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2008年12月12日,中加“小農(nóng)戶適應(yīng)全球市場發(fā)展”項目在首都大酒店舉辦閉幕大會,總結(jié)并宣傳了項目成果,確保項目結(jié)束后的可持續(xù)性。加拿大駐華使館公使南杰瑞、商務(wù)部國際司商務(wù)參贊張克寧分別致辭祝賀項目的圓滿結(jié)束和在五年執(zhí)行期內(nèi)取得的豐碩成果。商務(wù)部世貿(mào)司鄂德峰副司長作為項目中方執(zhí)行單位代表,介紹了項目在支持WTO談判、加強食品安全、農(nóng)業(yè)行政管理和示范點推廣等領(lǐng)域取得的成果。
來自商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局、國家食藥監(jiān)局、國務(wù)院發(fā)展研究中心、和四川省示范點以及加拿大國際發(fā)展署、加拿大駐華使館和加拿大農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)食品部的官員、專家和企業(yè)代表共100余人出席了閉幕大會。
政策研究結(jié)合示范點建設(shè)
小農(nóng)戶項目是一個包含了宏觀政策研究和微觀示范點建設(shè)的綜合性項目。在政策研究領(lǐng)域,主要涉及食品安全、WTO農(nóng)業(yè)談判議題和農(nóng)業(yè)行政管理三個方面。這些政策研究直接或間接地推動了項目參與部委多項相關(guān)法律、法規(guī)的制定和出臺,增強了我國參與多邊貿(mào)易體制的能力,提高了我國農(nóng)業(yè)行政管理能力。
食品安全政策研究方面。中國加入WTO參與國際市場競爭面臨的一個明顯的挑戰(zhàn)就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題。在項目實施初期,我國食品安全的監(jiān)管體制、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部安全和召回事件時有發(fā)生,影響了我國農(nóng)產(chǎn)品和食品的生產(chǎn)和貿(mào)易。因此,小農(nóng)戶項目圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,借鑒加拿大先進經(jīng)驗,開展了“中國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流政策”、“農(nóng)場質(zhì)量保障”、“建立中國食品召回制度”、“中國小農(nóng)戶實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證”、“重大食品安全危機處理政策研究與發(fā)展”以及“中國食品安全戰(zhàn)略及食品安全監(jiān)管體制”等7項政策性研究。
這些政策研究對國家有待頒布的《中華人民共和國食品安全法(草案)》、2006年4月出臺的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等都有著很大的影響。
WTO農(nóng)業(yè)議題談判方面。這方面的政策研究主要包括“國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持和綜合支持量政策研究”、“綠箱”、“黃箱”、“藍箱”、“市場準(zhǔn)入”和“SPS措施及其關(guān)稅貿(mào)易壁壘”。農(nóng)業(yè)是WTO多哈談判的重要內(nèi)容之一,為了加強我國在WTO農(nóng)業(yè)談判方面的研究力量,為中國培養(yǎng)高水平的農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策專家,為今后談判提供強有力的技術(shù)支持,小農(nóng)戶項目支持了上述6項政策研究。特別是農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的研究根據(jù)多哈回合談判議程,結(jié)合中國的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平及中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,通過經(jīng)濟模型,對各類關(guān)稅削減共識的影響進行了詳盡細(xì)致的分析,并提出了針對性很強的談判建議,尤其是爭取最大的特殊和差別待遇以及新成員待遇,在關(guān)系到國計民生、農(nóng)村發(fā)展與食品安全的重大領(lǐng)域必須給與發(fā)展中國家足夠的時間和靈活性等建議,為我國的談判人員的立場主張?zhí)峁┝祟H為有力的技術(shù)支持。
行政管理方面。項目支持了有關(guān)農(nóng)業(yè)行政管理領(lǐng)域的5項政策研究,其中包括:國務(wù)院發(fā)展中心實施的“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織政策研究”,中國科學(xué)院牽頭的“農(nóng)機技術(shù)推廣改革政策研究”,以及農(nóng)業(yè)部牽頭的“中國農(nóng)業(yè)政策新框架”等研究。
有些研究成果已經(jīng)被國務(wù)院出臺的政策性文件所采納,并且還在一定程度上推動了地方農(nóng)業(yè)政策的修訂和制定。比如:四川省綿陽市三臺縣制定了《三臺縣雙低油菜發(fā)展規(guī)劃》,呼和浩特市和林格爾縣出臺了《關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等。這些新制定的地方政策對本地區(qū)的農(nóng)、畜牧業(yè)發(fā)展具有很好的指導(dǎo)意義。
另一方面,小農(nóng)戶項目主要活動之一還包括提高中方人員的能力建設(shè)。在項目實施的五年里,小農(nóng)戶項目在食品安全、農(nóng)場質(zhì)量保障、農(nóng)業(yè)政策和經(jīng)營管理方面組織了多期培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的人員包括政府官員、專家學(xué)者以及企業(yè)、農(nóng)民協(xié)會的代表,累計受訓(xùn)人員為2萬人以上。在項目的支持下,全國第一部《肉品衛(wèi)生檢驗培訓(xùn)》教材已由商務(wù)部在全國范圍推廣。
項目專為WTO設(shè)定
據(jù)小農(nóng)戶項目經(jīng)理助理胡松介紹,小農(nóng)戶項目是根據(jù)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,為加強中國農(nóng)業(yè)入世后的競爭能力而專門設(shè)計的。
首先,在加入WTO后,中國農(nóng)業(yè)受影響最大的就是小農(nóng)戶。所以項目所針對的對象就是中國的小農(nóng)戶。
其次,正是由于中國小農(nóng)經(jīng)濟占主體,食品安全監(jiān)管受到很大挑戰(zhàn),嚴(yán)重制約了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。所以小農(nóng)戶項目別借鑒加拿大在食品安全監(jiān)管方面的先進經(jīng)驗,這在五年前是十分具有前瞻性的。
再次,加入WTO后,中國的農(nóng)業(yè)政策需要調(diào)整,加拿大出資聘請專家,與中國的專家一起進行政策研究,這對中國來講是十分有益的,共有10多個政策不同程度地被政府采納。
另外,在WTO的新環(huán)境下,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)也需要進行改革。在這之前,中國農(nóng)業(yè)推廣主要是依靠政府自上而下的推廣。而在這個項目中,農(nóng)業(yè)推廣更多地考慮到了農(nóng)戶需求和市場因素。
由此可見,中加小農(nóng)戶項目完全適應(yīng)了中國加入WTO后農(nóng)業(yè)發(fā)展的變化和需求。
從2004年開始,該項目在四川省和開展示范點建設(shè)并取得顯著成效。內(nèi)蒙古武川縣的馬鈴薯不但成功進入了一些大城市的主要超市,更被成功評選為北京奧運會特供綠色食品。小農(nóng)戶項目不僅幫助農(nóng)戶通過提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量從而增加收入,更幫助當(dāng)?shù)靥嵘说貐^(qū)品牌,增加了整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新能力 食品安全 科技創(chuàng)新體系
對食品安全的認(rèn)知,是隨著人們對已出現(xiàn)的食品安全問題深入研究,和科技水平的提高提供更多、更深入的對食品問題的知識而不斷加深的。因此,隨著對食品安全問題理解的加深,食品安全的概念也在不斷變化。
1、食品安全內(nèi)涵的發(fā)展
1974年11月,聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)在世界糧食大會上通過了《世界糧食安全國際約定》,在其中第一次提出“食品安全”的概念。
2003年,聯(lián)合國糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織(FAO/WHO)將食品安全定義為:“食品安全是指所有那些危害,無論是慢性的還是急性的,這些危害會使食物有害于消費者健康?!痹趯@個定義的注釋中,特別強調(diào)“食品安全”與“食品質(zhì)量”兩詞有時會被混淆。食品安全是不可協(xié)商的,質(zhì)量概念則涉及那些對消費者而言的其他方面的特性。這些特性既包括那些負(fù)面的性狀,如腐敗性,污染物,變色,變味等,亦包括那些正面的性狀,如食品的產(chǎn)地、顏色、風(fēng)味、組織狀態(tài),以及加工方法等。
2009年2月28日我國頒布的《中華人民共和國食品安全法》第九十九條規(guī)定:“食品安全,指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害?!笨梢姞I養(yǎng)要求也漸漸被包含進食品安全的范疇。
一般認(rèn)為,食品安全是食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素,不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求。食品安全的范圍包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全;食品安全在種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售、餐飲消費等環(huán)節(jié),不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全,降低疾病隱患,防范食物中毒的一個跨學(xué)科領(lǐng)域。
2、科技創(chuàng)新能力的構(gòu)成與發(fā)展規(guī)律
科技創(chuàng)新能力在微觀層面上是指企業(yè)、學(xué)校、科研機構(gòu)或自然人等在某一科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域具備發(fā)明創(chuàng)新的綜合勢力,包括科研人員的專業(yè)知識水平、知識結(jié)構(gòu)、研發(fā)經(jīng)驗、研發(fā)經(jīng)歷、科研設(shè)備、經(jīng)濟勢力、創(chuàng)新精神等七個主要因素。其中專業(yè)知識水平是科技創(chuàng)新最基本的條件;知識結(jié)構(gòu)是本單位科技人員具備相互配合所需要的各有所長專業(yè)知識;研發(fā)經(jīng)驗是科技人員及本單位從事某一領(lǐng)域科技攻關(guān)研究和開發(fā)的成功經(jīng)驗和成果;研發(fā)經(jīng)歷是科技人員及本單位從事某一領(lǐng)域科技攻關(guān)研究和開發(fā)的時間和空間;科研設(shè)備是本單位開展科研試驗需要的硬件設(shè)施;經(jīng)濟勢力是本單位開展科研試驗和相關(guān)活動需要的經(jīng)費來源;從宏觀層面上,科技創(chuàng)新能力是指由創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)、知識管理水平、分配制度、風(fēng)險控制能力、知識產(chǎn)權(quán)保障制度等組成的科技創(chuàng)新機制的綜合能力。①本文認(rèn)為,針對食品安全問題的科技創(chuàng)新體系,應(yīng)該由基于不同職能的相應(yīng)研究管理機構(gòu)體系,作為研究資金的投入體系及國際合作交流體系與社會食品安全知識體系四個部分共同構(gòu)成。
科技創(chuàng)新能力的發(fā)展,既植根于民族的精神文化之中,又存在于社會的法制體系與政策環(huán)境建設(shè)之中,同時受到人力資源管理體制的影響,有其自身的特殊規(guī)律。服務(wù)食品安全的科技創(chuàng)新體系,由于食品安全問題的復(fù)雜性、社會性和長期性,體現(xiàn)出一定的特殊性。
2.1 保障食品安全的科技創(chuàng)新能力的發(fā)展,依賴于有效的激勵和資金投入機制的形成 形成以國家財政投入為主,社會各方面資本投入為輔的格局。國家財政在基礎(chǔ)研究的風(fēng)險承擔(dān)上,社會資本在發(fā)現(xiàn)市場和民眾需求方面,是相互補充和影響促進的作用。政府在關(guān)系國計民生和食品產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域要積極作為,加強支持和協(xié)調(diào),總體確定技術(shù)方向和路線,用好國家科技重大專項和重大工程等抓手,集中力量搶占制高點。高新技術(shù)的產(chǎn)生和使用有一定風(fēng)險,需要相應(yīng)的投資體制來保障其順利進行。
2.2建立健全食品安全監(jiān)管體系保證科技創(chuàng)新能力的發(fā)展
食品種類多樣,加工方式不同,貯藏、包裝要求各異,對食品安全的技術(shù)研究要求也具有多樣、復(fù)雜的特點。高新技術(shù)可以提升食品安全檢測水平和速度,使食品安全監(jiān)督部門的監(jiān)管鑒定效率大幅度提高??茖W(xué)從新技術(shù)、新工藝研發(fā)、研究成果推廣、國內(nèi)外技術(shù)合作、食品安全監(jiān)管體系和預(yù)警機制研究等多個層面支撐和引導(dǎo)著食品安全,科技對食品安全的保障是全過程的,不間斷的。②
3、建立解決食品安全的科技創(chuàng)新體系
3.1建立食品安全研究機構(gòu)獨立于食品安全管理機構(gòu)的基礎(chǔ)體系
我國的衛(wèi)生部食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督局,其主要職責(zé)是:依法承擔(dān)食品安全相關(guān)工作,組織擬訂食品安全標(biāo)準(zhǔn),組織開展食品安全監(jiān)測、風(fēng)險評估和預(yù)警工作,擬訂食品安全檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗規(guī)范;指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作;按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)公共場所、飲用水等的衛(wèi)生監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督;整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場,組織查處違法行為;督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件。當(dāng)前我國的食品安全工作不是一個地區(qū)、一個部門所能主導(dǎo),各地區(qū)和各級食品安全管理與科研機構(gòu)需要一個統(tǒng)一完整的協(xié)調(diào)機制。
3.2 構(gòu)造食品安全科技研究與群眾科普相結(jié)合的社會知識體系
群眾食品安全知識的普及和提高,是對自身消費權(quán)益保護的有力工具,也是對管理機構(gòu)食品安全管理的有力補充。及時發(fā)現(xiàn)食品安全事件隱患或者涉及食品安全的違法犯罪行為才是及時處置食品安全事件的關(guān)鍵。提高消費者食品安全意識,改變僅以價格優(yōu)先的購買價值觀,向質(zhì)量和價格并重的方向轉(zhuǎn)變,使消費者自覺地購買安全、無公害食品,引導(dǎo)公眾自覺防范食品安全事故的發(fā)生。
注釋:
關(guān)鍵詞:食品安全 出口貿(mào)易 日本農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易政策
將食品安全納入影響中國食品出口競爭力研究體系,分析食品安全引發(fā)技術(shù)性貿(mào)易壁壘,并導(dǎo)致我國食品出口大幅度受挫和出口貿(mào)易量銳減的現(xiàn)實情況,提出扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、提升我國食品貿(mào)易國際競爭力的發(fā)展路徑。以日本的食品安全規(guī)制為例,全面解析其產(chǎn)生的影響和可能走勢,掌握相應(yīng)的研究經(jīng)驗,為規(guī)避其他發(fā)達國家的技術(shù)壁壘提拱借鑒意義。
一、食品安全對出口貿(mào)易的影響研究
(1)技術(shù)貿(mào)易壁壘與國際貿(mào)易。余佶(2003)認(rèn)為,技術(shù)性貿(mào)易壁壘對確保食品安全、保障國民健康有著積極作用,但也可以增加出口成本,引發(fā)貿(mào)易障礙,限制出口貿(mào)易;季任天(2009)認(rèn)為,當(dāng)前中國的標(biāo)準(zhǔn)化水平及標(biāo)準(zhǔn)制定的參與程度與發(fā)達國家相差甚遠(yuǎn),目前,我國只有不足30%的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平符合當(dāng)前科技、生產(chǎn)、工藝和管理水平的要求,與國際標(biāo)準(zhǔn)相比較,我國能實質(zhì)性發(fā)揮作用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所占比例不足25%。楊志花(2009)認(rèn)為,加強食品安全體系建設(shè),應(yīng)從制定產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、建立預(yù)警機制等方面入手。本領(lǐng)域研究的貢獻在于,突出強調(diào)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對食品安全體系的重要影響;不足之處是,只從食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建方面來研究出口食品的安全問題,缺乏基于新貿(mào)易保護角度的現(xiàn)實分析,對很多國家利用技術(shù)貿(mào)易壁壘來達到限制進口的現(xiàn)實案例研究明顯有所忽視。
(2)技術(shù)性貿(mào)易壁壘與社會福利損失。Thorns bury(1998)認(rèn)為,為確保食品安全而采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘極有可能被貿(mào)易保護者故意濫用。某些利益集團可能左右技術(shù)性貿(mào)易壁壘政策的制定,從而達到保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目的。柳延恒(2006)根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)判定,日本設(shè)置“肯定列表制度”的次月(2006年6月),我國對日農(nóng)產(chǎn)品出口額為5.96億美元,比2005年同期減少1.31億美元,同比下降18%。潘紅青(2009)指出,日本以重金屬殘留超標(biāo)和疫病控制機制不健全進行攔截,致使我國2007年凍肉雞出口額減少19億美元,造成約105萬人失業(yè),純收入損失至少達2億多元。本領(lǐng)域研究的貢獻在于,以確鑿事實證明技術(shù)性貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口及其背后的國民福利有嚴(yán)重影響;不足之處是,研究方法局限于靜態(tài)的成本——收益(損失)分析,對貿(mào)易發(fā)展趨勢及其影響因素的研究明顯不足。
二、出口食品安全問題的原因和對策研究
(1)供應(yīng)鏈管理。臧敏(2008)強調(diào),為確保食品安全,應(yīng)從種植、生產(chǎn)加工、包裝、物流和銷售各環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格控制,建立從農(nóng)田到餐桌全程參與的食品安全監(jiān)管體系。彭衛(wèi)華(2007)認(rèn)為,應(yīng)建立可追溯信息系統(tǒng),實施食品供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)監(jiān)管,主要加強食品投入品的合理使用和食品污染的安全監(jiān)管,實現(xiàn)從種植到消費的全程監(jiān)控。
(2)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。羅瑩(2006)認(rèn)為,應(yīng)從加強完善國內(nèi)食品安全管制制度、嚴(yán)格遵循國際檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)、利用WTO框架協(xié)議的爭端解決機制進行談判磋商等三個方面來應(yīng)對一些貿(mào)易進口國以食品安全為名義所實施的綠色壁壘。翟金義(2009)認(rèn)為,HACCP體系(國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15091-1994《食品工業(yè)基本術(shù)語》對HACCP的定義為:生產(chǎn)(加工)安全食品的一種控制手段;對原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進行分析,確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn),采取規(guī)范的糾正措施。)作為預(yù)防性食品安全控制體系,在實踐中取得了顯著效果,引起了食品貿(mào)易國的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。中國食品出口企業(yè)應(yīng)按照食品安全衛(wèi)生科學(xué)的發(fā)展要求,不斷完善和有效實施HACCP計劃。蔡永民(2009)的研究表明,我國食品安全領(lǐng)域的立法與國際標(biāo)準(zhǔn)相比在如下幾個方面仍存在較大差距:缺乏國家一級的CAC委員會;協(xié)調(diào)小組人員不足,經(jīng)費無保障;對食品法典的應(yīng)用范圍較狹窄;我國食品加工企業(yè)對HACCP體系的應(yīng)用存在空白。
三、針對日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策問題的研究
針對日本食品貿(mào)易政策角度進行研究的文獻較多集中于貿(mào)易政策、安全管理模式,以及法律保障和爭端解決機制等方面。本研究領(lǐng)域的貢獻是,系統(tǒng)闡述了日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗政策產(chǎn)生的背景及其對我國輸日農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的影響,不足之處是,對貿(mào)易爭端背后隱含的制度因素和發(fā)展背景缺乏深度分析,已經(jīng)成型的研究文獻較多局限于影響度等層面的分析,比較深入的研究文獻相對較少。從上述研究成果可以看出,目前,我國針對日本食品安全規(guī)制進行的研究文獻有限、深度不夠。若干重要研究文獻并未切實發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)的作用,相反,過多局限于對技術(shù)壁壘、安全規(guī)制的概念解析、局限于對食品出口過程中貿(mào)易爭端的描述等狹小圈子,不利于從根本上說明貿(mào)易爭端產(chǎn)生的真實原因。
盡快扭轉(zhuǎn)這種帶有很大局限性的研究狀態(tài),從政策根源角度深入分析我國對日食品貿(mào)易爭端的起因、分析解決各類爭端的路徑,同時,系統(tǒng)闡述日本食品安全規(guī)制產(chǎn)生的背景,并將其與貿(mào)易政策調(diào)整、兩國乃至多邊國家的食品安全問題結(jié)合起來進行實證研究,具有重要的理論價值和實踐意義。
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陳君石1935年6月出身于上海,是我國著名詩人柳亞子的外孫。青少年時期,陳君石受外祖父和同樣從事文化事業(yè)父母的的熏陶,不僅擁有良好的文化教養(yǎng),還養(yǎng)成了良好的個性和思想品德、行為習(xí)慣。以致后來,即使他并沒有像他的外祖父那樣成為著名的“一代詩圣”。但是,家庭中濃厚的文化氣息,還是讓陳君石受益無窮,最終成為國內(nèi)外享有盛譽的營養(yǎng)學(xué)和食品安全專家,取得多項突出科研成果。
陳君石于1956年畢業(yè)于北京醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)系。此后,他一直從事營養(yǎng)月與食品食品毒理、食品安全等科技工作。作為一個科學(xué)家,陳君石不僅具有很高的科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)道德,還具有干實事的精神。他努力將科研成果轉(zhuǎn)化為政策、措施和實際行動,讓中國老百姓真正享受到營養(yǎng)研究的好處。他也關(guān)心食品安全,曾多次提出加強國家食品安全控制措施的重要建議,為我國營養(yǎng)學(xué)和食品安全的發(fā)展做出了不朽的貢獻。
中國硒與克山病研究的先驅(qū)
20世紀(jì)70年代,陳君石作為中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院克山病防治小分隊(由臨床醫(yī)生、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)家、營養(yǎng)學(xué)家共同組成)的負(fù)責(zé)人之一,證明了硒缺乏是克山病的重要病因,而補充亞硒酸鈉對預(yù)防和控制克山病的發(fā)生有明顯效果。這一成果不但為闡明硒與克山病的病因關(guān)系和控制克山病發(fā)生提供了重要依據(jù),而且成為國際上確認(rèn)硒是人體必需微量元素的重要直接依據(jù)。同時,小分隊還進一步論證了硒具有抗氧化、增強免疫力等重要功效。為此,國際無機化學(xué)家學(xué)會在1984年授予小分隊國際“施瓦茨獎”。
此后,陳君石從事硒與癌癥關(guān)系的動物實驗和大型流行病學(xué)研究,提供了硒缺乏與多種癌癥高發(fā)有關(guān)的支持證據(jù)。國際上不少國家(包括美國)和中國營養(yǎng)學(xué)會提出的人體適宜和安全硒攝入量都是以中國學(xué)者對硒的研究成果為依據(jù)的。在相當(dāng)長的時間里,在硒研究領(lǐng)域里,陳君石所帶領(lǐng)的中國科學(xué)家團隊一直處于國際領(lǐng)先水平。陳君石本人也曾多次擔(dān)任國際硒學(xué)術(shù)會議大會主席,標(biāo)志著中國在世界“硒”研究領(lǐng)域中的學(xué)術(shù)地位。
開展規(guī)模龐大的“中國膳食、生活方式和疾病死亡率關(guān)系研究”
從20世紀(jì)80年代開始,陳君石與美國康奈爾大學(xué)、英國牛津大學(xué)及中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤研究所合作,先后在我國14個省、69個縣,近1萬人進行膳食和慢性病關(guān)系調(diào)查。首次調(diào)查涉及576個變量和十余萬次相關(guān)分析,僅原始數(shù)據(jù)就有50多萬個,為了解膳食與慢性病的關(guān)系提供了大量有價值的成果,硒和克山病及某些腫瘤的關(guān)系也再一次得到證實。這是我國當(dāng)時規(guī)模最龐大的關(guān)于膳食、生活方式與疾病死亡率的流行病學(xué)研究。作為此項目一部分的吸煙與健康大規(guī)模病例對照研究采用了嶄新設(shè)計思路,對中國人的吸煙危害進行深入分析,支持了到2025年,中國每年會有100萬人死于吸煙的論述。
2005年,牛津大學(xué)出版社出版了陳君石與康奈爾大學(xué)和牛津大學(xué)合作開展的“中國膳食、生活方式和疾病死亡率關(guān)系研究”第二部專著,而它的第一部早在1990年就已出版。這些成果得到了國內(nèi)外學(xué)者高度評價,并獲得衛(wèi)生部科技進步一等獎(陳君石為第一作者)。此外,陳君石還主持了茶葉防癌研究重點項目,人群干預(yù)研究達到國際領(lǐng)先水平。1990~2000年,在陳君石領(lǐng)導(dǎo)下,開展了3次中國總膳食研究,被世界衛(wèi)生組織譽為發(fā)展中國家開展總膳食研究的“典范”。
1998年至今,陳君石和他帶領(lǐng)的團隊系統(tǒng)研究和推廣鐵強化醬油預(yù)防貧血,獲300萬美元國際基金。他們在貴州做了1萬多人的現(xiàn)場干預(yù)實驗,證明應(yīng)用鐵強化醬油,確實有控制人群鐵缺乏和貧血的效果?,F(xiàn)在已有9個省、市、自治區(qū)正式啟動了鐵強化醬油的推廣應(yīng)用工作。今后5年內(nèi),將有1.29億高危人群通過鐵強化醬油的營養(yǎng)干預(yù)擺脫缺鐵性貧血。
為提高我國食品安全水平孜孜不倦
作為衛(wèi)生部食品衛(wèi)生專家咨詢委員會主任,陳君石一直都覺得,我國食品安全存在很多問題,有技術(shù)問題,也有管理問題。2001年,他上書衛(wèi)生部,陳述了食品安全的重要性,強調(diào)食品安全不僅影響消費者健康,還影響經(jīng)濟和貿(mào)易,還往往涉及政治。他給衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)的“關(guān)于加強國家食品安全控制措施和體系”的建議,得到時任國務(wù)院副總理李嵐清的高度重視,最終科技部將食品安全關(guān)鍵技術(shù)納入“十五”攻關(guān)項目。
從2002年開始,由科技部牽頭,衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局等部門合作進行“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”重大科技專項研究,從檢測、監(jiān)測、控制和示范4個方面入手,為政府監(jiān)管部門加強監(jiān)管力度,為減少和控制食品污染提供了關(guān)鍵技術(shù)手段。陳君石是該項目的專家組組長。通過攻關(guān),項目開發(fā)的技術(shù)可以有效檢測農(nóng)藥、獸藥殘留、真菌、天然毒素和病源微生物,用一個樣品1次就能檢查150多種農(nóng)藥殘留。具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的禽流感快速檢測試劑盒,將過去21天才能完成的工作縮短到4個小時,結(jié)果非常牢靠。
此外,在國際食品法典活動中,陳君石帶頭捍衛(wèi)我國利益,以充分的數(shù)據(jù),挫敗了歐洲國家制定醬油中氯丙醇限量標(biāo)準(zhǔn)的動議。同時,陳君石還開創(chuàng)了由我國牽頭起草《國際食品標(biāo)準(zhǔn)》的先河,并為我國"入世"后,應(yīng)對食品進出口的非關(guān)稅壁壘措施做出重要貢獻。目前,陳君石代表我國政府連續(xù)3年擔(dān)任食品添加劑法典委員會主席,為推動食品添加劑的國際標(biāo)準(zhǔn)做出了重要貢獻。
勞逸結(jié)合合理飲食
作為我國營養(yǎng)學(xué)和食品安全界的泰斗,陳君石擔(dān)負(fù)著眾多的科研和教學(xué)工作,共發(fā)表學(xué)術(shù)論文120篇,編著9本,培養(yǎng)碩士生、博士生、博士后多人。雖然工作十分繁忙,但陳君石特別注意勞逸結(jié)合。他的作息時間十分規(guī)律,除在外開會,每天早晨8時30分,他準(zhǔn)時來到單位上班,晚上10時休息。他的親戚、朋友、同事都知道,晚上9時以后,盡可能不要給他家里打電話。陳君石的夫人是他的大學(xué)同學(xué),是口腔科的專家。兩人結(jié)婚近50年,一直相敬如賓,感情甚篤,追求著目標(biāo)高尚、和睦愉快的生活。
陳君石的飲食習(xí)慣十分合理。瘦瘦的陳君石并不想人們想象那樣拒絕“美食”,在宴會上,除了通常的魚、肉、蔬菜、水果外,女士、小姐們害怕的冰激凌和蛋糕,他也會一一品嘗。只是,與別人不同的是,每一樣?xùn)|西,他都吃得很少,基本是“點到”。這與他一直以來倡導(dǎo)的“食物不僅需要合理搭配,還需要控制總量,強調(diào)有節(jié)制”,十分吻合。偶爾他也會吃一兩塊紅燒肉,在工作、看電視時,他還會適當(dāng)吃點堅果、巧克力等小零食。他重視身體運動,能夠走路去,就絕不坐車。他認(rèn)為,人人都需要吃動兩平衡。
作為營養(yǎng)學(xué)和食品安全的著名專家,陳君石對待食品安全的自我保障也很有心得。他認(rèn)為,食物要營養(yǎng),也要講究安全。為此,他提出了3點建議:
1. 食物多樣化。通常,食品當(dāng)中可能存在各種各樣的危害或有害物質(zhì),假如一個人天天盯著一種食品吃,風(fēng)險無形當(dāng)中會比較大;但如果不盯住一、兩種食品,風(fēng)險就會化解。因此,選擇多種,既照顧了均衡營養(yǎng),又能化解可能存在的不安全風(fēng)險,何樂而不為。
關(guān)鍵詞:食品安全;政府推進;科技支撐;企業(yè)自律;意識提升
食品安全是社會公益性事業(yè)。其管理涉及到多方面、多環(huán)節(jié)、多層次和多領(lǐng)域的問題,再加上我國食品質(zhì)量安全研究起步較晚,我國的食品安全管理問題就顯得特別復(fù)雜,食品安全問題已經(jīng)受到政府、產(chǎn)業(yè)界、科技界等社會各界的廣泛關(guān)注。
1 研究背景
“國以民為本,民以食為天,食以安為先”。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系到政府和國家的形象。為此,科技部在“十五”期間啟動了“食品安全重大科技專項行動計劃”。河南省作為國家“十五”重大科技專項“食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范”課題承擔(dān)省份之一,結(jié)合我省實際,選定小麥和豬肉兩類大宗產(chǎn)品,以鶴壁市為綜合示范區(qū),按照“從源頭到餐桌”的運行鏈條,就其安全生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)進行集成組裝配套,開展關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范。河南省在設(shè)計課題方案時,按照從“源頭到餐桌”的各個環(huán)節(jié)進行分解,本著實際需要和拾遺補缺的原則,設(shè)立了11個專題和2個行動。其中“食品安全政府推進行動”是總課題研究的核心內(nèi)容之一。
食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范,是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,并非單純的技術(shù)應(yīng)用。食品安全的一個重要特征就是食品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)必須安全,任何一個環(huán)節(jié)的失控,都會導(dǎo)致最終消費食品的不安全。食品安全牽涉到生產(chǎn)、流通與消費環(huán)節(jié)中的很多問題,而這些問題的解決不僅是科技行為,更是一種政府行為,需要政府的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和推動。但由于受經(jīng)濟發(fā)展和消費水平的限制,目前政府對食品安全的規(guī)范管理還非常薄弱。為此,課題組對此進行了深入研究。
2 食品安全的主體
2.1 食品安全的復(fù)雜性
食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。就其屬性而言,食品安全是一個技術(shù)性問題。沒有安全的生產(chǎn)技術(shù),就不可能生產(chǎn)出安全的食品;沒有安全的標(biāo)準(zhǔn),就不可能界定食品的安全性;沒有相應(yīng)的檢驗檢測技術(shù),就無法確定食品是否安全。眾所周知,影響食品安全的因素很多,有直接的因素,也有間接的因素;有生產(chǎn)、加工、流通方面的因素,也有技術(shù)、管理方面的因素。不僅需要實施“從農(nóng)田到餐桌”的全過程管理,還必須建立起諸如標(biāo)準(zhǔn)體系、法律法規(guī)體系、監(jiān)管體系、信用體系、檢驗檢測體系、信息體系、教育培訓(xùn)體系等。而這些體系的建立,需要政府的大力推動。
2.2 食品安全的主體
借鑒國際經(jīng)驗,技術(shù)是食品安全的支撐。但是,食品安全技術(shù)又有其特殊性,技術(shù)的應(yīng)用與采納必須有相應(yīng)的社會經(jīng)濟環(huán)境。一般來說,應(yīng)用科學(xué)技術(shù)能夠帶來生產(chǎn)效率的提高或成本的節(jié)約;而食品安全技術(shù)不比其他技術(shù),往往是為了使生產(chǎn)出來的食品達到安全標(biāo)準(zhǔn),需要限定一些投入品的使用,往往讓生產(chǎn)者尋求替代產(chǎn)品,在一定程度上也制約了技術(shù)的選擇。作為理性經(jīng)濟人的生產(chǎn)者或企業(yè),其追求的目標(biāo)是利益最大化;如果沒有消費者的認(rèn)知、市場的認(rèn)可或其它有效的約束,食品也就不可能形成高質(zhì)量、高價格的市場均衡,其對食品安全技術(shù)的采納就僅僅成了出于道德上的約束。在這種情況下,食品安全技術(shù)的應(yīng)用示范就很難達到預(yù)期目的。因此,在實施“從農(nóng)田到餐桌”全過程管理的同時,還必須建立起諸如標(biāo)準(zhǔn)體系、法律法規(guī)體系、監(jiān)管體系、信用體系、檢驗檢測體系、信息體系、教育培訓(xùn)體系等全面完整的食品安全體系。
基于上述分析,食品安全技術(shù)的應(yīng)用既牽涉到方方面面的環(huán)境保障條件,又牽涉到企業(yè)、政府和消費者三方的義務(wù)、責(zé)任和認(rèn)識。由此可見,食品安全技術(shù)應(yīng)用的主體主要包括政府(管理)、企業(yè)和消費者。
2.3 食品安全的模式特征
政府、企業(yè)和消費者是食品安全的三大主體。但三者的地位和作用各不相同,只有三者達成了共同認(rèn)知,形成了相同的推動力,食品安全技術(shù)才能夠得以較好的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。其中,作為食品管理者的政府部門,必須在法律法規(guī)和市場監(jiān)管等方面,從政策上制定必要的規(guī)定和約束,引導(dǎo)、指導(dǎo)和強制企業(yè)的生產(chǎn)與銷售行為。因此,食品安全技術(shù)的應(yīng)用必須得到政府在制度上的支持和推動。
企業(yè)是安全食品的生產(chǎn)者,也是食品安全技術(shù)的接受應(yīng)用者,其行為直接決定著食品的安全水平和程度。企業(yè)只有建立了食品安全的自律制度,規(guī)范自身的生產(chǎn)行為,才能從源頭上確保食品的安全性。
生產(chǎn)出來的食品是否安全,最終必須得到社會公眾的接受和認(rèn)可,經(jīng)得起消費者的檢驗。只有得到消費者認(rèn)可的食品,才能逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,才有利于引導(dǎo)和加快食品安全技術(shù)的推廣應(yīng)用,企業(yè)或生產(chǎn)者才會對食品安全技術(shù)產(chǎn)生強的需求動力。
通過大量的調(diào)研和分析研究,結(jié)合鶴壁市示范區(qū)的運行情況,課題組研究提出了“技術(shù)支撐,政府推動,企業(yè)自律,意識提升”為當(dāng)前我國食品安全的主要模式特征。
3 政府推進食品安全工作的重點領(lǐng)域
食品安全問題不僅是個技術(shù)問題,還涉及到法律法規(guī)、管理監(jiān)督水平、生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)、社會公眾的食品安全意識和消費觀念。食品安全政府推進的重點環(huán)節(jié)是管理體制與運行機制的創(chuàng)新,其難點與重點主要是制度建設(shè)、公眾意識提升、產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)、科技平臺與信息平臺建設(shè)等。
3.1 加強制度建設(shè)
在制度建設(shè)上,政府有關(guān)部門應(yīng)著重對現(xiàn)行的有關(guān)制度進行評估,重新構(gòu)建與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的、有利于食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的制度;加強對市場準(zhǔn)入制度、認(rèn)證制度、標(biāo)識制度、追溯制度、承諾制度、企業(yè)信用制度、預(yù)警制度等研究。實踐證明,如果缺乏必要的制度保證,就不可能對生產(chǎn)者的行為產(chǎn)生有效的約束和規(guī)范,再好的技術(shù)也很難得以推廣和應(yīng)用。如在小麥種植基地建設(shè)上,可以研究開發(fā)出符合安全標(biāo)準(zhǔn)的小麥種植生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)程;但如果不從管理上、制度上采取強制性措施,限制禁用品的生產(chǎn)和銷售,凈化投入品市場,也就不可能確保所產(chǎn)小麥的安全性。
3.2 提升公眾食品安全意識
提高全社會的食品安全意識,引導(dǎo)生產(chǎn)者實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、經(jīng)營者合法經(jīng)營、消費者安全消費,是政府的責(zé)任和義務(wù)。通過對社會公眾、農(nóng)戶、行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員的食品安全意識、科技培訓(xùn)與道德教育等途徑的研究,探索出不同的培訓(xùn)方式與途徑,使管理者、生產(chǎn)者、消費者都能樹立新的觀念,在生產(chǎn)、生活的各個方面都遵照食品安全的原則。
3.3 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織
在現(xiàn)行的“龍頭企業(yè)+科研單位+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運行模式的基礎(chǔ)上,課題組重點對如何提高農(nóng)民組織化程度進行了研究。實踐證明,通過引導(dǎo)農(nóng)民
成立協(xié)會或合作經(jīng)濟組織的方式,使項目示范區(qū)農(nóng)民自我管理、自我約束自身安全生產(chǎn)行為,這種能力得到了明顯增強。
3.4 構(gòu)建科技平臺
食品安全科技的發(fā)展與其外部環(huán)境密切相關(guān),需要強有力的科技支撐。而科研條件的改善、科研設(shè)施的裝備,需要政府給予一定的扶持。同時,食品安全科技工作涉及的學(xué)科多、部門多,必須整合科研隊伍,加強協(xié)作攻關(guān)。河南省承擔(dān)該項課題,共有10余個科研院所、大專院校、科技示范企業(yè)參與聯(lián)合攻關(guān),以項目為紐帶,形成了較強的凝聚力,在一定程度上也創(chuàng)新了科研聯(lián)合工作的理念與機制。
3.5 建設(shè)信息平臺
食品安全牽涉到生產(chǎn)者和消費者雙方的利益,以及對政府行為的認(rèn)同。通過對信息服務(wù)的有效途徑、方法和手段的研究,提出了新形勢下農(nóng)村信息服務(wù)的有效模式。還建成、開通了河南省食品安全信息網(wǎng)。該網(wǎng)設(shè)有信息動態(tài)、關(guān)鍵技術(shù)、安全預(yù)警、國家標(biāo)準(zhǔn)、專家答疑、政策法規(guī)等欄目;收集了小麥、生豬食品安全生產(chǎn)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、法律法規(guī)等,方便生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者等各類用戶的查詢和使用。
4 政府推進食品安全工作的主要行動
食品安全河南課題是由政府牽頭,行業(yè)主管部門組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào),產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,多單位、多部門協(xié)作共同完成的。項目實施按照“點、線、面”的模式整體推進,主要從源頭監(jiān)控入手布“點”,沿“農(nóng)田到餐桌”這條“線”,以一定區(qū)域為中心,在“面”上進行整體推進。采取的行動與措施主要有:
4.1 法律法規(guī)與政策措施清理評估行動
著重對河南省食品安全管理體制的現(xiàn)狀及存在問題進行了分析,對現(xiàn)階段國家及河南省食品安全方面的法律、法規(guī)和政策性措施以及實施的效果進行了梳理和評估,初步找出了食品安全交叉管理和管理缺位方面的問題及成因,提出了相應(yīng)的對策及政策性措施。同時,參照國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制的成功經(jīng)驗,結(jié)合河南省省情,提出了食品安全管理體制創(chuàng)新及政策法規(guī)體系建設(shè)的設(shè)想,為政府有關(guān)部門制定食品安全管理的法規(guī)、條例、政策措施等提供了可靠依據(jù)和實踐基礎(chǔ)。
4.2 科技管理行動
為確保課題任務(wù)的圓滿完成,還起草了《河南省“食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范”實施管理細(xì)則》。該細(xì)則具有很強的針對性和可操作性,對課題組織管理、過程管理、經(jīng)費管理、項目驗收及成果管理等提出了具體辦法。明確了課題實施有關(guān)方面的責(zé)任和義務(wù),為課題的順利實施提供了制度保障。課題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還經(jīng)常召開專題招標(biāo)會、調(diào)度會、協(xié)調(diào)會、碰頭會、技術(shù)對接會、半年檢查會和年度工作會,及時編發(fā)《食品安全》簡報,保障了課題實施分工合作的一致性和整體性。
4.3 聯(lián)合執(zhí)法行動
食品安全政府監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理局等多個部門。在目前以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的框架下,以生豬及其制品的食品安全監(jiān)管為例,監(jiān)管環(huán)節(jié)主要包括:養(yǎng)殖場環(huán)境、養(yǎng)殖、投入品、防疫、屠宰、儲藏、運輸、生產(chǎn)加工、包裝、標(biāo)識、銷售及消費等諸多環(huán)節(jié)。通過研究,提出了現(xiàn)有食品安全管理體制下,建立“聯(lián)合執(zhí)法行動”長效機制方案。依照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)進行監(jiān)控、檢測和依法行政,形成“從源頭到餐桌”的監(jiān)管鏈條和從生產(chǎn)―加工―貯藏―運輸―市場(零售店)的“綠色通道”。
4.4 理論研討行動
示范區(qū)是一項工程,社會各界對其認(rèn)識還不一致。為此,課題組多次邀請食品安全政府監(jiān)管部門,召開理論研討會。2005年4月24日,針對當(dāng)時的蘇丹紅事件,河南省科技廳、河南省農(nóng)科院組織召開了河南省“建立食品安全預(yù)警機制”理論研討會,來自政府相關(guān)部門、高等院校、科研院所、大型食品加工企業(yè)、以及新聞媒體等單位的30余位代表參加了會議。在2005年“3.15”前夕,召開了“河南省食品安全高峰論壇”,論壇的主題是“營造和諧環(huán)境,保證食品安全”。2004年還應(yīng)邀參加了北京“全球食品安全論壇”,提交的論文在會議上進行了交流。通過舉辦或參加不同層次、不同形式的理論研討會,對食品安全的概念、內(nèi)涵、管理體制與運行機制等問題有了更深刻地認(rèn)識,找到了“八個部門管不好一頭豬”問題的成因,為政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。
4.5 宣傳教育行動
為了提升社會公眾的食品安全意識,2004年5月17-22日,省、市聯(lián)動,在鶴壁市舉辦了聲勢浩大的“食品安全”宣傳周活動。項目示范區(qū)還經(jīng)常利用板面、掛圖、宣傳車、散發(fā)傳單等形式,進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村,向廣大村民、居民宣傳食品安全方面知識;利用當(dāng)?shù)仉娕_、電視臺、報紙,先后播發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話、示范區(qū)建設(shè)專題片、企業(yè)形象展示、食品安全消費指南等內(nèi)容268篇(次)。淇縣還制作了《科技600秒》電視專題,大力宣傳食品安全有關(guān)知識和種植養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程。
省食品安全課題管理辦公室多次策劃大型主題宣傳教育活動。2005年4月,項目組邀請《河南日報》社記者,深入鶴壁示范區(qū)進行全面采訪,以記者的視覺、耳聞目睹,專題報道了《種麥養(yǎng)豬,如何遠(yuǎn)離污染》專稿。2005年春季,“瘦肉精”事件鬧得紛紛揚揚,及時邀請《河南商報》的記者,將課題研究出來的最新成果“瘦肉精快速檢測技術(shù)”進行了宣傳報道?!犊茖W(xué)時報》2005年8月9日還對河南課題進行了專題報道。在《河南日報》上開辟了《專家解讀食品安全專欄》,2004-2005年累計發(fā)表食品安全知識性文章18篇;《河南農(nóng)業(yè)科學(xué)》也開辟了《食品安全》欄目,2005年累計發(fā)表文章17篇。同時,還組織專家編寫小麥、生豬科普教材7本,養(yǎng)豬科技圖書3種(正式出版)、食品安全知識性資料多種,定期、不定期進行科技講座。示范區(qū)達到了戶戶都有明白卡、家家都有明白人,當(dāng)?shù)厝罕姷氖称钒踩庾R顯著提升。
5 加強食品安全政府監(jiān)管的對策建議
食品安全問題是全社會的熱點與難點問題,在當(dāng)前與今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi),需要政府的引導(dǎo)與扶持。
5.1 進一步理順食品安全監(jiān)管職能
食品安全管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,面臨多環(huán)節(jié)、多因素的風(fēng)險,高效的食品安全管理必須以健全的安全監(jiān)管體系為保障。政府應(yīng)加強食品安全管理體制、法律法規(guī)和基礎(chǔ)體系的建設(shè),進一步理順管理體制和運行機制。要強化地方政府對食品安全監(jiān)管的責(zé)任,并按照責(zé)權(quán)一致的原則,建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
5.2 大力推行市場準(zhǔn)入制度
食品市場準(zhǔn)人制度是在以往對市場主體實行市場準(zhǔn)入管理的基礎(chǔ)上,強化對市場食品實施市場準(zhǔn)入管理的制度體系。其指導(dǎo)思想是“堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格準(zhǔn)入,開放市場,強制退出”;其基本思路是在開放的市場環(huán)境下,通過在進入市場環(huán)節(jié)實施標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、協(xié)議準(zhǔn)入,在市場交易環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)管,對不合格食
品(或違法經(jīng)營者)實施市場退出機制,對食品(及其經(jīng)營者)實施全過程有效控制。目前,全面推進市場準(zhǔn)入制還有很大難度,政府應(yīng)在搞好試點的基礎(chǔ)上,大力引導(dǎo)、逐步實行市場準(zhǔn)入制度。
5.3 完善投資管理體制
目前,我國有關(guān)食品安全的資金投入還存在資金總量投入不夠、部門資金分散、資金浪費現(xiàn)象嚴(yán)重與資金投向亟需調(diào)整等問題。應(yīng)該完善管理體制,確定相關(guān)部門的預(yù)算,并調(diào)整投向,提高投資效率。同時,政府應(yīng)鼓勵其他相關(guān)部門對食品安全的投入,要在財政與金融上對食品安全進行支持;盡快出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策,如在農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、貸款等方面給予必要的傾斜等。
5.4 提高全社會的食品安全意識
實施“從農(nóng)田到餐桌”各環(huán)節(jié)的教育與培訓(xùn),可以從根本上改善食品的安全狀況。長期以來,我國食品安全教育一直未能得到有效的重視,大學(xué)相關(guān)專業(yè)設(shè)置薄弱,政府決策者與行業(yè)從業(yè)人員也缺乏應(yīng)有的安全培訓(xùn),消費者有關(guān)食品安全的自我保護意識還比較淡化。而教育、培訓(xùn)在食品安全公眾意識提升中起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用。政府應(yīng)加強食品安全的宣傳教育、引導(dǎo)與示范工作,逐步提高生產(chǎn)者、消費者的安全意識。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),增強群眾消費信心,提高我國食品信譽。
5.5 提高食品安全的科技支撐能力
食品安全科技的發(fā)展與其外部環(huán)境密切相關(guān),需要強有力的措施。一是要加大食品安全研究和科技成果轉(zhuǎn)化的投入力度。二是要整合科研力量,建立高效、協(xié)調(diào)的科技管理與組織機制。三是要開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范,積極探索研究適合我國國情、有效、可行的食品安全技術(shù)進步模式。四是“抓龍頭、促源頭”,完善食品供應(yīng)組織體系。利用“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“中介組織+農(nóng)戶”等生產(chǎn)組織方式積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,引導(dǎo)農(nóng)民采用食品安全控制技術(shù)。五是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃,加強示范基地建設(shè)。
1 HACCP管理體系的形成
該體系最早起源于上世紀(jì)60年代的美國,最初是用于研制“零風(fēng)險”的航天食品。1971年,在美國國家食品保護協(xié)會上首次提出了HACCP的原理和對食品的應(yīng)用。在隨后的20年里,HAC-CP的概念得到不斷的深入研究和廣泛的應(yīng)用。1993年,國際食品法典委員會(CAC)編制、了《HACCP系統(tǒng)應(yīng)用指南》,推薦HACCP為目前保障食品安全最經(jīng)濟有效的途徑。1997年6月,CAC通過并采納了新版《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》作為《食品法典一食品衛(wèi)生基礎(chǔ)文件》的三個文件之一,從而在國際上統(tǒng)一了HACCP的概念,形成了目前的HACCP體系,使HACCP真正成為國際公認(rèn)的食品生產(chǎn)體系標(biāo)準(zhǔn)。
2 HACCP管理體系的基本內(nèi)容
HACCP理論是通過風(fēng)險評估的方法,分析和查找食品生產(chǎn)過程中的危害,確定具體的預(yù)防控制措施和關(guān)鍵控制點,并實施有效的監(jiān)控,從而確保產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。目前國際上普遍采用的HAC-CP方法的指導(dǎo)原則是美國食品微生物咨詢委員會(NACMCF)提出的,該準(zhǔn)則共包括七個基本原理:①危害分析;②確定關(guān)鍵控制點(CCP);③確定關(guān)鍵限值,保證CCP受控制;④確定監(jiān)控CCP的措施;⑤建立糾偏措施;⑧確立有效的記錄保持程序;⑦建立審核程序以證明HACCP系統(tǒng)是在正確運行中,包括審核關(guān)鍵限值是能夠控制確定的危害,保證HACCP計劃正常執(zhí)行。
3 HACCP管理體系在食品安全上的應(yīng)用現(xiàn)況
3.1 HACCP在美國:1973年,美國首個以HACCP原理為基礎(chǔ)的聯(lián)邦食品法規(guī)21CFRPart 113《密封容器內(nèi)低酸性食品的熱殺菌》正式頒布實施。該法規(guī)要求進口國蘑菇罐頭廠應(yīng)在美國第三方咨詢公司的幫助下制訂包括從農(nóng)場到成品全過程蘑菇作業(yè)的HACCP計劃,該法規(guī)大大提高了進口蘑菇罐頭的食品質(zhì)量。1985年,美國科學(xué)院(NAS)對美國食品法規(guī)的有效性進行了評估,推薦各政府管理部門采納HACCP方法,對生產(chǎn)企業(yè)實施強制性管理。1998年5月,由美國衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護總署組建的部級食品安全協(xié)調(diào)組――食源性疾病暴發(fā)應(yīng)對協(xié)調(diào)組(FORC-G)成立。HACCP體系作為食品安全控制的公認(rèn)方法,被政府管理部門納入食品安全的宏觀政策內(nèi)。美國FDA先后頒布了水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的HACCP最終法規(guī),果蔬生產(chǎn)企業(yè)的HAC-CP最終法規(guī)。要求美國的水產(chǎn)品和果蔬生產(chǎn)企業(yè)必須實施HACCP管理體系。
3.2 HACCP在歐盟:在歐盟國家,與食品有聯(lián)系的工農(nóng)業(yè)研究項目框架(FLAIR)內(nèi)的一個研究小組代表歐盟利益對HACCP進行了最初的研究。這個項目做出了一個HACCP用戶指南,一份HACCP術(shù)語表,并建立了國際培訓(xùn)交流計劃,以及歐盟成員國的實驗室與研究機構(gòu)間的互訪計劃,以促進HACCP邁向統(tǒng)一。歐盟隨后公布一系列法規(guī)以使所有成員國的法律一致,其中包括3部針對不同種類食品的法規(guī):D1R91P493EEC:市場上漁業(yè)產(chǎn)品衛(wèi)生規(guī)定;DIR92P5EEC:歐盟內(nèi)部肉和肉制品貿(mào)易中產(chǎn)生問題的規(guī)定;IR92P46EEC:市場中粗乳、加熱乳、原料乳及乳制品的衛(wèi)生規(guī)定。這些法規(guī)要求食品生產(chǎn)者做到HACCP各項原則要求的操作步驟。針對HACCP實施的第四項法令是關(guān)于食品衛(wèi)生的橫向法規(guī),即EU93P43PEEC(食品衛(wèi)生法)。這一橫向法規(guī)要求食品經(jīng)營操作者在危害分析并尋找關(guān)鍵控制點原則的基礎(chǔ)上確定他們行動的關(guān)鍵步驟,以確保食品安全程序得到確定、執(zhí)行、維持和回顧,并以此來發(fā)展他們的HACCP。
3.3 HACCP在日本:日本厚生省下屬的乳肉衛(wèi)生課和生活衛(wèi)生課1993年對典型的20多種特定的食品進行HACCP的研究,提出了特定食品的HACCP模式。1995年對乳類、肉類制品、容器罐裝加壓加熱食品、魚肉糜類制品開始實行此體系。日本厚生省和農(nóng)林水產(chǎn)省于1998年5月8日了《食品之制造過程高度化管理相關(guān)臨時措施法》。其目的是確保食品衛(wèi)生質(zhì)量,健全食品制造加工過程的各項程序。同年7月1日,日本制定了《食品制造過程高度化管理的基本方針》,對實施HACCP進行了詳細(xì)的闡述。在基本方針中,日本規(guī)定在國內(nèi)的食品企業(yè)中實施“綜合衛(wèi)生管理制造過程(UACCP)認(rèn)證制度”。
3.4 HACCP在中國:我國以及我國的香港地區(qū)從80年代末期,開始接受HACCP的原則,并在部分食品企業(yè),如熟肉制品、乳制品、醬油、益生菌類保健食品、涼果、水產(chǎn)品企業(yè)使用了HACCP系統(tǒng)。
2001年,國家科技部把《食品企業(yè)HACCP實施指南研究》列入“十五”期間國家科技攻關(guān)技術(shù)進行專項資助,對畜禽肉類制品、水產(chǎn)品、乳制品、果蔬汁飲料、醬油類調(diào)味品等食品企業(yè)進行了HACCP應(yīng)用性研究,并根據(jù)研究成果提出了我國上述食品種類的HACCP實施指南和評價準(zhǔn)則。
食品企業(yè)的觀念在轉(zhuǎn)變
食品級劑對目前很多企業(yè)來說已不再陌生,而在幾年前除了一些出口的企業(yè),它還鮮為人知。曾聽人講起這么一件事,2008年,我國一位專家承擔(dān)了個食品級劑的研究課題。當(dāng)他拿著研究成果找食品加工企業(yè)試用時,卻到處吃閉門羹,更不用說在他們的生產(chǎn)線上進行操作了。當(dāng)時正是奶業(yè)界“三聚氰胺”事件時期,衛(wèi)生部門的官員勸他說:“食品行業(yè)該頭疼的地方多了去了,油的事兒能排第幾?”
在5、6年之后的今天,伴隨著此起彼伏的食品安全事件,食品安全中那些“頭疼”的地方被一一道破,并在一點點解決,同時食品企業(yè)對食品劑的態(tài)度也發(fā)生了很大的變化。記者在采訪加拿大石油油有限公司中國區(qū)經(jīng)理呂承光時他說道:“近幾年,食品企業(yè)在對食品級油的認(rèn)識上大大加深,以前他們只知道食品級劑的名字,現(xiàn)在他們了解了食品級劑的用途、作用等等,食品級油在中國市場上正處于轉(zhuǎn)折時期,相信食品級油在中國食品行業(yè)的需求將不斷增加”。據(jù)了解,呂承光先生從3年前來到中國擔(dān)任加拿大石油中國區(qū)的總經(jīng)理,這3年他對食品級油在中國的發(fā)展深有感觸,在2013年加拿大食品級劑在中國的銷售額增長了一倍。
標(biāo)準(zhǔn)在完善 環(huán)境在改變
與歐美等發(fā)達國家相比,以前中國在對食品級劑的管理體系上幾乎是一片空白。GMP(良好操作規(guī)范)是食品企業(yè)的強制性規(guī)范,而中國對出口食品和國內(nèi)食品的GMP在劑問題上卻是“內(nèi)外有別”。2002年頒布的《出口食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》中明文規(guī)定:確保廠區(qū)、車間和化驗室使用的……劑和化學(xué)試劑等有毒有害物品得到有效控制,避免對食品、食品接觸表面和食品包裝物料造成污染。但面向國內(nèi)的《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》,是于1994年頒布后沿用至今的標(biāo)準(zhǔn),通篇并未涉及到劑?!氨M管,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2008年立項制定國標(biāo)《機械安全與產(chǎn)品偶然接觸的劑衛(wèi)生要求》,并且該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國內(nèi)食品行業(yè)NSF H-1食品級劑的使用,但目前,國內(nèi)還沒有任何個強制規(guī)定說在食品加工業(yè)中必須使用食品級劑??上驳氖俏覀兛吹搅耸称芳墑?biāo)準(zhǔn)在中國食品行業(yè)的進步并逐步完善。為了給食品企業(yè)普及食品級劑知識及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),國家食品安全HACCP應(yīng)用研究中心和山東出入境檢驗檢疫局共同完成了SN/T 3692-2013《出口食品生產(chǎn)企業(yè)劑使用指南》,該標(biāo)準(zhǔn)已于2013年9月1日正式,將于2014年3月1日實施。國家HACCP研究中心提交了《出口食品企業(yè)劑使用指南》,不久將會獲批,同時,國家HACCP研究中心正在編寫《食品安全之化學(xué)危害控制系列叢書之食品機械劑危害及控制》,以幫助廣大食品企業(yè)了解劑,指導(dǎo)食品企業(yè)正確使用和管理劑。
據(jù)呂承光先生介紹,目前在國外也沒有部法律強制要求食品企業(yè)使用食品級劑,但政府對食品安全的控制是極其嚴(yán)格的,如果個企業(yè)不小心出現(xiàn)了問題其后果很嚴(yán)重,所以在國外些知名的食品企業(yè)在生產(chǎn)過程中,都在使用食品級劑。
好技術(shù)創(chuàng)造好產(chǎn)品
食品級劑必須符合NSF的認(rèn)證要求。美國農(nóng)業(yè)部早在1998年就要求,由第三方機構(gòu)――非政府組織NSF對食品加工業(yè)相關(guān)的油企業(yè)和產(chǎn)品進行認(rèn)證。如今歐盟、澳大利亞等很多國家的食品級劑認(rèn)證,都參考美國食品與藥品管理局――FDA的標(biāo)準(zhǔn),而NSF也是世界公認(rèn)的唯的食品級油認(rèn)證機構(gòu)。記者在走訪中了解到,一些國際化大企業(yè)或是涉及出口的企業(yè)對油的食品安全風(fēng)險認(rèn)識較早,會按照食品安全管理體系的要求對食品級油進行使用和管理。而一些國內(nèi)的食品加工企業(yè)因各個方面的原因,在過去會使用植物油或者動物油去代替食品級油,但在高溫、高濕或在溫度極低的冷凍食品生產(chǎn)的環(huán)境中,普通的植物油或者動物油要么融化分解,要么凝固,效果往往不好,甚至?xí)躺?xì)菌。所以食品行業(yè)的特殊性對劑是一個極不尋常的挑戰(zhàn)。目前市面上的食品級油從成分上來說要么是合成級的要么是礦物級,但無論是哪種對生產(chǎn)技術(shù)來說都是一個極大的考驗。
“加拿大石油采用的是獲得專利的HT提純工藝生產(chǎn)的,基礎(chǔ)油純度高達99.9%,是世界上純度最高的基礎(chǔ)油之一。加拿大石油是世界上最大的藥用等級白油生產(chǎn)商,產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于各種食品加工行業(yè),我們很早就為食品行業(yè)提供劑,在國外我們與雀巢、卡夫、好時巧克力等知名食品企業(yè)有很好的合作關(guān)系,加拿大石油的PURlTY FG食品級油不但在美國的NSF注冊,符合加拿大食品檢驗局要求的標(biāo)準(zhǔn),還擁有Kosher、Pareve和Halal的注冊資格?!眳纬泄庀壬榻B道。
在采訪中,呂承光先生向記者介紹了加拿大食品級油在國外應(yīng)用的兩個例子:Hershey好時公司是家領(lǐng)先的休閑食品公司,也是北美最大的巧克力和非巧克力類糖果以及巧克力相關(guān)食品的制造商。在全球范圍內(nèi),該公司的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北美以外的90多個國家/地區(qū)。在不到3個月的時間內(nèi),加拿大石油公司(Petro-Canada)對該工廠進行了綜合性分析,向Rhoney提供了詳細(xì)資料,并成功在整個廠房中換用了PURlTY FG油的全套產(chǎn)品。
Danish Crown丹麥皇冠是歐洲最大肉類加工公司,在世界各地?fù)碛斜姸嗳忸惿a(chǎn)工廠銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全球。在成功試用了PURlTY FG滑輪油之后,DanishCrown Saeby工廠停用了其他所有競爭品牌的劑,現(xiàn)在所有的設(shè)備――鏈條、軸承、齒輪和液壓裝置,都使用加拿大的食品級劑。
據(jù)了解,目前,加拿大石油在中國市場的產(chǎn)品主要有以下幾個:
Purity FG WO食品級白礦物油:PURITY FG WO油是超純食品級白色礦物油,專用于食品加工行業(yè)、制藥行業(yè)和農(nóng)業(yè)。加拿大石油公司采用獲得專利的HT提純工藝,生產(chǎn)純度高達99.9%且晶瑩純透的白色礦物油,這是世界上最純的油。PURITY FG WO油加入了高達10ppm的維生素E作為穩(wěn)定劑,非常適合需要純凈、無毒的白色礦物油的應(yīng)用。
Purity FG AW液壓油:PURITY FGAW液壓油是高級的食品級油,經(jīng)精心配制,能為食品加工和制藥行業(yè)中的液壓系統(tǒng)提供出色的長效保護。他們在高壓系統(tǒng)中具有極佳的性能。此外,也適用于食品包裝應(yīng)用中常見的防摩擦軸承、一般循環(huán)系統(tǒng)和氣動系統(tǒng)中的內(nèi)嵌式涂油機。
Purity FG EP齒輪油:PURlTY FG EP齒輪油是高級的食品級油,可為食品加工機械中在正?;蛑匦蜎_擊載荷狀況下運行的閉式齒輪傳動裝置提供出色的長效保護。
智能包裝技術(shù)
智能包裝技術(shù)是指能夠感應(yīng)或測量環(huán)境和包裝產(chǎn)品品質(zhì)變化,并將信息傳遞給消費者或管理者的新型包裝技術(shù)。智能包裝技術(shù)的出現(xiàn),使食品及其包裝更具親和力,可以便于消費者選擇放心的食品,延長食品的貨架期,有利于食品的儲藏和運輸,具有廣闊的市場需求與應(yīng)用前景。
1.智能標(biāo)簽
智能標(biāo)簽對食品安全的作用主要表現(xiàn)在其能夠指示出內(nèi)裝食品的質(zhì)量狀況和氣調(diào)包裝的氛圍。通過在食品包裝中設(shè)置特殊的智能標(biāo)簽,如具有光敏、溫敏、氣敏、微生物反應(yīng)等特性的標(biāo)簽,能夠準(zhǔn)確、直觀地反映食品的質(zhì)量狀況。
圖1所示為某品牌的溫度-時間歷史記錄標(biāo)識(TTI)智能標(biāo)簽,標(biāo)簽中所含的化學(xué)成分在溫度升高時會發(fā)生聚合反應(yīng),進而引起標(biāo)簽顏色發(fā)生相應(yīng)的明暗變化,消費者可以以此為參考來選擇更合適的儲藏環(huán)境。在肉類等食品包裝中,貼上食品新鮮性指標(biāo)標(biāo)簽后,當(dāng)食品品質(zhì)變差時,因標(biāo)簽中含有可與氣體、微生物發(fā)生反應(yīng)的材料,標(biāo)簽的顏色會隨氣體濃度和微生物含量的變化而改變,以提醒消費者注意食品的新鮮程度。智能包裝甚至可以減緩食品變質(zhì)的速度,例如,利用一些材料的熱收縮性原理,在溫度變化時,能夠改變包裝的透氣性,使不同的食品保持在最佳的氣調(diào)氛圍之下,達到延長食品保質(zhì)期的效果。
2.包裝信息化技術(shù)
隨著智能手機的普及,通過掃描包裝上的二維碼,消費者就能獲得食品生產(chǎn)日期、產(chǎn)地、營養(yǎng)成分等信息,甚至包裝上的信息媒介也可以成為食品與廚具之間的信息通道,如在微波爐中設(shè)置相應(yīng)的掃描識別程序,可直接獲取智能包裝上的食品加工信息,實現(xiàn)自動控制食品的加熱效果。
伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展,智能包裝給消費者和管理者帶來了諸多便利,同時帶動了其他相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展,但目前其成本較高,限制了推廣應(yīng)用,因此想方設(shè)法降低智能包裝成本是未來的研究重點。
環(huán)保包裝材料技術(shù)
隨著人們環(huán)保意識的提高,對食品安全和環(huán)境保護的呼聲也越來越高,尤其是出口貿(mào)易食品,對包裝的無污染、低碳、環(huán)保、可再生、可重復(fù)使用的要求更加嚴(yán)格。
可食性包裝材料具有重要的環(huán)保與經(jīng)濟價值。一方面,可食性包裝材料由淀粉、蛋白質(zhì)、多糖、脂肪等制成,本身具有可食性,消除了高分子、低聚物等有害物質(zhì)對食品的污染,能夠保證食品安全。另一方面,可食性包裝材料來源廣,是一種無廢棄物的環(huán)保型包裝材料。目前,可食性包裝材料技術(shù)已取得多項研究成果,如大豆蛋白質(zhì)包裝膜、玉米與海藻酸鈉復(fù)合膜等,在提高食品安全的同時,也給商家?guī)砹烁鄤?chuàng)意與商機。如圖2所示的由天然膠質(zhì)和甘蔗汁制成的可食性杯子和圖3所示的肯德基可食性咖啡杯。
可食性包裝材料減少了包裝廢棄物的產(chǎn)生,使包裝更加安全,市場潛力巨大,但目前仍有一些問題有待進一步解決。一是可食性包裝材料的性能與紙張、塑料等傳統(tǒng)包裝材料相比仍存在很大差距;二是可食性包裝材料更適用于產(chǎn)品內(nèi)包裝,需增加一層外包裝,這就增加了包裝成本;三是成品率不高,制造工藝有待完善。但相信隨著技術(shù)的發(fā)展,這些問題將會逐步得到有效解決,可食性包裝材料也將得到推廣應(yīng)用。
印刷油墨方面,凹印水性油墨是提高食品包裝印刷安全與環(huán)保性能的有效方法。水性油墨通過對樹脂進行改性處理,提高其醇溶性與水溶性,因此使用水性油墨印刷,能夠保證印刷品表面的有毒物質(zhì)大大減少,且消除了靜電和易燃溶劑的火災(zāi)隱患。水性油墨是環(huán)保印刷的主要發(fā)展方向之一,進一步提高其色澤度、耐磨性與耐候性等指標(biāo),有助于拓寬水性油墨的應(yīng)用空間。
新型防偽技術(shù)
假冒偽劣產(chǎn)品給食品安全帶來了重大安全隱患,不僅危害消費者的身心健康,擾亂市場秩序,而且損害正品商家的信譽。傳統(tǒng)的防偽手段之所以容易被破解和模仿,最大的原因在于不具備可溯源性。隨著智能手機的普及,基于移動設(shè)備的新型防偽技術(shù)在打擊假冒偽劣產(chǎn)品的活動中發(fā)揮了重要作用。
1.三維碼防偽技術(shù)
顧名思義,三維碼防偽技術(shù)是從傳統(tǒng)的二維碼防偽技術(shù)發(fā)展而來的,以顏色的深淺作為第三維度,能夠?qū)θ我膺M制的數(shù)據(jù)進行編譯,其防偽載體的信息容量和安全性更高。
根據(jù)三維碼的原理特點,可以直接對原包裝設(shè)計進行編譯,結(jié)合隱形油墨技術(shù),使三維碼“隱形”在原包裝圖像中,實現(xiàn)隱形防偽效果。實現(xiàn)原理是:首先對原包裝的圖像信息進行定位提取,并編譯到三維碼中,然后在印刷時先印刷原有圖像,再使用隱形油墨定位印刷相應(yīng)的二維碼即可,幾乎不增加任何成本費用。正常情況下,隱形的二維碼不可見(如圖4a),在特殊光照或加熱等條件下才能顯現(xiàn)出來(如圖4b),與原圖像組成完整的三維碼,實現(xiàn)防偽功能,且不影響原包裝的美感。
2.隨機紋理防偽技術(shù)
隨機紋理防偽技術(shù)又稱數(shù)理防偽技術(shù),最早應(yīng)用在紙張防偽上,通過在造紙過程中加入隨機的纖維,制作出具有特定特征的紙張。隨機紋理防偽技術(shù)原理如圖5所示,根據(jù)該原理,我們可以利用印刷的方式實現(xiàn)類似的防偽效果。首先利用數(shù)學(xué)模型得到隨機的曲線或者圖形,然后將其印刷至產(chǎn)品包裝上,并錄入數(shù)據(jù)庫中,消費者只需借助移動設(shè)備的攝像頭采集包裝上的防偽標(biāo)識,即可與服務(wù)器上數(shù)據(jù)庫中的信息進行匹配識別。
由于隨機紋理防偽技術(shù)的防偽特征具有隨機性和唯一性,造假者很難對其進行模仿復(fù)制,因此防偽效果極高。另外,設(shè)計人員可以將防偽信息設(shè)計成圖形、圖案,并對其進行藝術(shù)性處理,使其在具備防偽特征的同時,又不失美感,彰顯產(chǎn)品特色,吸引消費者眼球,從而促進銷售。
3.射頻標(biāo)簽防偽技術(shù)
最常見的射頻標(biāo)簽防偽技術(shù)是RFID防偽技術(shù),一套完整的RFID系統(tǒng)由電子標(biāo)簽、閱讀器和天線組成,其防偽原理是根據(jù)編碼和加密對電子標(biāo)簽進行發(fā)行和授權(quán)處理,使每一件商品具有唯一的編碼序號,以實現(xiàn)識別的唯一性。RFID防偽技術(shù)具有通用簡單、便于識別、安全可靠性高的特點,但由于需要專門的識別設(shè)備,成本太高,目前主要應(yīng)用于物流運輸和高檔商品包裝中。
企業(yè)的創(chuàng)新能力是企業(yè)滿足消費者和客戶需求從而取得商業(yè)成功的關(guān)鍵。產(chǎn)品是否健康、安全、富有創(chuàng)新元素并非僅取決于原料或研發(fā),還包括銷售策略、市場營銷、研究消費者及消費者不同階段需求。所以說,在食品生產(chǎn)、銷售整個過程中,原材料、包裝、加工工藝、檢測手段和生產(chǎn)質(zhì)控等等,都扮演著舉足輕重的角色。
作為國內(nèi)歷史悠久的食品飲料和酒類行業(yè)的專業(yè)平臺,全國糖酒商品交易會(以下簡稱“糖酒會”)已成為食品飲料行業(yè)新品、商業(yè)合作、技術(shù)交流的必選平臺。糖酒會在業(yè)內(nèi)久負(fù)盛名,為食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了許多新的商業(yè)機遇。即將于3月23~25日在成都世紀(jì)城新國際會展中心舉辦的第96屆全國糖酒會,除了傳統(tǒng)酒類、葡萄酒及國際烈酒、食品飲料、調(diào)味品和食品包裝設(shè)有專門展區(qū)外,食品機械也有專門的展區(qū)。本屆糖酒會食品機械展區(qū)將聚焦“大數(shù)據(jù)、健康、智能”,著眼研究消費者需求,通過消費者需求檢驗產(chǎn)品特性,確認(rèn)產(chǎn)品創(chuàng)新的獨特性,運用先進加工及包裝技術(shù),實現(xiàn)高效、智能生產(chǎn),為食品飲料和酒類行業(yè)實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貢獻力量。
眾多一線企業(yè)齊聚糖酒會,一站式解決方案致力食品企業(yè)高效、安全生產(chǎn)
糖酒會中的國際機械專區(qū)是食品機械展區(qū)內(nèi)的一個亮點,已連續(xù)成功組織六屆。專區(qū)建設(shè)的理念主要是引進世界先進的加工及包裝解決方案、自動化技術(shù),助推中國食品飲料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面革新。本屆糖酒會國際機械專區(qū)吸引了更多業(yè)內(nèi)一線企業(yè)、國際知名食品加工及包裝解決方案廠商。
機械制造的智能化發(fā)展為企業(yè)應(yīng)對消費者兼具產(chǎn)品質(zhì)量與個性化的需求提供了解決方案。食品飲料生產(chǎn)企業(yè)對高效、經(jīng)濟、維護便捷的一站式加工及包裝解決方案的需求日益增多。順應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求,越來越多的行業(yè)專家,不斷深耕與延伸解決方案,推動了行業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)方式的劇烈變革。
高端包裝機助推食品產(chǎn)業(yè)升級,同期推出主題技術(shù)交流會