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21世紀(jì),旅游業(yè)已成為我國新的國民經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。旅游經(jīng)濟(jì)時代的到來,也給山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一個新的機(jī)遇。XX鎮(zhèn)要拓展農(nóng)民增收的新渠道,需要以此為契機(jī),利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,以生態(tài)旅游來帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
一、發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢
XX鎮(zhèn)位于諸暨市西南部,屬山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng),南、西與浦江縣相連,距市區(qū)中心35公里,鎮(zhèn)域面積55平方公里。地形以丘陵為主,素有“七山一水二分田”之稱,氣候溫暖濕潤,屬亞熱帶季風(fēng)氣候。經(jīng)過近幾年的建設(shè)、發(fā)展,全鎮(zhèn)已擁有規(guī)模相當(dāng)?shù)男б孓r(nóng)業(yè)和環(huán)境獨(dú)特的旅游資源,為進(jìn)一步開發(fā)具有區(qū)域特色的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)。
(一)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,為生態(tài)旅游觀光提供了基礎(chǔ)。XX鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的效益農(nóng)業(yè)開發(fā),農(nóng)業(yè)已形成有機(jī)茶、水果、花木為代表的效益農(nóng)業(yè),成為XX加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的排頭兵。水果品種在10種以上,包括傳統(tǒng)水果枇杷、櫻桃、柿子,也有近幾年從外地引進(jìn)的新品種,如紅石榴、黃花梨、楊梅等,素有“水果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。一方特產(chǎn)——XX高粱酒,土稱“秣秫燒”號稱“江南茅臺”,以其獨(dú)特的色、香、味成為諸暨的歷史名酒。市級示范基地有高粱專業(yè)村殿前村;櫻桃專業(yè)村沈宅村。
(二)環(huán)境得天獨(dú)厚,具有發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢。XX通鎮(zhèn)交通便捷,距金杭公路、杭金衢高速公路出口僅10公里,鎮(zhèn)內(nèi)有市級風(fēng)景名勝區(qū)——湯江巖風(fēng)景名勝區(qū)。從2001年開始,由市旅游投資開發(fā)公司托管,景區(qū)年接待游客達(dá)20多萬人次。目前已成為“華東地區(qū)戶外拓展訓(xùn)練基地”,“諸暨市民兵訓(xùn)練基地,”和“國家民俗攝影創(chuàng)作基地”。位于鎮(zhèn)西2公里的邊氏宗祠是省級文物保護(hù)單位,始建于清代(公元1896年),投資近百萬元的宗祠花園也已完工,央視《華夏文明》欄目諸暨系列專題曾在這里攝制;同時福蓮庵、云臺寺等景點(diǎn)也各具特色,其中福蓮庵為臺商出資建造,規(guī)模宏大,氣勢非凡;位于同源村的“XX頭”常年樹木茂盛,品種繁多,且有美麗的傳說,為XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)名的出點(diǎn)之處;歷史悠久,文化沉淀濃厚,為“浙江省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”,其中棕編藝術(shù)絕無僅有,響徹海內(nèi)外;另外板龍、書畫、木雕等等也是獨(dú)具風(fēng)格。
(三)良好的外部環(huán)境帶動著全鎮(zhèn)生態(tài)旅游事業(yè)的快速發(fā)展。近年來,在市旅游投資總公司的努力下,諸暨市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好,大旅游框架、大發(fā)展格局初步形成。市委市府提出的全方位、多渠道、大密度進(jìn)行促銷,整體包裝諸暨旅游,著力打響“中國優(yōu)秀旅游城市”、“浣江·五泄國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”品牌,特別是今年5月,第七屆五泄觀瀑節(jié)開幕式在安華湖成功舉行,擴(kuò)大了XX旅游的知名度。通過幾年的發(fā)展,全市上下對發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不斷更新,工作力度不斷加大,廣大農(nóng)民對發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出極大的熱情。
二、發(fā)展現(xiàn)狀與成效
2006年,鎮(zhèn)黨委、政府審時度勢,按照市委、市政府“堅(jiān)持三個發(fā)展、奮力走在前列”的工作要求,根據(jù)XX的實(shí)際情況,因地制宜,提出了發(fā)展“生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新工作思路,突出農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富的鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵,充分挖掘農(nóng)民的創(chuàng)造才智,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,留住“山青、水秀、氣暢、路通”的良好人居環(huán)境,使生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)得以規(guī)范、健康、快速發(fā)展,取得了明顯成效。
(一)休閑旅游觀光基地不斷發(fā)展。觀光農(nóng)業(yè)基地快速發(fā)展,品種增多、品質(zhì)提高。到目前為止,現(xiàn)有50畝以上觀光基地30處,“金竹山莊”、“富潤科技生態(tài)園”等綜合性休閑山莊兩處,正在規(guī)劃建造的山莊基地12處,現(xiàn)共有果林面積4000余畝,各種水果十余種;浙江綠劍茶業(yè)公司依托良好的自然生態(tài)環(huán)境,建立千畝有機(jī)茶基地;以XX高梁酒廠為龍頭的高梁酒產(chǎn)業(yè),年種植規(guī)模5000余畝,年產(chǎn)紅高梁酒600多噸。形成了外來游客在XX喝高粱酒、品綠劍茶、嘗時鮮水果為主的農(nóng)業(yè)觀光旅游特色。
(二)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)不斷提升。集采摘、休閑、娛樂、餐飲、住宿于一體的農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,旅游業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)三者結(jié)合程度不斷提升,嘗時鮮水果、品高梁美酒、游青山綠水已成為游客對XX的向往,并受到了游客的廣泛好評。
(三)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著增加。積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展路子,緊緊圍繞旅游業(yè)“行、游、住、食、購、娛”六大要素,依托湯江巖野外拓展基地、邊村宗祠等原有景點(diǎn),大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè),取得了良好成效,今年上半年共接待游客12萬多人次,總收入600余萬元,創(chuàng)利潤180余萬元,解決農(nóng)村剩余勞動力近兩百人。
三、主要工作方法
(一)制訂規(guī)劃、出臺政策、加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳。
一是確立長遠(yuǎn)發(fā)展觀念,結(jié)合集鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃,與旅游局、旅游投資發(fā)展有限公司等單位合作,制訂《諸暨市湯江巖景區(qū)休閑度假區(qū)詳細(xì)
規(guī)劃》和《諸暨市湯江巖景區(qū)安華湖休閑帶概念性規(guī)劃》,規(guī)劃總面積530公頃,涉及景區(qū)周邊布谷、臨江2個村(8個自然村),為發(fā)展休閑旅游業(yè)打好基礎(chǔ)。
二是制訂全鎮(zhèn)觀光基地總體發(fā)展規(guī)劃,計(jì)劃在高城頭村、同興村、三新村一帶發(fā)展櫻桃、枇杷基地1500畝,改造高城頭、唐仁等村山地及果園2000畝。
三是出臺激勵政策,對發(fā)展觀光旅游基地的行政村及農(nóng)戶給予每畝20元的資金補(bǔ)助;開展優(yōu)質(zhì)水果評選活動,邀請有關(guān)專家進(jìn)行評比,對獲獎人員給予500—1000元的獎勵。
四是提供各種服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展觀光基地的積極性。利用在安華湖召開觀瀑節(jié)的有利時機(jī),舉辦“櫻桃節(jié)”,充分利用湯江巖風(fēng)景區(qū)的輻射優(yōu)勢,加大對休閑觀光農(nóng)業(yè)的宣傳力度,擴(kuò)大XX休閑旅游農(nóng)業(yè)的知名度。
(二)抓觀光基地建設(shè),依托基地發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)。今年,該鎮(zhèn)在原有30個農(nóng)業(yè)觀光基地的基礎(chǔ)上,新規(guī)劃建造農(nóng)莊及觀光基地12個,預(yù)計(jì)總投資1億1千萬元,利用荒坡山地450公頃。其中浙江伊廈房地產(chǎn)開發(fā)公司投資的環(huán)安華湖休閑農(nóng)莊和上海中凱企業(yè)集團(tuán)投資的里杭休閑山莊,預(yù)計(jì)投資均在5000萬元以上,另有投資超過100萬元的3家,投資20萬元1家,各村開發(fā)櫻桃、枇杷等基地6個近2000畝。
(三)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)示范特色基地發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)土特色,發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),開發(fā)新特產(chǎn)品,創(chuàng)各級名牌,進(jìn)一步提高XX傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。短柄櫻桃新品種開發(fā)成功,同華櫻桃基地被科技局評為科技示范基地;金竹山莊在原有水果基地的基礎(chǔ)上,開辦了農(nóng)家飯店,生意興?。粍?chuàng)造優(yōu)惠條件,引進(jìn)綜合性休閑項(xiàng)目“富潤科技生態(tài)園”;山頭河70畝迪1號紅李引進(jìn),今年喜獲豐收;XX高梁酒廠投資10萬元,與浙江大學(xué)合作開發(fā)皇漿高梁酒獲得成功,攻克了技術(shù)難關(guān),有效地提升了XX傳統(tǒng)紅高梁酒的品質(zhì),被評為紹興市名牌產(chǎn)品和紹興市綠色農(nóng)產(chǎn)品。
(四)加強(qiáng)在技術(shù)、資金、發(fā)展思路、管理模式等方面的引導(dǎo)和支持。結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn),開辦休閑旅游農(nóng)業(yè)講座、休閑農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、從來人員上崗培訓(xùn)等農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)班,聽課人數(shù)超過600人次;引導(dǎo)果農(nóng)建立相關(guān)協(xié)會,鞏固原有各類基地,發(fā)展新的水果基地,擴(kuò)大規(guī)模,形成集團(tuán)優(yōu)勢,有組織地引導(dǎo)游客前來觀光,使原有基地低、小、散的經(jīng)營格局得到了極大的改善。
(五)維護(hù)社會穩(wěn)定,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。采砂一直是安華湖環(huán)湖各村支柱產(chǎn)業(yè),是農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來源,但該產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重影響了安華湖的生態(tài)環(huán)境。為改變這一現(xiàn)狀,年初,該鎮(zhèn)聯(lián)合有關(guān)部門,對安華湖湖區(qū)實(shí)施了禁砂,經(jīng)過半年努力,極大地改善了安華湖的生態(tài)環(huán)境。同時,還結(jié)合“平安XX”的創(chuàng)建,經(jīng)常性地做好當(dāng)?shù)卮迕竦乃枷牍ぷ?,解決開發(fā)單位與村民之間的矛盾,營造良好的投資氛圍;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),上半年,投資350萬元的山頭河2000余畝土地整理項(xiàng)目通過有關(guān)部門驗(yàn)收;大力推進(jìn)康莊工程建設(shè),到目前為止,已實(shí)現(xiàn)村村通水泥道路,為進(jìn)一步發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。
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規(guī)劃》和《諸暨市湯江巖景區(qū)安華湖休閑帶概念性規(guī)劃》,規(guī)劃總面積530公頃,涉及景區(qū)周邊布谷、臨江2個村(8個自然村),為發(fā)展休閑旅游業(yè)打好基礎(chǔ)。
二是制訂全鎮(zhèn)觀光基地總體發(fā)展規(guī)劃,計(jì)劃在高城頭村、同興村、三新村一帶發(fā)展櫻桃、枇杷基地1500畝,改造高城頭、唐仁等村山地及果園2000畝。
三是出臺激勵政策,對發(fā)展觀光旅游基地的行政村及農(nóng)戶給予每畝20元的資金補(bǔ)助;開展優(yōu)質(zhì)水果評選活動,邀請有關(guān)專家進(jìn)行評比,對獲獎人員給予500—1000元的獎勵。
四是提供各種服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展觀光基地的積極性。利用在安華湖召開觀瀑節(jié)的有利時機(jī),舉辦“櫻桃節(jié)”,充分利用湯江巖風(fēng)景區(qū)的輻射優(yōu)勢,加大對休閑觀光農(nóng)業(yè)的宣傳力度,擴(kuò)大XX休閑旅游農(nóng)業(yè)的知名度。
(二)抓觀光基地建設(shè),依托基地發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)。今年,該鎮(zhèn)在原有30個農(nóng)業(yè)觀光基地的基礎(chǔ)上,新規(guī)劃建造農(nóng)莊及觀光基地12個,預(yù)計(jì)總投資1億1千萬元,利用荒坡山地450公頃。其中浙江伊廈房地產(chǎn)開發(fā)公司投資的環(huán)安華湖休閑農(nóng)莊和上海中凱企業(yè)集團(tuán)投資的里杭休閑山莊,預(yù)計(jì)投資均在5000萬元以上,另有投資超過100萬元的3家,投資20萬元1家,各村開發(fā)櫻桃、枇杷等基地6個近2000畝。
(三)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)示范特色基地發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)土特色,發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),開發(fā)新特產(chǎn)品,創(chuàng)各級名牌,進(jìn)一步提高XX傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。短柄櫻桃新品種開發(fā)成功,同華櫻桃基地被科技局評為科技示范基地;金竹山莊在原有水果基地的基礎(chǔ)上,開辦了農(nóng)家飯店,生意興??;創(chuàng)造優(yōu)惠條件,引進(jìn)綜合性休閑項(xiàng)目“富潤科技生態(tài)園”;山頭河70畝迪1號紅李引進(jìn),今年喜獲豐收;XX高梁酒廠投資10萬元,與浙江大學(xué)合作開發(fā)皇漿高梁酒獲得成功,攻克了技術(shù)難關(guān),有效地提升了XX傳統(tǒng)紅高梁酒的品質(zhì),被評為紹興市名牌產(chǎn)品和紹興市綠色農(nóng)產(chǎn)品。
(四)加強(qiáng)在技術(shù)、資金、發(fā)展思路、管理模式等方面的引導(dǎo)和支持。結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn),開辦休閑旅游農(nóng)業(yè)講座、休閑農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、從來人員上崗培訓(xùn)等農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)班,聽課人數(shù)超過600人次;引導(dǎo)果農(nóng)建立相關(guān)協(xié)會,鞏固原有各類基地,發(fā)展新的水果基地,擴(kuò)大規(guī)模,形成集團(tuán)優(yōu)勢,有組織地引導(dǎo)游客前來觀光,使原有基地低、小、散的經(jīng)營格局得到了極大的改善。
(一)主要目標(biāo)完成情況
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。截止20__年12月,全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11428萬元,同比增長15.63%,占規(guī)劃目標(biāo)11800萬元的96.85%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2850元,占規(guī)劃目標(biāo)3300元的86.36%。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到20__年12月,全區(qū)發(fā)展?jié)摿^大的有機(jī)茶、干果、蔬菜、中藥材和畜牧業(yè)五大生態(tài)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平大幅度提高,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19142萬元,比20__年增長18.96%,占規(guī)劃任務(wù)1.7億元的112.6%;糧食總產(chǎn)量達(dá)到2.03萬噸,占規(guī)劃任務(wù)1.8萬噸的112.78%;油料產(chǎn)量達(dá)到305噸,占規(guī)劃任務(wù)300噸的101.67%;水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到100.75噸,占規(guī)劃任務(wù)200噸的50.38%。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。全區(qū)年銷售收入1000萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到1個(紅坪綠色食品有限責(zé)任公司,年銷售收入1280萬元),已經(jīng)完成規(guī)劃目標(biāo);農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會等中介組織達(dá)到27個,占規(guī)劃目標(biāo)20個的135%;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到2700萬元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.11%,占規(guī)劃任務(wù)50%的28.21%;農(nóng)產(chǎn)品加工率為14.11%,占規(guī)劃任務(wù)40%的35.26%;農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和農(nóng)業(yè)綜合商品率均達(dá)到了60%,已經(jīng)完成規(guī)劃目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯收入達(dá)到2萬美元(20__年),占規(guī)劃任務(wù)100萬美元的2%。主要農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工和一體化經(jīng)營正在逐漸實(shí)現(xiàn)。
農(nóng)業(yè)科技公益順利開展。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)每年達(dá)到了4500人次以上,農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到81%,均完成了規(guī)劃任務(wù);農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系正在改革調(diào)整之中,“以錢養(yǎng)事”機(jī)制正在規(guī)范健全;農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%,占規(guī)劃任務(wù)90%的105.56%,病蟲草鼠害防治面積達(dá)到8萬畝,每年有1萬畝農(nóng)田測土配方施肥,農(nóng)村技術(shù)推廣達(dá)到80%,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達(dá)到6940元/勞,耕地產(chǎn)出率達(dá)到1000元/畝,分別占規(guī)劃指標(biāo)的69.4%和100%;畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,生豬良種覆蓋率98%,山羊良種覆蓋率達(dá)到60%,水產(chǎn)品良種覆蓋率達(dá)到40%,動物防疫密度、死亡率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)業(yè)基地管理趨向規(guī)范,種植業(yè)產(chǎn)投比達(dá)到1:4.5;農(nóng)產(chǎn)品安全得到保證,農(nóng)產(chǎn)品檢疫率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展迅速,農(nóng)機(jī)總動力逐年增加,小型農(nóng)機(jī)推廣數(shù)量達(dá)到10000臺以上,以上指標(biāo)均達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo)。農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系正在建立,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)村級覆蓋率逐年提高。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。全區(qū)森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到88%,占規(guī)劃任務(wù)89%的98.88%;水土流失治理率和土地退化治理率達(dá)到90%以上,空氣、地面水、聲環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。單位面積農(nóng)藥和化肥使用量以及農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害成災(zāi)率逐年下降,養(yǎng)殖場全部利用沼氣,畜禽糞便處理利用率達(dá)到了95%,占規(guī)劃任務(wù)90%的105.56%;耕地土壤肥力穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害成災(zāi)率限制在0.5%以下,完成了規(guī)劃目標(biāo)。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。耕地質(zhì)量逐漸提高,旱澇保收農(nóng)田面積達(dá)到1.52萬畝,占規(guī)劃任務(wù)5萬畝的30.4%;有效農(nóng)田灌溉面積達(dá)到1599畝,占規(guī)劃任務(wù)5000畝的31.98%;中低產(chǎn)田比率為70%,占規(guī)劃目標(biāo)50%的71.43%;農(nóng)村公路通村比例、鄉(xiāng)村公路黑色化比例、農(nóng)村電力入戶率、水毀農(nóng)田恢復(fù)率、農(nóng)村自來水普及率等指標(biāo)均達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo);農(nóng)村能源建設(shè)逐步開展,推廣沼氣池5566口(截止于20__年),占全區(qū)總戶數(shù)1.3萬戶的42.81%,占規(guī)劃任務(wù)40%的107.04%。
農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,農(nóng)村居民人均居住面積,農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量,農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率,農(nóng)村每百戶上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量,村級養(yǎng)老院,村級圖書室數(shù)量,農(nóng)村電視覆蓋率,農(nóng)村每百戶擁有電話、移動電話數(shù)量以及適齡兒童入學(xué)率等指標(biāo)均達(dá)到了規(guī)劃任務(wù)指標(biāo)。
(二)主要規(guī)劃任務(wù)完成情況
1、有機(jī)茶。在鞏固木魚鎮(zhèn)生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上逐步在下谷、陽日和松柏等區(qū)域發(fā)展有機(jī)茶,開展無性繁殖,擴(kuò)大速生優(yōu)質(zhì)茶葉基地面積,積極優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),加大良種引進(jìn)推廣力度,其面積已經(jīng)達(dá)到1.15萬畝,占規(guī)劃任務(wù)3萬畝的38.33%;茶葉加工量為92噸,占規(guī)劃任務(wù)1000噸(2015年)的9.2%,產(chǎn)值達(dá)到900萬元,占規(guī)劃任務(wù)2500萬元(2015年)的36%。有機(jī)茶公司、康俊公司等龍頭企業(yè)逐漸形成規(guī)模,產(chǎn)品開始上檔次,有機(jī)茶產(chǎn)品形成了系列化開發(fā),產(chǎn)品科技含量和加工檔次逐漸提高。
2、蔬菜。現(xiàn)已發(fā)展2.9萬畝無公害蔬菜基地(不含2.94萬畝馬鈴薯),占規(guī)劃任務(wù)5萬畝的58%;苞菜、蘿卜、白菜等高山無公害蔬菜以及山野菜繼續(xù)以紅坪、大九湖等高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主發(fā)展,并向宋洛、松柏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模;重點(diǎn)發(fā)展蔬菜大棚等設(shè)施蔬菜栽培,在陽日、松柏等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊發(fā)展精細(xì)菜,滿足了區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民和游客需求。
3、干果。 “十一五”期間,干果板塊繼續(xù)以松柏、紅坪、木魚、宋洛為主發(fā)展,并向全區(qū)輻射。調(diào)整品種結(jié)構(gòu),著力保護(hù)和開發(fā)利用本地野生干果資源,擴(kuò)大“神農(nóng)架小板栗”的發(fā)展規(guī)模,采取有效措施提高其產(chǎn)量、品質(zhì)和品牌影響力。截止20__年6月,全區(qū)干果總面積達(dá)到12萬畝(板栗10萬畝,核桃2萬畝),總產(chǎn)量達(dá)到了1500噸,占規(guī)劃任務(wù)3000噸的50%,產(chǎn)值達(dá)到了450萬元,占規(guī)劃任務(wù)8
00萬元的56.25%。4、中藥材。神農(nóng)架是炎帝始祖創(chuàng)五谷,嘗百草,醫(yī)百病的發(fā)祥地?,F(xiàn)有藥用植物195科、816屬、1886種,其中有120余種名貴藥材,素有“天然植物園”、“中草藥王國”之美譽(yù)。目前,中藥材種植面積穩(wěn)定在7.4萬畝以上(其中草本中藥材面積穩(wěn)定在1.8萬畝以上),占規(guī)劃任務(wù)10萬畝的74%;中藥材種質(zhì)資源保存圃建設(shè)項(xiàng)目正在申報之中,中藥材基地和中藥材精深加工已經(jīng)逐步展開。
5、畜牧業(yè)。由于加大了動物防疫和優(yōu)良品種推廣力度,畜禽出欄率、商品率大幅度提高,整個畜牧業(yè)發(fā)展呈平穩(wěn)上升趨勢?!笆晃濉逼陂g,我區(qū)以發(fā)展養(yǎng)殖大戶為抓手,在生豬生產(chǎn)上以宋洛為中心向其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射,突出發(fā)展生豬養(yǎng)殖片區(qū),著力解決生豬飼料缺乏與規(guī)模發(fā)展的矛盾,促使生豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到了106981頭,占規(guī)劃任務(wù)10萬頭的106.98%。山羊養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到45581只,占規(guī)劃任務(wù)6萬只的75.97%;淡水養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)開始優(yōu)化,網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴(kuò)大。動物防疫體系逐漸完善,禽流感、口蹄疫以及豬鏈球菌等重大疫病得到了有效監(jiān)控。
(三)主要項(xiàng)目完成情況
《神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》設(shè)計(jì)了種植業(yè)生態(tài)工程、養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)工程、旅游產(chǎn)品開發(fā)工程、土壤水肥生態(tài)工程、有害生物綜合防治生態(tài)工程、生態(tài)家園建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)生境恢復(fù)工程、動植物種質(zhì)資源保護(hù)工程、旅游觀光農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程等10大工程和高效糧油基地建設(shè)等29個項(xiàng)目,目前, 高效糧油基地、有機(jī)茶板塊基地、干果板塊基地、中藥材板塊基地、蔬菜板塊基地、優(yōu)質(zhì)三元豬工程、10萬頭商品豬基地、特種養(yǎng)殖項(xiàng)目、畜禽良種繁育基地、10萬畝人工草場、陽日庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚、3萬箱中蜂優(yōu)質(zhì)蜜、中藥飲片加工、杜仲速溶茶加工、蜂蜜深加工、有機(jī)茶系列產(chǎn)品開發(fā)、山野菜脫水加工、香菇木耳脫水壓制、神農(nóng)奇石及根藝木雕開發(fā)、配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用、蝗蟲地面應(yīng)急站、神農(nóng)架林區(qū)動物防疫體系、戶用沼氣池建設(shè)、中小型畜禽場沼氣建設(shè)、小流域治理工程、中低產(chǎn)田改造、城郊旅游農(nóng)莊建設(shè)、珍稀植物園、神農(nóng)百草園、、大九湖濕地公園、“綠色證書”培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣及高產(chǎn)高效種養(yǎng)模式試驗(yàn)示范、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等38個項(xiàng)目已經(jīng)完成或正在建設(shè)之中,占項(xiàng)目任務(wù)總數(shù)的70.37%;特色珍稀魚類流水養(yǎng)殖、礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、原始小雜糧自然資源保護(hù)工程、野生種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、齊口裂腹魚馴養(yǎng)繁殖基地、大鯢保護(hù)區(qū)、藥用植物種質(zhì)資源保存圃、塔坪民俗村、神農(nóng)鳥語林、1000噸板栗貯藏保鮮庫、板栗加工、蔬菜大棚排(滴)灌技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站、太陽能綜合利用工程等15個項(xiàng)目正在開展項(xiàng)目前期工作,占項(xiàng)目總數(shù)的27.78%。
二、規(guī)劃實(shí)施過程中存在的主要問題及原因
一是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)扶持政策不足,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比重過低,農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯比重過低,難以達(dá)到規(guī)劃目標(biāo);二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢,有效灌溉耕地比重過低,中低產(chǎn)田比重過高;三是項(xiàng)目投入嚴(yán)重不足,影響了部分項(xiàng)目的申報和實(shí)施。
三、規(guī)劃需要調(diào)整和修訂的內(nèi)容及下一步發(fā)展思路
(一)規(guī)劃需要調(diào)整和修訂的內(nèi)容
一是部分指標(biāo)需要調(diào)整,建議將農(nóng)民人均純收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值等指標(biāo)適當(dāng)調(diào)增,將農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯等指標(biāo)適當(dāng)調(diào)減;二是10萬只商品羊基地項(xiàng)目因影響退耕還林工程的實(shí)施,需要調(diào)整項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模。
(二)下一步工作思路
1、狠抓板塊基地建設(shè),推進(jìn)旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。及早規(guī)劃,圍繞旅游業(yè)的發(fā)展搞好以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),突出抓好蔬菜、茶葉、干果、中藥材、畜牧業(yè)五大板塊建設(shè),形成五大增收支柱產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重點(diǎn)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓產(chǎn)品開發(fā)和加工,抓龍頭企業(yè),抓專業(yè)合作社,抓市場營銷。抓好有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌申報,做好已申報品牌的跟蹤管理與服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民靠品牌增收。
2、狠抓農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與推廣,提高農(nóng)業(yè)科技含量。以“農(nóng)民實(shí)用技術(shù)”培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)為載體,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,采取“點(diǎn)單式”培訓(xùn),有針對性地選擇培訓(xùn)專業(yè),拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域,加大培訓(xùn)力度,確保完成全年的培訓(xùn)任務(wù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化,引進(jìn)推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù),重點(diǎn)實(shí)施推廣有機(jī)茶園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測土配方施肥、“豬-沼-茶”種養(yǎng)模式、“林-草-雞”生態(tài)養(yǎng)殖模式以及生豬規(guī)?;B(yǎng)殖150模式等主推技術(shù),著力開發(fā)旅游農(nóng)產(chǎn)品,深入開展農(nóng)業(yè)科技“進(jìn)村入戶工程”,以科技示范戶能力建設(shè)為重點(diǎn),建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機(jī)制。
目前,雖然我國有較多鄉(xiāng)村在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,且不少具備了一定的規(guī)模。但較多都沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃和統(tǒng)一部署,特別是中小城市附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于起步階段,存在較多問題。
1.1旅游特色缺失
人們走出戶外是希望看見不一樣的田園景觀,體驗(yàn)別致的田園生活。但是現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目缺乏特色,同質(zhì)化比較嚴(yán)重。目前郊區(qū)推出的休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目多是“看農(nóng)家生活、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院”,雖然這些都異于城市生活,但如果處處都一樣、次次都相同,也難以吸引游人,所以項(xiàng)目總體的競爭力和吸引力就會下降。
1.2旅游景點(diǎn)分散
目前,休閑農(nóng)業(yè)旅游的模式多是小打小鬧,而且處于比較分散的自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)。所有的農(nóng)業(yè)資源都分散在各自鄉(xiāng)鎮(zhèn),缺少合作,各自為戰(zhàn)。同時景點(diǎn)的知名度尚未展開,這些都成為發(fā)展的瓶頸所在。
1.3規(guī)劃難以實(shí)施
旅游項(xiàng)目的前期投入較大,且成本的回收需要較長時間。在現(xiàn)今較多實(shí)施的項(xiàng)目中,由于資金問題,前期規(guī)劃的深度不夠,難以指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施,且缺乏宏觀意識和遠(yuǎn)見。由于缺失規(guī)劃,各類用地參差不齊,必要的公共設(shè)施又比較簡陋,整體布局雜亂無章,鄉(xiāng)村道路建設(shè)缺乏遠(yuǎn)見,整體風(fēng)格難以形成,難以給游客留下好的印象。
2川店鎮(zhèn)雙店村休閑農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃
2.1旅游基地概況
荊州川店鎮(zhèn)地處荊州古城西北隅,毗鄰荊門、當(dāng)陽兩市。人文景觀奇特,享譽(yù)三楚。三國遺址、越王勾踐劍、虎座鳥架鼓就是川店悠遠(yuǎn)而深淵歷史文化的見證。全鎮(zhèn)版圖面積164km2,耕地面積4930hm2,人口3.49萬。雙店村位于川店鎮(zhèn)中部,毗鄰川店鎮(zhèn)政府,被荊川公路貫穿,位于川店鎮(zhèn)政府確定的荊川線旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶,是荊州城區(qū)到熊家冢的必經(jīng)之地,地理位置優(yōu)越。項(xiàng)目基地處在丘陵地區(qū),地形有一定的高差起伏,地質(zhì)地貌條件良好。基地內(nèi)大部分為農(nóng)田,中心有兩片較大的居民區(qū),一片為原有的居民點(diǎn),一片為還建小區(qū),小區(qū)東北面有一片較大的水域。荊川公路沿線以及基地東南面有兩片較大的林地,整個基地被水渠環(huán)繞。荊州市旅游規(guī)劃將長江北岸的八嶺山地區(qū)及長湖地區(qū)作為荊州古城游覽區(qū)。主要景點(diǎn)有荊州古城、楚紀(jì)南城遺址、八嶺山國家森林公園、荊州水利文化景觀及沙市都市觀光風(fēng)景。荊州城區(qū)的旅游影響將通過熊家冢的吸引作用輻射到川店鎮(zhèn),將給川店鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)觀光旅游帶來前所未有的機(jī)遇。大力發(fā)展荊川線沿線的農(nóng)業(yè)觀光服務(wù),將使雙店村成為向觀光游客展示川店鎮(zhèn)新農(nóng)村風(fēng)貌的一個重要平臺,也成為去熊家冢旅游的一個休息娛樂場所。
2.2旅游開發(fā)策略
2.2.1文化策略川店鎮(zhèn)文化深厚、人杰地靈、享譽(yù)三楚。熊家冢的開發(fā)為川店鎮(zhèn)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。旅游成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)。熊家冢的旅游服務(wù)事業(yè)正在有條不紊地發(fā)展,一定能帶動周邊旅游的發(fā)展。川店鎮(zhèn)有香樟、土雞、鯉魚等一些深受老百姓喜愛的農(nóng)村土特產(chǎn)。這些地方特色文化都為發(fā)展旅游創(chuàng)造了條件。
2.2.2環(huán)境策略休閑農(nóng)業(yè)旅游具體類型較多,在規(guī)劃過程中力求打造休閑種植業(yè)為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。農(nóng)業(yè)觀光園是一個集吃、住、玩、游、購等多種功能于一體的綜合性農(nóng)村體驗(yàn)園。而這些活動的開展需要一個充滿自然生態(tài)氣息的環(huán)境,因此優(yōu)美環(huán)境的塑造是決定農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)成敗的關(guān)鍵。園區(qū)環(huán)境的建設(shè)可以從以下幾個方面考慮。第一,保持原貌,適度改造。游客來到農(nóng)村觀光,主要是來體驗(yàn)農(nóng)村生活的趣味,找到一種返璞歸真之感,因此,園區(qū)環(huán)境的塑造應(yīng)該在尊重現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上適度地進(jìn)行改造,體現(xiàn)出一種原汁原味的農(nóng)家旅游樂趣。雙店本身被開發(fā)改造較少,自然生態(tài)條件優(yōu)越,在環(huán)境方面有巨大的優(yōu)勢。第二,注重細(xì)節(jié),突出創(chuàng)意。觀光園的檔次除了表現(xiàn)于自然景觀的整體效果外,更表現(xiàn)在一些細(xì)節(jié)之處,不論是花草的放置,還是亭橋的位置,都是值得注意的地方。景觀的設(shè)置需要注重創(chuàng)意,既能體現(xiàn)農(nóng)村文化風(fēng)貌又能激發(fā)人的創(chuàng)造力。第三,有機(jī)聯(lián)系,共生共融。每個區(qū)塊的環(huán)境要有有機(jī)的聯(lián)系,從一個景觀節(jié)點(diǎn)到另一個景觀觀節(jié)點(diǎn)要有銜接和過度,使游客舒適方便地穿梭于各個景觀流線。
2.2.3建筑策略從市域范圍來看荊州有著濃郁的歷史文化氛圍,三國文化和楚文化博大精深、源遠(yuǎn)流長,已經(jīng)融入了荊州社會生活的方方面面,有著很高的文化認(rèn)同感。從鎮(zhèn)域范圍看,川店鎮(zhèn)有熊家冢古墓,傳統(tǒng)文化同樣占主導(dǎo)地位,這些都決定了雙店村農(nóng)業(yè)觀光園的建筑形制和風(fēng)格應(yīng)遵循古樸的原則。觀光園公共建筑的建造應(yīng)當(dāng)在尊重當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)融入現(xiàn)代元素,避免過度的商業(yè)化削弱鄉(xiāng)土文化的吸引力。
2.3功能分區(qū)
規(guī)劃過程中,充分考慮原有地物地貌,借鑒現(xiàn)代休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式,規(guī)劃組織各個區(qū)塊的功能,使之有機(jī)聯(lián)系形成一個自然連貫的旅游流線。將休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)分為:入口接待區(qū)、有機(jī)蔬菜種植區(qū)、瓜果采摘區(qū)、林木觀光區(qū)、生態(tài)漁莊、民生民俗體驗(yàn)區(qū)、新農(nóng)村住宅區(qū)、農(nóng)家樂餐飲區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)等10個區(qū)塊。在毗鄰荊川公路的地方設(shè)置入口接待區(qū)。在進(jìn)入觀光園中心的主要道路兩邊設(shè)置瓜果采摘區(qū)。在原來有林地的位置設(shè)置觀光林業(yè)區(qū),有水塘的地方設(shè)置生態(tài)漁莊。對原來住宅集中的地方進(jìn)行適當(dāng)?shù)匮b修改造,設(shè)置民俗民生體驗(yàn)區(qū)。將觀光園末端的住宅區(qū)修建改造成休閑農(nóng)家樂餐飲區(qū)。荊川公路另一側(cè)的大片農(nóng)田區(qū)域設(shè)置成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),作為二期發(fā)展備用地。
2.4效益分析
2.4.1生態(tài)效益規(guī)劃的實(shí)施對于基地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善有明顯的作用。特別是生物物種共生模式及生物能多層次再生利用模式在蓮菜種植中的運(yùn)用,將對規(guī)劃區(qū)內(nèi)部整個自然生態(tài)系統(tǒng)起到重要的調(diào)節(jié)作用,既豐富規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生物多樣性,又有利于周邊山水等自然要素的保護(hù)與利用。同時,通過生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游服務(wù)的聯(lián)動開發(fā),推動規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,從而為生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善提供條件。
2.4.2經(jīng)濟(jì)效益無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,還是旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式,都是適合規(guī)劃區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理選擇。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,將有效地解決規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)實(shí)問題,提高單位土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值;同時旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展豐富和提升規(guī)劃區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),成為規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動器,為規(guī)劃區(qū)帶來更多的產(chǎn)品效益,也為當(dāng)?shù)卮迕裨鍪諑砜煽勘U稀?/p>
(一)惠農(nóng)政策落實(shí)
2013年共發(fā)放糧食補(bǔ)貼(小麥)77.39萬元;“一噴三防”肥30959包,農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼15.48萬元;農(nóng)業(yè)政策性保險,2013年棉花入保面積90357.7畝,入保金額325287.7元,入保戶數(shù)4212戶;小麥入保面積5007.5畝,入保金額10015元,入保戶數(shù)812戶;農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼上半年共補(bǔ)貼170余臺,補(bǔ)貼金額21.4萬元;小麥良種補(bǔ)貼面積為4438畝,556戶,補(bǔ)貼小麥良種數(shù)量32785公斤。
(二)三網(wǎng)綠化工作
2013年鎮(zhèn)實(shí)施了一系列的三網(wǎng)綠化工程,分別實(shí)施了濱孤路、高速連接線、海防路、路等路域補(bǔ)植綠化工程,共補(bǔ)植苗木株;實(shí)施了郭河和沾利河等水系綠化,共栽植苗木株;實(shí)施了郭河片1萬畝農(nóng)田林網(wǎng)綠化,綠化面積317畝,栽植樹木6.1萬株,動用土方58.7萬方,總投資608.9萬元。;種植經(jīng)濟(jì)林1500畝,栽植苗木96000株,實(shí)施了濱孤路提升工程,動用土方26.5萬立方,外調(diào)土6.5萬方;鏡月湖動用土方78萬立方,外調(diào)土3萬方,栽植小苗木3萬余株;靈芝湖動用土方152萬方,外調(diào)土1.2萬方??傆?jì)動用土方253.5萬方,投資633.75萬元,栽植苗木34萬株,投資346萬元。
(三)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)富民政策,采取有力措施,因地制宜,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè),精心規(guī)劃建設(shè)了鎮(zhèn)獨(dú)具特色綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)布局。
2013年,我鎮(zhèn)共建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地9處,規(guī)劃種植面積20000余畝,為基地農(nóng)戶人均增收8000元。
1、梁王片萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地
該項(xiàng)目集中規(guī)劃為3個示范區(qū).一是梁王2萬畝示范區(qū)。北至老濱孤路,東至街道,南至一分干,西至義虎路,面積2萬畝。二是2萬畝示范區(qū)。西起一分干,北至六義干,東至水庫二支,南至北大支渠,面積2萬畝。三是老黃河故道2萬畝示范區(qū)。以老黃河故道為核心,南起五一村,北至壽光村,面積2萬畝。
該項(xiàng)目規(guī)劃5年內(nèi)完成蘋果栽植,現(xiàn)已種植1.5萬畝。年購進(jìn)優(yōu)質(zhì)蘋果苗木9.6萬株,新植優(yōu)質(zhì)蘋果1500畝。其中在郭河片種植了500畝、黃河故道片種植了500畝、梁王片種植了500畝。
2、鎮(zhèn)仁韓片5000畝特色農(nóng)產(chǎn)品示范園
(1)該項(xiàng)目區(qū)西至太平界,東至義英路,北大支渠,北至北水源支渠,總控制面積5000畝。
(2)項(xiàng)目區(qū)主要分為五個種植區(qū)塊,其中圍子紅薯種植基地2500畝,水庫周圍雜果園180畝,投資1010萬元;富硒黑花生種植基地1200畝,投資450萬元;中藥材基地1000畝,投資300萬元;壽光村高溫大棚蔬菜120畝,建設(shè)高溫大棚60個,投資1400萬元,產(chǎn)業(yè)區(qū)道路配套11公里,投資440萬元,高低壓線路5.6公里,投資80萬元,管道水系8.6公里,投資90萬元,總投資3770萬元。截至目前,修筑產(chǎn)業(yè)路11公里,高低壓線路5.6公里,管道水系8.6公里,種植優(yōu)質(zhì)紅薯2500畝,正在采摘;富硒黑花生種植基地1200畝,正在銷售;中藥材1000畝,其中丹參200畝、黃芩300畝,無花果500畝,長勢良好,部分無花果樹已經(jīng)結(jié)果。
3、鎮(zhèn)博豐蔬菜種植基地
鎮(zhèn)寶三片高溫大棚蔬菜基地位于義虎路西側(cè),南到寶一進(jìn)村路,北至東西溝,西至寶一村水庫,規(guī)劃面積1100畝。規(guī)劃建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)高溫蔬菜大棚200個,每個2.2畝左右,截至目前,寶一村群眾自建冬暖大棚17個,該合作社規(guī)劃建設(shè)冬暖大棚43個,春暖棚39個,總投資2600萬元,目前完成建設(shè),訂購了蔬菜苗正在種植。
4、鎮(zhèn)梁家設(shè)施水果休閑采摘園
項(xiàng)目區(qū)東至沾利河,西至王集干,南至一份干,北至義五路,涉及鎮(zhèn)梁家、大王、三合、七頃、大山等5個村,蘋果種植面積10000畝,同時發(fā)展了500畝的富硒蘋果,大田雜果300畝,大田葡萄200畝,溫室葡萄大棚60個,總投資3500萬元。項(xiàng)目區(qū)將早熟品種嘎啦、藤木、紅霞等品種與煙富三、煙富六合理大棚種植,形成了3-4個月的采摘期,充分提高了產(chǎn)品的附加值。截至目前,新建葡萄大棚10個,草莓大棚4個,種植大田草莓100畝,雜果30畝。
5、西黃河故道休閑采摘園
西黃河故道采摘園位于鎮(zhèn)薄家村西南800米處,東臨高速連接線和新鹽路,交通便利,項(xiàng)目區(qū)南至三道溝地,北至薄家開發(fā)地,東至生態(tài)林,西至進(jìn)水渠,總設(shè)計(jì)面積2000畝。項(xiàng)目區(qū)位于區(qū)西黃河故道南首,北至一分干,東至鹽新路,南至博豐菜業(yè),西至沾化界,總面積2500畝。項(xiàng)目區(qū)分為申豐菜業(yè),草莓采摘,林下經(jīng)濟(jì),珍果園,生態(tài)園和優(yōu)質(zhì)蘋果園六個片區(qū);建設(shè)高溫鋼結(jié)構(gòu)大棚50個,鋼結(jié)構(gòu)草莓溫室棚60個,鋼結(jié)構(gòu)水果溫室大棚20個,珍果園200畝,林下食用菌及林下珍禽養(yǎng)殖300畝,大田采摘開心農(nóng)場300畝,優(yōu)質(zhì)蘋果園1100畝,建設(shè)生態(tài)餐廳一處,總投資4680萬元。申豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司系私營企業(yè),在合理分工的基礎(chǔ)上,外聘高級管理人員實(shí)施日常管理。前期建設(shè)由壽光市多農(nóng)大棚建造有限公司規(guī)劃建設(shè),建成了吸納本村群眾技術(shù)培訓(xùn)的后土崗。截至目前,建設(shè)草莓大棚60個,并種植了草莓;種植了櫻桃、樹莓等珍果園200畝,冬暖大棚20個,已經(jīng)全部種植西紅柿,林下養(yǎng)殖笨雞20000只。
6、七頃村大棚葡萄種植基地
鎮(zhèn)七頃村大棚葡萄種植基地位于七頃村北300米處,占地100畝,集中建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)葡萄大棚24個(每個大棚1.2畝),投資120萬元。該基地采取公司制運(yùn)營模式,由公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售并全部流轉(zhuǎn)了土地,今年5月份栽植了苗木,現(xiàn)在正在實(shí)施秋季管理。
7、三合蔬菜種植基地
該基地建設(shè)余三合村以東,集中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)冬暖大棚10個,總投資260萬元。該基地系區(qū)西黃河故道重要組成部分,填補(bǔ)了區(qū)高品質(zhì)蔬菜生產(chǎn)的空白,周邊地區(qū)消費(fèi)市場潛力巨大,但種植有限,蔬菜消費(fèi)主要靠外部輸入。該基地的建設(shè),在提高人民生活水平的同時,穩(wěn)定了當(dāng)?shù)匚飪r,對當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ),同時可吸納100余人就業(yè),帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娭赂辉鍪?。截至目前,已?jīng)建設(shè)高溫大棚10個,種植了辣椒、西紅柿等蔬菜。
8、大山反季節(jié)西瓜基地
大山村大棚西瓜基地位于大山村以南,規(guī)劃面積300畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)西瓜大棚25個,總投資240萬元。
該項(xiàng)目引進(jìn)荷蘭管理模式,采用微滴灌、水肥一體、設(shè)施溫控生物防治等技術(shù),實(shí)行半自動化管理;該基地完全按照公司化規(guī)程管理,下設(shè)辦公室、技術(shù)部、生產(chǎn)部和銷售部四個科室,按照規(guī)劃分期建設(shè)。截至目前,已經(jīng)建設(shè)西瓜棚20個,種植蔬菜、西瓜、南瓜等作物。
9、西黃河故道生態(tài)農(nóng)莊項(xiàng)目
該項(xiàng)目北至濱孤路,南至同合村東西路,西至沾化界,東至排澇溝,規(guī)劃耕地面積1600畝,總投資4000余萬元。開發(fā)公司主要建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園藝開發(fā)、拓展訓(xùn)練、餐飲住宿、設(shè)施農(nóng)業(yè)、景觀打造和林果種植采摘等項(xiàng)目,目前,所涉及耕地已經(jīng)完成流轉(zhuǎn),計(jì)劃2013年11月份動工建設(shè)。
(四)、富民政策落實(shí)
1、政策帶動。對蘋果樹新植,鎮(zhèn)政府按照3元/株以上標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ);對新建冬暖式種植大棚,按10000元/畝給予獎補(bǔ),對新建春暖式種植大棚,按5000元/畝給予獎補(bǔ);對農(nóng)業(yè)小景點(diǎn)打造,鎮(zhèn)政府按實(shí)際投資的50%給予獎補(bǔ);對特色農(nóng)業(yè)貸款,鎮(zhèn)政府在區(qū)農(nóng)合行設(shè)立擔(dān)?;?00萬元,撬動低息貸款2000萬元。
2、行政推動。鎮(zhèn)政府成立特色農(nóng)業(yè)服務(wù)辦公室,并由科級干部帶隊(duì)組成14個小組,包靠推進(jìn)“兩帶”及12園建設(shè)。
3、科技拉動。鎮(zhèn)政府在壽光市高薪聘請技術(shù)員1名,對蔬菜大棚的建設(shè)、種植策劃、技術(shù)管理等長年盯靠指導(dǎo)。另外,鎮(zhèn)政府與省農(nóng)科院、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂長年合作協(xié)議,每月至少有1名專家到鎮(zhèn)指導(dǎo)。
4、搞好基礎(chǔ)配套。鎮(zhèn)政府計(jì)劃投資600萬元,架設(shè)輸電線路10.5公里,建設(shè)產(chǎn)業(yè)區(qū)循環(huán)路10公里,建設(shè)小型泵站4座,鋪設(shè)引水管線8公里。以上各項(xiàng)工程預(yù)計(jì)7月底前全部竣工。
5、搞好土地流轉(zhuǎn)。截止目前,全鎮(zhèn)新注冊成立農(nóng)業(yè)公司2家,新成立專業(yè)合作社10家,均是農(nóng)村小能人合伙發(fā)起。其中申豐公司流轉(zhuǎn)土地1200畝,博豐蔬菜合作社流轉(zhuǎn)土地600畝,盛豐農(nóng)業(yè)公司流轉(zhuǎn)土地200畝,西韓無花果合作社流轉(zhuǎn)土地530畝,東韓中草藥合作社流轉(zhuǎn)土地510畝。
6、搞好綠色認(rèn)證。鎮(zhèn)政府從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭入手,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加大宣傳培訓(xùn)力度,不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶安全生產(chǎn)意識,嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān),擦亮綠色品牌。
7、搞好市場分析。一方面,搞好種植策劃,根據(jù)市場需求進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn);另一方面,堅(jiān)持做強(qiáng)做大“西黃河故道”品牌,加大宣傳力度,不斷提升鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)品牌的知名度和美譽(yù)度。
8、搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)結(jié)合新型農(nóng)民學(xué)校,開展了一些列的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。分別建設(shè)了博豐菜業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、梁家林果實(shí)訓(xùn)基地、艾河雜果實(shí)訓(xùn)基地、北大屋葡萄實(shí)訓(xùn)基地、小圍子紅薯實(shí)訓(xùn)基地、申豐農(nóng)莊實(shí)訓(xùn)基地等6家培訓(xùn)基地和大牟村等15個農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn),第一期共開展了林果種植、棉花種植、糧食高產(chǎn)技術(shù)、大田辣椒種植和大棚蔬菜種植為內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)課100余次,受訓(xùn)人數(shù)5000余人次。
二、2013年工作計(jì)劃
(一)西黃河故道生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)
西黃河故道生態(tài)農(nóng)莊項(xiàng)目北至濱孤路,南至同合村東西路,支渠兩側(cè),總設(shè)計(jì)面積1600畝,總投資4000萬元。生態(tài)農(nóng)莊以東是義虎路、高速連接線,交通便利,橫跨支渠,水澆條件良好,再加上項(xiàng)目區(qū)位于黃河故道中心,土質(zhì)肥沃,產(chǎn)出的林果及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上乘。生態(tài)農(nóng)莊堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略和全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,以增加農(nóng)民收入為核心,通過土地流轉(zhuǎn)向集約化發(fā)展,樹立“綠色、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的意識,走“公司+基地”的發(fā)展思路。2013年開發(fā)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果采摘、水上娛樂、拓展訓(xùn)練、餐飲住宿等項(xiàng)目。
截至目前,該項(xiàng)目區(qū)涉及土地已經(jīng)全部流轉(zhuǎn)完成,計(jì)劃2013年施工建設(shè)。
(二)鎮(zhèn)葡萄莊園項(xiàng)目建設(shè)
項(xiàng)目區(qū)位于鎮(zhèn)村、村。項(xiàng)目區(qū)東至高速連接線,西至村,北至薄家寶分界溝,南至五一灌溉站,總面積1100畝,總投資2000萬元,集中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜大棚150個,葡萄大棚600畝200個,實(shí)施綠色大棚葡萄種植、采摘,景點(diǎn)打造等工程,集采摘、娛樂、休閑、親子活動、科普教育于一體的綠色果蔬采摘基地。
該項(xiàng)目正在流轉(zhuǎn)土地,預(yù)計(jì)2013年春季施工。
三、存在問題
(一)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平欠佳。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營為主,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)規(guī)模較小,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。二是產(chǎn)品優(yōu)勢不優(yōu)。寶三珍果、梁家蘋果等基地雖具規(guī)模,但受技術(shù)創(chuàng)新等影響,產(chǎn)品開發(fā)慢,競爭力弱。
(二)生產(chǎn)要素支撐力不強(qiáng)。一是農(nóng)民素質(zhì)不高。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高級科技人才較少。加上受傳統(tǒng)經(jīng)營習(xí)慣的影響,普遍存在重糧棉種植的傳統(tǒng),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。二是資金投入不足。鎮(zhèn)級財政對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行一定程度的資金扶持,但由于鎮(zhèn)級財力有限,與農(nóng)業(yè)的高需求、大投入相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
(三)抗御風(fēng)險能力較弱。一是抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。八月份的持續(xù)強(qiáng)降雨,致使鎮(zhèn)域內(nèi)棉花大面積受災(zāi),給我們農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”敲響了警鐘。二是應(yīng)對市場風(fēng)險機(jī)制缺乏。農(nóng)民合作組織發(fā)展仍處于低層次階段,農(nóng)戶分散經(jīng)營的現(xiàn)狀普遍存在,對千變?nèi)f化市場應(yīng)變能力匱乏。
四、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施轄區(qū)內(nèi)溝渠、田間管網(wǎng)等修繕工程,打通阻截溝,清理維修排灌渠,確保澇能排旱能澆。重點(diǎn)抓好大牟片1.2萬畝中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目。
(二)大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展“循環(huán)、高效、生態(tài)”綠色種植業(yè),逐步走出“棉花農(nóng)業(yè)”困局。依據(jù)全區(qū)西黃河故道農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃,整合規(guī)范農(nóng)村合作組織,做大做強(qiáng)寶三片雜果、薄家草莓及生態(tài)園、大山西瓜、梁家蘋果、北大屋葡萄、小圍子地瓜、六頃五黑花生等特色采摘園。搞好“三網(wǎng)”綠化工程,大力發(fā)展木材生產(chǎn)、林下種養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),依托特色資源優(yōu)勢,搞活“農(nóng)家樂”、“農(nóng)家游”,努力打造“三季有花、四季有果、常年見綠、水清天藍(lán)”的旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)。
1.1自然條件優(yōu)越
漢中山清水秀,氣候溫和,地處溫帶和亞熱帶過渡帶,有一個優(yōu)于其它同緯度地區(qū)的溫暖濕潤氣候條件,是我省水、熱資源最富集的地區(qū),是南北氣候分界線。生態(tài)環(huán)境良好,森林覆蓋率達(dá)51.2%,植被覆蓋率56%,林地面積居全省之首;平均氣溫12-14℃,無霜期211-254d;年降雨量700-1800mm,大部分地區(qū)在800mm以上,平均降雨量871.8mm;日照1300-1800h,大部分地區(qū)1600h以上;≥0℃的活動積溫均在5000℃以上,≥10℃活動積溫平壩4480℃、丘陵低山4200℃左右,氣候溫暖濕潤,雨熱同季。漢中空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)達(dá)332d左右,優(yōu)良率近90%;大氣環(huán)境質(zhì)量全年達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。漢中市水資源總量為219.75億m3,本市河流均屬長江流域,有漢江、嘉陵江及其支流528條,流域面積1.96萬km2,占全市幅員面積的72.2%,人均占有自產(chǎn)徑流4203m3,分別為全省、全國人均值的2.74倍、1.55倍;全市有三大工程灌區(qū)體系,共有大、中、小型水庫336座,總庫容達(dá)3.64億m3,農(nóng)灌機(jī)井4578眼。全市有效灌溉面積13.04萬hm2。漢中是個農(nóng)業(yè)市,工業(yè)發(fā)展相對薄弱,環(huán)境污染少,江河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水二類標(biāo)準(zhǔn)。全市共有耕地資源29.9萬hm2,常用耕地面積20.1萬hm2。土壤屬富鋁質(zhì)土區(qū)域黃棕壤帶,pH值中性偏酸,有機(jī)質(zhì)含量1.5%-3.5%,土壤肥沃,保水、保肥性好。2003年,農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站(西安)對漢中市水稻主產(chǎn)縣區(qū)32個基地的空氣、水質(zhì)和土壤進(jìn)行檢測,全部符合國頒農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(NY∕T391-2000標(biāo)準(zhǔn))綠色產(chǎn)業(yè)基地環(huán)境要求。
1.2傳統(tǒng)耕作模式適宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)
漢中農(nóng)民主要采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,自然資源未受破壞,農(nóng)藥、添加劑等人工合成物質(zhì)使用較少,漢中生物品種繁多,且絕大多數(shù)動植物品種未經(jīng)過基因重組,很多農(nóng)副產(chǎn)品可以通過有機(jī)轉(zhuǎn)換成為有機(jī)食品,呈現(xiàn)出自然生態(tài)優(yōu)勢和地方資源優(yōu)勢;農(nóng)村勞動力資源豐富,能夠適應(yīng)有機(jī)農(nóng)業(yè)對勞動力的大量需求;農(nóng)民具有精耕細(xì)作和施用有機(jī)肥的良好習(xí)慣,有利用手工簡易農(nóng)具鋤草和采用物理、機(jī)械、生態(tài)技術(shù)防治病蟲的豐富經(jīng)驗(yàn)。
1.3實(shí)施環(huán)境保護(hù)工程
漢中政府下大力氣,采取積極態(tài)度狠抓污染源治理,依法關(guān)閉水污染企業(yè),有效制止了污染排放。對污染企業(yè)進(jìn)行了廢水、廢氣排放治理,削減COD排放量。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),拒絕高污染、高能耗企業(yè)落戶漢中,禁止在漢江沿岸新設(shè)排污口,確保漢江出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)。大力實(shí)施生態(tài)治理工程,不斷改進(jìn)生態(tài)環(huán)境。自2006年至今,漢中市不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,提升生態(tài)漢中可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)對南水北調(diào)水源區(qū)保護(hù)工作;建成佛坪等5個國家級自然保護(hù)區(qū)和觀音山等5個省級自然保護(hù)區(qū),面積達(dá)到2114.7km2;建成15個省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、省級以上森林公園,保護(hù)面積占市域國土面積的12.77%,使朱鹮、大熊貓等珍稀動物野生種群得到有效保護(hù)。完成退耕還林13.93萬hm2,實(shí)施天然林管護(hù)152.87萬hm2,治理水土流失面積4625km2。建成生態(tài)示范鎮(zhèn)41個,生態(tài)示范村36個。一大批城市生活污水處理廠、垃圾處理場、廢物處理中心等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施相繼建成,實(shí)施了“潔凈工程”和“安靜工程”,使城市環(huán)境質(zhì)量全面改善和提高。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
1.4龍頭企業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展
近年來,漢中市根據(jù)中央、省有關(guān)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)及市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,幫助龍頭企業(yè)解決生產(chǎn)及發(fā)展中遇到的各種困難,引導(dǎo)企業(yè)不斷強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的意識和功能,使其真正成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,加大了龍頭企業(yè)的扶持力度。市政府自2004年起,每年拿出30萬元(2008、2009兩年為20萬元)用于“三品”認(rèn)證補(bǔ)貼。截止目前,已對95家獲得“三品”認(rèn)證的企業(yè)(基地)給予了補(bǔ)助,共落實(shí)補(bǔ)貼資金160萬元。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)131家,其中省級認(rèn)定的龍頭企業(yè)25家,國家級認(rèn)定1家。以建興農(nóng)業(yè)、春光油脂、成祥米業(yè)、定軍米業(yè)、雙亞農(nóng)業(yè)、春雨公司等部、省、市糧油加工龍頭企業(yè)為代表的糧油產(chǎn)品,以午子綠茶、東裕茶業(yè)、云山茶業(yè)、定軍茶業(yè)等茶葉加工龍頭企業(yè)為代表的“漢中仙毫”茶葉產(chǎn)品,多次獲得國際性大獎和部、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號。生豬產(chǎn)業(yè)由于北京順鑫、四川長林等知名企業(yè)的強(qiáng)力帶動,漢中豬肉近年來一直供不應(yīng)求,目前已占領(lǐng)北京、香港、東北等市場,并出口俄羅斯等東歐國家。這些重點(diǎn)龍頭企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,開拓市場,打造品牌,在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動農(nóng)民增收,加快漢中農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
2漢中有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
按照市政府綠色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)為載體,訂單農(nóng)業(yè)為紐帶,大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建設(shè)種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。截止2009年底,全市有54家企業(yè)、68個產(chǎn)品獲得有機(jī)食品認(rèn)證,基地面積達(dá)5.9萬hm2,產(chǎn)品35.7萬t,其中茶葉基地0.54萬hm2,35個產(chǎn)品2121t;水果基地0.54萬hm2,67710t;蔬菜基地0.74萬hm2,245842t;水稻0.67萬hm2,35250t;植物油類2.04萬hm2,700t;植物淀粉類1.74萬hm2,5493t;蜂蜜1.0萬hm2,60t;認(rèn)證食用菌26175架,203.6t;認(rèn)證烏雞16.5萬只,烏雞蛋160萬枚;認(rèn)證生豬11150頭。2009年,農(nóng)業(yè)部在我市共抽檢茶葉、蔬菜、柑橘、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品30個樣品,達(dá)標(biāo)率96.6%,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到進(jìn)一步提高。
2.1積極編制了有機(jī)食品基地規(guī)劃
2006年市縣組織相關(guān)專業(yè)人員編制了有機(jī)食品基地規(guī)劃。其中:洋縣邀請山侖、李佩成等四位院士以及省發(fā)改委等四部門制定的《陜西洋縣朱鹮保護(hù)區(qū)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》,該規(guī)劃已經(jīng)省政府原則同意,并以陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]1125號文件由省發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)局、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳四部門聯(lián)合發(fā)文。計(jì)劃用10年時間,分三個階段基本建成集科研、開發(fā)、生產(chǎn)于一體的省級或國家級有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范基地。
2.2廣泛宣傳有機(jī)食品生產(chǎn)
市、縣電視臺、廣播電臺開辟了有機(jī)食品知識專欄,各縣區(qū)分類組建專家技術(shù)組和宣講隊(duì)分片巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣講、培訓(xùn),印發(fā)《有機(jī)食品知識讀本》、《有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化操作技術(shù)規(guī)范》等科普資料。同時,每年利用科技之春,科技三下鄉(xiāng)等活動進(jìn)行宣傳培訓(xùn),廣大群眾對有機(jī)食品有了基本認(rèn)識,營造了良好的發(fā)展氛圍。
2.3主動拓展市場銷售
企業(yè)在政府的牽頭下,多次赴北京、上海、西安等地聯(lián)系洽談有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。其中:洋縣申請注冊了7大類95組125種農(nóng)產(chǎn)品“朱鹮”牌商標(biāo),制定出臺了使用和管理辦法,按照統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一經(jīng)銷的原則,集中對外促銷,積極參與國內(nèi)會展、洽談,五彩米被評為第三屆全國特種稻米金獎,早熟梨被評為全國優(yōu)質(zhì)梨果,黃金梨、葡萄獲得奧運(yùn)推薦果品,打響了朱鹮品牌,;城固漢中泛亞綠色食品有限公司投資200多萬元進(jìn)口三套自動分級選果、清洗、消毒、打蠟、拋光、烘干、包裝生產(chǎn)線,日產(chǎn)200多t。經(jīng)過商品化處理,柑桔提高了檔次,身價倍增,遠(yuǎn)銷北京、哈爾濱、大連、西安等20多個大城市,2003年產(chǎn)品開始出口俄羅斯、韓國和新加坡。
2.4加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
扶持引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)向有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)化,漢中市制定了《進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》,出臺了貼息貸款、項(xiàng)目支持、獎勵補(bǔ)助等扶持政策,鼓勵企業(yè)設(shè)立有機(jī)原糧生產(chǎn)基地,建興、春光、春雨、泛亞等企業(yè)迅速崛起,四年里已有25戶企業(yè)新增為省級重點(diǎn)龍頭企業(yè),一個國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
3漢中有機(jī)農(nóng)業(yè)存在的主要問題
漢中市發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)雖然打下了較好的基礎(chǔ),取得了初步成績,但受歷史、自然、經(jīng)費(fèi)、觀念等一系列因素的制約,目前,有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在一些亟待解決的深層次困難和問題:
3.1起步晚,競爭力弱
世界上許多國家,特別在一些發(fā)達(dá)國家,人們認(rèn)可有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,市場需求量大,政府加大扶持力度,大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),搶占有機(jī)市場,紛紛制定一些有利于本國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的規(guī)定和規(guī)則,從而加劇了有機(jī)農(nóng)業(yè)的競爭。相比之下,漢中有機(jī)農(nóng)業(yè)起步較晚,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品種單一,生產(chǎn)規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,知名品牌少,品牌競爭優(yōu)勢不強(qiáng),龍頭企業(yè)輻射面積小,政府支持力度不夠,阻礙了漢中的有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
3.2缺少相關(guān)專業(yè)知識及關(guān)聯(lián)技術(shù)
目前,有機(jī)種植戶整體上對發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的意識不強(qiáng),過分依賴于政府的產(chǎn)業(yè)扶持。缺乏有機(jī)農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)和知識。主要包括以下方面:缺少有機(jī)食品方面的知識;缺乏有機(jī)肥料制作、病蟲害防治、輪作等相關(guān)知識的指導(dǎo)和培訓(xùn);生產(chǎn)基地缺少有機(jī)種植專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)和幫助;缺少提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品商品化率的加工技術(shù);有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套技術(shù)缺乏,還有待探索,病蟲害防治困難,減產(chǎn)比例較大;缺少適宜有機(jī)種植的優(yōu)良品種,輪作困難。同時,全市農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏,農(nóng)村基層干部隊(duì)伍能力弱等也阻礙了有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.3土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范與規(guī)模經(jīng)營的矛盾凸現(xiàn)
目前,漢中農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識還不足,勞動力轉(zhuǎn)移帶來的土地流轉(zhuǎn)還沒有好的引導(dǎo)機(jī)制,務(wù)工農(nóng)戶通常是將土地?zé)o償送給或廉租給親戚、好友或鄰居耕種,甚至撂荒。農(nóng)戶無法對土地進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃種植,使土地出現(xiàn)非規(guī)?;姆稚⒔?jīng)營,產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大,產(chǎn)出率低。
3.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)產(chǎn)品精深加工工業(yè)發(fā)展相對滯后
近年來,通過扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)等措施,全市農(nóng)村水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件都有了較大改善,但直接投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金總量相對不足,基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后,農(nóng)村各地還不同程度存在水利設(shè)施失修老化和農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害能力薄弱等不利因素。同時,漢中市農(nóng)產(chǎn)品品種多、批量多少不一,農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,市場份額極低,農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
3.5有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場不健全
有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)雖然先行,但農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度不健全,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管不到位,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場不健全。目前,有機(jī)和無機(jī)農(nóng)產(chǎn)品混合經(jīng)營,魚目混珠,檢測手段不普及,檢測成本大,消費(fèi)者信心不足。同時,漢中的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場大多為攤式經(jīng)營、檔次低,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的價值嚴(yán)重縮水,制約了市場的健康發(fā)展。
4今后發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)對策
4.1加大政策性引導(dǎo)與政府支持力度
近年來,雖然漢中市政府在生態(tài)示范區(qū)及有機(jī)食品基地建設(shè)與發(fā)展上投人了大量的財力和人力,但與國外發(fā)達(dá)國家相比,政府的經(jīng)濟(jì)支持力度還很有限,因此我市的有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平都很低。與無公害食品、綠色食品相比,有機(jī)食品的生產(chǎn)對技術(shù)、管理及周圍環(huán)境的要求更高,其投人的勞動力、技術(shù)、認(rèn)證、營銷成本也比一般食品要高得多,而且在當(dāng)前的條件下我市農(nóng)民尚不能自發(fā)地生產(chǎn)有機(jī)食品。為此,在我市要加大政策引導(dǎo)和政府支持力度,充分利用“綠箱”支持政策,采取一定的政策性補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等措施,扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,培育農(nóng)產(chǎn)品的市場竟?fàn)幜Α?/p>
4.2科學(xué)制定有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施
漢中發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)條件、資源優(yōu)勢,科學(xué)制定有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。一是抓好區(qū)域規(guī)劃。優(yōu)先在生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)無公害基地、綠色食品基地基礎(chǔ)上規(guī)劃發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。在水源、環(huán)境、土地等條件基本符合有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域?qū)嵭幸淮我?guī)劃,分年分層次轉(zhuǎn)換,對經(jīng)過認(rèn)證的基地實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)措施,合理處理好基地與農(nóng)戶利益關(guān)系,保護(hù)、調(diào)動好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;二是抓好有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃。根據(jù)市場取向,堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合,合理確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)施開發(fā)具有地方特色的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;三是抓好機(jī)制創(chuàng)新。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開發(fā)有機(jī)食品,建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,鼓勵大型流通企業(yè)參與有機(jī)食品市場建設(shè),培育重點(diǎn)出口企業(yè),促進(jìn)有機(jī)食品出口創(chuàng)匯;四是建立并完善有機(jī)農(nóng)業(yè)質(zhì)量控制監(jiān)督體系。
4.3加快建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)保障體系
有機(jī)農(nóng)業(yè)在樹立可持續(xù)發(fā)展理念的同時,應(yīng)盡快培養(yǎng)專門技術(shù)人才,建立科技支撐平臺,完善有機(jī)農(nóng)業(yè)科技體系;同時,建立起集植保、土肥、氣象、育種、耕作、灌溉、管理、經(jīng)營、財會、信息電子化等一體的有機(jī)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)綜合管理技術(shù),廣泛樹立技術(shù)聯(lián)結(jié)與支持,推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
一、基本情況
近年來,市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以發(fā)展高端、特色、品牌農(nóng)業(yè)為目標(biāo),按照“園區(qū)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”的要求,著力抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品升級,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模,循環(huán)生態(tài)畜禽養(yǎng)殖走在全省前列,林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會效益明顯提升,創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)一直走在市各縣市區(qū)前列,2011年全市農(nóng)產(chǎn)品出口5820萬美元,全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得初步成效。
(一)加大扶持力度,助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和考核驗(yàn)收組,切實(shí)加強(qiáng)對園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和考核驗(yàn)收;實(shí)行部門包靠制度,幫助解決園區(qū)建設(shè)過程中遇到的困難和問題;加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的督查調(diào)度,確?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。二是加大財政投入。落實(shí)國家惠農(nóng)政策,僅去年兌現(xiàn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼1.38億元;制定扶持政策,發(fā)展冬暖式大棚每個給予5000元補(bǔ)貼,獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的分別給予10萬元和20萬元補(bǔ)助;實(shí)行以獎代補(bǔ)政策,每個現(xiàn)代示范園區(qū)財政補(bǔ)貼最高50萬元。三是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革,創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式,推動土地合法有序流轉(zhuǎn),為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供規(guī)模用地。目前,全市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)16.5萬畝,其中規(guī)模流轉(zhuǎn)7.5萬畝。
(二)搭建發(fā)展載體,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是建設(shè)示范園區(qū)。依托城區(qū)西部的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢,規(guī)劃了面積約56平方公里的城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。規(guī)范提升了柏城土豆、密水釀酒葡萄、夏莊瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和李村生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、柳林現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、惠和現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前,全市已規(guī)劃各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個,認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14.8萬畝、綠色食品生產(chǎn)基地11萬畝、地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,2011年全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)發(fā)展到1920處。其中,大型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)120處,大型循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)12處。二是培養(yǎng)龍頭企業(yè)。加大扶持力度,積極培育龍頭企業(yè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。到2011年底,全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到486家,其中國家級1家、省級8家、市級41家,涉及蔬菜、果品、肉蛋奶、糧食、油料、木材等產(chǎn)業(yè)。三是注重品牌建設(shè)。堅(jiān)持走品牌興農(nóng)之路,全市認(rèn)證登記膠河土豆等國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個,惠德金針菇、泰和食品蔬菜產(chǎn)品等有機(jī)產(chǎn)品6個,群?;ㄉ汀⒛仙皆缢掷娴染G色食品50個,康寧種豬場、萬俊生豬養(yǎng)殖場等無公害畜產(chǎn)品基地14處,望鄉(xiāng)、凱加等12種農(nóng)產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)。
(三)完善公共服務(wù),保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。市鎮(zhèn)兩級農(nóng)經(jīng)部門,積極引導(dǎo)支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、基層農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體創(chuàng)辦合作社,制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,不斷提高農(nóng)民組織化程度。目前,全市合作社總數(shù)達(dá)到1370家,數(shù)量居市首位,注冊資金19.4億元。二是推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。圍繞提高農(nóng)民素質(zhì),采取集中辦班、田頭指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、專家講座等形式,抓好科技知識培訓(xùn)。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣新技術(shù),引進(jìn)新品種,畜牧業(yè)生產(chǎn)率先在全省推行自然生態(tài)發(fā)酵床和低碳循環(huán)養(yǎng)殖模式,林業(yè)通過建立楊樹新品種試驗(yàn)場匯集優(yōu)良品種90多個。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了對化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治全覆蓋。完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)制,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管,建立了以市檢測中心為龍頭,鎮(zhèn)街區(qū)檢測室為骨干,基地、市場和企業(yè)速測點(diǎn)為基礎(chǔ)的監(jiān)測體系,基本構(gòu)筑起了覆蓋全市的三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、存在問題
近幾年,市政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè),明確了思路,確立了重點(diǎn),制定了措施,注重了落實(shí),全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了明顯的初步成效。但從調(diào)查的情況看,仍有困擾全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難和問題。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重偏低。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有優(yōu)質(zhì)、科技、設(shè)施、生態(tài)、安全、規(guī)模等主要特點(diǎn)。與之衡量,目前我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)僅處于開了頭、起了步的初級階段,仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、大田農(nóng)業(yè)和普通作物為主,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重較低,甚至近幾年不少龍頭企業(yè)建設(shè)的自屬農(nóng)場也多屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇。
(二)地方特色尚不明顯。體現(xiàn)地方特色,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才有活力。長期以來,由于缺乏深入研究和科學(xué)定位,缺少引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的“旗幟”。面上看,涉農(nóng)品牌數(shù)量不少,但真正叫得響的品牌并不多,風(fēng)格特色不夠鮮明,沒有形成對外有重大影響力、對內(nèi)有強(qiáng)大帶動作用的品牌,地方特色不明顯,品牌市場競爭力小。
(三)發(fā)展措施需要加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于較低水平,尤其是水利基礎(chǔ)設(shè)施,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時,農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全,基層專業(yè)技術(shù)人才缺乏,年齡老化、知識退化、作用弱化,服務(wù)能力亟待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足,制約了特色產(chǎn)業(yè)的壯大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存隱患。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不夠強(qiáng),安全隱患依然存在,形勢不容樂觀。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善,設(shè)備利用率不高,引發(fā)人們對農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的擔(dān)憂。
三、工作建議
當(dāng)前,我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然具備許多有利條件,但是發(fā)展任務(wù)非常艱巨。通過廣泛深入的調(diào)查了解,對下步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展提出如下建議。
(一)確立發(fā)展主題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),揚(yáng)優(yōu)勢、抓特色、樹品牌至關(guān)重要。像壽光蔬菜、昌邑苗木、青州花卉,已經(jīng)成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)名片。借鑒外地經(jīng)驗(yàn),分析本地實(shí)際,發(fā)展以都市農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既能反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,又能體現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢。都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志,融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。前段時間,市委作出的規(guī)劃建設(shè)城西都市農(nóng)業(yè)園的決定,定位準(zhǔn)確,目標(biāo)明確。我們要珍惜、用好難得的歷史機(jī)遇期,堅(jiān)持以都市農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)民增收為目的,以規(guī)劃建設(shè)西部都市農(nóng)業(yè)園為契機(jī),著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、集約化,著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施、人才支撐,堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),努力探索出一條具有特色的生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)與市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
(二)制定發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提。要堅(jiān)持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的總體思路,積極完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做好農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)與生態(tài)、農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合文章。首先要搞好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,聯(lián)系我市實(shí)際,建議在規(guī)劃建設(shè)城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上,規(guī)劃以膠河為軸的南部膠河生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和以夏莊為依托的北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū),形成三足鼎立、各有特色、互為補(bǔ)充、引領(lǐng)發(fā)展的格局。一是精心打造城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。要聚集人力、物力、財力,依托區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、科技、信息、人才等優(yōu)勢,傾力構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),形成集現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)于一體的精品示范園。二是著力打造南部膠河生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。發(fā)揮膠河兩岸水土資源優(yōu)勢,打造蔬菜、花卉、林業(yè)等種植長廊,推動規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展,促進(jìn)南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大提升大發(fā)展。三是穩(wěn)妥打造北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。圍繞金針菇、杏鮑菇、韭菜、山藥、甜瓜等產(chǎn)品優(yōu)勢,穩(wěn)妥打造瓜菜食用菌種植園,尤其要借中國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在召開的契機(jī),不斷提升北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和知名度。在搞好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的同時,還要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃。
“十一五”期間,東川區(qū)加大了生態(tài)環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入力度,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),果蔬、高山藥材等一大批名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品得到了較好的挖掘、開發(fā)和利用,形成了以海拔1600米以下小江河谷熱區(qū)為主的早冬蔬菜、瓜、果經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)群,以海拔1600米以上至2400米以下的二半山區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)群及以海拔2400米以上的高寒山區(qū)為主的藥材產(chǎn)業(yè)群和高山圍欄養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)群。目前東川區(qū)已建成了3萬畝優(yōu)質(zhì)加工型馬鈴薯基地、1萬畝優(yōu)質(zhì)面條小麥基地、2000畝釀酒葡萄基地、18600畝無公害蔬菜基地,萬畝甜杏基地,萬畝桃園等特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
2存在問題
2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
“十一五”以來,東川區(qū)加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護(hù),改善了投資環(huán)境,相當(dāng)便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了相對良好的環(huán)境條件。但東川區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件非常脆弱,土地資源分布零散,機(jī)械化水平低,灌溉設(shè)施落后且老化,農(nóng)田水利建設(shè)滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,至今絕大部分地區(qū)尚未擺脫靠天吃飯的被動局面,抗災(zāi)能力極差。目前,全區(qū)耕地總面積中旱地占82.6%,25度以上的坡耕地達(dá)3.1萬多畝,土壤耕作層在20厘米以下耕地占總耕地面積的72.5%,農(nóng)業(yè)灌溉水利化程度較低,主要集中于小江河谷地帶,灌溉方式仍然以傳統(tǒng)的溝渠灌溉為主,只有少數(shù)農(nóng)田采取滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。
2.2土地資源分散,農(nóng)業(yè)規(guī)模效益差
東川區(qū)土地資源自身分布零散,大部分耕地分布于坡度較大的山面,坡度小于2°的耕地只有2.34萬畝;坡度小于6°的耕地僅占耕地總面積的8.95%,坡度大于15°的耕地占耕地總面積的62.07%,其中坡度大于25°的耕地達(dá)3.1萬畝,開發(fā)難度大,過度開發(fā)利用易造成水土流失。
2.3農(nóng)業(yè)市場化程度較低
東川區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展借助了氣候地理?xiàng)l件的多樣性的優(yōu)勢,然而各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)比較零散、不成規(guī)模、沒有主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和具有明顯帶動作用的龍頭企業(yè),雖然有一家省級龍頭企業(yè)(東川無名面條廠),其具有一定規(guī)模,品牌效益較好,但對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動能力較弱,大部分農(nóng)民還處于自發(fā)分散和無組織的生產(chǎn)狀態(tài),農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩問題仍然存在。
3對策
關(guān)鍵詞:丘陵地區(qū); 社區(qū)總體規(guī)劃; 雁湖社區(qū);
中圖分類號:G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1、規(guī)劃背景
近年來,樂清市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步,農(nóng)民收入不斷增加,農(nóng)村面貌顯著改善。但是應(yīng)當(dāng)看到,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾仍然十分突出,農(nóng)村地區(qū)公共財政覆蓋范圍偏小,農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水平較低,農(nóng)村社會管理還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求,需要采取有效措施認(rèn)真加以解決。農(nóng)村社區(qū)是由一定的地域人群、按照相近的生產(chǎn)和生活方式、實(shí)行共同的社會管理與服務(wù)所構(gòu)成的農(nóng)村基層社會生活共同體。通過集聚社區(qū)力量,整合社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)功能,完善社區(qū)服務(wù),推進(jìn)社區(qū)建設(shè),有利于公共資源向農(nóng)村基層延伸和集約利用,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程,共享改革發(fā)展成果。這對于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。
(圖1區(qū)位圖)
本文以雁湖社區(qū)為例,探討農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃編制過程出現(xiàn)的問題,并提出對應(yīng)策略,以期對新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起到一定指導(dǎo)作用。雁湖社區(qū)作為典型的山區(qū)農(nóng)村新社區(qū),位于芙蓉鎮(zhèn)西北部(圖1),北臨雁蕩山風(fēng)景區(qū),南接芙蓉鎮(zhèn)區(qū),東接小芙社區(qū),西接雁楠社區(qū),為北雁蕩山風(fēng)景區(qū)的西大門,交通便利。
雁湖社區(qū)轄丹灶里、尚谷山、長山頭、山坑、長徼等14個村,現(xiàn)狀總?cè)丝?3099人,現(xiàn)狀總用地26.3平方公里,其中建設(shè)用地面積90.1公頃,山體林地約2232公頃,農(nóng)田約230公頃,水域約80公頃?,F(xiàn)狀人均建設(shè)用地68.81平米。區(qū)內(nèi)有黃金溪,往北流向雁蕩山景區(qū),往西流向楠溪江,往東流經(jīng)芙蓉鎮(zhèn)區(qū)流向芙蓉池。區(qū)內(nèi)主要的交通線路為山老區(qū)聯(lián)線白芙線。其建設(shè)條件有著典型的山地社區(qū)特性為了落實(shí)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),促進(jìn)區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針,滿足社區(qū)建設(shè)的更高要求,雁湖社區(qū)在充分考慮以上建設(shè)現(xiàn)狀和山地特征的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制(規(guī)劃年限為2012年~2030年),明確了發(fā)展方向,力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平提高.生態(tài)景觀健康的目標(biāo)。
2、存在問題及規(guī)劃設(shè)計(jì)思路
規(guī)劃設(shè)計(jì)小組重視公眾參與,走訪了雁湖社區(qū)內(nèi)14個村莊農(nóng)家,發(fā)放調(diào)查問卷1000份。問卷的主要內(nèi)容包括村民的家庭結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、居住狀況、道路交通狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、綠化環(huán)境狀況等及規(guī)劃期望和改善設(shè)想。其中,90%以上的被訪者最關(guān)心和迫切希望改善的問題主要集中在交通上。如村域道路狹窄,公交站點(diǎn)缺乏,對外交通不暢。另外,村落內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、宅基地環(huán)境不佳等問題也是農(nóng)民關(guān)注的問題。因此,規(guī)劃從雁湖社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),充分考慮農(nóng)民的需求,合理歸并分散的村莊,確定居民集中居住點(diǎn);構(gòu)建與住宅規(guī)模相匹配、符合社區(qū)需要的道路體系、基礎(chǔ)設(shè)施;同時,保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境,維護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌,利用農(nóng)村地域特色,開發(fā)旅游業(yè),建設(shè)具有雁湖人文特色的新農(nóng)村社區(qū)。
3、社區(qū)總體布局
3.1社區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略——“依托大雁蕩、借力芙蓉鎮(zhèn),促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;建山水體驗(yàn)暨鄉(xiāng)村旅游區(qū)”。
“依托大雁蕩、借力芙蓉鎮(zhèn),促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”:依托雁蕩山這一國際品牌,推進(jìn)雁湖境內(nèi)旅游景點(diǎn)、線路、產(chǎn)品的開發(fā)。雁湖景區(qū)作為雁蕩山風(fēng)景區(qū)西大門,以及在芙蓉總體規(guī)劃中的功能和地位,將雁湖開發(fā)成為雁蕩山風(fēng)景區(qū)西大門旅游接待中心及旅游服務(wù)基地。抓住這一機(jī)遇,在黃金溪周邊發(fā)展旅游服務(wù)基地,由以單一農(nóng)業(yè)為特色的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為集生態(tài)、休閑、旅游為一體的山水體驗(yàn)暨鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
“打造山水體驗(yàn)暨鄉(xiāng)村旅游區(qū)”:加快鄉(xiāng)村旅游休閑化升級步伐,改變鄉(xiāng)村旅游從傳統(tǒng)單一的觀光,提升至休閑旅游,從“農(nóng)家樂”的簡單模式到“休閑度假”的體驗(yàn)?zāi)J?,?guī)劃應(yīng)改變從傳統(tǒng)旅游到現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)變。
3.2社區(qū)的職能定位—— “以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為特色的生態(tài)型宜居型農(nóng)村新社區(qū)”。
“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)”:雁湖地處山區(qū),域內(nèi)工業(yè)較弱,農(nóng)業(yè)還是村民收入的主要來源。社區(qū)中有種植藥材、茶葉,南部有水稻、蔬菜、枇杷種植。
“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為特色”:規(guī)劃將雁湖打造成鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū),成為雁蕩山分景區(qū)之一。
3.3社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
規(guī)劃利用社區(qū)現(xiàn)狀資源特征形成“三大功能區(qū)、十個產(chǎn)業(yè)基地”。
“三大功能區(qū)” 即北部旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部綜合生活區(qū)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
“十個產(chǎn)業(yè)基地”即三個旅游景點(diǎn)、二個旅游服務(wù)基地、餐飲服務(wù)基地、愛國教育服務(wù)基地、中藥材種植基地、枇杷種植基地、畜牧養(yǎng)殖基地。
(圖2產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖)
3.4社區(qū)空間結(jié)構(gòu)—— “兩帶連四片”。
“兩帶”即東西向黃金溪濱水旅游景觀帶和南北向山老區(qū)聯(lián)線的白芙線形成的山地旅游觀光帶。
“四片”即北部鄉(xiāng)村旅游區(qū)、中部文物古跡保護(hù)區(qū)、中南部居住生活區(qū)和南部生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)。
(圖3社區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖)
3.5社區(qū)土地利用規(guī)劃
3.5.1社區(qū)建設(shè)用地規(guī)模
雁湖社區(qū)總體規(guī)劃用地面積為26.3平方公里,社區(qū)建設(shè)用地面積106.1公頃,建設(shè)用地由住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地、公共綠地構(gòu)成。
3.5.2社區(qū)用地發(fā)展方向
社區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)向核心區(qū)即尚古山、丹灶里、長山頭、山坑、路上和西滕6個行政村所在地集聚。核心區(qū)建設(shè)用地向東南向靠雁楠公路發(fā)展為主,遠(yuǎn)景隨著核心區(qū)規(guī)模擴(kuò)大可向芙蓉鎮(zhèn)區(qū)靠近建設(shè)。同時利用現(xiàn)狀開發(fā)基礎(chǔ)和用地自然條件,各組團(tuán)在現(xiàn)有開發(fā)基礎(chǔ)上適當(dāng)拓展,形成“北旅南居”的空間發(fā)展格局。
3.5.3核心區(qū)規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)
核心區(qū)用地規(guī)劃結(jié)構(gòu)概括為“一心、兩軸、三組團(tuán)” 。
“一心”即規(guī)劃以教育、文體、醫(yī)療、商業(yè)金融、集貿(mào)功能為一體的公建中心。
“兩軸”即沿黃金溪水系發(fā)展軸和沿雁芙路交通發(fā)展軸。
“三組團(tuán)”即由道路分割形成的三個規(guī)模相當(dāng)?shù)木幼〗M團(tuán)。每個組團(tuán)涉及兩個村莊,規(guī)劃人口約4000人,同時配套與居住人口規(guī)模相對應(yīng)公建用地,為居民生活和生產(chǎn)提供服務(wù)。
(圖4核心區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu))
關(guān)鍵詞 田園城市;區(qū)劃;措施;對策;云南昌寧
中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)19-0302-02
“田園城市”是19世紀(jì)英國E·霍華德(Ebenzer·Howard)提出的具有先驅(qū)性的城市規(guī)劃理論,即城市的基礎(chǔ)建設(shè)趕不上城市發(fā)展,城市居民生活環(huán)境兩極分化十分嚴(yán)重,貧民窟與華宅美屋共存,城市地價呈畸形發(fā)展,人口分布極不合理。面對這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),霍華德認(rèn)為:解決問題的關(guān)鍵是疏散人口,也就是增強(qiáng)鄉(xiāng)村對人的吸引力,建立一個新型的城鎮(zhèn)模式,形成一個兼具農(nóng)村和城市優(yōu)點(diǎn)的城鄉(xiāng)磁體[1-2]。
田園城市作為未來城市建設(shè)的一種典范,其生態(tài)和諧、以人為本、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)靈動互促共榮及謀求城鄉(xiāng)整體科學(xué)發(fā)展的建設(shè)思想,是環(huán)境友好型、能源節(jié)約型社會的客觀需求。昌寧縣田園城市作為一種兼具城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市和實(shí)踐,立足于城市但不局限于城市中心,著重謀劃全縣域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,圍繞建設(shè)“云南省重要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、瀾滄江流域商貿(mào)文化中心”的目標(biāo),通過推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、旅游生態(tài)化將其建設(shè)成為“最宜人居田園城市”。建設(shè)中,注重發(fā)展和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技,不斷提升了農(nóng)業(yè)資源綜合效益,能夠大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境改善、不斷提升特色城市比較優(yōu)勢,支撐了田園城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局[3-4]。
1 昌寧縣田園城市建設(shè)定位及發(fā)展區(qū)劃
1.1 城市建設(shè)定位
2000年,昌寧縣第1次提出了昌寧縣城的定位:“對周邊7個縣區(qū)具有一定吸納、輻射和帶動能力的規(guī)劃合理、功能齊全、整潔美麗、安全有序的綠色生態(tài)型山水園林城市”;2006年,昌寧縣把建設(shè)最宜人居的“田園城市”與“云南省重要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”、“瀾滄江流域區(qū)域商貿(mào)中心”一并作為昌寧縣今后發(fā)展的目標(biāo)。構(gòu)建生態(tài)宜居田園城市,推進(jìn)“特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、旅游生態(tài)化”建設(shè),著力打造“和諧昌寧、宜居昌寧、人文昌寧、誠信昌寧、活力昌寧、生態(tài)昌寧”。緊緊圍繞“云南省重要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、瀾滄江流域商貿(mào)文化中心、最適宜人居田園城市”3大城市目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。
1.2 昌寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)劃
熱區(qū):主要為柯街、卡斯、灣甸、勐統(tǒng)、雞飛5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)為海拔608~1 200 m的河谷壩區(qū)地帶。域內(nèi)土壤肥沃,光、熱、水資源豐富,無霜期長。該區(qū)為昌寧縣優(yōu)質(zhì)糧食(水稻)、甘蔗、油(油菜)、果蔬主產(chǎn)區(qū),適宜大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜和熱帶水果、熱帶經(jīng)濟(jì)作物,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍寬。
溫?zé)岬貐^(qū):該地區(qū)地域上為熱區(qū)和溫涼區(qū)的過渡地帶,海拔1 200~1 500 m的坡地或河壩。氣象上屬于半濕潤輕寒地區(qū)。該區(qū)為優(yōu)質(zhì)糧食、甘蔗、經(jīng)濟(jì)林果、畜牧等產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)區(qū),特別是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果的重點(diǎn)區(qū),能充分運(yùn)用該地區(qū)的光熱資源,具有很大生產(chǎn)潛力。
溫涼地區(qū):該區(qū)為海拔1 500~2 389 m的壩區(qū)和溫涼山區(qū),氣溫較寒,有霜期100~150 d,雨量充沛,氣候溫和,是發(fā)展農(nóng)林牧漁的良好區(qū)域。該區(qū)主要適宜種植常規(guī)糧食作物和大力發(fā)展茶、油菜、大棚蔬菜、溫涼水果等。
高寒山區(qū):該區(qū)為海拔2 389~2 876 m的山區(qū),屬濕潤重寒地區(qū)。域內(nèi)地勢高、氣候寒,適合發(fā)展特種養(yǎng)殖、特種經(jīng)濟(jì)林果、中藥材種植以及特種林木業(yè)等。
1.3 昌寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模
昌寧縣先后被國家列為全國優(yōu)質(zhì)茶葉基地縣、優(yōu)質(zhì)糖料基地縣、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品泡核桃生產(chǎn)基地縣、全國生豬調(diào)出大縣、省級優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地縣、生態(tài)茶葉生產(chǎn)基地縣、竹子生產(chǎn)基地縣、商品肉牛羊出口基地縣,2011年,該縣糧食總播種面積3.98萬hm2,現(xiàn)有甘蔗總面積達(dá)1.13萬hm2,烤煙面積7 333.33 hm2,香料煙面積2 666.67 hm2、茶葉面積1.43萬hm2,核桃面積10.53萬hm2,油料作物面積2 860 hm2,蠶桑面積3 866.67 hm2,蔬菜面積5 946.67 hm2,竹子面積15.33萬hm2,柑橘、芒果、香蕉、西瓜、桂圓、荔枝等熱帶水果2 866.67 hm2,藥材面積933.33 hm2,還有油桐、棕片、紫膠、花椒和各種野生菌類等。該縣森林覆蓋率高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢較強(qiáng)。
2 農(nóng)業(yè)科技加快田園城市建設(shè)的措施
昌寧縣城四周被農(nóng)田所圍繞,耕地、林地、園地、牧草地的面積所占的比例超過了80%。最具特色的是昌寧的城市中保留著2 666.67 hm2以上農(nóng)田,此種城田組合的形式,與大多數(shù)城市相比具有特別重要的意義。由于農(nóng)田處于城中,它不僅僅起到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用,還起到了生態(tài)防護(hù)綠地的作用,同時在“科技興農(nóng)”的政策指導(dǎo)下,還可發(fā)揮科技試驗(yàn)田的作用和景觀效果,可謂一地多用,是城市綠地的主體構(gòu)成部分。昌寧縣按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,大力提升環(huán)繞城市周邊田園建設(shè),制定了昌寧縣田園風(fēng)光保護(hù)規(guī)定,將田園與城市周邊山體綠化納入法制化管理,同時突出特色加快建設(shè)。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)示范建設(shè)。建設(shè)水稻良種繁育基地和高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,以加強(qiáng)當(dāng)?shù)貎?yōu)良水稻品種繁育、推廣新品種、新技術(shù)和推進(jìn)城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)2萬hm2優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是建設(shè)綠色水稻商品糧示范基地,將以縣城為中心的133.33 hm2耕地作為核心試驗(yàn)示范基地,重點(diǎn)解決好農(nóng)用化學(xué)品的大量使用、稻米生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低的問題。通過基地建設(shè)平臺,推進(jìn)稻作高新技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)稻米主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與升級,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。三是建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地,引進(jìn)安裝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施大棚和無滴耐老化棚膜,建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。四是實(shí)施路、渠、溝、電、水配套的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)。五是引進(jìn)蔬菜、名優(yōu)花卉等新品種,開展配套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究,通過應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)施,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。六是實(shí)施品牌戰(zhàn)略,突出包裝、營銷、廣告宣傳等各個環(huán)節(jié)的管理,提高產(chǎn)品的檔次,提高市場競爭力和占有率。七是建設(shè)水產(chǎn)示范區(qū),在城市中心田園建設(shè)集水景、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、香莆、睡蓮、荷花等水生植物景觀為一體的水產(chǎn)示范區(qū)。農(nóng)業(yè)科技可提高城市農(nóng)田的使用效率,使城市周邊田園既是生產(chǎn)性的農(nóng)業(yè)用地,又是城市的生態(tài)綠地、景觀綠地、防護(hù)綠地。同時城市的科技力量和信息優(yōu)勢大力提升了科技示范園作用,可促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3 提升昌寧縣田園城市建設(shè)品質(zhì)的對策
科技的應(yīng)用和發(fā)展程度決定田園城市建設(shè)的速度和質(zhì)量,主要表現(xiàn)在:一是田園城市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),提高城市經(jīng)濟(jì)水平必須實(shí)行農(nóng)業(yè)的集約化和科學(xué)化,在此過程中,首先必須要提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和發(fā)展水平。二是加大科技應(yīng)用和創(chuàng)新的對策,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅可提高城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,同時可促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展工業(yè)有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,增加城市資本、促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),有利于城市品位的提高。三是農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)集約化的成熟,可解放大量農(nóng)業(yè)勞動力,城市工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可提供大量的就業(yè)崗位,從而促進(jìn)城市的繁榮,有利于整個社會綜合素質(zhì)的提高。四是城市社會、經(jīng)濟(jì)和科技水平的提高,有利于促進(jìn)城市教育、文化、藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展與提高。五是科技是促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)、資源和文化交流的重要手段,只有全面提升科技水平才能縮短城鄉(xiāng)之間的競爭差異,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,昌寧縣必須緊扣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用,提高教育現(xiàn)代化水平,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍,推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,加快特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、旅游生態(tài)化建設(shè)進(jìn)程,不斷增強(qiáng)縣域社會經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力,實(shí)現(xiàn)最宜人居的田園城市建設(shè)目標(biāo)。
3.1 堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃,加快科技發(fā)展,提升支撐水平
田園城市的建設(shè)不僅僅是建設(shè)中心城市問題,要正確認(rèn)識和全面把握田園城市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)劃全域、合理布局產(chǎn)業(yè)、謀求社會公平、全面可持續(xù)發(fā)展的重要理念,著力加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,提升科技推進(jìn)田園城市建設(shè)的支撐水平。一是加快制訂出農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中遠(yuǎn)期規(guī)劃,編制出未來10~15年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展路線圖,并與田園城市規(guī)劃和完善保持一致,進(jìn)一步整合昌寧縣農(nóng)業(yè)科技資源,構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)平臺。二是構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的保障機(jī)制,創(chuàng)新多元投入、人才保障和科技激勵機(jī)制。推進(jìn)發(fā)展與科研院所、高等院校的緊密協(xié)作關(guān)系,大力推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合。多渠道、多途徑引進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)科技新成果、新技術(shù),實(shí)施各類農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)環(huán)保科研項(xiàng)目,充分發(fā)揮科技孵化功能,強(qiáng)化龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,提高農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新項(xiàng)目中的立項(xiàng)比例,在安排重大農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)項(xiàng)目時向企業(yè)傾斜,鼓勵龍頭企業(yè)向科研投資,創(chuàng)辦研發(fā)中心,鼓勵高級專業(yè)人才到龍頭企業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技支撐平臺、科技示范平臺、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺,建立新型的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,提升農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率。四是落實(shí)優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),鼓勵科技人才采取創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式,到昌寧縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展,提升科技對田園城市建設(shè)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額,并為田園城市建設(shè)集聚人才。因此,只有依靠科技進(jìn)步,通過農(nóng)業(yè)科技的突破性成果和新技術(shù)的有效推廣,才能適應(yīng)田園城市發(fā)展的需求,才能從根本上對城市經(jīng)濟(jì)和城市生態(tài)形成支撐。
3.2 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
昌寧縣的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,比例嚴(yán)重失調(diào),造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次的矛盾,必然影響田園城市建設(shè)的速度和質(zhì)量。因此,抓發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,將成為推進(jìn)田園城市加快發(fā)展的關(guān)鍵。要堅(jiān)持以加快科學(xué)發(fā)展為主題,將科技發(fā)展作為推進(jìn)轉(zhuǎn)變的發(fā)展方式,優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和旅游生態(tài)化發(fā)展。要更加注重經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益,堅(jiān)持夯實(shí)科技發(fā)展基礎(chǔ)、培育支柱,加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠規(guī)模擴(kuò)張向依靠效益提升轉(zhuǎn)變,由主要依靠資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,由主要依靠投資拉動向依靠投資、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠第一產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、速度相宜、效益兼顧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。按照調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)、調(diào)快第二產(chǎn)業(yè)、調(diào)強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的思路,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快農(nóng)產(chǎn)品加工基地和流通集散地建設(shè),著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
3.3 堅(jiān)持科技創(chuàng)新,不斷提升產(chǎn)品優(yōu)勢,增強(qiáng)發(fā)展活力
在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,對自然資源進(jìn)行直接的一次開發(fā),形成一定的規(guī)模,但大多數(shù)是原材料型、粗加工產(chǎn)品,高附加值、精深加工產(chǎn)品極少,如蔗糖產(chǎn)業(yè),必須從實(shí)際情況出發(fā),立足和依托于資源優(yōu)勢,大力引進(jìn)資金、技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和人才,對資源進(jìn)行二次開發(fā)、多次開發(fā)和深度開發(fā),必須選擇并強(qiáng)化具有資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,搞好煙、糖、硅產(chǎn)品、有色金屬、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等。通過對資源進(jìn)行二次開發(fā)、對產(chǎn)品進(jìn)行深加工,延長深加工鏈條來促進(jìn)工業(yè)的大發(fā)展。如昌寧縣是產(chǎn)核桃的大縣,核桃種植面積在西南地區(qū)排第一,但缺少核桃知名品牌,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射能力不強(qiáng),必須依靠科技創(chuàng)新挖掘核桃產(chǎn)品開發(fā)潛
力,如核桃經(jīng)過深加工,可提取出生物農(nóng)藥和化工染料;核桃殼亦可作為活性炭和裝飾材料用。另一農(nóng)副產(chǎn)業(yè)深加工技術(shù)就是茄尼醇的生物資源開發(fā),茄尼醇是提煉輔酶Q10的必需原料,這一新技術(shù)的研發(fā),可為昌寧縣帶來上億元的產(chǎn)值。如若這些技術(shù)開發(fā)成功,就可轉(zhuǎn)變大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以單純的農(nóng)副產(chǎn)品種植為主的局面,帶動整個昌寧縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.4 發(fā)揮科技優(yōu)勢,促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化
昌寧縣最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢就是資源豐富,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場作為資源配置的基礎(chǔ)性作用,把開發(fā)優(yōu)勢資源與開拓市場緊密結(jié)合起來,把握市場動向,根據(jù)市場的需求,確定資源的開發(fā)、利用的方向和力度;建立與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相銜接的良好機(jī)制,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,提質(zhì)增效,推進(jìn)田園城市經(jīng)濟(jì)繁榮。一是通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、資源整合等方式,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。要圍繞建設(shè)“西部第一、全國一流”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢,優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),突出抓好木材、生豬、糧經(jīng)作物三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),形成一批在全國有影響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,著力在有機(jī)(生態(tài))農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意(觀光)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。二是強(qiáng)化科技節(jié)能減排,積極推行清潔生產(chǎn),大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大對水污染、固體廢物污染、大氣污染、農(nóng)村面源污染等治理力度,加強(qiáng)資源節(jié)約和管理,嚴(yán)格規(guī)范管理各類建設(shè)用地,搞好土地資源的復(fù)合型開發(fā)利用,提高單位土地投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效率,促進(jìn)資源集約、節(jié)約利用。
4 結(jié)語
如何從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,使農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)起來,對田園城市建設(shè)起到巨大的支撐作用。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用,可以合理開發(fā)和利用土地、水等資源,提高資源的產(chǎn)出效率;可以拓寬資源的范圍,實(shí)現(xiàn)資源的有效替代,有效緩解現(xiàn)有資源的約束;還為科學(xué)控制生態(tài)破壞和環(huán)境污染、開展科技減災(zāi)提供基本手段,使農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地利用率、農(nóng)民的人均收入大大提高。
5 參考文獻(xiàn)
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