宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)精選(九篇)

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第1篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)范文

[關(guān)鍵詞]納稅評估；指導(dǎo)；宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展

稅收評估不僅是對稅收結(jié)構(gòu)及變化進(jìn)行科學(xué)分析，指導(dǎo)稅收工作，更好地發(fā)揮稅收在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的重要作用，還能夠科學(xué)反映經(jīng)濟(jì)社會各部門發(fā)展?fàn)顩r，對于指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。但稅收評估相對復(fù)雜，在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還不可避免的存在很多問題，比如缺乏科學(xué)的評估方法、應(yīng)用指導(dǎo)機(jī)制不健全、對大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用能力不足、缺乏專業(yè)化人才團(tuán)隊等，因此要采取有效的措施，更好地應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升稅收與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性。

一、應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

(一)確保宏觀經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)順利實現(xiàn)

稅收總量、結(jié)構(gòu)等都與宏觀經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)具有重要關(guān)系，而宏觀經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是國家在充分考慮各項因素基礎(chǔ)上提出的，能否順利實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會及財政稅收等各方面發(fā)展。因此，應(yīng)用有效的稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以明確我國各產(chǎn)業(yè)、各部門內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長點，對于發(fā)展趨勢進(jìn)行有效的預(yù)測，可以明確具體的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，并將其進(jìn)行細(xì)化，針對具體目標(biāo)指標(biāo)采取相應(yīng)的支持和發(fā)展政策，進(jìn)而可以順利實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

(二)促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是由高速發(fā)展邁向了高質(zhì)量發(fā)展階段，而優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、提升稅收收入質(zhì)量成為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。所以，通過應(yīng)用稅收評估，明確稅收的具體結(jié)構(gòu)，以此確定宏觀經(jīng)濟(jì)中各部門的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g，進(jìn)而制定和實施必要的支持政策提供依據(jù)，使得那些技術(shù)密集型、資金密集型、知識密集型以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)能夠得以快速發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化了宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，為宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定必要的基礎(chǔ)。

(三)有效激發(fā)市場活力

我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷高速發(fā)展之后，逐漸進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)為我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。全面激發(fā)市場活力成為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，稅收評估可以通過對市場主體的納稅申報進(jìn)行有效分析，通過實施減稅降費等優(yōu)惠政策扶持市場主體的發(fā)展，進(jìn)而降低企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，充分釋放稅費改革紅利，提升其發(fā)展活力。由此可以看出，通過應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可以更加有效的激發(fā)市場活力，為宏觀經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供更多的保障。

二、應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

(一)缺乏科學(xué)的稅收評估方法

在財政收入中，稅收占據(jù)絕對比重且該比重不斷上升，成為國家主要的財政來源，直接影響著國計民生，是一個國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力的重要體現(xiàn)。近年來，我國在稅收評估方面做出了巨大的努力，各地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過組建專門的稅收評估部門，借助系統(tǒng)軟件對稅收結(jié)構(gòu)、風(fēng)險、增長變化情況等進(jìn)行分析。但從稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，當(dāng)前的稅收評估方法還相對落后，缺乏對稅收及宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各項因素的充分考量，其內(nèi)容相對單一，沒有充分考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對稅收評估工作帶來的影響，也沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對稅收評估工作進(jìn)行改進(jìn)，因此導(dǎo)致稅收評估在一定程度上脫離了宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，所以其對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用受到限制。

(二)缺乏完善的應(yīng)用指導(dǎo)機(jī)制

稅收與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有緊密關(guān)系，宏觀經(jīng)濟(jì)是稅收的基礎(chǔ)，稅收是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要結(jié)果，兩者相互影響相互促進(jìn)。通過稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到諸多層面的內(nèi)容，但由于缺乏必要指導(dǎo)機(jī)制，因此其指導(dǎo)作用相對有限。首先，在進(jìn)行完稅收評估之后，如何將其結(jié)果順利應(yīng)用到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)過程中，如何實施這些指導(dǎo)性的政策，如何確保指導(dǎo)政策的有效性等成為擺在當(dāng)前的重要問題。同時，在稅收評估標(biāo)準(zhǔn)制定和選擇方面是否可以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，這也是值得商榷的。目前，制定和實施完善的應(yīng)用指導(dǎo)機(jī)制成為借助稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

(三)對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力不足

大數(shù)據(jù)時代的到來對各行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，也直接推動了我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也影響了稅收評估工作，為其帶來了新的評估手段。但當(dāng)前在進(jìn)行稅收評估過程中，還缺乏對大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用能力，現(xiàn)有的評估方法、模式和系統(tǒng)等都顯得相對傳統(tǒng)，且很多時候需要進(jìn)行人工操作，不僅降低了稅收評估的效率，也影響了評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。另外，在具體的稅收評估過程中，其信息化和智能化水平較低，難以借助信息技術(shù)手段對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收變化中的各項影響因素進(jìn)行分析，因此導(dǎo)致稅收評估的可靠性受到影響，進(jìn)而降低了稅收評估對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。

(四)缺乏專業(yè)化人才團(tuán)隊

稅收評估工作是稅收經(jīng)濟(jì)分析的重要工作內(nèi)容，涉及到稅收組織收入構(gòu)成中的諸多內(nèi)容，其復(fù)雜性較高，因此需要專業(yè)化的人才團(tuán)隊。而稅收評估在指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的應(yīng)用也具有較強(qiáng)的專業(yè)化，同樣需要專業(yè)人才的推動。當(dāng)前，人才不足成為擺在應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。相關(guān)部門對現(xiàn)有稅收評估人員的專業(yè)化培訓(xùn)力度不足，沒有針對稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)行核專業(yè)化的培訓(xùn)教育。其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)得不到持續(xù)提升，難以有效應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對稅收評估提出的各項要求，因此其在稅收評估方面的專業(yè)性不足，評估結(jié)果的應(yīng)用性存在欠缺。另外，相關(guān)部門對稅收評估專業(yè)人才的引進(jìn)不足，大部分人員都是從其他部門或崗位調(diào)整而來，非科班出身，因此其專業(yè)能力存在先天不足，在稅收評估及其應(yīng)用方面難以發(fā)揮專業(yè)人才作用。

三、應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

(一)創(chuàng)新稅收評估方式方法

近年來，為全面激發(fā)市場活力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助推新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家不斷出臺一系列的減稅降費政策，各類政策及稅收征管還處于改革過程中，對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響作用，從而對稅收評估提出了更高水平的要求。所以，需要創(chuàng)新稅收評估方式方法提升稅收評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。首先，相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稅收評估理念和方法，提升對稅收評估的重視度，將其視為反映宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。其次，要全面更新稅收評估的軟硬件設(shè)備，在原有系統(tǒng)基礎(chǔ)上，將宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收評估相關(guān)影響因素納入其中，確保稅收評估分析數(shù)據(jù)的全面性，以此改進(jìn)稅收評估結(jié)果，更好地指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)完善應(yīng)用指導(dǎo)機(jī)制

稅收評估在指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面需要完善的應(yīng)用指導(dǎo)機(jī)制作為保障，以此發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在完善應(yīng)用指導(dǎo)機(jī)制方面，要首先明確稅收評估的目標(biāo)，就是要通過稅收評估結(jié)果來評價宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，并找出宏觀經(jīng)濟(jì)新的增長點，比如新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，以發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)的帶動作用。所以在要在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的支持和應(yīng)用政策，將那些具有戰(zhàn)略指導(dǎo)價值的稅收評估結(jié)果應(yīng)用到宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)中。同時要對這些支持政策的應(yīng)用結(jié)果進(jìn)行科學(xué)考核與評估，比如在刺激經(jīng)濟(jì)增長方面的成果等，以此作為改進(jìn)和完善稅收評估對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制及支持政策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，更好地發(fā)揮稅收評估在指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用。

(三)強(qiáng)化對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力

信息技術(shù)的快速發(fā)展迎來了大數(shù)據(jù)時代，其對各項稅收工作及宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了巨大的機(jī)遇，因此強(qiáng)化對大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用能力是提升稅收評估對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)能力的關(guān)鍵。首先，在進(jìn)行稅收評估過程中，要樹立大數(shù)據(jù)思維，摒棄傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)評估理念和方法，充分借助大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，對稅收征管及宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各項影響因素數(shù)據(jù)進(jìn)行廣泛的收集、分析、整理、儲存，形成稅收評估信息數(shù)據(jù)庫，在開展各項稅收評估過程中強(qiáng)化對數(shù)據(jù)庫的共享，以便于提升稅收評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時要借助大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)對各行業(yè)發(fā)展情況與稅收情況進(jìn)行對比分析，以便于明確兩者之間的關(guān)系，為稅收評估提供實時性的數(shù)據(jù)支持，也更好地發(fā)揮其在指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。

(四)構(gòu)建專業(yè)化人才團(tuán)隊

當(dāng)前，人才已經(jīng)成為各行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性資源，稅收評估工作本身具有較強(qiáng)的專業(yè)性，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用更是需要專業(yè)人才的推動。因此，構(gòu)建專業(yè)化人才團(tuán)隊顯得十分必要。首先，要根據(jù)稅收評估工作的實際需要和現(xiàn)有從業(yè)人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的差異性，對其稅收評估人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，使其掌握最新的稅收評估方法，在稅收評估實踐中不斷提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。另外，要根據(jù)稅收評估在指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可能面臨的問題，吸引外部專業(yè)人才的加入，實現(xiàn)對現(xiàn)有人員團(tuán)隊的有效補(bǔ)充，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，打造一支專業(yè)化能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才團(tuán)隊，為更加有效地應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障。在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，稅收評估工作顯得十分必要，不僅可以實現(xiàn)對稅收本身的評估，還能夠為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的指導(dǎo)。稅收與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有必然聯(lián)系，通過科學(xué)稅收評估能夠確保宏觀經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)順利實現(xiàn)，同時能夠激發(fā)市場活力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。從研究來看，可以從創(chuàng)新稅收評估方式方法、完善應(yīng)用指導(dǎo)機(jī)制、強(qiáng)化對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力和組建專業(yè)化人才團(tuán)隊等方面出發(fā)，強(qiáng)化稅收評估對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]齊波.論財稅工作在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2021(3):101-102.

[2]李娜.淺析財政稅收對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2021(3):109-110.

第2篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)范文

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)管理控制體系經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前言：舊的宏觀調(diào)控面臨經(jīng)濟(jì)的改革出現(xiàn)了諸多的不適應(yīng)，無法滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，只有進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的改革才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，但如何進(jìn)行改革成為困擾相關(guān)部門的重要難題。

1.經(jīng)濟(jì)管理職能的強(qiáng)化

1.1 宏觀調(diào)節(jié)

為了維持經(jīng)濟(jì)增長水平的平衡發(fā)展，避免失業(yè)率上升、控制通貨膨脹在一定的范圍內(nèi)，國際收支平衡而采取的一種手段，主要是財政、金融手段的運用，進(jìn)行一定的結(jié)構(gòu)控制和調(diào)整。從我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史來看，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)上仍存在著一些頑疾有待清除，主要呈現(xiàn)在：貨幣供給量控制狀況不是很好，常常受到來自各方壓力的影響；其次是調(diào)節(jié)手段只對部分群體有效，而對部分經(jīng)濟(jì)主體則無法發(fā)揮作用；再次，我國的財政赤字現(xiàn)象仍舊是較為嚴(yán)重的問題，這在一定程度上限制了財政手段的發(fā)揮。類似的問題得不到解決，政府的宏觀調(diào)節(jié)功能就無法進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會受到限制。

1.2 穩(wěn)定社會收入的公正性

宏觀經(jīng)濟(jì)管理控制體系可以對社會的分配保持其公正性做出貢獻(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的社會利益主體發(fā)生了很大的變化，從單一化呈現(xiàn)多元化的形式，貧富差距有所增多，尤其是在發(fā)展較快與部分落后的城市之間。與此同時，我國財政、稅收等部門在維護(hù)社會收入分配公正方面所起的作用則顯得不足。主要表現(xiàn)在，在我國尚未形成以源泉征稅與收入義務(wù)申報制為中心、以貫徹稅收法制為基本原則的現(xiàn)代征稅制度，征稅的標(biāo)準(zhǔn)也不夠統(tǒng)一，造成大量的偷稅漏稅現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時，我國的社會福利、社會保障在財政支出中所占比重極小，而這離不開部分企事業(yè)單位承擔(dān)了部分福利與保障職能有關(guān)，但要想覆蓋全部人員，該制度仍存在著一定的限制，這對很需要社會福利的人來說是不公正的。市場機(jī)制的改革勢在必行，為了抑制這種現(xiàn)象繼續(xù)擴(kuò)大，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，政府的宏觀調(diào)控顯得非常重要，必須承擔(dān)起維護(hù)收入分配公正的職責(zé)。

1.3 提供公共服務(wù)與墓礎(chǔ)設(shè)施的職能

在未來的金融市場上，市場機(jī)制所要發(fā)揮的作用將越來越大，但僅靠市場來提供是無法滿足市場的需求的，尤其是部分公共與設(shè)施。類似的案例在世界各國都有體現(xiàn)，美國的信息統(tǒng)計部門主要是針對信息的收集和管理，并在整理后將其公布于眾，我國在此項的服務(wù)明顯落后發(fā)達(dá)國家；還有我的教育文教費用呈現(xiàn)上漲趨勢，但是九年義務(wù)教育仍未得到普及，從分析中我們不難發(fā)現(xiàn)，政府的職能在改善公共服務(wù)的現(xiàn)狀方面有待改善和加強(qiáng)。

1.4 維持社會的公序良俗

市場機(jī)制的引進(jìn)，競爭現(xiàn)象明顯，但是競爭規(guī)則卻不是很令人滿意，在實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人為阻礙競爭、破壞公平交易的事件屢見不鮮，因此，對維護(hù)社會市場競爭機(jī)制和公平競爭，必須建立專門的部門進(jìn)行該方面的改善，這對于今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革相當(dāng)?shù)闹匾?，是社會進(jìn)步和發(fā)展的關(guān)鍵。

1.5 對市場領(lǐng)域的劃分極為重要

政府與市場的職能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一直不夠明確，哪些應(yīng)該交給市場去自行調(diào)控，哪些應(yīng)該由政府控制，整體保持政府的宏觀調(diào)控，對于部分壟斷的行業(yè)以及大部分公益的事業(yè)應(yīng)該采取政府控制和直接規(guī)劃的方式，為了保證直接規(guī)劃領(lǐng)域的效率，也必要在價格設(shè)定及收費體系方面適時進(jìn)行調(diào)整。

除了以上幾個方面，更應(yīng)該注意法律措施的完善和相關(guān)政府執(zhí)行的方向加強(qiáng)管理，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理控制體系的作用發(fā)揮。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)控手段

根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)特殊性，采取合適我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段的選擇上，可以采取直接調(diào)控與間接調(diào)控的方式，直接調(diào)控就是由政府控制主要的部分，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該類調(diào)控正在逐漸減，間接調(diào)控的作用越來越大，主要由以下幾個方面組成：

2.1 價格控制

價格是由市場自行調(diào)控的，但是在部分行業(yè)，尤其是生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，為了保證基礎(chǔ)的公共供給，防止部分企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)效益，利用自身的壟斷地位牟取暴利、危害他人，也為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弱小群體，政府對價格在一定程度上可以實行直接確定和間接影響的行

政性價格政策.，主要涉及的行業(yè)包括主要食品、公共交通、水電氣、郵政、衛(wèi)生保險、農(nóng)副產(chǎn)品、汽油、以及煙酒糖茶等方面。價格的調(diào)控是要遵循市場的規(guī)律，按照市場發(fā)展的原則進(jìn)行的，所有的價格控制都要遵循市場的趨勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期，而且要定期進(jìn)行審查，以便在控制的力度和范圍上及時地做出調(diào)整，減少價格政策帶來的扭曲和失誤。

2.2 國家投資

我國一直采取的是多種所有制經(jīng)濟(jì)共存，其表現(xiàn)在各行各業(yè)，在投資領(lǐng)域，國家投資仍占有很大比重，而且隨著新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，為了扶持新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家也應(yīng)積極參與相應(yīng)的投資，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。

2.3 財政政策

財政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)管理控制體系的重要組成部分，最為主要的作用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展，和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善，財政政策的內(nèi)容主要包括預(yù)算支出、政府投資、稅收政策、財政補(bǔ)貼和公共債務(wù)等手段，這些手段按照發(fā)展的需求必須由政府直接掌握，始終體現(xiàn)著政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和宏觀的調(diào)控政策的基本意圖。

2.4 貨幣政策

按照相關(guān)法律規(guī)定，我國貨幣政策最主要的目標(biāo)是保持貨幣幣值穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)管理控制體系調(diào)控的首要目標(biāo)是保持幣值的穩(wěn)定，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語：

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著諸多的問題需要解決，在解決問題的同時也會出現(xiàn)新的問題，出了應(yīng)急措施的改善，更要嘉慶政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理，加快宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，將經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)放在一個可持續(xù)發(fā)展的角度上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。

總之，要根本解決我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中

參考文獻(xiàn)：

[1] 張曉晶. 當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)存在的主要問題及其體制根源[J]. 經(jīng)濟(jì)社會體制比較, 2008, (04)

第3篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)范文

新建住房是我國城市化快速推進(jìn)背景下住房市場供應(yīng)的主要形式之一，在舊城改造和開發(fā)規(guī)模較大的城市，新建住房的價格水平、總量規(guī)模和供應(yīng)結(jié)構(gòu)對住房市場總體價格水平起決定性作用。現(xiàn)有的住房制度將城市中低收入住房困難家庭納入住房保障覆蓋范圍，而中等收入以上家庭的改善性住房需求以及部分投資性需求都要在住房市場中得到滿足，住房市場仍然起著資源配置的基礎(chǔ)性作用。國務(wù)院要求各地方政府切實履行住房市場調(diào)控的職能，并將新建住房市場價格作為落實地方政府責(zé)任的重要指標(biāo)，納入地方政府政績考核指標(biāo)體系中。

今年1月末，國務(wù)院常務(wù)會議確定了進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的政策措施，要求各地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)，并在3月底向社會公布。截至3月31日，全國已有608個城市公布年度新建住房價格控制目標(biāo)，占城市總數(shù)的92.5％。

在公布房價訓(xùn)控目標(biāo)的城市中，僅北京市提出房價控制目標(biāo)與去年相比穩(wěn)中有降；絕大多數(shù)城市的房價調(diào)控目標(biāo)都與經(jīng)濟(jì)增速和人均可支配收入增速掛鉤。個別城市提出2011年新建住房價格漲幅不超過2010年，或者與2010年全國商品住房平均價格持平，還有個別城市(長春)將房價收入比作為房價控制依據(jù)。從各城市公布的具體數(shù)值看，基本處于10％左右的區(qū)間內(nèi)。

各地方政府提出的房價控制目標(biāo)被普遍質(zhì)疑為“漲價目標(biāo)”，個別地方政府甚至將房價上漲預(yù)期定的很高，不僅未能有效貫徹“新國八條”的政策意圖，也與中央政府在“十二五”規(guī)劃編制中強(qiáng)調(diào)的“民生幸福是發(fā)展最終目的”的宗旨相去甚遠(yuǎn)?！皾q價目標(biāo)”的出現(xiàn)既有地方政府對房價下跌將影響地方經(jīng)濟(jì)增速的疑慮，也有對能否達(dá)到預(yù)定調(diào)控目標(biāo)的隱憂，主要原因在于擔(dān)心達(dá)不到目標(biāo)而被問責(zé)，以及對經(jīng)濟(jì)增長為核心的政績表現(xiàn)出的擔(dān)憂。

二、新建住房價格控制目標(biāo)的確定依據(jù)

“新國八條”對新建住房價格控制目標(biāo)的確定給出了原則性意見，即參考經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增速和居民住房支付能力。前兩個指標(biāo)主要反映城市經(jīng)濟(jì)實力和城市居民的總體收入水平，是城市房地產(chǎn)市場供求力量的基礎(chǔ)；后一個指標(biāo)則反映了城市居民實際的住房支付能力，從長期看住房價格應(yīng)與其相適應(yīng)。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與房價控制目標(biāo)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀態(tài)，主要包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長水平、地方財政收入規(guī)模及增長水平、投資規(guī)模和城鄉(xiāng)居民收入增長率等具體指標(biāo)。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的確定通常根據(jù)本地區(qū)上一年度或規(guī)劃期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，結(jié)合國內(nèi)國際環(huán)境綜合確定，一般而言具有正增長的剛性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中的經(jīng)濟(jì)增長總量、投資總量結(jié)合城市土地供應(yīng)狀況，構(gòu)成了住房市場中供給總量的基礎(chǔ)；而居民總體收入水平和源于城市之外的購房需求，則構(gòu)成了城市住房市場中需求總量的基礎(chǔ)。供求力量的匹配決定了城市住房市場的基本價格水平，而宏觀政策、信貸供給、價格預(yù)期和城市發(fā)展?fàn)顩r等因素使住房價格在基本水平上發(fā)生波動和變化?？梢?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)基本奠定了城市住房市場供求格局和住房價格水平的基礎(chǔ)。

2.城鎮(zhèn)人均可支配收入與房價控制目標(biāo)的關(guān)系

城鎮(zhèn)人均可支配收入指家庭總收入扣除所得稅、個人社會保障費及記賬補(bǔ)貼后的收入，再除以家庭人口數(shù)，該指標(biāo)常被用于衡量居民生活水平的變化情況。從抽樣調(diào)查方法看，這一指標(biāo)是平均數(shù)，難以反映不同階層、不同收入水平家庭的實際收入情況。

在各城市紛紛出臺“限購令”的條件下，本地區(qū)居民可支配收入構(gòu)成了住房市場需求的基礎(chǔ)。當(dāng)然也要看到，其他影響因素也對住房價格水平起到了重要作用。

3.居民住房支付能力與房價控制目標(biāo)的聯(lián)系

居民住房支付能力主要反映家庭從市場購買或租賃住房的交易能力，是住房市場健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前只有長春使用“房價收入比”作為房價控制指標(biāo)，以人均可支配收入和設(shè)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)計算；其他城市暫無類似的提法，這與我國目前統(tǒng)計體系中尚無對應(yīng)的具體指標(biāo)有關(guān)。實際上，長春提出的“房價收入比”指標(biāo)只是平均意義上的，難以反映不同收入階層購買不同檔次住房的實際支付能力。

國外的研究經(jīng)常在收入水平、住房價格和住房檔次細(xì)分的前提下，針對中低收入家庭購房支付能力展開。美國的全國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(NAR)編制住房可支付指數(shù)(HAD，考察在市場利率下，中位數(shù)收入水平的家庭對中位數(shù)價格住宅的抵押貸款償付能力。聯(lián)合國人居署(UN HABITAT)提出房價收入比(House Price to IncomeRatio)指標(biāo)，用居住單元的中位市場價格除以中位家庭年收入，反映住房的可支付性。國內(nèi)研究則大多受限于統(tǒng)計指標(biāo)體系，有的在指標(biāo)測算上主要采用反映平均水平的住房面積、住宅價格和家庭可支配收入等指標(biāo)計算相應(yīng)的房價收入比和HAl指數(shù)；有的運用剩余收入法分析家庭購房抵押還款或租金支付能力，但同樣限于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的問題，無法反映不同收入水平家庭對不同檔次住房的可支付能力。

目前國家的統(tǒng)計體系尚無不同收入水平和不同住房狀況間對應(yīng)的可支付性測算指標(biāo)，基于平均收入水平和平均房價的可支付性指標(biāo)無法反映不同收入水平家庭的真實住房支付能力。地方政府應(yīng)該針對城市中低收入家庭的可支配收入和住房市場的實際供應(yīng)結(jié)構(gòu)，測算其首付款支付能力、住房貸款承受能力、房價收入比等指標(biāo)，組成一個完整的可支付性指標(biāo)體系，為房價訓(xùn)控提供科學(xué)依據(jù)。

三、地方政府調(diào)控房價的主要措施

住房價格調(diào)控的手段主要通過引起市場需求和供給力量的變動，進(jìn)而影響房價。地方政府無法決定利率水平、貨幣發(fā)行量等對房價和市場預(yù)期起到關(guān)鍵影響的宏觀經(jīng)濟(jì)變量，對本地區(qū)銀行類金融機(jī)構(gòu)貸款投向及結(jié)構(gòu)的決策影響也有限。能夠使用的調(diào)控手段主要有以下幾方面。

1.“限購”政策

2010年4月以來，中央加大了房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控力度，首次提出“限購”的調(diào)控措施，各地紛紛出臺具體實施細(xì)則；2010年10月第二輪“限購”政策出臺。兩次“限購”政策主要限制各城市己購住房家庭和非該市常住家庭購買住房，有效擠出了住房市場的投資和投機(jī)需求?！跋拶彙闭咭惨l(fā)了市場預(yù)期的變化，表現(xiàn)為住房市場成交量萎縮，居高不下的房價有松動的跡象。

2.土地市場調(diào)控

土地是住房供應(yīng)的源頭。訓(xùn)整住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、增加中低價位中小戶型商品住房及保障性住房建設(shè)用地供給，降低不合理的土地批租價格，都可以調(diào)整住房的實物供應(yīng)結(jié)構(gòu)，起到拉低市場均價的作用。由于住房商品形成要經(jīng)過較長的開發(fā)建設(shè)期，土地市場調(diào)控的效果難以立即顯現(xiàn)，有較長的時滯。同時，土地市場調(diào)控會影響城

市財政收入，可能會降低經(jīng)濟(jì)增長速度，地方政府將在政績考核的壓力下權(quán)衡住房市場調(diào)控責(zé)任與土地財政的利害關(guān)系。

3.保障性住房建設(shè)

保障性住房建設(shè)是解決中低收入家庭住房困難的重要手段，其主要形式是廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、城市安居工程、公共租賃住房和限價商品住房等。保障性住房的供給可以滿足部分中低收入家庭的住房需要，降低住房市場的有效需求總量，同樣可以起到拉低市場成交均價的作用。目前，保障性住房建設(shè)需要地方政府加大土地供應(yīng)和財力投入，與其政績考核目標(biāo)有一定沖突。另外，保障性住房建設(shè)同樣存在供應(yīng)時滯的問題，難以在短時間內(nèi)快速形成有效供給，但對市場交易主體的心理預(yù)期影響是顯著的。

4.住房公積金貸款條件

在金融支持方面，地方政府還可以控制住房公積金對個人住房按揭貸款的條件。通過設(shè)置不同收入家庭購買住房的公積金貸款首付款比例和利率水平，相應(yīng)改變居民購房的融資條件，進(jìn)而影響其購房決策。住房公積金貸款條件的變動會迅速改變居民的購房決策，從而改變住房市場的供求關(guān)系，對房價造成影響。這一手段受國家宏觀金融環(huán)境和金融監(jiān)管的制約，利率變動幅度有限，相對于商業(yè)銀行貸款利率仍有很大優(yōu)惠，不同收入水平家庭對貸款利率的敏感程度也不一樣。以上原因限制了這一調(diào)控手段對住房市場的影響力。

四、房價調(diào)控的預(yù)期效果分析

房價調(diào)控是地方政府落實國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控任務(wù)的重要內(nèi)容，將納入地方政府政績考核體系中。住房問題不僅關(guān)系到千家萬戶的切身利益，也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧。最近，住建部要求己公布目標(biāo)的城市適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步聽取民意，說明中央對地方政府的調(diào)控目標(biāo)并不滿意。

中央和地方政府財政關(guān)系是驅(qū)動地方政府行為的重要動力。中央政府掌握財政收入再分配的權(quán)力，以及根據(jù)績效考核對下級地方政府實施獎懲的權(quán)力。在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的政績考核體系中，地方政府要提升在同級政府間的競爭力，才能獲得分稅收入以及上級的財政獎勵，官員進(jìn)而才能獲得升遷。房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長，在土地、建設(shè)和銷售等環(huán)節(jié)上能提供大量的財稅收入，同時對經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)有巨大拉動作用，自然成為地方政府看重的支柱產(chǎn)業(yè)。

因此，房價訓(xùn)控的預(yù)期效果，既與政府政績考核體系中民生責(zé)任能否有效量化及所占比重有關(guān)，也與地方政府對房地產(chǎn)業(yè)的財政依賴程度有關(guān)，同時受地方政府可選擇的訓(xùn)控手段和政府預(yù)期的制約。從部分大中城市目前房地產(chǎn)市場情況看，“限購”政策和融資環(huán)境緊張可能導(dǎo)致住房市場價格出現(xiàn)松動或下降，短期內(nèi)難以實現(xiàn)居民支付能力可以承受的程度。長期來看，房價下降需要在財稅制度和政府績效考核體系上作出改變，需要配套改革的支持。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)范文

    (一)研究對象。

    本文從安康市5個縣級村建設(shè)的金融體系為研究對象,并搜集相關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目數(shù)據(jù)以及設(shè)計內(nèi)容。

    (二)研究方法。

    采用穩(wěn)定性檢驗的方式,對5個縣級村的金融系統(tǒng)進(jìn)行穩(wěn)定性測評,同時還應(yīng)將搜集到的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)評估,探討數(shù)據(jù)的真實性,從而找到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長真正的影響點和動力源。在調(diào)整數(shù)據(jù)之間的關(guān)系時,首先要將數(shù)據(jù)引入設(shè)定的空間模型內(nèi),用靜態(tài)參數(shù)描述金融體系與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的增長關(guān)系。并通過控制變量法遞推經(jīng)濟(jì)增長的理想形式與最為有效的金融體系結(jié)構(gòu)。

    (三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)思考。

    據(jù)統(tǒng)計,5個縣級村的金融體系構(gòu)建較為完全,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中能起到積極地引導(dǎo)作用,每個縣級金融體系平均能夠支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)45.34%的資本供應(yīng),且能夠體現(xiàn)該縣農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。與此同時,在金融體系的支撐下,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)已逐漸走向融合,且在固定的經(jīng)濟(jì)活動范圍內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以憑借金融市場調(diào)整自身的資本運用結(jié)構(gòu),擴(kuò)大其產(chǎn)品的經(jīng)銷市場。金融體系在為縣級村提供經(jīng)濟(jì)建設(shè)資本的同時,為促進(jìn)農(nóng)村貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展,由政府立項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)體系已建立完成。由此可見,金融與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用是相互的,穩(wěn)定的貨幣金融政策投入使用之后,農(nóng)村各經(jīng)濟(jì)組織都會得到很好的發(fā)展。利率指標(biāo)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長呈負(fù)相關(guān)趨勢,在利率水平較高的投資活動中,要想得到良性的發(fā)展環(huán)境,必須從宏觀經(jīng)濟(jì)體制上找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。

    二、基于金融體系改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的合理性建議

    綜上分析可知,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對實體經(jīng)濟(jì)非常感興趣,但是對虛擬金融投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意愿并不熱烈。所以要想通過金融體系改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制,必須從宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控入手,深入研究傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利益、投資意愿與儲蓄需求之間的關(guān)系。市場類型不同,政策與經(jīng)濟(jì)體制的特殊性都會嚴(yán)重抑制金融體系發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用。本文通過研究與分析,總結(jié)出了以下幾點改革建議:

    (一)推行貨幣金融政策。

    現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場,金融市場的發(fā)展地位越來越高,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模必須依賴于金融市場,增進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)市場之間的聯(lián)系,通過貨幣和股票交互發(fā)展,創(chuàng)造新型的企業(yè)發(fā)展模式。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下,新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)以短期經(jīng)濟(jì)利益為發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)營理念,應(yīng)從長遠(yuǎn)利益出發(fā),創(chuàng)建推動經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的農(nóng)村貸款項目,政府還應(yīng)積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展聯(lián)合生產(chǎn)活動,以實現(xiàn)大力推行貨幣金融政策的發(fā)展目標(biāo)。

第5篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)范文

關(guān)鍵詞:中央銀行;獨立性;美聯(lián)儲;金融危機(jī)

一、中央銀行獨立性的涵義

中央銀行作為一個國家的貨幣當(dāng)局,負(fù)責(zé)具體制定和貫徹執(zhí)行貨幣政策,必須以國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為根本目標(biāo),遵從經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律和貨幣信用規(guī)律,獨立制定和執(zhí)行貨幣政策。由于中央銀行最終都是通過立法確定為中央銀行的,中央銀行的職能和權(quán)利也都是由法律賦予的,因而所謂的獨立性不可能獨立于立法和司法,中央銀行的活動必須在法律授予的范圍內(nèi)進(jìn)行,所以中央銀行的獨立性是相對的。

二、從金融危機(jī)看美聯(lián)儲的獨立性

(一)美聯(lián)儲的獨立性

1913年12月23日美國國會通過《聯(lián)邦儲備條例》,美聯(lián)儲成立。該條例賦予美聯(lián)儲很高的獨立性,規(guī)定美聯(lián)儲直接對國會負(fù)責(zé),禁止美聯(lián)儲向財政透支或直接購買政府債券;美聯(lián)儲完全不依賴于財政撥款,能夠拒絕審計總署的審計。此外,所有聯(lián)邦儲備體系理事會成員任期14年,不僅任期超過總統(tǒng),而且還存在與所提名總統(tǒng)交錯任職的情況,從而避免了總統(tǒng)直接操縱的可能。因此,美聯(lián)儲是世界上公認(rèn)的獨立性較高的中央銀行。

(二)金融危機(jī)下美聯(lián)儲的獨立性

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī),給許多國家的經(jīng)濟(jì)都帶來了很大的影響,在這場金融海嘯中,指責(zé)美聯(lián)儲決策失誤的評論隨處可見。此次危機(jī)前,美聯(lián)儲實行長期的低利率,放松金融創(chuàng)新的管制,各種各樣的金融衍生品進(jìn)入市場,然而整個市場卻是建立在次級貸款的基礎(chǔ)之上的,這就大大增加了金融市場的不穩(wěn)定性,一旦次級貸款者違約,便會造成整個市場的動蕩。又由于全球經(jīng)濟(jì)逐漸一體化的趨勢,各個國家之間的關(guān)聯(lián)日益緊密,尤其是與美國的聯(lián)系就更加緊密了,所以當(dāng)美國次貸危機(jī)產(chǎn)生時,也通過各種渠道傳遞到各個國家,從而引發(fā)了全球性的危機(jī)。

可以看出,1913年聯(lián)邦儲備條例賦予美聯(lián)儲獨立性地位的同時,忽略了對其進(jìn)行監(jiān)督和制約。盡管國會可以通過立法,總統(tǒng)可以通過人員任命,在一定程度上控制美聯(lián)儲,但實質(zhì)上美聯(lián)儲對于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判定,以及決策的做出還是保持相當(dāng)大的模糊性的,這種不透明使得政府和公眾很難監(jiān)督美聯(lián)儲的行為。所以,應(yīng)該提高美聯(lián)儲決策的透明度,從而制約其過于強(qiáng)大的獨立性。

三、中央銀行的獨立性應(yīng)具有相對性的特征

從美聯(lián)儲對金融危機(jī)的應(yīng)對,及其政策的效果可以看出,中央銀行的獨立性不是絕對的,而是應(yīng)該具有一定的相對性。

(一)中央銀行與政府的關(guān)系

中央銀行作為政府的銀行,與政府的關(guān)系非常密切,二者之間存在著特殊的關(guān)系。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.中央銀行代表國家制定和執(zhí)行各種金融法規(guī),保障金融穩(wěn)健運行;

2.中央銀行配合政府的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),制定和執(zhí)行貨幣政策;

3.不少國家通過對中央銀行實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)國有化和將中央銀行作為隸屬政府的行政部門,確保政府對中央銀行的控制權(quán),使得二者之間的關(guān)系更加緊密了;

4.中央銀行代表國家管理金融市場,為金融市場的運行制定規(guī)則,對進(jìn)入金融市場的金融機(jī)構(gòu)和其他交易者進(jìn)行篩選;

5.中央銀行代表國家管理國庫和向政府提供融資,代表國家參與國際金融活動和管理國家黃金外匯儲備。

(二)保持中央銀行相對獨立性的必要性

中央銀行在制定和實施貨幣政策的過程中,應(yīng)該擁有自主決策的權(quán)利,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行的需要采取相應(yīng)的行動,給予其較大的靈活性和選擇權(quán),這樣才能夠保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向順應(yīng)發(fā)展的趨勢,而不受政府決策和行為的影響。主要原因是:

1.貨幣政策具有特殊性。貨幣政策的實施手段及其效果都依賴于市場機(jī)制,依賴于市場參與者對政策的信任,如果中央銀行能夠不受政治因素的干擾,獨立判斷,就比較能夠保證政策目標(biāo)、對宏觀經(jīng)濟(jì)形式的分析預(yù)測客觀正確,容易獲得政策信任。

2.中央銀行與政府還存在地位、目標(biāo)、利益驅(qū)動和制約機(jī)制方面的不同?，F(xiàn)代社會,政府的目標(biāo)是多元化的,不僅有經(jīng)濟(jì)目標(biāo),更有社會目標(biāo),所以在多種目標(biāo)的權(quán)衡下,可能其政策目標(biāo)會與中央銀行的貨幣政策目標(biāo)產(chǎn)生分歧。

3.中央銀行應(yīng)該是獨立于政府的中立機(jī)構(gòu)。一方面避免在政策決定的過程中受到各種干擾;另一方面提高其專業(yè)化的程度,以便從長遠(yuǎn)的觀點判斷利息、貨幣量、物價等指標(biāo)。

(三)對中央銀行的行動進(jìn)行監(jiān)督的必要性

雖然金融和貨幣政策有其特殊性,但是金融僅僅是社會經(jīng)濟(jì)宏觀體系中的一部分,金融必須為國家的根本利益服務(wù),貨幣政策也僅僅是宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的一部分,必須與國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)相一致。

1.為了防止中央銀行陷入獨善其身的誤區(qū),需要讓其承擔(dān)政策責(zé)任。也就是說中央銀行的政策必須透明,接受民眾的審查,同時還要對政策后果承擔(dān)責(zé)任,這樣政策才能獲得民眾的支持和配合,產(chǎn)生對政策的信心,從而取得預(yù)期效果。

2.為了加強(qiáng)對中央銀行組織效率的監(jiān)督,需要實現(xiàn)政策制定過程的透明化和中央銀行財務(wù)狀況的公開化,優(yōu)秀的中央銀行行長可以連任,加強(qiáng)中央銀行內(nèi)部紀(jì)律,明確內(nèi)部責(zé)權(quán)。

四、美聯(lián)儲獨立性問題對我國中央銀行改革的啟示

從美國金融危機(jī)可以看出美聯(lián)儲獨立性背后的制度缺陷,聯(lián)系我國中央銀行的改革,對我國中央銀行的的啟示是:

1.明確規(guī)定貨幣政策的基本目標(biāo)。按照政策目標(biāo)采取各種政策工具,這樣具有較強(qiáng)的針對性,不易受隨機(jī)因素的影響,完全根據(jù)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的形式來進(jìn)行選擇,增強(qiáng)中央銀行的透明度,也潛在地提高了中央銀行的獨立性。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化中國人民銀行行長負(fù)責(zé)制。中國人民銀行實行行長負(fù)責(zé)制,但是中國人民銀行法并沒有明確規(guī)定行長的責(zé)任,在授權(quán)的同時,法律應(yīng)該對行長任職資格,解職條件以及任職年限作出具體的規(guī)定,明確權(quán)責(zé),使決策更加謹(jǐn)慎周全。

參考文獻(xiàn):

第6篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)范文

    關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控,財經(jīng)政策,體制轉(zhuǎn)型  

    轉(zhuǎn)型期財政政策應(yīng)是一個多目標(biāo)的政策體系:轉(zhuǎn)型期財政政策必須推動體制轉(zhuǎn)型的進(jìn)程;必須推動經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展;同時必須維持穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,包括充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡。體制轉(zhuǎn)型對財政政策選擇的意義在于,一方面推動體制轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)型時期財政政策的目標(biāo)之一;另一方面轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成了影響財政政策作用發(fā)揮的持續(xù)變化的體制約束。  

    一、轉(zhuǎn)型期調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的財政政策選擇  

    體制轉(zhuǎn)型的順利展開需要穩(wěn)定良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國轉(zhuǎn)型時期宏觀經(jīng)濟(jì)波動的成因是復(fù)雜的,不能僅由成熟市場經(jīng)濟(jì)背景下的周期性波動解釋。轉(zhuǎn)型時期的宏觀經(jīng)濟(jì)波動與經(jīng)濟(jì)體制的改革及其進(jìn)程有關(guān),并且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相關(guān),呈現(xiàn)出階段性。因此,我國轉(zhuǎn)型時期宏觀調(diào)控財政政策的選擇也更為復(fù)雜。  

    一般而言,轉(zhuǎn)型初期的經(jīng)濟(jì)波動,主要是經(jīng)濟(jì)衰退,與體制轉(zhuǎn)變的進(jìn)程有密切的聯(lián)系。對激進(jìn)轉(zhuǎn)型而言,轉(zhuǎn)型初期的經(jīng)濟(jì)大幅衰退幾乎不可避免,這種大幅衰退是由經(jīng)濟(jì)體制的真空造成的。由于激進(jìn)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)體制(甚至包括政治體制)在短期內(nèi)完全徹底重建,因此在利益結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系不確定的情況下,個體參與社會分工和資源分配的活動處于停滯狀態(tài)。財政政策對此無能為力,因為財政關(guān)系本身也處在重建過程中。對于漸進(jìn)轉(zhuǎn)型而言,轉(zhuǎn)型衰退或者可以避免,或者其程度有限,并且可以通過財政政策有效調(diào)節(jié)以恢復(fù)增長。針對這種衰退,財政政策應(yīng)著眼于消除利益沖突,加速推進(jìn)體制轉(zhuǎn)變進(jìn)程。在經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型初期的經(jīng)濟(jì)波動,市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立但仍在進(jìn)一步發(fā)展轉(zhuǎn)變的情況下,因經(jīng)濟(jì)周期性波動而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)衰退或經(jīng)濟(jì)過熱開始成為財政政策作用的重點。在此情況下財政政策的調(diào)控目標(biāo)是為體制轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境。  

    (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及體制轉(zhuǎn)型進(jìn)程對財政政策的制約  

    中國面臨雙重轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體制轉(zhuǎn)型進(jìn)程同時對財政政策形成制約。以擴(kuò)張性財政政策抑制經(jīng)濟(jì)衰退為例進(jìn)行分析?？偟膩碚f,轉(zhuǎn)型過程中財政政策的調(diào)控作用受到制約;在中長期,推進(jìn)體制轉(zhuǎn)型的財政政策比直接以經(jīng)濟(jì)總量為調(diào)控對象的財政政策在抑制衰退或過熱方面可以發(fā)揮更為顯著的作用。  

    1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政調(diào)控政策的制約。擴(kuò)張財政政策抑制經(jīng)濟(jì)衰退的機(jī)制在于以政府支出調(diào)動企業(yè)投資和個人消費。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,企業(yè)和個人缺少實現(xiàn)擴(kuò)張投資和消費必要的剩余資源(儲蓄)的情況下,擴(kuò)張財政只會引起近乎完全的擠出,不能達(dá)到擴(kuò)張總需求的目的。同時,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)間結(jié)構(gòu)失衡和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡造成對擴(kuò)張財政抑制衰退作用的另一重限制。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下,開放投資引進(jìn)外資的政策比擴(kuò)張財政在抑制衰退方面能夠發(fā)揮更大的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政調(diào)控政策的制約使宏觀經(jīng)濟(jì)波動和調(diào)控政策作用的發(fā)揮體現(xiàn)出階段性這一分析也適用于國家內(nèi)部的各個地方政府,部分解釋了改革開放過程中我國地方政府熱衷于招商引資的原因。  

    2、體制轉(zhuǎn)型進(jìn)程對財政調(diào)控政策的制約。擴(kuò)張財政對國民經(jīng)濟(jì)整體的擴(kuò)張效應(yīng)還取決于消費傾向。體制轉(zhuǎn)型進(jìn)程可能在兩方面抑制消費傾向從而制約財政政策的擴(kuò)張效應(yīng)。第一,在所得財產(chǎn)稅收體制和社會保障體制不完備的情況下,社會整體收入分配差距拉大,且個體預(yù)期教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房開支規(guī)模較大,從而在社會整體以及個體兩個層次上抑制了消費。第二,地區(qū)間和城鄉(xiāng)間體制轉(zhuǎn)型進(jìn)程不均衡,發(fā)達(dá)地區(qū)和城市因體制轉(zhuǎn)型先進(jìn)而獲得較大的體制收益,落后地區(qū)和農(nóng)村因體制轉(zhuǎn)型不充分而經(jīng)濟(jì)效率低下、收入水平低,形成收入和財富分配的另一種結(jié)構(gòu)化差異,從而也降低了社會整體的消費傾向。因此推進(jìn)制度化公平分配和減輕體制轉(zhuǎn)型失衡的財政政策可以通過推進(jìn)轉(zhuǎn)型進(jìn)程來增強(qiáng)擴(kuò)張財政的調(diào)控作用。  

    (二)轉(zhuǎn)型期抑制經(jīng)濟(jì)衰退的財政政策選擇  

    轉(zhuǎn)型期抑制經(jīng)濟(jì)衰退財政政策的作用重點是:發(fā)揮財政投資對民間投資和消費的有效帶動作用,實現(xiàn)內(nèi)部推動式經(jīng)濟(jì)增長。財政政策對消費的調(diào)控和對投資的調(diào)控都應(yīng)該是結(jié)構(gòu)性的;政策除了在短期內(nèi)實現(xiàn)總量調(diào)控的目標(biāo)之外,客觀上在長期可以實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)總供給和總需求的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。  

    1、財政政策對消費的調(diào)控。總體看,我國國民經(jīng)濟(jì)總需求結(jié)構(gòu)不均衡,國內(nèi)消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)不足,擴(kuò)大消費是財政調(diào)控在長期內(nèi)必須堅持的目標(biāo)。擴(kuò)大消費應(yīng)從兩方面著手:一是提高社會整體的邊際消費傾向,二是擴(kuò)大邊際消費向較高階層的可支配收入。我國社會較高的儲蓄傾向是由較大規(guī)模的預(yù)期保障性支出以及較大的收入分配差距所決定的,因此提高消費傾向的最主要措施是完善社會保障體系和收入再分配體制,包括在制度上消除城鄉(xiāng)、地區(qū)間收入差距。  

    2、財政政策對投資的調(diào)控。按照體制轉(zhuǎn)型進(jìn)一步發(fā)展方向的要求,應(yīng)相對壓縮財政投資規(guī)模并調(diào)整投資結(jié)構(gòu),以經(jīng)濟(jì)總量為調(diào)控目標(biāo)的財政支出擴(kuò)張應(yīng)當(dāng)盡可能通過市場機(jī)制對企業(yè)、個人的投資和消費進(jìn)行誘導(dǎo),而不應(yīng)該再以財政收支增量的直接經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)為主要目標(biāo)。  

    財政政策對企業(yè)投資的誘導(dǎo)作用取決于財政投資的領(lǐng)域及配套政策。從總體上講,政府對成熟市場或發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資所引致的企業(yè)投資規(guī)模非常有限,并且很可能造成顯著的擠出效應(yīng)。政府應(yīng)當(dāng)以潛在高成長產(chǎn)業(yè)的初始投資或者以潛在高成長地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施為主要投資領(lǐng)域,并配套以稅收優(yōu)惠、貼息、政府采購等產(chǎn)業(yè)或地區(qū)支持政策,帶動企業(yè)資本跟隨財政資金進(jìn)行大規(guī)模投資。潛在高成長產(chǎn)業(yè)或地區(qū)存在投資門檻較高、市場難以預(yù)測或者技術(shù)風(fēng)險較大等顯著風(fēng)險,其高成長性僅僅是企業(yè)投資獲得的風(fēng)險溢價,導(dǎo)致企業(yè)自發(fā)投資規(guī)模較小、在該產(chǎn)業(yè)或地區(qū)的資源配置不足。所以政府的初始投資實際是對企業(yè)投資的風(fēng)險補(bǔ)貼,能夠使企業(yè)在高成長產(chǎn)業(yè)或地區(qū)的投資獲得超額回報,從而政府投資可以形成顯著的誘導(dǎo)效應(yīng)。  

    (三)轉(zhuǎn)型期控制通貨膨脹的財政政策選擇  

    轉(zhuǎn)型期我國面臨的通脹壓力主要有兩種成因:一是經(jīng)濟(jì)過熱、投資需求過剩引起的通脹壓力;二是原材料、能源價格上漲引起的成本推動型通脹壓力。在貨幣政策之外,必須非常重視推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的結(jié)構(gòu)化財政政策以達(dá)到控制通脹壓力的目標(biāo)。  

    投資需求過剩來自內(nèi)部和外部兩個方面。內(nèi)部投資過剩由地方政府的基本建設(shè)投資和內(nèi)資企業(yè)的過剩投資造成,其顯著特征是低水平重復(fù)建設(shè),投資效率低下。外部投資過剩在近期主要由我國資本市場繁榮、人民幣升值預(yù)期等因素引起熱錢流入導(dǎo)致流動性過剩引起。對于后者目前主要由貨幣政策加以調(diào)控,對于前者則必須區(qū)別投資主體采取不同的財政調(diào)控政策。近期地方政府基本建設(shè)投資的相關(guān)收支可以概括為土地財政,必須通過公共財政體制的規(guī)范完善加以約束,包括在預(yù)算管理體制方面將土地財政納入地方預(yù)算管理,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)則,規(guī)范土地出讓金支出范圍,同時提高各級財政公共服務(wù)的支出強(qiáng)度,壓縮經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。針對內(nèi)資企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)的過剩投資行為,則應(yīng)當(dāng)以政府投資、稅收優(yōu)惠、貼息以及財政補(bǔ)貼等手段分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性引導(dǎo),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及培育新興支柱產(chǎn)業(yè)部門。  

    高能耗和高資源消耗的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了在全球能源和資源短缺、價格持續(xù)上升的背景下,我國面臨持續(xù)的成本推進(jìn)的通脹壓力。同時由于長期的石油價格補(bǔ)貼,使原油和成品油價格倒掛,成品油價格沒有充分反映能源的稀缺性,從而成品油價沒有形成對高能耗產(chǎn)業(yè)的抑制,也沒有形成對節(jié)能及新能源技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的有力推動。在近期全球市場高油價和礦產(chǎn)資源價格持續(xù)上升的情況下,必須進(jìn)一步推動國內(nèi)能源和礦產(chǎn)資源的市場化定價以抑制高能耗、高資源消耗產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,同時以結(jié)構(gòu)化政策推動產(chǎn)業(yè)升級來降低能源和資源消耗水平,減輕成本推進(jìn)型通脹壓力。  

    三、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展的財政政策選擇   

    我國體制轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性在于同時對經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的追求,即在體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變,在全球化分工體系中占據(jù)穩(wěn)固而有競爭力的地位,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會長期可持續(xù)發(fā)展。   

    (一)財政政策應(yīng)以推進(jìn)根本性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c   

    實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展,就必須實現(xiàn)若干根本性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,而這也決定了財政政策的重點。首先,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的供給結(jié)構(gòu);必須增強(qiáng)科技創(chuàng)新、生產(chǎn)率提高以及人力資本投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),大幅提高全社會科技研發(fā)投入的總量和在國民經(jīng)濟(jì)中占有的比重,并形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。其次,必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化;使金融、技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及技術(shù)含量較高的制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中成為支柱產(chǎn)業(yè),并在全球產(chǎn)業(yè)鏈中穩(wěn)固地占據(jù)高端環(huán)節(jié)。再次,必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長的需求結(jié)構(gòu),使國內(nèi)消費、投資和凈出口三者對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)更為均衡;在現(xiàn)有基礎(chǔ)上必須顯著增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。第四,必須促成不同地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)更為均衡地發(fā)展,消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和顯著的地區(qū)差異。第五,必須保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然環(huán)境和自然資源相協(xié)調(diào),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后,必須在效率基礎(chǔ)上,通過制度化的再分配調(diào)節(jié),實現(xiàn)收入財富分配的相對公正,使社會公眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的福利。   

第7篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)范文

在關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)思想流派中，厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)改革理論、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論、比較經(jīng)濟(jì)制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨特而系統(tǒng)的思想體系，歷來被論者認(rèn)為是溝通中西、治學(xué)謹(jǐn)嚴(yán)、體系恢宏、獨樹一幟的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展以及中國經(jīng)濟(jì)改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。本文擬從六個方面評述厲以寧先生的主要經(jīng)濟(jì)思想：（一）非均衡的中國經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實條件和理論起點；（二）政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟(jì)體制與資源配置方式；（三）所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場主體；（四）體制、目標(biāo)、人：經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新；（五）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國版本；（六）經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理視角：經(jīng)濟(jì)運行和道德調(diào)節(jié)。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)非均衡 二次調(diào)節(jié) 所有制改革 轉(zhuǎn)型發(fā)展 道德調(diào)節(jié)

一． 引 言

在中國自七十年代末期以來的以漸進(jìn)式制度變遷為特征的市場化進(jìn)程中，歧見紛紜的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們以其各自的知識背景和社會立場為我們展示了豐富精彩的經(jīng)濟(jì)改革理論，形成了眾多的思想流派，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)成為中國社會科學(xué)中最為繁榮活躍的領(lǐng)域。這些思想，映射著中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)者在深刻反省傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和理論范式的基礎(chǔ)上所經(jīng)歷的艱辛而勇敢的探索軌跡，攜帶著鮮明的時代轉(zhuǎn)折的印記；盡管這些思想家們也許并未形成縝密而成熟的理論體系，然而他們獨特的理論進(jìn)路和富有創(chuàng)新色彩的思想必將在經(jīng)濟(jì)思想史上留下值得珍視的篇章。事實上，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、經(jīng)濟(jì)增長理論、比較經(jīng)濟(jì)體制理論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等方面的卓越成就正在受到國際學(xué)術(shù)界越來越多的關(guān)注。

如何對中國從集中計劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制的極具民族特色的變遷路徑進(jìn)行合乎邏輯的理論闡釋，如何為中國的經(jīng)濟(jì)改革尋求和選擇一種社會成本最低的推進(jìn)戰(zhàn)略，一直是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家們試圖解決的兩大問題。對這兩個問題的不同回答，形成了在理論前提、分析方法和政策主張上迥然相異的思想派別。其中有以強(qiáng)調(diào)價格體系的全面改革從而建立競爭性市場機(jī)制為理論核心的“協(xié)調(diào)改革派”，有從中國非均衡的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實出發(fā)、強(qiáng)調(diào)企業(yè)改革優(yōu)先、建立現(xiàn)代企業(yè)制度從而重塑具有充分活力的市場主體的“所有制改革派”，有把改革宏觀管理體制作為研究重心、把轉(zhuǎn)換政府職能作為改革中心環(huán)節(jié)的“宏觀改革優(yōu)先派”，有以穩(wěn)健見長的、主張把雙重體制模式的轉(zhuǎn)換和雙重發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換相互銜接有機(jī)協(xié)調(diào)的“寬松學(xué)派”，有以所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的兩權(quán)分離理論為其理論基礎(chǔ)的“經(jīng)營權(quán)主導(dǎo)改革派”，有將如何明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)作為研究重點、主張通過產(chǎn)權(quán)制度變革改造傳統(tǒng)體制、重塑適應(yīng)社會主義市場機(jī)制需要的微觀基礎(chǔ)的“產(chǎn)權(quán)改革派”，有借鑒西方制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析工具和范疇、從制度變遷和制度創(chuàng)新的視角來研究改革的“制度學(xué)派”，不一而足 。這些極具政策意味的改革理論經(jīng)歷了學(xué)術(shù)上的激烈紛爭和與現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)的碰撞摩擦，在大浪淘沙般的甄選和淘汰之后，有些理論被淡忘了，而有些理論卻日漸被中國改革的實踐所證實和接納，從而奠定了它們在經(jīng)濟(jì)改革思想史中的不朽地位。

厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)改革理論、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論、比較經(jīng)濟(jì)制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨特而系統(tǒng)的思想體系，歷來被論者認(rèn)為是溝通中西、治學(xué)謹(jǐn)嚴(yán)、體系恢宏、獨樹一幟的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展以及中國經(jīng)濟(jì)改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。厲以寧先生著述宏富，視野開闊，在許多領(lǐng)域都進(jìn)行了富于獨創(chuàng)性的研究，要對他的經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行一番科學(xué)梳理并進(jìn)行恰當(dāng)中肯的評價，殊非易事。本文擬從六個方面評述厲以寧先生的主要經(jīng)濟(jì)思想：（一）非均衡的中國經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實條件和理論起點；（二）政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟(jì)體制與資源配置方式；（三）所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場主體；（四）體制、目標(biāo)、人：經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新；（五）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國版本；（六）經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理視角：經(jīng)濟(jì)運行和道德調(diào)節(jié) 。

二．非均衡的中國經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實條件和理論起點

一般均衡理論自1874年瓦爾拉《純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)要義或社會財富理論》發(fā)表以來，已經(jīng)有一個世紀(jì)的歷史，到20世紀(jì)的50年代，阿羅和德布魯?shù)热送瓿闪艘话憔饫碚摰默F(xiàn)代化闡釋工作。一般均衡理論所要回答的，一是經(jīng)濟(jì)均衡的存在及其穩(wěn)定性，二是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的帕累托最優(yōu)狀態(tài)以及經(jīng)濟(jì)均衡和帕累托最優(yōu)狀態(tài)的相互關(guān)系。一般均衡的哲學(xué)基礎(chǔ)是相信自由竟?fàn)幍氖袌鰴C(jī)制是一個精巧的裝置，經(jīng)濟(jì)主體的利潤最大化行為和效用最大化行為使得市場自動產(chǎn)生供求的均衡，分散決策的市場行為下面存在著一般均衡結(jié)構(gòu)，均衡價格把市場秩序強(qiáng)加于可能發(fā)生的市場紊亂之上。這種以理想主義的完善的市場結(jié)構(gòu)和靈敏的價格體系為基本假設(shè)前提的均衡理論是長期以來西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本起點。而非均衡理論在1936年凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》出版以后作為一種新的經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)逐漸得到了主流學(xué)派的關(guān)注和認(rèn)同，非充分就業(yè)均衡和市場缺欠作為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的常識被人們所接受。60年代后期，克羅沃（Clower）和萊榮霍夫德（Leijonhufvud）有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的研究開創(chuàng)了現(xiàn)代非均衡理論的新時期，并產(chǎn)生了以帕廷金（Patinkin）、克羅沃、萊榮霍夫德、巴羅（Barro）和格羅斯曼（Grossman）等人為先驅(qū)的非均衡學(xué)派，此后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家更是把非均衡理論從單一的市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大到市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，貝納西(Banassy)的非瓦爾拉均衡模型和波茨(Portes)的計劃經(jīng)濟(jì)非均衡理論對社會主義經(jīng)濟(jì)研究都有深遠(yuǎn)的影響。與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中非均衡理論發(fā)展演變的軌跡相似，在社會主義經(jīng)濟(jì)運行的研究中，以巴羅內(nèi)和蘭格為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從一般均衡理論出發(fā)，主張中央計劃當(dāng)局借助“試錯法”達(dá)到模擬市場的目的，形成均衡價格，以保證社會主義國家的資源合理配置，這種烏托邦式的模擬市場的社會主義經(jīng)濟(jì)模式被實踐證明是行不通的?，F(xiàn)實運行的社會主義經(jīng)濟(jì)是一種偏離瓦爾拉均衡狀態(tài)的非均衡經(jīng)濟(jì)，著名的匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)（Kornai）甚至認(rèn)為，非均衡是社會主義和資本主義兩大經(jīng)濟(jì)體系的共同特征，在其代表作《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》和《反均衡》中，他認(rèn)為短缺非均衡是社會主義經(jīng)濟(jì)運行的正常狀態(tài)，并從這個觀念出發(fā)試圖建立以說明現(xiàn)實社會主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制為基本內(nèi)容的微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，他的開創(chuàng)性研究，正如他在《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》的中文版前言中所希望的，對處于深刻變革之中的中國經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思想都產(chǎn)生了深刻的影響 。

厲以寧先生是較早對非均衡理論進(jìn)行系統(tǒng)研究的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他在借鑒和吸收西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究成果的基礎(chǔ)上，尤其在汲取科爾內(nèi)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于社會主義非均衡經(jīng)濟(jì)運行的學(xué)說的基礎(chǔ)上，對中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在本質(zhì)特征進(jìn)行了深入獨特的解析，指出中國經(jīng)濟(jì)的非均衡性是研究中國經(jīng)濟(jì)的基本出發(fā)點，也是探討經(jīng)濟(jì)體制改革理論的現(xiàn)實起點。早在80年代初期撰寫《社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》之時，厲以寧先生就提出了社會主義經(jīng)濟(jì)總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡的問題，即社會主義經(jīng)濟(jì)中社會總供給和社會總需求的失衡問題，并認(rèn)識到失衡或者說非均衡是社會主義經(jīng)濟(jì)運行的現(xiàn)實狀態(tài)。而社會主義經(jīng)濟(jì)所追求的均衡，是一種相對的動態(tài)的均衡，不是一種靜態(tài)的絕對的平衡；在此基礎(chǔ)上，他探討了社會經(jīng)濟(jì)的動態(tài)相對平衡和社會發(fā)展戰(zhàn)略的動態(tài)相對平衡 。根據(jù)動態(tài)相對平衡的觀點，厲以寧先生認(rèn)為，從我國現(xiàn)階段以及從更長遠(yuǎn)的時間來看，需求略大于供給的狀況是發(fā)展中社會主義國家的現(xiàn)實，而且為了實現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展目標(biāo)，為了保證一定的經(jīng)濟(jì)增長率，需求略大于供給的相對動態(tài)的失衡是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為有利和現(xiàn)實的狀況。 這就是他提出的“以平衡為分析的出發(fā)點，但不以平衡為必然達(dá)到和必須達(dá)到的境界”的著名命題。這些早期的思想奠定了他以后的“均衡非目標(biāo)論”的理論基礎(chǔ)。

80年代末期撰寫的《非均衡的中國經(jīng)濟(jì)》被厲以寧先生認(rèn)為是最能代表自己關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的學(xué)術(shù)觀點的著作，在這部專門論述中國經(jīng)濟(jì)運行的體制特征的著作中，他從中國目前的非均衡經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實著手分析，以說明資源配置失調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、制度創(chuàng)新的變型等現(xiàn)象的深層次原因，并進(jìn)而合乎邏輯地提出中國經(jīng)濟(jì)改革必須構(gòu)建具有充分活力的微觀經(jīng)濟(jì)主體的政策主張。兩類不同的經(jīng)濟(jì)非均衡的提出，是厲以寧先生對于非均衡理論的重要發(fā)展和突破，也是他全部所有制改革理論的根基所在。何謂兩類不同的經(jīng)濟(jì)非均衡？西方的非均衡理論所考察的是市場不完善、價格信號不能起到自行調(diào)整供求關(guān)系的條件下的經(jīng)濟(jì)運行過程，而厲以寧先生觀察中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實所看到的情形是，中國固然存在著市場不完善以及價格信號不靈敏的經(jīng)濟(jì)非均衡狀況，但是，中國非均衡經(jīng)濟(jì)運行中隱藏的更為嚴(yán)重的非均衡現(xiàn)實是缺乏具有充分活力的、能夠自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的、具有獨立市場決策權(quán)利的企業(yè)或者廠商。換句話說，經(jīng)濟(jì)的均衡狀態(tài)固然以市場的完善和價格的靈活為前提，但是一個更為重要或更為基本的前提是微觀經(jīng)濟(jì)單位的充分活力的存在。由此，厲以寧先生作出了兩類經(jīng)濟(jì)非均衡的區(qū)分：第一類非均衡是指，市場不完善，價格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，但是參加市場活動的微觀經(jīng)濟(jì)單位卻是自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的獨立商品生產(chǎn)者，它們有投資機(jī)會和經(jīng)營方式的自由選擇權(quán)，他們自行承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險；第二類非均衡是指，市場不完善，價格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，不僅如此，參加市場活動的微觀經(jīng)濟(jì)單位并非自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的獨立商品生產(chǎn)者，它們?nèi)狈ψ杂蛇x擇投資機(jī)會和經(jīng)營方式的權(quán)利，也不自行承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，這樣的微觀經(jīng)濟(jì)單位尚未擺脫行政機(jī)構(gòu)附屬物的地位。厲以寧先生認(rèn)為，發(fā)達(dá)的成熟的市場經(jīng)濟(jì)所出現(xiàn)的非均衡屬于第一類非均衡，而在傳統(tǒng)的和雙軌的社會主義經(jīng)濟(jì)體制之下，由于企業(yè)并沒有擺脫國家行政機(jī)構(gòu)附屬物的地位，所以這種非均衡屬于第二類非均衡。而經(jīng)濟(jì)改革的首要使命，是建立一種新型的經(jīng)濟(jì)運行體制，重新塑造具有充分活力的、自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的、有投資與經(jīng)營自并相應(yīng)地承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險的獨立商品生產(chǎn)者，從而由第二類非均衡過渡到第一類非均衡 。

厲以寧先生在我國社會主義經(jīng)濟(jì)改革時期雙軌運行體制的最核心的本質(zhì)特征上的深刻洞見，澄清了人們在經(jīng)濟(jì)改革路徑選擇的優(yōu)先次序上的許多模糊認(rèn)識，中國在舉步維艱的改革初期所遭遇的眾多經(jīng)濟(jì)陷阱，諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的遲滯，國民經(jīng)濟(jì)的非正常劇烈波動，政府宏觀調(diào)控的效果微弱等，都與中國經(jīng)濟(jì)所處的特殊的非均衡狀態(tài)有關(guān)。正是由于中國經(jīng)濟(jì)處于第二類非均衡狀態(tài)，因此雙軌運行時期的經(jīng)濟(jì)改革的首要任務(wù)是完成企業(yè)運行機(jī)制和企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的改革，培育具有充分自和活力的市場主體，而不是首先進(jìn)行大規(guī)模的價格體系的調(diào)整，也就是說，中國經(jīng)濟(jì)改革必須以現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)非均衡作為出發(fā)點，而不應(yīng)當(dāng)迷戀完善的市場體系和靈活的價格體系；從我國特殊的非均衡狀態(tài)出發(fā)所得到的有關(guān)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總體構(gòu)想只能是，企業(yè)體制改革是整個經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵所在。正是由于中國經(jīng)濟(jì)處于第二類非均衡，因此雙軌運行時期的資源配置方式就不能只依賴價格調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)，而應(yīng)該將數(shù)量調(diào)節(jié)和價格調(diào)節(jié)、市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)加以有機(jī)整合，積極發(fā)揮政府在商品市場配額調(diào)整和建立社會主義商品經(jīng)濟(jì)秩序中的主導(dǎo)作用，從而使得商品市場配額均衡的實現(xiàn)對于經(jīng)濟(jì)由第二非均衡向第一類非均衡的過渡產(chǎn)生積極影響。可以說，兩類經(jīng)濟(jì)非均衡的區(qū)分，是厲以寧先生全部經(jīng)濟(jì)改革理論的基石，他的所有制改革優(yōu)先理論和資源配置理論都是非均衡理論的合乎邏輯的延伸和拓展。

三．政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟(jì)體制和資源配置方式

資源配置是全部經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的最終指歸，也就是說，由于資源供給的有限性，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最終目的就是要解決如何有效地把經(jīng)濟(jì)中有限的資源配置于各種不同的用途，以便用這些既定的資源達(dá)到最大的社會物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的產(chǎn)出。自從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時代以來，在資源配置的研究方面大致有兩種不同的趨向：一種趨向認(rèn)為，市場機(jī)制是能夠完善地、合理地在社會有限資源條件下配置各種資源的唯一有效的機(jī)制，因此資源配置學(xué)說無非是一種市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)進(jìn)行調(diào)節(jié)的學(xué)說，其實質(zhì)是相信競爭性的市場價格機(jī)制能夠?qū)е沦Y源配置的帕累托最優(yōu)。另一種理論趨向認(rèn)為，從資源配置過程和效果來看，市場機(jī)制具有相當(dāng)大的局限性。這種局限性或者反映于對社會資源的利用不善，從而造成資源閑置或者浪費，或者反映于資源配置和收入分配之間的不協(xié)調(diào)。這種理論趨向強(qiáng)調(diào)政府調(diào)節(jié)在資源配置中的作用，主張政府調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)與市場調(diào)節(jié)在不同程度上結(jié)合起來以克服市場失靈的弊端。古典學(xué)派之后的新古典學(xué)派、凱恩斯學(xué)派、貨幣主義學(xué)派、供應(yīng)學(xué)派以及理性預(yù)期學(xué)派，在資源配置的研究上，無不是這兩條理論進(jìn)路的發(fā)展和演化，他們的理論分歧，實質(zhì)上是對市場機(jī)制作用的估計程度的分歧，或者說對政府調(diào)節(jié)效應(yīng)的判斷的分歧。厲以寧認(rèn)為，盡管西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于資本主義和社會主義資源配置的理論對研究我國資源配置模式有重要的參考價值，但是由于我國在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊性和復(fù)雜性，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)有理論不可能成為適用于解決我國資源配置失調(diào)的現(xiàn)實可行的對策 。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個實質(zhì)性問題是尋找一種合理的資源配置方式，這種資源配置方式包含宏觀和微觀兩個層次的含義。宏觀層次上的資源配置是指資源如何分配于不同的部門、不同地區(qū)、不同生產(chǎn)單位，其合理性反映于如何使每一種資源能夠有效地配置于最適宜的使用方面。較低的微觀層次的資源配置是指在資源配置為既定的條件下，一個生產(chǎn)單位、一個部門、一個地區(qū)如何組織并利用這些資源，其合理性反映于如何有效地利用它們以達(dá)到最大的符合社會需求的產(chǎn)出。厲以寧先生指出，這兩個不同層次的資源配置既有聯(lián)系，又有區(qū)別，其最關(guān)鍵的區(qū)別在于，兩個層次的資源配置實現(xiàn)的途徑不同，較低層次的資源配置可以在不轉(zhuǎn)移生產(chǎn)要素的前提下，通過生產(chǎn)技術(shù)措施或組織管理措施來實現(xiàn)資源利用效率的提高；而較高的宏觀層次的資源配置合理化的實現(xiàn)，通常要涉及生產(chǎn)要素的流動、產(chǎn)權(quán)關(guān)系規(guī)范化、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的運用、宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的改革等問題 。通過區(qū)分較高的宏觀層次的資源配置和較低的微觀層次的資源配置，厲以寧先生認(rèn)識到，與兩個層次的資源配置方式的合理化相應(yīng)的是兩個層次的企業(yè)體制改革。較低層次的企業(yè)體制改革是改革企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，由此使得企業(yè)變得充滿活力，企業(yè)在經(jīng)營過程中將更加關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益并更好地發(fā)揮經(jīng)營中的主動性和創(chuàng)造性；而較高層次的企業(yè)體制改革是改革企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位，使企業(yè)由過去作為行政機(jī)構(gòu)附屬物的地位轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲毩⒌纳唐飞a(chǎn)者和經(jīng)營者，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確化，使企業(yè)成為承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險的投資主體和利益主體。因此，經(jīng)由對資源配置理論的研究，厲以寧先生順理成章地得出了他的關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革順序的基本選擇，即：要使資源配置由不合理趨向于比較合理，經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制的改革是必要的，而在經(jīng)濟(jì)體制改革中，必須以賦予企業(yè)獨立的商品生產(chǎn)者地位作為突破口，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)政企分離，培育和完善市場，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)市場定價的格局和資源的有效配置，而價格改革既不是唯一重要的改革，更不可能成為改革的突破口。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的資源配置合理化的這種路徑特征，是由我國經(jīng)濟(jì)的非均衡性質(zhì)所決定的，因此，厲以寧先生的資源配置學(xué)說的最大特色，或者說他對資源配置研究的最大貢獻(xiàn)，在于他從中國的經(jīng)濟(jì)非均衡的獨特狀態(tài)出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)體制變革的角度，從微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控相互協(xié)調(diào)銜接的角度來研究資源配置 。

按照厲以寧先生從資源配置角度所設(shè)想的新經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)框架，這種體制將是一個企業(yè)具有充分活力，生產(chǎn)要素可以自由流動和重新組合的經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制已經(jīng)完全不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制之下的情形，較低層次的資源配置將因企業(yè)對自身利益的關(guān)注而趨于合理；同時由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系規(guī)范化和生產(chǎn)要素有可能在社會范圍內(nèi)重新組合，資源在社會上不同使用方向之間的合理配置亦將成為事實，于是較高層次的資源配置目標(biāo)將得以實現(xiàn)。但是這種達(dá)到資源合理配置的新經(jīng)濟(jì)體制的正常運作離不開政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，離不開宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。在厲以寧先生關(guān)于政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的結(jié)合以及宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)方面的一個貫穿始終的基本觀點，可以歸結(jié)為一個準(zhǔn)則，即：對于經(jīng)濟(jì)運行（包括資源配置）來說，在運行目標(biāo)上，宏觀目標(biāo)優(yōu)于微觀目標(biāo)，而在運行機(jī)制上，市場調(diào)節(jié)優(yōu)于政府調(diào)節(jié)。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目的在于使微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)趨于協(xié)調(diào)，具體而言，政府調(diào)節(jié)就是在市場機(jī)制保證微觀經(jīng)濟(jì)運行合理性的基礎(chǔ)之上，通過適度科學(xué)的政府干預(yù)去實現(xiàn)某些單靠市場調(diào)節(jié)所實現(xiàn)不了的宏觀目標(biāo)。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是要從資源配置的宏觀經(jīng)濟(jì)視角來考慮資源投入的社會邊際收益，而政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段或方式是盡力通過市場機(jī)制來影響微觀經(jīng)濟(jì)單位的決策，通過微觀經(jīng)濟(jì)單位的資源投入調(diào)整和資源轉(zhuǎn)移來達(dá)成資源配置的優(yōu)化。這就是厲以寧先生著名的“二次調(diào)節(jié)論”的基本觀點。

對資源配置中政府行為非理想化以及政府行為適度與優(yōu)化的深入理論解析是厲以寧先生資源配置學(xué)說中頗具特色的篇章，他通過對政府調(diào)節(jié)局限性的剖析劃定了新經(jīng)濟(jì)體制中政府干預(yù)的邊界。政府行為的理想化建立在這樣一種假設(shè)之上：即假定存在一個理想化的政府，它作為經(jīng)濟(jì)活動的主持者，擁有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的豐富手段并掌握充分的信息，它能夠通過及時科學(xué)的分析對客觀存在的經(jīng)濟(jì)問題和政策實行的后果進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測和周密的考慮，并能夠針對各種可能發(fā)生的情況一一采取適當(dāng)?shù)膶Σ摺＿@種政府行為理想化的假設(shè)是建立在政府有一種非凡的萬能的力量的信念之上的。而厲以寧先生認(rèn)為，根據(jù)非均衡理論，由于經(jīng)濟(jì)中存在的大量不確定性，由于政府所獲得的信息的不完全性，由于政府政策效應(yīng)的滯后性和不平衡性，政府行為必然是非理想化的，而只有從政府行為的非理想化出發(fā)，才能正確估計和有效利用政府干預(yù)在非均衡經(jīng)濟(jì)的資源配置中的作用?？紤]到政府行為的非理想化特征，政府在資源配置過程中調(diào)節(jié)行為的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)以限制市場在資源配置中的消極作用并促進(jìn)市場在資源配置中的積極作用為原則，政府調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)通過對市場的影響而體現(xiàn)出來。

四．所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場主體

在中國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的優(yōu)先次序的論戰(zhàn)中，厲以寧先生是一貫強(qiáng)調(diào)所有制改革對于傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)軌的決定性作用并把所有制改革或企業(yè)制度改革置于首要位置的代表性人物。所有制改革優(yōu)先論是厲以寧先生從他的經(jīng)濟(jì)非均衡論和資源配置學(xué)說中必然推致的結(jié)論，從邏輯上來看，只有徹底改造宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，構(gòu)建真正具有獨立地位的充滿活力的市場主體，從而使企業(yè)成為真正擁有自主經(jīng)營權(quán)利并承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的商品生產(chǎn)者，才能真正建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，達(dá)到資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制的真正轉(zhuǎn)軌。所有制改革派（企業(yè)改革派）和協(xié)調(diào)改革派（價格改革派）之間關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革主線的長期論爭，從不同的思維側(cè)面和理論視角豐富和拓展了人們對經(jīng)濟(jì)體制改革的認(rèn)識，在中國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)思想史上具有深遠(yuǎn)的意義。

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將市場機(jī)制歸結(jié)為價格機(jī)制，認(rèn)為市場配置經(jīng)濟(jì)資源的核心是均衡價格向量的確定；而這種論點的基本前提是，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的行為是合乎理性的，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的交易界區(qū)和產(chǎn)權(quán)界定是極其明確的，因此交易行為發(fā)生過程中的交易成本為零，不存在交易摩擦，從而資源按照市場經(jīng)濟(jì)原則的配置就只取決于均衡價格。誠然，帕累托最優(yōu)是市場機(jī)制配置資源的最理想境界，但是它的成立條件和理論前提是相當(dāng)苛刻的，事實上，如果引入市場機(jī)制，至少需要三方面的制度前提：（1）經(jīng)濟(jì)生活中的當(dāng)事者是分散決策的，這種分散決策不僅應(yīng)當(dāng)成為整個社會生活的基本形式，而且應(yīng)當(dāng)有制度保證其決策的獨立性；（2）決策者之間必須是平等的，相互之間的決策不能發(fā)生直接的影響，即不能存在外在性；（3）分散決策的行動結(jié)果事先誰也無法掌握，否則便無公平競爭可言。然而這三方面的制度前提又必須以產(chǎn)權(quán)界區(qū)明確為前提，因此，若要使中國的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制真正建立和運轉(zhuǎn)起來，必須首先創(chuàng)造這樣一種制度條件。在我國特有的經(jīng)濟(jì)非均衡的現(xiàn)實條件之下，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人尤其是企業(yè)由于尚未成為自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的獨立商品生產(chǎn)者而使得均衡價格的形成遭遇阻礙，因此試圖以放開價格為先導(dǎo)從而建立一種競爭性市場機(jī)制的觀念是不切現(xiàn)實的。實際上，科斯（R.Coase）在30年代《企業(yè)的性質(zhì)》一文中就指出市場機(jī)制賴以運轉(zhuǎn)的微觀基礎(chǔ)是完善的企業(yè)制度，只有在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度確立、企業(yè)之間的財產(chǎn)權(quán)利界區(qū)明晰的基礎(chǔ)上，企業(yè)與市場之間以及企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系才是明確的，才能夠最大限度地節(jié)約交易成本降低交易摩擦，從而市場價格機(jī)制才能有效運轉(zhuǎn)。厲以寧先生從中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期所處的第二類經(jīng)濟(jì)非均衡的現(xiàn)實狀態(tài)出發(fā)所得出的結(jié)論同樣印證了科斯的理論 。

蘭格和哈耶克之間關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)的持久的論戰(zhàn)對于中國經(jīng)濟(jì)改革理論的影響是相當(dāng)深遠(yuǎn)的，五、六十年代的經(jīng)濟(jì)理論界曾經(jīng)普遍接受蘭格的通過試錯法建立模擬市場的社會主義經(jīng)濟(jì)模式。這種經(jīng)濟(jì)運行模式，不同于經(jīng)典作家所設(shè)想的完全取消商品貨幣關(guān)系的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式，也不同于蘇聯(lián)高度集權(quán)的指令性計劃經(jīng)濟(jì)模式，而是一種試圖以計劃模擬市場的經(jīng)濟(jì)運行方式，這一模式以取消消費者為前提，中央計劃當(dāng)局只是被動地反映消費需求和生產(chǎn)成本的變化，制訂模擬的市場價格，并通過這種價格調(diào)節(jié)資源的有效配置。青年時代的厲以寧先生同樣認(rèn)同和服膺蘭格的思想，但是六十年代后的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實迫使他重新審視和反省傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式在公平和效率上的體制缺欠，他認(rèn)為，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，由于國有企業(yè)在政府行政的強(qiáng)大約束之下喪失獨立自主的商品生產(chǎn)者地位和決策權(quán)力，由于存在嚴(yán)重的政企不分產(chǎn)權(quán)不明晰的體制頑疾，國有企業(yè)既不能實現(xiàn)收入的公平分配，更不能實現(xiàn)資源的有效率的配置。這樣，厲以寧先生由對蘭格模式的推崇轉(zhuǎn)而對蘭格模式的質(zhì)疑和批判，并從自己的理論框架出發(fā)，確立了自己的改革思路，即改革必須從企業(yè)改革也就是所有制改革入手，所有制改革是中國整個經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在沒有進(jìn)行企業(yè)改革從而企業(yè)尚未成為獨立的商品生產(chǎn)者的條件下，在改革并不觸及計劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的前提下，中國真正的競爭性的市場經(jīng)濟(jì)體制就不可能穩(wěn)固建立并有效運轉(zhuǎn)起來 。在1986年4月25日北京大學(xué)“五四”科學(xué)討論會上，厲以寧先生以非常精彩的富于個性的語言表述了他對于經(jīng)濟(jì)體制改革路徑選擇的基本觀點：“經(jīng)濟(jì)改革的失敗可能是由于價格改革的失敗，但經(jīng)濟(jì)改革的成功卻并不取決于價格改革，而取決于所有制的改革，也就是企業(yè)體制的改革” 。這句在理論界被廣為傳播的名言集中體現(xiàn)了厲以寧先生關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的基本觀點，可以說，所有制改革是整個經(jīng)濟(jì)體制改革最為核心也是最為艱難的部分，所有制改革主線論由于觸及最為敏感的產(chǎn)權(quán)問題的“”而在實踐過程中倍受磨難，厲以寧先生在強(qiáng)大的壓力面前始終以一個誠實謹(jǐn)嚴(yán)的學(xué)者的姿態(tài)闡揚自己的所有制改革理論，充分表現(xiàn)了一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家巨大的理論勇氣和科學(xué)精神。

以厲以寧先生為代表的所有制改革派（企業(yè)改革主線派）和以吳敬璉先生為代表的協(xié)調(diào)改革派（價格改革主線派）的論爭的焦點在于對市場機(jī)制的理解的差異。在厲以寧先生看來，市場經(jīng)濟(jì)體制的核心內(nèi)容是自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的市場主體的存在，在獨立的產(chǎn)權(quán)明晰的商品生產(chǎn)者缺位的情況下，以價格為調(diào)節(jié)資源配置基本信號的市場機(jī)制就不會真正起到引導(dǎo)資源有效配置的作用，以企業(yè)的靈敏反應(yīng)為前提的政府宏觀調(diào)控也不會達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，只有通過所有制改革徹底改造市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，一個有效率的市場機(jī)制才會最終建立并正常運行。在吳敬璉先生看來，市場經(jīng)濟(jì)是一個有機(jī)體系，這個有機(jī)體系由自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的企業(yè)、競爭性的市場體系、主要通過市場進(jìn)行調(diào)節(jié)的宏觀管理體系三個要素組成，三者相互制約缺一不可，但是競爭性的市場機(jī)制是以完善的價格機(jī)制為基礎(chǔ)的，在價格改革大大滯后、競爭性的市場機(jī)制尚未建立起來的條件下，協(xié)調(diào)改革派更強(qiáng)調(diào)價格改革在構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體系中的作用，認(rèn)為只有理順價格建立公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才有可能進(jìn)一步推進(jìn)所有制改革從而構(gòu)建整個市場體系 。所有制改革派和協(xié)調(diào)改革派之間的長期論爭，從不同的視角為中國經(jīng)濟(jì)改革總體思路的形成提供了寶貴的思想資源，而更加富有象征意義的是，中國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史進(jìn)程恰是選擇了一條中庸的路線，在重塑充滿活力的市場主體、構(gòu)建競爭性的市場機(jī)制和完善政府宏觀調(diào)控體系三個方向上同時展開全面推進(jìn)。實際上，價格改革主線論和企業(yè)改革主線論只是分別強(qiáng)調(diào)了市場機(jī)制的兩個不同側(cè)面，前者強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制和宏觀環(huán)境方面的改革，后者則強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運行主體和微觀基礎(chǔ)方面的改革，而在整個經(jīng)濟(jì)體制改革中，這兩方面的改革都是極為必要的：沒有獨立的產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)就不可能有真正競爭性的市場，同樣，企業(yè)也無非是市場關(guān)系的總和，沒有競爭性的市場也不可能有真正意義上的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從系統(tǒng)論的觀點來看，無論是企業(yè)改革先行還是價格改革先行都是不切實際的，只有將經(jīng)濟(jì)體制改革的諸方面協(xié)調(diào)推進(jìn)配套進(jìn)行，注重多種路徑選擇和目標(biāo)取向的折中和諧，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的真正轉(zhuǎn)軌。

五．體制、目標(biāo)、人：經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新

現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)學(xué)往往被視為一種具有嚴(yán)格經(jīng)驗主義和實證主義性質(zhì)的社會科學(xué)，因而在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該處于一種完全超脫的摒棄“價值判斷”的“道德中立”狀態(tài)。在馬克斯·韋伯看來，所謂“價值判斷”，即是指研究者“宣稱他接受從某些倫理原則、文化觀念或哲學(xué)觀點中所推演出來的實際價值判斷”，而“道德中立”，是指兩種極端的狀態(tài)，或是認(rèn)為“應(yīng)把純粹從邏輯上可推演的斷定和經(jīng)驗事實斷定與實際的倫理價值判斷或哲學(xué)價值判斷區(qū)分開來”，或是“主張即使不能用某種邏輯上的完整方法作出這種區(qū)分，但還是有希望把對價值判斷的斷定堅持到最低限度” 。然而每一個經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者都必然痛苦地感受到區(qū)分經(jīng)驗事實的陳述和價值判斷是如何艱難。這就產(chǎn)生了一個令所有學(xué)者都感到尷尬的悖論：一方面：“科學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的鼓吹者們總是頑固地維護(hù)經(jīng)濟(jì)學(xué)本身的純潔性和道德中立姿態(tài)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本宗旨是追求“具有科學(xué)意義的在邏輯上和事實上正確的結(jié)果”；另一方面，所有經(jīng)濟(jì)學(xué)賴以存在的理論預(yù)設(shè)卻又與“經(jīng)濟(jì)科學(xué)不能把主觀性評價作為其分析的主題”這種貌似公允的判斷相左。在厲以寧先生看來，經(jīng)濟(jì)學(xué)非但不能摒棄和回避價值判斷，不能完全擺脫或忽視價值觀念在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的作用，相反，作為一門社會設(shè)計和社會啟蒙的科學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該將規(guī)范研究和實證研究緊密地結(jié)合起來，將對客觀經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律的研究與對人的行為的研究緊密地結(jié)合起來，將現(xiàn)實社會經(jīng)濟(jì)狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)由自我的價值判斷而形成的對理想社會的科學(xué)設(shè)計結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)目標(biāo)和道義目標(biāo)結(jié)合起來。作為社會啟蒙的科學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的最終目標(biāo)是要通過科學(xué)研究告知人們對經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)事實的肯定與否定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，從這個意義而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)不是超越階級的純粹抽象的數(shù)理科學(xué)和邏輯哲學(xué)。作為社會設(shè)計的科學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)將告訴人們，如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如何制定發(fā)展目標(biāo)并且把目標(biāo)實現(xiàn)的可能變?yōu)楝F(xiàn)實，如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，以及如何把人們創(chuàng)造出來的物質(zhì)財富用于滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會啟蒙作用和社會設(shè)計作用在實質(zhì)上是統(tǒng)一的。經(jīng)濟(jì)學(xué)作為社會設(shè)計的科學(xué)，如果不能在明確經(jīng)濟(jì)中的是非的前提下進(jìn)行設(shè)計，不能對一種社會設(shè)計的經(jīng)濟(jì)運行后果作出恰當(dāng)?shù)目茖W(xué)的價值判斷和是非辨別，那么經(jīng)濟(jì)學(xué)仍然不可能起到促使發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的作用，其社會設(shè)計功能的道義上和科學(xué)上的可信任度就要降低。同樣，盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一種社會啟蒙的科學(xué)能夠告訴人們?nèi)绾卧u價一個目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)政策，但是如果不發(fā)揮經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一種社會設(shè)計的科學(xué)應(yīng)有的作用，不研究如何使目標(biāo)可能變?yōu)楝F(xiàn)實，那么即使是構(gòu)想科學(xué)并且符合道義標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，它也不會自動實現(xiàn)。厲以寧先生將經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)界定為社會啟蒙和社會設(shè)計的科學(xué)，強(qiáng)調(diào)價值判斷和規(guī)范研究在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的作用，但是這并不表明他不重視實證研究在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的地位，相反，他認(rèn)為實證研究所獲致的成果將會豐富規(guī)范研究的內(nèi)容，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)社會評價、政策探討的判斷建立在更有實證根據(jù)、更有說服力的基礎(chǔ)之上 。

新技術(shù)革命在最近幾十年的突飛猛進(jìn)給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究帶來了巨大的挑戰(zhàn)，這不但是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法上的創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，而且更是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的根本內(nèi)容上的創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。以新技術(shù)革命為出發(fā)點，作為社會啟蒙和社會設(shè)計的科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)，就必然將研究的重心置于科學(xué)技術(shù)對人類經(jīng)濟(jì)行為和社會經(jīng)濟(jì)運行方式所產(chǎn)生的深刻影響方面，這種影響在三個主題上同時展開：就“體制”而言，什么樣的經(jīng)濟(jì)體制能夠有效地配置資源以促進(jìn)和適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展？科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展又對經(jīng)濟(jì)體制提出哪些新的要求？以“目標(biāo)”的研究為例，考慮到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在發(fā)展目標(biāo)方面應(yīng)當(dāng)如何把經(jīng)濟(jì)上的要求與社會上的要求聯(lián)結(jié)在一起？微觀經(jīng)濟(jì)單位和宏觀調(diào)控主體在制定目標(biāo)時，應(yīng)該如何趨于現(xiàn)實化和合理化以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的形勢？從“人”研究層面來說，在科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化的情況下，人類福利的含義和度量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生何種變化？如何使得科學(xué)技術(shù)的發(fā)展真正有利于人的全面發(fā)展和總體福利的增進(jìn)而不會成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的犧牲品？由此，厲以寧先生認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究要在新的時代面前回應(yīng)挑戰(zhàn)，就必須在三個層次上進(jìn)行全新的探討：第一個層次是對現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制以及該種經(jīng)濟(jì)體制條件下的經(jīng)濟(jì)運行的研究，第二個層次是對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的研究，第三個層次是對人的研究，也就是對人在社會中的地位和作用的研究 。三個層次的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究在邏輯上有相互關(guān)聯(lián)和相互滲透的關(guān)系，但是其內(nèi)容各有側(cè)重：經(jīng)濟(jì)體制的研究主要是一種比較經(jīng)濟(jì)體制研究，即在現(xiàn)存的世界各國的經(jīng)濟(jì)運行體制中，從集權(quán)體制和分權(quán)體制各自的優(yōu)劣比較出發(fā)，尋找一種既能夠?qū)崿F(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效率又能夠有利于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的經(jīng)濟(jì)體制，即探求一種將微觀經(jīng)濟(jì)的管理與宏觀經(jīng)濟(jì)的管理有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制；發(fā)展目標(biāo)的研究是基于信息不充分和政府行為非理想化的理論預(yù)設(shè)，在摒棄最優(yōu)經(jīng)濟(jì)原則的前提下，將現(xiàn)實原則而不是理想原則作為制定經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)原則，在微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)決策中使得目標(biāo)的確立走向現(xiàn)實化、多元化、綜合化，追求多種發(fā)展目標(biāo)之間的均衡和諧的實現(xiàn)方式；對“人”的研究建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)的終極人文關(guān)懷的觀念之上，在這種觀念中，對人的研究被置于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最高層次，對經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展目標(biāo)的研究都是為了人的總體福利的增進(jìn)和人的全面發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的這個層次上，經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角與倫理學(xué)的視角往往產(chǎn)生相互的交叉與認(rèn)同。

厲以寧先生將“體制、目標(biāo)、人”作為經(jīng)濟(jì)研究的三個層次，而他所設(shè)想的社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系正是從這三個層次的研究的角度出發(fā)去構(gòu)建的，他的較早期著作《社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》反映了他試圖以自己獨特的理論框架來對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行重新闡述的積極而有意識的努力，即使以現(xiàn)在的眼光來看，我們?nèi)钥梢悦黠@覺察這本著作在體系創(chuàng)新方面的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。在他看來，社會主義經(jīng)濟(jì)研究的重點是社會主義經(jīng)濟(jì)的運行，而經(jīng)濟(jì)運行總是在一定的經(jīng)濟(jì)體制條件下實現(xiàn)的，因此，必須將一定的經(jīng)濟(jì)體制作為社會主義經(jīng)濟(jì)研究的前提。在厲以寧先生的設(shè)想中，理想的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該包含以下特征：（1）這是一個建立在多種所有制形式并存基礎(chǔ)之上的、自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律的、以市場經(jīng)濟(jì)為基本框架的經(jīng)濟(jì)體制；（2）這是一個企業(yè)成為自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的真正獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者從而擁有獨立法人的經(jīng)濟(jì)體制；（3）這是一個在資源配置中以市場為主要調(diào)節(jié)方式的、市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制；（4）這是一個有著基本合理的靈活的價格體系從而價格能夠比較靈敏地反映社會勞動生產(chǎn)率和市場供求關(guān)系變化的經(jīng)濟(jì)體制；（5）這是一個依據(jù)按要素分配和按勞動分配相結(jié)合的原則促使社會成員的收入分配走向合理化的經(jīng)濟(jì)體制；（6）這是一個基于政府行為非理想化的基本理念使得政府的行為趨于合理化從而在政府的宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略指導(dǎo)與微觀經(jīng)濟(jì)主體的自主行為之間尋求協(xié)調(diào)平衡的經(jīng)濟(jì)體制 。在這樣的經(jīng)濟(jì)體制分析框架的前提下，可以從國民經(jīng)濟(jì)運行、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動、個人經(jīng)濟(jì)行為三個層次分別考察，探討社會主義經(jīng)濟(jì)運行的基本規(guī)律和經(jīng)濟(jì)改革的基本路徑。在發(fā)展目標(biāo)的研究中，兩個最為關(guān)鍵的問題是資源配置和收入分配，即在給定的經(jīng)濟(jì)體制之下研究資源配置的有效性和收入分配的公平性兩大社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。由給定經(jīng)濟(jì)體制條件下社會主義經(jīng)濟(jì)運行的實證分析轉(zhuǎn)入有關(guān)資源配置和收入分配合理程度的確定的規(guī)范分析，反映了社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論探討的深化。社會主義發(fā)展目標(biāo)是一個包含社會發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合體系，這種目標(biāo)體系的動態(tài)相對平衡性要求在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候注重多種目標(biāo)的統(tǒng)一協(xié)進(jìn)，并考慮到在目標(biāo)的變動中社會承受能力的強(qiáng)度。在對“人”的研究中，厲以寧先生始終以一個關(guān)注民生的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的姿態(tài)，主張“對人的關(guān)心和培養(yǎng)是社會主義的生產(chǎn)目的”，認(rèn)為在理想的社會制度中，人應(yīng)該成為全面發(fā)展的人，他們能夠充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，充分拓展自己的潛在能力，不斷深化自身歷史使命的認(rèn)識，社會生產(chǎn)發(fā)展的最終目標(biāo)與人的全面自由發(fā)展達(dá)到統(tǒng)一。以這種人文關(guān)懷的理念為出發(fā)點，厲以寧先生對平等與效率問題、社會福利的基本含義問題、人的地位的社會評價標(biāo)準(zhǔn)問題、社會主義民主問題等進(jìn)行了廣泛深刻的探討 。

六．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國版本

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域一門新興的學(xué)科，在最近幾十年中取得了很多學(xué)術(shù)界公認(rèn)的成果。但是發(fā)生在中國的廣泛而深刻的制度變遷卻給發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了嶄新的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不是對以往成果的否定，而是對發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)基本研究對象所提出的挑戰(zhàn)：中國制度變遷中面臨的轉(zhuǎn)型和發(fā)展的雙重使命是傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中所未曾涉及的命題。所謂轉(zhuǎn)型，是指中國的經(jīng)濟(jì)體制要從初始的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸過渡到與國際主流社會相一致的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制；所謂發(fā)展，是指中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r要從不發(fā)達(dá)的狀態(tài)逐步走向繁榮富強(qiáng)的發(fā)達(dá)狀態(tài)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在這種轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重背景之下，中國經(jīng)濟(jì)所面臨的許多命題諸如資本形成、人力資本培育、市場化、企業(yè)家成長等，都與傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有著不同的內(nèi)涵。由于傳統(tǒng)的僵化的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制和長期積淀的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的合力影響，強(qiáng)化了中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的特有的路徑依賴特征，逼使許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在正統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的教條之外尋求中國獨特的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。厲以寧先生在他九十年代后期的著作和講演中，一直關(guān)注于轉(zhuǎn)型發(fā)展問題的研究，堅持“在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型”的基本觀點：所謂在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，就是要在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的過程中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，而在這種體制變遷中，最為核心最為關(guān)鍵最為艱巨的使命是重新構(gòu)造宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，塑造具有充分活力的市場主體；所謂在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，是指通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加社會對劇烈的體制轉(zhuǎn)軌的承受力，增加整個社會力量對改革事業(yè)的支持和理解，從而更加深入地推進(jìn)以市場化為根本指歸的經(jīng)濟(jì)體制變革 。針對中國在轉(zhuǎn)型發(fā)展初期所面臨的特殊社會經(jīng)濟(jì)背景，厲以寧先生提出了中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的三個基本命題：以構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)改革相比于價格改革應(yīng)居于優(yōu)先的地位；轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的失業(yè)問題相比于通貨膨脹問題應(yīng)居于優(yōu)先的地位；轉(zhuǎn)型發(fā)展時期經(jīng)濟(jì)增長分析相比于貨幣流量分析更加有用。在這三個命題之外，厲以寧先生還對與轉(zhuǎn)型發(fā)展密切相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會協(xié)調(diào)和觀念更新等問題進(jìn)行了深入探討，而在九十年代后半期，他對關(guān)系中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題諸如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反貧困、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等進(jìn)行了卓有成效的研究。

關(guān)于第一個命題，厲以寧先生認(rèn)為，以產(chǎn)權(quán)改革為中心的改革既是實質(zhì)性的，又是漸進(jìn)性的，“實質(zhì)性”意味著產(chǎn)權(quán)改革將徹底改造深受傳統(tǒng)體制束縛的微觀經(jīng)濟(jì)主體，從而實現(xiàn)中國真正的市場化改革，而“漸進(jìn)性”意味著中國產(chǎn)權(quán)改革的路徑選擇將擯棄激進(jìn)論者的路線而采取較為謹(jǐn)慎的推進(jìn)戰(zhàn)略，以最小的社會震蕩成本換取最大的改革收益。厲以寧先生在產(chǎn)權(quán)改革上的這種立場，一方面將自己與以維護(hù)中國經(jīng)濟(jì)的社會主義性質(zhì)為依據(jù)而對所有制的改革采取抵制姿態(tài)的保守人士區(qū)別開來，另一方面又與那些主張效仿蘇聯(lián)東歐的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式從而對中國實施大規(guī)模徹底而迅速的私有化的激進(jìn)人士劃清了界限。以股份制為新企業(yè)體制的目標(biāo)模式促進(jìn)中國盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度，以股份制改造為突破口完善和促進(jìn)中國企業(yè)的管理模式變革和體制創(chuàng)新，是厲以寧先生產(chǎn)權(quán)改革的基本政策主張，經(jīng)過十幾年的改革實踐的檢驗和學(xué)術(shù)界的長期論爭，股份制已經(jīng)成為我國企業(yè)體制改革的目標(biāo)模式 。關(guān)于第二個命題，厲以寧先生歷來主張“就業(yè)優(yōu)先兼顧物價基本穩(wěn)定”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在政府宏觀政策目標(biāo)體系中將就業(yè)目標(biāo)放在首要的位置加以強(qiáng)調(diào)，認(rèn)為惟有將就業(yè)置于突出地位即把發(fā)展置于突出地位，才能增強(qiáng)綜合國力提高人民生活福利水準(zhǔn)，使社會得以穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，除非是在物價急劇上漲而引起社會強(qiáng)烈動蕩的特殊情形之下。而產(chǎn)權(quán)改革和就業(yè)優(yōu)先這兩個政策主張在邏輯上是相輔相成的：產(chǎn)權(quán)改革的順利進(jìn)展帶來的企業(yè)發(fā)展將為就業(yè)問題的解決提供寬松的環(huán)境，而就業(yè)目標(biāo)的優(yōu)先策略帶來的良好就業(yè)態(tài)勢又可以減少產(chǎn)權(quán)改革引發(fā)的社會震蕩，降低產(chǎn)權(quán)改革的社會成本。關(guān)于第三個命題，厲以寧先生認(rèn)為，盡管貨幣流量分析是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)分析中常用的說明經(jīng)濟(jì)增長與波動的方法，但是由于中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時期經(jīng)濟(jì)分析對象的特殊性，應(yīng)用貨幣流量分析具有較大的局限性，而經(jīng)濟(jì)增長分析比較適宜于研究轉(zhuǎn)型發(fā)展中的中國經(jīng)濟(jì)。中國不但是一個處于由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌階段的發(fā)展中國家，而且是一個處于非均衡狀態(tài)的發(fā)展中國家，在這種特殊的轉(zhuǎn)型發(fā)展背景之下，體制的非單一性、市場的不完善、非經(jīng)濟(jì)因素對經(jīng)濟(jì)運行的有力干擾、社會總需求大于社會總供給的狀態(tài)長期存在、隱蔽失業(yè)和隱蔽通貨膨脹的公開化等，都使得傳統(tǒng)的貨幣流量分析方法無法對困擾中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多問題進(jìn)行有說服力的準(zhǔn)確的闡明，而更為嚴(yán)重的是，應(yīng)用貨幣流量分析對中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的扭曲解釋會使我們的戰(zhàn)略決策受到相當(dāng)?shù)恼`導(dǎo)，影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的制定。具體而言，貨幣流量分析無法說明通貨膨脹、失業(yè)和經(jīng)濟(jì)中的短線部門“瓶頸”制約背后真正的體制與結(jié)構(gòu)根源，而由這種分析方法所導(dǎo)致的將治理通貨膨脹置于首位的經(jīng)濟(jì)政策選擇會嚴(yán)重忽視就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的重要意義，同時貨幣分析法所推出的理想化的平衡增長戰(zhàn)略在處于特殊轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的中國是缺乏現(xiàn)實意義的。

七．經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理視角：經(jīng)濟(jì)運行和道德調(diào)節(jié)

道德問題并非經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心命題，經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心命題是資源配置和效率增進(jìn)。然而經(jīng)濟(jì)學(xué)并不是不涉及道德問題，相反，在對經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多命題的最終解答中，價值判斷和道德判斷似乎總是難以回避的。但是經(jīng)濟(jì)學(xué)的界限在于，它只是在給定的道德規(guī)范和價值體系下進(jìn)行分析，它把人們的“偏好”、“價值觀”、“生活目標(biāo)”、“社會公德”等等當(dāng)作外生的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系之外決定的變量來看待，當(dāng)作自己分析的前提條件加以接受。然后在多種給定的道德準(zhǔn)則、社會規(guī)范范圍內(nèi)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，告訴人們?nèi)绾涡袨?、如何選擇、如何決策、如何配置資源，才能最大限度地實現(xiàn)自己的目標(biāo)，增進(jìn)自己的幸福 。經(jīng)濟(jì)學(xué)和道德哲學(xué)的這種學(xué)術(shù)分野并未成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注道德問題的阻礙，事實上，每一個嚴(yán)肅的有著人文關(guān)懷的經(jīng)濟(jì)學(xué)家必然懷有道德憂患意識，在20世紀(jì)末中國學(xué)術(shù)界有關(guān)道德問題的饒有興趣的論爭中，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家以其精彩的論述和獨特的理論視角引起倫理學(xué)家們極大的關(guān)注。經(jīng)濟(jì)學(xué)家“不務(wù)正業(yè)”介入道德研究領(lǐng)域，在世紀(jì)末的中國似乎具有某種象征含義：在中國由傳統(tǒng)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制變遷的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對倫理道德問題的普遍的強(qiáng)烈的關(guān)注不僅反映出學(xué)者的強(qiáng)烈的道德憂患意識和社會使命感，而且折射出整個社會在制度轉(zhuǎn)型期面臨道德規(guī)范的混亂與道德意識的迷茫時對于道德秩序的普遍呼喚與強(qiáng)烈渴求 。

厲以寧先生是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界較早關(guān)注道德倫理問題的學(xué)者之一，從他許多著作中我們可以看到他試圖從倫理學(xué)的視角對經(jīng)濟(jì)學(xué)的諸多范疇進(jìn)行規(guī)范分析的努力 ，作為一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其理論進(jìn)路與倫理學(xué)家的相異之處在于，他并不將眼光貫注于有關(guān)道德的是非判斷與善惡評價，而是將道德置于整個經(jīng)濟(jì)運行體制中去考量，探討道德在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中對經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)節(jié)作用。在厲以寧先生看來，由于存在著市場缺陷和政府失靈的情形，因而單純依賴市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)就不能達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)運行目標(biāo)，而市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)所遺漏的空白，應(yīng)該由習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)來填充和彌補(bǔ)，在交易活動中如此，在非交易領(lǐng)域就更是如此。由此，厲以寧先生提出，道德調(diào)節(jié)和習(xí)慣調(diào)節(jié)是超越市場和超越政府的一種調(diào)節(jié)，它的社會整合和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能介于作為“無形之手”的市場調(diào)節(jié)和“有形之手”的政府調(diào)節(jié)之間，作為第三種調(diào)節(jié)起作用，共同維系和引導(dǎo)著整個經(jīng)濟(jì)的和諧有效的運轉(zhuǎn) 。習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)的力量來自于經(jīng)濟(jì)中的行為主體內(nèi)部，即來自每一個行為者自身，它表現(xiàn)為各個行為者按照自己的認(rèn)同所形成的文化傳統(tǒng)、道德信念和道德原則來影響社會生活，使資源使用效率發(fā)生變化，使資源配置格局發(fā)生變化。因此，習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)的約束力和有效性取決于社會成員對群體的價值觀念和傳統(tǒng)信仰的認(rèn)同程度的高低，取決于社會成員建立在共同價值譜系基礎(chǔ)之上的自律程度的高低。換言之，道德作為維系社會運行的一種手段，是通過各個行為主體自身的道德約束和相互之間的道德約束從而形成一種滲透于社會生活的道德風(fēng)尚，它使得經(jīng)濟(jì)行為主體對他人的行為和社會前景形成穩(wěn)定的預(yù)期，以此為整個社會經(jīng)濟(jì)運行提供一種道德坐標(biāo)和道德秩序。

道德力量為我們探討經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些規(guī)范問題諸如效率與公平等提供了新鮮而有說服力的視角。厲以寧先生認(rèn)為，效率具有雙重基礎(chǔ)，即效率的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和效率的道德基礎(chǔ)，單純用物質(zhì)技術(shù)因素來闡釋效率是不夠的，事實上，物質(zhì)技術(shù)因素只能產(chǎn)生常規(guī)效率，而道德力量才能夠真正挖掘效率增長的潛力從而產(chǎn)生非常規(guī)效率，從這個意義上而言，道德力量是效率的真正源泉，這個結(jié)論已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)史中無數(shù)例證以及管理學(xué)的現(xiàn)論所證實。道德視角的引入同樣可以加深我們對于公平的標(biāo)準(zhǔn)的理解。從收入的絕對或相對平均而言的公平并不能為公平的衡量提供一個客觀統(tǒng)一的尺度，類似的，用機(jī)會平等來測度公平同樣會遺漏下許多難以解釋的空白點。厲以寧先生認(rèn)為，公平以對群體的認(rèn)同為基礎(chǔ)，在一個群體內(nèi)部，成員對群體的認(rèn)同程度越高，其公平感就越強(qiáng)，當(dāng)社會中的成員從其處于超利益的考慮而參與的群體中普遍感到一種受到尊重和和諧的氛圍，其公平感就會增進(jìn)社會的協(xié)調(diào)的效率的提高。

厲以寧先生強(qiáng)調(diào)道德力量在經(jīng)濟(jì)運行中的作用，但他并非是一個“道德烏托邦主義者”或“道德萬能論者”。第一，他一直強(qiáng)調(diào)道德激勵與利益動機(jī)的相容性。社會成員的道德的自我激勵使他們激發(fā)起為公共利益和公共目標(biāo)的實現(xiàn)而努力的熱情，自愿地在個人利益和公共目標(biāo)沖突時將公共目標(biāo)的實現(xiàn)置于個人利益之上，但是，社會群體對于個人正當(dāng)利益動機(jī)的尊重是社會成員實現(xiàn)自我道德激勵的必要前提，而社會成員的持久的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮既來自自我的道德激勵和道德約束，也來自自我的正當(dāng)?shù)睦鎰訖C(jī)。第二，他始終重視現(xiàn)代社會運行中法律的作用。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，習(xí)俗或道德傳統(tǒng)屬于非正式制度，而法律屬于正式制度，在現(xiàn)代社會中，社會習(xí)俗和道德文化傳統(tǒng)等非正式的制度安排與政府的法律規(guī)范等正式的制度安排一起確立著社會成員的行為準(zhǔn)則。習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)在社會經(jīng)濟(jì)運行中起著重要的不可替代的制衡功能和協(xié)調(diào)功能，但是，習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)必須以法律的規(guī)定作為邊界，不能違背現(xiàn)行的法律規(guī)范。第三，他關(guān)注政府的道德自律并主張建立一套嚴(yán)密的篩選機(jī)制、保障與激勵機(jī)制、約束與監(jiān)督機(jī)制，以此規(guī)范政府的行為。政府是一種通過自己的立法行為為社會經(jīng)濟(jì)運行提供強(qiáng)制性秩序的組織，政府的成員需要有道德激勵和道德約束，但是更重要的是，政府調(diào)節(jié)行為必須建立在符合法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，需要建立一種由公眾實施的監(jiān)督和約束機(jī)制，促進(jìn)政府行為中的民主程度并防止因政府濫用權(quán)力而對社會秩序造成的破壞。

處在制度轉(zhuǎn)軌關(guān)頭的中國既需要經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)體制變遷的洗禮，又必然經(jīng)受倫理道德體系和文化傳統(tǒng)更新的陣痛，對于一個具有長期集中計劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)并擁有豐厚的歷史道德資源的國家來說，這種經(jīng)濟(jì)體制與道德傳統(tǒng)的雙重變遷的使命注定是意義深遠(yuǎn)而步履艱辛的。從這個意義上來說，道德重整既具有迫切性，同時又具有長期性和漸進(jìn)性。

八．結(jié)束語

我們有一個共同的感覺，那就是，我們有幸生活在一個中國偉大變遷的時代，我們目睹這個曾經(jīng)飽受患難的國家重新以一種難以置信的勇氣和信心，向著民族復(fù)興的夢想靠近。而尤其令我們感到榮幸的是，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究者，中國在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所經(jīng)歷的巨大變遷為我們的研究工作提供了無可比擬的豐富而生動的素材，這是時代賜予經(jīng)濟(jì)學(xué)者的寶貴的際遇。而經(jīng)濟(jì)學(xué)界諸多學(xué)派之間嚴(yán)肅的探討、論戰(zhàn)和爭鳴，不但促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)科的繁榮，也為經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可供借鑒的理論視角。厲以寧先生是同時代這些優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)中的一個，假若以對中國經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)界和中國經(jīng)濟(jì)改革決策的影響力作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，他又是其中最杰出者之一；他以獨特的理論進(jìn)路、勇毅的創(chuàng)新精神、堅實敏銳的現(xiàn)實感和嚴(yán)密宏大的理論體系，為中國經(jīng)濟(jì)改革思想貢獻(xiàn)了豐富的思想資源，確立了自己在當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)思想史的位置。但他又不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他以深遠(yuǎn)的憂患意識對國家命運和民生的關(guān)注，使得他的思想浸透著一種強(qiáng)烈的人文精神，充滿終極關(guān)懷的意味。當(dāng)然，如同所有深受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識結(jié)構(gòu)影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣，厲以寧先生的理論體系和論證范式不可避免地帶有時代所遺留的深刻的印記，對此，厲以寧先生亦有清醒的自我估價。“一代人有一代人的歷史使命”，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的繁榮昌明有賴于中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人一代接一代的持久而不懈的努力。

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第8篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)范文

關(guān)鍵詞:政府;宏觀調(diào)控;問題;建議

一、宏觀調(diào)控的理論依據(jù)

市場經(jīng)濟(jì)體制有著宏觀調(diào)控的內(nèi)在要求,盡管目前存在資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的區(qū)別,宏觀調(diào)控在這兩種政治體制下同樣發(fā)揮著重要作用。市場經(jīng)濟(jì)的運行是否順暢,經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)能否達(dá)到,宏觀調(diào)控起著決定性的作用。因此,市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)下宏觀調(diào)控的范圍和力度值得研究。

市場經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)生到現(xiàn)在都是在國家干預(yù)下運行的。自16世紀(jì)市場經(jīng)濟(jì)建立以來,任何國家的實踐模式都是在國家干預(yù)中進(jìn)行,市場經(jīng)濟(jì)的運行不可能超出政府的控制。歷史上各國先后實行過的重商主義政策、自由放任政策、凱恩斯主義政策以及后凱恩斯主義政策,都是政府主張實行國家干預(yù)的結(jié)果,區(qū)別只在于干預(yù)的方式和干預(yù)的力度而已。市場經(jīng)濟(jì)運行的每個階段,都離不開國家的操持,即使在崇尚自由放任的鼎盛階段,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家也沒有絕對排除國家必要的直接干預(yù)。斯密認(rèn)為君主需要保護(hù)本國社會的安全;保護(hù)人民不使社會中任何人受其他人的欺侮或壓迫并且建立并維持某些公共機(jī)關(guān)和公共工程。同樣穆勒也肯定了必要的國家干預(yù),他認(rèn)為國家干預(yù)是和市場經(jīng)濟(jì)密不可分地結(jié)合在一起的。弗里德曼認(rèn)為自由市場的存在不能排除政府的需要,市場經(jīng)濟(jì)如足球場,競爭的微觀主體是足球隊般的企業(yè),宏觀調(diào)控者是足球裁判般的國家政府。市場經(jīng)濟(jì)運行的態(tài)勢優(yōu)劣和成效高下,與宏觀調(diào)控的能力和藝術(shù)有直接關(guān)系。

國家除了提供宏觀調(diào)控,同時還在中觀層面的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)層次發(fā)揮著重要影響。產(chǎn)業(yè)政策是指一國為實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),促進(jìn)與限制某項產(chǎn)業(yè),規(guī)范產(chǎn)業(yè)組織,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與現(xiàn)代化主動干預(yù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的各種政策的集合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的調(diào)整能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷增長。人口地區(qū)結(jié)構(gòu)是指生產(chǎn)要素在各地區(qū)之間的合理配置,重點分析一個地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)在地區(qū)GDP中的比重,以及進(jìn)出口金額的比例。

二、現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)及其存在的問題

目前的中國經(jīng)濟(jì)受世界金融危機(jī)乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的又一次機(jī)遇和挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來,中國政府將宏觀調(diào)控政策迅速調(diào)整為積極財政政策和適度寬松貨幣政策,隨后相機(jī)推出以四萬億投資來刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等政策,這些政策的有效應(yīng)用使中國經(jīng)濟(jì)率先扭轉(zhuǎn)困局,走上復(fù)蘇之路。

不可否認(rèn),本次世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),動搖了支撐中國經(jīng)濟(jì)的外部基礎(chǔ),顯現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的痼疾。中國經(jīng)濟(jì)的增長一直以來過分依賴投資和出口這兩個利器,經(jīng)濟(jì)危機(jī)對中國的出口產(chǎn)生很大沖擊,使得出口急劇下降,經(jīng)濟(jì)增長速度明顯變慢。目前,只有以本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)為契機(jī),加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,中國經(jīng)濟(jì)才能取得更大的發(fā)展空間。

按照主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想,結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)狀況,現(xiàn)行中國經(jīng)濟(jì)的運行存在以下問題:

首先,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對資源配置的影響作用弱化。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制中資源配置依賴政府一家作出,而在實行市場經(jīng)濟(jì)體制變革后,資源配置主要交由市場完成,很大程度上提高了資源配置的效率,依照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,進(jìn)一步的市場化在更大程度的提高資源配置效率的同時必然帶來邊際效率的弱化。

其次,國際貿(mào)易對中國經(jīng)濟(jì)增長的作用逐漸減弱。中國曾經(jīng)高達(dá)60%以上的外貿(mào)依存度是不符合發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論的。在世界共同面臨困境時仍然以出口作為中國經(jīng)濟(jì)增長的核心動力和主要源泉顯然是靠不住的,多種因素的共同作用將使得國際貿(mào)易明顯削弱中國經(jīng)濟(jì)增長的作用。

最后,人口老齡化對中國經(jīng)濟(jì)增長的威脅越來越大。中國人口老齡化的問題已經(jīng)十分嚴(yán)重,曾毅在1994出版的專著《中國人口發(fā)展態(tài)勢與對策探討》中就指出“中國將是人口老齡化最快的國家,老年人口的數(shù)量正以年均3%的速度增長。2000-2030年將是高速老齡化時期。2030-2050年將是高水平人口老化階段,到2050年,全國65歲以上人口數(shù)量將為3.3億-4.7億,是現(xiàn)在的5倍,其比例將在23%-27%。此外,高齡老人增長迅速,1997年我國80歲及以上老年人的比例為8.8%,2050年將增加到20%左右?！敝袊丝诶淆g化的現(xiàn)狀將大幅提升國民儲蓄水平并直接弱化勞動力低廉這個傳統(tǒng)比較優(yōu)勢。

三、當(dāng)前宏觀調(diào)控的原則

經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來,國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了很大變化,中央調(diào)整了宏觀調(diào)控的目標(biāo),將其明確為保經(jīng)濟(jì)增長和保發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩個目標(biāo)。為了保證這個任務(wù)的順利完成,必須堅持以下三項基本原則:

第一,要堅持調(diào)控目標(biāo)長短相結(jié)合的原則。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深化對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響。目前國內(nèi)出現(xiàn)了一系列有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的因素,這些變化對企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)應(yīng)該是有利的,同時外需不足,又使宏觀經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重下行的風(fēng)險,因此,國家宏觀調(diào)控的必然有所調(diào)整,保增長也就順理成章的成為目前最重要的調(diào)控目標(biāo)。中國正在著力推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,從中長期看,這是有利于經(jīng)濟(jì)增長的,但從短期看,這些轉(zhuǎn)變也會給保經(jīng)濟(jì)增長帶來一些壓力,因此,宏觀經(jīng)濟(jì)政策不僅要對長期發(fā)展有利,還對短期經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用的政策措施。根據(jù)目前的形勢,宏觀調(diào)控必然采用不對稱發(fā)展原則,從區(qū)域角度看,中西部地區(qū)應(yīng)該是發(fā)展重點;從產(chǎn)業(yè)角度看,所有有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該是發(fā)展重點。

第二,要堅持調(diào)控過程靈活性與穩(wěn)定性相結(jié)合的原則。近來,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化迅速,宏觀調(diào)控政策要保持相當(dāng)高的靈活性,以使得政策和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實保持一致;同時,重大政策的執(zhí)行還要保持穩(wěn)定性,要防止重大政策的大起大落。如果宏觀調(diào)控政策缺乏必要的靈活性或是缺乏必要的穩(wěn)定性,都會使得政府的經(jīng)濟(jì)刺激方案效果大打折扣。

第三,要堅持調(diào)控主體中央政府、地方政府相結(jié)合的原則。中央政府在宏觀調(diào)控領(lǐng)域的作用不容忽視,地方政府的主動性和創(chuàng)造性也應(yīng)該得到充分的重視。近年來,政府集權(quán)化的提高使得中央政府宏觀調(diào)控的能力得到很大提高,但僅憑中央政府顯然是不夠的,還得充分調(diào)動地方政府的能動性。中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異很大,中央政府很難作出能適應(yīng)各個地區(qū)的通行的有效調(diào)控方案,地方政府可以在自身權(quán)力和財力允許的限度內(nèi)努力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新,并在要素供給方面給予企業(yè)盡量多的支持。具體說來,地方政府能作出的調(diào)控主要涉及地方性扶持政策、地方性稅收減免和地方性補(bǔ)貼政策等,這些政策的綜合運用能有效輔助中央的宏觀調(diào)控政策,保證經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展。

四、完善宏觀調(diào)控的政策建議

當(dāng)前,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的迅速變動使得中國宏觀調(diào)控面臨許多新形勢。結(jié)合以上對中國宏觀調(diào)控的現(xiàn)狀分析,想要更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,必須注意以下幾點:

第一,注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)國內(nèi)創(chuàng)新能力,是完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的重要前提。為此,應(yīng)該繼續(xù)堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高新型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力;同時還應(yīng)該繼續(xù)堅持技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng),加大科技領(lǐng)域的投資,增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的核心競爭力。

第二,擴(kuò)大中產(chǎn)階級。中產(chǎn)階級是社會的主力軍,他們的邊際消費傾向較高,應(yīng)該成為拉動內(nèi)需的消費主力軍。要達(dá)到這個目的,就必須對國民收入分配格局進(jìn)行一定的調(diào)整,在分配過程中更好的體現(xiàn)積極擴(kuò)大中產(chǎn)階級比重的思路。具體執(zhí)行過程中,加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展中小企業(yè)是擴(kuò)大中產(chǎn)階級的兩大法寶。城鎮(zhèn)化是未來主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的動力源泉,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入,可以引爆巨大的消費需求,對內(nèi)需能產(chǎn)生很大的拉動作用;中小企業(yè)在這次危機(jī)中受傷最大,受惠最小,中小企業(yè)是培育中產(chǎn)階級的重要土壤,中小企業(yè)如果得不到發(fā)展,中產(chǎn)階級比重就很難提高。

第三,加大公共財政建設(shè)力度。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程來看,保障中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入次高速增長目標(biāo)必須要得到公共財政的大力支持。中國積極推進(jìn)的社會基本公共服務(wù)體系的建立,本身就需要有公共財政體制的配套改革。建立公共財政體制,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變是現(xiàn)階段宏觀調(diào)控的重點之一,經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期政府職能的轉(zhuǎn)變成本遠(yuǎn)小于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期,政府應(yīng)該充分把握本次機(jī)遇,變不利條件為有利機(jī)遇,加大公共財政建設(shè)力度。目前,中國公共財政體系的框架已基本建立,但在保障民生、改善基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。公共財政體制重點在于預(yù)算管理體制改革的深化,在完善財政支出領(lǐng)域集權(quán)和分權(quán)的同時,需要進(jìn)一步從稅種上進(jìn)行規(guī)范,賦予地方政府相應(yīng)的稅權(quán);同時賦予居民對地方政府預(yù)算更大的投票權(quán),以地方居民滿意度為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)地方政府競爭,促進(jìn)公共財政的完善。

第四,加強(qiáng)宏觀調(diào)控中法律的地位。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和宏觀調(diào)控水平的提高,應(yīng)從行政規(guī)范式調(diào)控方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑梢?guī)范的調(diào)控方式。通過相關(guān)法律、法規(guī)的頒布實施,確定中國宏觀調(diào)控的基本規(guī)則和決策程序,協(xié)調(diào)宏觀調(diào)控手段和機(jī)構(gòu)的活動,特別是要加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法活動,保證政府的宏觀調(diào)控活動在法律規(guī)范內(nèi)進(jìn)行。

第五,不斷提高宏觀調(diào)控效能。宏觀調(diào)控效能發(fā)揮的程度與多方面的因素密切相關(guān)。提高宏觀調(diào)控效能,首先要強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制,采用各領(lǐng)域、各學(xué)科先進(jìn)研究方法和研究成果,對宏觀經(jīng)濟(jì)運行趨勢作出事前的準(zhǔn)確判斷,實現(xiàn)宏觀從被動式調(diào)控向主動式調(diào)控轉(zhuǎn)變;其次要強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制,通過政府宏觀統(tǒng)籌,構(gòu)建完備的信息支撐體系,使宏觀調(diào)控信息傳送準(zhǔn)確及時,有效地解決政府職能部門的“越位”、“錯位”和“缺位”等問題;最后要強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制,建立一個相對獨立的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查政策的實施過程,可以及時有效地糾正政策執(zhí)行中的問題,保證宏觀調(diào)控的正確性和穩(wěn)定性。

參考文獻(xiàn):

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第9篇：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)范文

中國紡織峰會于6月13日下午在上海國際會議中心舉行。本屆論壇以“由紡織大國邁向紡織強(qiáng)國”為主旨，緊緊圍繞“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?建設(shè)紡織強(qiáng)國”這一主題，通過對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和紡織行業(yè)現(xiàn)狀的深入分析，總結(jié)、探討企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的共性規(guī)律，為正在實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)的紡織企業(yè)提供借鑒。

本屆峰會定位為“十二五”中國紡織戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成、中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長高勇、上海紡織控股集團(tuán)公司總裁朱勇從不同層面解讀國家和紡織行業(yè)“十二五”規(guī)劃中“改造提升制造業(yè)+戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的重要意義。

潘建成用最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析和描繪了今后五年我國宏觀經(jīng)濟(jì)總體走勢以及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展對改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)帶來的新機(jī)遇，使與會代表深受啟發(fā)。高勇對“十二五”期間建設(shè)紡織強(qiáng)國的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了解讀，著重論述了裝備制造業(yè)在建設(shè)紡織強(qiáng)國目標(biāo)實現(xiàn)中的重要作用。他說，“十二五”期間紡織行業(yè)的重點發(fā)展方向是推進(jìn)高新技術(shù)纖維和新一代功能性、差別化纖維的產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用；加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品；推動高端紡機(jī)和配件自主化；支持廢舊紡織品循環(huán)利用。裝備制造業(yè)的發(fā)展重點是推進(jìn)裝備制造由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變；推進(jìn)產(chǎn)品數(shù)控化、生產(chǎn)綠色化和企業(yè)信息化；重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需裝備。發(fā)展目標(biāo)是：行業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，自主品牌建設(shè)實現(xiàn)新突破，低碳、綠色和再生循環(huán)再上新臺階。高勇指出，先進(jìn)紡織裝備制造業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向是加快高性能纖維成套技術(shù)工藝裝備、產(chǎn)業(yè)用紡織品裝備、節(jié)能減排與綠色環(huán)保技術(shù)裝備、高性能紡織機(jī)械專用基礎(chǔ)件和新型紡織檢測檢驗儀器的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升傳統(tǒng)紡織機(jī)械的生產(chǎn)效率和自動控制水平，增強(qiáng)產(chǎn)品可靠性，加強(qiáng)紡織機(jī)械企業(yè)的技術(shù)改造，提高“兩化”融合水平，促進(jìn)紡織機(jī)械企業(yè)的工藝技術(shù)進(jìn)步和提高機(jī)床數(shù)控化率?！笆濉逼陂g國產(chǎn)紡織機(jī)械產(chǎn)品市場份額要達(dá)到85％，比“十一五”末提高6個百分點。朱勇介紹了上海紡織控股集團(tuán)實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的思路和經(jīng)驗。上海紡織控股集團(tuán)公司堅持“科技與時尚”，走高端紡織發(fā)展之路的理念，立志成為中國現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)航者和全球客戶信賴的服務(wù)商。集團(tuán)通過升級制造業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品、新型化纖和發(fā)展服務(wù)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，效益增加，經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，人員精簡，資產(chǎn)夯實。他的體會是：定位要準(zhǔn)確，戰(zhàn)略要明確；體制要改革、機(jī)制要搞活；調(diào)整要迅速，產(chǎn)業(yè)要升級總部要加強(qiáng)，管理要創(chuàng)新。上海紡織控股集團(tuán)公司的成功實踐為面臨轉(zhuǎn)型升級重任的紡織企業(yè)提供了可以借鑒的參考。