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[主題詞] 生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃
一、生態(tài)工業(yè)園的概念
生態(tài)工業(yè)園(eco-industry park)是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后中國(guó)的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。它與前兩代的最大區(qū)別是:以生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo),著力于園區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)的建設(shè),最大限度地提高資源利用率,從工業(yè)源頭上將污染物排放量減至最低,實(shí)現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi),一個(gè)工廠產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品被用作另外一個(gè)工廠的投入或原材料,通過廢棄物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等方法,最終實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和污染排放的最小化。
二、生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)思路
國(guó)外已有許多成功的生態(tài)工業(yè)園案例。在我們規(guī)劃的伊始,可以借鑒成功的實(shí)例,進(jìn)行分析比較,并綜合我國(guó)的相關(guān)政策、地區(qū)資源、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素,論證生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃目標(biāo)與功能定位,提出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與策略;通過對(duì)山地高層、坡度、生態(tài)植被、周邊建設(shè)情況等生態(tài)本底的分析,確定園區(qū)建設(shè)用地方向和空間生態(tài)構(gòu)思;結(jié)合規(guī)劃區(qū)域的規(guī)劃目標(biāo)與功能定位,進(jìn)一步確定產(chǎn)業(yè)空間(包括拓展方向、功能布局等)拓展趨勢(shì)和建設(shè)用地的空間布局。最后實(shí)現(xiàn)園區(qū)空間生態(tài)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展目標(biāo)。
三、某縣生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)
(一)國(guó)內(nèi)外生態(tài)園區(qū)發(fā)展借鑒
在規(guī)劃工作的一開始,我們查閱了國(guó)內(nèi)外大量的有關(guān)生態(tài)工業(yè)園的資料,如丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園、美國(guó)Chattanooga生態(tài)工業(yè)園區(qū)、貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)園等,并對(duì)這些案例進(jìn)行了總結(jié)。我們發(fā)現(xiàn),生態(tài)工業(yè)園區(qū)進(jìn)駐的企業(yè)不一定就是自身污染小的企業(yè)或者是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),而是通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段,最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)污染物的“零排放”。即園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理,按減量化、再利用和資源化的3R原則著力于園區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)的建設(shè),最終達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能減排、降低成本等建設(shè)目標(biāo)。
國(guó)內(nèi)外成功案例對(duì)于某縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的啟示如下:
1、入園企業(yè)自身不一定有嚴(yán)格的污染排放要求,因此可以放低建設(shè)門檻,有利于吸引珠三角部分外遷產(chǎn)業(yè)向本園區(qū)轉(zhuǎn)移,只需遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化(Reduce)、再使用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)3R原則,同樣可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和企業(yè)發(fā)展的共生共融。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的“整合效應(yīng)”和“規(guī)模效應(yīng)”。
2、產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建使上游企業(yè)的廢料成為某企業(yè)的生產(chǎn)原料,而某企業(yè)的廢料又可以作為原料出售給下游產(chǎn)業(yè),并且該轉(zhuǎn)換過程都在園區(qū)內(nèi)部完成,降低了企業(yè)的運(yùn)輸成本和生產(chǎn)成本,從而消弱園區(qū)遠(yuǎn)離珠三角的劣勢(shì),有利于吸引珠三角企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展。
3、某縣本身具有一些獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì),這些優(yōu)勢(shì)對(duì)以該資源作為生產(chǎn)原料的企業(yè)具有強(qiáng)大吸引,利用這些資源企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延展,將有利于吸引更多的企業(yè)進(jìn)駐平遠(yuǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng),促進(jìn)平遠(yuǎn)工業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。
因此,某縣生態(tài)工業(yè)園可遵循如下的發(fā)展思路:
(二)發(fā)展定位與產(chǎn)業(yè)思考
某縣是典型的山區(qū)縣,屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。該地區(qū)發(fā)展工業(yè),必須考慮以下幾個(gè)方面的問題。
一是區(qū)域協(xié)調(diào)問題。某縣是廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地之一,該縣要發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目若與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目類型對(duì)接,將能得到政策的扶持。同時(shí)某縣屬于閩粵贛十三市經(jīng)濟(jì)合作區(qū)范圍,其產(chǎn)業(yè)類型最好能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),并避免與合作區(qū)內(nèi)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重沖突。綜合上述分析,從區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的角度考慮,某縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類包括電子信息、電器機(jī)械、石油化工、輕工紡織、建材、醫(yī)藥、鋼鐵及有色金屬、光電、食品、服裝、玩具工藝等多種類型,而在這些產(chǎn)業(yè)類型中,石油化工、輕工紡織、電器機(jī)械中的汽車零部件、服裝和玩具工藝較易受到周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn),可將其列為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向中的次重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
二是資源優(yōu)勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)選擇問題。某縣是粵東最大的林木深加工基地,臍橙、油菜、南藥三大特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模,稀土資源豐富。因此我們認(rèn)為平遠(yuǎn)生態(tài)工業(yè)園適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型主要有木材加工、生物科技、稀土加工等類型。
三是現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的銜接問題。某縣已有一定的工業(yè)基礎(chǔ),至目前為止共有23家企業(yè)進(jìn)駐或計(jì)劃進(jìn)駐園區(qū)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)做好未來產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)之間的銜接。從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)類型來看,生物科技、電子信息、機(jī)械制造、汽車零配件、優(yōu)質(zhì)建材、木材深加工和稀土加工均已包含其中,從投資規(guī)模來看,建設(shè)基礎(chǔ)最好的產(chǎn)業(yè)是機(jī)械制造、優(yōu)質(zhì)建材和木材深加工三大產(chǎn)業(yè)類別。未來生態(tài)園區(qū)最理想的發(fā)展模式是,新進(jìn)駐的企業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)之間能相關(guān)聯(lián),企業(yè)之間的廢棄物能被其它企業(yè)利用,達(dá)到降低生產(chǎn)成本和污染“零排放”的最終目標(biāo),企業(yè)之間應(yīng)遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則。在不能全部兼顧的情況下,我們可選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行鋪開。
(三)產(chǎn)業(yè)選擇
4、產(chǎn)業(yè)選擇
綜合上述因素考慮,該縣生態(tài)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位確定為:以稀土新材料、優(yōu)質(zhì)建材和機(jī)械制造為園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),努力培育生物科技、電子信息、車船配件等工業(yè)類別,并適度發(fā)展與上述產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)類型,對(duì)園區(qū)的生態(tài)工業(yè)鏈進(jìn)行補(bǔ)充。
基于以上的產(chǎn)業(yè)選擇,該縣生態(tài)工業(yè)園可搭建如下的產(chǎn)業(yè)鏈,形成工業(yè)共生體,促進(jìn)企業(yè)之間的相互利用和節(jié)能減排。
(四)生態(tài)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)
我們還對(duì)園區(qū)的土地利用、道路交通、公共服務(wù)、市政服務(wù)、綠地景觀、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。特別是對(duì)園區(qū)場(chǎng)地的處理,通過GIS分析,針對(duì)場(chǎng)地高程、坡度、坡向、植被、水資源等要素進(jìn)行綜合分析,得出較佳的場(chǎng)地處理方式,盡量保存原有生態(tài)植被和地形地貌,減少工程土石方,體現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園的生態(tài)性。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞: 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園珍奧核酸生物谷 共生思想
中圖分類號(hào): R 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.引言:
共生思想是日本建筑師黑川紀(jì)章在20世紀(jì)80年代提出來的建筑理論,該理論涵蓋了歷史與未來的共生、部分與整體的共生、內(nèi)部與外部的共生、人與自然的共生等多個(gè)領(lǐng)域,主張對(duì)被現(xiàn)代建筑所拋棄的雙重含義和多重含義的性質(zhì)進(jìn)行重新評(píng)價(jià),并發(fā)展繼新陳代謝時(shí)期形成的中間領(lǐng)域理論,是對(duì)世界建筑趨于多元化潮流趨勢(shì)及對(duì)技術(shù)的永恒性和普遍性信仰的修正并將城市、建筑與生命原理結(jié)合起來,尋求傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的結(jié)合點(diǎn)。該思想的發(fā)展經(jīng)過了三個(gè)階段(如表1),(1)已成為當(dāng)代建筑計(jì)師及規(guī)劃師新的參考理論。
時(shí)間 理論框架 理論實(shí)踐
20世紀(jì)60年代 新陳代謝、開放結(jié)構(gòu)概念 以面向未來的高技術(shù)建筑來表現(xiàn)“成長(zhǎng)”和“代謝”
20世紀(jì)70年代 中間領(lǐng)域和模糊理論 開創(chuàng)了城市和建筑中的“灰空間”
20世紀(jì)80年代 共生思想 開始對(duì)“共生”的概念進(jìn)行補(bǔ)充、完善和發(fā)展
表1“共生思想”形成的三個(gè)階段 ―筆者自繪
大連市金州新區(qū)于2010年7月正式組建大連先進(jìn)裝備制造業(yè)園區(qū),規(guī)劃建設(shè)面積31平方公里,以“五園一區(qū)”的規(guī)劃模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局(如圖2),著力打造以珍奧核酸生物谷園區(qū)為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等項(xiàng)目,力求形成符合園區(qū)特點(diǎn)的、獨(dú)具園區(qū)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。大連珍奧核酸生物谷(以下簡(jiǎn)稱為“生物谷”) 是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、健康管理于一體的現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)基地。以“產(chǎn)業(yè)園”的開發(fā)模式,作為促進(jìn)環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的載體。
2.生物谷規(guī)劃設(shè)計(jì)思考:
2.1場(chǎng)地訴求:生物谷位于大連金州新區(qū),規(guī)劃范圍為丹大高速公路以東、金七路以西的三角地帶,臨拓展8、9號(hào)城市干道,北側(cè)臨廣闊的農(nóng)田綠地(如圖1),總用地面積38萬平方米,分為A. 圖B兩區(qū),A 區(qū)30萬平方米、B區(qū)8萬平方米。地形為緩坡丘陵,呈西高東低、南北高中間低地貌。場(chǎng)地要求合理解決場(chǎng)地排水及土方量的豎向設(shè)計(jì),北側(cè)未開發(fā)農(nóng)田土地的利用與保護(hù),注重園區(qū)與城市相交界面的對(duì)話表達(dá)。 2.2功能訴求:分析現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的各項(xiàng)資源制約因素,明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色,將產(chǎn)業(yè)特色與園區(qū)的生產(chǎn)、游憩、生態(tài)和圖(1)生物谷微觀區(qū)位
服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合,既要合理的劃分各產(chǎn)業(yè)功能區(qū),又要避免功能區(qū)的純化所帶來的空間單調(diào)性,在功能的“集”與“散”中取得平衡,生物谷用地由生產(chǎn)用地、輔助設(shè)施用地、行政辦公用地、生活區(qū)用地及綠化組成,對(duì)應(yīng)功能區(qū)即生產(chǎn)區(qū)、物流區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)及綠化景觀。功能要求綜合考慮生物谷產(chǎn)業(yè)鏈條順承與場(chǎng)地規(guī)劃的優(yōu)化關(guān)系,兼顧生物谷功能區(qū)與市政網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系。
2.3空間訴求:生物谷是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、健康管理于一體的生物產(chǎn)業(yè)基地,產(chǎn)業(yè)鏈條涵蓋細(xì)胞工程、基因工程、蛋白質(zhì)工程、發(fā)酵工程,酶工程五大生物工程技術(shù),兼作為全國(guó)工業(yè)旅游的示范園區(qū),每年接待游客數(shù)量達(dá)20萬人次。園區(qū)空間形態(tài)因產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)而種類多樣,性格特點(diǎn)力求整體空間的共生性、產(chǎn)業(yè)功能空間的承接性、共享空間的易達(dá)性及趣味性。
2.4生態(tài)訴求:生物谷基地位于大連市東偏北方向,呈緩坡地貌,周圍植被良好,北側(cè)臨未開發(fā)農(nóng)田,有較好的自然景觀,南側(cè)瀕臨缸窯河干流,南北發(fā)育匯水支,沖溝發(fā)育良好。生態(tài)要求對(duì)場(chǎng)地原有生態(tài)系統(tǒng)做合理保護(hù)的同時(shí),結(jié)合基地氣候特點(diǎn)及場(chǎng)地功能布局,探究綠色節(jié)能設(shè)計(jì)的可實(shí)施性,促進(jìn)生態(tài)平衡。
3.生物谷規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)策
3.1基于“原場(chǎng)地(歷史)與新規(guī)劃(未來)”的共生,明確技術(shù)需求,合理選址布局
黑川紀(jì)章在“共生思想”里強(qiáng)調(diào):“功能的純化、廣闊的空地、綠化、陽光和新鮮空氣被當(dāng)做現(xiàn)代化的口號(hào)為人們所接受,進(jìn)而成為世界共同的現(xiàn)代化城市目標(biāo),但是在現(xiàn)今生命原理的時(shí)代,這種合理的功能分離受到了越來越多的批評(píng)?!?(1)避免功能的不合理分離,生物谷由辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、物流區(qū)組成。生產(chǎn)區(qū)是園區(qū)的核心區(qū),占地面積較大;辦公區(qū)是園區(qū)與城市交流的平臺(tái),是園區(qū)的形象窗口,將其置于園區(qū) 主體軸線的最高處,突出其宏偉的氣勢(shì);物流區(qū)是為生產(chǎn)服務(wù)的后勤區(qū)域,根據(jù)生產(chǎn)需求分布在生產(chǎn)區(qū)周圍;生活區(qū)包括療養(yǎng)院及健康管理中心,位于場(chǎng)地的北側(cè)區(qū)域,瀕臨城市道路和農(nóng)田,具有便易的交通和優(yōu)美的環(huán)境。場(chǎng)地南部為集中的景觀綠地帶,以延展的水面為主體,附設(shè)公共交流與游走空間。幾大功能區(qū)相互依附共同組成了生物谷的總體功能布局。
3.2基于“局部與整體”的共生,突出產(chǎn)業(yè)特色,促進(jìn)功能完善
3.2.1功能布局
黑川紀(jì)章在“共生思想”里強(qiáng)調(diào):“功能的純化、廣闊的空地、綠化、陽光和新鮮空氣被當(dāng)做現(xiàn)代化的口號(hào)為人們所接受,進(jìn)而成為世界共同的現(xiàn)代化城市目標(biāo)。” (1)避免功能的不合理分離,生物谷由辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū) 、生活區(qū)、物流區(qū)組成。生產(chǎn)區(qū)是園區(qū)的核心區(qū),占地面積較大;辦公區(qū)是園區(qū)與城市交流的平臺(tái),是園區(qū)的形象窗口,將其置于園區(qū) 主體軸線的最高處,突出其宏偉的氣勢(shì);物流區(qū)是為生產(chǎn)服務(wù)的后勤區(qū)域,根據(jù)生產(chǎn)需求分布在生產(chǎn)區(qū)周圍;生活區(qū)包括療養(yǎng)院及健康管理中心,位于場(chǎng)地的北側(cè)區(qū)域,瀕臨城市道路和農(nóng)田,具有便易的交通和優(yōu)美的環(huán)境。
3.2.2交通規(guī)劃
結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈條及城市的市政系統(tǒng),交通分為內(nèi)部交通和外部交通兩部分,并以“人車分流”的方式組織。內(nèi)部交通主要指產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)傳遞、副產(chǎn)品的交換交通需求,以及廢棄物的運(yùn)輸;對(duì)外交通主要指產(chǎn)業(yè)與外部產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的交通需求,包括辦公區(qū)的人員流動(dòng)、展覽中心和健康管理中心對(duì)外商業(yè)部分。“內(nèi)”“外”動(dòng)流線的分區(qū)合理布局,使不同功能區(qū)達(dá)到“動(dòng)態(tài)均布”的布局模式。 場(chǎng)地內(nèi)道路分為兩個(gè)等級(jí),主干道路寬為12米,呈南北向,次干道寬為7米,沿各廠房、建筑群周圍布置成環(huán)形路,與三個(gè)出入口協(xié)同滿足功能的需要。廠區(qū)道路的布置滿足生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝、檢修、消防及環(huán)境衛(wèi)生的要求劃分功能分區(qū),并與區(qū)內(nèi)主要建筑物軸線垂直或斜交設(shè)置,呈環(huán)形布置。辦公區(qū)的交通系統(tǒng)為人車分流模式,車行系統(tǒng)在建筑結(jié)合機(jī)動(dòng)車道布置,步行系統(tǒng)通過廣場(chǎng)、步行道、連廊組成有機(jī)體。集中停車規(guī)劃為兩個(gè)區(qū)域,北部辦公區(qū)設(shè)地下停車空間,滿足日常內(nèi)部職工與外來客流的停車需要;北部生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃大型機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng),滿足生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)囊?。
3.2.3景觀設(shè)計(jì)
現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的景觀格局主要以生物制藥生產(chǎn)功能特色為出發(fā)點(diǎn),采取“雙軸四區(qū)一帶”的布局模式。通過線性的帶式景觀,突出強(qiáng)調(diào)景觀軸在生物谷空間的統(tǒng)領(lǐng)作用,在“線性”景觀的基礎(chǔ)上嵌入“點(diǎn)式”景觀,在景觀的肌理上,采取“軟景”與“硬景”結(jié)合的策略。著力打造 面積充足的開放性景觀空間,通過沿街水面的設(shè)計(jì),形成廠區(qū)內(nèi)靈動(dòng)的水面景觀,并向東西逐漸延伸,以點(diǎn)帶線、以軸帶面,與原有自然生態(tài)資源共同構(gòu)筑完整的綠化網(wǎng)絡(luò),形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的綠地系統(tǒng)。
3.3基于“人與技術(shù)”的共生,塑造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的屬性空間
生物谷的空間布局實(shí)質(zhì)是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的空間物化,(2)根據(jù)功能的布局,生物谷打造的性格空間主要有生產(chǎn)區(qū)的產(chǎn) 業(yè)鏈條物化空間及可供游人參觀的通透的線性流動(dòng)空間、辦公區(qū)域及沿主體景觀軸延續(xù)的開敞性共享空間、南側(cè)水面的 園 區(qū)向城市滲透的過渡空間。在城市干道金七路的城市空間界面上 ,布置科技館、健康中心、接待中心三組不同性格建筑,作為廣場(chǎng)過渡的表達(dá)。圖(2)生物谷總平面圖
3.4基于“人與自然”的共生,促進(jìn)生態(tài)園區(qū)持續(xù)發(fā)展
基于與自然共生的理念,將生態(tài)設(shè)計(jì)引入園區(qū)規(guī)劃,環(huán)境因素成為設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn),它要求在產(chǎn)品開發(fā)的所有階段均考慮環(huán)境因素,從產(chǎn)品的整個(gè)生命周期減少對(duì)環(huán)境的影響,最終引導(dǎo)產(chǎn)生一個(gè)更具有可持續(xù)性的生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)(2)。生物谷基于大連地區(qū)四季分明、空氣濕潤(rùn)、降水集中、季風(fēng)明顯、風(fēng)力較大的氣候特點(diǎn),在設(shè)計(jì)初期,根據(jù)場(chǎng)地的高差分布,合理的布局園區(qū)功能空間,使土方量達(dá)到最少,從而減少對(duì)原始地貌的破壞,在產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)期間,生物谷產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成生態(tài)可視的可持續(xù)設(shè)計(jì)策略,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈條的運(yùn)營(yíng)主線,通過原材料物質(zhì)、能量的循環(huán)利用及廢棄物的合理“變質(zhì)”,促使“生物鏈”的自然合理流動(dòng)。通過軟景、硬景與生態(tài)設(shè)計(jì)的結(jié)合,踐行生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的生態(tài)效應(yīng)。結(jié)合大連地區(qū)氣候特點(diǎn),附設(shè)雨水收集裝置,與中心水域景觀結(jié)合,形成良好的水循環(huán)利用。生物谷內(nèi)的道路照明系統(tǒng)均附設(shè)太陽能板,通過太陽能與電能的轉(zhuǎn)換來提供照明。
4.結(jié)語與展望
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其規(guī)劃帶有極大的綜合性,不只是簡(jiǎn)單的土地利用規(guī)劃,還要涉及到生物醫(yī)藥技術(shù)、景觀、生態(tài)、旅游宣傳等多方面,因此要加強(qiáng)多學(xué)科之間的交流及跨學(xué)科的實(shí)踐。使得現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園能更好的發(fā)揮其帶動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)騰飛的作用,以建立更完善的現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。珍奧核酸生物谷是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的產(chǎn)物,本著尊重自然原貌、發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)、與自然和諧發(fā)展的理念,著重考慮人為因素與場(chǎng)地的關(guān)系。對(duì)園區(qū)功能分區(qū)合理布局,妥善解決內(nèi)外交通流線的互干擾問題,結(jié)合景觀對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行合理規(guī)劃。本次設(shè)計(jì)僅是對(duì)現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方法的初探,在某些方面仍需進(jìn)一步探究及調(diào)整。
參考文獻(xiàn):
(1)[日]黑川紀(jì)章新共生思想覃力北京:建筑工業(yè)出版社,2008::12-13
關(guān)鍵詞:物流產(chǎn)業(yè)園;規(guī)劃設(shè)計(jì);用地規(guī)劃布局
Abstract: Logistics park planning is different from the industry, the real estate industry park planning, the Bohai commodity exchange in East China General delivery center project planning and design as an example, from the project construction area advantage, land planning, land transportation organization and other aspects, which introduces the logistics park planning and design characteristics and project practice, so you can see the understanding of modern logistics industry park planning and design special.
Key words: logistics Industry Park; planning and design; land use planning
中圖分類號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:文章編號(hào):
隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展產(chǎn)業(yè)多元化,物流產(chǎn)業(yè)也隨之成為其中的一產(chǎn)業(yè)之一,物流園區(qū)也成為中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。物流園區(qū)規(guī)劃有別于工業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃,物流園區(qū)規(guī)劃更偏重于在較大規(guī)模的地域范圍內(nèi),土地布局與功能布局結(jié)合的科學(xué)性,突出物流產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)要素規(guī)劃。
一、工程項(xiàng)目分析
本項(xiàng)目選址于長(zhǎng)興縣(李家巷)城東工業(yè)功能區(qū),四至范圍為:東至長(zhǎng)湖申航道,南至318國(guó)道,北至李湖航道北線,西至李家巷鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的南北向連接長(zhǎng)興城區(qū)道路。本項(xiàng)目總用地面積為1331866平方米(約1998畝),建設(shè)用地面積為1032666平方米(約1549畝)??偨ㄖ娣e約為946970平方米;本項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)定位為渤海商品交易所華東交割運(yùn)營(yíng)中心、全球跨國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈華東分撥基地、國(guó)內(nèi)一流倉儲(chǔ)物流服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和杭寧發(fā)展帶大宗商品現(xiàn)貨交割與貿(mào)易中心。
二、工程項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)條件
本項(xiàng)目選址在長(zhǎng)興境內(nèi)318國(guó)道和長(zhǎng)湖申航道交匯處,交通環(huán)境優(yōu)越。長(zhǎng)興位于浙蘇皖三省交界處,東臨太湖,與蘇州、無錫隔湖相望,地處長(zhǎng)三角杭嘉湖平原,處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域的中心,是一個(gè)迅速崛起的對(duì)外開放城市。長(zhǎng)興有著物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì):(1)地處經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)中心地帶;(2)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,除了擁有兩條國(guó)道(104國(guó)道、318國(guó)道),四條高速(申蘇浙皖高速、杭長(zhǎng)高速、杭寧高速、申嘉湖高速),三條鐵路(江蘇新沂―浙江長(zhǎng)興鐵路、宣州―杭州鐵路、杭州―牛頭山鐵路)的交通樞紐節(jié)點(diǎn)外,它還有一條年運(yùn)量超過1.6億噸級(jí)的長(zhǎng)湖申黃金航道和一條杭州至南京經(jīng)過長(zhǎng)興的城際輕軌,此外長(zhǎng)興東臨上海虹橋、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng),北臨杭州蕭山機(jī)場(chǎng),南臨祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng);長(zhǎng)興距上海、杭州、南京、寧波、蘇州、無錫、蕪湖等大中城市均在2小時(shí)最佳交通圈內(nèi)?;匾?guī)劃一條鐵路專線直接連通基地與全國(guó)各地。
優(yōu)越的地理區(qū)位和便捷交通條件使得長(zhǎng)興與周邊城市融貫通達(dá),聯(lián)系緊密,商流、物流往來頻繁,一方面促進(jìn)了長(zhǎng)興的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,另一方面也為建設(shè)一個(gè)高水準(zhǔn)、輻射周邊的現(xiàn)代物流服務(wù)中心提供了有利條件。
三、項(xiàng)目用地規(guī)劃布局
3.1功能布局
項(xiàng)目功能布局按性質(zhì)主要分十三大功能區(qū)塊:鋼材交割與加工功能區(qū)、有色金屬交割與加工功能區(qū)、化工產(chǎn)品交割功能區(qū)、木材產(chǎn)品交割功能區(qū)、煤炭產(chǎn)品交割功能區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品交割功能區(qū)(含冷庫)、電子產(chǎn)品交割功能區(qū)、通用倉儲(chǔ)區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)區(qū)、行政與金融服務(wù)功能區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)與企業(yè)會(huì)所功能區(qū)、停車功能區(qū)、集裝箱和件雜碼頭作業(yè)與堆場(chǎng)功能區(qū)等(圖二)。
圖二
――鋼材交割與加工功能區(qū)。布置在項(xiàng)目地塊西側(cè),靠近長(zhǎng)湖申航道側(cè),便于交通運(yùn)輸,用地面積約201.6畝。作為本項(xiàng)目的主要功能區(qū)建筑就是倉儲(chǔ)和加工用房,作為大型的倉儲(chǔ)用房,如何合理分配倉儲(chǔ)面積與裝卸交通面積,解決交通裝卸擁堵問題是平面布局的首要問題,因此充分加大倉庫內(nèi)有效利用面積,取得最佳倉儲(chǔ)面積和裝卸、通道面積,將是后續(xù)建筑單體設(shè)計(jì)的原則。
――有色金屬交割與加工功能區(qū)。布置在項(xiàng)目地塊西側(cè),西靠長(zhǎng)湖申航道側(cè),南依318國(guó)道,用地面積約97.7畝。為分?jǐn)U大倉儲(chǔ)和加工的利用率和靈活性,同時(shí)考慮鋼材和有色金屬的通用性及集裝箱庫的兼容性。通過內(nèi)部環(huán)路進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系組成建筑群。每個(gè)大型庫都設(shè)計(jì)為對(duì)物品進(jìn)行集貨、揀選、加工、包裝、分割、組配等一系列作業(yè)區(qū)。
――化工產(chǎn)品交割功能區(qū)。布置在項(xiàng)目地塊北側(cè),北靠李湖航道北線,東與煤炭功能作業(yè)區(qū)相臨,南與鋼材和農(nóng)副產(chǎn)品功能區(qū)鄰近,用地面積約230.6畝。
――木材產(chǎn)品交割功能區(qū)。布置在項(xiàng)目地塊北側(cè),北靠李湖航道北線,東與化工產(chǎn)品功能區(qū)相臨,南與農(nóng)副產(chǎn)品功能區(qū)鄰近,用地面積約41.3畝。
――煤炭產(chǎn)品交割功能區(qū)。布置在項(xiàng)目地塊北側(cè),李湖航道北線與長(zhǎng)湖申航道交叉口,西與化工產(chǎn)品功能作業(yè)區(qū)相臨,南與鋼材產(chǎn)品功能區(qū)鄰近,用地面積約76.5畝。
――農(nóng)副產(chǎn)品交割功能區(qū)(含冷庫)。布置在項(xiàng)目地塊中部,北靠化工產(chǎn)品功能區(qū),東與鋼材產(chǎn)品功能作業(yè)區(qū)相臨,南與通用倉儲(chǔ)和電子產(chǎn)品功能區(qū)鄰近,用地面積約208.2畝。
――電子產(chǎn)品交割功能區(qū)。布置在項(xiàng)目地塊中部,北靠農(nóng)副產(chǎn)品功能區(qū),東與通用倉儲(chǔ)功能區(qū)相臨,西與大型車停車功能區(qū)鄰近,用地面積約69.6畝。
――通用倉儲(chǔ)區(qū)。布置在項(xiàng)目地塊中部,北靠化工產(chǎn)品功能區(qū),東與鋼材和有色產(chǎn)品功能區(qū)相臨,西與電子產(chǎn)品功能區(qū)鄰近,用地面積約71.6畝。
――商貿(mào)市場(chǎng)區(qū)。布置在項(xiàng)目地塊西部,北靠人才公寓功能區(qū),東與停車功能作業(yè)區(qū)相臨,南與318國(guó)道和行政與金融商務(wù)功能區(qū)鄰近,用地面積約241.4畝。本項(xiàng)目商貿(mào)市場(chǎng)主要是以農(nóng)副食品、水產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等交易為主。各類商品市場(chǎng)均獨(dú)立為一個(gè)單體建筑,為考慮以后產(chǎn)品類型的拓展和轉(zhuǎn)換及經(jīng)營(yíng)模式的靈活性,同時(shí)考慮市場(chǎng)在空間結(jié)構(gòu)上的兼容性。
――行政與金融服務(wù)功能區(qū)。布置在項(xiàng)目地塊西部的尖角,北側(cè)和東側(cè)靠商貿(mào)功能區(qū),南與318國(guó)道相依,用地面積約38.1畝。該建筑由行政商務(wù)渤海大廈和金融商貿(mào)大廈及其交易大廳的裙房組成。該大廈也是這個(gè)項(xiàng)目的頭腦所在,控制著整個(gè)區(qū)塊的信息網(wǎng)絡(luò)。
――物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)與企業(yè)會(huì)所功能區(qū)。布置在項(xiàng)目地塊318國(guó)道的南側(cè),用地面積約167.7畝。聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心/企業(yè)會(huì)所是為本地塊項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)的場(chǎng)所。該地塊位置條件優(yōu)越,建筑由中心位置的物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心建筑群和各幢獨(dú)立的企業(yè)會(huì)所組成。
――停車功能區(qū)。布置在項(xiàng)目地塊中部,北靠農(nóng)副產(chǎn)品功能區(qū),東與電子產(chǎn)品功能區(qū)相臨,南與318國(guó)道鄰近,用地面積約59.6畝。
――集裝箱與件雜碼頭和堆場(chǎng)作業(yè)功能區(qū)。布置在項(xiàng)目地塊沿長(zhǎng)湖申航道和李湖航道北線側(cè),用地面積約294畝。
2.地塊交通組織
交通組織設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的關(guān)鍵,其設(shè)計(jì)成敗將很大程度上決定整個(gè)項(xiàng)目在投入實(shí)際運(yùn)營(yíng)后能否真正實(shí)現(xiàn)高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。在交通組織中,我們充分考慮和分析了場(chǎng)地條件,分別從外部交通聯(lián)系、內(nèi)部交通組織、停車場(chǎng)分布布局這三個(gè)方面來協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。
3.1外部交通聯(lián)系
首先從對(duì)外交通聯(lián)系入手,在總圖設(shè)計(jì)中,已確定了主要出入口位于地塊南側(cè)的318國(guó)道上。根據(jù)功能布局確定次要出入口有:結(jié)合停車場(chǎng)所和加油站等設(shè)置貨運(yùn)車輛出入口;在商貿(mào)市場(chǎng)區(qū)域和行政、金融商務(wù)樓區(qū)塊分別設(shè)置出入口;周邊結(jié)合道路設(shè)置相應(yīng)的出入口,以利于整個(gè)項(xiàng)目交通組織。同時(shí),根據(jù)未來鐵路發(fā)展前景,預(yù)留了鐵路接入條件。
3.2內(nèi)部交通組織
內(nèi)部交通設(shè)計(jì)總體設(shè)計(jì)原則是分級(jí)、分流、分量三分原則來區(qū)別對(duì)待。
內(nèi)部交通流按級(jí)別主要分為三級(jí):一級(jí):大車流;二級(jí):小車流;三級(jí):人流。內(nèi)部交通設(shè)計(jì)按三分原則,由建筑和建筑之間的布局關(guān)系組織內(nèi)部道路和停車場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部交通各個(gè)級(jí)別的分流,盡可能減少不同級(jí)別車流的交叉點(diǎn)。提高行車效率。
3.3停車場(chǎng)布局
貨運(yùn)車輛和小車停車場(chǎng)是項(xiàng)目靜態(tài)交通系統(tǒng)的重要組成部分。在布局上體現(xiàn)相對(duì)集中、有機(jī)分散的設(shè)計(jì)原則。在入口附近布置項(xiàng)目主停車場(chǎng),提高對(duì)外車流的可達(dá)性,在商貿(mào)市場(chǎng)區(qū)塊布置一定的小車停車場(chǎng),方便行政與金融辦公等活動(dòng)需要。
這次全市高效農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)會(huì)是繼全市重點(diǎn)工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)會(huì)之后,召開的又一次十分重要的會(huì)議,對(duì)于推進(jìn)全市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的加快發(fā)展,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)規(guī)劃的有機(jī)銜接都具有極其重要的意義。前期市農(nóng)林局、農(nóng)開局、*鎮(zhèn)等相關(guān)部門和鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研論證,拿出了一個(gè)初步的規(guī)劃建設(shè)方案。剛才,大家實(shí)地察看了現(xiàn)場(chǎng),袁中飛副市長(zhǎng)作了情況介紹,相關(guān)部門和*鎮(zhèn)進(jìn)行了交流發(fā)言,丁一市長(zhǎng)、劉惠鵬副主任發(fā)表了很好的意見,我表示贊同。下面,我再講三個(gè)方面的意見:
一、明確指導(dǎo)思想
加快重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體和重要舉措。我們今天看的現(xiàn)代萬畝花木園區(qū),區(qū)域范圍主要是328國(guó)道以南、*高速以北、京滬高速以東、宜陵鎮(zhèn)西湖大堤以西,總面積約10平方公里,是我市從丁伙鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)到*鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)和主要生產(chǎn)基地,這個(gè)園區(qū)區(qū)域位置特殊,產(chǎn)業(yè)有特色,布局有特點(diǎn),無論是對(duì)城市建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),還是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分重要的意義。所以,我們一定要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃建設(shè)好萬畝現(xiàn)代花木園區(qū)的重要性和必要性,把這個(gè)園區(qū)作為我市生態(tài)園林城市的主要窗口,城東產(chǎn)業(yè)園的重要組成部分,海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的試驗(yàn)區(qū),高效農(nóng)業(yè)的示范基地,扎扎實(shí)實(shí)規(guī)劃好、建設(shè)好、發(fā)展好。
二、突出工作重點(diǎn)
推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),要統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施,明確目標(biāo)、突出重點(diǎn),精心組織、狠抓落實(shí)。當(dāng)前及今后一段時(shí)間,現(xiàn)代萬畝花木園區(qū)要著力抓好“十大工程”。
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。主要分兩步實(shí)施:第一步是今冬明春,328國(guó)道、雅典娜路、花木大道等現(xiàn)有主要干道沿線視線范圍內(nèi)的土地要全部調(diào)整到位;第二步是從明年開始用2年左右的時(shí)間,整個(gè)區(qū)域內(nèi)所有土地調(diào)整到位。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。主要是區(qū)域內(nèi)的花木大道、橋梁、排水系統(tǒng)、供電設(shè)施等工程的建設(shè),年內(nèi)首先要完成花木大道的建設(shè)任務(wù)。
三是花木市場(chǎng)擴(kuò)建工程。阿波羅花木市場(chǎng)要按計(jì)劃加快建設(shè)步伐,三期工程10月底基本建成,元旦前正式對(duì)外開放。同時(shí),要注重市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施的完善和質(zhì)態(tài)的提升,充分展示對(duì)外形象?;臼袌?chǎng)西側(cè)預(yù)留空地要實(shí)施與花木相配套的項(xiàng)目,其他項(xiàng)目原則上不予考慮。
四是環(huán)境綜合整治工程。除保留少數(shù)重點(diǎn)骨干企業(yè)外,區(qū)域內(nèi)不得再建新的工業(yè)企業(yè),現(xiàn)有中小工業(yè)企業(yè)實(shí)行有計(jì)劃的搬遷,個(gè)別化工企業(yè)今年內(nèi)必須關(guān)?;虬徇w。農(nóng)民住房原則上要遷移到雅典娜路以西整體規(guī)劃建設(shè)。從現(xiàn)在起到元旦前要按照規(guī)劃對(duì)雅典娜路、花木大道等沿線進(jìn)行拆遷改造,對(duì)區(qū)內(nèi)農(nóng)民住房要進(jìn)行有計(jì)劃的置換。
五是花卉園藝整合工程。要充分發(fā)揮雅典娜園藝和龍川盆景園的帶動(dòng)作用,同時(shí)加強(qiáng)資源整合,與鮮切花生產(chǎn)基地、阿波羅花木市場(chǎng)形成一個(gè)有機(jī)整體,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),互為補(bǔ)充,全面提升。
六是農(nóng)民康居工程。農(nóng)民住房要按照“三集中”的要求,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理,力爭(zhēng)打造某第一、蘇中一流的農(nóng)民集中居住區(qū),建成新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。同時(shí),對(duì)莊臺(tái)的改造也要逐步實(shí)施到位。
七是便民服務(wù)工程。高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化建設(shè)園區(qū)內(nèi)的便民服務(wù)中心,其中*村的便民服務(wù)中心要以村部為中心,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、完善服務(wù)功能、提升對(duì)外形象。其他村的便民服務(wù)中心建設(shè)也要以此為樣板,抓緊規(guī)劃,盡快實(shí)施。
八是旅游綜合開發(fā)工程。按照“生態(tài)、旅游、休閑、觀光”的總體目標(biāo),既要突出高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),又要體現(xiàn)觀光旅游的服務(wù)效應(yīng)。要注冊(cè)成立旅游公司,研究旅游觀光線路,搞好交通工具配備,加強(qiáng)公交線路規(guī)劃設(shè)計(jì),將阿波羅花木市場(chǎng)、龍川盆景園、雅典娜園藝等景點(diǎn)串點(diǎn)成線。
九是休閑娛樂配套工程。主要包括餐飲、娛樂、休閑等內(nèi)容,要有計(jì)劃地組織實(shí)施,能夠讓游客停留下來進(jìn)行消費(fèi)。在具體場(chǎng)所的建設(shè)上,可以通過置換農(nóng)民的住房進(jìn)行改造等方法進(jìn)行。
十是特色文化工程。要運(yùn)用市場(chǎng)化的方法,加強(qiáng)調(diào)研論證,把高效農(nóng)業(yè)與觀光旅游、文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,形成自己的特色文化,為廣大市民群眾和游客服務(wù)。
對(duì)以上“十大工程”,要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案,逐項(xiàng)提出要求,明確責(zé)任單位,列出序時(shí)進(jìn)度,狠抓組織落實(shí)。
三、精心組織實(shí)施
指導(dǎo)思想已經(jīng)明確,工作重點(diǎn)已經(jīng)突出,現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實(shí)。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立現(xiàn)代萬畝花木園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由*同志任組長(zhǎng),市人大劉主任、市政府袁市長(zhǎng)等任副組長(zhǎng),相關(guān)部門和*鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員,并下設(shè)辦公室。*鎮(zhèn)和相關(guān)部門都要明確專人,具體負(fù)責(zé)。區(qū)域范圍內(nèi)的*、*、*、*等四個(gè)行政村,要按照整體規(guī)劃建設(shè)要求,在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的統(tǒng)一指揮下有序推進(jìn)。
二是制定實(shí)施方案。會(huì)后,領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究實(shí)施意見。圍繞10月底、元旦前以及明年4月18日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),制定相應(yīng)的工作目標(biāo),按序時(shí)推進(jìn),力爭(zhēng)今冬明春取得一些實(shí)實(shí)在在的效果,其中旅游項(xiàng)目明年4月要正式對(duì)外開放。
關(guān)鍵詞:影視動(dòng)漫;公共空間;專業(yè)特色;復(fù)合集成
伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)也呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展勢(shì)頭,從最初的工業(yè)園區(qū)到新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā),規(guī)劃的內(nèi)涵和要求上發(fā)生了巨大的變化,越來越多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)辦公、商貿(mào)等配套結(jié)合在一起一體化建設(shè),形成綜合性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)形式,從制作環(huán)節(jié)向兩端延伸形成的集群式產(chǎn)業(yè)鏈條已成為未來的一種趨勢(shì)。
影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)不同于主題公園和地產(chǎn)項(xiàng)目,其目標(biāo)和投資回報(bào)期望值是長(zhǎng)期的。隨著大眾對(duì)影視動(dòng)漫產(chǎn)品的內(nèi)容和制作要求提高,如何提升定位層次,制定差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,從發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈、多功能綜合性產(chǎn)業(yè)園顯得十分重要,本文以大廠影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為例,意圖通過對(duì)拍攝錄制等影視動(dòng)漫功能的合理布局,打造一個(gè)全新的影視文化產(chǎn)業(yè)的載體和平臺(tái),與文化旅游聯(lián)合成為產(chǎn)業(yè)共同體,形成影視文化產(chǎn)業(yè)的集聚地,推動(dòng)當(dāng)?shù)氐馁Y本市場(chǎng)增長(zhǎng)。
一、項(xiàng)目背景
大廠位于河北省中部,西隔潮白河與北京通州區(qū)相望?;氐靥幋髲S潮白河工業(yè)區(qū)內(nèi),占地55公頃,是連接京津影視動(dòng)漫發(fā)展廊道上重要的錨點(diǎn)。
目前大廠還未出現(xiàn)代表性的產(chǎn)業(yè)名片,如何利用影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的契機(jī),帶動(dòng)大廠新一輪的跨越式發(fā)展,我們進(jìn)行了深入的思考和探索。借助北京“東擴(kuò)南移”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移政策,尋求與京津的差異化發(fā)展,以影視動(dòng)漫文化為主導(dǎo),融合潮白河和回族文化作為大廠區(qū)域發(fā)展的支點(diǎn)和抓手,結(jié)合潮白新城組團(tuán)的配套功能,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和土地價(jià)值提升,未來作為區(qū)域的核心啟動(dòng)項(xiàng)目,將大廠打造成為具有獨(dú)特影視動(dòng)漫文化特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)。
二、定位和策略
在對(duì)京津等市場(chǎng)的影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析后發(fā)現(xiàn),錄制拍攝棚的建設(shè)相對(duì)有限,配套產(chǎn)業(yè)不完整,對(duì)于游客的體驗(yàn)興趣考慮不到位,基地本身的更新速度緩慢,游客的去返率較差。因此,本項(xiàng)目不僅要慮影視拍攝錄制等功能,還需發(fā)展體驗(yàn)式旅游等配套產(chǎn)業(yè),建設(shè)以電視錄制為引領(lǐng),以影視拍攝、動(dòng)漫制作為主體,互動(dòng)體驗(yàn)服務(wù)為配套的新產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造“亞洲最大”的高清電視棚、全國(guó)“最大”的水棚、全國(guó)“最先進(jìn)”電影棚、全國(guó)“最酷”的展示廳和星光墻。
不同的開發(fā)時(shí)序模式,給基地內(nèi)不同功能的組合,相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈以及資本運(yùn)營(yíng)和開發(fā)收益帶來的效應(yīng)不同。先期啟動(dòng)錄制拍攝區(qū),逐步開發(fā)相關(guān)配套,三期啟動(dòng)教育研發(fā)和數(shù)字制作等后期服務(wù),待基地建立較為完善的產(chǎn)業(yè)功能后,形成專業(yè)的品牌窗口,提升園區(qū)價(jià)值,再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)中心的開發(fā),提高入園企業(yè)的檔次和門檻,定位高端國(guó)際化的影視動(dòng)漫基地。
三、規(guī)劃理念
對(duì)比國(guó)內(nèi)外相當(dāng)規(guī)模的影視產(chǎn)業(yè)基地,均以功能需求為先行要素。根據(jù)影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的專業(yè)特色,影視拍攝、生產(chǎn)、制作、、展示一體化的專業(yè)功能聚合,規(guī)劃形態(tài)從兩個(gè)層面同時(shí)考慮,一方面由傳統(tǒng)的封閉院落式為最初雛形,依不同功能要求形成園區(qū)內(nèi)半圍合半開放式的空間模式,享有半私密的建筑空間;另一方面,為了凸顯園區(qū)的影視文化特色,巧妙的把影視動(dòng)漫的代表元素如攝影機(jī)、膠片等得以提煉,運(yùn)用到規(guī)劃中形成園區(qū)的的建筑元素、景觀元素和空間元素。
四、空間布局
大廠影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園充分考慮基地現(xiàn)狀資源、對(duì)外形象展示和受外界影響界面等因素,結(jié)合啟動(dòng)區(qū)的先發(fā)區(qū)位和潮白河各配套產(chǎn)業(yè),推衍出各功能板塊之間的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)分布,最終形成一個(gè)功能復(fù)合、布局合理的園區(qū)。用地共劃分為5大功能區(qū):拍攝錄制區(qū)、創(chuàng)意創(chuàng)作區(qū)、教育研發(fā)區(qū)、后期特效制作區(qū)和數(shù)字體驗(yàn)區(qū),總建筑面積355802。園區(qū)內(nèi)兩橫兩縱的主干路與周邊城市快速路和干道相接駁,北側(cè)和西側(cè)分別設(shè)有主、次入口,構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò),同時(shí)保證先期啟動(dòng)區(qū)的可達(dá)性。園區(qū)內(nèi)還設(shè)置了二條慢性人行游線,分別從不同的人流來向貫穿區(qū)內(nèi)中部的開放體驗(yàn)空間,空間的流動(dòng)帶動(dòng)了人氣的匯聚和活力。
(一)國(guó)際化元素的融入
隨著國(guó)內(nèi)影視制作國(guó)際化的合作逐漸頻繁,不僅在理念和運(yùn)營(yíng)模式上借鑒國(guó)外的成功案例,從錄制拍攝本身的硬件也站在了更國(guó)際化的視角上。縱觀國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的拍攝棚,能制作大規(guī)模、高品質(zhì)的寥寥可數(shù),一些特色錄制棚如水棚等更是難求。因此,在本項(xiàng)目中拍攝錄制區(qū)作為前期啟動(dòng)區(qū),融合了高清電視棚、水棚、電影棚等拍攝錄制功能,其中高清電視棚為啟動(dòng)區(qū)標(biāo)志建筑,規(guī)劃于地塊西南角,創(chuàng)造中軸路與三分干渠節(jié)點(diǎn)的最大展示效果。水棚鄰近三分干渠,可結(jié)合室外水景進(jìn)行拍攝。電影棚考慮臨水建筑高差,使所有建筑最大化利用干渠景觀資源。這些與國(guó)際化接軌的硬件設(shè)施作為與周邊產(chǎn)業(yè)園差異化競(jìng)爭(zhēng)的錨點(diǎn),打造幾個(gè)之“最”,也填補(bǔ)了市場(chǎng)的需求空白,提升基地的層次和產(chǎn)業(yè)價(jià)值。
影視動(dòng)漫創(chuàng)意創(chuàng)作和后期特效制作區(qū),與拍攝錄制區(qū)有所不同。國(guó)際化的影視制片公司、后期制作中心等企業(yè)(包括名人工作室)的入駐,需要半私密的獨(dú)享空間。半圍合的中小體量或獨(dú)棟建筑,服務(wù)于國(guó)際化視野和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的高端人才,提供了可供短時(shí)交流的平臺(tái),也保留了自己的創(chuàng)作空間,營(yíng)造出企業(yè)的歸屬感和安全感。臨水布置后期工作室,創(chuàng)造多條小型景觀廊道,使干渠景觀最大化滲透該功能區(qū)塊。后期工作室布置模式以聯(lián)排加獨(dú)棟結(jié)合,開放性景觀與私密景觀相結(jié)合,使企業(yè)有多樣的工作模式選擇。建筑布局考慮沿干渠高低錯(cuò)落,使所有工作室最大化利用干渠景觀資源。
(二)與專業(yè)人才培養(yǎng)和研發(fā)相結(jié)合
影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了先進(jìn)的拍攝設(shè)備,創(chuàng)意型人才的輸入和新領(lǐng)域的研發(fā)也是關(guān)鍵。利用影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的基地優(yōu)勢(shì),教育培訓(xùn)中心為基地輸送各類專業(yè)人才,滿足進(jìn)駐的各影視機(jī)構(gòu)的用人需求,不斷提升影視基地的核心競(jìng)爭(zhēng)力??紤]到大流量人員場(chǎng)所可能帶來的嘈雜等不良因素的影響,教育培訓(xùn)中心、研發(fā)中心、孵化中心沿外側(cè)道路依次布局,既保證了培訓(xùn)中心對(duì)外聯(lián)系、對(duì)內(nèi)實(shí)踐的需求,也使得研發(fā)孵化區(qū)對(duì)拍攝錄制的后期制作能提供有效的保障。
(三)旅游互動(dòng)產(chǎn)品的融入
影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)與旅游結(jié)合屬于后影視產(chǎn)品開發(fā),在影視產(chǎn)業(yè)鏈中體現(xiàn)重要價(jià)值,人的參與性和互動(dòng)性充當(dāng)著不可或缺的角色。大眾對(duì)于影視的探究訴求已不簡(jiǎn)單是看幾個(gè)拍攝實(shí)景或模仿表演,而是要求更深刻的文化內(nèi)涵、更高的科技含量和吸引人的參與體驗(yàn)?;刂胁繀^(qū)域作為互動(dòng)的公共開放空間,設(shè)置中央公園、體驗(yàn)中心、展示中心及酒店等綜合配套服務(wù)功能,為了創(chuàng)造優(yōu)美的沿干渠建筑天際輪廓線,中央公園規(guī)劃景觀塔為制高點(diǎn),為游客提供良好觀景平臺(tái)。酒店鄰水布置,增加觀景客房的景觀價(jià)值。配套體驗(yàn)結(jié)合游船碼頭設(shè)置,創(chuàng)造特色水上交通模式。數(shù)字體驗(yàn)區(qū)一方面引導(dǎo)參觀旅游人流融入高科技的影視互動(dòng)體驗(yàn)中來,另一方面成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器,形成當(dāng)?shù)靥赜械臅r(shí)尚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)名片。
今年1-6月份,園區(qū)新增入園項(xiàng)目17家,引進(jìn)資金39.9億元;新增投產(chǎn)企業(yè)13家,新增開工項(xiàng)目7個(gè);實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值39.5億元,同比增長(zhǎng)21.3%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入38.7億元,同比增長(zhǎng)20%;完成固定資產(chǎn)投資26.32億元,同比增長(zhǎng)23.7%;實(shí)現(xiàn)稅收8500萬元,同比增長(zhǎng)77%。
一、上半年建設(shè)情況
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)全市再動(dòng)員大會(huì)精神,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
市、縣“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”動(dòng)員大會(huì)召開以后,園區(qū)管委會(huì)迅速行動(dòng)起來,進(jìn)一步明確主攻工業(yè),決戰(zhàn)園區(qū)的重要意義,將園區(qū)各個(gè)項(xiàng)目責(zé)任分解到每個(gè)成員頭上,使園區(qū)上下人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有任務(wù),真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到園區(qū)發(fā)展建設(shè)上來。
2.調(diào)園擴(kuò)區(qū)工作穩(wěn)步開展,“一區(qū)三園”格局初步形成
經(jīng)過前期的調(diào)園擴(kuò)區(qū),蘆田園區(qū)已規(guī)劃擴(kuò)區(qū)面積為15.6平方公里,樂豐產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃擴(kuò)區(qū)面積為4.5平方公里,田畈街產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃擴(kuò)區(qū)面積為7平方公里,城北工業(yè)園調(diào)為0.7平方公里,前期報(bào)批工作已基本完成,其中蘆田園區(qū)以李冠成玻璃為重點(diǎn),沿高速掛線推進(jìn)3-5平方公里新區(qū)建設(shè),規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn),園區(qū)承載力不斷加強(qiáng)
園區(qū)在不斷發(fā)展過程中不斷加強(qiáng)承載力,為企業(yè)投產(chǎn)提供便捷的服務(wù)??偼顿Y4800萬元的高速掛線附道、發(fā)展大道附道建設(shè)已于今年4月28日開工,年底將建設(shè)完成;總投資850萬元的園區(qū)亮化、綠化工程已基本完成,其中綠化工程已通過驗(yàn)收;天然氣分輸站正著手開展開工前期準(zhǔn)備工作;電鍍集控區(qū)二期廠房建設(shè)已完成,二期日處理1000噸污水項(xiàng)目計(jì)劃7月份投入運(yùn)營(yíng)。園區(qū)綜合商貿(mào)區(qū)7萬平方米也建設(shè)完成,滿足生活休閑需要,各配套設(shè)施進(jìn)一步完善。
4.相關(guān)部門服務(wù)平臺(tái)前移,安商服務(wù)水平進(jìn)一步提升
按市、縣有關(guān)“主攻工業(yè)決戰(zhàn)園區(qū)”文件精神,各相關(guān)服務(wù)平臺(tái)相繼前移,公安、財(cái)稅、國(guó)土、建設(shè)、房管、規(guī)劃、工商等分支、派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)辦公,接受委托和園區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。推行掛點(diǎn)服務(wù)制,使企業(yè)從落戶到辦證、到開工建設(shè),直至投產(chǎn),都有園區(qū)掛點(diǎn)人員參與、代辦、指導(dǎo)服務(wù)。積極為企業(yè)提供前置服務(wù)、延伸服務(wù)和后續(xù)服務(wù),保證了園區(qū)項(xiàng)目快速推進(jìn)。
5.全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步完善
重大項(xiàng)目具有強(qiáng)大的輻射和聚集效應(yīng),在建設(shè)生產(chǎn)中,我們做到“三優(yōu)先”,即項(xiàng)目用地優(yōu)先解決,項(xiàng)目建設(shè)人力、物力優(yōu)先安排,企業(yè)投產(chǎn)融資、招工等方面優(yōu)先安排。完善“兩個(gè)保障”,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),一是用地保障,我們一方面加大清理閑置土地力度,上半年清理土地8棕,盤活土地300余畝,另一方面力爭(zhēng)一批項(xiàng)目進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目供地盤子,今年上半年?duì)幦∈」I(yè)用地指標(biāo)1410畝,其中李冠成玻璃申請(qǐng)省級(jí)建設(shè)用地指標(biāo)750畝,已通過預(yù)審,實(shí)業(yè)爭(zhēng)取用地指標(biāo)200畝,實(shí)業(yè)爭(zhēng)取用地指標(biāo)200畝,天聚太陽能爭(zhēng)取省用地指標(biāo)360畝。二是融資保障,成立園區(qū)企業(yè)融資評(píng)審委員會(huì),對(duì)融資過程進(jìn)行全程指導(dǎo)和協(xié)調(diào),建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,組建小額貸款公司為企業(yè)提供融資擔(dān)保,引進(jìn)商業(yè)銀行,拓寬企業(yè)融資渠道,園區(qū)投資開發(fā)公司為7家企業(yè)融資2000萬元,園區(qū)擔(dān)保公司通過浦發(fā)銀行支行為3家企業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元,總共為園區(qū)企業(yè)融資擔(dān)保資金1億元。同時(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目的調(diào)度與督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)中遇到的困難和問題,促進(jìn)重大項(xiàng)目快投產(chǎn)、快見效。
二、存在問題
1.用地難。現(xiàn)有的工業(yè)用地已基本供完,新引進(jìn)企業(yè)已面臨著無地可落的局面,已落戶企業(yè)拓展空間有限,嚴(yán)重制約了園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.融資難。中小企業(yè)擔(dān)保公司和園區(qū)擔(dān)保公司為企業(yè)反擔(dān)保融資很大程度上緩解了企業(yè)流動(dòng)資金的困難,但融資慢、融資難的局面并沒有根本改變,特別是在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)中,融資問題更為突出。
三、下半年工作安排
下半年,園區(qū)將緊緊圍繞確保完成“新引進(jìn)5000萬企業(yè)20家,新增投產(chǎn)企業(yè)20家,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元,稅收實(shí)現(xiàn)2億元”的工作目標(biāo),著力從以下四個(gè)方面做好服務(wù)工作:
1、優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)。全力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展平臺(tái),提升園區(qū)綜合承載力??焖偻七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、生產(chǎn)配套、生活設(shè)施配套;進(jìn)一步提升園區(qū)亮化、綠化工程,加大園區(qū)亮化、綠化覆蓋面;進(jìn)一步完善園區(qū)商貿(mào)中心服務(wù)功能;加快園區(qū)物流園建設(shè),培育企業(yè)化、規(guī)?;默F(xiàn)代物流業(yè),提升園區(qū)的物流運(yùn)轉(zhuǎn)能力;加快實(shí)施生態(tài)園區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)年底通過省有關(guān)部門驗(yàn)收;推進(jìn)職能部門服務(wù)平臺(tái)前移,在園區(qū)已設(shè)立公安、國(guó)稅、地稅、財(cái)政、國(guó)土、房管、投訴中心等部門分支機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,積極促成消防、規(guī)劃等相關(guān)部門分支機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)。
2、盤活用地指標(biāo)。本著節(jié)約用地原則,提高土地投資強(qiáng)度,實(shí)行用地與效益掛鉤。一方面加大清理閑置用地力度,達(dá)到“騰籠換鳥”的目的,下半年力爭(zhēng)盤活400-500畝用地;另一方面積極探索點(diǎn)式供地的新路子,力爭(zhēng)一批項(xiàng)目擠進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目供地籠子,爭(zhēng)取工業(yè)用地指標(biāo)。
3、完善融資機(jī)制。建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。樹立“以園區(qū)企業(yè)為中心”的服務(wù)意識(shí),每年從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中提取5%的資金,以投資擴(kuò)股的方式注資擴(kuò)大政策性中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的資本金規(guī)模,切實(shí)提升其為園區(qū)中小企業(yè)融資服務(wù)的擔(dān)保能力;組建小額貸款公司為企業(yè)提供融資擔(dān)保,爭(zhēng)取省中小企業(yè)局、省國(guó)家開發(fā)銀行等專業(yè)銀行的大力支持,多渠道集中力量扶持一批高成長(zhǎng)型企業(yè),催生一批規(guī)模型企業(yè),做大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè),著力解決園區(qū)中小企業(yè)融資難問題。積極引進(jìn)商業(yè)銀行入駐園區(qū),拓寬企業(yè)融資渠道。
關(guān)鍵詞:河南理工大學(xué);城鄉(xiāng)規(guī)劃;設(shè)計(jì)類課程;體系;考研與就業(yè)
中圖分類號(hào):G640
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16749944(2016)11021204
1 引言
2011年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部公布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄(2011年)》中增加了“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”一級(jí)學(xué)科,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)屬于工學(xué)門類的建筑類專業(yè)。調(diào)整之后的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科在內(nèi)容設(shè)置上更為廣泛、在學(xué)科體系上更為全面,主要體現(xiàn)為從原有注重規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)向與社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等聯(lián)系更為緊密的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌人居環(huán)境大學(xué)科[1]。專業(yè)地位的改變、專業(yè)名字的變更以及專業(yè)體系的擴(kuò)展都體現(xiàn)了新時(shí)期建設(shè)有中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的需要,也是中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)和人才培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的新體現(xiàn)。
以考研與就業(yè)兩個(gè)方面為研究起點(diǎn),將和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)相關(guān)的課程設(shè)計(jì)結(jié)合起來綜合研究,探索一般地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)類課程體系改革思路,為設(shè)計(jì)類課程體系改革提供依據(jù)。
2 考研導(dǎo)向
1998年我國(guó)成立了全國(guó)工程學(xué)校城市規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和全國(guó)高等教學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)評(píng)估委員會(huì)。當(dāng)時(shí)設(shè)置城市規(guī)劃專業(yè)的高等院校不足30所。截至2013年全國(guó)開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校共196所,在校本科生總數(shù)為37037名。2013年當(dāng)年畢業(yè)本科生5953名,當(dāng)年招收本科生8970名,遍布大部分省、直轄市和自治區(qū)[2]。截至2015年5月23日高校城市規(guī)劃專業(yè)評(píng)估通過學(xué)校共計(jì)42所。筆者對(duì)這42所院校從地域分布、碩士生招生方向、考研快題題目類型等方面進(jìn)行了全面摸底,積極借鑒優(yōu)秀院校的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
2.1 地域分布與學(xué)院設(shè)置模式
我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評(píng)估通過的學(xué)校中有24所屬于國(guó)家211高校,有19所屬于國(guó)家985高校,有8所是行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的建筑類老八校。而且絕大部分高校位于直轄市或者省會(huì)城市,地理位置優(yōu)越。其中土建類院校占據(jù)了36所,地理類院校有4所,綜合類院校有2所。學(xué)院開設(shè)有如下幾種模式:建筑學(xué)院模式、建筑與城規(guī)學(xué)院模式、建筑與藝術(shù)學(xué)院模式、建筑工程學(xué)院模式、建筑與環(huán)境學(xué)院模式、城市建設(shè)與管理學(xué)院模式、地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院模式、城市設(shè)計(jì)學(xué)院模式等。
2.2 碩士生招生方向
在碩士生招生方向中城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)保護(hù)、城市與區(qū)域規(guī)劃、社區(qū)與住房規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等招生方向所涉及的學(xué)校面比較廣,緊隨其次的方向有生態(tài)規(guī)劃、城市理論研究、城市設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)科學(xué)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃。
2.3 快題題目類型
考研快題題目類型方面,居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市中心區(qū)設(shè)計(jì)、園區(qū)設(shè)計(jì)(工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、校園規(guī)劃)、濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等出現(xiàn)的頻率較多。近幾年熱門考題的類型有產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、辦公園區(qū)規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、體育場(chǎng)館規(guī)劃、火車站場(chǎng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等。次熱門類型有旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、歷史街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等。從城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)考研的要求來看,國(guó)內(nèi)許多高校在初試和復(fù)試的時(shí)候會(huì)選擇快題設(shè)計(jì)作為必考科目,因此在課程教學(xué)過程中要多加強(qiáng)學(xué)生手繪能力以及方案能力的展示。
3 就業(yè)導(dǎo)向
從城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的就業(yè)去向來看,主要分布在國(guó)家或地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑設(shè)計(jì)單位等,這就為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)尤其是設(shè)計(jì)課程指明了鮮明的方向――要培養(yǎng)能動(dòng)手、動(dòng)腦、設(shè)計(jì)能力強(qiáng)的學(xué)生。
河南理工大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)成立于2005年,學(xué)制為5年,當(dāng)時(shí)所在學(xué)院為土木學(xué)院。2008年并入建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院,2013年更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。該專業(yè)的前身是測(cè)繪學(xué)院建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃專科專業(yè)。
3.1 已畢業(yè)學(xué)生就業(yè)總體狀況
筆者對(duì)已畢業(yè)的05、07、08、09、10五個(gè)年級(jí)(06級(jí)沒有信息反饋)的122名學(xué)生進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),除了4人信息不明之外整體就業(yè)狀況良好。轉(zhuǎn)行總?cè)藬?shù)占到了已畢業(yè)學(xué)生的10%,尤以05級(jí)和10級(jí)轉(zhuǎn)行人數(shù)較多,05級(jí)是五年制城市規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)的第一屆學(xué)生,轉(zhuǎn)行人數(shù)多符合當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景,10級(jí)是剛畢業(yè)的一屆學(xué)生,由于受到環(huán)境大背景的影響也有不少人轉(zhuǎn)行。從事城市規(guī)劃行業(yè)的人數(shù)占據(jù)了絕大多數(shù),合計(jì)達(dá)到65%,有17%的學(xué)生從事了建筑行業(yè),也有6名學(xué)生規(guī)劃和建筑都在做,這也充分說明了建筑和規(guī)劃兩大專業(yè)不分家的現(xiàn)實(shí)情況。
3.2 行業(yè)內(nèi)從事的項(xiàng)目類型
經(jīng)過統(tǒng)計(jì),筆者匯總了已畢業(yè)學(xué)生在行業(yè)內(nèi)從事的項(xiàng)目類型。
(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面:主要有概念規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控規(guī)、修規(guī)、旅游規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、景觀規(guī)劃、老城區(qū)改造、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間規(guī)劃、特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃(教育空間布局專項(xiàng),市場(chǎng)布局專項(xiàng),街景改造、市政專項(xiàng)規(guī)劃等)、村莊建設(shè)規(guī)劃等。
(2)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面:有項(xiàng)目評(píng)審、設(shè)計(jì)評(píng)審、規(guī)劃科日常工作(涉及規(guī)劃、項(xiàng)目手續(xù)辦理、協(xié)助審批用地相關(guān)手續(xù))等。
(3)建筑方面:有建筑總圖、居建及配套、住宅區(qū)、公建、人防、地鐵、廠房、辦公、商業(yè)酒店、養(yǎng)老中心、社會(huì)福利救助中心、公租房等方案設(shè)計(jì)和施工圖等。
4 河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)類課程體系改革
城市規(guī)劃教育已經(jīng)由傳統(tǒng)的空間形態(tài)和工程技術(shù)領(lǐng)域逐步進(jìn)入到對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)管理等多學(xué)科領(lǐng)域的交叉和融合[3]。設(shè)計(jì)課課程作為專業(yè)教育的核心,在開展設(shè)計(jì)課教學(xué)過程中,除了培養(yǎng)學(xué)生基本的設(shè)計(jì)技能之外,注重其他能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練,例如社會(huì)調(diào)研能力(設(shè)計(jì)前期項(xiàng)目調(diào)研)、設(shè)計(jì)分析能力(方案前期思路形成)、口頭表達(dá)能力(方案各個(gè)時(shí)期的匯報(bào))、經(jīng)濟(jì)分析能力(方案后期匯總)等,并將相關(guān)的學(xué)科知識(shí)貫穿到設(shè)計(jì)課教學(xué)當(dāng)中。
4.1 教學(xué)目標(biāo)改革
4.1.1 辦學(xué)定位
河南省開設(shè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的院校有17所,例如鄭州大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)等。在17所院校中,只有鄭州大學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)通過了專業(yè)評(píng)估,說明了河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的滯后。其中建筑學(xué)院模式6所,土木建筑工程學(xué)院模式4所,園林學(xué)院模式2所,環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院模式1所,建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院模式只有河南理工大學(xué)一所,其他模式3所。
結(jié)合地域辦學(xué)特點(diǎn),河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)定位為:立足豫西北,面向河南,建立和健全具有特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。特色體現(xiàn)在:以其他兄弟院校為合作伙伴,以建筑學(xué)大類教育為依托,以城市規(guī)劃設(shè)計(jì)課程體系為主線,強(qiáng)調(diào)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與空間環(huán)境的統(tǒng)一。注重城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學(xué)和環(huán)藝設(shè)計(jì)專業(yè)的融通和滲透,重視地域自然和人文特點(diǎn),突出豫西北特色。
4.1.2 教學(xué)理念
河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)遵循“厚建筑基礎(chǔ)、寬規(guī)劃口徑、強(qiáng)設(shè)計(jì)能力、高綜合素質(zhì)、多專業(yè)實(shí)踐”的指導(dǎo)思想,努力創(chuàng)造良好的開放型教育環(huán)境。在教學(xué)過程中秉持著“為地方企業(yè)服務(wù)、為地方政府服務(wù)、特色課程建設(shè)、地域特色研究――即產(chǎn)、政、學(xué)、研于一體”的教學(xué)理念。
4.2 設(shè)計(jì)類課程體系教學(xué)改革
4.2.1 設(shè)計(jì)類課程體系調(diào)整思路
在分析現(xiàn)有辦學(xué)條件及師資力量的情況下,筆者將河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的設(shè)計(jì)課程體系定位為2+2+1模式,即兩年的建筑設(shè)計(jì)訓(xùn)練,兩年的規(guī)劃設(shè)計(jì)訓(xùn)練,一年的導(dǎo)師工作室培養(yǎng),保證專業(yè)教育的連續(xù)性。結(jié)合學(xué)校特點(diǎn),教學(xué)內(nèi)容以城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)系列課程為主線、四個(gè)平臺(tái)為骨架、專業(yè)理論課程和專業(yè)實(shí)踐課程為銜接,逐步形成結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)課程體系。
第一平臺(tái)(第1~2學(xué)年)――以學(xué)科基礎(chǔ)教育為核心,圍繞城市微觀建筑環(huán)境設(shè)計(jì),進(jìn)行專業(yè)啟智教育和建筑設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)。
第二平臺(tái)(第3學(xué)年)――以城市片區(qū)環(huán)境規(guī)劃為核心,進(jìn)行城市中觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)。
第三平臺(tái)(第4學(xué)年)――以城市總體環(huán)境規(guī)劃為核心,進(jìn)行城市宏觀規(guī)劃能力的培養(yǎng)。
第四平臺(tái)(第五學(xué)年)――以設(shè)計(jì)院和導(dǎo)師為依托,進(jìn)行實(shí)際項(xiàng)目以及研究課題的開展。
筆者將五年的課程設(shè)計(jì)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,制定了適合河南理工大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的計(jì)劃表(詳見表1)。
4.2.2 大設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容改革
大設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容改革(這里的大設(shè)計(jì)課指的是建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)系列課程、建筑設(shè)計(jì)系列課程、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)系列課程以及畢業(yè)設(shè)計(jì))詳見表2。
建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)課程是學(xué)生從高中階段進(jìn)入到大學(xué)最早接觸的設(shè)計(jì)類課程,其內(nèi)容設(shè)置的合理與否直接決定了學(xué)生的專業(yè)喜好與專業(yè)接受程度。河南理工大學(xué)計(jì)劃在前一年半內(nèi)進(jìn)行建筑大類培養(yǎng),即建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生都按建筑大類進(jìn)行招生,學(xué)生在大一、大二上學(xué)期的時(shí)候不分專業(yè)共同學(xué)習(xí),到了二年級(jí)下學(xué)期開始選擇專業(yè)。因此建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)課程和建筑設(shè)計(jì)1的開設(shè)應(yīng)該兼顧建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃兩大專業(yè)的學(xué)科特點(diǎn)。
三年級(jí)之后學(xué)生進(jìn)入到全面的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)習(xí)中來,需要接觸到不同類型的法定性規(guī)劃例如修建性詳細(xì)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和總體規(guī)劃以及非法定性規(guī)劃例如城市設(shè)計(jì)。
4.2.3 其他設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容改革
除了大設(shè)計(jì)課之外,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生還需要掌握其他一些專項(xiàng)規(guī)劃的編制。其他設(shè)計(jì)課程建議在大設(shè)計(jì)課的基礎(chǔ)上進(jìn)行展開,保證設(shè)計(jì)的深度和廣度。建筑構(gòu)造課程設(shè)計(jì)可以結(jié)合建筑設(shè)計(jì)2進(jìn)行樓梯、屋頂?shù)冉ㄖ?gòu)造設(shè)計(jì);場(chǎng)地設(shè)計(jì)課程設(shè)計(jì)可以結(jié)合城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)1進(jìn)行場(chǎng)地分析;城市道路與交通規(guī)劃可以結(jié)合城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)2進(jìn)行道路設(shè)計(jì)、停車場(chǎng)(庫)設(shè)計(jì);城市市政工程規(guī)劃可以結(jié)合城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)3進(jìn)行城市片區(qū)的管線布置。除此之外,學(xué)生還可以結(jié)合理論課程進(jìn)行城市公園設(shè)計(jì)、城市重點(diǎn)片區(qū)保護(hù)規(guī)劃等,盡可能讓學(xué)生接觸不同類型的專項(xiàng)設(shè)計(jì)與規(guī)劃。
4.2.4 快題設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容改革
城市規(guī)劃快題設(shè)計(jì)主要有三種類型,分別是公司招聘的快題設(shè)計(jì)、校園的測(cè)試快題設(shè)計(jì)和高等院校研究生入學(xué)考試的快題設(shè)計(jì)。公司招聘的快題考試以考察應(yīng)試者的基本規(guī)劃素養(yǎng)和對(duì)于規(guī)劃原理的掌握情況為目的,時(shí)間總體會(huì)在3~6 h范圍內(nèi)。校園的測(cè)試快題設(shè)計(jì)一般為6~8 h。城市規(guī)劃研究生入學(xué)考試的快題考試主要有3~4 h快題和6~8 h快題兩種。筆者結(jié)合快題考試的要求,制定了我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)快題設(shè)計(jì)內(nèi)容計(jì)劃表,詳見表3。
4.2.5 特色課程教學(xué)內(nèi)容改革
河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)課程的特色課程應(yīng)結(jié)合學(xué)院的學(xué)科特色、學(xué)校所在的地域特色、學(xué)科發(fā)展的時(shí)代需求以及為地方建設(shè)服務(wù)來綜合考慮,特色課程注重從豫西北山區(qū)以及豫西北農(nóng)村中尋找來源,在教學(xué)實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)地域特色和國(guó)家政策發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色課程主要集中在一年級(jí)下學(xué)期和三年級(jí)下學(xué)期,都是在有一定的基礎(chǔ)之后進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)擴(kuò)展。建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)2注重城鄉(xiāng)空間外部環(huán)境認(rèn)知以及城市特定環(huán)境下小型建筑設(shè)計(jì)等,建議選題內(nèi)容有校園(城市)實(shí)體搭建、城市局部片區(qū)環(huán)境認(rèn)知、校園(城市)小品建筑設(shè)計(jì)、小型住宅建筑設(shè)計(jì)等。城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)2以城市設(shè)計(jì)為主,注重社會(huì)文化調(diào)查與分析、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用等。建議選題內(nèi)容有小城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)、煤炭資源枯竭型城市工業(yè)遺產(chǎn)片區(qū)設(shè)計(jì)、豫西北美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、豫西北山區(qū)生態(tài)景觀設(shè)計(jì)等。
5 結(jié)語
目前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育處于快速發(fā)展時(shí)期,由于該專業(yè)具有多學(xué)科背景的特點(diǎn),有的專業(yè)以土建類學(xué)科為背景,有的以地理類學(xué)科為背景,有的以社會(huì)科學(xué)類和管理類學(xué)科為背景。不同地域、不同院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)確定自己的辦學(xué)特色,不能走過于求其大(即什么內(nèi)容都要學(xué)、都要學(xué)透)的辦學(xué)思路。從學(xué)科發(fā)展來看,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)以建設(shè)部城市規(guī)劃專業(yè)教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以學(xué)生考研和就業(yè)狀況為借鑒,以設(shè)計(jì)類課程建設(shè)為重點(diǎn),探索適合地方院校的城市規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,推動(dòng)學(xué)科健康有序快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]趙萬民,趙 民,毛其智.“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”作為一級(jí)學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)思考[J].城市規(guī)劃,2010(6):47~54.
(一)我縣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。我縣2011年—2014年城鎮(zhèn)化率分別為33.39%、34.65%、39.23%、41.54%,2011年—2014年城鎮(zhèn)人口分別為9.51萬人、9.93萬人、11.31萬人、12.08萬人。通過參閱《__縣關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見》相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容,并結(jié)合我縣2014年全縣人口29.1萬人現(xiàn)狀及衛(wèi)計(jì)部門提供的全縣人口自然增長(zhǎng)率(4.2‰),通過測(cè)算,2015年城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)人口及全縣人口預(yù)計(jì)分別達(dá)到43%、12.56萬人、29.22萬人;2017年城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)人口及全縣人口預(yù)計(jì)分別達(dá)到46%、13.55萬人、29.46萬人,2020年城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)人口、全縣人口預(yù)計(jì)分別達(dá)到52%、15.5萬人、29.82萬人。
(二)省、市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。河北省2011—2014年城鎮(zhèn)化率分別為45.6%、46.8%、48.12%、49.33%;通過參閱《河北省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》,2015年、2017年及2020年城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)分別達(dá)到51%、53%、56%。滄州市2011—2014年城鎮(zhèn)化率分別為43%、44.03%、45.18%、46.21%;按照省委書記趙克志同志來滄州調(diào)研時(shí)的要求,滄州到2020年要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率60%的目標(biāo)。
(三)數(shù)據(jù)差別。通過與省、市同年度城鎮(zhèn)化率的對(duì)比,我縣2011—2015年的城鎮(zhèn)化率均明顯低于省、市5—10個(gè)百分點(diǎn)。我縣以前確定的2017、2020年城鎮(zhèn)化率也與省、市相差懸殊。
(四)設(shè)想建議
1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)要做大,必須解決好人從哪里來的問題。一是走“小縣大縣城”的路子,通過政策和市場(chǎng)化運(yùn)作,吸引農(nóng)民進(jìn)城,膨脹縣城規(guī)模和人口數(shù)量,以縣城周邊、開發(fā)區(qū)周邊及雜技大世界周邊村為重點(diǎn),圈點(diǎn)出多個(gè)區(qū)域,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),整體規(guī)劃,開發(fā)建設(shè)新民居項(xiàng)目,讓農(nóng)民進(jìn)得來、住得下、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。二是做大做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)規(guī)模及實(shí)力,完善提高“三大能力”:基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、人口聚焦能力,增強(qiáng)除縣城外其他鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)要素集聚和輻射帶動(dòng)功能。三是加快土地流轉(zhuǎn),將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體集中,推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化,把農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來。
2、推進(jìn)教育資源向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中。推動(dòng)產(chǎn)城教融合,科學(xué)規(guī)劃教育布局,實(shí)施初中向縣城、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地聚集,形成產(chǎn)城教融合發(fā)展,良性互動(dòng)的局面。
3、推進(jìn)招商引資吸引外來人才。靠聚集產(chǎn)業(yè)、繁榮縣城經(jīng)濟(jì)來增加縣城人口數(shù)量。一是加快工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、雜技旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)城鎮(zhèn)特色工業(yè)園,吸引各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集;培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;以雜技大世界為中心,整合縣鄉(xiāng)旅游資源,通過“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”,重點(diǎn)發(fā)展雜技旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè),在景區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)雜技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是依托雜技旅游業(yè),做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過大招商、招大商,謀劃啟動(dòng)星級(jí)賓館、商貿(mào)中心、物流園區(qū)等服務(wù)類產(chǎn)業(yè)建設(shè),集聚人流、物流、資金流,提高第三產(chǎn)業(yè)比重。三是依托大運(yùn)河、104國(guó)道、冀魯連接線,全力打造“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)走廊”。對(duì)104國(guó)道、連接德州公路以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地主干道進(jìn)行整體規(guī)劃,加快推進(jìn)建材市場(chǎng)、家居市場(chǎng)、汽車交易市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。四是采取積極政策措施,鼓勵(lì)和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大市場(chǎng)主體,激發(fā)發(fā)展活力,吸引外來人才來吳創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
(五)前景分析。綜上所述,目前我縣確定的2017年、2020年的城鎮(zhèn)化率偏低,通過采取以上政策措施,現(xiàn)對(duì)今后幾年我縣城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)人口進(jìn)行預(yù)測(cè),分別是2015年達(dá)到44.5%、13萬人,2016年達(dá)到47.5%、13.94萬人,2017年達(dá)到50.5%、14.88萬人,2018年達(dá)到53.5%、15.83萬人,2019年達(dá)到56.5%、16.78萬人,2020年達(dá)到60%、17.89萬人。城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)1萬人左右,至2020年與滄州市城鎮(zhèn)化率達(dá)到一致。
(一)我縣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2011年綠地率27.63%,綠化覆蓋率31.13%,人均公園面積8.7平方米;2012年綠地率35.72%,綠化覆蓋率39.93%,人均公園面積11.7平方米;2013年綠地率37.17%,綠化覆蓋率42.66%,人均公園面積12.34平方米;2014年綠地率38.46%,綠化覆蓋率43.01%,人均公園面積12.59平方米;2015年綠地率39.09%,綠化覆蓋率43.76%,人均公園面積12.59平方米。
按照《__縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2011—2020)》,建成區(qū)面積每年遞增0.5平方公里(2014年建成區(qū)面積為12平方公里),縣城常住人口每年增加6000人左右(2014年縣城常住人口為6.25萬人)測(cè)算,2017年綠地率41.
1%,綠化覆蓋率44.9%,人均公園面積13.51平方米(建成區(qū)面積13.5平方公里,縣城常住人口8.05萬人);2020年綠地率44.2%,綠化覆蓋率47.3%,人均公園面積13.8平方米(建成區(qū)面積15平方公里,縣城常住人口9.85萬人)。2014底年我縣“三綠”指標(biāo)在滄州市各縣市中位列第三位。(二)省、市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。河北省2011—2013年三率指標(biāo)分別為:2011年綠地率37.32%,綠化覆蓋率42.07%,人均公園面積14.26平方米;2012年綠地率37.24%,綠化覆蓋率40.98%,人均公園面積14平方米;2013年綠地率37.28%,綠化覆蓋率41.2%,人均公園面積14.05平方米。
滄州市2011—2014年三率指標(biāo)分別為:2011年綠地率31.12%,綠化覆蓋率36.36%,人均公園面積9.63平方米;2012年綠地率32.02%,綠化覆蓋率37.2%,人均公園面積9.94平方米;2013年綠地率32.2%,綠化覆蓋率37.05%,人均公園面積10.6平方米;2014年綠地率32.44%,綠化覆蓋率37.08%,人均公園面積10.68平方米。
(三)數(shù)據(jù)差別。我縣“三綠”指標(biāo)與省、市兩級(jí)同年度對(duì)比情況來看,我縣2011—2014年度“三綠”指標(biāo)與滄州地區(qū)基本持平,人均公園面積高于市區(qū)2平方米,但是“三綠”指標(biāo)與省相比還有差距,綠地率和綠化覆蓋率基本持平,人均公園面積低于省級(jí)指標(biāo)1.6平方米。
(四)設(shè)想建議
根據(jù)我縣園林綠化實(shí)際情況,對(duì)比省、市各項(xiàng)指標(biāo),還存在部分差距和不足,現(xiàn)依托縣城總體發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,為有效提高人均公園面積提出如下設(shè)想建議:
1、規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河以東、汽車站西側(cè)占地50—100畝的植物園,并以運(yùn)河文化為主題,在運(yùn)河城區(qū)段沿河?xùn)|岸建設(shè)綠化景觀帶,有效對(duì)接國(guó)家“大運(yùn)河”文化經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略。
2、加快東湖公園項(xiàng)目建設(shè)步伐,打造生態(tài)公園建設(shè)新亮點(diǎn)。東湖公園規(guī)劃占地面積97902平方米,建成后可以較大提升我縣建成區(qū)人均公園面積。
3、建成區(qū)現(xiàn)有公園游園主要分布在長(zhǎng)江路以北區(qū)域,按照《__縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃》及布局合理配套的要求,計(jì)劃2016-2020年在長(zhǎng)江路南建設(shè)大型主題公園一座。以國(guó)家級(jí)園林縣城為標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)縣城總體規(guī)劃設(shè)計(jì),結(jié)合城區(qū)水系建設(shè),合理布局公園建設(shè)位置。擬選位置三處:一是在宣惠河與桑興河交匯處及桑興河沿岸位置;二是錢塘江路與華山道交叉口的東南角水塘位置;三是王莊西側(cè)、泰山道東側(cè)水塘位置。
4、完善小區(qū)公園建設(shè)及城區(qū)道路綠化,提升綠化檔次。
全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,市財(cái)政安排支農(nóng)資金1.82億元,重點(diǎn)扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。堅(jiān)守耕地紅線,穩(wěn)定糧播面積32萬畝以上,加快建設(shè)5萬噸糧庫二期工程,保障糧食安全。
加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以茶葉、果業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、示范莊園。深化拓展、兩個(gè)千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃布局,提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)效益,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范窗口和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范樣榜。加快建設(shè)新坦洋、南方佳木等茶葉示范莊園,改造升級(jí)茶葉初制廠30家。進(jìn)一步提升巨峰葡萄、刺葡萄、水蜜桃、特晚熟龍眼、東魁楊梅、油茶、綠竹筍、毛竹、彈涂魚等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),培育發(fā)展芙蓉李、臍橙、太子參、小種花生。鼓勵(lì)發(fā)展藍(lán)莓、百香果、畬藥、金線蓮、獺兔、山羊、章魚等新優(yōu)特農(nóng)林牧漁業(yè)。爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)上規(guī)模、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范片,形成一批各具特色的精品農(nóng)業(yè)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。以“坦洋工夫”、“巨峰葡萄”、“溪塔刺葡萄”、“穆陽水蜜桃”、“綠竹筍”、“穆陽線面”、“油茶油”等農(nóng)業(yè)品牌為抓手,支持10家省級(jí)、36家市級(jí)龍頭企業(yè)和1家國(guó)家級(jí)、10家省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社做大做強(qiáng),扶持一批效益好的農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社成長(zhǎng)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社,培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)。推廣“五新”集成應(yīng)用,強(qiáng)化“三品一標(biāo)”建設(shè),支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),新增葡萄鋼構(gòu)大棚7000畝。充實(shí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)力量,加快基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展產(chǎn)地初加工,拓展精深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的輻射、帶動(dòng)作用。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)體系,加快賽江防洪二期三期溪東、長(zhǎng)汀和段建設(shè),抓好水庫、堤防、供水等在建重點(diǎn)水利項(xiàng)目實(shí)施和上白石水利樞紐、黃土巖水庫等重大水利項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)土地整治和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),完成舊村復(fù)墾1000畝。加強(qiáng)防汛抗旱、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、森林防火、重大動(dòng)植物疫病防控工作。
二、全力打造千億產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)工業(yè)增量提質(zhì)
全力打造鎳合金新材料、電機(jī)電器兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群,精心培育醫(yī)療器械、船舶修造、食品加工等若干個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群,爭(zhēng)取全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。
著力抓龍頭、鑄鏈條、建集群。堅(jiān)持以引進(jìn)龍頭擴(kuò)大增量,以培育龍頭提升存量,以龍頭崛起帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群壯大。鎳合金新材料產(chǎn)業(yè)以鼎信為龍頭,重點(diǎn)確保鼎信鎳業(yè)二期三期、鼎信實(shí)業(yè)三期和鼎信科技如期投產(chǎn),爭(zhēng)取鼎信不銹鋼深加工項(xiàng)目、宏旺和甬金兩個(gè)100萬噸不銹鋼冷軋、浦眾和嘉盛深加工項(xiàng)目落地建設(shè),繼續(xù)引進(jìn)一批不銹鋼精深加工下游企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加快建設(shè)全國(guó)不銹鋼加工生產(chǎn)銷售基地。建筑新材料產(chǎn)業(yè)以益聯(lián)遠(yuǎn)大為龍頭,加快拓展市場(chǎng),引進(jìn)上游配套企業(yè),完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套,打造海西建筑工業(yè)化基地。電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮泰格、安波、亞南、銀嘉、銀象、遠(yuǎn)東華美等中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)和怡和電子等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,堅(jiān)持走低成本、高科技、節(jié)能綠色、高附加值之路,發(fā)揮技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì),完善產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品就地配套率,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)搶占高端市場(chǎng),培育一批年銷售額10億元以上的較大型企業(yè),確保東方神、澳柯瑪?shù)?57家企業(yè)在建項(xiàng)目大部分投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。船舶修造產(chǎn)業(yè)以白馬、中正、福寧重工等重點(diǎn)企業(yè)為龍頭,加快福寧重工擴(kuò)建、白馬軍民融合產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),著力發(fā)展海洋工程裝備、特種船舶等專精特新產(chǎn)品。食品加工產(chǎn)業(yè)扶持一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)做大做強(qiáng)。通過龍頭引領(lǐng)帶動(dòng),促進(jìn)小微企業(yè)拓展空間、加快聚集、形成集群效應(yīng)。
注重完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步謀劃提升承接兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群全鏈條的園區(qū)大平臺(tái),加快完善8個(gè)在建工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、水電、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施,加快推進(jìn)下白石半島臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、用海審批等前期工作,建設(shè)溪尾下邳工業(yè)集中區(qū)。突出抓好鼎信萬人生活區(qū)建設(shè),加快鐵湖工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),完成220千伏下白石梨村變、110千伏鐵湖變及配套線路建設(shè),開工建設(shè)220千伏溪北洋變、110千伏桂林變,提升區(qū)域發(fā)展用電保障能力。進(jìn)一步完善園區(qū)管理和考核機(jī)制,優(yōu)先保障園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地,引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中,加強(qiáng)園區(qū)用地的投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、單位GDP能耗等指標(biāo)考核管理,促進(jìn)土地集約高效利用。
突出結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)和質(zhì)量提升。進(jìn)一步落實(shí)和完善穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型政策,推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“兩化”融合、嫁接改造、重組整合、品牌創(chuàng)建、上市發(fā)展。電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)、成套設(shè)備等下游產(chǎn)品和硅鋼片、漆包線、精密鑄造、電機(jī)軸承等上游產(chǎn)品,推廣產(chǎn)業(yè)信息化平臺(tái)應(yīng)用,推動(dòng)產(chǎn)品重要零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),建設(shè)國(guó)家中小型電機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、電機(jī)檢測(cè)國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室,全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電機(jī)產(chǎn)品知名品牌示范區(qū)、國(guó)家級(jí)出口電機(jī)質(zhì)量安全示范區(qū)。鼓勵(lì)具備條件的按摩保健器材企業(yè)向新型醫(yī)療器械開發(fā)生產(chǎn)過渡轉(zhuǎn)型。船舶產(chǎn)業(yè)支持骨干企業(yè)加快資產(chǎn)、岸線資源整合重組,加強(qiáng)與省船集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外大型船企合作或兼并重組,導(dǎo)入現(xiàn)代造船模式,培育分段加工制造企業(yè),完善船舶配套體系。創(chuàng)新營(yíng)銷模式,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù),研究出臺(tái)扶持電機(jī)電器、食品加工企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)措施,鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。完善小微企業(yè)助保貸業(yè)務(wù),落實(shí)成長(zhǎng)貸款項(xiàng)目,有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化金融環(huán)境。加快建立以稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)效益為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。
三、著力做大商貿(mào)旅游業(yè),推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮
壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完成《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制,深化省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大型商業(yè)企業(yè)入駐發(fā)展,支持有實(shí)力的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快擴(kuò)張。動(dòng)工建設(shè)東百置業(yè)、大運(yùn)汽車生活廣場(chǎng)、大潤(rùn)發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)、巖湖茶葉批發(fā)市場(chǎng)、雁塔物流中心、甕窯蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)鼎信物流泊位和倉儲(chǔ)基地、圣農(nóng)、上饒物流碼頭工程、國(guó)藥控股物流、電機(jī)沖片綜合服務(wù)平臺(tái)、茶葉服務(wù)集成平臺(tái)等物流服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)制造業(yè)與流通業(yè)互動(dòng)發(fā)展。完成1家市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造、7家社區(qū)便利店建設(shè),并通過省級(jí)驗(yàn)收。加快建設(shè)天潤(rùn)國(guó)際、銀河柏悅酒店、白云山酒店等一批星級(jí)酒店,提升旅游接待、商務(wù)會(huì)展等服務(wù)能力。吸引和鼓勵(lì)更多銀行在設(shè)點(diǎn)展業(yè),支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、增加信貸投放,促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù),大力提升運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、家政服務(wù)、保險(xiǎn)、通信、郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。組織編制《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》,鼓勵(lì)發(fā)展民族文化創(chuàng)意等特色文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。加快推進(jìn)文化旅游實(shí)景演藝、“坦洋工夫”中國(guó)紅茶文化產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)畬族歌舞與文化傳承中心、中華畬族民俗文化村等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮“珍華堂”國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地帶動(dòng)作用,抓好各類文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),爭(zhēng)取新增1-2家省級(jí)文化體育產(chǎn)業(yè)示范基地,推進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展。
做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。愛國(guó)主義教育基地等畬、古、茶、廉、紅地域特色文化旅游景點(diǎn)的整合提升,鼓勵(lì)發(fā)展采摘園、體驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)觀光休閑項(xiàng)目,形成精品旅游線路。完善景區(qū)配套設(shè)施,完成世界地質(zhì)公園主博館改造、白云山北通道龜鳳至南溪段改造,加快九龍洞景源拓展,開發(fā)建設(shè)白云峰景區(qū),做好金鐘山開發(fā)前期工作,啟動(dòng)建設(shè)白云山旅游度假區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A旅游景區(qū),做好世界地質(zhì)公園中期評(píng)估工作。強(qiáng)化旅游宣傳推介和營(yíng)銷創(chuàng)新,加強(qiáng)與周邊著名景區(qū)的聯(lián)盟協(xié)作,完善吃、住、行、娛、購、游等服務(wù)配套,爭(zhēng)創(chuàng)2家3A級(jí)旅行社,1家4A級(jí)旅行社,爭(zhēng)取5A級(jí)旅行社實(shí)現(xiàn)零的突破,打造海西山水旅游重要目的地,爭(zhēng)取年旅游接待50萬人次以上。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。加快韓陽煌都二期、中茵·上城國(guó)際、金鼎觀湖、乾元御景、華興春天城、華興天御、閩東世紀(jì)城三期、溪北洋中建融和等房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),增加房源供應(yīng)。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平,依法規(guī)范住房維修專項(xiàng)資金使用。
四、突出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,構(gòu)建濱海山水園林城市
以構(gòu)建閩浙贛內(nèi)陸疏港大樞紐、通江達(dá)海大交通、城鄉(xiāng)一體化大通道為抓手,加快推進(jìn)“一市三區(qū)六組團(tuán)”同城化。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,注重文化傳承和生態(tài)保護(hù),實(shí)施“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃,著重解決“人進(jìn)城、建好城、管好城”問題。全力推進(jìn)福壽高速、沈海高速復(fù)線至柘榮段、灣塢疏港公路二期、白馬港鐵路支線、白馬作業(yè)區(qū)泊位工程等交通大動(dòng)脈建設(shè),加快實(shí)施國(guó)省道、普通公路改造提升工程,推進(jìn)縱一線、縱二線建設(shè),動(dòng)工建設(shè)沈海復(fù)線至蕉城段,抓好衢寧鐵路、福莆寧城際軌道前期工作。
堅(jiān)持新區(qū)拓展與舊城提升并重。溪北洋新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城同步、全面開發(fā),動(dòng)工建設(shè)(溪北洋)至快速通道一期工程、溪北洋人行非機(jī)動(dòng)車隧道,加快令之大道等23條主干道路建設(shè),確保大部分建成通車;醫(yī)療器械園區(qū)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)總部、工業(yè)孵化研發(fā)基地、溪北新村、一中新校區(qū)、“三館合一”等項(xiàng)目部分建成或完成主體,閩東醫(yī)院溪北洋新院區(qū)和衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院(籌建)新校區(qū)動(dòng)工建設(shè),核心區(qū)城市綜合體開發(fā)全面啟動(dòng),初步構(gòu)建新城框架。富春溪西岸城市新區(qū)以富春大道為主軸,著力推進(jìn)富春溪西岸城市綜合體、中寶富春江南、金色陽光、富春小學(xué)、公交停車場(chǎng)、富春溪濕地公園等一批大型商業(yè)廣場(chǎng)、星級(jí)酒店、住宅小區(qū)、公園綠地、教育衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),動(dòng)工建設(shè)富春大道三期工程,加快建成功能完善、服務(wù)配套的城市新區(qū)。老城區(qū)重點(diǎn)完善功能布局,改善配套設(shè)施,推進(jìn)“三舊”改造,優(yōu)化人居環(huán)境;加快秦溪洋等城市綜合體建設(shè)和街尾舊城改造;拓寬湖濱北路,建設(shè)坂中大橋二期、江家渡天池橋、柳堤橋、察陽古街步行景觀橋,實(shí)施一批背街小巷道路改造提升工程;續(xù)建天馬山、溪口、陽春、坂中森林公園等城市公園,完善城市綠化景觀和環(huán)陽頭島無障礙步行慢道系統(tǒng);抓緊建設(shè)汽車北站、甕窯、王基嶺、巖湖坂、溪北洋等公共停車場(chǎng)和公交場(chǎng)站;進(jìn)一步完善供水、供電、管道燃?xì)?、排水、垃圾、污水處理等系統(tǒng),整治提升“三邊三節(jié)點(diǎn)”,打造設(shè)施完備、服務(wù)齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、溫馨舒適的城市完整社區(qū)。拓寬城市建設(shè)融資渠道,強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量管理。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制,建成數(shù)字城管系統(tǒng),發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法局職能,全面提高城市精細(xì)化管理水平。深入推進(jìn)“兩違”專項(xiàng)整治,持續(xù)加大違法占地、違法建設(shè)打擊力度。
堅(jiān)持加快城鎮(zhèn)建設(shè)與提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量統(tǒng)一。大力推進(jìn)、穆陽、小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。、羅江、甘棠按照中等城市規(guī)模統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),加快建設(shè)大商場(chǎng)、大物流、高品質(zhì)居住區(qū),形成區(qū)位凸顯、產(chǎn)業(yè)集聚、百姓宜居的濱海新區(qū),重點(diǎn)推進(jìn)北部新區(qū)開發(fā)和解放街舊城改造等項(xiàng)目建設(shè)。穆陽、穆云、康厝按照小城市格局,加快生態(tài)旅游新區(qū)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)畬族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和風(fēng)情街立面、東旭北路改造,加快限價(jià)房、畬族文化交流中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、萬和置業(yè)等項(xiàng)目建設(shè),謀劃啟動(dòng)白云山旅游綜合體項(xiàng)目。鎮(zhèn)抓緊祥安紙業(yè)等項(xiàng)目建設(shè),做足農(nóng)業(yè)高優(yōu)示范、品牌特色文章,強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)街景及紅色旅游大道沿線村莊整治,建成紅色旅游大道。下白石、灣塢等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快拓展提升鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)貌、街景,主動(dòng)融入濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)。社口、潭頭、上白石、曉陽、、范坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足生態(tài)環(huán)境、山地資源、旅游基礎(chǔ),因地制宜,科學(xué)謀劃,提升綠色發(fā)展水平。
堅(jiān)持打造“美麗鄉(xiāng)村”與扶貧攻堅(jiān)同步。加大財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)力度,繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位掛鉤、資金整合、項(xiàng)目?jī)A斜”機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。實(shí)施農(nóng)配網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路安保提升等一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程,提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村班車村村通。培育提升獅子頭、徐江、、溪塔、虎頭、坦洋、曉陽、首洋、立峰、象環(huán)、英平、棠溪、后洋、金斗洋、彭家洋、不老等16個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn),爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再建設(shè)2-3個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn),構(gòu)建“珍珠連串式”美麗鄉(xiāng)村走廊。抓好49個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)重點(diǎn)示范村建設(shè),加大第四輪省、市級(jí)、市本級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村以及老區(qū)村、少數(shù)民族、庫區(qū)移民村扶持力度。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,深化農(nóng)村家園清潔行動(dòng),推動(dòng)全市農(nóng)村面貌整體提升。
五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建碧水藍(lán)天美麗家園
強(qiáng)化生態(tài)治理和資源保護(hù)。深化美麗·宜居環(huán)境建設(shè),積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市、國(guó)家級(jí)園林城市、省級(jí)森林城市。加強(qiáng)交溪流域源頭、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地保護(hù),推進(jìn)“四沿”墳?zāi)股鷳B(tài)綜合整治,抓好白馬港海洋環(huán)境治理。加大森林資源培育和保護(hù)力度,完成營(yíng)造林3.08萬畝,加強(qiáng)城市、村鎮(zhèn)、道路和“三沿一環(huán)”綠化美化,加快城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程。實(shí)施林分修復(fù)補(bǔ)植,完成城區(qū)一重山、白云山旅游大道兩側(cè)一重山和九龍洞景區(qū)道路兩側(cè)山體森林景觀改造提升。嚴(yán)控水資源“三條紅線”,繼續(xù)推進(jìn)交溪流域水環(huán)境綜合整治,嚴(yán)格保護(hù)飲用水源,推進(jìn)城區(qū)水廠、羅江水廠取水口上移。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用制度。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,市財(cái)政安排生態(tài)補(bǔ)償資金600萬元。繼續(xù)推進(jìn)南溪、秀溪、西溪上段水保工程,治理水土流失面積1600公頃。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度。
抓好污染整治和節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“一崗雙責(zé)”、“三同時(shí)”制度,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵工程改造,強(qiáng)化污水廢氣排放、畜禽養(yǎng)殖、石板材加工、建筑施工、采砂、道路交通、城市噪音等污染整治。堅(jiān)決整治船舶沖灘拆解,加快推進(jìn)港岐船舶綠色拆解基地建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查,大力推廣新型節(jié)能建筑材料,加快推進(jìn)一批新型墻體材料項(xiàng)目建設(shè)。新建、擴(kuò)建、續(xù)建一批污水處理廠及配套污水管網(wǎng)項(xiàng)目,建成柳堤污水處理廠,確保污水處理廠3月份運(yùn)營(yíng),動(dòng)工建設(shè)溪北洋和灣塢、、穆陽、上白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。加快城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液提升、垃圾焚燒發(fā)電廠新建項(xiàng)目實(shí)施。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)投入,提升城鄉(xiāng)垃圾處理水平。
六、著力保障和改善民生,提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平
提高社會(huì)保障水平。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入有效增長(zhǎng),積極引導(dǎo)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民、失地農(nóng)民、下崗職工就業(yè)技能培訓(xùn)、指導(dǎo),新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。新建保障性住房1504套,完成配租配售1200套以上,實(shí)施造福工程危房改造500戶、困難無房黨員解困工程30戶。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)一體化、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保戶保障標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)村醫(yī)生保障標(biāo)準(zhǔn)、新農(nóng)合住院和門診報(bào)銷水平。
切實(shí)關(guān)心困難群眾。關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人,深入開展扶貧攻堅(jiān),致力解決人均年收入3000元以下的貧困人口脫貧問題。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),市老人服務(wù)中心采取公建民營(yíng)方式,盡快投入使用,推進(jìn)閩東養(yǎng)老康復(fù)中心、溪北洋老年公寓和農(nóng)村幸福園等項(xiàng)目建設(shè),完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)市“福樂家園”,依托敬老院完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福樂家園”,推行孤寡殘疾人集中供養(yǎng)試點(diǎn)。健全臨時(shí)救助制度,積極發(fā)展慈善公益事業(yè),抓好重度精神病殘疾人醫(yī)療救助。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),提升科技服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)建國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)”。投資2.86億元,實(shí)施項(xiàng)目31個(gè),加快中小學(xué)擴(kuò)容提升和薄弱校改造,新建、改建、擴(kuò)建5所中小學(xué),啟動(dòng)完小校建設(shè)三年提升工程,爭(zhēng)取二中、民族中學(xué)一級(jí)達(dá)標(biāo)。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程、民族中學(xué)圖書館建設(shè)。鼓勵(lì)名校辦分校、老校帶新校、強(qiáng)校扶弱校,加快發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育,辦好民族教育、繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育。抓好閩東醫(yī)院綜合樓改造、市中醫(yī)院新院區(qū)、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心綜合大樓和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等項(xiàng)目建設(shè),全面實(shí)施“海云工程”,完成“120”醫(yī)療急救體系、189個(gè)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善基本藥物制度,推進(jìn)藥品網(wǎng)上“陽光”采購全覆蓋。積極倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德教育,實(shí)施市民素質(zhì)教育工程。積極構(gòu)建“文化強(qiáng)市”,加快大劇院、婦兒活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。完善文藝人才培育機(jī)制,加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名村保護(hù)和傳承。實(shí)施全民健身計(jì)劃,積極備戰(zhàn)第15屆省運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查基層基礎(chǔ)建設(shè),做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。辦好閩東蘇區(qū)創(chuàng)建80周年紀(jì)念活動(dòng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。認(rèn)真做好離退休老干部工作,加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、地方志、老齡和關(guān)心下一代等工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善“大調(diào)解”機(jī)制,嚴(yán)格按照“路線圖”依法處理事項(xiàng),積極化解積案。深化“平安”、“誠信”建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。完善應(yīng)急管理機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)市場(chǎng)供給,保障食品安全,推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè),穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),今年49個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)提高到5萬元,村居(社區(qū))主干月補(bǔ)貼從7月起增加100元。深入推進(jìn)法制宣傳教育,完善法律援助制度,加強(qiáng)社區(qū)矯正工作,推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作,鞏固禁種鏟毒成果。深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理、火災(zāi)隱患排查整治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)道路交通、水上安全綜合整治。認(rèn)真落實(shí)民族政策,依法管理宗教事務(wù)。銜接落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策,綜合治理出生人口性別比偏高問題,提升出生人口素質(zhì)。
七、全面深化改革,激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
深入貫徹落實(shí)中央、省、市全面深化改革各項(xiàng)決策部署,把改革作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐,對(duì)接好上級(jí)下放的審批事項(xiàng),推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。
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