合作社財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：合作社財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)制度范文

【關(guān)鍵詞】小型企業(yè) 內(nèi)部控制 財(cái)務(wù)管理 建設(shè)

自2009年7月1日起《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引陸續(xù)在我國上市企業(yè)和大中型企業(yè)廣泛施行后，財(cái)政部于近期又了《小型企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》（財(cái)辦會(huì)〔2016〕12號），正式對小型企業(yè)內(nèi)部控制體系構(gòu)建公開征求意見，究竟小企業(yè)如何做好財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)？本文就從財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的流程和內(nèi)容兩方面來探討。

一、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的背景和必要性

（一）國家法律法規(guī)的通知和要求

一是根據(jù)財(cái)會(huì)[2008]7號文的通知要求[4]，上市公司自2009年7月1日起開始施行《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，鼓勵(lì)非上市的大中型企業(yè)執(zhí)行。

二是財(cái)會(huì)[2010]11號文[5]：財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)制定了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1號――組織架構(gòu)》等18項(xiàng)應(yīng)用指引、《企業(yè)內(nèi)部控制評價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》（以下簡稱企業(yè)內(nèi)部控制配套指引），要求自2011年1月1日起在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行，自2012年1月1日起在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司施行；在此基礎(chǔ)上，擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行。鼓勵(lì)非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。

三是根據(jù)財(cái)政部關(guān)于征求《小型企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》意見的通知[財(cái)辦會(huì)〔2016〕12號文][6]，為大力支持小型企業(yè)發(fā)展，保障廣大小型企業(yè)持續(xù)運(yùn)營，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，財(cái)政部研究起草了《小型企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》，向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）等單位，以及企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員和咨詢專家征求意見，要求結(jié)合本地區(qū)（部門）小型企業(yè)實(shí)際情況提出修改意見和建議。

（二）企業(yè)經(jīng)營管理的需要

盡管我國現(xiàn)在有《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)對企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作做出了一些規(guī)定，但這些法律法規(guī)多側(cè)重于規(guī)范企業(yè)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算工作，并不能有效的防范可能面臨的財(cái)務(wù)管理上的風(fēng)險(xiǎn)，且目前我國小企業(yè)面臨的突出問題如責(zé)權(quán)不清、不相容職務(wù)沒有清晰劃分、崗位輪換機(jī)制的實(shí)施也比較困難，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算也存在多處不規(guī)范的地方，這就要求小企業(yè)必須建立規(guī)范化的制度、標(biāo)準(zhǔn)化的流程，確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，能與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行創(chuàng)新和調(diào)整。

二、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的流程

對于如何建立健全適合企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，目前并沒有標(biāo)準(zhǔn)的流程和方法，在開始實(shí)行內(nèi)控規(guī)范的上市公司和大中型企業(yè)，多數(shù)委托風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢公司或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供內(nèi)控建設(shè)服務(wù)，小型企業(yè)如也采用委托的方式，必將導(dǎo)致實(shí)施成本高的問題。通過多方面的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累，筆者總結(jié)了建立健全財(cái)務(wù)管理制度需要進(jìn)行的如下六個(gè)步驟[1][2]：

（一）重大風(fēng)險(xiǎn)識別與評估

識別財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)方面可能對公司層面產(chǎn)生影響的重大風(fēng)險(xiǎn)，多采用問卷調(diào)查的方法，根據(jù)調(diào)查結(jié)果建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，評估重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響的重要性，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序。

（二）全面梳理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)控制框架

通過訪談、審閱現(xiàn)行的管理制度，整理搭建企業(yè)財(cái)務(wù)制度框架。

（三）梳理財(cái)務(wù)范圍內(nèi)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程

編制會(huì)計(jì)核算、資金管理、預(yù)算管理、成本費(fèi)用管理等業(yè)務(wù)流程體系文件。

（四）對財(cái)務(wù)流程層面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估

結(jié)合流程體系，挖掘財(cái)務(wù)具體的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。

（五）通過制度匹配與控制評價(jià)

評價(jià)并優(yōu)化財(cái)務(wù)活動(dòng)關(guān)鍵控制點(diǎn)，評價(jià)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度，并對制度進(jìn)行修訂。

（六）定期組織開展財(cái)務(wù)制度評價(jià)活動(dòng)

通過評價(jià)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度存在的缺陷，不斷的進(jìn)行優(yōu)化。

三、小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度包含的內(nèi)容

健全的財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)能覆蓋企業(yè)所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)，防范可能對企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生重大影響的風(fēng)險(xiǎn)，而流程又是內(nèi)部控制與全面風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，因此，小型企業(yè)根據(jù)其性質(zhì)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，制定的財(cái)務(wù)管理制度至少應(yīng)當(dāng)包含以下幾項(xiàng)或全部業(yè)務(wù)流程[1][2][3]：基本財(cái)務(wù)管理、資金管理、預(yù)算管理、成本管理、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析。

（一）基本財(cái)務(wù)管理

企業(yè)應(yīng)以制度化的形式保證財(cái)務(wù)管理工作貫穿于經(jīng)營管理的全過程，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作?；矩?cái)務(wù)管理類制度主要是為了規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，維護(hù)各方利益主體的合法權(quán)益，適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及國家統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求來制定的，它至少應(yīng)當(dāng)包財(cái)務(wù)管理的體制、各部門各崗位的職責(zé)權(quán)限、財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作、預(yù)算管理、資金的籌集和管理、資產(chǎn)和負(fù)債管理、收入和成本費(fèi)用管理、利潤及利潤分配管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)評價(jià)、會(huì)計(jì)檔案管理和企業(yè)清算管理等內(nèi)容。

（二）資金管理

資金管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中占有重要的地位，加強(qiáng)貨幣資金的內(nèi)部控制和管理，可以保證貨幣資金的安全，提高資金的使用效益，制訂資金類管理制度的依據(jù)有《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《現(xiàn)金管理暫行條例》和《支付結(jié)算辦法》等法律法規(guī)，企業(yè)同時(shí)需結(jié)合自身的實(shí)際來考慮。資金管理主要包含資金收支管理、資金計(jì)劃管理兩方面，資金收支管理覆蓋資金審批流程管理、貨幣資金管理（現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金）、票據(jù)和印章管理等，資金計(jì)劃管理主要規(guī)范資金計(jì)劃的編制、審批、執(zhí)行和分析管理工作。

（三）預(yù)算管理

建立科學(xué)、高效、有序的預(yù)算管理體系，可以加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃管理，進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。通常制定全面預(yù)算管理體系的依據(jù)主要是《公司章程》及企業(yè)的實(shí)際情況。全面預(yù)算，是指企業(yè)對一定期間經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等作出的預(yù)算安排，全面預(yù)算管理體系又可進(jìn)一步分為以下三部分：業(yè)務(wù)預(yù)算，業(yè)務(wù)預(yù)算作為全面預(yù)算的有機(jī)組成部分，制定相關(guān)管理制度應(yīng)考慮業(yè)務(wù)預(yù)算包含的業(yè)務(wù)范圍、編制的流程和采用的方法。投資和籌資預(yù)算（小型企業(yè)如涉及），籌資預(yù)算是指企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)需要新借入的長短期借款、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行的債券、股票及對原有借款、債券的還本付息、股票的股利支付等所編制的預(yù)算，其主要依據(jù)公司有關(guān)資金需求決策資料、期初借款余額及利率等編制；投資預(yù)算是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，獲取更大的投資回報(bào)，針對企業(yè)長期投資決策編制的資本支出計(jì)劃，包括但不限于固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算和股票等交易性金融資產(chǎn)投資預(yù)算等。財(cái)務(wù)預(yù)算，是指反映企業(yè)預(yù)算期內(nèi)現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況的各項(xiàng)預(yù)算，主要包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表。

（四）成本管理

成本管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本核算和成本管控兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，包含成本的基本內(nèi)容、成本核算方法和成本分配方法的確定，以及成本預(yù)測、決策、控制、分析和考核過程的管理，成本管理制度需要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品特點(diǎn)、成本控制的目標(biāo)和所能采取的管理措施等方面綜合考慮制定，規(guī)范的成本管理流程應(yīng)能提高成本核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，有效降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

（五）財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

財(cái)務(wù)報(bào)告，是指反映企業(yè)某一特定日期財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的文件，財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析制度主要內(nèi)容包括財(cái)務(wù)報(bào)告的編制流程、財(cái)務(wù)報(bào)告分析的工作流程和內(nèi)容兩方面。因小型企業(yè)多數(shù)不涉及合并財(cái)務(wù)報(bào)告的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)報(bào)告的編制流程較為簡單。財(cái)務(wù)分析制度依據(jù)企業(yè)管理和決策需求，可以對財(cái)務(wù)評價(jià)主要指標(biāo)、財(cái)務(wù)分析方法等內(nèi)容做出規(guī)定。

四、結(jié)束語

總體而言，小企業(yè)業(yè)務(wù)流程單一，機(jī)構(gòu)和人員配置簡單，只要能應(yīng)用系統(tǒng)的流程和方法，以國家的法律法規(guī)和內(nèi)控規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，構(gòu)建自身的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系實(shí)際并復(fù)雜，但由于大部分小企業(yè)不重視管理，對風(fēng)險(xiǎn)管理以及內(nèi)部控制的認(rèn)識不足，整體內(nèi)控環(huán)境薄弱，內(nèi)控建設(shè)還是存在一定的困難和阻力，小型企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制體系建設(shè)前，還需多進(jìn)行內(nèi)控基本知識的宣貫。

參考文獻(xiàn)

[1]劉永澤，池國華.《企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)操作指南》，大連出版社，2011.1.

[2]李三喜，須榮才.《基于風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部控制 設(shè)計(jì)流程 設(shè)計(jì)實(shí)務(wù) 設(shè)計(jì)模板》，中國市場出版社，2013.1.

[3]朱榮恩.《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范與案例》，中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2009.8.

[4]財(cái)會(huì)[2008]7號，關(guān)于印發(fā)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的通知.

[5]財(cái)會(huì)[2010]11號，關(guān)于印發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制配套指引的通知.

第2篇：合作社財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：合作社；財(cái)務(wù)管理；存在問題；原因；對策

中圖分類號：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0043-2

慶元縣的農(nóng)民專業(yè)合作社2007年僅25家，2010年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到214家，現(xiàn)已覆蓋糧、菌、竹、果、茶、蔬、藥、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，總社員11637人，聯(lián)結(jié)基地12.92萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶5.7萬戶，注冊資金10522萬元。達(dá)到市級規(guī)范化專業(yè)合作社80家，市級示范性專業(yè)合作社8家，省級示范性專業(yè)合作社6家。2010年銷售收入39649.92萬元，盈余1913.5萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，解決了農(nóng)民單家獨(dú)戶難以解決的實(shí)際問題，有效實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與市場的對接，為穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模開辟了新的途徑。但是，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的同時(shí)，也暴露出財(cái)務(wù)管理上存在的一些問題。

1 合作社財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.1 輕視財(cái)務(wù)管理

當(dāng)前我縣有部份農(nóng)民專業(yè)合作社存在重盈利輕管理思想，有的合作社財(cái)務(wù)人員是兼職人員；有的合作社只有出納沒有會(huì)計(jì)；有的合作社甚至沒有財(cái)務(wù)人員由理事長負(fù)責(zé)記錄收入支出，根本沒有內(nèi)部控制、監(jiān)督機(jī)制，無法起到會(huì)計(jì)應(yīng)有的核算和監(jiān)督作用。

1.2 記賬不規(guī)范

合作社存在記賬科目運(yùn)用不當(dāng)、會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范，有的合作社沒有使用農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度規(guī)定科目記賬，用企業(yè)會(huì)計(jì)科目記賬。合作社經(jīng)營利潤及上級撥款形成積累公積金只有總賬科，大部分合作社沒有建立財(cái)務(wù)制度和規(guī)范的會(huì)計(jì)賬簿，只有內(nèi)部收支流水賬。外來的原始憑證和自制的原始憑證過于簡單，沒有完整的會(huì)計(jì)資料，支出沒有正式發(fā)票、白條入賬普遍、缺少經(jīng)辦人審批人簽字，絕大多數(shù)合作社不能結(jié)合自身業(yè)務(wù)的特殊性設(shè)置內(nèi)部科目，不能準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)姆从澈献魃绲慕?jīng)營狀況。

1.3 成員賬戶管理混亂

沒有按照合作社章程規(guī)定設(shè)置成員賬戶科目量化到社員，社員不了解自身權(quán)益增減變化情況。一些合作社連最基本的股權(quán)登記制度都沒有，不發(fā)給社員股票權(quán)證，社員的利益從形式上得不到保障。

1.4 財(cái)務(wù)公開不到位

有些合作社財(cái)務(wù)收支情況長期不公開，有些作社年終不召開社員大會(huì)公布一年來的經(jīng)營情況，社員對合作社的經(jīng)營情況不了解。有些合作社的收益分配方案沒有經(jīng)過社員（代表）大會(huì)批準(zhǔn)，分與不分全由理事長一人說了算。

1.5 會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平偏低

合作社從事財(cái)務(wù)工作的人員大部份是只經(jīng)過短期培訓(xùn)后就進(jìn)入工作，正規(guī)學(xué)校畢業(yè)從事合作社財(cái)務(wù)工作的人員很少，有的合作社為了減少支出，從社員中選取并不懂財(cái)務(wù)的人員從事財(cái)務(wù)工作，不能準(zhǔn)確反映合作社財(cái)務(wù)狀況。

2 合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題主要原因

2.1 合作社重生產(chǎn)輕管理

合作社的主體是農(nóng)民整體文化水平偏低，缺少管理經(jīng)驗(yàn)和缺少管理人才，對合作社法律、法規(guī)、章程等學(xué)習(xí)不不夠，管理上認(rèn)識不到位，由于合作社性質(zhì)決定他與其他企業(yè)不同，產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、銷售連結(jié)在一起，合作社主要重視產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量而把財(cái)務(wù)管理放在次要地位。

2.2 缺少財(cái)會(huì)人員、管理制度不健全

近年來合作社發(fā)展較快，對財(cái)務(wù)人員需求較大，合作社從事財(cái)務(wù)工作的人員大部份是只經(jīng)過短期培訓(xùn)后就進(jìn)入工作，正規(guī)學(xué)校畢業(yè)從事合作社財(cái)務(wù)工作的人員很少，合作社中有一部分財(cái)務(wù)人員是從事企業(yè)、商業(yè)會(huì)計(jì)兼職合作社會(huì)計(jì)，沒有經(jīng)過合作社財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，用企業(yè)會(huì)計(jì)科目替代合作社會(huì)計(jì)科目，有的合作社為了減少支出，從社員中選取并不懂財(cái)務(wù)的人員從事財(cái)務(wù)工作，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平偏低造成財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全。

2.3 成員賬戶管理混亂、盈余返還不符合法律規(guī)定

由于對合作社性質(zhì)和經(jīng)營方式不了解，對成員賬戶不重視，沒有按照合作社律規(guī)定設(shè)立社員賬戶，合作社的盈虧情況沒有直接反映到社員賬戶，社員不了解對自身權(quán)益增減變化。生產(chǎn)經(jīng)營決策和盈余分配等重大事務(wù)由少數(shù)人說了算，一般成員沒有發(fā)言權(quán)，社員行使基本表決權(quán)的機(jī)會(huì)被剝奪，可分配盈余返還標(biāo)準(zhǔn)和比率不符合法律規(guī)定，惠顧額返還低于60%的法律規(guī)定，由于利益分配不合理引發(fā)的矛盾而影響合作社正常生產(chǎn)經(jīng)營。

2.4 監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮作用

民主管理、財(cái)務(wù)公開是合作社財(cái)務(wù)管理的重要特征，也是財(cái)務(wù)制度的要求，合作社沒有按照章程操作，有些合作社年終不召開社員大會(huì)公布一年來的經(jīng)營情況，社員對合作社的經(jīng)營情況不了解。社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)沒有真正發(fā)揮作用，造成合作社財(cái)務(wù)收支情況長期不公開。

3 規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理的對策

3.1 提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳

首先要在思想上提高對財(cái)務(wù)管理工作重要性和必要性的再認(rèn)識 ，確立財(cái)務(wù)管理在合作社經(jīng)濟(jì)中的中心地位，主管部門和鄉(xiāng)黨委政府加強(qiáng)合作社有關(guān)法律、法規(guī)宣傳，使合作社成員了解合作社法規(guī)、政策和合作思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理等理論知識，全面提高合作社整體素質(zhì)。

3.2 加強(qiáng)對合作社財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)

建立合作社會(huì)計(jì)上崗培訓(xùn)制度，擔(dān)任合作社會(huì)計(jì)必須經(jīng)過必要的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，考試合格后才能上崗。充分利用農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員中挑選事業(yè)心強(qiáng)、會(huì)鉆研業(yè)務(wù)的人員組成合作社財(cái)務(wù)輔導(dǎo)員，與合作社開展一對一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高合作社財(cái)會(huì)人員管理能力和業(yè)務(wù)水平。

3.3 落實(shí)和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行《合作社財(cái)務(wù)管理制度》，明確會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)限，建立、健全各項(xiàng)管理制度，做到有章可依，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)的控制制度，形成相互牽制、相互制約的工作關(guān)系，杜絕集體資產(chǎn)的流失，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度化。

3.4 強(qiáng)化成員賬戶核算，提高社員監(jiān)督意識

成員賬戶是合作社成員利益的載體，按照合作社律規(guī)定設(shè)立成員賬戶，成員賬戶應(yīng)準(zhǔn)確記載成員出資、成員公積金份額、形成財(cái)產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)助資金量化份額、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)量化份額、盈余返還金額，公積金份額。盈余分配等重大事務(wù)按照要一人一票進(jìn)行表決，可分配盈余返還標(biāo)準(zhǔn)不得低于按交易額60%的法律規(guī)定。

3.5 依法推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、促進(jìn)合作社健康發(fā)展

第3篇：合作社財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)制度范文

摘 要 農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理存在制度、資金、監(jiān)督和人才的多方面的原因，正視這些問題才能夠積極找到解決辦法，完善農(nóng)村合作社的管理，推行可持續(xù)發(fā)展。本文針對農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理工作存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，力求在農(nóng)村合作社的建立過程中能夠重視這些問題，盡量規(guī)避，找出解決對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 合作社 財(cái)務(wù) 問題

一、財(cái)務(wù)制度不健全

第一，農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)制度存在明顯的安全隱患漏洞。完整的財(cái)務(wù)管理制度是沒有資金安全漏洞的，但是目前很多農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)管理工作存在安全漏洞，例如：合作社內(nèi)部很多應(yīng)該分工設(shè)置的財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目存在重合管理的問題，會(huì)計(jì)、出納、審計(jì)等重要環(huán)節(jié)都有重復(fù)管理的問題，導(dǎo)致很多重要資金都能夠通過幾個(gè)人就可以完成非法轉(zhuǎn)移，加上農(nóng)村合作社的資金往往是小筆但是繁多的，對具體管理也產(chǎn)生了影響。

第二，農(nóng)村合作社對于合作社的固定資產(chǎn)的管理缺乏約束。從農(nóng)村的具體情況來看，家族式的模式顯著，很多農(nóng)村合作社的管理人員無法阻礙當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家族的合作模式，對于一些小型的固定資產(chǎn)管理缺乏有效的約束機(jī)制。

第三，對于農(nóng)村合作社的制度建設(shè)必須要強(qiáng)化預(yù)算制度的規(guī)范，但是目前合作社的預(yù)算制度過于簡單，合作社的長遠(yuǎn)預(yù)算需要有周期性的規(guī)劃和資金設(shè)計(jì)的預(yù)算，但是這些工作都沒有在合作社內(nèi)廣泛開展起來。

第四，在制度建設(shè)方面，很多合作社沒有按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》的規(guī)定執(zhí)行，這個(gè)試行制度要求合作社應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，配備必要的會(huì)計(jì)人員。不具備條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)或記賬機(jī)構(gòu)記賬、核算。但是，很多農(nóng)村合作社沒有完全按照這個(gè)規(guī)定來執(zhí)行，還是在走著原始的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，無法走出困局。

二、資金營運(yùn)能力差

第一，合作社的融資困難，很多合作社雖然提供了較強(qiáng)的服務(wù)性，但是相對于城市大型企業(yè)的支持而言，很多國家銀行和商業(yè)銀行都對合作社沒有信心，導(dǎo)致借貸問題嚴(yán)重。解決對策：爭取在合作社黨支部牽頭的情況下，爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的專項(xiàng)擔(dān)?；穑没鹱鳛樯鐔T擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保，以破解資金短缺的“瓶頸”。同時(shí)，也能夠在專項(xiàng)資金的管理模式下形成品牌效應(yīng)?？傊鉀Q融資問題就要嘗試實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售、一體化財(cái)務(wù)管理的模式，解決實(shí)際的融資難問題。

第二，農(nóng)村合作社的資金分配也存在很多問題，合作社還沒有形成全面的股份制模式，自然也就導(dǎo)致股金分紅、股息、利潤返還的比例不夠明確，這種隨意利潤分配的形式一方面導(dǎo)致了農(nóng)戶的不信任，增加了融資的難度，另一方面也導(dǎo)致了合作社的財(cái)務(wù)管理的隨意性。解決對策：對于資金分配管理問題要嘗試進(jìn)行明確的賬目核對工作。明確的管理是我國農(nóng)村合作社資金分配管理的關(guān)鍵，其主要的財(cái)務(wù)管理模式就是要形成詳細(xì)的股權(quán)計(jì)算，避免出現(xiàn)不平等的問題也避免了財(cái)務(wù)核算與管理的隨意性，失去入股村民的信任。

第三，資金預(yù)算能力較差。解決對策：要對經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行明確的預(yù)算。例如：對于小尾寒羊的飼養(yǎng)問題，要明確預(yù)算期價(jià)格“小尾寒羊價(jià)格（優(yōu)質(zhì)種羊）3-8月齡：羔羊360-1000元、1-2歲懷孕母羊1200-2400元。波爾山羊價(jià)格（優(yōu)質(zhì)種羊）1代220-320元、2-3代280-360元、4-5代400-680元、純種種公羊 2000-3000元。奶山羊：500-820元?！倍乙獙︻A(yù)算過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)記錄，例如：小尾寒羊的養(yǎng)戶缺乏科學(xué)的喂養(yǎng)方法，飼料浪費(fèi)大，利用效益低，養(yǎng)牛成本高。有的沒有喂養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)很多積食病牛，有的還造成死亡等。

三、審計(jì)監(jiān)督形式化

首先，內(nèi)部審計(jì)制度缺失，農(nóng)村合作社的內(nèi)部審計(jì)制度更多的是形式化，很多審計(jì)組織只有兩方面的表現(xiàn)，一方面是完全贊同，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)制度形同虛設(shè)；一方面就是由于利益分配的因素而一味地反對，導(dǎo)致很多合作社的活動(dòng)無法開展起來。

其次，外部審計(jì)制度缺失，農(nóng)村合作社的外部審計(jì)更多的是要依靠財(cái)務(wù)管理的形成部門，而對于村民的民主監(jiān)督來講存在很多問題，村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組人員雖然經(jīng)村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。這樣的情況下監(jiān)督管理人員對財(cái)務(wù)工作基本不了解，平時(shí)只是聽財(cái)務(wù)人員匯報(bào)工作，但并不知道工作過程中存在的弊端，而財(cái)務(wù)人員也可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)弄虛作假、謀取私利。

四、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低

農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理工作開展的過程中也受到了人才因素的影響，財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)較低，很多財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作無法有效開展，例如：“松原市寧江區(qū)大洼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心”對某村的財(cái)務(wù)人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)人員的選用，一般都是由村級領(lǐng)導(dǎo)就地任命，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的選拔、正規(guī)的培訓(xùn)，在4名會(huì)計(jì)中有2人沒有參加任何會(huì)計(jì)培訓(xùn)，缺乏必要的法律、財(cái)經(jīng)基礎(chǔ)知識。解決對策：通過推行會(huì)計(jì)選聘制，各鎮(zhèn)（街道）吸收了一批年輕的、有專業(yè)知識的會(huì)計(jì)人員，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍注入了新鮮血液，增添了活力，改變了農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的年輕化、專業(yè)化，提高了順德農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)。另外，有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，由此可見培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，是搞好農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

綜上所述，農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理存在制度、資金、監(jiān)督和人才的多方面的原因，正視這些問題才能夠積極找到解決辦法，完善農(nóng)村合作社的管理，推行可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張光涌.當(dāng)前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2011（08）.

第4篇：合作社財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)制度范文

一、制定政策扶持。近年來，為了推動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，市委、市政府制定和出臺了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》等多項(xiàng)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施。一是產(chǎn)業(yè)支持政策。允許農(nóng)民專業(yè)合作社獨(dú)立申報(bào)、承擔(dān)和組織實(shí)施各級政府支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展思路和重點(diǎn)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組織農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏和批發(fā)市場所需建設(shè)用地，國土資源部門積極予以安排落實(shí)。二是財(cái)政支持政策。政府每年要安排專項(xiàng)資金作為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基金，采取以獎(jiǎng)的方式，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社解決資金融通問題。三是信貸支持政策。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級評定，符合條件的授予一定的信用額度，享受農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款待遇。對參加合作社的農(nóng)戶貸款給予放寬額度優(yōu)惠，有合作社擔(dān)保的可以根據(jù)需要予以展期。

二、提高管理水平

在推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中，該市既重視量的積累，更重視質(zhì)的提高，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，逐步理順運(yùn)行機(jī)制，提升合作社規(guī)范化建設(shè)水平。一是建立科學(xué)的管理機(jī)制。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，在依法成立的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)合作社民主選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，按照規(guī)定范圍和約定的責(zé)、權(quán)、利從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保障社員的合法權(quán)益。內(nèi)部重大事項(xiàng)決策，嚴(yán)格執(zhí)行“一人一票制”，實(shí)行科學(xué)民主管理。二是完善規(guī)章制度。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)合作社依法制定章程和建立成員賬戶，健全合作社的組織機(jī)構(gòu)、股金設(shè)置、盈余分配、財(cái)務(wù)管理等項(xiàng)制度，用規(guī)范的制度指導(dǎo)合作社發(fā)展。三是建立監(jiān)督制約機(jī)制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)和合作社成員的監(jiān)督作用，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、利益保障機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制和積累發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)了合作社抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。四是規(guī)范生產(chǎn)服務(wù)。引導(dǎo)合作社增強(qiáng)質(zhì)量品牌意識，統(tǒng)一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，為成員提供規(guī)范服務(wù)，著力培育特色品牌。

三、規(guī)范財(cái)務(wù)制度。合作社要健全財(cái)務(wù)管理制度、審批制度、資產(chǎn)管理制度和財(cái)務(wù)公開制度，完善財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利明確。要按照《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理暫行辦法》設(shè)立財(cái)務(wù)賬，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。合作社條件不具備的，可委托農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心或者記賬機(jī)構(gòu)記賬、核算。合作社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期向鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心報(bào)送統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)等報(bào)表，經(jīng)審查后按規(guī)定時(shí)間報(bào)送市農(nóng)經(jīng)辦。

四、搞好宣傳教育。各級黨委和政府要把組建農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，集中精力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，規(guī)范管理。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，消除疑慮，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，有效地推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。主管領(lǐng)導(dǎo)要人基層，幫助研究解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題。成立農(nóng)民專業(yè)合作社，政策性、群眾性、技術(shù)性很強(qiáng)，涉及農(nóng)村經(jīng)營體制改革、農(nóng)民群眾切身利益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展等一系列問題，一些農(nóng)民和一部分領(lǐng)導(dǎo)干部心存疑慮，模棱兩可。因此，要進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，解決他們的思想障礙。要破除因循守舊、安于現(xiàn)狀、固步自封的思維定式，樹立勇于進(jìn)取、善于開拓、改革創(chuàng)新的新理念；要破除小農(nóng)思想和小富即安的思維定式，樹立大農(nóng)業(yè)、大機(jī)械、規(guī)模經(jīng)營的新理念；要破除單打獨(dú)干、分散經(jīng)營的思維定式，樹立提高組織化程度、發(fā)展合作社的新理念。

五、搞好指導(dǎo)服務(wù)。各級政府要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民合作社的組織章程；幫助合作社建立健全內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)民主管理、民主決策制度，尊重社員的平等權(quán)利；要建立合理的利益分配制度，充分體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的宗旨。

第5篇：合作社財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作專業(yè)社 問題剖析 建議

一、引言

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是國家大力扶持和快速帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要決策。哈爾濱市位于產(chǎn)糧大省黑龍江省，農(nóng)戶眾多。無論從政策上還是資金上，國家都給予了積極的鼓勵(lì)和大力的倡導(dǎo)。在層層的政策傳達(dá)下，研究哈爾濱市執(zhí)行力度及運(yùn)營情況都有重要研究意義。

二、哈爾濱市新型農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀

哈爾濱市的農(nóng)民專業(yè)合作社多以經(jīng)營種植果蔬、糧食為主。大部分合作社在管理方面，已經(jīng)有了現(xiàn)代管理的思想，質(zhì)檢、銷售、采購、會(huì)計(jì)等部門健全。在運(yùn)營方面方面，非常注重產(chǎn)品的改良和創(chuàng)新。在資金良好的情況下，大部分合作社都會(huì)主動(dòng)尋找技術(shù)支持。

在調(diào)查中，接受調(diào)查的農(nóng)民中63%為男性，37%為女性，入社的農(nóng)民年紀(jì)普遍成熟化，40-60歲之間的比例為69%。農(nóng)民的學(xué)歷普遍較高， 64%的農(nóng)民擁有初中以上學(xué)歷?？梢钥闯黾彝ツ晔杖朐?0000元以下占調(diào)查總量的38.98%，由于子女花銷及負(fù)債等原因，農(nóng)民收入現(xiàn)狀堪憂。

社員在農(nóng)民專業(yè)合作社的投入呈兩極化趨勢，一種是作為合作社的核心成員，采取以實(shí)物抵押貸款或借款等方式投入大量資金，另一種是普通社員僅需繳納會(huì)費(fèi)即可入會(huì)。社員中 超過一半的社員從來不參與合作社的決策與管理。這種情況加劇了合作社運(yùn)營機(jī)制不規(guī)范及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的存在性。

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大約九成的農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)事宜具有一定的了解，農(nóng)民專業(yè)合作社的被認(rèn)知率還是較高的，這也側(cè)面反映政府針對農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳是普及率較高位的。有61%的社員對所在合作社的現(xiàn)狀不甚滿意，據(jù)了解農(nóng)民在加入合作社后不是十分了解合作社的基本情況，也沒有獲得相應(yīng)的收益。

三、哈市農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)建議與分析

1．宣傳力度及深度還應(yīng)加強(qiáng)

政府或相關(guān)合作社宣傳力度和深度有待加強(qiáng)。一部分村民，根本不了解村里還存在合作社。問及合作社的相關(guān)事宜時(shí)，會(huì)讓調(diào)查者介紹合作社的具體情況。在鄰近某個(gè)合作社的種植基地旁的蔬菜大棚了解情況時(shí)，蔬菜大棚的主人對此合作社毫不知情。還有繳納一定金額入合作社者，有跟風(fēng)的趨勢，對所加入的合作社的主營業(yè)務(wù)不是很清楚。部分村民的漠不關(guān)心和相關(guān)部門的不夠重視，導(dǎo)致了這種局面的存在。在這局面的背后，是合作社缺乏與社民互動(dòng)合作交流的結(jié)果。

2．注重表面文章

所調(diào)研的幾家合作社，從表面風(fēng)光的建筑至較大的占地規(guī)模，至少可以推測出合作社表面是風(fēng)光無限、運(yùn)營良好。某些合作社的相關(guān)負(fù)責(zé)人亦表示合作社正穩(wěn)步向前發(fā)展。無論從政府還是媒體方面，合作社所獲得的報(bào)道，合伙人或合作社的獎(jiǎng)?wù)乱嗪芏?。然而，從社民中得知，所入合作社早已有頹敗的跡象，有的甚至已瀕臨或已經(jīng)破產(chǎn)。這些合作社經(jīng)營不善，表面輝煌宏偉，殊不知不穩(wěn)的地基正裂開每一間房的墻皮，這種經(jīng)營狀況十分令人擔(dān)憂。

3．不完善的管理制度

合作社凡涉及重要事項(xiàng)及重大決策，一般都按照出資比例進(jìn)行管理。在一些重大事項(xiàng)需要決策面前，由于合作社政務(wù)的不公開等原因，社長具有專斷的權(quán)力。然而，這樣的做法，稍有疏忽，便滿盤皆輸。況且這樣的做法，不利于公開民主。就成員大會(huì)而言，落實(shí)到實(shí)踐方面，結(jié)果就大相徑庭。大部分合作社不會(huì)召開成員大會(huì)，更不用提社員的決定重大事項(xiàng)的權(quán)利。而且，合作社的人事任免問題，也只是幾個(gè)主要出資者決定。這種低級的管理制度，是與其發(fā)展規(guī)模和所處階段相決定的。

4．不透明的財(cái)務(wù)制度

很少有合作社能有完善的財(cái)務(wù)體系，這為廣大成員了解其具體運(yùn)營狀況，無疑又增添一道屏障。即使具備較好的財(cái)務(wù)制度，公開不公開又成為了另一主要問題。在財(cái)務(wù)方面，有些合作社，不僅連合伙人都不知情，只是社長一人清楚。目前，合作社正處于起步階段，大部分合作社剛處于回籠資金，盈虧相抵的狀況。因此，日后一旦涉及到分紅問題，必然會(huì)產(chǎn)生利益分歧。況且，這樣的制度，往往會(huì)向家族企業(yè)壟斷的勢頭發(fā)展。因此，解決利益紛爭的首要問題必是要把財(cái)務(wù)透明化，擺到桌面上。

5．素質(zhì)不高

不可置疑，以我國目前的形式，農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)起者中，農(nóng)民占了絕大多數(shù)的比例。農(nóng)民，由于其所處的特定背景，受過高等教育的比例必然很低。即使受過高等教育，其自身接受教育的質(zhì)量亦不容樂觀。他們在決策方面，會(huì)受認(rèn)識及思想上的局限性，不能完全正確客觀地認(rèn)識問題。同樣，在管理合作社時(shí)，可能就會(huì)產(chǎn)生偏差，必會(huì)阻礙或者延緩合作社壯大腳步。在此情況下，另聘人員，協(xié)助管理，是一種有效的方法。但另聘人員，更涉及到信任的問題，此時(shí)，可以將外聘人員以一定的資金或物品形式入股。同時(shí)，管理者更應(yīng)提高自身的素質(zhì)，使合作社向更好的方向發(fā)展。

6．實(shí)際獲得的相關(guān)支持力度小

合作社要良好運(yùn)營下去，除了要獲得相關(guān)的政府支持外，還要獲得穩(wěn)定的資金來源。然而，據(jù)了解，真正能符合國家關(guān)于農(nóng)民合作社的相關(guān)貸款的資金支持規(guī)定的，少之又少。合作社很難得到這方面的專業(yè)資金貸款。因而，目前，農(nóng)村合作社的資金來源都一般是社員之前的私有財(cái)產(chǎn)。這也需要政府加大力度真正把政策落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn):

[1]王天宇.我國農(nóng)村合作社制度分析[M].寧波經(jīng)濟(jì),2008.

第6篇：合作社財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)制度范文

湟中縣是青海省農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)有耕地87.5萬畝，占全省總耕地面積的七分之一，大田作物主要是宜涼耐旱的青稞、春小麥、蠶豆、豌豆、馬鈴薯、油菜籽等，是青海重要糧食產(chǎn)地，也是全省畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣，有天然草場183萬畝，其中可利用草場面積143萬畝，以綿羊、山羊和黃牛、馬、驢等為主。同時(shí)，還有包銀銅器、藏毯、地毯、金塔牌青稞酒等名產(chǎn)。為掌握全縣各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況，我支行組成調(diào)研組開展了專題調(diào)研活動(dòng)。經(jīng)調(diào)查，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困資金互助社等類型，對推動(dòng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。

 

一、農(nóng)民專業(yè)合作社組織

 

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

 

目前，全縣有專業(yè)合作社310家，新培育50家。其中：種植131家、林業(yè)32家、服務(wù)業(yè)14家、其它15家。合作社組織成員3288人，帶動(dòng)農(nóng)戶30826戶，注冊資金達(dá)32353.76萬元。其中，蘇爾吉蔬菜種植、眾成牛羊養(yǎng)殖、金富源馬鈴薯種植等4個(gè)專業(yè)合作社為部委、省級示范社;黑嘴河湟蔬菜種植、韋家莊蔬菜種植、雙寨祥云花卉種植銷售、兄弟馬鈴薯種植等4個(gè)專業(yè)合作社為省級示范社。生武花卉苗木種植專業(yè)合作社、宏源生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、召榮食用菌等20個(gè)為市級示范社。培育宏鑫蔬菜、富民源中藏藥等60個(gè)為縣級示范社。從抽樣調(diào)查的10個(gè)專業(yè)合作社來看，其業(yè)務(wù)經(jīng)營良好，財(cái)務(wù)相對規(guī)范。其運(yùn)行狀況：

 

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。

 

縣上成立了由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商等部門為成員的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)小組，層層建立了目標(biāo)責(zé)任制，各職能部門密切配合的工作機(jī)制，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了工作合力。

 

2.建立輔導(dǎo)員制度，進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。

 

縣農(nóng)業(yè)局成立了專業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)組，下鄉(xiāng)宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的有關(guān)法律、法規(guī)及政策知識，建立了領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度，同時(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃，分批對農(nóng)民專業(yè)合作社成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理水平，印發(fā)有關(guān)資料免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。截止2014年底，共舉辦縣級培訓(xùn)班16 期，培訓(xùn)成員達(dá)1500人次。省市級培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)人員100人。

 

3.規(guī)范各項(xiàng)制度，加大政策扶持。

 

加強(qiáng)政策扶持與獎(jiǎng)勵(lì)制度，特定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社在資金上給予支持。截止2014年底農(nóng)業(yè)部、省、市扶持專業(yè)合作社99家，用于合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種引進(jìn)、成員培訓(xùn)，并鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)并要求各合作社建立和規(guī)范各項(xiàng)制度即章程、財(cái)務(wù)制度、理事會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)制度等，全縣制度上墻的合作社205個(gè)，占總數(shù)的66%。

 

4.堅(jiān)持示范引導(dǎo)， 發(fā)揮典型帶動(dòng)。

 

一是把典型示范作為指導(dǎo)工作的重點(diǎn)，在種植、養(yǎng)殖等行業(yè)分別選擇基礎(chǔ)條件比較好的合作社為示范社，如蘇爾吉蔬菜種植專業(yè)合作社、雙寨祥瑞花卉種植專業(yè)合作社、眾成牛羊畜禽養(yǎng)殖合作社加以總結(jié)和推廣。二是積極引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)大戶創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社，以實(shí)現(xiàn)資源共享、互惠互利。堅(jiān)持邊發(fā)展、邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展的指導(dǎo)思想。

 

(二)取得的成效

 

1.推介創(chuàng)立了一批知名品牌。

 

全縣已培育出“蘇爾吉”牌蔬菜、“西納川”牌蔬菜、“原爽果”牌蔬菜、“云谷紅”牌馬鈴薯、“韋家莊”牌蔬菜等一批地方品牌。其中“韋家莊”牌蔬菜在西寧海湖路批發(fā)市場已成搶手貨，對合作社市場化運(yùn)作起到了積極作用。

 

2.培養(yǎng)造就了一批行業(yè)能手。

 

隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)和增多，合作社吸收了本地農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，使成為市場的主人，共同把合作社發(fā)展壯大，從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。湟中縣農(nóng)民專業(yè)合作社不僅吸收本村勞力，還從附近村吸納3000多名農(nóng)民工就地務(wù)工。

 

3.大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

合作社的出現(xiàn)為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供了可能。如蘇爾吉蔬菜種植專業(yè)合作社通過積極爭取資金，購置農(nóng)藥殘留檢測儀，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)一步擴(kuò)大了銷量。

 

(三)存在的問題

 

1.相關(guān)宣傳力度仍不足，農(nóng)民認(rèn)知度不高。

 

部分農(nóng)民專業(yè)合作社長期處于初始發(fā)展階段，宣傳力度不夠，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，不少農(nóng)民缺乏共同發(fā)展的熱情和信心。同時(shí)有的基層干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識不足，導(dǎo)致引導(dǎo)和服務(wù)作用小、支持力度不大，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

 

2.運(yùn)作不規(guī)范、制度不夠完善。

 

該十家農(nóng)民專業(yè)合作社在制度、財(cái)務(wù)、合同、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等機(jī)制方面仍還不健全，內(nèi)部管理制度尚不健全，成員權(quán)利義務(wù)不明;有些合作社設(shè)立登記不規(guī)范，有的只辦理營業(yè)執(zhí)照，無生產(chǎn)、辦公固定場所等。部分合作社為一人社或團(tuán)體社員壟斷經(jīng)營管理權(quán)、農(nóng)戶喪失經(jīng)營決策權(quán)現(xiàn)象，對外合作缺乏誠信，與技術(shù)人員等合作意識不強(qiáng)等等。

 

3.未形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值低。

 

多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社提供的主要是初級農(nóng)產(chǎn)品，缺乏產(chǎn)品精深加工，難以將特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢融合轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低。

 

4.農(nóng)戶法律意識淡薄，維權(quán)之路困難重重。

 

從調(diào)查來看，農(nóng)民專業(yè)合作社成員普遍文化程度不高，缺乏維護(hù)自身權(quán)益的意識，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，維權(quán)艱難。

 

5.政府、金融部門關(guān)注度不夠。

 

部分農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)科技水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺少大量資金和技術(shù)支持，政府相關(guān)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、資金扶持和信息、技術(shù)、管理服務(wù)相對還比較弱，合作社在信貸、稅收、用地等方面均面臨一些困難和問題，制約著發(fā)展。其中在金融機(jī)構(gòu)扶持方面，6家合作社在銀行有少量貸款，總貸款額為11萬元，還款期限短;仍有4家由于沒有任何抵押物、信用貸款手續(xù)繁瑣而沒能得到金融機(jī)構(gòu)的資金支持。

 

二、貧困資金互助社組織

 

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

 

2007年，湟中縣開展全省首個(gè)“村級發(fā)展互助資金”項(xiàng)目試點(diǎn)，共選擇5個(gè)村開展試點(diǎn)工作。2011年又在10個(gè)村開展此項(xiàng)工作，目前湟中縣 “互助資金”項(xiàng)目村達(dá)15個(gè)。截止2014年底，15個(gè)村扶貧互助社自愿入社社員發(fā)展到990戶，其中貧困戶956戶，占社員總數(shù)的96.6%。共籌集農(nóng)戶繳納的互助資金36.455萬元，每個(gè)村撥付專項(xiàng)資金15萬元，“互助資金”總量達(dá)到272.455萬元。累計(jì)發(fā)放借款899戶、276萬元(其中貧困戶884戶、270萬元)。其中，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)480戶140.7萬元;種植業(yè)120戶38.4萬元;加工業(yè)55戶18.4萬元;商業(yè)及運(yùn)輸業(yè)225戶 72.3萬元;其他行業(yè)19戶6.2萬元。收回到期借款175.68萬元，回收率為96%。其運(yùn)行情況為：

 

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

為使試點(diǎn)工作落實(shí)到實(shí)處，縣、鄉(xiāng)、村分別成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各試點(diǎn)村成立的扶貧互助社，下設(shè)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)成員為村“兩委”干部2名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派干部1名、具有一定經(jīng)營管理能力，辦事公道、熱心公益事業(yè)的普通群眾4名;監(jiān)事會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和普通群眾3-5人組成。

 

2.規(guī)范運(yùn)行方式。

 

采取了“村理事會(huì)自主審查發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)資金監(jiān)管”的運(yùn)行方式。在項(xiàng)目村的選定上，對具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，貧困群眾有發(fā)展愿望，積極性高，民風(fēng)淳樸，村“兩委”班子凝聚力、號召力較強(qiáng)，貧困程度較深的村優(yōu)先選擇。村理事會(huì)對借款申請審查并同意發(fā)放后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派專職出納辦理財(cái)務(wù)手續(xù)。項(xiàng)目正式實(shí)施前，縣扶貧辦對互助社管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，實(shí)施中隨時(shí)到現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，保證了項(xiàng)目檔案完善、賬目清楚、業(yè)務(wù)規(guī)范。

 

3.加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督。

 

一是內(nèi)部監(jiān)督。資金互助社的內(nèi)部監(jiān)管具體體現(xiàn)為資金互助社所采取的各種資金安全與信貸風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

 

(二)取得的成效

 

1.有效緩解了貧困村農(nóng)戶的資金緊張局面。

 

互助資金一般給入股農(nóng)戶發(fā)放3000元左右的貸款，對貧困村農(nóng)戶來說基本生產(chǎn)、家庭緊急支出得到了解決。

 

2.農(nóng)戶的收入有了明顯提高。

 

大二村、普崖村、冰溝村、小溝爾等村有110戶借款農(nóng)戶從事牛羊育肥，育肥牛羊1150多只，戶均增收5000元左右;普崖村借款戶按資金用途組建了4個(gè)互助小組，20多戶統(tǒng)一到門源等地租種油菜，11戶到牧區(qū)采藥，14戶統(tǒng)一做電力工程，7戶進(jìn)行牛羊育肥等，戶均增收1萬元以上。

 

(三)存在問題與建議

 

據(jù)調(diào)查10多個(gè)貧困資金互助社，主要存在的問題是：貸款額度的限制、貸款條件繁瑣、資金不足、法律缺失、借款收回困難，辦公經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)辦人員對財(cái)務(wù)核算工作掌握不夠，財(cái)務(wù)不健全等問題。因此建議如下：

 

1.增加貧困資金互助社本金。

 

持續(xù)給予優(yōu)惠政策幫助貧困村建立健全的金融體系并幫助貧困村村民脫貧。積極引導(dǎo)本村村民投資，這樣不僅可以讓小額貸款需求的村民的貸款要求得到滿足，也可以讓有較大金額的村民的貸款需求得到滿足。

 

2.定期對社員進(jìn)行管理知識教育。

 

明確農(nóng)民資金互助社的法律地位，盡早出臺農(nóng)民資金互助社法。提高他們的自主管理意識和能力，普及個(gè)人征信知識。

 

3.加強(qiáng)對資金互助社業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。

 

建議在財(cái)務(wù)管理方面相關(guān)職能部門應(yīng)定期進(jìn)行指導(dǎo)，重點(diǎn)對資金管理、規(guī)范審查、財(cái)務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、技術(shù)指導(dǎo)與能力建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。據(jù)調(diào)查的十家互助社總體情況而言，基本沒有健全的財(cái)務(wù)制度，無章可循，這對貧困資金互助社的資金情況無法實(shí)施掌握與監(jiān)控，為此當(dāng)?shù)亟鹑诮疸^應(yīng)對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門、長期化的培訓(xùn)與指導(dǎo)。

第7篇：合作社財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)制度范文

完善10項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，對票據(jù)管理、 “一事一議”、帳務(wù)處理三方面作了重點(diǎn)規(guī)范，提升了區(qū)村兩級的管理水平，在抽查評比中，石城村被授予鎮(zhèn)江市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理示范村。

創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作，全面推行會(huì)計(jì)電算化工作，做到軟件基礎(chǔ)、硬件設(shè)施齊頭并進(jìn)，按時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成記帳任務(wù)，凸顯出我們在全市的領(lǐng)先位置。創(chuàng)新思維、組織培訓(xùn)，將電算化管理工作延伸到村級。

二、強(qiáng)化職能，謀求村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展見成效。

三、深入實(shí)際，謀求農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展見成效。

緊扣“引導(dǎo)、扶持”，走村串戶，廣泛宣傳，為 “石城特種水產(chǎn)專業(yè)合作社”建立健全了各項(xiàng)管理制度，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。主動(dòng)與市局聯(lián)系，全力推出新民“燈籠”產(chǎn)品。在登記注冊、包裝整理等方面提供了全程的跟蹤服務(wù)。今年所入社的12戶農(nóng)戶已新增收入15.7萬元。

四、多措并舉，謀求減負(fù)增收見成效。

第8篇：合作社財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)制度范文

xx市國稅局：

xxx合作社于20xx年7月15日成立，合作社現(xiàn)有社員13名，經(jīng)營范圍為：組織收購、清洗、包裝、銷售社員生產(chǎn)的水果、蔬菜。依據(jù)中華人民共和國財(cái)稅[20xx]81號第一條“對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅”的稅收優(yōu)惠政策，本社特申請貴局給予減免增值稅、企業(yè)所得稅。

特此申請，望批準(zhǔn)為感

申請單位：xxx合作社

申請日期：20xx年8月22日

合作社免稅申請報(bào)告二：

尊敬的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)您們好：

我們是蘭考縣根良食用菌種植農(nóng)民專業(yè)合作社，根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)定，合作社銷售合作社成員的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)以免稅。依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定設(shè)立和登記的農(nóng)民專業(yè)合作社，從20xx年7月1日起，其銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅。合作社向本社成員銷售的必須品也免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知。我社符合免稅條件，請批準(zhǔn)我社免稅申請。

等 候 佳 音

申請單位：蘭考縣根良食用菌種植農(nóng)民專業(yè)合作社

合作社免稅申請報(bào)告三：

尊敬的**縣國家稅務(wù)局：

我們是******農(nóng)民專業(yè)合作社，本社于20xx年4月20日在**縣工商行政管理局注冊成立，并于20xx年5月5日在貴局辦理了稅務(wù)登記證，本社成員有150戶，種植玫瑰400多畝，所產(chǎn)玫瑰花蕾及系列產(chǎn)品銷往全國各藥材市場及公司。本社財(cái)務(wù)制度健全，有固定財(cái)務(wù)人員，能夠準(zhǔn)確的核算各種稅收。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，合作社銷售合作社成員的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)以免稅。以及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》財(cái)稅〔20xx〕81號的規(guī)定，我社所種植及銷售的玫瑰系列產(chǎn)品符合免稅條件，因此特申請免交本農(nóng)民專業(yè)合作社20xx-05-06至010-12-31的增值稅，希望能獲得貴局批準(zhǔn)。

此致

敬禮

*****玫瑰種植農(nóng)民專業(yè)合作社

20xx年5月6日

合作社免稅申請報(bào)告四：

新民市國家稅務(wù)局：

新民市中俊綠色蔬菜種植專業(yè)合作社于XX年9月14日成立，并辦理稅務(wù)登記，主要種植生產(chǎn)黃瓜、西紅柿、蕓豆、各種葉菜等蔬菜。屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，《符合增值稅暫行條例》第十五條第一款，系自產(chǎn)農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品。根據(jù)相關(guān)政策，我社享受免稅政策。

特此申請免稅備案。

第9篇：合作社財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)制度范文

馬彥麗教授的專著《促進(jìn)我國農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展》一書由中國社會(huì)科學(xué)出版社出版了，這是我國農(nóng)民專業(yè)合作社研究的一部新成果。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布和生效以來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入跨越式增長階段。但與此同時(shí)，合作社發(fā)展中也出現(xiàn)了很多問題。農(nóng)民專業(yè)合作社總體上規(guī)模小、競爭力弱、帶動(dòng)力不強(qiáng)；農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的制度安排也表現(xiàn)出充分的生態(tài)多樣性，特別是部分合作社股份化色彩濃厚，通常被少數(shù)大股東(通常是擁有資金、技術(shù)、銷售渠道、社會(huì)資源的農(nóng)村精英)所控制，普通農(nóng)戶受益不多，合作社異化現(xiàn)象嚴(yán)重。那么，在我國現(xiàn)有的約束條件下，農(nóng)民專業(yè)合作社究竟有沒有生命力?它是經(jīng)濟(jì)學(xué)家長期熱情呼吁和政府鼓勵(lì)的產(chǎn)物還是真正具有競爭力的新型經(jīng)濟(jì)組織?它在什么樣的條件下才會(huì)產(chǎn)生和發(fā)展?又有多大的成長空間?現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社究竟如何組織和運(yùn)行?面臨哪些問題?農(nóng)戶如何認(rèn)識合作社?哪些農(nóng)戶會(huì)愿意并且加入合作社?政府又應(yīng)當(dāng)如何引導(dǎo)和規(guī)制合作社的發(fā)展?

回答以上問題對促進(jìn)我國農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展具有重要意義。該著作在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架下闡釋合作社一般理論，并通過針對合作社及社員兩個(gè)層面的調(diào)研問卷，利用第一手調(diào)研資料，采用統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)量分析手段，全面地反映我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)規(guī)律，為促進(jìn)我國農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供了思路和建議。

該書提出農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的判定標(biāo)準(zhǔn)：(1)其發(fā)展模式能適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境約束和發(fā)展階段，從而有堅(jiān)實(shí)的生存基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間；(2)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)清晰，治理機(jī)制完善，從而具有活力和生命力；(3)合作社的受益者是廣大農(nóng)戶，從而能夠吸引、帶動(dòng)農(nóng)民；(4)合作社與其他各類農(nóng)村組織有效對接，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需要。

與上述標(biāo)準(zhǔn)相對照，實(shí)踐中出現(xiàn)的“泛合作化”(指把各種層次的合作均看作是合作社)現(xiàn)象，“合作社的異化”(指合作社的資本化以及少數(shù)人控制)現(xiàn)象以及相伴而生的合作社“躍進(jìn)”現(xiàn)象是當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的主要問題，因此，要促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展首先要對合作社的發(fā)展空間有明確的認(rèn)識，并有選擇性地鼓勵(lì)符合農(nóng)民專業(yè)合作社性質(zhì)的合作社發(fā)展。除進(jìn)一步完善合作社立法外，建立健全合作社的財(cái)務(wù)制度是合作社規(guī)范發(fā)展的前提，探索有效的、制度化的合作社扶持措施非常必要。概述特別強(qiáng)調(diào)：推動(dòng)地方乃至全國性的合作社協(xié)會(huì)的發(fā)展、促進(jìn)合作社間的聯(lián)合、扶持合作社的科研和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、注重合作社知識的傳播等措施雖然不能立竿見影，但可以為農(nóng)民專業(yè)合作社的長期健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。上述研究結(jié)論和觀點(diǎn)值得學(xué)術(shù)界和實(shí)踐者的重視。