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二、2012年的運行情況及存在問題
汾離站區(qū)后勤服務中心是在原汾離公司后勤部的基礎上組建的三級服務機構(gòu),其職能就是代表公司管理站區(qū),為站區(qū)所屬單位搞好服務,提供后勤保障。主要職責是為職工提供辦公、住宿、就餐、洗澡、娛樂、接送以及會議服務等工作,承擔著公司的接待和辦公樓以及站區(qū)大院的保潔、綠化,安保任務。負責供水、供電、供熱、發(fā)電,確保了站區(qū)的正常運行。
1、職工就餐情況
2、來人接待情況
3、其他開支情況
XX年年到2012年春節(jié)期間鬧秧歌、社會集資捐款以及招待開支7850元。其中,安國寺1000元;公司開支煙5000元,吃飯1850元。
2012年以來由于各種客觀的原因沒有處理的開支共33800元。
三、2012年的工作打算
按照公司實施精細化管理的要求,我們今年將從規(guī)范化入手,加大強管理力度,端正工作態(tài)度,逐步改進工作,開展優(yōu)質(zhì)服務,提高工作效率。主要做以下幾方面的工作。
1、想方設法解決集中供熱問題,及與呂梁市的供熱部門取得聯(lián)系,積極溝通、協(xié)調(diào)各方面的關系,爭取年內(nèi)站區(qū)的集中供熱。需要我們提前清理地溝內(nèi)工程遺留的建筑垃圾,改裝辦公樓內(nèi)地溝暖氣管路,對管道進行保暖防銹處理,為站區(qū)集中供熱提供保證。
2、由于辦公樓運行4年來,一直沒有清和粉刷,今年我們結(jié)合單位文明建設,環(huán)境衛(wèi)生整治,打算清洗辦公大樓的玻璃幕墻以及鋁塑板塵土,對辦公樓樓道以及辦公室進行一次粉刷(注;施工單位原來涂的乳膠漆),給職工營造一個良好的生活工作環(huán)境。
3、解決處理廚房、餐廳的漏水問題(去年房建施工單位已經(jīng)處理,但是沒有處理好,目前還在繼續(xù)漏水),建議采用彩鋼瓦處理。
4、更換安裝排水管及下水井蓋。由于去年下雪多,導致站區(qū)的排水管嚴重損壞,特別是下水井蓋被車輛壓壞了10塊,留下了安全隱患,急需要更換,所以這些問題必須在雨季到來前把他處理好。
5、處理辦公樓門廳、樓頂立柱鋁塑板脫落(房建施工單位已經(jīng)處理2次都是沒有理好)和站區(qū)大門大理石損壞(3塊)問題。
關鍵詞:收費站;管理;創(chuàng)新
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
收錄日期:2017年5月18日
收費站是高速公路的一個細胞,一個基層的組織,是為領導者決策提供信息、依據(jù)的重要來源,因此一個收費站的管理方式、組織行為如何將直接影響收費站的組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢。收費站如何管理才能達到高水平、高效率,才能具有凝聚力、結(jié)合力。筆者認為在收費站管理中最重要的是形成積極向上、團結(jié)和諧的良好氛圍,并讓職工在這樣的氛圍中逐步樹立正確的工作態(tài)度,形成良好的工作習慣和工作作風。
一、抓學習強教育,提高職工自身素質(zhì)
立足于工作需要,加大培訓力度,對職工開展安全、禮儀、收費業(yè)務培訓,并把培訓和自學有機結(jié)合起來,拓寬學習渠道,提高職工素質(zhì)。對職工進行思想教育,培養(yǎng)職工樹立正確的人生觀、價值觀,加強自身修養(yǎng),努力實現(xiàn)自身價值。
(一)努力創(chuàng)造良好的學習環(huán)境,塑造學習型單位形象。為了營造出收費站良好的學習氛圍,方便職工學習,設置了活動室、圖書室,并為職工訂閱和購買了報紙、書籍,引導他們多讀書、多看報,開闊視野。
(二)夯實專業(yè)技能。制定學習培訓計劃,每季度利用業(yè)余時間舉辦一次業(yè)務知識培訓,進行專業(yè)知識、崗位技能、法律法規(guī)等學習培訓。同時,鼓勵和支持職工通過各種進修方式參加成人學歷教育。
(三)采取靈活新穎的方式,營造濃厚的學習氛圍。如以班組為單位進行學習、思想交流、寫心得體會等。
二、創(chuàng)新管理方式,提高收費管理水平
(一)實行收費任務分解,落實目標管理制度。合理分解年度收費工作目標任務,并與各班組簽訂《目標任務責任狀》,將收費任務完成情況與收費員星級考核掛鉤,有效地調(diào)動收費人員文明收費的積極性和主動性,確保收費任務的完成。
(二)采取多項措施,提高收費人員的文明服務水平。由站長帶領,站稽查小組通過采取錄像回放、現(xiàn)場稽查、班組崗前演練評比等措施,提高收費人員的文明服務水平。
(三)通過獎優(yōu)罰劣,提高收費班長的工作積極性和責任意識。在站內(nèi)開展“優(yōu)秀班長評選”活動。通過活動開展,進一步明確班長職責,激發(fā)班長的工作積極性和責任心,提高收費一線的工作效率。
三、優(yōu)化資源配置,做好站口保暢工作
遇斷交施工分流任務異常繁重時,收費站車流量會迅速增加,期間站長要帶領全站職工,不等不靠,攻堅克難,立即采取多項措施,順利完成分流任務。
(一)合理調(diào)配站內(nèi)現(xiàn)有人員。為解決一線班組人員不足的問題,應成立備勤班組,由辦公室、票證室、機電員以及武強當?shù)厥召M員組成,當一線班組人員不足時,備勤小組要及時補上,確保收費一線班組人員數(shù)量。同時,還要采取鼓勵班組人員換班不請假的方式及調(diào)整年休假r間等方式,確保一線班組人員數(shù)量。通過全站職工齊心協(xié)力,共同努力,保證收費站口暢通,確保分流期間不發(fā)生嚴重堵車、文明服務、司乘投訴等問題。
(二)加強機電員及電工對設備的巡檢力度,保證機電設備正常運轉(zhuǎn)。由于武強站出入口少、車流量大,造成設備極其不穩(wěn)定,故障率多,對收費站機電工作提出了巨大挑戰(zhàn),工作量明顯加大。要通過及時組織開展多樣式的巡檢、保養(yǎng),確保不出現(xiàn)長時間設備故障,保證站口暢通。
四、美化站區(qū)環(huán)境,提供良好行車環(huán)境
(一)清理整治站區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。要及時對收費廣場、崗亭、車道、驛站以及兩邊的邊溝進行清理,確保收費道口、廣場無雜物,收費設施、設備整潔,并定期組織人員進行檢查,做到無雜物、無死角,為司乘人員出行創(chuàng)造一個溫馨、舒適的行車環(huán)境。
(二)加強站區(qū)綠化建設。要在站區(qū)花園內(nèi)規(guī)劃栽植觀賞樹種,在辦公樓前擺放了花箱、花壇,改善站內(nèi)的整體環(huán)境。
五、關心愛護職工,實行人性化管理
(一)充分利用后院菜地。以班組、科室為單位劃分責任田,每天下班后,都可以看到職工們在這里拔草捉蟲,不僅美化了環(huán)境,激發(fā)了活動積極性,也凝聚了人心,使人際關系更加融洽。每天大家在餐廳里吃著自己親手種的蔬菜,“家”的感覺油然而生,倍感親切。
(二)時刻關愛職工。職工生病、家中遇到困難時,都由站領導帶隊,組織職工到醫(yī)院及職工家里探望,并送去慰問品,同時在精神上給予安慰和關懷,讓職工確確實實的感受到“陽光團隊”的溫暖。另外,盡最大努力解決職工實際困難。
(三)帶領職工親近自然。由于工作的特殊性,每一位職工都承受著不同的工作壓力。針對這一情況,武強站開展拓展訓練活動,組織職工到野三坡觀光、拓展,通過與大自然的親近,釋放了職工的壓力,提高了團隊的合作精神。
(四)為在站職工過生日。由于收費站工作方式是倒班休息,有時正好趕上上班,生日過不了。為此,武強站專門組織工會建立了職工生日記錄卡,把全站40多名職工的生日都登記成冊,并與食堂做好溝通,每逢職工過生日就可以到食堂免費領取美味的生日蛋糕和生日餐,從而在感情上拉近了領導與職工的距離。體現(xiàn)了站領導對職工體貼入微的關懷,營造出共建陽光站區(qū)的良好氛圍。
隨著時代的發(fā)展變化,在工作中還會出現(xiàn)新的問題,我們一定要加強學習,緊跟時代步伐,解決工作中出現(xiàn)的問題,提高收費站的運營管理水平。
主要參考文獻:
[1]趙艷.多舉措強化收費管理確保道路安全暢通[J].河北高速,2010.4.62.
在元旦、春節(jié)即將到來之際,市委、市政府召開這次全市城鄉(xiāng)建設暨環(huán)境綜合整治動員大會,主要任務是貫徹落實棗莊市今冬明春城市環(huán)境綜合整治動員大會和全市加快科學發(fā)展動員會議精神,動員全市上下、社會各界廣泛發(fā)動,迅速掀起城鄉(xiāng)建設暨環(huán)境綜合整治活動的,切實認真解決廣大人民群眾反映強烈的問題,全面提升城市品位,優(yōu)化城市投資環(huán)境,以嶄新的城市面貌迎接明年月份召開的全省第二次科學發(fā)展現(xiàn)場會;同時,以此為契機,進一步統(tǒng)一全市各級的思想,以科學發(fā)展現(xiàn)為指導,大力推動我市的城市化進程,為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活創(chuàng)造更加美好的城市環(huán)境。剛才,文奎同志傳達了實施方案,部分單位、鎮(zhèn)街作了發(fā)言,最后牛書記還要作重要講話。希望大家按照這次會議的統(tǒng)一部署,特別是牛書記的講話要求,不折不扣地抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、肯定成績,認識差距,切實增強搞好城鄉(xiāng)建設和環(huán)境整治工作的緊迫感和責任感
近年來,我市圍繞建設“花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化歷史文化名城”的目標,按照樹立和落實科學發(fā)展觀的要求,堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理,全面推進城市化進程,大規(guī)模改造舊城、建設新城、美化優(yōu)化綠化全城,不斷加強城市管理,大搞城市環(huán)境綜合整治,城市容貌得到了極大改觀,城市檔次和品位得到明顯提升,城市整體功能顯著增強。一是城市規(guī)劃設計水平不斷提高。啟動實施了新一輪城市總體規(guī)劃修編,編制了城市近期建設規(guī)劃,完成了善國路升級改造、新興路商業(yè)步行街、北辛商務中心和荊西商貿(mào)城等重點建設項目的規(guī)劃設計。全面實施“陽光規(guī)劃”,大力推行規(guī)劃批前公示制度,自覺接受社會各界的監(jiān)督,提高了規(guī)劃的透明度。嚴格執(zhí)行建筑“紅線”和“綠線”管制制度,嚴厲查處違法用地、違法建設行為,維護了城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。二是舊城改造和新區(qū)建設取得重大進展。按照“改造舊城、建設新城、綠化全城”的目標,重點加快舊城拆遷改造和新城開發(fā)建設。舊城改造與新區(qū)建設施工面積達萬平方米,竣工萬平方米。新興中路步行街已全部完成拆遷工作,開工建設萬平方米,部分工程完成主體建設;火車站站房改造工程已完成主體施工,春運前即可投入使用;北辛商務中心破解投資瓶頸,加快施工進度,主樓已完成層主體施工;*賓館主體工程建設已全部結(jié)束,正進入裝飾裝修階段;奧林匹克中心、長途汽車新站、老年活動中心、墨府、濱江國際花苑、七彩陽光城、中盛上?;▓@等工程進展順利。三是城市基礎設施逐步完善。堅持財政投入、政府舉債和市場運作相結(jié)合,圍繞老百姓關注的城市建設熱點難點問題,全面推進基礎設施建設。投資余萬元,完成了*開發(fā)區(qū)中心大道等城區(qū)條道路的路面建設,完成了善國路、荊河路綜合升級改造和龍山路人行道彩化工程,完成了東新路、京福路南出口連接線、塔寺北路等條道路的路燈安裝。新建、續(xù)建和配套道路總里程公里。大力推進城市綠化建設,新增綠化面積萬平方米,城區(qū)綠化覆蓋率達。四是城市環(huán)境綜合整治成效明顯。理順城市管理體制,堅持綜合整治與長效管理相結(jié)合,大力實施城市凈化、美化、暢通和示范工程,努力營造更加適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。加大了對“臟、亂、差”現(xiàn)象的治理力度,加大了城市環(huán)衛(wèi)保潔力度,主干道路保潔率達到,積極推廣垃圾袋裝化收集,全面提高了城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平。對城區(qū)亂搭亂建的建筑物進行了徹底拆除,清除了“五馬鬧市”現(xiàn)象;嚴厲打擊了街頭出售非法出版物、黑網(wǎng)吧和封建迷信攤點;嚴格控制夜市攤點經(jīng)營時間和經(jīng)營區(qū)域;加大了戶外廣告治理力度,對城區(qū)亂貼亂畫的小廣告依法查處;對城區(qū)內(nèi)各類客運三輪車進行專項清理整頓;大力實施了拆墻透綠、人行道彩化、路燈亮化和沿街粉飾等美化工程,城市環(huán)境面貌有了新的改觀,受到了省環(huán)境綜合整治檢查考核組的好評。五是小城鎮(zhèn)建設鞏固發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面加快村鎮(zhèn)建設步伐。完成城鎮(zhèn)各類建設萬平方米,開工建設小康屋余套,完成“村村通”道路建設工程公里,中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)基礎配套設施進一步完善,全市小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設保持了良好的發(fā)展勢頭,極大地改善了廣大農(nóng)民生活生產(chǎn)環(huán)境。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治工作中存在的問題,主要表現(xiàn)在:一是城市建設缺乏特色,缺少具有代表性、標志性的城市建設工程;二是城市基礎設施建設欠帳較多,配套設施不完善;三是城建資金投入渠道單一,資金投入還不能滿足城鄉(xiāng)建設的需要;四是部分群眾城市意識、環(huán)境意識、文明意識不高,亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、占路經(jīng)營、馬路市場等現(xiàn)象大量存在;五是城市環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象沒有得到根本解決,店鋪招牌和廣告牌匾粗制濫造、雜亂無序,亂堆亂倒垃圾、“白色樹掛”影響了市容,違章搭建、占用公共綠地、侵占公眾利益的問題比較嚴重,市政設施陳舊、環(huán)衛(wèi)設施不配套、綠化美化水平不高、亮化工程檔次低等問題還比較突出;六是城市環(huán)境整治反復較大,社會化長效管理機制沒有形成,還沒有徹底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。這些問題的存在,嚴重制約了我市城鄉(xiāng)建設和管理水平的提高,我們要認真研究,采取切實可行的措施加以解決。
根據(jù)省委、省政府的工作部署,第二次全省科學發(fā)展現(xiàn)場會將于明年月份舉行。這次會議期間,省委、省政府等幾大班子主要領導和省直部門負責人、全省各市市委書記、市長等與會代表將到我市進行現(xiàn)場檢查觀摩。對我們*來說,這次現(xiàn)場會既是對我市近年經(jīng)濟社會發(fā)展情況的一次現(xiàn)場檢查,同時也是我們向省領導、向兄弟市展示*良好城市面貌、投資環(huán)境和精神狀態(tài)的一次大好機會。據(jù)悉,全省各地都抓住省委、省政府科學發(fā)展現(xiàn)場交流會召開的機遇,展示改革開放加快發(fā)展的巨大成就,展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大變化,堅持以迎檢促發(fā)展,實現(xiàn)更快更好地科學發(fā)展。日照市嵐山區(qū)學習借鑒第一次交流會幾個被查的地市經(jīng)驗做法后,提出今冬明春實施項重點城市建設工程;青島城陽區(qū)。棗莊市委、市政府對迎接好第二次科學發(fā)展現(xiàn)場會的召開極為重視,尤其是在城市面貌及環(huán)境綜合整治方面提出更高的要求,通過迎檢促進城市建設的快速發(fā)展。前不久,棗莊市召開了今冬明春城市環(huán)境綜合整治動員大會,劉玉祥市長、李峰常務副市長專門到會講話,就迎接全省第二次科學發(fā)展現(xiàn)場會,搞好城市環(huán)境綜合整治活動作了重要部署?,F(xiàn)在離明年月份全省現(xiàn)場會,僅有一百天左右的時間,很多具體工作還沒有進入實施階段,抓好城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治工作刻不容緩,一天都不能再耽擱了。我們搞城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治,絕不是為了應付檢查、裝點門面,也不是搞形式主義,走過場,而是實實在在地為群眾辦實事、辦好事。要以創(chuàng)造最佳人居環(huán)境為目標,以提高人民群眾的生活質(zhì)量為出發(fā)點,以治理城市環(huán)境臟亂差為突破口,堅持以人為本,精心組織,周密安排,讓*真正亮起來、美起來、綠起來、凈起來,把*建設成為藍天、碧水、青山的綠色家園,努力實現(xiàn)城市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當前,有的同志還沒有意識到抓好城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治工作的重大意義,沒有把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來。有的部門表現(xiàn)不積極、不主動,遇到問題畏難發(fā)愁、縮手縮腳。因此,各級、各有關部門要進一步增強緊迫感,增強大局意識,把城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治作為當前的頭等大事來抓,作為為*在全省爭榮譽樹形象的一項重要政治任務來抓,按照市里的總體部署,集中領導,集中時間,集中力量,集中資金,下真功夫,花大氣力,做到?jīng)Q心要大、措施要硬、行動要快、起點要高,切實抓好城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治。
二、突出重點,強化措施,全面掀起今冬明春城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治的新熱潮
按照城鄉(xiāng)建設暨綜合整治的長遠規(guī)劃,結(jié)合迎接省科學發(fā)展現(xiàn)場會的召開,市委、市政府經(jīng)過充分論證,制定了《全市今冬明春城鄉(xiāng)建設暨環(huán)境綜合整治實施方案》,立足于盡快改善城市形象,提升城市檔次,同時,又考慮到解決城市建設中長期存在的問題和老百姓關注的熱點難點問題,擬定了開工建設的城建項目和綜合整治的重點。這些城鄉(xiāng)建設工程和環(huán)境綜合整治任務,涉及面廣,時間緊、任務重。各級各部門要本著“統(tǒng)一指揮、屬地管理、行業(yè)負責、塊塊為主、條條保證”的原則,按照實施方案的具體要求,制定切實可行的工作措施,排出詳細的進度表,高標準、高質(zhì)量地按期完成各自承擔的任務。工作中,重點抓好五個方面:
一要開工建設一批城市基礎設施項目。城市基礎設施項目投入的多少,反映了一個城市發(fā)展的規(guī)模和后勁。這次城市環(huán)境綜合整治,要以城市基礎設施項目建設為突破口,抓緊啟動一批路網(wǎng)項目、房建項目,提升城市的承載功能,創(chuàng)造城市發(fā)展的亮點,以最直觀的形式展示我市城市建設跨越發(fā)展的風貌。第一,加快城區(qū)道路建設,構(gòu)建四通八達的城市框架。開工建設府前東路、解放東路、北環(huán)路、東環(huán)路等道路工程,明年月要形成路基。搞好園區(qū)條道路的新建和配套。打通新興北路、塔寺南路、大同路等條道路。明年月中旬,力爭完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源電廠新廠區(qū)等道路的升級配套。第二,啟動實施和全面推進城市建設重點工程。重點抓好北辛商務中心、上海中盛花園、奧林匹克中心、墨府等城建項目,北辛商務中心、上海中盛花園等已開工的要搶抓進度,展示在建項目熱火朝天的建設景象。奧林匹克中心、墨府等沒開工的項目要創(chuàng)造條件,抓緊開工,到明年月中旬,要拉設院墻,樹立大型規(guī)劃展牌,樹起塔吊,形成大干工程項目的局面。第三,全面抓好火車站廣場市政設施的升級改造?;疖囌緩V場區(qū)域是城市的重要窗口,代表著一個城市的形象,要借助這次集中整治,采取有力措施,取締攤點、整修廣場、補植苗木、規(guī)范廣告,提升形象,真正把火車站廣場區(qū)域建成我市的景觀窗口。市建設局要在明年月份前在善國大橋南、財政局門西、益康大道兩側(cè)增設處公交站點。抓好這些城市基礎設施建設項目,既是迎接這次科學發(fā)展現(xiàn)場會的需要,也是加快推動城市建設步伐、聚集人氣的需要。建設、交通、城市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司等有關責任部門要高度重視,抽調(diào)精兵強將,組織專門班子,抓好資金落實,排出進度計劃,具備條件的,抓緊往前趕;不具備條件的,創(chuàng)造條件也要上,按照既定方案抓好落實。城區(qū)各街道辦事處要創(chuàng)造好工程建設的環(huán)境,確保工程的順利實施。
二要著力實施城市容貌整治。市容市貌是一個城市管理水平的直接體現(xiàn)。一個地方連城市都管理不好,發(fā)展經(jīng)濟也不會有很大作為。上次全省科學發(fā)展現(xiàn)場會,省領導和各市的書記、市長,議論最多的還是每個地方的市容市貌。要通過城市環(huán)境綜合整治,解決好影響城市形象、群眾反應強烈的熱點難點問題,使我市的城市容貌有較大改觀。由市城市管理行政執(zhí)法局牽頭,有關鎮(zhèn)街、部門配合,集中清理涉及主次干道的市容環(huán)境,清理、取締兩側(cè)違規(guī)擺攤設點、占道經(jīng)營、店外店,綜合整治亂貼亂畫,拆除所有路段違章建筑和有礙市容市貌的殘墻斷壁。市建設局要抓好市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公交、住宅小區(qū)等設施的維護管理,抓好善國路升級改造后續(xù)工程,加大城市道路及公共活動場所環(huán)境衛(wèi)生整治力度,城市主干道實行全日保潔,清掃保潔率要達到。明年月底前完成迎檢道路兩側(cè)房屋、墻壁的粉刷,加強對沿街建設項目工地的現(xiàn)場管理,防止工地建設揚塵、噪音污染。市公安、交通部門要繼續(xù)抓好機動三輪、“摩的”的整治,防止出現(xiàn)反彈。同時,對原有各種交通設施及標識進行復新,對城區(qū)路牌統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一設置。市建設局、執(zhí)法局要依照戶外廣告設置技術規(guī)范的要求,本著規(guī)范、減量的原則,統(tǒng)一標準,對城區(qū)內(nèi)的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關的各類商業(yè)設施等實行規(guī)劃管制,達到整齊劃一的標準。工商、環(huán)保部門要加大露天燒烤的整治力度,監(jiān)控煙塵排放。各街道辦事處要按照屬地管理的原則,全面抓好小街巷的整治,徹底清除衛(wèi)生死角,把城區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部積存的垃圾、居民小區(qū)和城中村等部位的亂堆雜物,全部清理完畢。
三要實施城市亮化綠化工程。在繁華商業(yè)區(qū)、城市廣場、重要路段,加快實施亮化工程,使城區(qū)亮起來、美起來,就能夠提升城市品位,增強城市吸引力。要借助這次整治活動,一方面,要進一步加大工作力度,在完善原有燈亮設施的基礎上,規(guī)劃建設一批光亮工程。大同路北起杏壇路轉(zhuǎn)盤南至汽車站區(qū)間和火車站廣場內(nèi)高桿路燈要進行復新和維修,確保路燈全部亮起來;北辛路兩側(cè)路燈要進行全面維修,保證燈明率;全面完成南環(huán)路和高速公路北出口的路燈安裝、亮化工程,提升城市出入口的形象;要完成平行路西側(cè)的路燈安裝,提高該路段的光亮度;府前東路至東新路段要完成新安裝路燈;更換荊河路、塔寺路、新興路等部分路段路燈,提高該路段的光亮度;對城區(qū)廣場綠地加強照明設施維護,增設草坪地燈。特別是這次現(xiàn)場會必經(jīng)的路線,必須亮起來。建設局市政部門、城市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司要積極運作資金,完成亮化工程任務,同時,加強對路燈的管理與維護,提高路燈的亮燈率,確保路燈清潔明亮。另一方面,要重點推進實施一批樓體亮化工程,對善國路、大同路、荊河路兩側(cè)主要建筑物的樓體進行燈光裝飾,提升夜晚街景觀瞻效果,這是亮化工程的重點,要進一步提升檔次,突出樓頂亮化,通過新增射燈或各類燈飾,營造造型各異、流光溢彩的城市亮化效果。樓體亮化工程由樓體產(chǎn)權(quán)單位負責實施,各單位要按照城市亮化總體方案,不折不扣地抓好落實,構(gòu)造格調(diào)高雅、藝術氛圍濃厚的城市燈光景觀體系,展現(xiàn)*城市夜景特色?,F(xiàn)場會召開前,我們將對各責任單位的亮化情況進行檢查,凡是頂著不辦、拖著不干的,或者以上設施不亮的單位,要追究主要負責人的責任。
搞好城市綠化,在保持城市生態(tài)平衡、改善市容市貌方面,具有其他基礎設施不可替代的功效。要組織實施好萬春園綠化、萬春環(huán)島四角綠化、市植物園建設等綠化工程;完成幸福壩頭綠地建設,建成開放型綠地;完成平行路、振興南路、市場路等行道樹栽植;對城區(qū)善國路、府前路、龍泉路、荊河路、龍山路等條城市道路的行道樹進行補植;實施平行路至新西環(huán)段荊河兩岸護砌綠化;實施與龍泉廣場東擴相配套的荊河沿岸綠化工程,開工建設沿河綠化、硬化、亮化工程。在綠化美化方面,一草一木都要精挑細選,一景一點都要精雕細刻,力求有立體感和藝術美,不斷提升城市綠化品位。
四要集中拆除違法建筑。違法建筑主要集中在城市出入口、主要街道兩側(cè),不僅影響城市形象,堵塞交通,而且影響群眾正常的生產(chǎn)生活,有礙城市觀瞻。要學習紹興、寧波等地大拆遷實現(xiàn)城市大變化的經(jīng)驗做法,堅決拆除降低城市形象,損壞城市容貌的違法違規(guī)建筑。這既是此次整治活動的重點,也是難點。市城市管理行政執(zhí)法局要擔當拆除違法違規(guī)建設建筑物的主力軍,認真履行行政處罰職責,全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑,澄清底子,制定方案,依法拆除位于城市道路紅線、藍線、綠線范圍內(nèi)和道路空間的違法建設和有礙市容景觀的各類違章搭建懸掛物。特別是會議參觀沿途路線兩側(cè)的違章建筑、亂懸亂掛等一律拆除。對北辛路兩側(cè)的拆遷、高速路北出口植物園和萬春園的拆遷、南環(huán)路沿線拆遷、火車站站房兩側(cè)拆遷、振興路至新源電廠東門的拆遷、文化廣場東擴及沿河景觀建設的拆遷、汽車站的拆遷、幸福壩村頭綠地建設的拆遷、園區(qū)立交橋連接線建設的拆遷、打通“斷頭路”工程的拆遷,各責任單位要增強大局意識、責任意識,制定切實可行的拆遷實施方案,按照安排的工期要求和拆遷標準完成拆遷工作。拆遷工程所在的街道辦事處要充分提供好良好的施工環(huán)境,教育引導居民理解和支持好拆遷工作。同時,在拆遷工作中,要妥善處理好被拆遷人的利益和社會穩(wěn)定工作,拆除工作涉及到當事人的切身利益,必須做深入細致的工作,確保社會穩(wěn)定。各有關部門也要密切配合,必要時依法強制執(zhí)行。
五要全面治理鎮(zhèn)容村貌。各鎮(zhèn)街也要借助這次今冬明春全市城鄉(xiāng)建設暨環(huán)境綜合整治的大環(huán)境,堅持以迎檢促進村鎮(zhèn)建設及環(huán)境質(zhì)量的提高,深入推進村鎮(zhèn)建設,完善功能,改善形象,提升村鎮(zhèn)建設檔次。各鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃,加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設,解決好群眾關心的居住環(huán)境、道路、綠化、供水、排水、垃圾處理等熱點、難點問題,不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。要針對村鎮(zhèn)居民反映集中、對城鎮(zhèn)容貌影響較大的臟亂差現(xiàn)象進行集中整治。省現(xiàn)場會檢查擬途徑和被查的鮑溝、西崗、東沙河、木石、南沙河等鎮(zhèn)要按照責任分工,抓好鎮(zhèn)駐地和道路沿線的綜合整治,確保秩序良好。其它鎮(zhèn)也要按照這次環(huán)境綜合整治活動的要求,組織好鎮(zhèn)容村貌整治活動,硬化鎮(zhèn)駐地主要道路,完善綠化和亮化設施,清除亂堆、亂搭、亂建,規(guī)范各類廣告,加強集貿(mào)市場管理,努力創(chuàng)造良好的鎮(zhèn)村環(huán)境。
三、精心組織實施,狠抓督促落實,確保圓滿完成各項城鄉(xiāng)建設和環(huán)境整治工作任務
一要強化領導,明確責任。迎接全省科學發(fā)展現(xiàn)場會是今冬明春全市工作的大局,市委、市政府高度重視,市委成立了專門領導小組,對各項整治任務實行市級領導幫包制,實施集中統(tǒng)一領導。按照市委要求,為切實加強對城市環(huán)境綜合整治的組織領導,市里專門成立了城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治指揮部,全面負責城鄉(xiāng)建設和管理方面的工作。指揮部下設辦公室,具體負責整治活動的組織實施和協(xié)調(diào)調(diào)度。指揮部辦公室要進一步完善工作機制,抽調(diào)人員要抓緊到崗到位,立即開展工作,根據(jù)實施方案的要求,明確建設標準、完成時限、責任單位和責任人,及時下達任務,抓緊啟動各項工程建設。同時,要加大督查力度,認真研究解決城鄉(xiāng)建設和環(huán)境整治工作中遇到的困難和問題。各級、各有關單位、鎮(zhèn)街也要建立相應的組織機構(gòu),由主要負責同志掛帥,抽調(diào)有關人員組成專門班子,加強對整治活動的組織領導。要把城鄉(xiāng)建設和環(huán)境整治活動作為當前一項非常緊迫而重要的工作,列入議事日程,制定周密的工作計劃,認真抓好各項任務的落實。這次大會,不僅是一次動員大會,還是一次明確任務分工的會議。要按照責任分工,各司其職,各負其責,把自己轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境整治徹底,把自己負責的工作任務完成好。各級建設、綜合執(zhí)法、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等職能部門在整治活動中責任重大,要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署,結(jié)合各自實際,明確部門職責,制定專門方案,全力抓好實施。承擔整治任務相關部門的主要負責同志要經(jīng)常深入現(xiàn)場和一線,解決城市環(huán)境中存在的各類突出問題,推動環(huán)境整治活動順利開展。各單位、各部門要服從大局,服從指揮,舍棄自己的小利益,維護全市的大榮譽,在具體工作中做到橫到邊、縱到底,不留任何死角,不留真空地帶,不能弄虛作假,不搞形式主義,確保城市環(huán)境整治工作取得實效。
二要廣泛宣傳,營造氛圍。城市環(huán)境關系到每個市民、每個單位、每個部門。搞好城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治,沒有全社會的共同參與,很難鞏固,很難發(fā)展,也很難提高。每一個*人,不論是領導干部還是一般工作人員,不論是廣大職工還是普通市民,人人都要有一腔參與城市環(huán)境建設的熱情,盡一份責任,貢獻一份力量。市委各部委、各人民團體、市政府各部門,市直各企事業(yè)單位要主動投入到今冬明春城鄉(xiāng)建設暨環(huán)境綜合整治活動中去,對城市建設工程和環(huán)境綜合整治工作不論是涉及到單位,或者是涉及到個人的利益,都要增強大局意識,主動地支持城鄉(xiāng)建設和整治工作。要重點組織好元旦、春節(jié)等次大型義務奉獻日活動。宣傳部門和各新聞媒體要加大宣傳的力度、廣度和深度,對綜合整治工作的重要意義進行多側(cè)面、多層次、多角度的宣傳,營造全社會廣泛參與的聲勢。對工作不力的單位和責任人進行督促批評,對久拖不決的問題予以曝光,爭取群眾的理解和支持,切實把這件改善城市面貌、提高群眾生活質(zhì)量的好事辦好??梢栽谑须娨暸_插播宣傳字幕,在*日報和市電臺開辟城市環(huán)境綜合整治系列報道專欄,通過深入細致的輿論宣傳,讓廣大市民進一步了解和充分認識搞好城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治的必要性和重要性,積極支持、理解,主動參與到這項活動中來,形成人人參與整治、人人支持整治的局面,把綜合整治工作開展得轟轟烈烈,扎扎實實。要以全面提高市民的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)為重點,把市民教育與城市管理有機結(jié)合起來,通過生動活潑、健康向上的宣傳教育活動,促使廣大群眾樹立城市建設的主人翁意識,增強環(huán)境意識,培養(yǎng)文明習慣。
三要籌措資金,確保投入。搞好城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治,資金是關鍵。要廣開籌資渠道,破解資金不足的難題,為城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治提供資金保障。要加大財政投入,拿出更多的資金,用于城市基礎設施建設和環(huán)境整治。市財政將按照急事急辦、特事特辦的原則,先期投入專項建設資金,設立專門帳戶,??顚S茫^不因資金影響工程建設。要大力提倡人民城市人民建,充分調(diào)動社會各方面的積極性,參與城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治活動。各有關單位部門要不斷加大工作力度,采取靈活多樣的方式,拓展融資渠道,積極為城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治籌集資金。
四要抓好質(zhì)量,確保安全?!鞍倌甏笥?、質(zhì)量第一”,在工程建設中,要大力宣傳和嚴格執(zhí)行基本建設程序和工程建設強制性標準,通過施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理、竣工驗收備案等環(huán)節(jié),加強對工程建設的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有不執(zhí)行強制性標準的行為,要及時予以糾正。要加大推廣使用新技術、新設備、新材料,大力使用先進實用技術和新工藝,依靠科技進步預防與消除質(zhì)量通病。同時,各級各有關部門要牢固樹立安全生產(chǎn)的意識,堅決克服僥幸、心理,扎實抓好安全生產(chǎn)工作。要認真落實安全生產(chǎn)責任制,層層落實到人,搞好安全生產(chǎn)宣傳教育,建立應急救援預案和應急救援隊伍,做到關口前移、重心下移,從源頭上消除隱患,確保各項工程建設進度快、質(zhì)量高、無事故。
五要密切配合,協(xié)調(diào)推進。城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治工作,涉及社會各個方面,任務十分繁重。各級各部門都要著眼大局,心往一處想,勁往一處使,確保工作快速推進。在具體工作中,要堅持既有分工、又有協(xié)作的原則,遇到問題和困難時,多溝通、多協(xié)商,絕不能推諉扯皮,相互掣肘。要體現(xiàn)重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主、綜合執(zhí)法的原則,指揮部要對各項整治工作負總責,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一組織實施,統(tǒng)一檢查督辦。各相關職能部門也不能袖手旁觀。必須充分發(fā)揮職能作用,在抓好自身工作的同時,積極配合,出謀劃策,責無旁貸地擔當起整治重擔,主動配合指揮部做好整治工作。特別是各級城建部門要發(fā)揮主力軍作用,搞好綜合協(xié)調(diào),全力主抓,率先垂范,做好榜樣,為其它部門領好路、帶好頭。由于這次城市環(huán)境綜合整治時間緊、任務重、難度大,在目前城市管理體制和機制尚未完全理順的情況下,對遇到的問題應當機立斷,標本兼治,集中人力、物力和財力,采取大兵團突擊的方式,打好這場環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn),確保城市環(huán)境在較短時期內(nèi)有一個明顯的改善。
一、肯定成績,正視不足,進一步增強加速推進中等城市建設的緊迫感和責任感
近年來,市委、市政府始終將中等城市建設作為關系全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一項主要任務進行謀劃、部署和落實,特別是市四次黨代會以來,全市上下緊緊圍繞建設“中等城市、和諧遵化”這一主題,全面加速中等城市建設,城市建設取得明顯成效。一是中等城市藍圖基本繪就。按照建設中等城市的目標,20*年我們聘請中國城市規(guī)劃設計研究院對城市總體規(guī)劃進行了修編,2006年初獲省政府批準實施。在城市總體規(guī)劃的指導下,我們開展了一系列專項規(guī)劃的編制工作,現(xiàn)已完成市域空間布局、城市綠地系統(tǒng)等18個專項規(guī)劃和修建性、控制性詳規(guī)編制工作。隨著中等城市建設進程的加快,我們對城市發(fā)展定位的認識逐步明確,建設“山水園林城、文化旅游城、新型工業(yè)城”的目標已經(jīng)確定。所有這些,都為我們加快中等城市建設提供了科學依據(jù)。二是中等城市框架逐步拉開。按照西拓南移的城市發(fā)展思路,堅持以道路為骨架,拉開拉大城市框架,先后實施了國道112線城區(qū)段改線、*路*環(huán)開通、*大街東通等城市道路工程,中等城市架構(gòu)初步拉開,城市建成區(qū)面積已達到17.2平方公里,城區(qū)人口達到13.6萬人。三是基礎設施建設取得較大突破。全市供水管網(wǎng)達9萬延長米,自來水普及率達100%;污水處理廠建設進展順利,預計年底前投入試運營;實施了城區(qū)電網(wǎng)綜合改造工程,供電環(huán)境進一步優(yōu)化;在實施電廠集中供暖的基礎上,新建了城區(qū)南部和東部兩座集中供熱站,全市集中供熱面積達280萬平方米,集中供熱率達62%;天燃氣集中供氣用戶達1.3萬戶,集中供氣率達28%。四是一批標志性建筑迅速崛起。實施了郵政大廈、交通大廈、會展中心、廣電中心、高級中學新校等一批標志性建筑工程,城市品位進一步提升。五是住宅小區(qū)開發(fā)和城中村改造步伐加快。實施麗景花園、東方廣場、桃李花園、*路商貿(mào)街、天之潤小區(qū)等住宅小區(qū)開發(fā)工程15個,城市住宅面積達450萬平方米,人均居住面積達23.4平方米,市民住房條件明顯改善;城中村改造取得階段性成果,三間房改造已經(jīng)完成,東三里、北臺改造正在加緊實施,*、*路北橋兩側(cè)改造已經(jīng)完成規(guī)劃設計方案評審,今年將全部開工建設。六是綠化、美化、亮化水平全面提高。城市綠化覆蓋率達到25.8%,人均綠地面積達6平方米;城區(qū)主街主路全部安裝了路燈,城市路燈總數(shù)達到3000基;分批對城區(qū)企事業(yè)單位進行亮化改造,已有23個單位完成了亮化改造任務。七是城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎日益雄厚。將園區(qū)建設作為城市發(fā)展的重要內(nèi)容來抓,謀劃實施了高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、冶金深加工園區(qū)三大園區(qū)建設,目前高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)已進區(qū)和即將進區(qū)項目達到15個,總投資達40多億元。城區(qū)餐飲、商貿(mào)流通、信息咨詢、家政服務等服務業(yè)全面發(fā)展,城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎日益雄厚。八是城市管理體制機制逐步健全。圍繞構(gòu)建“兩級政府,三級管理,四級網(wǎng)絡”的城管新模式,進一步明確了相關部門職責,理順了工作關系,形成了以市鄉(xiāng)兩級政府負總責,專業(yè)管理部門為主體,社區(qū)服務網(wǎng)絡和居民廣泛參與,日常管理與集中治理相結(jié)合的城市管理格局,城市管理向著全覆蓋、全天候、精細化和規(guī)范化目標邁出了堅實一步。九是城鄉(xiāng)一體化步伐加快。在加快中心城區(qū)建設的同時,加大小城鎮(zhèn)建設力度,*、*、*等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成城鎮(zhèn)規(guī)劃綱要編制工作,城鎮(zhèn)建設總投資超過了2億元。文明生態(tài)村創(chuàng)建取得顯著成效,全市已有484個村投入到創(chuàng)建活動中,占全市總村數(shù)的74.69%,農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。
在看到已取得成績的同時,我們也清醒地認識到,我市城市建設還存在許多問題和不足,特別是與先進地區(qū)相比還有很大差距。一是城市規(guī)劃體系還不完善。通過前段時間赴*、*考察,我們體會最深的是,凡城市建設搞得好的,首先是規(guī)劃搞得好,搞得超前、到位。新泰、萊西等地的規(guī)劃控制率達到了90%甚至100%。我市雖然完成了新的城市總體規(guī)劃和一些專項規(guī)劃,但在控制性規(guī)劃方面還有很多空白,仍然存在規(guī)劃滯后于建設的問題。二是城市建設水平還不夠高。與一些先進城市相比,我市城市建設總體上缺乏特色,難以彰顯城市文化底蘊;城市功能還很不完善,路網(wǎng)建設還缺乏密度,綠地、廣場、停車場明顯不足,城市給排水等配套建設仍顯滯后,城市在經(jīng)濟發(fā)展中的載體作用還需進一步加強。三是城市管理創(chuàng)新的任務還很重。城市管理還沒有實現(xiàn)從粗放型向精細化轉(zhuǎn)變,管理的長效機制尚未形成。環(huán)境衛(wèi)生依然存在死角死面,違法建筑、違章營運、違規(guī)擺攤設點、亂貼亂畫、破壞公共設施等一些現(xiàn)象依然屢禁不止,需要在管理的全天候、精細化上狠下功夫。四是城市發(fā)展的理念還需要創(chuàng)新。與先進地區(qū)相比,我們在如何體現(xiàn)以人為本抓建設、如何秉承歷史文化內(nèi)涵彰顯遵化特色等方面還需要深入研究,在挖掘土地資源潛力,提高經(jīng)營城市水平上還需要做出更大努力。五是城市建設環(huán)境亟待改善。在這方面,一個突出的表現(xiàn)就是全民共建的意識不強。有的同志對加快中等城市建設的重要性認識不足,在建設與發(fā)展、市容與繁榮、近期與長遠、個人利益與公眾利益的關系上辨別不清,把握不好,存有“短視病”。有的在涉及城建工程時首先想到的是部門和個人利益,個別單位、個別村、個別人借城建之機大撈好處,在征地、拆遷、補償?shù)葐栴}上,漫天要價,甚至制造障礙,影響工期;一些開發(fā)單位心里只想著如何賺錢,不按規(guī)劃辦事,不按設計施工,不按標準建筑,偷工減料,坑民擾民;一些中介機構(gòu)不認真履行職責,不依法依規(guī)辦事,不客觀公正工作。有些單位和部門沒有把城市建設作為實現(xiàn)更好更快發(fā)展的一項重大措施擺上應有的位置,致使工作力度不大、效果不明顯。有的對我市在城市建設和管理上存在的問題和差距認識不足,存有盲目樂觀傾向,表現(xiàn)在看成績多、看差距少,總覺得遵化在歷史上有過輝煌,92年第一個在唐山各縣中撤縣設市,近年來城市建設投入年年加大,與自己比,城市面貌發(fā)生了較大變化,因而有小進即滿、沾沾自喜的傾向,加快城市建設的緊迫感、責任感不強。實際上,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,各地城市建設的速度都在加快,可以說一日千里、日新月異,我們在許多方面早已落在了別人的后面,站在遵化看遵化我們有變化,跳出遵化看遵化差距還很大。還有的同志對城市建設與本部門本單位的關系認識不清,存在“與己無關”的思想,總感到城市建設主要是城建部門的事,與自己沒有多大關系,事不關己高高掛起,沒有認識到城建工作是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面、各個部門,并且與廣大群眾的切身利益息息相關,因而尚未形成加快城市建設的強大合力。上述這些問題,嚴重制約了我市中等城市建設的進程,我們必須予以高度重視,在今后的工作中,認真加以解決。
面對全市人民改善人居環(huán)境的強烈愿望,面對實現(xiàn)更好更快發(fā)展的新形勢、新任務,我們必須進一步增強責任感和緊迫感,把城市建設作為事關全市改革發(fā)展大局、事關人民群眾幸福指數(shù)的一項重大任務來抓,認清責任,振奮精神,堅定信心,以最大決心、花更大氣力,把我市的城市建設提高到新的水平。
二、學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,進一步明確今明兩年城市建設的主要任務
前不久,侯書記和我分別帶隊赴*、*等地進行考察,我們感到非常震撼。這些地區(qū)在城市建設中思想的大解放、規(guī)劃的大手筆、建設的大動作、改造的大氣魄,給我們帶來了很多啟示。學習這些城市建設的經(jīng)驗,加快我市中等城市建設進程,我們必須在城市發(fā)展理念上有一個大的轉(zhuǎn)變,在發(fā)展思路上有一個大的創(chuàng)新,在發(fā)展措施上有一個大的改進。具體要處理好八個關系,做到五個堅持,完成好九大任務。
(一)要處理好八個關系:
一是處理好“他山之石”與“本地方言”的關系。我們要堅持把先進地區(qū)經(jīng)驗與我市實際相結(jié)合,積極探索具有遵化特色、行之有效的城市建設之路。既要避免妄自菲薄,生搬硬套外地經(jīng)驗,又要避免夜郎自大,不認真學習外地經(jīng)驗。要以求真務實的精神,找準外地經(jīng)驗與遵化實際的最佳結(jié)合點,相互融通、取長補短,以更加科學、更加有效的思路、方法和措施推進城市建設。二是處理好破與立的關系。常言說,不破不立。當前,影響城建項目順利實施,制約城市環(huán)境改善的最大問題,就是城市違法建筑和不符合城市控規(guī)、影響城市容貌的建筑大量存在,不做好“破”的工作,不加大城市拆違、拆遷力度,城市建設就不可能有新的突破,城容城貌就不可能有大的改觀。也就是我們常說的“城市是拆出來的”。因此,必須堅持先破后立的思想,大打城市拆違、拆遷攻堅戰(zhàn)。三是處理好工業(yè)化與城市化的關系。工業(yè)化是城市化的發(fā)動機,城市化是工業(yè)化的推進器。一方面,城市的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)的支撐;另一方面,城市建設也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了平臺。我們必須把二者有機地結(jié)合起來,在加快中等城市建設步伐的同時,抓好工業(yè)園區(qū)以及城區(qū)內(nèi)服務業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)二者相互促進、共同提高。四是處理好老城與新城的關系。按照“改老城、建新城”的思路,一方面,要加快城中村改造步伐,盡快把農(nóng)民變成居民;另一方面,要加快開辟新城區(qū),以南三環(huán)以南至黎河兩岸為重點,盡快打造一個集文化、教育、體育、商貿(mào)為一體的南部新城區(qū)。五是處理好建設與管理的關系。堅持建管并重的原則,建設必須以拉開拉大城市框架為主題,管理必須以精、細、嚴為重點,建設與管理兩個輪子協(xié)調(diào)并進。六是處理好點線與組團的關系。堅持老城區(qū)改造抓點線、新城區(qū)開發(fā)抓組團,合理分散城區(qū)人口,完善功能分區(qū),達到整體和諧統(tǒng)一。重點抓好北部行政文化區(qū)、西部新型工業(yè)區(qū)、南部新城區(qū)、古文化商貿(mào)區(qū)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸加工區(qū)五大區(qū)域建設。七是處理好當前與長遠的關系。在規(guī)劃上,要適度超前,同時又要結(jié)合我市實際,不搞一刀切,不搞急功近利。在管理上,既要注重集中整治,快速解決存在問題,打好“突擊戰(zhàn)”,又要注重建立長效機制,完善各項制度,打好“持久戰(zhàn)”。八是處理好繼承與創(chuàng)新的關系。遵化是千年古城,明清文化底蘊深厚,具有特定的歷史痕跡、特殊的區(qū)域特征,必須秉承這種歷史文化脈絡。同時,要勇于創(chuàng)新,在特色中把握動感,融入現(xiàn)代氣息,彰顯遵化文化特色。
(二)要做到五個堅持:
一是堅持有所為、有所不為,突出重點。要按照“一年一變樣、三年大變樣、五年基本建成中等城市”的奮斗目標,選準突破口,每年都要明確一個城市建設主題,每年都要確定一批重點工程。市委、市政府已經(jīng)確定今年為城市建設突破年,明年為基礎設施建設年,后年是完善提高年,2010年基本建成中等城市。要通過一年一年的努力,一項重點一項重點地突破,實現(xiàn)城市建設的快發(fā)展、大發(fā)展。二是堅持適度超前,領先一步,爭占先機。在城市建設中我們只有做到在政策機制、資金投入、建筑風格等諸方面適度超前、領先一步,才能在加快城市建設、彰顯城市特色中爭占先機。為此,我們必須在政策機制上敢于解放思想、開拓創(chuàng)新,以優(yōu)惠的政策、快捷的服務吸引更多有志之士參與城市開發(fā)建設;必須在資金投入上敢于負債建設,學會用明天的錢干今天的事,用別人的錢辦遵化的事,用私人的錢辦公益的事,搶先發(fā)展,超前發(fā)展,獲得最佳投入產(chǎn)出效果;必須在建筑風格上敢于獨具匠心,形成遵化特有的建筑風格,不斷提高城市建設水平和品味。三是堅持以路為本,基礎先行,系統(tǒng)運作。根據(jù)我市實際,把加強路網(wǎng)建設,加密路網(wǎng)結(jié)構(gòu),疏通城市發(fā)展脈絡,作為拉開城市發(fā)展框架的根本來抓,加快解決遵化南北向路多、東西向路少,丁字路多、斷頭路多的問題,暢通城市道路。把“三河”治理作為城市基礎設施建設的重點工程來抓,將其打造成為城市亮點。同時,堅持給排水、供電、供氣等基礎配套工程統(tǒng)籌考慮,系統(tǒng)運作,整體推進,打牢城市發(fā)展的基礎。四是堅持城鄉(xiāng)一體,綜合配套,協(xié)調(diào)發(fā)展。按照市委四屆二次全會關于加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、產(chǎn)業(yè)、制度、公共服務五個一體化的要求,加快城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作,把中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、文明生態(tài)村的規(guī)劃、建設結(jié)合起來,分層推進,組團發(fā)展,加快公共財政向農(nóng)村傾斜,基礎設施向農(nóng)村延伸,社會保障向農(nóng)村覆蓋,城市文明向農(nóng)村輻射,以城市的繁榮帶動農(nóng)村發(fā)展,從整體上提高我市的城市化和現(xiàn)代化水平。五是堅持以人為本,建設城市。把提高人民幸福指數(shù)、打造幸福美好家園作為城市建設的根本出發(fā)點和落腳點,著力打造生態(tài)、和諧、宜居的城市環(huán)境,使人民群眾共享現(xiàn)代文明成果。大力宣傳人民城市人民建、建好城市為人民的理念,廣泛動員全社會力量參與和支持城市建設。要不斷加強城市建設和管理的干部隊伍建設,培養(yǎng)造就一支作風過硬,事業(yè)心和責任感強,能拉得出、打得響的城市建設與管理干部隊伍。
(三)要完成好九大任務:
1、加快完善城市規(guī)劃體系。市規(guī)劃局要以實現(xiàn)專項規(guī)劃和控制性規(guī)劃兩個全覆蓋為目標,全面加快規(guī)劃編制工作。今年要完成城市道路系統(tǒng)、給排水、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、市場、消防工程等專項規(guī)劃;完成南部新城區(qū)、一環(huán)路內(nèi)古文化商貿(mào)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等控制性詳細規(guī)劃或修建性詳細規(guī)劃;完成所有鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃和建設規(guī)劃修編工作;完成全市60%的村莊規(guī)劃編制。20*年要完成抗震工程、防洪工程等全部專項規(guī)劃和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有地段的控制性詳細規(guī)劃或修建性詳細規(guī)劃,使城區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到90%以上。同時,完成全市所有村莊的規(guī)劃編制工作。通過完善城市規(guī)劃體系,為中等城市建設提供科學依據(jù)。
2、加快重大基礎設施建設步伐。重點抓好七大工程建設。一是路橋工程。今年共安排路橋工程16項,其中道路工程14項,橋涵工程2項。道路工程中,*南路改造工程要在5月底前完工;鎮(zhèn)海東街改造、*大街及*北路開通工程要在6月中旬完工;*路綜合改造工程要在9月底前完工;*路與*大街十字路、海濤路與海星大街十字路工程要在5月底前開工,9月底前全部竣工;北三環(huán)西路開通工程要在5月底前開工,9月中旬完工;文竹大街要在6月底前開工,10月底前竣工;文柏北路北通工程要抓緊做好前期準備工作,確保6月底前清場完畢,7月份開工建設;南部新城區(qū)十字路工程要確保10月底前竣工通車;華富大街開通工程要盡快完成道路設計方案,爭取早日開工建設;新112線南通工程要抓緊完成前期準備工作,確保5月初開工建設,10月份全線通車;邦寬附線東延工程本月底前要開工建設,力爭盡早竣工通車。同時,要抓緊做好邦寬線改線以及薊遵高速公路的謀劃工作。橋梁工程中,南二環(huán)西路橋輔橋工程要在6月底前竣工通車;南關西橋于3月中旬已開工建設,要確保6月20日前竣工通車。對于上述路橋工程,市建設、交通、國土、拆遷辦和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,要依據(jù)各自職能和屬地責任,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保各項工程如期開工建設,如期竣工通車。在建設過程中,涉及征地拆遷問題的,遵化鎮(zhèn)、西三里鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、路南、路北街道辦要積極主動上手,保證征地拆遷工作按時完成,為項目建設創(chuàng)造良好條件;涉及資金問題的,市財政局要按照輕重緩急,調(diào)度好資金,保證項目建設需要,同時,建設局要與有關開發(fā)商進行深入?yún)f(xié)商,需開發(fā)商墊資的項目,一定要墊付到位,保證工程進度;涉及水、電等設施遷移的,各有關單位要與建設、交通等部門積極配合,妥善做好遷移工作。二是污水處理廠及污水管網(wǎng)工程。市建設局要督導建設單位加快工程進度,保證今年8月份建成并投入試運行。同時,承建單位要抓緊實施城區(qū)污水管網(wǎng)建設,將*、小河、護城河以及城區(qū)道路管網(wǎng)與污水處理廠管網(wǎng)連接,確保年內(nèi)完成管網(wǎng)鋪設3.5萬延長米。三是第二水廠建設工程。市發(fā)展改革局要積極配合新加坡凱發(fā)集團抓緊進行項目立項,商務局要配合做好外資企業(yè)報批工作,*鄉(xiāng)要配合做好征地補償工作,確保7月底前完成所有前期手續(xù),8月份正式開工建設,明年5月份正式投入使用。同時,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要全力支持,做好群眾工作,保證管網(wǎng)施工順利進行。四是生活垃圾處理場建設工程。目前該工程已完成選址,市建設局要抓緊做好工程設計及招投標工作。崔家莊鄉(xiāng)要全力配合做好相關工作,盡快完成清場、補償款發(fā)放等工作,確保7月份開工建設,年底投入使用。五是城區(qū)東部集中供熱站建設工程。市建設局要督導定莊房地產(chǎn)開發(fā)公司抓緊完成站區(qū)設備安裝,并加快管網(wǎng)建設步伐,確保年內(nèi)供熱面積達到60萬平方米,緩解市區(qū)集中供熱壓力。同時,要抓研究謀劃城區(qū)西部供熱問題。六是市場建設工程。市場建設服務中心要重點抓好大型專業(yè)市場建設,確保貿(mào)易城市場二期工程在5月中旬竣工并投入使用;加大西大寺市場的改造力度,確保工程7月初開工建設,11月底前主體工程竣工;盡快完成*果菜、*鋼材市場工程掃尾,同時積極謀劃二手車交易市場、煤炭市場、木材、花卉等專業(yè)市場的建設工作。七是新汽車客運南站建設工程。市發(fā)展改革局要加大向省發(fā)改委跑辦工作力度,爭取5月底前完成立項,市交通局要加大督導工作力度,確保5月份開工建設,明年5月1日前竣工投入使用。
3、加大綠化、美化、亮化工作力度。一是盡快啟動*生態(tài)綜合治理工程。整體*改造工程要抓好四個關鍵環(huán)節(jié):一要抓好河道治理,由水務部門牽頭負責,抓緊完成工程招投標方案,必須在5月初開工;二要抓好拆遷安置,由市拆遷辦牽頭,在4月底前制定出具體的拆遷安置方案,沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦具體負責,建設局、國土局、城管局配合,10月底前完成拆遷清場工作;三要抓好土地收儲開發(fā),市國土資源局要根據(jù)河道現(xiàn)有條件,在今年6月底前對*兩側(cè)的土地做出收儲計劃,確保兩岸土地應儲盡儲,按規(guī)劃統(tǒng)一招標開發(fā);四要抓好*兩岸綠帶公園和*大道建設,市規(guī)劃局要在6月底前完成*兩側(cè)改造的全部規(guī)劃設計,秋季開始進行沿河綠帶苗木的栽植工作,20*年6月底前完成景觀修整工程,20*年10月底前完成*大道建設工程。二是擴大綠化覆蓋面。市建設局要在完成文化北路、北一環(huán)西路、北二環(huán)路綠帶改造工程、西二環(huán)北路綠化工程的基礎上,進一步擴大綠化范圍,增加綠地面積。突出抓好東二環(huán)南路、文化北路北段、建設南路、文郁路、邦寬線、*路南通、文柏路綠帶改造以及市區(qū)主次干道行道樹補植補種等綠化工程,確保4月底前完工。西二環(huán)島附近綠化、南三環(huán)與建設南路節(jié)點綠化工程、黎河綠地續(xù)建等工程要在5月底前完成清場工作,11月份完成苗木栽植。三是抓好城市亮化二期工程。市城管綜合執(zhí)法局要加大督導工作力度,全力抓好以一環(huán)路內(nèi)老建筑和迎賓路兩側(cè)標志建筑為重點的二期亮化工程,確保5月底前全部完工。
4、建設一批高標準建筑群。一是盡快啟動行政辦公中心建設。行政辦公中心工程建設工作組要切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)指揮和督導職能,組織有關單位加快文體局搬遷和三中部分拆遷工作進度,確保4月底前完成第一批建筑的拆除和場地平整工作,工程設計和招投標等前期工作要在6月底前完成,7月初開工建設,11月15日前完成主體工程。二是加快職教中心和市醫(yī)院建設進度。職教中心征地補償工作已基本完成,市建設局和職教中心要抓緊做好工程設計和招投標工作,確保7月份正式開工建設,年內(nèi)完成主體工程。市醫(yī)院新建工程要抓緊做好征地拆遷工作,由遵化鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)結(jié)合市拆遷辦各自負責做好新立莊村、*村居民住宅、企業(yè)搬遷清場工作,確保在5月底前完成征地拆遷清場,6月底前完成開工前的各項準備工作,7月份正式開工建設。三是建龍公司職工宿舍建設工程。該工程一期工程前期準備工作已基本完成,4月底前要全面開工,年底前完成一期工程。二期工程涉及到的企業(yè)搬遷、征地和拆遷等工作要在今年7月底前完成。遵化鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、新店子鎮(zhèn)、市供銷社、商業(yè)總公司要加大支持力度,為開工建設做好前期準備工作。所有工程要確保在20*年年底前全面完工。四是港陸職工宿舍建設工程。市規(guī)劃局要督導港陸公司抓緊將規(guī)劃設計報市政府審批,并開展地勘和施工圖紙設計工作,確保8月底正式開工建設。
5、加快工業(yè)園區(qū)建設。工業(yè)園區(qū)是城市發(fā)展的重要組成部分,也是城市發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。園區(qū)辦要結(jié)合設計單位在6月份完成園區(qū)總體規(guī)劃編制工作,為園區(qū)建設提供科學依據(jù)。要進一步加強園區(qū)基礎設施建設,進一步完善園區(qū)功能,提高園區(qū)的承載能力。重點要抓好文郁路、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃路建設,確保7月底前竣工。
6、加快與人民生活密切相關的配套設施建設。一是抓緊啟動公園建設工程。人民公園一期工程已經(jīng)開始施工,市建設局要督導施工單位進一步加快工程建設進度,確保今年9月底前形成一定規(guī)模,10月1日對廣大市民開放;二期工程要在20*年8月底前完成。同時,我在這里強調(diào)一點,人民公園是造福全體市民的公益事業(yè),希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政、事業(yè)、企業(yè)單位和廣大干部職工及市民積極響應市政府“捐資建園”的倡議,踴躍捐資。勝利公園要抓緊做好有關征地拆遷工作,遵化鎮(zhèn)、西三里鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)要切實負起責任,全力以赴做好涉及木材市場和企業(yè)的搬遷工作,確保6月中旬完成征地拆遷清場工作,7月份正式開工建設。朱山公園要加快規(guī)劃設計工作進度,6月底前完成設計方案。*鄉(xiāng)要密切配合國土局、拆遷辦,在今年9月底前完成征地拆遷及清場工作,確保秋季開始喬木栽植工作,20*年5月1日前完成景觀建設,20*年10月1日向群眾開放。二是認真抓好居民小區(qū)道路硬化及路燈改造工程。今年計劃投資300萬元,對居民區(qū)的小街小巷進行硬化、對部分老小區(qū)進行綠化。市建設局、路南、路北街道辦要將此工程作為一項民心工程,制定周密的施工方案,于5月底前完成登統(tǒng)摸底工作,10月底前全部完成。同時要在主要居民聚集區(qū)街巷安裝路燈,8月底前完成路燈恢復工程。三是抓緊啟動占地100畝的經(jīng)濟適用住房建設工程。規(guī)劃部門要在5月底前完成規(guī)劃、選址、施工圖紙設計等工作,6月中旬組織工程招投標,爭取11月15日前完成建設5萬平方米。四是增加自來水供水能力。市建設局要加大督導落實力度,確保年內(nèi)完成自來水廠2眼水源井建設,鋪設供水管網(wǎng)1000延長米,解決1萬人的吃水問題。同時,要加緊與新加坡凱發(fā)集團的聯(lián)系洽談,爭取第二水廠早日開工建設。
7、加快城中村改造進度。在20*年以來市政府批準的8個城中村改造項目中,目前只有三間房村完成了改造任務,北臺和東三里改造工程正在啟動,其余村還基本沒有進展。對城中村改造工作,我們要借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗進行專題研究,積極探索城中村改造的新路子。要堅持政府主導、規(guī)劃先行、市場運作、政策推動、穩(wěn)步實施的原則,加快推進城中村改造。今明兩年要將已批準改造的8個城中村全部啟動建設,力爭改造完畢。
8、加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。一是加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作進度。按照20*年完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、20*年完成全市村級規(guī)劃的目標要求,目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃工作已經(jīng)全面開展。但從目前情況看,我市的城鎮(zhèn)規(guī)劃工作進度很不平衡,*鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)通過審批,*、*、東新莊、新店子4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)進行了第一輪評審,崔家莊、小廠、東舊寨、平安城、侯家寨、石門、鐵廠7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成初步規(guī)劃,興旺寨、團瓢莊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預計在4月底和6月底完成規(guī)劃,但還有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有實質(zhì)性進展,有的只是確定了編制單位,有的根本就沒有著手開展工作。下步,開始編制城鎮(zhèn)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快進度,盡早完成規(guī)劃;沒有著手的,要迅速行動,抓緊確定編制單位,開展規(guī)劃工作。市規(guī)劃局要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導和調(diào)度,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決一些業(yè)務性問題,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在今年底前全部完成。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快村莊規(guī)劃編制進度,力爭今年完成全市60%的村莊規(guī)劃編制工作,20*年完成所有村莊的規(guī)劃編制工作。二是加大小城鎮(zhèn)建設力度。小城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關鍵環(huán)節(jié)。要采取以點帶面的形式逐步推進,加快培育一批典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、典型村,帶動全市小城鎮(zhèn)加快建設步伐。今年,*、堡子店、黨峪、*、新店子、*、平安城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先實施以開出一條街、建設一個廣場、形成一批新建筑群為主要內(nèi)容的“三個一”工程。建設、規(guī)劃、國土、公安等部門要抓緊制定出臺小城鎮(zhèn)建設優(yōu)惠政策,鼓勵、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展,提高全市小城鎮(zhèn)建設總體水平。三是繼續(xù)扎實推進文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。年內(nèi)要確保所有村全部投入創(chuàng)建工作,同時要著力在提高創(chuàng)建質(zhì)量上下功夫,在抓好“三化”(硬化、凈化、綠化)和村民中心建設的同時,大力發(fā)展戶用沼氣,以沼氣池建設帶動農(nóng)村改水、改圈、改廚、改廁,促進農(nóng)村衛(wèi)生條件和整體面貌有一個大的改觀。
9、進一步創(chuàng)新城市管理機制。一方面,要加大城市管理綜合執(zhí)法力度。市城市管理綜合執(zhí)法局要進一步強化職能作用,加強對城市衛(wèi)生、交通、環(huán)境的綜合管理。各有關部門的城市管理職能要向綜合執(zhí)法局集中,涉及城市管理工作中的事項要主動與綜合執(zhí)法局溝通,堅決避免多頭管理,導致無人管理的現(xiàn)象,不斷提升我市的城市綜合執(zhí)法管理水平。另一方面,要落實好屬地管理責任。今年我們在城市管理上建立了以城市管理綜合執(zhí)法局為主體,各有關部門相互配合,落實“一鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)兩街道”屬地管理責任這樣一個新的城市管理體制。遵化鎮(zhèn)、西三里鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、路南街道辦、路北街道辦要切實負起責任,抓緊建立起城管專門機構(gòu),定員、定崗、定責,切實發(fā)揮好職能作用,對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、城容城貌、交通秩序進行全天候監(jiān)控治理。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加大轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序的管理力度。*鎮(zhèn)已經(jīng)成立了城管中隊,其它中心鎮(zhèn)也要借鑒*的經(jīng)驗成立相應隊伍,并積極將城市管理范圍延伸到村,構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村一體,分工合理、職責分明、監(jiān)督到位、運行順暢的城管網(wǎng)絡,努力開創(chuàng)城市管理工作的新局面。
三、硬化措施,強化管理,確保今明兩年城市建設任務圓滿完成
今明兩年的城市建設任務已經(jīng)確定,重點已經(jīng)明確,下步關鍵是要采取超常有效措施,集中精力,狠抓落實。
(一)要加強組織領導。為進一步加強對城市建設工作的組織領導,市委、市政府決定從市級領導班子做起,每位市領導都要分包城市建設項目,并已經(jīng)下發(fā)了分包項目通知,希望各位市級領導要切實負起責任,將更多的精力傾斜到分包項目上來,千方百計加快項目建設進度。市城市建設指揮部要充分發(fā)揮指揮、協(xié)調(diào)、督導職能作用,在將城市建設項目落實到具體責任單位和責任人的基礎上,每個項目都要成立具體工作組,做到一個項目、一個班子、一套人馬,及時協(xié)調(diào)解決項目建設中出現(xiàn)的困難和問題,保證項目順利實施。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立大局意識,積極主動配合好城市項目建設,遇著問題不躲、不拖、不靠,敢于上手,敢于負責,形成推進城市建設的強大合力。
(二)要嚴格實行目標管理責任制。市委、市政府將對城市建設工作實行目標管理,將各單位承擔的項目任務納入年度考核體系。各級各單位要引起高度重視,對所承擔的項目逐項、逐環(huán)節(jié)的進行細化、量化分解,層層落實責任制,明確目標和時限要求,以責任落實促進工作落實。各單位對所承擔的城市建設項目要科學制定工作計劃,安排好工作進度,實行倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保各個項目按計劃順利完工。
(三)要多方籌集資金。資金不足一直是制約城市建設發(fā)展的瓶頸問題。特別是今年作為我市城市建設突破年,安排的項目任務很重,需要投入的資金很多,光靠財政投入遠遠不夠,必須積極轉(zhuǎn)變觀念,確立多元投資、市場運作、經(jīng)營城市的理念,把城市作為最大的國有資本來運營,努力在以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城上實現(xiàn)新突破。要堅持政府壟斷土地一級市場、搞活二級市場的原則,進一步加大收儲力度,嚴格土地招、拍、掛,力爭土地經(jīng)營性收益達到1億元以上。要進一步拆除“圍墻”,降低“門檻”,鼓勵市內(nèi)外資金和社會資本進入城市基礎設施和公用事業(yè)領域,逐步將市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設施的日常管護和保潔推向市場。要敢于負債經(jīng)營,通過社會引資、項目融資、開發(fā)單位墊資、全民捐資以及銀行貸款等形式,多方籌集資金,為城市建設提供有力的資金支持。