點(diǎn)披露，在京津冀地區(qū)地溝油加工產(chǎn)業(yè)鏈條十分龐大，其加工工藝科技含量之高，無不令人吃驚。這些食品安全問題不僅關(guān)系到廣大民眾的身體健康，而且關(guān)系著政府公信力的高低。

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)食品安全相當(dāng)重視，不僅制定了比較完備的監(jiān)管法律法規(guī)，而且具備從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的全程監(jiān)管保障體系。

2011年的塑化劑事件，臺(tái)灣應(yīng)對(duì)處理十分果斷迅速，整個(gè)事件從發(fā)生到平息只用了短短三個(gè)月時(shí)間，這都得益于臺(tái)灣地區(qū)完善的食品安全監(jiān)管體系，這值得我們借鑒。

一、臺(tái)灣食品安全監(jiān)管體系的概況。

臺(tái)灣食品安全監(jiān)管是從農(nóng)場(chǎng)到餐桌食品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)管，這種監(jiān)管體系既降低了食品安全事件的發(fā)生頻率，又保護(hù)了食品消費(fèi)者的合法權(quán)益，還提高了食品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）臺(tái)灣食品安全的監(jiān)管體制。

臺(tái)灣涉及食品安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)主要有“行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱農(nóng)委會(huì)）、“行政院衛(wèi)生署”

（簡(jiǎn)稱衛(wèi)生署）及“經(jīng)濟(jì)部標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”（簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局）。其中，農(nóng)委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)管食品原料的生產(chǎn)，下設(shè)農(nóng)糧署、漁業(yè)署、動(dòng)植物防疫檢驗(yàn)局，以及農(nóng)、林、水、畜實(shí)驗(yàn)所等直屬機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)、畜、水產(chǎn)品原料的管理，協(xié)助衛(wèi)生署進(jìn)行有關(guān)食品衛(wèi)生安全的調(diào)查及改善工作［1］。衛(wèi)生署作為全臺(tái)灣衛(wèi)生、醫(yī)療等攸關(guān)全民健康事務(wù)的最高主管機(jī)關(guān)，其下屬的食品衛(wèi)生處負(fù)責(zé)食品市場(chǎng)流通監(jiān)管。食品衛(wèi)生處的職能包括對(duì)輸入、輸出食品進(jìn)行政策管理和證照核發(fā)，并委托標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局具體負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的監(jiān)管。標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局，主要負(fù)責(zé)口岸輸入食品的管制查驗(yàn)，以及受理輸出食品廠商的委托檢驗(yàn)，其工作職責(zé)為：臺(tái)灣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定；商品檢驗(yàn)、消費(fèi)者權(quán)益保障；推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保證體系及環(huán)境管理系統(tǒng)；辦理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的校準(zhǔn)與檢（試）驗(yàn)服務(wù)等。凡經(jīng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部公告為應(yīng)施檢驗(yàn)之品目，必須經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局檢驗(yàn)合格后，方可輸出、輸入或在臺(tái)灣市場(chǎng)上銷售［2］。

（二）臺(tái)灣食品安全的監(jiān)管法律制度。

1。優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品制度與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷制度。

1986年“行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)”本著“優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)”和“安全農(nóng)業(yè)”的理念，推動(dòng)優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品證明標(biāo)章制度。凡獲得CAS證明標(biāo)章的農(nóng)產(chǎn)品必須要符合衛(wèi)生安全的要求，品質(zhì)規(guī)格符合標(biāo)準(zhǔn)，原料以臺(tái)灣本地為主，包裝標(biāo)示符合規(guī)定，農(nóng)委會(huì)制定《優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品 證 明 標(biāo) 章 認(rèn) 證 及 驗(yàn) 證 作 業(yè) 辦 法》，獲 得CAS標(biāo)章的產(chǎn)品因?yàn)槠鋰?yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)獲得了臺(tái)灣民眾的認(rèn)同和信賴，已經(jīng)逐漸成為優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品的代名詞。應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展需要，臺(tái)灣地區(qū)于2007年以立法方式建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷制度：一是實(shí)施良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范；二是建立農(nóng)產(chǎn)品履歷追溯體系。前者重視降低生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；后者把生產(chǎn)責(zé)任明確地賦予給產(chǎn)銷過程中全部的參與者，確保一旦發(fā)生食品安全問題可以在第一時(shí)間里盡量降低對(duì)消費(fèi)者的危害，同時(shí)可以避免給合格規(guī)范的生產(chǎn)者造成不必要的損失。

2。加工食品追溯制度與食品消費(fèi)紅綠燈制。

度。食品追溯制度是指食品在生產(chǎn)、加工、流通、銷售的每一個(gè)階段中，都可以向上或向下追溯與追蹤查詢。臺(tái)灣是世界上第一個(gè)實(shí)行加工食品追溯制度的地區(qū)，這種追溯制度記錄下食品的原料來源、生產(chǎn)、收成、加工、運(yùn)送、銷售等全過程中的每一階段，在各階段進(jìn)行記錄和登記，并建立事后追蹤系統(tǒng)，一旦發(fā)生食品安全事故，可以有效控制和處理［3］。為了能讓這樣的制度符合信息追溯的即時(shí)要求，通過電子技術(shù)使信息透明且能即時(shí)呈現(xiàn)，建立了加工食品追溯網(wǎng)。“行政院衛(wèi)生署”從2004年開始推行該制度，實(shí)踐效果很好，因此要求到2015年全面施行。衛(wèi)生署于2005年建立了食品消費(fèi)紅綠燈制度，由專家對(duì)食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果給出不同的信號(hào)。如果對(duì)人體健康有高度危害可能的亮紅燈；食品對(duì)人體沒有危害但是有潛在不安全因素存在有可能造成危害的亮黃燈；食品對(duì)人體不存在危險(xiǎn)或者危險(xiǎn)在可掌控的范圍內(nèi)的亮綠燈。“食品消費(fèi)紅綠燈資訊網(wǎng)”的建立，讓消費(fèi)者根據(jù)專家對(duì)食品安全性實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將可能發(fā)生的食品安全問題給予不同的信號(hào)提示，快捷地了解到所面臨的食品安全的風(fēng)險(xiǎn)程度，很好地保障了消費(fèi)者的知情權(quán)。

3。GMP認(rèn)證制度。

GMP是`Good　Manufac－turing　Practice的縮寫，翻譯成中文是“良好作業(yè)規(guī)范”。它強(qiáng)調(diào)在加工中通過全過程的標(biāo)準(zhǔn)控制管理達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量與衛(wèi)生安全。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局在1989年引進(jìn)該制度，并結(jié)合ISO系統(tǒng)驗(yàn)證制度及HACCP系統(tǒng)（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）的優(yōu)點(diǎn)，推行GMP自主性管理制度。凡通過食品GMP認(rèn)證的產(chǎn)品，其包裝上皆被賦予標(biāo)示食品GMP微笑標(biāo)志的權(quán)力。食品GMP微笑標(biāo)志分為兩種：OK手勢(shì)標(biāo)識(shí)消費(fèi)者對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生相當(dāng)安心與放心，笑顏則表示消費(fèi)者對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量相當(dāng)滿意［4］。

4。食品回收制度。為規(guī)范廠商實(shí)施食品回收行動(dòng)，臺(tái)灣衛(wèi)生署于2000年公布了《食品回收指引》，詳細(xì)規(guī)定了食品回收的目的、運(yùn)作程序、等級(jí)層面、資料以及行政監(jiān)督等方面的內(nèi)容。該指引首先按照危害程度將食品回收分為三個(gè)等級(jí)：第一級(jí)為可能造成民眾死亡或?qū)】翟斐芍卮笪：φ撸坏诙?jí)為有可能對(duì)民眾健康造成危害者；第三級(jí)為雖不可能造成民眾危害但其品質(zhì)不符規(guī)定者。然后按照食品回收延伸銷售通路的深度將回收分為三個(gè)層面：即消費(fèi)者層面、零售商層面和批發(fā)商層面。如若遇到第一等級(jí)則食品回收直接延伸至消費(fèi)者層面，其余可先行草擬回收層面，報(bào)衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)后依指示擬妥回收計(jì)劃［5］。

5。食品責(zé)任保險(xiǎn)制度。臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定一定種類、規(guī)模的食品業(yè)者，投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。根據(jù)《食品衛(wèi)生管理法》第21條之規(guī)定，食品生產(chǎn)、銷售從業(yè)者、進(jìn)口商以及委托他廠代工的產(chǎn)品供應(yīng)者，應(yīng)繳納一定數(shù)額的產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)金。其保險(xiǎn)按照食品類別，分四個(gè)階段實(shí)施。其產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)的范圍規(guī)定十分細(xì)致，對(duì)于賠償數(shù)額的規(guī)定也十分明確。如臺(tái)灣強(qiáng)制食品經(jīng)營(yíng)者投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)的范圍為：因食品具有瑕疵、缺點(diǎn)、不可預(yù)料之傷害或毒害性質(zhì)等缺陷，致第三人遭受身體傷害、殘廢、死亡者，首先由被保險(xiǎn)人依法賠償，然后由保險(xiǎn)公司予以補(bǔ)償。并且最基本的承保條件為“每一個(gè)人身體傷害最高100萬元；每次事故最高理賠金額為新臺(tái)幣400萬元（不論每一意外事故為幾個(gè)人受傷害）；保險(xiǎn)期間內(nèi)累計(jì)最高理賠金額為新臺(tái)幣1　000萬元（不論保險(xiǎn)期間內(nèi)發(fā)生幾次意外事故）”［6］。

（三）臺(tái)灣政府與食品行業(yè)協(xié)會(huì)的角色定位。

政府扶持行業(yè)組織的發(fā)展，行業(yè)組織在生產(chǎn)者與出口商之間的橋梁紐帶作用，以及其行業(yè)自律作用十分明顯。尤其是臺(tái)灣地區(qū)的漁會(huì)及生產(chǎn)合作社在聯(lián)結(jié)生產(chǎn)者與經(jīng)銷商方面起到了重要作用。目前，臺(tái)灣地區(qū)共有大小漁會(huì)39處及8縣養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、鮪魚及魷魚公會(huì)、臺(tái)灣地區(qū)鯛協(xié)會(huì)、鰻蝦基金會(huì)等漁民（業(yè)）團(tuán)體等［7］。

一方面，漁會(huì)組織對(duì)漁戶的養(yǎng)殖進(jìn)行指導(dǎo)和示范，另一方面對(duì)他們的作業(yè)與生產(chǎn)進(jìn)行日常的監(jiān)督與宣傳教育。政府正是通過行業(yè)協(xié)會(huì)自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺遵守法律，達(dá)到使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全食品，增強(qiáng)消費(fèi)者信心的目的。

（四）臺(tái)灣食品安全違法責(zé)任的追究方式。

臺(tái)灣地區(qū)對(duì)食品安全問題及違法行為絕不姑息，既有行政措施，又有刑事制裁，還有獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)手段。一是違法信息公布制度，法律不僅對(duì)食品標(biāo)示及廣告內(nèi)容和禁止事項(xiàng)做了具體規(guī)定，而且明確規(guī)定當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)應(yīng)公布違法者信息和違法情節(jié)。二是區(qū)分不同的情形與嚴(yán)重程度，對(duì)于違法行為規(guī)定詳細(xì)的罰則。如《食品衛(wèi)生管理法》規(guī)定了對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品銷售的處罰條款，違者可處以3年以下有期徒刑并處罰款1～4萬元新臺(tái)幣。刑事制裁采取一罪一罰制度，罰金刑和人身刑相結(jié)合，刑期最高累加可達(dá)30年，罰金最高可達(dá)上億元新臺(tái)幣，對(duì)人體造成健康危害的處以徒刑。對(duì)違法行為情節(jié)重大或一年內(nèi)再次違反者，廢止其營(yíng)業(yè)或工廠登記執(zhí)照。三是對(duì)違法行為投訴舉報(bào)者嚴(yán)守個(gè)人身份秘密，立法保護(hù)舉報(bào)者的人身安全，并積極鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)不合格食品，還設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)制度。

二、臺(tái)灣食品安全監(jiān)管可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)及反思。

（一）科學(xué)合理的食品安全監(jiān)管體制。

在臺(tái)灣，畜禽產(chǎn)品的監(jiān)管由農(nóng)委會(huì)主要負(fù)責(zé)，除農(nóng)委會(huì)管轄范圍外的絕大多數(shù)食品的監(jiān)管由衛(wèi)生部食品衛(wèi)生處負(fù)責(zé)，進(jìn)出口食品的監(jiān)管及標(biāo)準(zhǔn)制定由標(biāo)準(zhǔn)局負(fù)責(zé)。這種“產(chǎn)品管理為主、分段管理為輔”的食品安全監(jiān)管模式，有利于這些部門分工合作，各司其職，共同行使監(jiān)管職能，構(gòu)成了臺(tái)灣地區(qū)比較科學(xué)合理的食品安全管理體制。而我國(guó)大陸現(xiàn)階段的食品安全監(jiān)管采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，采取的是分環(huán)節(jié)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管模式。目前政府部委中涉及食品領(lǐng)域的包括：農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、環(huán)?？偩?、公安部、工信部、藥監(jiān)總局、海關(guān)總署、發(fā)改委、商務(wù)部等十幾個(gè)部委。理論上，分段監(jiān)管有利于細(xì)化監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管環(huán)節(jié)，提高專業(yè)化監(jiān)管能力，但在實(shí)踐中，這種分段監(jiān)管為主模式呈現(xiàn)出管理碎片化問題［8］，無法避免管理越位和缺位的現(xiàn)象，往往遇到有利可圖的各部門一擁而上，無利可圖的工作無人問津。分段監(jiān)管的監(jiān)管模式漠視了食品供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)之間的自然聯(lián)系，很容易造成監(jiān)管盲區(qū)和重復(fù)監(jiān)管的現(xiàn)象。

（二）健全先進(jìn)的食品安全監(jiān)管制度。

臺(tái)灣CAS優(yōu)良食品制度的推動(dòng)有利于提升臺(tái)灣地區(qū)食品的制造水平和質(zhì)量，一方面維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，提升了臺(tái)灣民眾的飲食生活水平，另一方面增進(jìn)了農(nóng)水畜產(chǎn)品的附加價(jià)值，保障了臺(tái)灣農(nóng)民的收益。消費(fèi)者可以通過大賣場(chǎng)或超級(jí)市場(chǎng)設(shè)置的“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷資訊查詢系統(tǒng)”，就可以了解具有生產(chǎn)履歷的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、產(chǎn)品來源地、田間施肥、用藥以及農(nóng)藥檢驗(yàn)是否合格等信息。通過食品追溯制度和食品消費(fèi)紅綠燈制度，讓消費(fèi)者及時(shí)當(dāng)場(chǎng)即可了解食品所面臨的安全問題的風(fēng)險(xiǎn)程度。臺(tái)灣《食品回收指引》

規(guī)定了五個(gè)部分即食品回收的目的、運(yùn)作程序、等級(jí)層面、資料以及行政監(jiān)督，是廠商實(shí)施回收行動(dòng)的準(zhǔn)則。食品責(zé)任保險(xiǎn)制度對(duì)于食品安全有其自身的優(yōu)勢(shì)，具有不可替代的作用，不僅有利于保障消費(fèi)者的合法監(jiān)管權(quán)，降低政府的政治風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)通過降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和保險(xiǎn)公司的健康發(fā)展。盡管大陸2009年實(shí)施的《食品安全法》確立了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度；明確了統(tǒng)一制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則；明確規(guī)定了國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度；確立了“食品召回和停止經(jīng)營(yíng)制”，正式確立了食品召回等制度。但和臺(tái)灣相比，大陸食品安全監(jiān)管法律制度還面臨諸多問題。如以認(rèn)證領(lǐng)域的《認(rèn)證認(rèn)可條例》為例，該法規(guī)的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定不夠系統(tǒng)和全面，有必要進(jìn)一步深化細(xì)化。同時(shí)，食品安全認(rèn)證的許多規(guī)定還缺乏可操作性，如關(guān)于食品安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《認(rèn)證認(rèn)可條例》都只是簡(jiǎn)單地規(guī)定了“連帶責(zé)任”，但具體的適用條件和劃分標(biāo)準(zhǔn)等都未明確規(guī)定，這造成了客觀上難以追究違法認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任。此外，認(rèn)證認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合還存在不銜接的地方，有效的協(xié)同合作機(jī)制還未形成。食品安全認(rèn)證實(shí)踐領(lǐng)域的主要問題有：一是食品安全方面的標(biāo)準(zhǔn)適用性不高，影響了食品安全認(rèn)證的有效性；二是食品安全認(rèn)證活動(dòng)的規(guī)范和有效性尚待提高，進(jìn)而影響了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的后續(xù)改進(jìn)。雖然《產(chǎn)品質(zhì)量法》與《認(rèn)證認(rèn)可條例》都規(guī)定，“認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該保持其應(yīng)有的獨(dú)立，不得與行政機(jī)關(guān)或其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬或利益關(guān)系。”但是，到目前為止認(rèn)證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性問題尚未得到解決。目前多數(shù)食品安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)與其主管機(jī)關(guān)形式上是獨(dú)立的，而實(shí)質(zhì)上還存在一定的利益關(guān)系，如在人員、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等方面仍然沒有完全獨(dú)立。食品安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)獨(dú)立難，不僅嚴(yán)重?fù)p害了行政監(jiān)管的有效性，也成為制約當(dāng)前食品安全認(rèn)證制度 規(guī) 范發(fā) 展的 關(guān)鍵要素之一［9］。又如我國(guó)的食品召回制度，2009年的《食品安全法》只是從一個(gè)整體宏觀方面對(duì)食品行業(yè)進(jìn)行法制方面的監(jiān)管調(diào)控，并沒有對(duì)食品召回制度作一個(gè)非常詳細(xì)具體的規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)中，食品召回制度存在著配套法規(guī)不完備，召回責(zé)任不明，監(jiān)管主體經(jīng)驗(yàn)欠缺，企業(yè)沒有樹立較強(qiáng)的責(zé)任心等等問題。與此同時(shí)，我國(guó)大陸還缺乏推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)立法規(guī)定。

（三）多元且監(jiān)督有力的食品安全中介組織。

臺(tái)灣除行業(yè)協(xié)會(huì)外，各消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體對(duì)食品安全也起到了有力的監(jiān)督和宣導(dǎo)作用。目前主要有“消費(fèi)者文教基金會(huì)”、“臺(tái)灣消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)”、“臺(tái)灣消費(fèi)者權(quán)益促進(jìn)會(huì)”、“中華婦女消費(fèi)者協(xié)會(huì)”、“消費(fèi)者團(tuán)結(jié)互助協(xié)會(huì)”以及“綠色消費(fèi)者基金會(huì)”。它們?cè)谕苿?dòng)消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)，提升消費(fèi)者地位，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益以及監(jiān)督政府的執(zhí)法效率等方面功不可沒。如成立于上個(gè)世紀(jì)70至80年代的“消費(fèi)者文教基金會(huì)”，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)臺(tái)灣的食品安全問題層出不窮，有不少人因?yàn)槭秤糜卸镜?ldquo;米糠油”和假酒卻得不到賠償而應(yīng)運(yùn)而生的。其自身設(shè)有經(jīng)過認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室，如果檢測(cè)的食品超出自己實(shí)驗(yàn)室的能力范圍就會(huì)委托其他實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。“消費(fèi)者文教基金會(huì)”的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要來自民眾們的捐款，每個(gè)月都會(huì)抽查市面上的食品將其送到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果通過媒體公布，每年在這方面的資金投入達(dá)到1　000萬新臺(tái)幣［3］。檢測(cè)報(bào)告的媒體公布，對(duì)問題食品企業(yè)造成很大壓力，促使企業(yè)自覺生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全食品。總之，雖然臺(tái)灣的消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體是民間組織，卻享有廣泛的權(quán)利。它們可以對(duì)商品或服務(wù)的價(jià)格、品質(zhì)進(jìn)行調(diào)查和比較，出版發(fā)行消費(fèi)者保護(hù)刊物，還可以接受消費(fèi)者的申訴，同時(shí)對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，必要時(shí)可直接提起消費(fèi)訴訟。例如，“消費(fèi)者文教基金會(huì)”針對(duì)“塑化劑”事件為529名消費(fèi)者免費(fèi)提起團(tuán)體訴訟，向相關(guān)廠商索賠金額高達(dá)78億新臺(tái)幣，創(chuàng)下了“消費(fèi)者文教基金會(huì)”有史以來提起團(tuán)體訴訟的最高索賠金額。

在我國(guó)大陸食品行業(yè)許多企業(yè)不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和社會(huì)利益，只顧眼前利益，唯利是圖，損害消費(fèi)者權(quán)益事件時(shí)有發(fā)生。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任感比較薄弱，公民維權(quán)意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)的社會(huì)環(huán)境下，單靠政府監(jiān)管難免力不從心，因此，構(gòu)建政府、企業(yè)、中介、個(gè)人四位一體的監(jiān)管體系十分必要。

目前我國(guó)中介組織的數(shù)量有限，不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，并且我國(guó)中介組織的法律地位不高，沒有完全獨(dú)立的法律地位，在人事、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)上受行政機(jī)關(guān)很大的限制。由于我國(guó)的文化傳統(tǒng)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，中介組織常常出現(xiàn)“先天不足”和“后天失調(diào)”的現(xiàn)象，可能被一些食品利益集團(tuán)捕獲或者淪為政府的附屬機(jī)構(gòu)，喪失它應(yīng)有的公正性、公益性和獨(dú)立性，所以我們要大力培育中介組織，提高其法律地位并強(qiáng)化其監(jiān)管約束機(jī)制，更好地發(fā)揮其社會(huì)監(jiān)督作用。

（四）嚴(yán)厲管用的食品安全違法追究措施。

臺(tái)灣地區(qū)對(duì)食品安全實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法，獎(jiǎng)罰并舉。而大陸對(duì)食品安全違法行為的懲處沒有像臺(tái)灣地區(qū)那么嚴(yán)厲。雖有行政懲罰，卻沒有企業(yè)食品安全信息公開；雖有刑事制裁，但力度不夠；雖有獎(jiǎng)勵(lì)措施，但缺乏舉報(bào)保護(hù)手段。如立法盡管對(duì)違法行為投訴舉報(bào)者設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)不合格食品，但并沒有保護(hù)舉報(bào)者個(gè)人身份秘密、人身安全的具體措施。

三、完善我國(guó)大陸食品安全監(jiān)管體系的建議。

國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。由于我國(guó)大陸的食品安全監(jiān)管工作起步較晚，監(jiān)管體制不完善，監(jiān)管制度不健全，社會(huì)公眾參與監(jiān)督不足，致使食品安全監(jiān)管工作效果不佳，食品消費(fèi)者權(quán)益難以得到保障，要求我們積極借鑒臺(tái)灣食品安全的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體系。

（一）構(gòu)建相對(duì)集中的監(jiān)管體制。

分段監(jiān)管不可避免地導(dǎo)致了管理上的碎片化，監(jiān)管機(jī)構(gòu)中既有垂直管理機(jī)構(gòu)，又有地方管理機(jī)構(gòu)，不同的監(jiān)管部門又由不同地方主要領(lǐng)導(dǎo)分管，實(shí)踐證明，既存在重復(fù)監(jiān)管，又存在監(jiān)管盲點(diǎn)，難以做到無縫銜接，監(jiān)管責(zé)任難以落實(shí)，而且多個(gè)部門監(jiān)管導(dǎo)致監(jiān)管資源分散，力量薄弱，綜合利用率不高，整體執(zhí)法效能不高。目前世界上共有三種食品安全監(jiān)管模式：一是歐盟對(duì)食品安全的監(jiān)管實(shí)行集中管理模式，并且食品安全的決策部門與管理部門、風(fēng)險(xiǎn)分析部門相分離。目前，歐盟食品安全的決策部門是歐盟委員會(huì)健康和消費(fèi)者保護(hù)總署，歐盟食品與獸醫(yī)辦公室是食品安全政策主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，歐盟還專門成立一個(gè)獨(dú)立、透明的食品安全管理技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)即食品安全管理局，主要是為了向風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)構(gòu)提供科學(xué)支持［10］。

二是美國(guó)的“產(chǎn)品管理為主，分段管理為輔”的模式。即由中央政府各部門按照不同職能共同監(jiān)管的模式。其中農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品的監(jiān)管，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)絕大多數(shù)食品（除農(nóng)業(yè)部管轄范圍外）的監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)署負(fù)責(zé)水質(zhì)安全和農(nóng)藥登記管理。臺(tái)灣顯然類似于美國(guó)模式。三是單一部門型模式。如英國(guó)的食品安全監(jiān)管部門比較單純，中央政府成立專門的、獨(dú)立的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由環(huán)境、食品、農(nóng)村事務(wù)部和食品標(biāo)準(zhǔn)局負(fù)責(zé)。相比之下，我國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)最多，以行政機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)分配監(jiān)管職權(quán)，職權(quán)雖都有相對(duì)的獨(dú)立性，但食品安全監(jiān)督管理部門之間的行政等級(jí)不明顯，中國(guó)食品安全管理權(quán)限分屬多個(gè)部門，形成了多部門管理格局，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。

雖然各級(jí)政府設(shè)立了食品安全委員會(huì)，但其具體職責(zé)模糊不清，導(dǎo)致這一監(jiān)管席位形同虛設(shè)，不能起到很好的協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用。鑒于我國(guó)國(guó)情，推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，可借鑒臺(tái)灣的美國(guó)模式：根據(jù)品種進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)精簡(jiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

具體做法是：食用農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，除此之外的產(chǎn)品都由食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管（包括生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口、消費(fèi)餐飲等）；衛(wèi)生部門不再進(jìn)行日常監(jiān)管，而是專注于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的擬定和風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，撤銷食品安全委員會(huì)；質(zhì)監(jiān)部門和工商部門不再具體行使食品安全監(jiān)管職責(zé)［11］。

（二）建立健全食品安全監(jiān)管制度體系。

1。完善食品安全認(rèn)證體系。借鑒臺(tái)灣的加工食品追溯制度與農(nóng)產(chǎn)品履歷制度等先進(jìn)的認(rèn)證制度，結(jié)合我國(guó)大陸的現(xiàn)實(shí)情況，加大對(duì)食品安全的資金投入和技術(shù)投入，有步驟有計(jì)劃地推行食品從種植、生產(chǎn)、加工、銷售一系列環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管透明化和可控化。并完善我國(guó)大陸現(xiàn)有的認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證制度的標(biāo)準(zhǔn)和要求。采用食品溯源制度，可以向消費(fèi)者提供生產(chǎn)者和銷售者的全面信息，從而使消費(fèi)者了解食品的真實(shí)信息，還可以防止生產(chǎn)者重新利用召回的食品。

2。完善食品召回制度。食品召回是防止食品危害的出現(xiàn)或防止食品危害進(jìn)一步擴(kuò)大的有效措施，其目的是為了鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極、主動(dòng)、全面地履行不安全食品召回義務(wù)，盡力防止食品危害的出現(xiàn)或食品危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。完善食品召回制度應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一是要明確食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不安全食品要從根本上進(jìn)行確認(rèn)，提高食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能使食品召回有法可依，有據(jù)可查。同時(shí)對(duì)食品生產(chǎn)者、銷售者起到指導(dǎo)和威懾作用，使其自覺遵守食品安全法律法規(guī)，生產(chǎn)符合食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。二是要明確召回主體的責(zé)任。對(duì)召回主體，主要指食品生產(chǎn)企業(yè)的自主召回，明確其召回法律責(zé)任。

不僅要明確食品召回主體的責(zé)任，也應(yīng)明確監(jiān)管部門的職責(zé)，有效的監(jiān)管可以促進(jìn)食品生產(chǎn)者更主動(dòng)地召回問題食品［12］。三是要明確被召回的問題食品處理程序。以法律法規(guī)形式對(duì)被召回問題食品的處理程序進(jìn)行規(guī)定，例如缺陷食品的銷毀；相關(guān)記錄的報(bào)告登記備案以及定期的檢查等。

監(jiān)管部門對(duì)于召回后的食品也要進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，防止食品生產(chǎn)者對(duì)問題食品進(jìn)行再銷售。

3。建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)能夠減少食品安全事件的發(fā)生次數(shù)，同時(shí)減少政府的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，有效保障消費(fèi)者的權(quán)益。應(yīng)對(duì)食品安全問題，推行食品安全責(zé)任險(xiǎn)不失為一種好方法［13］。我國(guó)大陸《食品安全法》

中明確規(guī)定了權(quán)益受到損害的消費(fèi)者可向侵權(quán)人索取高達(dá)10倍的賠償金。這項(xiàng)規(guī)定加大了食品企業(yè)面臨的索賠風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了其轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)的需求，為食品安全責(zé)任保險(xiǎn)提供了市場(chǎng)空間，也為保險(xiǎn)公司開辦食品安全責(zé)任保險(xiǎn)提供了良好的法律環(huán)境。借鑒臺(tái)灣地區(qū)推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)大陸的社會(huì)環(huán)境下應(yīng)以立法方式強(qiáng)制推行更適宜。具體立法模式可采用兩種方式：一是修訂新的《食品安全法》，將食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)列入其中；二是單獨(dú)立法，參照《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》制定 《食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》［14］。

（三）行業(yè)社會(huì)團(tuán)體自律自強(qiáng)，有效發(fā)揮食品監(jiān)督作用。

為了調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量積極參與食品安全監(jiān)督的積極性，充分發(fā)揮社會(huì)資源在食品安全工作中的監(jiān)督作用，有必要借鑒臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)消費(fèi)者組織或者中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機(jī)制，通過共同努力，尋求解決食品安全關(guān)鍵問題的好辦法。通過政府的扶持，讓行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，應(yīng)該按照“企業(yè)創(chuàng)辦，市場(chǎng)運(yùn)作，政府扶持”的基本原則，大力培育行業(yè)協(xié)會(huì)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。一要加快培育和發(fā)展大陸的社會(huì)中介組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的改革，使其真正成為獨(dú)立于政府的社會(huì)公共組織，發(fā)揮企業(yè)行業(yè)自律和政府與企業(yè)間的紐帶和橋梁作用，承擔(dān)起由政府分割出來的部分公共服務(wù)職能，協(xié)助政府建立和維護(hù)誠(chéng)信守法的市場(chǎng)秩序；二要打破部門間的界限，對(duì)食品安全技術(shù)服務(wù)進(jìn)行社會(huì)化和市場(chǎng)化管理；發(fā)展第三方機(jī)構(gòu)，如產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量體系認(rèn)證、市場(chǎng)信息服務(wù)等專業(yè)化組織，在依法申請(qǐng)資格認(rèn)可后獨(dú)立運(yùn)行，平等地提供社會(huì)服務(wù)。這不僅解決了目前政府由于資金投入不足造成的服務(wù)能力有限問題，而且通過技術(shù)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量；三要充分利用和推動(dòng)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)會(huì)、研究會(huì)等學(xué)術(shù)組織，開展政策和技術(shù)等方面的研究，為政府決策和行政執(zhí)法提供技術(shù)咨詢和支持［15］。

（四）制定嚴(yán)格的懲罰措施。

大陸的食品安全法規(guī)定的懲罰力度不夠重，導(dǎo)致很多不法分子并不把法律懲罰措施看在眼里，這也是導(dǎo)致食品安全事故屢禁不止的原因。

大陸應(yīng)該借鑒臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修改食品安全法律中的懲罰措施，加大懲罰力度，實(shí)行罰金刑和人身刑相結(jié)合，重者多罰重罰。也可以設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)違法行為，提高民眾對(duì)食品安全的參與積極性，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

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第9篇：食品業(yè)安全管理范文

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)蔬菜種植面積總共也不足2.8億畝。造成這一現(xiàn)象的主要原因在于流通環(huán)節(jié)存在的諸多問題，具體表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品采后加工不足、物流作業(yè)粗放、物流環(huán)節(jié)控制不當(dāng)、物流設(shè)施落后、冷藏運(yùn)輸率低等。除少數(shù)出口國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品采取冷藏運(yùn)輸外，國(guó)內(nèi)的水果、蔬菜流通90%以上是常溫運(yùn)輸，常用裝備就是普通卡車加一塊帆布或塑料布，有時(shí)候甚至棉被都成了最好的保溫隔熱材料。一些長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)纳碳?，為了減少損耗，只好使用保鮮劑。如此，許多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也同樣出現(xiàn)在了流通環(huán)節(jié)。以我國(guó)農(nóng)業(yè)大省河南為例，農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)食品業(yè)非常發(fā)達(dá)，發(fā)展冷鏈物流有眾多資源。然而冷鏈物流業(yè)發(fā)展卻不盡如人意，冷鏈運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、冷鏈物流信息化和市場(chǎng)化程度輕低等。

中國(guó)：政策落實(shí)有待時(shí)日

為推動(dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的建設(shè)，從2009年起，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在17個(gè)省區(qū)市開展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)，截至2010年3月份，全國(guó)已建設(shè)42萬家農(nóng)家店和1467個(gè)配送中心，覆蓋65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村。據(jù)試點(diǎn)企業(yè)反映，通過“冷鏈物流”和“農(nóng)超對(duì)接”，農(nóng)民銷售的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平均提高了15%，而超市的售價(jià)則相應(yīng)下降了15%。

根據(jù)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，為指導(dǎo)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，我國(guó)發(fā)改委于 2010 年 7 月印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》?！掇r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》提出了推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念與技術(shù)、完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系、建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系、加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)、加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快冷鏈物流裝備與技術(shù)升級(jí)、推動(dòng)冷鏈物流信息化七大任務(wù)，從政策上為冷鏈物流的發(fā)展提出了保障。

根據(jù)規(guī)劃，到 2015 年，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提到 20%、30%、36%以上，冷藏運(yùn)輸率分別提高到30%、50%、65%左右，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐壞損毀率分別降至 15%、8%、10%以下?！兑?guī)劃》還明確了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的七項(xiàng)主要任務(wù)并提出要實(shí)施重點(diǎn)工程，其中有3項(xiàng)涉及冷藏車方面的發(fā)展：一是鼓勵(lì)大型冷鏈物流企業(yè)購(gòu)置冷藏運(yùn)輸車輛，到2015年，爭(zhēng)取全社會(huì)新增冷藏運(yùn)輸車輛4萬輛。這意味著未來5年，冷藏保溫汽車的年平均需求量將超過20%，大大高于“十五”和“十一五”期間的平均增長(zhǎng)速度。

二是積極推廣肉類和水產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸和全程監(jiān)控技術(shù)。肉類和水產(chǎn)品的冷藏運(yùn)輸率分別比目前提高20和25百分點(diǎn)。到 2015 年，我國(guó)內(nèi)類、水產(chǎn)品產(chǎn)量將達(dá)到 8600 萬噸、6000 萬噸，幾千萬噸的內(nèi)類、水產(chǎn)品需要冷藏運(yùn)輸；而且肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)地集中，從產(chǎn)地到銷地運(yùn)距遠(yuǎn)，可以預(yù)見未來肉類、水產(chǎn)品專用冷藏保溫汽車的需求量將顯著提升。

三是大力發(fā)展冷藏汽車，逐步提高果蔬產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸能力。我國(guó)的果蔬年產(chǎn)量以億噸計(jì)，冷藏運(yùn)輸率每提高 1%，其對(duì)冷藏保溫汽車需要量的增加將相當(dāng)可觀。從目前的發(fā)展形勢(shì)看，冷藏保溫汽車產(chǎn)品的發(fā)展將受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有力推動(dòng)。

然而，從發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國(guó)的冷鏈物流雖然最早可追溯到20世紀(jì)50年代的肉食品外貿(mào)出口，但一直進(jìn)展緩慢，推廣領(lǐng)域有限。1982年，我國(guó)頒布《食品衛(wèi)生法》，進(jìn)一步推動(dòng)了食品冷鏈的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈也開始起步。

日本：普及冷庫(kù)

目前對(duì)蔬菜進(jìn)行預(yù)冷在日本已經(jīng)相當(dāng)普及，蔬菜必須預(yù)冷后才貯藏、運(yùn)輸，不經(jīng)預(yù)冷的蔬菜不受歡迎，而鮮果的預(yù)冷則較蔬菜少。一般采用壓差式或強(qiáng)制通風(fēng)式冷庫(kù)對(duì)鮮果的預(yù)冷，只有高溫季節(jié)成熟上市的鮮果，如草莓、梨、桃、葡萄等上有應(yīng)用。

日本全國(guó)各地的農(nóng)協(xié)、全國(guó)經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)和商店均有冷庫(kù)，批發(fā)市場(chǎng)和商店自身也是可調(diào)控溫度。這些高效制冷設(shè)施的建設(shè)和“產(chǎn)地預(yù)冷—低溫運(yùn)輸—低溫銷售”的冷鏈流通的實(shí)施，是日本果蔬在無農(nóng)藥或少量農(nóng)藥處理?xiàng)l件下能以“品質(zhì)優(yōu)、鮮度好、腐爛少”上市的基本保證。

值得注意的是，1975 年，日本進(jìn)一步提高了生鮮食品的溫度與品質(zhì)的關(guān)系、適宜的溫度管理方法和適宜的低溫流通設(shè)施以及冷鏈機(jī)械的開發(fā)等與冷鏈相關(guān)的問題的研究水平，日本農(nóng)林水產(chǎn)省成立了食品低溫流通推進(jìn)協(xié)議會(huì)，研究整理出《低溫管理食品的品質(zhì)管理方法及低溫流通設(shè)施完善方向》，制定了食品低溫流通溫度帶，即生鮮食品的流通溫度為-4℃至-5℃，并發(fā)行了《低溫鏈指南》，使生鮮食品冷鏈保鮮技術(shù)進(jìn)入了基本完善的階段。

美國(guó)：重在安全的監(jiān)管

國(guó)外在對(duì)冷鏈物流上的運(yùn)輸設(shè)備發(fā)展也相當(dāng)關(guān)注。在美國(guó)，蔬菜物流做到了蔬菜從采收到進(jìn)入終端始終處于所需的生理低溫條件，形成一條“田間采后預(yù)冷—?dú)庹{(diào)冷藏—冷藏運(yùn)輸—冷藏批發(fā)—超市冷柜—消費(fèi)者冰箱”的冷鏈。當(dāng)然，這也與美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以高度專業(yè)化、區(qū)域化和規(guī)?；\(yùn)作有關(guān)。穿梭于城市之間物流運(yùn)輸?shù)母鞣N貨車，基本沒有一輛敞開式的，99%的貨車都是封閉式或冷藏冷凍封閉式的。美國(guó)非常重視食品的安全管理和監(jiān)督，食品安全問題由美國(guó)食品藥品管理局負(fù)責(zé)。

美國(guó)的安全管理措施是從預(yù)防開始的，落實(shí)到企業(yè)，確定食品安全風(fēng)險(xiǎn)后，由專門部門進(jìn)行檢查，在檢查中出現(xiàn)問題后，做出快速響應(yīng)。

美國(guó)根據(jù)各地的地理?xiàng)l件、氣候、建立了蔬菜基地，專門大規(guī)模集中生產(chǎn)幾種最適宜的蔬菜供應(yīng)全國(guó)，形成了相對(duì)集中的蔬菜生產(chǎn)體系，美國(guó)蔬菜總產(chǎn)量的90%左右分布在西南部、中南部、南部、北方地區(qū)四個(gè)區(qū)域，蔬菜生產(chǎn)地區(qū)呈現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化，既有利于發(fā)揮各地區(qū)自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，又有利于形成規(guī)模效應(yīng)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。此外，美國(guó)農(nóng)業(yè)部還建立了家畜追溯體系，要求農(nóng)民、加工廠商、零售商做好家畜跟蹤記錄，以便消費(fèi)者了解家畜的出生、飼養(yǎng)、屠宰、加工、運(yùn)輸?shù)娜^程。

德國(guó)：嚴(yán)格執(zhí)行多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于政策方面，德國(guó)作為歐洲國(guó)家中對(duì)食品安排最為嚴(yán)格的國(guó)家，非常重視食品安全問題。在德國(guó)，負(fù)責(zé)食品安全管理的部門是聯(lián)邦食品、農(nóng)業(yè)與消費(fèi)者保護(hù)部，執(zhí)行機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)、食品安全局和聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所。在食品安全和質(zhì)檢方面，通過完善的立法、嚴(yán)格的監(jiān)督、嚴(yán)厲的懲罰等措施在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)履行監(jiān)管職能。

其中聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)與食品安全局負(fù)責(zé)對(duì)各聯(lián)邦州開展食品安全監(jiān)測(cè)，協(xié)助聯(lián)邦州實(shí)施國(guó)家食品安全法規(guī)、建立統(tǒng)一的工作體系；農(nóng)業(yè)合作社、食品工業(yè)協(xié)會(huì)、零售商協(xié)會(huì)等，擔(dān)當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品流通中“監(jiān)督員”的角色；有關(guān)機(jī)構(gòu)還對(duì)冷鏈物流系統(tǒng)中的運(yùn)輸工具制定例行的檢查，對(duì)冷鏈中的各種設(shè)備作了具體的技術(shù)要求，包括容器和托盤的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。

同時(shí)，德國(guó)還成立了冷庫(kù)和冷藏物流企業(yè)協(xié)會(huì)。這是一個(gè)由冷庫(kù)和冷藏物流企業(yè)組織的經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，其成員包括保鮮物流服務(wù)公司、制冷工業(yè)廠商和與之有關(guān)的商業(yè)公司和供應(yīng)商。除了提供一般性的服務(wù)，它還代表會(huì)員與政府機(jī)構(gòu)在國(guó)家和歐盟層面上溝通，積極為會(huì)員爭(zhēng)取利益，以及為會(huì)員提供能源服務(wù)。