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中學生正值人生中最美好也是最脆弱的時期。他們有旺盛的精力,卻不知該如何利用;有敏捷的頭腦,卻遇事不加深思熟慮;有純潔的心靈,卻容易受到各種誘惑;有如火的熱情,卻缺乏理智的約束,是一個從年齡上橫跨少年和成年的群體。他們既有少年的稚氣,又有青年人的朝氣,他們一方面思維逐步走向成熟,另一方面充滿青春的躁動和思想的波動。他們對世界因好奇而不免有時盲從、盲動,外界隱藏在美麗外表下的誘惑,社會轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的各種陰暗現(xiàn)象,常常使他們在困惑、迷惑中隨波逐流,甚至在不知不覺中受到傷害。如何通過德育課教學去引導和規(guī)范青少年的思想和行為,提供維護他們合法權(quán)利的方式、方法,如何幫助他們學習法律知識形成基本的法律意識,培養(yǎng)他們對法律規(guī)范的內(nèi)在信仰從而自覺遵守,使法律知識上升為法律意識,這是中學德育教學的重要課題。我認為可以從以下幾方面入手。
一、以灌輸憲法權(quán)威為引領(lǐng),教育學生樹立崇尚法治、 有法必依的意識
有規(guī)矩才能成方圓,懂規(guī)矩才知怎么做,守規(guī)矩才能得幸福。法律就是人們的行為準則,而憲法是國家的最高權(quán)威,具有最高的法律效力。必須通過對憲法的學習,樹立憲法至高無上,憲法是公民權(quán)利的保障書這一基本的觀念。我們要讓學生知道憲法是國家的根本大法,在內(nèi)容上,憲法規(guī)定國家的最根本、最重要的問題;在法律效力上,憲法的法律效力最高;在制定和修改的程序上,憲法比其他法律更加嚴格。我們更應讓青少年懂得憲法是公民權(quán)利的保障書。憲法是安邦治國的總章程,這比較好理解,但這一結(jié)論主要是就國家管理的角度而言,與憲法的核心價值取向并不完全統(tǒng)一。事實上,憲法最主要、最核心的價值在于,它是公民權(quán)利的保障書。一位偉人曾說過:憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。憲法與公民權(quán)利之間存在著極為密切的聯(lián)系,其基本內(nèi)容可以分為兩塊,即國家權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障。通過教學,使學生們理解并樹立這樣的意識:憲法不僅是系統(tǒng)全面地規(guī)定公民基本權(quán)利的法律,而且其基本出發(fā)點就在于保障公民的權(quán)利和自由。從而使學生正確理解權(quán)利與義務的關(guān)系,在履行義務的前提下正確行使自己的權(quán)利,依法維護自己的合法權(quán)利。幫助學生形成依法辦事,依法維權(quán),敢于同違法憲法、法律和破壞我國法制建設(shè)的現(xiàn)象作斗爭的思想意識。
二、以學習常用法律為契機,教育學生樹立依法律己、公平正義的意識
通過學習《治安管理處罰法》和《刑法》,讓學生初步認識和區(qū)分什么是違法行為,什么是合法行為,哪些行為是法律、法規(guī)禁止的,哪些行為又是法律、法規(guī)準許乃至鼓勵的。通過學習《民法》,使青少年更好地理解和樹立“法律面前人人平等”,“契約必須遵守”的平等、守約思想,促進平等和契約觀念(誠實信用)的形成。通過學習《民事訴訟法》、《行政訴訟法》等訴訟法律,教育青少年把為保護自身和他人的合法權(quán)益而進行的訴訟視作一種權(quán)利,明確捍衛(wèi)這種權(quán)利是一種正當行為,鼓勵青少年為了自己和他人的合法權(quán)益,在現(xiàn)在和將來的社會實際生活中大膽地運用法律的武器,及時充分地利用訴訟權(quán)利,有效維護自己的合法權(quán)益。
三、以豐富的實踐活動為平臺,教育學生樹立依法辦事、違法必究的意識
1.組織學生開展“模擬法庭”活動。學生通過自己模擬法官、律師、檢察官、被告等角色,掌握一些訴訟法程序,通過模擬對犯罪分子的審判,對個別學生起到觸動作用,提高他們守法的警惕性,從而自覺守法。
2.組織開展有關(guān)法律方面的知識競賽。通過這類活動,促使學生主動去學習相關(guān)法律內(nèi)容,提高學法興趣。
3. 組織學生去法院旁聽。通過去校外旁聽法庭審理,開拓視野,深入社會,了解社會。旁聽審判,比在課堂上聽老師泛泛講解更有吸引力、說服力,也更深刻。庭審過程中嚴謹?shù)姆ㄍフ{(diào)查、激烈的案情辯論、法庭對事實的認定及對法律的適用,都會讓學生充分體會到法的神圣與威嚴。
4. 還可以組織學生參觀監(jiān)獄,進行法律普及,還可以引導學生收看諸如《今日說法》等法律電視節(jié)目,閱讀法律刊物和書籍,強化學生的遵紀守法意識。
5. 利用互聯(lián)網(wǎng)補充教學。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為法治教育提供了現(xiàn)代化手段,拓展了空間和渠道,我們可以利用學生喜歡上網(wǎng),快速接受網(wǎng)絡(luò)觀念的優(yōu)勢,推動法制教育由封閉的、被動的模式向開放的、主動的、全社會參與的模式轉(zhuǎn)變。
6. 在課堂上也可以采取“案例法”“體驗法”“討論法”等靈活多樣的教學方法,提高教學效果。如將學生分成4組,每組按順序依次提供一個電視法制節(jié)目中的典型案例或自己身邊真實的法律案例供大家討論、分析,案例不要涉及太晦澀、艱深的法律術(shù)語和富有爭議性的案件,只要是能初步解決日常生活中的問題即可。此活動每半個月或三周開展一次。有很多案例非常符合學生實際,富有教育和警戒意義。如兩高中學生在教學樓三樓走廊打鬧,一人失手將另一名同學推出窗外,造成重傷,根據(jù)《刑法》侵犯公民人身權(quán)利罪第二百三十五條:過失傷人致人重傷,處三年以下有期徒刑或拘役。在沒上《職業(yè)道德與法律》課之前,絕大部分學生是不具備這種法律意識的,以為賠點錢就沒事了。
對案例的分析、討論調(diào)動了學生探究法律世界奧秘的興趣,讓他們學會如何保護自己的權(quán)益,更讓他們知道應該如何做個遵紀守法的好公民。
四、以家庭教育為輔助,教育學生樹立遵紀守法從自己做起的意識
一、擁有熟練的駕駛技術(shù)是駕駛員行車安全的前提
“馬路殺手”專指那些駕駛技術(shù)不熟練就驅(qū)車上路危及他人行車安全的人。這些人有無證駕駛的違法者,也有持證駕駛的新手。在他們行車過程中,因為技術(shù)和心理素質(zhì)不過關(guān)導致的交通事故屢屢可見。所以,駕駛員駕駛技術(shù)的熟練程度直接影響到行車安全。
每一個上路的駕駛員都應該具備機動車駕駛證。在通過考試獲得駕駛證的過程里,駕駛員已經(jīng)對基本的行車操作手法、汽車構(gòu)造等有所把握,具備基本的駕駛員行車要素。但是要成為一個合格熟練的駕駛員,單憑一張駕駛證的資歷還遠遠不夠。我們常說“實踐出真知”,更多的駕駛技巧、行車注意事項、車速變換、油門和離合器的配合等等都要在日常的行車過程中積累和學習。所以新手上路一定要注意降低車速,選擇順暢的道路并時刻保持警惕,遇到突發(fā)狀況保持冷靜,避免交通事故的發(fā)生。
每一個上路的駕駛員都應該具備熟練的駕駛技能。熟練掌握每一項操作技能,協(xié)調(diào)配合,這樣才能在行車過程中正確地處理人、車、路況、氣候和環(huán)境之間的關(guān)系,正確分析和判斷外界各種信息并采取相應措施,正確處理復雜情況和緊急危險情況,避免交通事故的發(fā)生。很多交通事故的發(fā)生就是由于駕駛員操作技術(shù)不熟練,遇到突發(fā)狀況手忙腳亂,導致應該踩剎車的時候踩成了油門,于是釀成大禍。所以為了自己和他人的生命安全,新手駕駛員還要避免在交通繁忙的時段上路。
二、良好職業(yè)道德修養(yǎng)是駕駛員行車安全的要求
機動車駕駛員的職業(yè)道德是社會主義職業(yè)道德的組成部分,同時它又從屬于社會道德,并受社會道德的制約,因此機動車駕駛員在職業(yè)活動中,除了各項法律法規(guī)的約束和調(diào)節(jié),更多地需要自身的職業(yè)道德來調(diào)節(jié)。
1.樹立全心全意為人民服務的意識
“全心全意為人民服務”不能成為一句口號,而應該成為一種行動準則。每一起交通事故的發(fā)生,無論錯在誰,造成的都是兩輛車甚至更多車相撞的后果和損失。抱著為自己和他人著想的態(tài)度,駕駛員也應該小心駕駛,安全行車。尤其是公共車輛如公交車、旅游大巴等的駕駛員,一個駕駛員承載的是幾十人甚至幾十個家庭的生命利益,必須有為人民服務的態(tài)度才能敬崗敬業(yè)。在個人利益與集體利益發(fā)生沖突時,只有舍小家為大家,舍身而出,才能將損失降到最低。例如近幾年處在風口浪尖上的“校車事件”,就是校方以及校車司機為了獲得更大的經(jīng)濟利益,不顧孩子們的安危,嚴重超載最后釀成不能挽回的遺憾。這樣的遺憾摧毀的不僅是幾十個孩子,還有幾十個家庭。當然,也有一些司機作為楷模被人們記住:2012年,杭州公交司機吳斌在被外來物擊中腹部之后,仍強忍巨痛讓車緩緩減速,穩(wěn)穩(wěn)地停??;泉州公交司機馮永平行車途中突然病發(fā),暈倒前一刻,他對車采取了緊急措施;還有撫順的王旭,長沙的的盛利……這些年,類似的感人事跡一直溫暖著老百姓的心,而這些公交車司機就是全心全意為人民服務的合格駕駛員。要成為一名合格的駕駛員,就應該做到處處要為別人著想,從小事做起,從我做起。
2.樹立安全意識
2013年4月,一輛越野車在祭祀掃墓歸途中,因倒車掉頭不小心掉入30多米的深溝,造成車上4人死亡,事故的主要原因是駕駛員安全意識薄弱,不能首先仔細的觀察行車周圍的環(huán)境就莽撞的倒車。這樣的重大交通事故近年來不難遇見,總結(jié)類似的交通事故,不難發(fā)現(xiàn)駕駛員自身安全意識缺乏是多么可怕的事情。由于自身安全意識薄弱,有些駕駛員帶病開車,或者開車之前不能認真檢查車輛隱患,或者開車不系安全帶,隨意接聽電話,不保持正確的駕駛姿勢等等,在遇到突況的時候,不能及時調(diào)整自己的情緒,也不能根據(jù)自己先前對路面情況的掌握及時變換行車方位,滋生了交通事故。還有一些駕駛員,總是抱有僥幸心理,在有警察的地方就守法,沒有警察的地方就隨心所欲。例如酒后駕車,很多人喝酒后仗著酒勁,算計著警察出沒的路口和街道,像小偷一樣偷偷摸摸的開車,遇到突發(fā)狀況就手足無措,或者即使意識清醒,酒精的作用也讓自己不能正確的操作車輛,最終造成無法彌補的后果。這些都是駕駛員自身安全意識缺乏的表現(xiàn),事故的禍根也是在這些無意的表現(xiàn)中生根發(fā)芽。所以要做一名合格的駕駛員就要從思想上樹立安全意識,緊繃安全這根弦。
3.樹立守法意識
中國是法制大國,每一個公民的權(quán)利和義務都受到法律的約束和保護。同樣,學習交通法律、法規(guī)是每一個汽車駕駛員初次行車之前都必須要做的事情。如何更好地把握各項交通安全法律、法規(guī),如何更加規(guī)范的確保行車安全,這是每一個合格駕駛者都要首先思考的問題。目前,我國已頒布的《中華人民共和國道路交通安全法》以及相關(guān)的規(guī)章制度將以往的交通安全教育上升為法律規(guī)定,將“以人為本”、“依法管理”等寫進法律,并作為法律的重要內(nèi)容。因此,要成為一名合格的汽車駕駛員,就要樹立不斷學習的精神,經(jīng)常學習交通法律、法規(guī),提高交通安全意識,模范遵守路道交通安全法律、法規(guī),從思想上認識到安全駕駛的重要性,切實擔當起保護國家和人民生命財產(chǎn)的重大責任。近幾年,酒駕成為法律嚴重打擊的對象,2013年新交規(guī)又嚴格規(guī)定:醉酒駕駛機動車的,終身不得增駕A、B照。據(jù)了解,新交規(guī)實施以來,酒駕和重大交通事故數(shù)量都有所下降。法律的約束力固然強大,但是駕駛員更應該從內(nèi)心樹立守法意識,盡自己最大的努力避免交通事故的發(fā)生。只有所有的駕駛員都樹立守法意識,嚴格按照相關(guān)規(guī)定行車,才能從根本上確保行車安全。
關(guān)鍵詞:法律運行觀念法模式
人類失去聯(lián)想,世界將會怎樣?法律失去運動,社會將會怎樣?
“法律貴在運行,否則不如無法,這是法制的一條公理。法律無法運行那么即使它自身具有信用性,是善良的法律,在實踐中也只能獲得無信的名聲?!狈傻哪康牟皇谴嬖冢前l(fā)揮作用,法律發(fā)揮作用的過程也就是法律的運行過程,或者說是法律運動的過程。法律的運動過程一般是:社會生活的發(fā)展促使國家的管理者來制訂相關(guān)的法律;國家機關(guān)通過立法程序直接制定或認可習慣規(guī)范而形成法律;經(jīng)國家的權(quán)威頒布后,社會公民就按照法律的規(guī)定做事;國家管理者運用制裁方式來維護法律的權(quán)威以保證社會的正常秩序。這樣,法律就按照立法者的意圖運行。在我們的表述中,可以看到法律運行實際有兩個過程,第一個過程是國家按照“社會需求”“生產(chǎn)”法律,第二個過程是法律維護社會的正常運轉(zhuǎn),在人參與社會實際的活動中構(gòu)成實際的法律秩序。在我們描述的法律運行過程中,如果國家頒布的所有法律均合乎善(good)的原則,同時每個社會成員都能夠遵守的話,這樣的社會就是一個完全的法治社會。滿足了亞里士多德的法治含義——已成立的法律獲得普遍的遵從,而公民所遵從的法律又是制訂良好的法律。
雖然理想的法律運行狀態(tài)是不可能完全實現(xiàn)的,但通過研究法律運行的規(guī)律,尋求適當?shù)姆绞絹砀纳啤⒖刂品蛇\行,使其朝著正確的方向發(fā)展卻是有可能的。此種研究中我們根據(jù)法律運行中基本要素的邏輯關(guān)系構(gòu)筑法律運行的框架結(jié)構(gòu),運用此種基本框架來發(fā)現(xiàn)問題,并解決問題。
一、基本概念界定。
在討論法律運行時,首先界定的第一個問題就是法律運行。關(guān)于法律運行主要有兩種觀點:一是把它理解為法律實施;二是把法律運行理解為包含法律實施和立法。我們認為就語言的角度考慮第一種用法就是不科學的。運行一般指事物的一種不斷往復的運動過程,在這種運動中,事物不斷發(fā)展。而法律實施僅僅指的是法律從頒布到實施的過程,包含執(zhí)法和法律的適用以及公民對法律的遵守。法律實施不能反映法律運行的全部。法律運行不但包括法律的實施,而且包括法律的制定過程。因為只有法律從制定到實施,從實施到制定,兩個方面都包含,這樣才是一個完整的循環(huán)。只有法律往復的循環(huán)運動才可以說是法律的運行。
第二個問題是法律運行討論中用到的特定用語。這些詞語涉及到,我對法律運行狀態(tài)的基本認識,所以這里先做一個交代。首先我們需要回答兩個問題:第一個,法律能不能直接決定人的行為。第二個,法律的制定是不是由立法者主觀決定的,有沒有其他的動力在主導立法者的意識。對第一個問題我們可以明確回答不能。原因在于,任何社會,法律實際都不是直接作用于社會,它必須借助于人。法律要得到人的遵守,必須有人的主觀意識的間接作用,法律的作用才可能發(fā)揮。那么促使人去做合乎法律規(guī)定的行為是什么呢?是人的意識。這種意識我把它叫做觀念法。這種觀念法不同于法律觀念,它除去無法律行為人以外任何人都有的一種指導人為法律行為(合法)的觀念。這種觀念必須是表現(xiàn)為主體認為是法律規(guī)則的東西。對第二個問題我們也很清楚,立法者僅僅是表述法律,法律絕不是由立法人員主觀決定的。主導他們立法意圖的是社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的需要,直接地說是社會的人對法律的設(shè)立和變革的要求。我把這種社會上人對法律設(shè)立和變革要求也作為觀念法的組成部分。這種觀念法主要是由于人們根據(jù)自己的第一種觀念法指導實際的行為在社會中為法律行為而形成的。人們在實際的社會生活中為行為時,自然就會從各自的不同的認識感覺到法律的不足之處、法律的優(yōu)越之處,形成對法律的評價。評價繼續(xù)升華就自然形成了對法律設(shè)立和變革的要求,這就是第二種觀念法的形成。為了便于詳細的區(qū)分,可以把第二種觀念法劃分為兩種,第一種是對法律在實際生活中運用情況的評價,諸如法律何處不合理,何處優(yōu)越。第二種就是立法要求。這樣完整的觀念法就清晰了。它主要包含三個層次:一是對法律的理解,一是對法律的評價,一是立法要求。
相對于觀念法還有兩個概念,成文法和實際法。所謂的成文法是指一切國家認為是法律的法律,包含制定法和國家認可為法律的習慣以及其他國家認可的學理等等。而實際法是指成文法在社會生活中形成的法律秩序。我們可以參照美國現(xiàn)實主義法學關(guān)于“書本上的法律”(lawinbook)和“行動中的法律”(lawinaction)來理解成文法和實際法的概念。而對觀念法,我們可以把它稱為lawinmind。
二、法律運行的新模式
法律運行的整體過程就是成文法、觀念法和實際法的法律形態(tài)轉(zhuǎn)變過程。圖解如下:
公布認識理解
成文法社會人觀念法1(對法律的理解)
(1)
(5)
(2)
實際法觀念法2(對法律的評價)
(3)
觀念法3(立法的要求)
立法者(4)
上圖所表示的就是我對法律運行過程的勾畫的基本圖。圖主要反映了法律從成文法的頒布到社會人根據(jù)法律而具體參與實際的社會生活,把文字變?yōu)榛钌姆蓪嶋H的過程。圖中的(1)表示社會人實際參與社會生活,這種參與是根據(jù)自己對法律的理解而去參與的,即根據(jù)觀念法1。(2)表示在實際參與法律的過程中,主體的人對法律在實際社會所起的作用的一種評價,這種評價組成觀念法2,即對法律實際效果的正面和負面的評價。(3)表示在實際參與法律實踐的過程中,主體把對法律的負面的評價,根據(jù)自己的實際經(jīng)驗作出的理論上升,即產(chǎn)生立法的要求——觀念法3;(4)表示實際的社會法律參與者,把觀念法2和3反映到立法者那里,(包含立法者主動的了解);(5)表示立法者把觀念法2和3經(jīng)過法律技術(shù)處理后,通過重新制定和修改法律,使法律更合乎實際的需要。
理解這個過程的關(guān)鍵是對三種觀念法的理解。觀念法1——人們對法律的理解――是一個很復雜的形成過程。首先,理解是和人的認識和理解能力密切聯(lián)系的,沒有認識,自然就沒有理解,認識的水平同時決定著理解的水平。在此我把人的認識水平分為三個層次:一是對文字根本沒有認識能力,自然無法理解成文的法律;二是對文字有認識能力,但是理解能力只能是普通的理解,無法從法律精神的角度來理解法律;三是對文字和法律都有很好的了解,所以能夠全面的理解法律。對第一個層次,我們說他對成文法沒有認識和理解能力;第二種,是對成文法有相對的認識和理解能力,第三個層次對法律有完全的認識和理解能力。對第一個層次的人參與法律實踐,主要不是依據(jù)成文法律,而是道德倫理規(guī)則以及經(jīng)過別人思想加工的法律;對第二層次的人,他們參與實際主要是依據(jù)自己對法律的理解;對第三層次的人,則是完全依據(jù)自己對法律的理解來參與社會生活的。
對觀念法2,我們也需詳細分析。對第一層次的人而言,他們的評價是直觀的依據(jù)自己的道德標準和使用標準評價,很難比較理智化的分析。譬如,一個完全沒有接受文化教育的人,自己希望把家里的菜帶到城市去賣,當?shù)匠鞘械臅r候,有人問他收各種費,他可能就會埋怨“國家怎么這樣對待農(nóng)民呢,要是什么費也不收多好啊”。這就是一種對法律的負面評價。對第二層次的人而言他們對法律會有比較理智的評價,但是這種評價也受到了倫理道德的限制,很多是從實用和社會的角度考慮,同樣是上邊提到的賣菜的事,他可能就能夠理解收受各種稅費的合理性,但是當執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中有不合乎法律規(guī)定的情況,他可能就會說“法律對我們老百姓有用,對執(zhí)法者卻是要求不夠,法律要是能夠嚴格規(guī)定執(zhí)法的程序就好了”。對第三層次的人,他們可能對法律的評價就是更深層次的了。同樣說上邊我們談到的事,如果是一個法律專門人才,他可能就說“法律應該追求實效,應該注意對執(zhí)法的監(jiān)督和控制,不過再好的法律也是需要人執(zhí)行的,這種情況只可能改善不可能完全杜絕的”。
對觀念法3,他們同樣是不同的,這種不同類似對法律的評價的不同。即,第一到第三層次的立法要求,和他的法律評價是相聯(lián)系的,體現(xiàn)了不同的對法律的理解層次。認識了三個層次的觀念法,也就基本了解了法律從書面到人再到社會的運行過程了。
社會中的法律如果按照上述描述的方式在運行,那就是我所設(shè)想的法律的完美運行狀態(tài)。這種完美的運行方式,甚至可以解釋法律的產(chǎn)生以及他的消亡。法律的產(chǎn)生按照馬克思經(jīng)典作家的描述,是經(jīng)濟運行的要求,是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑矛盾運動的結(jié)果。這是比較深層次的分析,或者說是較間接地來理解法律的產(chǎn)生。如果把這種分析直接化,我們可以說,法律的產(chǎn)生是社會人對社會的要求。而法律的滅亡也是社會人對社會的要求。雖然實際當中的法律有時是不合乎大部分社會人的要求的,特別是在奴隸和封建社會。其主要原因是法律是“惡法”,即從觀念法2和3上升到立法者意志的時候,決定如何改變是立法者的權(quán)力,立法者不是根據(jù)大多數(shù)人的利益,而是根據(jù)少數(shù)享有實際權(quán)力的人的意志。不過這種惡法在當今已經(jīng)變的越來越少,多數(shù)的國家政府都在考慮法律如何體現(xiàn)正義,如何符合大多數(shù)人的利益。
關(guān)于法律運行過程,最后要討論的一個問題是,從觀念法2和3上升到立法者意志,直到法律的產(chǎn)生的時間大概有多長。我們認為這種上升的過程決定于觀念法表現(xiàn)出的立法要求的強度。如果立法要求很強,表示社會人對法律的實際運行效果很不滿意,立法的緊迫性就較強,立法速度就會慢;相反,立法的速度就會慢。當然,從法律的特性分析,任何法律都存在一個立法要求強度的不斷加大過程,最后導致法律的修改——沒有永恒不變的法律。同樣,無論這種立法要求有多強,法律的穩(wěn)定性又要求,法律的制定必須維持自己適當?shù)男Яr間。
三、法律運行的合理控制。
理論是為實際服務的,沒有實用性的理論是沒有價值的理論,我們設(shè)計法律的運行圖,主要的目的就是為了通過認識法律的運行過程和運行不能完美化的原因來控制法律。下面我們就從三個環(huán)節(jié)來分析:
第一個環(huán)節(jié)是從成文的法到觀念法1。在這個環(huán)節(jié)的正確轉(zhuǎn)化是法律正確運行的基本前提。如何正確轉(zhuǎn)化涉及到兩個問題:一是人的認識和理解能力,二是社會人對法律的信仰問題。對認識和理解問題,我們在文第二部分已經(jīng)說明了,這里我們主要要說的是法律信仰問題。簡單的說就是法律如果給人的信任度高的話,人們才愿意去了解法律。人們能“理解”法律的“苦口婆心”,才能正確的去認識法律,也才會根據(jù)法律來行為。而這種法律的信仰又是建立在法律按照社會人的要求,能夠適時的立、改、廢的基礎(chǔ)上。所以,控制好成文法到觀念法的過程,需要我們大力進行一般文化教育和法律教育,提高人們對法律的認識和理解能力。同時,在立法、司法中要本著“為人民服務的觀點”增強法律的合理性,嚴格執(zhí)法,使人民信任社會會按照成文的法律運轉(zhuǎn),而不是讓人民認為:立法的好壞和實際是沒有關(guān)系的,再好的法律也沒有用,因為執(zhí)法不是按照法律而為的。這也正是我們進行司法改革、提高執(zhí)法水平的原因所在。
第二個環(huán)節(jié)是從觀念法1到實際法的過程。好的法律有好的遵守,才能合乎法治社會的要求??刂坪脧挠^念法1到實際法是法律運行控制的關(guān)鍵。假設(shè)我們社會的人對法律都有很好的理解和高的法律信仰的話,我們控制這個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵就只有兩個:一是行為的偶然性問題,二是執(zhí)法和司法問題。對第一個問題我們是討論是比較多的,特別在刑法中關(guān)于犯罪的偶然性問題,我們這里只是照搬偶然性理論——人在好多的時候知道自己該怎么做,可是實際的結(jié)果卻和自己的本意相反。譬如過失殺人問題,行為是違背人的本意的。即使在故意犯罪中,行為人在犯罪時和犯罪后其認識的不同也體現(xiàn)了偶然性,如一時沖動去殺人,如果我們?nèi)ヌ角笃鋬?nèi)心,也會發(fā)現(xiàn)犯罪人即使在犯罪的當時也是一種矛盾的心理,而情感戰(zhàn)勝了理智,導致自己本來不愿意的結(jié)果。這樣的例子是比較多的,這里就不一一詳述。當然偶然性問題屬于不可控制的因素,我們認識到了,卻無法控制,我們主要要控制的是第二個因素——執(zhí)法和司法。法律的不合法執(zhí)行和司法的不公正會導致人的行為變形。譬如,有人開車過收費站,本來此人按照自己對法律的理解,他會按照規(guī)定交納100元的費,向執(zhí)法人員要發(fā)票??墒侨绻瞬灰l(fā)票只要交50的話,此人對法律的理解就會改變,他也會象別人一樣不要發(fā)票而交50元。這樣就會改變他對法律的信仰,在為其他行為的時候一樣不按照法律本身的規(guī)定,在實際參與法律時,把法律變形。由此而產(chǎn)生的對法律的評價和立法的要求都變形,甚至在認識法律的時候即使自己有認識法律理解法律的相對能力,也不去主動認識理解,而是用倫理和自己的“社會經(jīng)驗”參與實際的法律實踐。
第三個環(huán)節(jié)是從觀念法2和3經(jīng)過立法者的技術(shù)處理,變?yōu)槌晌姆ǎ瓿煞蛇\行的整個過程。顯然這個過程和第二個環(huán)節(jié)是緊密聯(lián)系的。如果觀念法2和3是行為人按照法律規(guī)定實際參與社會生活,執(zhí)法者也嚴格執(zhí)法的情況下而得到的,立法者要做的僅僅是把這種不同的意見分類處理,加以技術(shù)化就可以轉(zhuǎn)化為成文法的。但是由于實際的情況不是如此,這樣就對立法者提出三個方面的要求:一實際參與社會了解民意的能力,二是鑒別意見的能力,三是按照合理的立法程序立法。當不同的立法要求到了立法者的時候,立法者不是簡單的去分類處理,而是到實際中去調(diào)查各種意見的形成原因,和實際反映的是法律本身的問題還是執(zhí)法和司法的問題。進而鑒別各種意見,經(jīng)過合法的程序來制定成文法。
針對上述問題我們認為:要合理控制法律運行歸根結(jié)底是要控制執(zhí)法者和守法者的觀念。人類社會的一切制度無論設(shè)計如何合理,其最終的執(zhí)行效果都取決于為有沒有高素質(zhì)人的執(zhí)行。所以,改善法律運行的首要任務就是大力加強文化教育和普法力度。我國是成文法國家,文字法律在法律淵源中是主流。成文法有明確的優(yōu)點,卻因為文字以及文字表述本身而變得難于為社會大多數(shù)人理解。在公民文化素質(zhì)的提高方面,國家已經(jīng)采取了各種適合我國國情的措施;普法方面也力度很大。但是由于在普法的方式主要采取發(fā)放法律讀本、廣播宣讀法律條文的方式,其效果并不理想。其實,對公民的法律教育如同對學生的法律教育一樣,一味灌輸是沒有作用的。法律教育中必須采取適應需求的、能夠調(diào)動被教育者興趣的方式,譬如針對地方或者全國影響大的公民比較關(guān)心實際案件宣講法律,通過電視等媒體宣傳法律。其次,正確引導公民對法律的評價,多渠道接收立法建議。任何評價主體都基于自身的價值觀而評價,引導公民對法律的評價實際就是改變公民的價值觀。當前我國的公民道德建設(shè)實際就是對公民價值觀的一種改變,相信此類舉措一定會起到改變公民法律價值觀變化的結(jié)果;立法意見的收集應該是多渠道、常時期、系統(tǒng)化的。當前,對法律批評的聲音主要來自于法學家,來自普通公民的比較少,收集公民對執(zhí)法者批評意見的途徑多,收集對法律本身批評意見的途徑則很少。導致的結(jié)果就是:社會生活中,公民不是批評脫離實際的法律而是批評執(zhí)法者和守法者。執(zhí)法者為了減少自身的壓力變相執(zhí)行法律,守法者變相守法,執(zhí)法者養(yǎng)成了“違法執(zhí)法”的習性,守法者習慣了“違法守法”的方式。在收集立法意見的時間上,一般在法律制訂前收集意見,立法完成后就萬事大吉。立法機關(guān)對國家主要的法律沒有一個系統(tǒng)的跟蹤、反饋過程,僅在法律修改時將意見云集一起,對原有法律“大動干戈”,以此達到適應社會的目的。這種方式雖然可以存在,但是沒有及時感觸立法要求,等到法律不得不改時才改動,而不是在“不得不改”之前改動法律,使得法律權(quán)威性降低,公民的法律信仰度下降。當然,人的思想是世界上最復雜的、最難控制的,改變觀念法是一項規(guī)模宏大、時間綿長的任務,其變化涉及社會生活的方方面面,需要長時間努力才可以完成。但是,可以肯定關(guān)注人的觀念、通過改變觀念法來改善法律運行要比純粹就制度改善制度更能促進法律的良勢運行。
四、正確認識法律運行模式
我們在設(shè)計這種新的模式來分析法律的運行過程時,其建立的理論基礎(chǔ)是辨證唯物主義和歷史唯物主義。其基礎(chǔ)理論仍然是經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,經(jīng)濟的運行導致了法律的運動。只不過,我們是從更直接的層次來認識這種法律的運動,其目的是為了更好的控制法律的運動,更好的服務社會。這種模式的提出不是對關(guān)于法律運動理論的否定,而是對其的深化和進一步的肯定。在這個過程當中,如何控制觀念法的三個層次是理論的核心,但是歸根結(jié)底這種控制需要的是我們的法律教育和執(zhí)法、司法的加強。
〔參考文獻〕:
謝暉:《法律信仰的理念與基礎(chǔ)》,山東人們出版社1997年版,頁84。
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沈宗靈:《現(xiàn)代西方法理學》,北京大學出版社1992年版,頁309——328。
由于分類本身是無法窮盡的的特性,相對實際而言我們在此做的這種分類很粗略,無法精確反映人的認識水平。
劉作翔先生在論述法律文化的深層結(jié)構(gòu)包含的三個層次時將三個層次劃分為法律心理、法律意識、法律思想體系,我們這里的分類類似于劉先生的論述。詳細可以參閱劉作翔:《法律文化理論》,商務印書館1999年版。
謝暉先生有關(guān)法律信仰問題有專門的論述,詳細可參閱謝暉:《法律信仰的理念和基礎(chǔ)》,山東人民出版社1997年版。
〔Abstract〕:TheexistenceofanyLaw(oranylegalsystem)isbasedontheoperationof
law.Thewholelegalprocessisformedthroughthemovementandinteractionamongthethreekeyelements:lawinbook,lawinmindandlawinaction.Andamongwhich,thelawinmindplaysanimportantrole.Itistheideologicalsourceforanylegislationandthecauseforlawinaction.Throughindepthanalysisoftherelationshipbetweenthesethreeelements,
thisthesis(essay)willsetoutto:
-constructanewlegaloperationalframework
-identifytheconditionsforsmoothlegaloperationsandreasonsforlegal
breakdowns
-explorebettermonitoringandcontrollingmethods.
在教學中我主要從以下方面著手:
一、深入挖掘教材,培養(yǎng)基本法律素質(zhì)。
首先,讓學生了解教材基本內(nèi)容和知識,初中思品法律常識主要講學法用法、權(quán)利與義務、法律與社會三大板塊。通過學習需要讓學生了解我國現(xiàn)行的主要法律及其作用;知道家庭生活、學校生活都離不開法律;懂得運用法律武器保護國家、集體利益和個人的合法權(quán)益等;學生要在遵守國家的法律,懲治違法犯罪方面表現(xiàn)出愛憎分明的情感;學生能自覺遵守憲法和法律,正確行使公民的權(quán)利,自覺履行公民的義務,勇于維護憲法和法律的尊嚴。通過學習使學生們有良好的法律素養(yǎng),能夠預防青少年違法犯罪行為的發(fā)生。
其次,教材本身由許多法律及教育專家編寫,其內(nèi)容很條理,很專業(yè),很有說服力,應當夯實課本知識,借教材案例梳理知識,使知識點更加淺顯易懂。比如,《財產(chǎn)留給誰》一課中,王教授遺產(chǎn)分配一例,設(shè)問:“假如你是法官,對此案會作出什么樣的裁決?運用所學理論知識是什么?遺囑繼承的最大優(yōu)點是什么?”學生分組討論回答問題。在討論中,問題解決的同時基本知識點得到深入理解。再如,講受教育權(quán)時,小梅爸爸讓小梅輟學的事例,設(shè)問:假如你是小梅你打算采用什么方式維護自己的受教育權(quán)?學生在想辦法時,也得到了“當我們的受教育權(quán)受到侵犯或被他人剝奪時,我們可以采用非訴訟或訴訟方式予以維護”的結(jié)論。作為教師應當把教材內(nèi)容深入滲透到課堂中,這樣才能夯實基礎(chǔ)。
二、結(jié)合時事資料,提高學習興趣。
在教學時,我諄諄善誘,列舉案例,收到了良好的效果。講“遺產(chǎn)的分配”時,以明星侯耀華遺產(chǎn)分配案為例,學生分組討論“遺產(chǎn)包括哪些;遺產(chǎn)繼承人有哪些;分配原則是什么;遺產(chǎn)如何分配等問題?!痹诜纸M討論學習中相互合作,取長補短,相互競爭,爭先恐后,積極參與,極大程度地調(diào)動了學生的積極性。講“同樣的權(quán)利同樣的愛護”一課時,列舉了馬加爵的案例,提出問題“此事對被害人和馬加爵本人造成怎樣的傷害?”“忍一時風平浪靜,退一步海闊天空。談談此樁案例如何避免。”學生在思考回答此問題過程中明白不僅要積極行使自己的生命健康權(quán),還要關(guān)愛他人的生命與健康,如果侵害他人的生命健康權(quán)就要承擔相應的法律責任。講消費者的合法權(quán)益時,運用“三鹿奶粉事件”的案例,并提出問題:“此案中侵犯了消費者的哪些權(quán)利?為什么消費者的權(quán)益受法律保護?”學生得以具體了解消費者權(quán)益的具體運用。通過這些案例,引導青少年學生從小學法、知法、守法、護法,逐步樹立牢固的法制觀念,使學生沿著正確的方向健康成長。
三、運用多種教學模式,升華實踐能力。
關(guān)鍵詞:高職 法律素養(yǎng) 建議
在我國高等教育中,高職教育作為其重要組成部分,擔負著向社會培養(yǎng)人才的重任,高職教育通過向社會輸送技術(shù)型的人才,滿足生產(chǎn)、管理、服務需要,進而履行教育的職責。隨著我國法制化進程的不斷推進,為了全面貫徹落實“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的方針政策,對未來的勞動者提出了更高的要求,高職院校作為人才的培養(yǎng)基地,一方面培養(yǎng)學生專業(yè)技能,另一方面對學生進行法制教育,培養(yǎng)學生良好的道德品質(zhì)。但是,當前的高職學生在法律素養(yǎng)方面存在欠缺,前景不容樂觀,難以滿足法制社會對人才的基本要求。為了徹底改變這一現(xiàn)狀,高職院校要改變現(xiàn)行的教育模式,立足于社會發(fā)展的需要,不斷提高高職學生的法律意識,培養(yǎng)高職學生的法律思維能力,進而提高高職學生的綜合素質(zhì)。
1 高職學生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀
1.1 法律知識匱乏
法律素養(yǎng)是以法律知識為基礎(chǔ)的。隨著我國法律知識的普及以及法制建設(shè)的不斷推廣,目前,高職學生的法律意識有了總體的提高。但是,多數(shù)學生依然停留在感性認識上,法律知識結(jié)構(gòu)有待進一步完善,并且大多數(shù)高職學生對法律處于一知半解的狀態(tài)。高職學生的文化素質(zhì)同大學生相比有待提高,尤其是在初、高中階段對法律常識還沒有掌握,而進入高職院校后側(cè)重專業(yè)知識的學習和技能的訓練,根本不重視法律基礎(chǔ)課的學習。
1.2 法律意識淡薄
在社會意識體系中,法律意識作為一種意識形態(tài),是人們在理性、情感、意志、信念等方面對法的認識。對于高職學生而言,要遵守法律法規(guī)、校紀校規(guī)等[1]。高職學生缺乏法律知識,在法律意識方面比較淡薄。主要表現(xiàn)在:
首先,高職學生對權(quán)利和義務的認識不到位,存在一定的偏差,缺乏尊重和保護權(quán)利的意識,以及相應的維權(quán)意識。例如,在頂崗實習、勤工儉學等過程中缺乏法律保護意識等,特別是對用人單位不簽訂勞務合同、不按法律規(guī)定支付加班費、不繳納社會保險等不法行為缺乏相應的維權(quán)意識。
其次,缺乏積極主動的法律意識。對于高職學生來說其法律意識已經(jīng)基本確立,他們對法律的社會價值給予認可和尊重,贊同法制理念,崇尚法治精神。但是,對法律的深刻內(nèi)涵和作用理解不到位、不透徹。在學法用法、依法辦事方面有待進一步加強,需要不斷提高通過法律武器進行維權(quán)的意識與能力。特別是在自己的合法權(quán)益受到侵害時,不知如何用法律武器維護自己的權(quán)益,或者對法律持以消極的態(tài)度,放棄了法律武器,甚至通過暴力、采用報復的手段討回“公道”,在一定程度上,增加了犯罪的可能性。
最后,追求法律實用主義意識,弱化了法律的社會價值意識。受社會實用主義的影響,高職學生格外重視自身素質(zhì)、價值、利益等,而漠視、淡化了其他人的權(quán)利,缺乏對法律的社會整體功能價值和法治建設(shè)的社會價值的足夠認識。他們只關(guān)注關(guān)系自己切身利益的法律,帶有實用性和功利性的傾向和意圖。
1.3 法律信仰尚未確立
法律信仰是追求正義、平等、自由等法律價值,這是對法律的最高期望,從而實現(xiàn)法治和人類幸福。但是,有些高職學生只看到了社會的不正之風和司法腐敗現(xiàn)象,進而扭曲了權(quán)與法的關(guān)系,有些高職學生對我國的法制現(xiàn)狀持冷漠、疏遠的態(tài)度,甚至對法律產(chǎn)生抵觸行為,在一定程度上制約了高職學生法律信仰的確立,進而使之難以自覺遵守法律法規(guī)。
2 高職學生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀的成因
高職大學生對法律類課程重視程度不夠。在高職院校學習的學生,側(cè)重專業(yè)知識和專業(yè)技能的訓練,忽略了法律知識的學習[2]。隨著就業(yè)形勢越加嚴峻,面對強大的擇業(yè)和就業(yè)壓力,為獲得一份來之不易的工作,高職學生被迫接受不合理的條件,降低自己的要求,進而在一定程度上,導致高職學生不得不放棄維權(quán)的機會。另外,高職院校的課程設(shè)置有待進一步完善,在課程設(shè)置方面,各高職院校除了開設(shè)教育部規(guī)定的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》外,根本沒有安排其他相應的課程,在這僅有的一門課中,只有幾章涉及法律相關(guān)的內(nèi)容,并且授課時間非常短。在有限的時間內(nèi),將法律教學與提高法律意識進行結(jié)合實現(xiàn)起來存在一定的難度。在高職院校中,就業(yè)指導工作不到位。就業(yè)指導中心追求畢業(yè)生簽訂的就業(yè)協(xié)議數(shù)量,根本沒有進行后期的跟蹤調(diào)查,在就業(yè)指導工作中根本沒有重視學生是否掌握法律法規(guī),以及在擇業(yè)、就業(yè)過程中能否維護自身的合法權(quán)益。法律素養(yǎng)的缺失嚴重影響了大學生健康成長。
3 加強高職大學生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的必要性與緊迫性
教育的目的就是把青少年培養(yǎng)成四有人才,進而充實社會主義接班人的隊伍,為祖國繁榮與發(fā)展提供人才保證。縱觀近年來青少年違法犯罪問題,我們面對的現(xiàn)實不容樂觀,青少年犯罪朝著低齡化、智能化、團體化方向發(fā)展。其中最重要的原因就是,這些青少年不學法、不懂法、缺乏法制觀念和意識,歸根到底就是法盲。當前,我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型時期,高等職業(yè)教育也處在改革、發(fā)展之中。高職院校所設(shè)置的法律課程,與法律實踐嚴重脫鉤,進而影響了教學效果,制約了高職學生法律素養(yǎng)的提高[3]。因此,對高職學生實行法律教育迫在眉睫,通過開展法律教育,一方面讓學生學法,另一方面讓學生遵法、守法。讓學生感覺到自己生活在法律的空間下,這樣,學生學習法律知識才能有動力,才能有積極性和熱情。學生通過在高職院校進行學習,在掌握專業(yè)知識和技能的同時,還具備相應的法治素養(yǎng)和法律意識。
進入新世紀以來,培養(yǎng)高職學生的法律素養(yǎng)已經(jīng)成為社會實踐發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,科學技術(shù)突飛猛進,社會主義朝著法制化方向發(fā)展,同時對公民,特別是大學生的法律素養(yǎng)和法律意識都提出更高的要求。所以高職院校要緊密結(jié)合實際,科學合理地設(shè)置相應的法律課程,創(chuàng)新教學內(nèi)容,提高課程效果,注重實踐能力,不斷提高高職院校學生的法律素養(yǎng)。對于高職院來說,提升辦學水平,提高社會競爭力,其途徑只有不斷提高高職學生的法律素養(yǎng)。當前,為了扶持高等職業(yè)教育的發(fā)展,國家出臺了一系列的政策措施,對于高職院校來說一定要充分利用好這千載難逢的機遇。高職教育在發(fā)展的過程中,在突出專業(yè)特色的同時,更要提高學生的綜合能力。當前,在衡量學生綜合素質(zhì)的標準中,法律素質(zhì)作為一項重要的參數(shù)指標,必須從教育理念和實踐能力兩個方面對學生進行法制教育。通過不斷建立和完善法律素質(zhì)教育體系,強化法律意識,逐步提高高職學生的法律素養(yǎng)。培養(yǎng)高職學生的法律素養(yǎng)同時也是社會對技能型人才的要求,高職教育旨在培養(yǎng)技能型人才,進而滿足生產(chǎn)一線的技能需要。隨著法律體系的不斷建立與完善,法律素質(zhì)成為衡量個人綜合能力的重要指標。
4 提高高職大學生法律素養(yǎng)的對策及建議
高職院??梢酝ㄟ^以下途徑培養(yǎng)高職學生的法律素養(yǎng):
4.1 加大學校教育引導的力度,增強守法意識和法律信仰
通常情況下,形成法律素養(yǎng)的前提和基礎(chǔ)是培養(yǎng)法律意識。通過培養(yǎng)高職學生的法律意識、公民意識、權(quán)利意識等,不斷增強高職學生的法制觀念,強化其法律意識,幫助高職學生樹立法律信仰,積極引導高職學生正確看待自我、社會,樹立正確的人生觀、價值觀[4]。高職大學生要有自覺守法意識和法律信仰,首先高職院校正確認識法制教育的目的和意義,并將法制教育作為德育工作的重要內(nèi)容,常抓不懈,將以德育人和以法育人進行有機結(jié)合,鞏固和強化學生的法律意識;其次,高職院校要結(jié)合學生的思想生活,通過對法制教育的形式進行創(chuàng)新,明確工作的載體,不斷提高法制教育的針對性和實效性;最后通過組織管理、教材選用、師資配備等方面,對高職院校的法制教育體系進行完善。高職院校要正確看待學生的法律素質(zhì),并將法律素質(zhì)作為推行素質(zhì)教育的基本內(nèi)容,以及人才培養(yǎng)的目標來抓,同時將法律素質(zhì)納入教學體系,并將其提到學校工作的議事日程,切實抓好高職學生的法律素質(zhì)。
4.2 提高教師法律素質(zhì)
在新的歷史條件下,要求法律教師具有淵博的法律知識、豐富的經(jīng)驗、靈活的教學方法,同時能夠活躍課堂氣氛,能與學生溝通交流、打成一片等。對于高職院校的法制教育工作者,尤其是法律課教師來說,通過提升自身的法律素養(yǎng),教學過程中以身作則,遵守法律法規(guī),恪守院校的規(guī)章制度等,借助自己的人格魅力,對學生進行積極的影響。高職院校應建立一支具備一定水準的教師隊伍,同時聘請長期從事司法實務或法學研究工作專家或?qū)W者到高職院校任兼職教師,進而豐富學生法律實踐知識,同時也對法制師資隊伍進行補充。
4.3 建立法律素養(yǎng)的教育網(wǎng)絡(luò),培養(yǎng)法律意識
對于高職學生來說,提高法律意識一方面需要高職院校承擔相應的責任,另一方面涉及社會的不同層面,需要社會成員共同努力,積極營造高校、家庭、社會相結(jié)合的法制教育環(huán)境。家長要與子女多溝通交流,對自己的子女做進一步的了解,與學校配合共同教育,司法機關(guān)與學校建立對接關(guān)系,通過定期的聯(lián)系,在學校內(nèi)部加強司法宣傳教育,作為政府的相關(guān)職能部門要設(shè)身處地為大學生排憂解難,通過采取各種方案或措施,逐漸肅清社會大環(huán)境和校園環(huán)境。通過上述方案或措施,在一定程度上為學生營造了一個法治環(huán)境,在潛移默化、耳濡目染中讓學生接受法制教育的熏陶,從而強化自身的法律意識,提高自身執(zhí)法守法的自覺性和能動性。
4.4 法制教育的內(nèi)容設(shè)置要調(diào)整
面對嚴峻的就業(yè)形勢,大學生渴望找到一份工作,這時高職學生就要通過法律知識維護自己的權(quán)益。首先,建立一支強有力的專業(yè)教學團隊。高職院??梢詫氖路蓪I(yè)教學的教師、講授就業(yè)指導課程的教師以及學生輔導員進行整合,使法律意識的培養(yǎng)常規(guī)化;其次,將法律知識的相關(guān)內(nèi)容融入就業(yè)指導課中;再次,建立和完善學生就業(yè)法律援助體系。為更多的學生提供專業(yè)的法律指導和幫助。最后,通過開設(shè)相關(guān)的法律選修課,使學生更加全面系統(tǒng)地學習法律知識。
4.5 強化訓練課堂教育,參與社會實踐
在進行高職教育的過程中,重視教學活動的靈活性,以及教學實踐的有效性。在教學過程中,積極引導學生通過實踐的方式對法律知識進行學習,通過高職院校的宣傳欄,積極做好法律知識的宣傳工作,通過案例教學法進行教學,鼓勵學生參與社會實踐,進而提高自身的法律意識和法律觀念。在平時,高職院??梢岳谜n余時間組織學生在校內(nèi)外就法律知識開展咨詢活動,或者利用雙休日參觀監(jiān)獄,旁聽案件的審判,熟悉審判流程等,以及模擬法庭,讓學生親自體驗法律在社會中的價值和作用。
參考文獻:
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一、網(wǎng)絡(luò)個人信息安全現(xiàn)狀
當今,隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,個人數(shù)據(jù)資料被越來越廣泛地收集和使用,各行業(yè)的內(nèi)部和跨區(qū)域的私人數(shù)據(jù)資料交換也正在加速進行。而且網(wǎng)上交易和電子商務的發(fā)展,個人信息網(wǎng)上流通日益頻繁,加上“產(chǎn)業(yè)化”的一個明顯標志是病毒制造者從單純的炫耀技術(shù),轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@利為目的。個人信息被泄露、被非法竊取濫用已經(jīng)到了相當嚴重的地步,因此網(wǎng)絡(luò)上個人信息安全問題已經(jīng)日益凸顯。
很多網(wǎng)絡(luò)用戶對個人信息安全保護意識并不強烈,個人信息安全意識淡薄。很多網(wǎng)絡(luò)用戶為了省去麻煩,把所有的密碼都設(shè)置成一樣的,而且越簡單、好記越好。在缺乏一個有效立法制度的情況下,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并不愿花大量資金投入到網(wǎng)絡(luò)安全。很多大網(wǎng)站并沒有安全防護措施,因為他們認為網(wǎng)站服務是第一位的,安全并不重要,即使丟失隱私也不是自己的。
個人信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下所受的安全侵害,可分為以下幾種情況:1、大量的網(wǎng)站通過合法的手段(要求用戶填寫注冊表格等)或者是隱蔽的技術(shù)手段搜集到網(wǎng)絡(luò)用戶的個人信息。2、大批專門從事網(wǎng)上調(diào)查業(yè)務的公司,使用木馬程序及具有跟蹤功能的工具瀏覽和定時跟蹤用戶站上所進行的操作、自動記錄用戶訪問的站點和內(nèi)容,非法獲取、利用他人的隱私,甚至以極其低廉的價格出售。3、有些軟件和硬件廠商開發(fā)出的各種互聯(lián)網(wǎng)跟蹤工具,用于收集用戶的隱私。4、黑客未經(jīng)授權(quán)進入他人系統(tǒng)收集資料或打擾他人安寧,截獲或復制他人信息。
二、網(wǎng)絡(luò)個人信息安全保護措施
自我保護是保護自己個人信息安全重要手段。首先。當我們遇到一些必須輸入個人信息才能登錄的網(wǎng)址或完成操作時,我們輸人的個人數(shù)據(jù)必須限于最小的范圍,并且妥善保管自己的口令、帳號密碼,并不時修改。其次,謹慎注意該網(wǎng)站是否有針對個人數(shù)據(jù)保護的聲明和措施,對那些可以匿名登錄的網(wǎng)站要堅決匿名登錄。網(wǎng)絡(luò)用戶都應該意識到自己擁有維護自己個人信息資料的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)用戶應對自己的個人資料隨時查詢及更正;隨時刪除及處理,以避免遭到不必要的麻煩。在未經(jīng)個人同意及確認之前,個人不允許網(wǎng)站披露個人資料。再次,要懂得網(wǎng)站公共論壇等區(qū)域內(nèi),用戶公布的任何信息都會成為公開的信息。因此,用戶應慎重考慮是否有必要在這些區(qū)域公開自己的個人信息。
必要時還要采用一定的技術(shù)保護措施,如網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)、殺毒軟件監(jiān)控手段。網(wǎng)絡(luò)個人信息主要是由病毒和木馬進行竊取,一般可以采用集中式防病毒管理模式,對整個局域網(wǎng)中所有節(jié)點實行集中管理和控制,通過各種檢測方法檢測病毒,自動進行特征碼更新,實時清除病毒。并且還要及時清理上網(wǎng)后的垃圾及相關(guān)遺留痕跡,如Cookie信息等等。
作為網(wǎng)絡(luò)用戶還要注意使用管理嚴格,資質(zhì)優(yōu)良的網(wǎng)站。保護網(wǎng)絡(luò)用戶的個人信息安全和網(wǎng)絡(luò)隱私是網(wǎng)站應盡的義務,提供了相關(guān)的隱私保護條款,在未經(jīng)網(wǎng)絡(luò)用戶同意及確認之前,網(wǎng)站不將為網(wǎng)絡(luò)用戶參加網(wǎng)站之特定活動所提供的資料利用于其它目的。如在網(wǎng)上銀行管理中,身份驗證和訪問授權(quán)是網(wǎng)上管理用戶的基本措施,保證用戶的安全性,或通過采用訪問授權(quán)來控制或限制用戶對資源的利用。
很多網(wǎng)絡(luò)個人信息安全問題的產(chǎn)生,一方面是利益的驅(qū)動,但是另一個很重大的問題是法律真空的存在使侵犯個人信息安全對的行徑得不到有效的制裁,并且被侵權(quán)者也不能夠借助法律的武器有效的保護自己的利益,這就更加助長了侵權(quán)行為的發(fā)生。網(wǎng)站如何才能建立安全有效的保障機制,用戶的個人隱私保護意識,以及相關(guān)部門規(guī)章制度的建立,這些都是亟待解決的問題。
強化公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護意識,使公民個人明白隱私權(quán)保護的重要性,了解、知悉網(wǎng)絡(luò)隱私保護政策與法律、法規(guī)。自覺采取防范措施、方法。保護個人隱私,同時尊重他人隱私,從而整體提高社會的隱私權(quán)保護意識。加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的監(jiān)督管理,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商的行為。政府對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商的守法及自律情況要進行嚴格的監(jiān)督檢查,堵住網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)的“源頭”,行政執(zhí)法機關(guān)一旦發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)情況,應及時做出處理,增大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商違法經(jīng)營的成本,進而加強他們的守法意識。
目前在打擊新形式犯罪中還存在著立案難、取證難、定罪難等難題。面對黑色病毒產(chǎn)業(yè)鏈,必須站在維護國家安全和促進中國互聯(lián)網(wǎng)健康快速發(fā)展的高度來保障網(wǎng)絡(luò)安全,建立網(wǎng)絡(luò)安全國家應急體系,加大對網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域犯罪的打擊,完善立法。制定保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行政規(guī)章,在規(guī)章中對個人數(shù)據(jù)的安全保護的權(quán)利和義務,不當使用個人數(shù)據(jù)的法律責任等做出明確的規(guī)定,且具有可操作性。借鑒國際社會的相關(guān)規(guī)定,完善我國網(wǎng)站傳播的行業(yè)自律。建立網(wǎng)絡(luò)隱私達標認證體制,推進行業(yè)自身發(fā)展。及時修改、完善相關(guān)法律的規(guī)定。將侵犯隱私權(quán)的行為、侵權(quán)責任等問題做出具體的規(guī)定。制訂個人信息保護相關(guān)法規(guī),確立個人信息的保護原則。加大對侵犯隱私權(quán)行為的打擊力度。
如何使個人信息在網(wǎng)上得到充分的保護,如何使網(wǎng)絡(luò)用戶的個人信息資料被合理的利用,以使之在發(fā)揮巨大價值的同時,又能夠保證不被濫用,這需要包括提高網(wǎng)絡(luò)用戶個人信息安全意識、制定網(wǎng)絡(luò)信息(隱私)保護法、實行行業(yè)自律、采取技術(shù)保護措施等多個方面的共同努力。只要社會各有關(guān)方面和公民個人共同努力,相互協(xié)作,必能營造一個安全、高效、健康的網(wǎng)絡(luò)新環(huán)境。
大學生法律素養(yǎng)實踐教學的現(xiàn)狀及問題
法律素養(yǎng)實踐教學可分為課內(nèi)實踐、校內(nèi)實踐和校外實踐三個層次,其形式通常表現(xiàn)為課內(nèi)案例討論、辯論;課外的模擬法庭、研究性學習及社會調(diào)查、法院旁聽等活動。雖然各高校對課程實踐教學比較重視,但由于受諸多因素影響,目前法律素養(yǎng)實踐教學還存在一些問題,距離學生實際需求還有差距。
(一)課內(nèi)實踐偏離課程教學理念
法律素養(yǎng)教學要求之一就是培養(yǎng)大學生自覺學習法律知識,內(nèi)化為運用法律知識解決實際問題的能力,外化為合法的社會行為,升華為法律素質(zhì)。作為即將立足社會的大學生,首先是守法,才能講向善,提高道德修養(yǎng),因為“道德的最底線是合法”。[2]課內(nèi)實踐往往體現(xiàn)為案例討論、辯論。在案例選取方面,一些教師組織課內(nèi)實踐陷于法律學科,忽視了教學目標培養(yǎng)的是綜合素質(zhì)的社會公民;一些教師僅就說明一個法律問題案例隨手拈來,在有限的課時里往往導致最后教學內(nèi)容沒有講完,學生收效甚微。
(二)課外實踐流于形式,知識結(jié)構(gòu)無序化
開展法律實踐教學,需要一個循序漸進的過程,注重知識環(huán)節(jié)銜接的序列性。法律素養(yǎng)內(nèi)容涵蓋了法理、憲法、民法、刑法等部門法和三大訴訟法、仲裁法等程序內(nèi)容,如果對內(nèi)容選取沒有重點和標準,就會影響實踐環(huán)節(jié)教學的進行與效果。法律素養(yǎng)課外實踐常體現(xiàn)為模擬法庭、研究性學習及法院旁聽等活動。模擬法庭等一些課外實踐活動必須是在學生具備一定的理論基礎(chǔ)和程序知識后方可有效開展,顯然一門課不能對所有法學知識進行系統(tǒng)、完整的講授,這需要教師在精講、實用上下功夫,這是課外實踐成功實施的關(guān)鍵。有限的課時與全面的知識點之間的矛盾造成教師在授課內(nèi)容選取方面自主性較強,缺乏標準與規(guī)范。一些教師在有限的課時內(nèi)只是簡單地將法學基本理論與民法、刑法等部門法羅列一起,內(nèi)容抽象,枯燥無味,難以調(diào)動學生學習的興趣。
(三)教師實踐教學水平有待提高
目前,很多高校從事法律教學的教師大多都有高學歷,是教學的主力軍,但由于從大學校門到大學校門,自身缺少職業(yè)技能訓練,實踐經(jīng)歷和社會閱歷不深,因此,大多存在不能有效指導學生實踐活動的現(xiàn)象。
增強大學生法律素養(yǎng)實踐教學實效性的思路
(一)課內(nèi)實踐注重“培養(yǎng)法律素養(yǎng)的公民”的教學理念
首先,在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程法律部分內(nèi)容授課應以法律素養(yǎng)教育作為實踐教學的立足點。大學生如果沒有良好的法律素質(zhì)養(yǎng)成,即使法律知識很豐富,在實踐中也可能出現(xiàn)知法犯法或規(guī)避法律的事件。課內(nèi)實踐的案例選取標準應圍繞課程目標“培養(yǎng)法律素養(yǎng)的公民”為基點,既要注重所選案例的法律性,也要注重案例對做人做事的影響,切忌庸俗。哈佛大學法學院院長朗代爾曾說過:“有效地掌握法律原理的最快最好的途徑之一是學習那些飽含這些原理的案例?!盵3]經(jīng)典案例引導學生討論,重點讓學生體會現(xiàn)代公民的守法意識和規(guī)則觀念,以及對社會熱點問題的法律分析及道德思考。如“瀘州遺贈案”、“南京彭宇案”中的道德與法律問題,通過社會現(xiàn)象引導學生思考現(xiàn)象的本質(zhì)在于道德和法律的沖突,討論見死不救是否應該納入法律體系規(guī)范人們的行為,正是在這樣的追問和選擇中,學生才會深入思考法律和道德博弈中的一些深層次的理論問題。
(二)課外實踐注重知識結(jié)構(gòu)的邏輯序列性
正如馬克思認為“社會生活在本質(zhì)上是實踐的”。[4]法律素養(yǎng)課外實踐主要是培育學生踐行法律規(guī)范的能力,以及對所學法律觀念的理解深化和知識的綜合運用,進而形成對法律的信仰。這些實踐形式必須是在建立法律意識觀念、對部門法律原則、程序基本了解的前提下,才能有效開展。法制教育的層次目標決定了法制教育的內(nèi)容也具有層次性,即基本法律知識、思想觀念和行為修養(yǎng)層面。通過對社會主義法律體系的一個簡單梳理,使學生逐步從理性認識過渡到法律信仰?!胺杀仨毐恍叛?,否則它將形同虛設(shè)”、“沒有信仰的法律將退化成為僵死的教條”。[5]通過法律實踐,把枯燥的法律理論的學習變成生動的法律知識學習,充分調(diào)動學生的積極性,培養(yǎng)其分析、推理、思考相關(guān)法律問題,進而促進其法律思維方式的形成。通過這種法律實踐的感知和體驗,使學生感知法律功能、樹立法律信仰,提高法律素養(yǎng)。
(三)提高教師實踐教學素質(zhì)
關(guān)鍵詞::法制教育;學科滲透;潛移默化;法律知識;教學
【中圖分類號】 G633.26【文獻標識碼】 B【文章編號】 1671-1297(2012)06-0012-01
青少年是祖國的未來和民族的希望,他們法律素質(zhì)的高低,在一定程度上決定了未來社會的穩(wěn)定程度。因此,加強對青少年學生的法制教育,幫助他們掌握社會生活中必備的法律知識,培養(yǎng)守法習慣,學會應用法律,是提高全民思想道德素質(zhì)的奠基工程,也是我們義不容辭的職責。特別是我們《思想品德》教師更應該發(fā)揮自己的學科優(yōu)勢,利用學科滲透,加強法制教育,幫助學生提高法律意識, 養(yǎng)成良好道德品質(zhì)。
實踐中,我努力探索多種途徑,創(chuàng)設(shè)各種方法,讓學生掌握更多的法律知識,以指導他們的生活實踐。 初中生正處在生理和心理生長發(fā)育的關(guān)鍵階段,也是道德品質(zhì)形成的關(guān)鍵時期。在這一時期如果能夠不斷地進行法律素質(zhì)培養(yǎng)教育,不僅可以預防和減少學生違法犯罪,而且可以促使他們養(yǎng)成依法辦事、遵紀守法的良好習慣,促進他們健康成長。因此,《思想品德》學科應該在課堂教學中唱響法制教育的主旋律。學科滲透法制教育是進行法制教育的一條主要途徑,也是實施法制教育的必由之路。
那么,如何在思想品德學科教學中對學生滲透法制教育呢?我認為應從以下幾個方面入手:
一 學習法律知識,提高自身素質(zhì)
要對學生進行法制教育,我們《思想品德》教師就必須認真學習《憲法》、《刑法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《消費者權(quán)益保護法》、《民法通則》、《治安管理處罰法》、《環(huán)境保護法》等這些與教學有關(guān)的法律知識。在平時的工作和生活中我們《思想品德》教師還應注意了解和搜集一些典型的案例,在教學中以案說法,為學生提供活生生的法制宣傳教材。
二 充分挖掘《思想品德》學科教材中的法制教育內(nèi)容
教師要遵循《思想品德》學科教學的規(guī)律,根據(jù)其特點,充分挖掘教材中的法制因素,對學生因勢利導,潛移默化地進行法制教育滲透,使學科教學與法制教育相融統(tǒng)一。以現(xiàn)行的人教版八年級《思想品德》為例,教材有很多內(nèi)容都與法律有關(guān)。教師可充分利用教材中 “法律就在我們身邊”的內(nèi)容,對學生進行法律知識教育,使學生了解法律在維護社會秩序、保護公共安全、打擊違法犯罪中的作用和意義。了解法律的制定和實施的途徑。樹立良好的法律意識和法制觀念,在社會生活中做知法、守法、護法的合格公民。利用 “神圣的憲法”中的內(nèi)容,教育學生知道憲法是國家的根本大法,了解我國公民的基本權(quán)利和義務。樹立憲法意識,增強憲法觀念,自覺維護憲法的權(quán)威。充分利用教材“消費者的合法權(quán)益受法律保護”內(nèi)容讓學生充分了解和認識“中華人民共和國消費者權(quán)益保護法”的內(nèi)容,樹立自覺維護合法權(quán)益的法律意識,做個成熟的消費者。利用“尊重別人隱私維護合法權(quán)益”使學生明白個人隱私權(quán)所包含的內(nèi)容,懂得在現(xiàn)代社會中維護隱私權(quán)不僅保護了公民的人格權(quán)利,而且是衡量一個國家個人地位和尊嚴的重要標志。從這些例子可以看到,《思想品德》學科教材中有著得天獨厚的法制教育的素材,教師不能把這些重要的法制教育資源浪費掉。因此,只有將學科教學內(nèi)容與法制教育有機結(jié)合,恰當?shù)匕盐粘叽?,才會收到相得益彰的效果?/p>
三 創(chuàng)設(shè)課堂教學情境,落實法制教育
創(chuàng)設(shè)優(yōu)美的教學環(huán)境和藝術(shù)氛圍,使學生在上課初就沉浸在法制教育的氣氛中,使學生產(chǎn)生學習的欲望。如:我在 “消費者的合法權(quán)益受法律保護”教學中,我給學生播放了一個錄像片段:一個兩周歲的小男孩,生病去醫(yī)院打針,被注射了過量的慶大霉素,導致藥物性耳聾……看完錄像,問同學們有什么感受? “法律就在我們身邊”的課堂教學中,課堂情境導入是這樣的:小紅家樓上住著一對舞迷夫婦,近來每天晚上都邀請同伴跳舞到深夜。音樂聲擾得周圍鄰居不得安寧,也妨礙了一些學生學習。居民多次和這對夫婦交涉,他們都不聽……鄰居可以將這對夫婦告上法庭嗎?今天我們來探討這個問題。通過這些情境可以將學生思想和情緒立即轉(zhuǎn)移到課堂教學濃郁的氛圍之中,提高了課堂教學效率。
四 激發(fā)學生學習法律的積極性,滲透法制教育
《思想品德》課是法制教育的主陣地。而現(xiàn)在的學生對傳統(tǒng)的說教式的教學普遍不感興趣,甚至十分反感,在課堂教學中,如何激發(fā)學生對法律知識的興趣,使學生系統(tǒng)掌握法律理論知識,提高遵紀守法的意識,實踐中,我采用“小小辯論會”、“我做小法官”、“法律知識競賽”“小品表演”等形式來滲透法制教育,收到了良好的效果。
例如在講《公民的義務》一課時,為了讓學生更清楚的認識權(quán)利和義務之間到底是什么關(guān)系,我們該享受權(quán)利,還是在享受權(quán)利的同時,不忘記履行自己的義務?我就組織了同學們進行一場辯論。我們的辯題是:正方:既享受權(quán)利,又要自覺履行義務。反方:多享受權(quán)利,少履行義務或不履行義務。學生們辯論的熱情很高,爭論激烈。結(jié)果學生自然就清楚了權(quán)利和義務具有一致性,我們每個人既是享受權(quán)利的主體,又是履行義務的主體。辯論不僅激發(fā)了學生的學習積極性,而且通過辯論他們的理解更深刻,更新他們的觀念,指導他們的行為。
在講述法律知識時,為了讓每個學生進入狀態(tài),我告訴學生你們每個人都是一名法官,這一課知識學完咱們就要開庭審理相關(guān)案件,我看誰是一名好法官,并要給予口頭嘉獎,這樣一激發(fā),學生的積極性還真高,有的還偷偷上網(wǎng)查找資料,親自到法院咨詢,真讓我樂壞了,所以課講到一定程度,我都會搞一次“我做小法官”的模擬演練……。
踏破鐵鞋無覓處, 得來全不費功夫。一個個生動活潑的案例,一場場精彩分層的法制節(jié)目,扣住了孩子們的心,增強了他們的法律意識,使他們在不知不覺中明白了自己要做一名學法、守法、護法、用法的好公民。
五 要找準“滲透點”,不能簡單化,也不能牽強附會
摘 要 文獻研究表明,我國法治教育存在重視不夠、內(nèi)容枯燥、資源散亂等亟待破解的難題。高中思想政治課教學應重申以“公民”培育目標引領(lǐng)法治教育方向,重視法治思維與信仰的形塑,整合法治教育資源,拓展法治教育路徑。
關(guān) 鍵 詞 高中思想政治課;法治教育;文獻研究
中圖分類號 G41
文獻編碼 A
文章編號 2095-1183(2016)11-00-04
2016年6月28日,教育部、司法部、全國普法辦頒發(fā)了《青少年法治教育大綱》,提出在義務教育學段設(shè)置“道德與法治”課程,高中段思想政治課要設(shè)置專門的課程模塊,或加大法治教育選修課時。在此背景下,如何將法治教育融入高中思想政治課教學,培養(yǎng)學生的法治素養(yǎng)成為一線教師面臨的重大課題。我們在文獻研究中發(fā)現(xiàn),雖然我國中學生法治教育已取得了一定成績,但仍存在重視不夠、內(nèi)容枯燥、資源散亂[1]、師資匱乏[2]等亟需破解的難題。為此,我們從法治教育的目標、內(nèi)容和方法三個方面,對相關(guān)文獻的觀點進行了梳理,期望能激發(fā)老師們更多的思考。
一、重申“公民”培育目標,引領(lǐng)思想政治課法治教育方向
《青少年法治教育大綱》(以下簡稱《大綱》)明確高中階段的目標為“使學生較為全面地了解中國特色社會主義法律體系的基本框架、基本制度以及法律常識,強化守法意識,增強法治觀念,牢固樹立有權(quán)利就有義務的觀念,初步具備參與法治實踐、正確維護自身權(quán)利的能力”??梢?,《大綱》以培養(yǎng)具有一定法治素養(yǎng)的公民為目標。雖然這一目標由來已久,但實踐中往往被忽視,因此,我們認為需要“重申”培育“公民”的法治教育目標。對此,國內(nèi)有一些共同的聲音。
吉林大學法學院姚建宗認為,我國的社會法治教育的出發(fā)點與歸宿必須確立為“公民”教育,即以符合現(xiàn)代民主、法治和的精神實質(zhì)與原則訴求的現(xiàn)代人――“公民”為最終的目的追求。我國的社會法治教育,不能將教育目的確立為超出一般公眾身份的自我認知與社會角色認同水平的“道德完人”或者“圣人”,必須立足于現(xiàn)實的生活真實與公眾的人格預期和道德自覺狀態(tài),以合格的“公民”及其人格的培育和教養(yǎng)為起碼要求而展開。[3]
復旦大學社會科學基礎(chǔ)部張曉燕提出,社會在國家治理現(xiàn)代化進程中的積極作用的發(fā)揮,有待于作為其構(gòu)成主體的個體公民身份的激活。[4]她倡導法治教育就是要培育與國家治理需求相互匹配的公民身份。
法治教育的目標終歸是培養(yǎng)什么樣的人的問題。無論是從人權(quán)還是人性(二者存在同一性)來說,培養(yǎng)社會需要的合格“公民”應是社會對人性和人權(quán)的尊重。我們反對把法治教育的目標狹隘地定為培養(yǎng)遵紀守法的人。片面強調(diào)“順從”的法治教育,培養(yǎng)不出國家建設(shè)和社會發(fā)展需要的公民,也不利于國家的法治建設(shè)。當然,只強調(diào)權(quán)利而忽視義務的“唯利”式教育也不是完整的公民教育。我們主張將培養(yǎng)權(quán)利意識和義務意識都“激活”的公民,作為思想政治課程開展法治教育的目標。
公民是法治社會建設(shè)的主體,脫離公民的法治教育必然會迷失方向。為法而教,無異于舍本逐末。法治教育的最終目的絕不能是守住“法”的圣壇,而必須回歸育人的本義。
二、重視思維與信仰的形塑,凸顯思想政治課法治教育重點
對于法治教育的內(nèi)容,目前學術(shù)界圍繞權(quán)利與義務的關(guān)系主要分為兩大陣營。一是義務側(cè)重說。蘇百泉認為,從權(quán)利與義務的關(guān)系、法治的人性基礎(chǔ)、法治社會的建設(shè)、轉(zhuǎn)型社會的特殊性等方面分析論證看,公民法治教育應該以義務意識的培養(yǎng)為重心。[5]這一觀點也是多次普法教育的核心觀點,在強調(diào)國家意識,重視集體精神的時期具有一定的導向作用。但在我國社會轉(zhuǎn)型,國家發(fā)展需要全面喚醒公民意識的時代背景之下,持這一觀點的人越來越少。二是權(quán)利側(cè)重說。萬志昂認為,青少年法治教育不僅包含法律知識的教育和普及,還是一個權(quán)利意識的熏陶和權(quán)利文化的教育和感染過程。[6]權(quán)利側(cè)重說的觀點對于反對過分強調(diào)義務的舊的法治教育觀具有一定積極意義,但由一個極端走向另一個極端,其認識仍是偏激、片面的。
隨著我國社會發(fā)展和法治教育研究的深入,學界逐漸從學術(shù)“偏激”走向理論“和諧”。教育家李鎮(zhèn)西提出了權(quán)利和義務統(tǒng)一說,他主張中小學法治教育至少應從兩方面入手:一是讓他們明白“法治”賦予自己的權(quán)利。二是引導孩子從小樹立公仆意識和依法行政的觀念。[7]他認為這才是中小學“法治教育”的真正含義,這樣的教育才是培養(yǎng)公民的教育。劉萍律師也主張,我們不僅應當讓孩子們懂得他們應有的權(quán)利,國家對他們特殊的保護,還應當讓孩子們懂得遵守社會規(guī)則及法律,懂得對自己的行為負責,這是社會、家庭、學校共同的責任。[8]
如果僅從權(quán)利與義務的關(guān)系來探討法治教育的內(nèi)容,雖然抓住了法治教育的核心,但視角未免偏小。楊恭田、吳彭有主張,基礎(chǔ)教育階段的法治教育內(nèi)容應突出三個方面:一是法律規(guī)范的認知,二是法治思維方式的培養(yǎng),三是堅定法治信仰。[9]這一概括比較全面,較之法律制度的“灌輸”層次顯然有了提升。我們的近鄰日本相當重視將青少年法治思維的訓練與學校教育相結(jié)合,將其納入正規(guī)教育體系。從中我們可以借鑒的是,從法律常識的舊常態(tài)過渡到法治思維的新常態(tài),從滿堂灌的舊常態(tài)轉(zhuǎn)變到參與式研究型學習的新常態(tài),從單純的課堂教學轉(zhuǎn)變到立體化教育的新常態(tài)。[10]
《青少年法治教育大綱》將青少年法治教育的核心界定為“法律常識、法治理念、法治原則、法律制度”,并要求“在不同學段的教學內(nèi)容中統(tǒng)籌安排、層次遞進”。對于高中階段法治教育內(nèi)容,《大綱》除要求全面拓展法律常識、法律制度外,還要求加大法治原則、法律理念的教學深度,注重增加教育教學的實踐性、參與性和思辨性,結(jié)合現(xiàn)實案例、法治實踐,著重引導學生理解、認同法律背后的價值、宗旨,注重法治意識的培養(yǎng)。顯然,高中生的法治教育絕不能僅停留在常識性教育層面,而應通過增強法治教育的實踐性,實現(xiàn)法治思維和法治信仰的形塑。
掌握一定法律常識的“通曉型”公民已不能適應我國社會轉(zhuǎn)型、法治建設(shè)的需要。新型大國建設(shè)要求社會成員不但要通曉法律知識,還要將法治作為一種行為習慣,一種精神操守,做到知行合一,“形神兼?zhèn)洹?。法治教育應擺脫普及性的、低層次的常識教育,邁向法治思維和法治信仰的更高點。這既是思想政治教育的要求,也是法治國家建設(shè)的需要。
三、整合法治教育資源,拓展思想政治課法治教育路徑
教無定法,不同的教學內(nèi)容,不同的教學對象和教學主體都應有不同的教學方法。對于法治這一特定的教學內(nèi)容,其教育方法也應“獨樹一幟”。《青少年法治教育大綱》要求學校充分發(fā)揮主導作用,與家庭、社會密切配合,拓寬教育途徑,創(chuàng)新教育方法,實現(xiàn)全員、全程、全方位育人。而要更好地實現(xiàn)上述“三全”,我們可以著力于以下幾個方面。
1.挖掘教材資源,浸潤法治教育
賴兆杰認為,“教科書為我們在思想政治課中加強法制教育提供了很好的教材。”[11]在《淺談高中思想政治課法制教育的加強》一文中,他例舉了高中思想政治教材中的相關(guān)法律知識。周貴才主張,“挖掘法治教育素材,講授法律知識?!盵12]陳愛宏老師也主張,“充分挖掘教材中蘊含的法治教育因素?!盵13]而趙淑榮老師《在思想政治教學中滲透法治教育》一文則通過例舉加分析的方法,闡述如何在教學中合理利用文本資源,滲透法治教育。
如何變“教材”為“學材”,為法治教育服務,需要思想政治課教師對教材進行二次開發(fā),合理取舍,巧妙切入。如可以圍繞不同主題,對教材的法治教育資源進行重新整合,二次開發(fā);也可在原有教學目標的基礎(chǔ)上拓展法治教育目標,一石二鳥,潤物無聲;還可組織學生利用“法治宣傳日”,開展研究性學習活動。課程改革說到底就是課程資源的開發(fā)與利用的過程,開發(fā)利用好學生身邊的課程資源,使學生在潛移默化中接受法治教育的熏陶,是非常經(jīng)濟高效的法治教育浸潤路徑。
2.引入法治案例,增強情境體驗
思想政治課堂效益的提高有賴于其情境的質(zhì)量,而案例的引入可豐富情境體驗,增強價值認同。周貴才老師主張,“分析法律案例,培養(yǎng)學生守法維權(quán)能力,”[14]他認為案例教學生動、形象,能激發(fā)學生學習法律的興趣,而案例的情境化更能使學生融入其中,在情境體驗中學習勝過任何形式的“灌輸”。賴兆杰老師認為,加強法制教育,必須處理好知與行的關(guān)系問題……知是基礎(chǔ),行是目的。李先軍、張曉琪的研究表明,美國教師善于創(chuàng)設(shè)案例情境,增強學生情感體驗[15]。
《青少年法治教育大綱》要求綜合采用故事教學、情境模擬(如法庭模擬)、角色扮演、案例研討、法治辯論、價值辨析等多種教學方法,將真實的法治案例引入課堂教學,注重學生法治思維能力的培養(yǎng)。法治案例的引入,情境化的法治教學,能為學生提供“VR”般的法治場景,增強法治教育的現(xiàn)場感,有利于學生在真實的體驗中將法治理念內(nèi)化于心,做到知行統(tǒng)一,實現(xiàn)思想政治課的德育目標。需要注意的是,法治案例的引入一定要有針對性和教育性,不能為案例而案例。
3.營造教育環(huán)境,強化法治信仰
任何人都生活在一定的環(huán)境中,并受環(huán)境的影響,環(huán)境對于法治教育具有重要作用。賴兆杰老師認為,加強法制教育,必須突出“依法治國”的時代主題,這是主張法治教育應關(guān)注的時代大環(huán)境。[16]在課堂教學中,教師應在事例選擇、情境設(shè)置上照應法治國家建設(shè)的時代步伐,要借用大背景,激活小課堂,小中見大,把學生的生命價值與國家的建設(shè)使命進行完美融合,促進學生核心素養(yǎng)的養(yǎng)成。陳愛宏老師認為,“教師(應)身體力行,做好法治表率”。[17]“師者,人之模范也?!睅煘楸砺剩拍軤I造一個真實可信的法治環(huán)境,強化學生對法治的信仰。身為人師,不應忽視我們也是法治文化環(huán)境的一個元素,是享受者,更是建設(shè)者。無聲的環(huán)境對人的影響往往是深刻的,營造良好的法治環(huán)境,對于增強學生的法治信仰意義重大。
事實上,教師不但要參與法治教育的小環(huán)境建設(shè),也要關(guān)注時代、社會大環(huán)境?!肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》要求:要充分利用主題教育、校園文化、黨團隊活動、學生社團活動、社會實踐活動等多種載體,全過程、全要素開展法治教育。我們認為,法治教育的特殊性決定了它不能是一般性的理論闡釋或簡單的邏輯推導,必須利用好一切教育資源,而開發(fā)資源是利用資源的前提。我們應在開發(fā)中利用,在利用中完善,不斷豐富法治教育資源,不斷提高法治教育實效。
綜上所述,我們要突破法治教育的目標、內(nèi)容和方法的瓶頸,不斷提高法治教育的層次與水平。面對《青少年法治教育大綱》所提的新要求,我們還有許多創(chuàng)造性的工作要做。相較國民法治教育這一宏大工程,我們或許過于渺小。但“小乃大之端”,我們理應從“小”處著手,承擔起自己的責任。
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