經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

發(fā)展是人類普遍的要求，是基本人權(quán)不可分割的組成部分。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都需要發(fā)展，中國用簡單的文字表達(dá)，“發(fā)展是硬道理”，真是至理名言。概括地說，過去的傳統(tǒng)模式是以“高投人、高消耗、高污染”為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長模式，這種模式是很不理想的。人類在漫長的生活過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索未來，逐步認(rèn)識(shí)到只有走可持續(xù)發(fā)展的道路才是唯一正確的選擇。l卯2年世界“環(huán)發(fā)”大會(huì)以后，中國率先編制的《21世紀(jì)議程》則是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)計(jì)劃可持續(xù)發(fā)展是世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)于1987年在她的報(bào)浩《我們共同的未來》中第一次正式提出的，并經(jīng)聯(lián)合國同意，1992年世界環(huán)發(fā)會(huì)議對(duì)其涵義又有新的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展的英文名是Sust由n滋)l。devel。即lellr，1988年在第六屆世界水資源大會(huì)上就開始討論這一問題，當(dāng)時(shí)直譯為可以承受的發(fā)展，大意是指環(huán)境可以承受的發(fā)展，即在發(fā)展中要以環(huán)境為控制的焦點(diǎn)?？偲饋碚f，可從以下幾方面來認(rèn)識(shí):

(l)從發(fā)展的時(shí)間尺度考慮，可定義為:“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展”;

(2)從發(fā)展的空間尺度考慮，還應(yīng)加上“特定區(qū)域的需要不危害和削弱其它區(qū)域滿足其需求的能力”;

(3)從人與自然的關(guān)系上考慮，要求人與自然和諧共處，以人為本

具體地說，可持續(xù)發(fā)展意味著，不僅要將人為資源而且也要將足夠數(shù)量的自然資源(土壤、水、植物和動(dòng)物)傳給下一代，以繼續(xù)改善生活質(zhì)量(1987年世界環(huán)發(fā)大會(huì))。

因此，可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)綜合的和動(dòng)態(tài)的概念，它是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題、資源問題、環(huán)境問題四者互相影響、互相協(xié)調(diào)的綜合體，并且隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，不斷地對(duì)這個(gè)綜合體的組成部分進(jìn)行變革、提高，圓滿地按上述3個(gè)指導(dǎo)思想進(jìn)行發(fā)展活動(dòng)。

目前有許多行業(yè)提出了諸如可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)林業(yè)、環(huán)境的可持續(xù)性、水資源的可持續(xù)利用與保護(hù)等。它們大都是可持續(xù)發(fā)展的一般性概念的應(yīng)用。水與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系:

(l)聯(lián)合國科教文組織的一個(gè)研究小組認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)水資源系統(tǒng)的可持續(xù)性旨在保持生態(tài)、環(huán)境和水文系統(tǒng)完整性的同時(shí)，有助于現(xiàn)在和未來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

(2)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展高級(jí)顧問委員會(huì)具體地選出了可持續(xù)發(fā)展3個(gè)非常重要的戰(zhàn)略部門，即能源、運(yùn)輸與水。其實(shí)能源、運(yùn)輸都與水有關(guān)，所以水是可持續(xù)發(fā)展中的重要問題。

(3)水資源開發(fā)應(yīng)提高為多種開發(fā);它不僅是河流開發(fā)，還包括水的再循環(huán)和雨水收集、水權(quán)轉(zhuǎn)移、水的脫鹽淡化……等;還應(yīng)把保護(hù)生態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)的健康作為任何水開發(fā)方案必須考慮的程序。

(4)“現(xiàn)在不是繼續(xù)去尋找水來滿足將來的需要，而是應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃，在有限的資源范圍內(nèi)滿足人類和生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)在和將來的需要。這是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變一水文改革?！?/p>

2水資源可持續(xù)利用釋義及管理目標(biāo)

如何理解水資源可持續(xù)利用尚是一個(gè)在不斷探索的問題:

(l)可持續(xù)性，在時(shí)間上包括多長?是否只包括下一代或兩代，即子孫后代，約SOa?

(2)可持續(xù)利用的對(duì)象并不是永久不變的，如何變?也很難確定。

(3)用水資源的可持續(xù)利用支持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是水利工作的總戰(zhàn)略。這里“發(fā)展”是總目標(biāo)，水利必須為“發(fā)展”服務(wù)，所以首先必須以“需”定“供”，不斷反饋，作到供需平衡。

(4)可持續(xù)利用的供水范圍，可以是全球性的整個(gè)的人類社會(huì)，也可以是一個(gè)流域或一個(gè)地區(qū)的。

(5)在《世界淡水資源綜合評(píng)估》中Gleick(1996)對(duì)水的可持續(xù)利用作了大體的定義:“水利用需達(dá)到保持人類社會(huì)持久地發(fā)展至無限未來的能力，而不損害水循環(huán)的整體性，也不損害依賴水而生存的各種生態(tài)系統(tǒng)”。

(6)在上書中對(duì)水資源可持續(xù)利用的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)也作了介紹，主要是:①人類基本用水要求。首要目標(biāo)是滿足人類基本需要的一個(gè)基本用水量:對(duì)于人類來說，飲用水不足是直接造成每年幾百萬人過早死亡的原因。以可以承受的價(jià)格提供支持人類代謝和保持人類健康的基本淡水量應(yīng)該得到各國政府、國際組織、地方供水商和非政府組織有保障的承諾。③環(huán)境基本用水要求。第2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)保證滿足自然生態(tài)系統(tǒng)基本需要的一個(gè)基本水量。必須做出有關(guān)保持或恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到什么程度以及檢測(cè)生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的各種指標(biāo)方面的社會(huì)決策。這些決策的實(shí)例包括保護(hù)未筑壩河流的各個(gè)河段、在某些河段建立最低流量要求標(biāo)準(zhǔn)、為環(huán)境從主要水工程重新分配水以及制訂濕地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。③水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。不同的用水對(duì)水質(zhì)的要求不同。因此，必須為不同用途的用水制定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，而且，對(duì)水質(zhì)必須進(jìn)行監(jiān)測(cè)和維護(hù)以滿足這些標(biāo)準(zhǔn)。這些水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是為了確保飲用水能夠比較合理地免受危害人類健康污染物的影響。非人類用水無需進(jìn)行保護(hù)達(dá)到飲水標(biāo)準(zhǔn)。例如，許多為工業(yè)、商業(yè)、澆灌或景觀目的用水可使用較低標(biāo)準(zhǔn)的水，可大大節(jié)省費(fèi)用。環(huán)境用水要求需要制定類似的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)盡力弄清這些差異并制定滿足各種水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的力、法。④水資源再生性。淡水資源被認(rèn)為是典型的可再生資源:可以用一種不影響同類資源長期利用的方式進(jìn)行利用。然而，有些利用方式可以使可再生水資源不能再生，包括流域管理不當(dāng)、地下水超采、地面下沉和含水層污染。使可再生水資源不能再生的任何行為都是在盜用后代的水資源，這違背了可持續(xù)利用最基本的要求。土地協(xié)調(diào)利用和水政策應(yīng)明確地防止進(jìn)行這些不可逆的活動(dòng)。③其他如可持續(xù)利用目標(biāo)還必須應(yīng)用于水資源管理，特別是要保證在決策中民主地代表受影響各方的意見，保證公開公平地享有各種資源信息，并保證在分配這些資源時(shí)有各種選擇方案。

3土耳其以水為基礎(chǔ)促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的模式

3.1概況

土耳其東南部的幼發(fā)拉底河和底格里斯河流域的安那拉利亞地區(qū)開發(fā)工程，簡稱Gz鉀工程。G之釘)包括土耳其9個(gè)省和約ro%的全國人口及土地面積。土耳其國土面積約78萬kmZ，其中%.9%在亞洲小亞細(xì)亞島上，其中部稱安那拉利亞高原，高原海拔8側(cè)〕一1soom。夏季干熱，冬季多雨。安那拉利亞地區(qū)約2萬kmZ。土耳其年降水量679二，相應(yīng)降水總量52硯刃億耐，蒸發(fā)量約為“%，其余的1870億耐形成地表徑流，徑流系數(shù)為0.36。目前用水:城市16億耐，工業(yè)12億耐，農(nóng)業(yè)190億‘，總用水量215億m，O土耳其早在20世紀(jì)30年代，就開始規(guī)劃上述兩條河的開發(fā)方案，制定了GAP計(jì)劃，以開墾和開發(fā)其東南部廣大貧清的高原區(qū)。其開發(fā)的指導(dǎo)思想經(jīng)歷了3個(gè)歷史階段:①1970年定為水、土資源開發(fā)工程;②1980年改為多部門的、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的地區(qū)開發(fā)方案;③沙男〕年后改為可持續(xù)的人的發(fā)展工程。

3.2GAP是以水為基礎(chǔ)的地區(qū)開發(fā)的新模式

GA--P是土耳其投資最大的開發(fā)地區(qū)。作為一個(gè)整體地區(qū)開發(fā)工程基于“可持續(xù)能力”的概念。投資包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、工業(yè)、教育、健康、住房、旅游以及在幼發(fā)拉底河和底格里斯河兩條河上的大壩、電站和灌溉設(shè)施。這個(gè)巨大的開發(fā)對(duì)全國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展、人民生活等給予特別重視和優(yōu)先考慮，特別對(duì)地區(qū)人民生活更為重視。G趕〕的基本目標(biāo)是:改變國內(nèi)區(qū)域間的不同經(jīng)濟(jì)情況一用提高區(qū)域的收人水平和生活標(biāo)準(zhǔn);提高農(nóng)業(yè)地區(qū)的生產(chǎn)能力和就業(yè)機(jī)會(huì);增強(qiáng)大城市對(duì)人口的吸收能力。

水資源開發(fā)方案包括13項(xiàng)灌溉和發(fā)電工程，其中7項(xiàng)在幼發(fā)拉底河下游的各分流域，6項(xiàng)在底格里斯河的分流域。具有22個(gè)大壩、19個(gè)電廠，以及灌溉170萬靦2土地的灌溉網(wǎng)。裝機(jī)約750萬kw，年發(fā)電量270億kw·h。整體工程的目標(biāo)和主要特點(diǎn)在GAP規(guī)劃中均已提出，它決定了該區(qū)的潛力，識(shí)別開發(fā)過程中的“瓶頸”，擬定開發(fā)目標(biāo)目的和戰(zhàn)略。

3.3可持續(xù)發(fā)展與GAP的基本戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展是“可以滿足現(xiàn)在需要而不危及后代滿足他們自己需要的能力”。根據(jù)這一廣泛的定義，有許多問題必須考慮:社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、性別、教育、健康、自然規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、法律與機(jī)構(gòu)等。這些問題的中心是人，既為目標(biāo)，又為作用者，或兩者兼有。所以人的發(fā)展是(;AP地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心。

為了確定CAP可持續(xù)發(fā)展能力的范圍與組成。采用了團(tuán)體參予的方法，聯(lián)合國UNDP與GAPRDP于I卯5年3月聯(lián)合召集了大規(guī)模的開發(fā)程序的會(huì)議。

根據(jù)會(huì)議結(jié)果和CAP規(guī)劃的目標(biāo)與目的，依據(jù)“可持續(xù)發(fā)展能力”的目標(biāo)，采取了以下開發(fā)程序:

(l)對(duì)可加速經(jīng)濟(jì)狀況的最佳可完成水平增加投資;

(2)提高注意健康和教育服務(wù)，以便達(dá)到國家水平;

(3)建立新的就業(yè)機(jī)會(huì);

(4)建立城市人民的生活質(zhì)量和城市與社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，以便建立比較健康的城市環(huán)境;

(5)為了最佳的灌溉發(fā)展完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;

(6)增進(jìn)跨地區(qū)和地區(qū)內(nèi)的道路和可影響性;

(7)滿足現(xiàn)有的和新工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施;

(8)把保護(hù)水、土和大氣以及聯(lián)系在一起的生態(tài)系統(tǒng)作為優(yōu)先考慮;

(9)加強(qiáng)集體參予決策和實(shí)踐。

總之，GAP可持續(xù)能力的主要組成是:社會(huì)的可持續(xù)能力，自然的和空間的可持續(xù)發(fā)展能力，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力，經(jīng)濟(jì)的能生存性和可持續(xù)農(nóng)業(yè)與灌溉。水是可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。

3.4工程實(shí)施的具體工作

(l)調(diào)節(jié)灌溉渠道的水量，并分配水一用節(jié)水灌溉方法;

(2)管理、運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)GAP灌溉系統(tǒng);

(3)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)代灌溉技術(shù);

(4)城市廢水再循環(huán);

(5)灌溉回歸水的再利用;

(6)確定(;AP地區(qū)的開發(fā)方案和基礎(chǔ)設(shè)施工程;

(7)進(jìn)行地區(qū)的環(huán)境研究;

(8)進(jìn)行Tigti，流域的環(huán)境研究;

(9)農(nóng)業(yè)與開發(fā)方案關(guān)系研究;

(10)農(nóng)民培訓(xùn)與技能拓展;

(1l)農(nóng)業(yè)商品市場調(diào)查和種植方式規(guī)劃;

(12)非灌溉地區(qū)的就業(yè)與增加收人工程;

(13)鞏固農(nóng)業(yè)土地以提高效率;

(14)參加城市劃分、分區(qū)與規(guī)劃;

(15)參加建庫后移民和可持續(xù)發(fā)展;

(l6)擬定Atatnik水庫次分區(qū)開發(fā)方案;

(17)建立婦女的多目標(biāo)村社中心;

(18)建立地區(qū)企業(yè)家支持和指導(dǎo)中心;

(19)在實(shí)驗(yàn)區(qū)建立生態(tài)城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃與開發(fā);

(20)cA-P地理信息系統(tǒng)可行性研究和實(shí)驗(yàn)工程實(shí)施在上列20項(xiàng)內(nèi)容中第4、5、7、8、19項(xiàng)是屬于環(huán)境方面的

4以長江流域?yàn)槔?，探索如何“以水的可持續(xù)利用支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”問題

4.1在水利建設(shè)上建立兩個(gè)保障體系，完成4項(xiàng)主要任務(wù)

兩個(gè)保障體系是環(huán)境保障體系和資源保障體系4項(xiàng)主要任務(wù)是:

(l)改變制約可持續(xù)發(fā)展的不利因素，如流域內(nèi)洪澇旱災(zāi)、毀林開荒、水土流失和水污染嚴(yán)重等。必須有序地進(jìn)行洪澇災(zāi)害、水土流失及水污染等的防治，研究環(huán)境可以承受的發(fā)展等問題，以提供可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保障體系。

(2)研究流域水文循環(huán)規(guī)律及可再生水資源量與水質(zhì)的分布情況，直接為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障體系因此應(yīng)首先研究流域的水資源情況，在此基礎(chǔ)上根據(jù)供需分析，直接解決可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)、工業(yè)及生態(tài)的供水問題，及開發(fā)可持續(xù)能源(水電)和水運(yùn)等問題，以達(dá)到水資源的優(yōu)化配置。

(3)充分發(fā)揮流域水資源的優(yōu)勢(shì)和地區(qū)優(yōu)勢(shì)南方水多，北方水少，從長江調(diào)水到北方缺水地區(qū)和從長江治理開發(fā)上促進(jìn)流域東、中、西部的協(xié)調(diào)發(fā)展是重要的戰(zhàn)略措施

(4)克服重建輕管思想，加強(qiáng)水資源的宏觀管理和流域管理，以流域可持續(xù)發(fā)展和水可持續(xù)利用思想為指導(dǎo)，將水的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理作為一個(gè)整體管理是流域可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

4.2制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則

4.2.1綜合體原則

可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)綜合的和動(dòng)態(tài)的概念，它是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題、環(huán)境與生態(tài)問題和資源問題四者互相影響、互相協(xié)調(diào)的綜合體。社會(huì)是可持續(xù)發(fā)展的目的，經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)力，環(huán)境與生態(tài)是保障，資源則是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

4.2.2流域整體性原則

以流域可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把流域作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，把社會(huì)發(fā)展對(duì)水土資源的需要，水土資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響以及由此產(chǎn)生的生產(chǎn)(力)后效聯(lián)系在一起，對(duì)流域進(jìn)行整體的、系統(tǒng)的管理運(yùn)用，以“可以持續(xù)的水資源利用”原則指導(dǎo)規(guī)劃和開發(fā)?！翱梢猿掷m(xù)的水資源利用”原則就是要使開發(fā)的工程從長期考慮不僅效益顯著，而且不致引起不能接受的社會(huì)、環(huán)境和生態(tài)的破壞。

4.2.3按行業(yè)優(yōu)先制定的原則

流域的可持續(xù)發(fā)展是流域內(nèi)各主要行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總和長江流域?qū)嵭泄I(yè)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基點(diǎn)選擇;而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展則是其重要組成部分。所以流域可持續(xù)發(fā)展首先決定于該流域工、農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市環(huán)境保護(hù)、資源供應(yīng)情況。由于工、農(nóng)業(yè)和城市都是位于一定區(qū)域的，其發(fā)展和環(huán)境保護(hù)又必須變?yōu)楫?dāng)?shù)卣酥撩總€(gè)人的具體行動(dòng)‘因而制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略一定要做好各個(gè)點(diǎn)與所在區(qū)域的協(xié)調(diào)。

4.2.4抓重點(diǎn)行業(yè)及組成的原則

例如能源是工、農(nóng)業(yè)和城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但如布局、構(gòu)成和使用不合理，一方面會(huì)使原材料逐漸消耗而不能持續(xù)供應(yīng);另一方面又污染環(huán)境。所以對(duì)于能源供應(yīng)應(yīng)盡可能使用可再生能源。

4.3長江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展以環(huán)境為保障，以系統(tǒng)工程為原理的原則，制定長江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架，見圖1。

圖1長江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架

由圖l可見，制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)反復(fù)、復(fù)雜的過程，有3一4個(gè)層次。從宏觀研究它的戰(zhàn)略程序，是從流域出發(fā)，以流域總體優(yōu)化為目標(biāo);在流域進(jìn)行宏觀布局之后，即研究各個(gè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展及各個(gè)區(qū)域間的矛盾;最后研究和安排各個(gè)區(qū)域的工、農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市布局。進(jìn)行了這一輪從大系統(tǒng)到具體組成單元的宏觀安排之后，就要反方向逐一具體研究與環(huán)境、資源的關(guān)系，然后根據(jù)研究結(jié)果對(duì)原擬的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行反饋，以制定各個(gè)區(qū)域的工、農(nóng)業(yè)及城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，最后制定長江流域可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略。

5結(jié)語與體會(huì)

本文對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與水資源的可持續(xù)利用作了綜合性的初步釋義，通過參加國際水工程經(jīng)驗(yàn)討論會(huì)，選出其中走在前沿的土耳其G氣】，地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)作為參考借鑒。認(rèn)為:

(1)GAP效益顯著，體現(xiàn)了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展應(yīng)考慮的問題。

CAP工程建成后，不僅使土耳其全國受益，而且將有助于敘利亞、伊拉克取得防洪、灌溉效益，另外多余的電力還可輸送到歐洲其他國家工程建成后，灌溉面積占GAP總面積的比例將由2.9%增加到22.8%，而靠降雨的農(nóng)業(yè)將由34.3%減少到10.7%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品種類將持續(xù)增加。

第2篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 煤炭經(jīng)濟(jì) 煤炭資源

一、新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要性

現(xiàn)如今，全球可以利用和不可再生的各類礦產(chǎn)資源在人類社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程中大量消耗，這在一定程度上導(dǎo)致了大量礦產(chǎn)資源逐步開始走向枯竭，該問題現(xiàn)已引起了全世界的關(guān)注和重視。世界各國對(duì)此也達(dá)成了普遍的共識(shí)。大家認(rèn)為，在當(dāng)前新形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上，加大保護(hù)礦產(chǎn)資源的力度，使不可再生的礦產(chǎn)資源能夠持續(xù)發(fā)展，這對(duì)于人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展意義重大。擺在我們眼前的問題是，應(yīng)當(dāng)采取怎樣的方式確保礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，這一問題現(xiàn)已成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是亟待解決的首要問題之一。對(duì)于我國而言，這一問題更顯突出性，特別是在煤炭資源方面。在我國960萬平方公里的廣闊土地上，煤炭資源在所有礦產(chǎn)資源中所占比例的最大，這使得煤炭成為我國的主要能源，其不僅在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，而且在人們的日常生活中也有著不可替代的作用。自改革開放以來，我國將全部的精力都放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，在這短短數(shù)十年時(shí)間里我國的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，綜合國力大幅度提升，現(xiàn)已躋身于世界強(qiáng)國之林。而在這一過程中，大量的資源被消耗，尤其是對(duì)煤炭資源的需求量更是呈幾何數(shù)倍增，既然有需求就勢(shì)必會(huì)有供應(yīng)，煤炭的供應(yīng)則是建立在大量煤礦資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)上。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在近些年里，我國占一次能源80%以上的煤炭資源開采量沒有任何下降趨勢(shì)，同時(shí)也并沒有因?yàn)槭?、天然氣等資源的開發(fā)利用而使煤炭資源有所減少，反而有上升的趨勢(shì)。由此可見，煤炭資源對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有著不容忽視的重要意義。為此，必須從可持續(xù)發(fā)展的角度促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、新時(shí)期我國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題分析

（一）嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)環(huán)境

通過對(duì)大量資料和相關(guān)報(bào)告的查閱之后發(fā)現(xiàn)，我國在發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)的過程中對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，這使得環(huán)境污染問題日益加重。究其根本原因如下：首先，在煤炭資源的開發(fā)建設(shè)過程中，不可避免地會(huì)占用大量的土地資源，特別是對(duì)農(nóng)田耕地以及山林的大范圍利用，導(dǎo)致了自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展嚴(yán)重失衡；其次，在對(duì)煤炭進(jìn)行采掘的過程中，綜采作業(yè)面通常都是在地下數(shù)百米甚至上千米的地方進(jìn)行，隨著煤炭開采量的不斷提升，礦區(qū)地下幾十公里都被挖空，這對(duì)原本的地形、地貌以及地下水系都帶來了一定程度的影響和破壞；再次，采煤生產(chǎn)中還會(huì)產(chǎn)生出大量的污水和工業(yè)廢水，同時(shí)還會(huì)伴隨產(chǎn)生瓦斯、煤塵等有害氣體，個(gè)別的煤礦企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，將各種凈化環(huán)節(jié)全部省略，這使得生產(chǎn)過程中形成的大量廢棄物排入到了河流及大氣當(dāng)中，不但對(duì)周圍的水資源造成了污染，而且還破壞了地區(qū)環(huán)境。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)展，我國僅有一少部分大型煤礦企業(yè)建設(shè)了污染物處理系統(tǒng)，絕大部分煤礦企業(yè)并未建設(shè)該系統(tǒng)。引起這些不合理開發(fā)的主要原因是認(rèn)識(shí)不足、技術(shù)落后，這也是煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過程中必須解決的首要問題之一。

（二）來自于外部因素的影響

目前，制約煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的外部因素主要有以下幾個(gè)方面：綜采技術(shù)水平不高、煤礦機(jī)械化裝備陳舊落后、高級(jí)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏、煤炭資源的有效利用率偏低等等。長期以來，我國的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展都受技術(shù)條件的制約，煤礦企業(yè)一般都是原煤的開采和生產(chǎn)為主，由于技術(shù)方面不到位，從而使得對(duì)原煤的精細(xì)洗選和潔凈加工少之又少，技術(shù)的落后嚴(yán)重制約了煤炭的可持續(xù)使用率，煤炭資源自身的利用價(jià)值也隨之大打折扣，并且還在一定程度上限制了煤炭的二次利用率。在這一前提下，煤炭經(jīng)濟(jì)所能產(chǎn)生出來的效益差強(qiáng)人意，煤炭中原本存在的有效價(jià)值由于受技術(shù)、裝備和人員方面的影響無法得到實(shí)現(xiàn)。不僅如此，在煤炭資源的開采過程中，還會(huì)造成大量伴生資源的浪費(fèi)，如水資源、瓦斯等等。此外，由于人們對(duì)于煤炭資源的開采難度不夠了解，加之節(jié)能意識(shí)不高，在對(duì)資源進(jìn)行使用的過程中，往往會(huì)造成大量的浪費(fèi)。還有就是煤炭產(chǎn)業(yè)的高級(jí)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，這一情況很難滿足我國煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

（三）內(nèi)部管理不到位

現(xiàn)階段，我國在煤炭資源的管理方面存在著非常嚴(yán)重的問題，這使其滯后于煤炭經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。導(dǎo)致這一問題的根本原因是在巨大利益的趨勢(shì)下，一些企業(yè)或是個(gè)人，為了獲得對(duì)某一塊煤炭儲(chǔ)藏地開發(fā)，常常會(huì)采用各種不道德的手段強(qiáng)行圈地，這使得原本可以通過正規(guī)手續(xù)和渠道進(jìn)行整體性開發(fā)建設(shè)的煤礦資源被分割成為若干份，由此直接導(dǎo)致國家損失了大量可利用的煤炭資源。同時(shí)，在煤炭資源的開發(fā)階段，可存在開采資源不講究方式和技巧的現(xiàn)象，亂采濫挖、不按規(guī)定隨意開采的情況十分常見，這種只為追求經(jīng)濟(jì)效益的開采，很難實(shí)現(xiàn)資源的整體性規(guī)劃。而國家卻并未對(duì)以上種種問題進(jìn)行嚴(yán)厲的規(guī)范和管理，與之相關(guān)的管理制度也并不健全，這就導(dǎo)致了此種混亂現(xiàn)象越演越烈。此外，國家在對(duì)資源進(jìn)行稅率征收時(shí)，通常都會(huì)對(duì)大型重點(diǎn)的煤礦征收較高的資源稅，這是引起高稅率、高利用率矛盾的主要原因，從而打消了煤礦企業(yè)的生產(chǎn)積極性，但卻進(jìn)一步助長了小煤礦企業(yè)的亂采濫挖現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了煤炭資源的有效開采，極不利于煤炭經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（四）法律體系不健全

現(xiàn)如今，受各方面因素的影響，使得我國煤炭行業(yè)管理部門的人員大幅度減少，這使得原本就不太夠用的人力資源更顯得不足，從而導(dǎo)致了對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種各樣問題更難有效解決和處理。從歸屬層面上看，煤炭屬于典型的國有資源。為此，對(duì)煤炭的產(chǎn)銷和管理全都應(yīng)當(dāng)在國家相關(guān)部分的監(jiān)管范圍之內(nèi)，而國家調(diào)控手段的介入以及頒布出臺(tái)的各項(xiàng)不利于煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，在很大程度上阻礙并制約了煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此產(chǎn)生的后果是各地的煤炭經(jīng)濟(jì)形成了一種惡性競爭的局面。此外，我國對(duì)于煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的法律法規(guī)仍然不夠完善，各類限制性和強(qiáng)制性的規(guī)定嚴(yán)重不足，這使得難以從法律的層面為煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供保護(hù)。

三、推動(dòng)我國煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效策略

（一）加大宏觀調(diào)控力度，進(jìn)一步完善煤礦經(jīng)濟(jì)管理體制

在當(dāng)前的新形勢(shì)下，可以借助宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在這一過程中，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：其一，應(yīng)當(dāng)逐步建立起嚴(yán)格的煤炭經(jīng)濟(jì)交易法規(guī)制度，借此來對(duì)煤炭市場進(jìn)行規(guī)范，有效監(jiān)控煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為，為公平、公正的良性市場競爭的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航；其二，可以現(xiàn)階段相對(duì)比較成熟和完善的各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及市場運(yùn)作機(jī)制融入到煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，這有助于推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)的方向發(fā)展；其三，應(yīng)當(dāng)逐步對(duì)社會(huì)福利制度進(jìn)行完善，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)各個(gè)層面的人員的關(guān)心和關(guān)懷，為煤炭經(jīng)濟(jì)內(nèi)部管理工作的有序進(jìn)行提供強(qiáng)有力的保障；其四，建議降低煤炭產(chǎn)業(yè)的稅率成本，將部分不合理的收費(fèi)全部撤銷，如煤炭運(yùn)輸過程中征收的各項(xiàng)費(fèi)用等等，同時(shí)，國家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全方位補(bǔ)貼，從政策和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)主要方面對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予大力扶持，這對(duì)于促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義；其五，要進(jìn)一步加大對(duì)非法開采煤炭資源的小煤窯的懲治力度，以此來提高煤炭資源的利用效率。只有通過全面的宏觀調(diào)控，才能真正意義上地實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）不斷加快現(xiàn)代化進(jìn)程，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

在我國各種自然礦產(chǎn)資源中，煤炭資源所占的比例最大，為了使如此之大的資源能夠得到最有效的開發(fā)利用，必須不斷加快現(xiàn)代化的進(jìn)程。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，從根本上推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。由此可見，現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已成為必然趨勢(shì)。在未來一段時(shí)期內(nèi)，我國應(yīng)當(dāng)對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行重新定位，并將面向現(xiàn)代化作為主要發(fā)展方向，借此來打破傳統(tǒng)方式的束縛，加快煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的步伐，在這一過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，并制定出有利于推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的政策措施，為煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為其創(chuàng)造出一個(gè)良好的環(huán)境，提供更多便利的條件。

（三）樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建煤炭經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展模式

我國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更新傳統(tǒng)、落后的觀念，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，倡導(dǎo)對(duì)煤炭資源的循環(huán)利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在煤炭經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展模式中，要用最小化的成本投入獲取最大化的利用效率，降低廢棄物排放量，減少對(duì)環(huán)境的污染。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立煤炭與電力一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，采用新技術(shù)、新工藝有效治理污染問題，降低煤炭生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，不斷提高資源的利用價(jià)值。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制

在我國大部分煤炭開采地區(qū)，由于煤炭資源的長期過渡開采，開采區(qū)域周邊環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，自然生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了極度不平衡的狀況，不僅直接影響了周邊居民的正常生活、生產(chǎn)，而且還對(duì)周邊居民的身體健康構(gòu)成了極大威脅。我國在發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也因煤炭不合理的開采造成了巨大的隱性損失。為此，我國必須加大資源投入力度，力求改善煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。地方政府要與主動(dòng)與有關(guān)部門和煤炭企業(yè)聯(lián)合起來，積極推動(dòng)煤炭行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)落后的生產(chǎn)模式，優(yōu)化調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效降低煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面影響。與此同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制與補(bǔ)償機(jī)制，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，促使煤炭經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，我國地大物博、礦產(chǎn)資源極為豐富，在所有礦產(chǎn)中煤礦多占的比例最大，其幾乎遍及全國的各個(gè)地方，正因如此，使得煤炭成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要能源之一，其在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，同時(shí)還具有不可替代性的特點(diǎn)。然而，伴隨著煤炭資源的大量開發(fā)利用，各種問題也隨之凸顯，如自然生態(tài)被破壞、環(huán)境嚴(yán)重污染等等，這些都在一定程度上制約了煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了使煤炭這種不可再生的資源能夠持續(xù)利用，必須基于可持續(xù)發(fā)展的角度看待問題，并在這一基礎(chǔ)上，采取行之有效的對(duì)策推動(dòng)我國煤炭經(jīng)濟(jì)逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

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第3篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

雖然實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，最重要的是立足國內(nèi)需求，但世界經(jīng)濟(jì)的變化給我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。目前全球經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快增長，但一些不穩(wěn)定、不確定因素也在不斷累積，潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。下面將從利用外商投資、對(duì)外貿(mào)易、境外投資、能源供給、價(jià)格傳導(dǎo)等方面分析對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性的影響。

（一）利用外商投資雖穩(wěn)步增長但也帶來威脅產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)境污染等問題

2006年，我國實(shí)際利用外資金額694.68億美元，同比下降4.06%，但我國仍是利用外資最多的發(fā)展中國家。2007年1～2月，我國實(shí)際利用外資金額97.09億美元，增長13.04%。外資的不斷進(jìn)入對(duì)保持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性發(fā)揮著重要作用，但也帶來了不容忽視的問題：一是外資并購給我國產(chǎn)業(yè)安全帶來影響。目前，外資企業(yè)在我國并購的對(duì)象已重點(diǎn)轉(zhuǎn)向一批具有競爭優(yōu)勢(shì)和成長力的重點(diǎn)企業(yè)，如裝備制造業(yè)企業(yè)等。而且眾多屬于國民經(jīng)濟(jì)命脈的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如交通運(yùn)輸、電力、公共設(shè)施等，也越來越多地成為外資企業(yè)并購的對(duì)象?？梢钥闯觯赓Y企業(yè)開始謀求對(duì)我國工業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的全面控制。二是部分地方政府為吸引外資不計(jì)成本。在我國目前以GDP為主的官員考核機(jī)制下，一些地方政府對(duì)跨國公司投資采取過于積極的態(tài)度，把擴(kuò)大招商引資作為保持經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制、擴(kuò)大就業(yè)、體現(xiàn)政績的重要途徑，甚至通過行政手段，以國有資產(chǎn)流失為代價(jià)強(qiáng)行推動(dòng)。三是跨國公司帶來不容忽視的環(huán)境污染問題。隨著發(fā)達(dá)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的日益提高，跨國公司不斷將橡膠、塑料、制革、造紙、電池以及五金礦產(chǎn)等污染密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國這樣的發(fā)展中國家。治理這些外資企業(yè)帶來的環(huán)境污染，將加大我國建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的成本。四是吸引外資面臨其他國家的競爭。如日本、越南、印度等國家利用外商直接投資額的增加可能會(huì)分流部分跨國資本，成為導(dǎo)致我國利用外商直接投資額下降的因素之一。

（二）外貿(mào)依存度過高引發(fā)貿(mào)易摩擦、產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等

2006年，我國外貿(mào)依存度為67.5%左右。2007年1～2月，我國出口總值1687.1億美元，增長41.5%，同比提高16個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口總值1291.0億美元，增長20.6%，同比減緩6.8個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差396.1億美元，增長2.3倍。強(qiáng)大的出口需求有力地增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，但也蘊(yùn)含諸多風(fēng)險(xiǎn)：一是巨額貿(mào)易順差引發(fā)與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦。針對(duì)我國過快增長的貿(mào)易順差，發(fā)達(dá)國家制造和濫用多種形式的貿(mào)易壁壘，使貿(mào)易摩擦逐步從產(chǎn)品、企業(yè)等微觀層面向宏觀經(jīng)濟(jì)政策、體制和制度層面延伸。截至2006年，我國已連續(xù)13年成為世界上遭遇反傾銷調(diào)查和被實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的國家，因此而導(dǎo)致巨額損失。二是高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口雖較快增長但蘊(yùn)含不良因素。2006年我國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)5287.8億美元，比上年增長27.1%，占全國外貿(mào)總額的30%。近年來以跨國公司為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成了以我國為加工中心、以東亞為原材料和零部件供應(yīng)方、以歐美為技術(shù)研發(fā)和主要市場的產(chǎn)業(yè)鏈，這決定了我國高技術(shù)產(chǎn)品出口只能以加工貿(mào)易方式為主，生產(chǎn)多集中在增值較少的裝配環(huán)節(jié)，再加上國內(nèi)出口企業(yè)為擴(kuò)大市場份額而競相壓價(jià)，從而造成出口產(chǎn)品附加值較低。同時(shí)發(fā)達(dá)國家對(duì)我國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行出口管制在很大程度上阻礙了我國急需產(chǎn)品的進(jìn)口。三是我國出口企業(yè)面臨巨額壞賬風(fēng)險(xiǎn)。目前我國眾多出口企業(yè)由于缺乏外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)，面臨海外應(yīng)收賬款無法收回或不能按時(shí)收回的狀況。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，我國出口企業(yè)的壞賬率高達(dá)5%~30%，而發(fā)達(dá)國家平均僅為0.25%～0.5%；我國海外應(yīng)收賬款總額約達(dá)1000億美元，而且以每年150億美元的速度遞增。四是對(duì)外依存度過高誘發(fā)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面，我國部分出口產(chǎn)品對(duì)外依存度過大；另一方面，部分資源性產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品對(duì)國際市場依賴程度不斷加深。對(duì)外依存度過高將使我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不確定因素增加，加重產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）外匯儲(chǔ)備過快增長成為短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)

截至2007年2月底，我國國家外匯儲(chǔ)備余額達(dá)11573.72億美元，比上年底增加910.28億美元，位居世界第一位。雖然外匯儲(chǔ)備是一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的表現(xiàn)，但如果外匯儲(chǔ)備過快增長超出適度區(qū)間，且結(jié)構(gòu)不盡合理，將不可避免地給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不良影響：一是降低貨幣政策有效性，加重金融調(diào)控難度。我國國際收支不平衡的矛盾持續(xù)累積，外匯大量流入導(dǎo)致外匯占款不斷增加，使貨幣政策難以保持較大的自主性和靈活性，在相當(dāng)大的程度上陷入減輕人民幣升值壓力與抑制貨幣供給增長難以兼顧的兩難境地，加重了金融調(diào)控難度。二是引發(fā)通貨膨脹和投資膨脹風(fēng)險(xiǎn)。巨額外匯儲(chǔ)備在央行賬目上的對(duì)應(yīng)項(xiàng)是外匯占款，外匯占款是構(gòu)成基礎(chǔ)貨幣投放的主要組成部分。盡管政府會(huì)采取“對(duì)沖”政策來吸收過多的貨幣，但囿于金融工具短缺的限制，難以對(duì)沖過多的外匯占款。如果對(duì)沖量不足，基礎(chǔ)貨幣的投放速度加快，將進(jìn)一步構(gòu)成通貨膨脹的潛在威脅。同時(shí)，基礎(chǔ)貨幣投放所導(dǎo)致的大量流動(dòng)性，給銀行信貸擴(kuò)張?zhí)峁┝速Y金條件，可能會(huì)引發(fā)信貸規(guī)模的膨脹和固定資產(chǎn)投資的高速增長。三是造成人民幣升值壓力，不利于形成穩(wěn)定的外部環(huán)境。外匯儲(chǔ)備的激增將會(huì)引起國際上對(duì)我國人民幣升值和貿(mào)易狀況的高度關(guān)注，容易引發(fā)爭端，造成更多的貿(mào)易摩擦，引起反傾銷等一系列問題。人民幣升值反過來會(huì)助長外匯儲(chǔ)備增加，二者形成惡性循環(huán)。四是以美元為主的外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)估計(jì)，目前我國外匯儲(chǔ)備的60%為美元資產(chǎn)。這種過于單一的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)使我國外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的安全性受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（四）我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，但抗風(fēng)險(xiǎn)能力亟待增強(qiáng)

2006年，我國企業(yè)境外投資規(guī)模保持快速增長，全年中方協(xié)議投資額約156.2億美元，比上年增長44.2%，投資領(lǐng)域和方式不斷拓展，但油氣和礦產(chǎn)資源類投資仍是我國對(duì)外投資的重點(diǎn)，約占投資總額的73.6%。我國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)主要在于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和較低的勞動(dòng)力成本，但也存在缺乏世界性品牌與自主核心技術(shù)、跨國經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足、公司治理結(jié)構(gòu)缺陷等劣勢(shì)。目前我國企業(yè)總體上仍處于轉(zhuǎn)換機(jī)制、學(xué)習(xí)和適應(yīng)國際化經(jīng)營的階段，缺乏經(jīng)營全球業(yè)務(wù)的管理技巧；對(duì)市場前景缺乏應(yīng)有的調(diào)查和評(píng)估，缺乏可行性分析，盲目投資現(xiàn)象較為普遍；大部分企業(yè)對(duì)所在東道國的法律缺乏應(yīng)有的了解和掌握，導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)；由于政府補(bǔ)貼和金融配套措施的缺乏，部分“走出去”企業(yè)處于資金不足的窘境。同時(shí)部分“走出去”的民營企業(yè)囿于經(jīng)營規(guī)模的限制，難以承受國際市場波動(dòng)的強(qiáng)烈沖擊，導(dǎo)致收益水平難盡人意。

（五）巨大的能源消耗使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上受限于世界政治、軍事形勢(shì)的變化

由于高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍沒有根本改變，我國在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。目前我國GDP大約只占世界GDP總量的5.5%，而能源消耗卻占到了世界能源消耗總量的15%左右；2006年能源消耗系數(shù)高達(dá)0.87，比發(fā)達(dá)國家水平高出4～8倍。由于龐大的能源消耗，2006年我國石油進(jìn)口量超過1.8億噸，對(duì)外依存度達(dá)到47.0%。這種過高的對(duì)外依存度將會(huì)使我國的石油供給在很大程度上受世界政治、軍事形勢(shì)變化的影響。目前，我國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系建設(shè)尚處于起步階段，三大國有石油公司的商業(yè)儲(chǔ)備量加上第一批國家儲(chǔ)備基地的儲(chǔ)油量，也僅夠全國30天的消費(fèi)。由于我國進(jìn)口石油的60%來自海灣地區(qū)，因此，如果伊朗戰(zhàn)爭發(fā)生且超過一個(gè)月，我國將可能減少近50%的石油供應(yīng)，這會(huì)使正在高速增長的我國經(jīng)濟(jì)難以承受。而且如果石油供給大幅減少，將會(huì)導(dǎo)致從上游的石化產(chǎn)業(yè)到下游的化纖、紡織、服裝以及塑料、家電乃至汽車等與石油相聯(lián)較密切的產(chǎn)業(yè)都受到影響而可能會(huì)放慢增長速度，從而引發(fā)我國經(jīng)濟(jì)增長率的全面下滑。

（六）國際市場價(jià)格變化可能使我國產(chǎn)生輸入性通貨膨脹

目前,國際市場價(jià)格變化對(duì)我國國內(nèi)市場價(jià)格的影響主要是通過貿(mào)易的方式得以實(shí)現(xiàn),即通過影響進(jìn)口價(jià)格水平,最終對(duì)我國國內(nèi)價(jià)格水平產(chǎn)生影響。以國際市場石油價(jià)格為例，據(jù)國際能源署研究表明，如果國際市場石油價(jià)格持續(xù)上漲10美元，將導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長減緩0.8個(gè)百分點(diǎn)。尤為值得關(guān)注的是，國際油價(jià)猛漲可能會(huì)使我國產(chǎn)生輸入性通貨膨脹，將深入影響我國油品以及化工、電力、鋼鐵、造船等相關(guān)生產(chǎn)資料的價(jià)格，增加公路、水路、航空等交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)營成本，帶動(dòng)服務(wù)價(jià)格上漲，進(jìn)而影響居民消費(fèi)價(jià)格上漲，波動(dòng)我國整個(gè)價(jià)格體系，最終對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性帶來不良影響。由于目前市場格局的變化，這種傳導(dǎo)影響的最終程度可能有限，但仍值得給予重視。

二、對(duì)策建議

（一）構(gòu)建內(nèi)外需均衡的發(fā)展戰(zhàn)略

如果能成功地將過多的外部盈余轉(zhuǎn)化為國內(nèi)需求，那么我國經(jīng)濟(jì)增長將保持持續(xù)性，因此要力爭把持續(xù)穩(wěn)定增長的動(dòng)力更多地建立在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)自身和企業(yè)內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需均衡發(fā)展。要培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促使消費(fèi)升級(jí)；穩(wěn)步提高農(nóng)村居民收入水平，不斷開拓農(nóng)村市場；完善社會(huì)保障制度，增加低收入居民的收入水平；完善消費(fèi)信貸品種，健全與完善消費(fèi)信貸的擔(dān)保與保險(xiǎn)制度；繼續(xù)改革和規(guī)范公務(wù)員工資制度，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革；加大整頓和規(guī)范市場秩序的力度，堅(jiān)決制止侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的市場行為，保持消費(fèi)者食品安全知情權(quán)，為居民消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（二）轉(zhuǎn)變粗放型外貿(mào)增長方式，不斷優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

調(diào)整粗放型外貿(mào)增長方式，促使外貿(mào)出口從規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向效益導(dǎo)向。提高出口產(chǎn)品科技含量，既要保持中低端產(chǎn)品的國際競爭力，又要提高和實(shí)現(xiàn)中高端產(chǎn)品的國際競爭力。繼續(xù)嚴(yán)格控制資源性、高耗能、高污染產(chǎn)品的出口。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步淘汰增值比例低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的加工貿(mào)易企業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)和完善對(duì)名牌產(chǎn)品的扶持措施，加大對(duì)名牌企業(yè)提高研發(fā)能力、產(chǎn)品自有科技含量和培育國際營銷隊(duì)伍的支持力度。健全重要商品出口預(yù)警和貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制，妥善解決與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦。強(qiáng)化出口企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)控制。進(jìn)一步擴(kuò)大有關(guān)節(jié)能環(huán)保等方面資本設(shè)備的進(jìn)口比重。

（三）進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平

加強(qiáng)利用外資的法律體系建設(shè)，建立健全跨國公司投資，特別是與跨國并購相關(guān)的法律法規(guī)體系，同時(shí)注重其可操作性。探索以產(chǎn)業(yè)基金、投資基金等方式利用外資的新途徑。鼓勵(lì)跨國公司在我國建立研發(fā)中心，積極參與我國基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高新技術(shù)研究以及和國內(nèi)科研單位、企業(yè)研發(fā)中心合作研發(fā)。積極探索有效方式，逐步拓寬合格境外機(jī)構(gòu)投資者參與我國金融市場改革的范圍以及使其參與金融資產(chǎn)管理公司處置和重組不良資產(chǎn)的途徑與管理辦法。利用好國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)外資政策和國家的區(qū)域與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)跨國公司大型并購?fù)顿Y的審查和監(jiān)督，以維護(hù)正常的市場競爭秩序和產(chǎn)業(yè)安全。進(jìn)一步規(guī)范地方政府的招商引資行為，嚴(yán)禁引進(jìn)高耗能、高污染企業(yè)。

（四）改善外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，拓寬外匯儲(chǔ)備使用范圍

通過多元化來增強(qiáng)其安全性，增加除美元外其他國家貨幣比重，鑒于與其他國家相比，我國黃金儲(chǔ)備占比過低的狀況，應(yīng)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，適度增加黃金儲(chǔ)備，逐步形成以美元、歐元和日元等世界三大貨幣和黃金為主體的多元外匯儲(chǔ)備體系。選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)部分外匯儲(chǔ)備進(jìn)行分散投資，提高其他資產(chǎn)如長期國債、公司債券或優(yōu)質(zhì)證券的投資組合比例，通過有效的管理獲取合理的預(yù)期回報(bào)，減少持有外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本。發(fā)揮國家外匯儲(chǔ)備對(duì)促進(jìn)國家能源戰(zhàn)略的實(shí)施和確保經(jīng)濟(jì)金融安全的積極作用。加大原材料進(jìn)口及對(duì)國外資源的開發(fā)力度，對(duì)境外資源開發(fā)給予相應(yīng)鼓勵(lì)?？紤]運(yùn)用部分外匯儲(chǔ)備，用于東北等老工業(yè)基地建設(shè)等和國有大中型企業(yè)的技術(shù)改造。

（五）繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)境外投資健康快速發(fā)展

鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不僅是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，也是緩解高額外匯儲(chǔ)備壓力的一個(gè)重要舉措。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略必須建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)東道國政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析，建立健全涉外經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度。明確“走出去”的目標(biāo)，完善投資決策程序，引入健全的法律咨詢與審查意見。完善激勵(lì)和約束制度，注重積累海外市場管理經(jīng)驗(yàn)和人力資源，實(shí)行人才本土化戰(zhàn)略，吸引東道國當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀人才。采取有效措施，保護(hù)“走出去”企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第4篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；發(fā)展動(dòng)力；可持續(xù)性

中圖分類號(hào)：F13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）02－0004－02

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)、平穩(wěn)、高速的增長勢(shì)頭，并發(fā)生了翻天覆地的變化，從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。中國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，基本實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，由低收入國家向中等收入國家的過渡，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。但是，總體來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是一種高投入、高消耗的粗放型的發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源承載能力之間的矛盾日益凸現(xiàn)，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。因此，中國能否處理好這些問題，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)能否保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及其特征

自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了30多年的高速增長，在世界經(jīng)濟(jì)史上創(chuàng)造了又一個(gè)“奇跡”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3 645億元人民幣，占世界經(jīng)濟(jì)1.8％，居世界第10，提高到2009年的33.535萬億元人民幣，占世界經(jīng)濟(jì)的份額超過6％，居世界第3位。1979―2008年間，中國的GDP年均實(shí)際增長為9.8％，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史著實(shí)是極為罕見的。中國的人均國民收入也由1978年的190美元，提高到2008年的3 266美元，與發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步縮小。中國的進(jìn)出口貿(mào)易總額，從1978年的206億美元，上升到2008年的25 616億美元，居世界第3位。實(shí)際使用外商直接投資，由1978年的0，增長到2008年的924億美元，居世界第2位。國家的外匯儲(chǔ)備，也由1978年的1.67億美元，增長到2009年的23 992億美元，居世界第1位。

但是，在經(jīng)濟(jì)取得高速增長的過程中，也產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)失衡這一事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題，集中表現(xiàn)為以下特征。

第一，需求結(jié)構(gòu)失衡。中國經(jīng)濟(jì)的增長嚴(yán)重依賴于出口需求來維系，而內(nèi)需卻嚴(yán)重不足，導(dǎo)致外需和內(nèi)需失衡。

第二，投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)失衡。國內(nèi)的擴(kuò)大需求，主要是通過擴(kuò)大投資的需求，而居民消費(fèi)所占的比重卻不斷下降。

第三，經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境承載能力的失衡。中國經(jīng)濟(jì)增長所付出的資源、環(huán)境代價(jià)過大。

二、影響中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根源

（一）粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式

中國的經(jīng)濟(jì)增長方式長期以來都是以粗放型為主，主要依靠增加生產(chǎn)要素量的投入來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。這種依靠高投入、高消耗、低效益的經(jīng)濟(jì)增長方式顯然是難以持續(xù)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999―2003年間，投資拉動(dòng)GDP從1.8%上升到6.4％；2004―2007年，也維持在4.9個(gè)百分點(diǎn)。2009年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為92.3%，拉動(dòng)GDP增長8個(gè)百分點(diǎn)。而從1999―2006年，我國最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從74.7%快速降為38.7%。中國現(xiàn)在每百萬美元GDP所消耗的能源是美國的3倍、德國的5倍、日本的6倍。而我國一噸煤所產(chǎn)生的效益僅相當(dāng)于美國的28.6%、歐盟的16.8%、日本的10.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于長期以來粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，中國目前的經(jīng)濟(jì)增長的成本高于世界平均水平的25%。這種“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益、低回收”為特征的粗放型發(fā)展模式直接制約了中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）收入分配結(jié)構(gòu)失衡

當(dāng)前在收入分配結(jié)構(gòu)中，國民收入分配重點(diǎn)向壟斷性資源、資本收益和政府傾斜，而勞動(dòng)者報(bào)酬收入?yún)s不斷降低。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等壟斷性行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工的2倍到3倍，如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際差距可能更大。在居民勞動(dòng)者報(bào)酬上，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后就持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7%；而在1990―2005年，企業(yè)的營業(yè)余額所占GDP的比重從21.9％上升到29.6%。造成這種收入分配結(jié)構(gòu)失衡的原因主要是：（1）城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，所以城市居民的收入要高于農(nóng)村居民的收入；而沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅速，居民擁有更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，所以沿海地區(qū)居民的收入要高于內(nèi)地居民的收入。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)供給結(jié)構(gòu)之間失衡。一般來說，知識(shí)性、高技術(shù)等人員的報(bào)酬要高于一般簡單勞動(dòng)所獲得的報(bào)酬。（3）資源、資本等生產(chǎn)要素的稀缺，造成壟斷性資源、資本要素報(bào)酬偏高。

（三）全球經(jīng)濟(jì)失衡

全球經(jīng)濟(jì)失衡主要表現(xiàn)為：一是美國利用美元作為全球儲(chǔ)備貨幣向世界征收鑄幣稅，不斷向全球注入流動(dòng)性保持逆差，導(dǎo)致美國國際收支中的經(jīng)常性項(xiàng)目逆差不斷加大。二是中國、日本等東亞國家對(duì)美國持有大量的貿(mào)易盈余，積累了大量的外匯儲(chǔ)備，支撐了美國的逆差。這種全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇了中國與其他國家的貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致了新的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，同時(shí)對(duì)中國這種嚴(yán)重依賴投資、出口的經(jīng)濟(jì)增長模式產(chǎn)生重要的影響，加大了國民經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。由于內(nèi)需不足和對(duì)出口的過分依賴，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴國際市場，而一旦國際市場出現(xiàn)震蕩，必將造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的蕭條，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，嚴(yán)重威脅國家經(jīng)濟(jì)安全。

三、中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的對(duì)策建議

目前，中國已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、改革的攻堅(jiān)時(shí)期和社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)時(shí)期。這要求我們必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，使中國經(jīng)濟(jì)真正步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的常規(guī)發(fā)展軌道。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

長期以來，這種主要依賴于高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式給中國資源、環(huán)境帶來極大的破壞，必將制約中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。以煤炭的消耗為例，2000年，中國的燃煤消費(fèi)量占世界燃煤消費(fèi)總量的27%，成為世界第一大煤炭消費(fèi)國；2007年，中國消耗了21億噸煤炭，如果按照這個(gè)速度發(fā)展，未來10年中國的煤炭消費(fèi)量將在此基礎(chǔ)上翻番，在40年內(nèi)用光所有的煤炭儲(chǔ)量。同時(shí)，大量的高耗能、高污染的工業(yè)給環(huán)境也帶來了嚴(yán)重破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全世界20個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中，中國就占了16個(gè)；中國70%的河流和湖泊都受到不同程度的污染，近一半的人口缺乏干凈的飲用水?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)就是要用新的發(fā)展思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在合理、充分利用自然資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）堅(jiān)持以人為本，理順經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系

“本理則國固，本亂則國?！保茖W(xué)發(fā)展觀的核心就是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)讓廣大人民群眾能夠共享發(fā)展的成果，只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安。因此，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，理順各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的核心所在。當(dāng)前，中國的中低收入者所占比重過大，分配結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，制約了中國國內(nèi)的有效需求，使消費(fèi)疲軟。因此，一方面，需要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中低收入群體的消費(fèi)需求；另一方面，政府要為社會(huì)各成員提供均等的機(jī)會(huì)和公平的結(jié)果，使人與人之間的利益關(guān)系及調(diào)整利益關(guān)系的原則、制度、行為等合乎社會(huì)發(fā)展的需要。

（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的轉(zhuǎn)變

在總需求結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最穩(wěn)定、最長效、最為可持續(xù)的手段。以美國等發(fā)達(dá)國家為例，其最終消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)率普遍在70%以上。而長期以來，出口和投資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過60%，而消費(fèi)對(duì)增長的貢獻(xiàn)不足40%，形成了典型的投資與出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式。因此，要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資和出口的協(xié)調(diào)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長，需要政府采取積極引導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)外需驅(qū)動(dòng)型增長向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型增長的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)投資驅(qū)動(dòng)型增長向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型增長的轉(zhuǎn)變，這是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期增長的動(dòng)力源和決定性力量。特別是在全球經(jīng)濟(jì)衰弱的背景下，中國外貿(mào)出口風(fēng)險(xiǎn)加劇，擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)成為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵。

（四）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)性發(fā)展道路

長期以來，中國走的是“高投入、高污染、高能耗、低效益”的發(fā)展道路，顯然，如果不能很好地解決這些問題，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長將難以為繼。這表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐過程中，必須堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。在社會(huì)發(fā)展方面，縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間貧富差距，健全和完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，重視社會(huì)的公平和正義，保持社會(huì)的政治穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。在環(huán)境方面，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長和資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，倡導(dǎo)環(huán)境文化、生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周明生.金融危機(jī)下的中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇――2009年中國經(jīng)濟(jì)增長與周期高峰論壇年會(huì)綜述[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2009，（8）.

[2] 顧巧明，胡海鷗.危機(jī)背景下的中國經(jīng)濟(jì)失衡新特征研究：邏輯與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2009，（6）.

第5篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

引言：所謂經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展：是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)通過實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和社生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式?？傊?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經(jīng)濟(jì)方面的具體化。

一、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和研究

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也就決定了以可持續(xù)研究對(duì)象的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)方面來講，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也就是傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)方式、人類自身關(guān)系及其與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的反映。

如在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，受人與自然對(duì)抗認(rèn)識(shí)的支配，那些非市場化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟(jì)資源和財(cái)富看待的，并日認(rèn)為它們的供給是無限的，不考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與它們之間的相互關(guān)系，以不斷增長的經(jīng)濟(jì)財(cái)富作為經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的目標(biāo)，由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導(dǎo)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不良惡果，如它造成了資源的浪費(fèi)和短缺，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴(yán)重的兩極分化，并由此引起了國際間和國內(nèi)各種政治關(guān)系緊張等一系列問題，不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以持續(xù)，而且人類的生存面臨著嚴(yán)峻的姚戰(zhàn)，為了解決這些問題，人類必然要對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進(jìn)行反思，以尋求能滿足人類作為一個(gè)物種持續(xù)生存(這是人類社會(huì)的最大福利目標(biāo))和發(fā)展的道路，因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想。比如：中國加入WTO以后，這使得中國利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國得到1000億美元以上的外國投資，而20世紀(jì)最后10年中國吸引的外資大約是2500億美元。如果中國實(shí)行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來新的機(jī)遇，中國政府已把吸引外商投資作為實(shí)施中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對(duì)中國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整作了很大影響，促進(jìn)了各種大型工程的實(shí)施。

二、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以價(jià)值來表現(xiàn)，并以價(jià)值的變化來反映其規(guī)模變化的，但僅考慮價(jià)值的變化而不考慮其他的變化，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能是沒有保障的，所以分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在注重價(jià)值分析的同時(shí)，一定要考慮其他方方面面，將它們與價(jià)值分析結(jié)合起來。

人們知道，在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價(jià)值的生產(chǎn)與平衡，只要價(jià)值的生產(chǎn)是以擴(kuò)大的方式進(jìn)行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi)，該生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)就能正常進(jìn)行，但在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中，則不僅要求價(jià)值生產(chǎn)的擴(kuò)大和各部分之間比例的正常，而且要求價(jià)值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例，而且這種比例的要求更嚴(yán)格，如果達(dá)不到這種要求，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是難以進(jìn)行下去的。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出，就是因?yàn)槠渌鞣N因素，其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物，所以要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應(yīng)。

保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展，如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的量，超過了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果?？沙掷m(xù)發(fā)展思想的提出，就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源與能量消耗的速度，超過自然界再生產(chǎn)它們速度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以長久持續(xù)的結(jié)果。

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項(xiàng)共同事業(yè)，實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)事業(yè)對(duì)我國來講更顯重要和迫切。因?yàn)槲覈纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣，資源短缺狀況更嚴(yán)重，所以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求更為強(qiáng)烈。研究經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩

1、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國的一項(xiàng)基本國策，但其發(fā)展模式是什么，卻是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)槿绻麅H僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、社會(huì)公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰(zhàn)略模式，是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在不同的國情中是不同的，如對(duì)公平與公正的理解，不同的文化對(duì)它們的理解也就不同，對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護(hù)方式與程度也不同，所以要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還必須制定出符合本國國情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的特定模式。

2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生，最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一，就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作，在我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因，與世界各國或平均水平相比，我國生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)酷程度和資源的短缺程度是非常高的，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要因素，因此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要，成為我國最緊迫的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

第6篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的分類

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有多種分類方法，常見的有以下兩種劃分方法：

1、按轉(zhuǎn)型的狀態(tài)劃分：分為體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

體制轉(zhuǎn)型。指從高度集中的計(jì)劃再分配經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。體制轉(zhuǎn)型的目的是在一段時(shí)間內(nèi)完成制度創(chuàng)新。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。是指從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，從而在轉(zhuǎn)型過程中改變一個(gè)國家和地區(qū)在世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的地位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)等等。因此，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

另外，有的學(xué)者把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的狀態(tài)分為四類：經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。我們認(rèn)為，無論怎么劃分，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都不外乎體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型兩種類型。

2、按轉(zhuǎn)型的速度劃分：分為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型和漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。

激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指實(shí)施激進(jìn)而全面的改革計(jì)劃，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行盡可能多的改革。大多數(shù)學(xué)者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經(jīng)濟(jì)改革稱為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。激進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革的終極目標(biāo)。

漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指通過部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會(huì)震蕩的前提下循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。多數(shù)學(xué)者把中國“摸著石頭過河”的經(jīng)濟(jì)改革稱為漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革過程。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念

在探討經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之前，應(yīng)分析“轉(zhuǎn)型”一詞的詞義。“轉(zhuǎn)型”作為一個(gè)基本概念，最初應(yīng)用在數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)和語言學(xué)領(lǐng)域，后來才延伸到社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。

布哈林在研究市場經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，曾首先使用了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的概念。

在研究文獻(xiàn)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的表述及研究的側(cè)重點(diǎn)均有不同，中文文獻(xiàn)往往以“改革、轉(zhuǎn)型、漸進(jìn)和轉(zhuǎn)化”來描述。

就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念而言，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)體制的更新，是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是國民經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是社會(huì)主義社會(huì)特有的現(xiàn)象，任何一個(gè)國家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中都會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題。即使是市場經(jīng)濟(jì)體制完善、經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的西方國家，其經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也并非盡善盡美，也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)制度向更合理、更完善經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的過程，也存在著從某種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過渡的過程。

（三）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)

階段性和長期性的統(tǒng)一。在談到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，我們往往把某個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)在體制和結(jié)構(gòu)的變化稱為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此在制定轉(zhuǎn)型計(jì)劃時(shí)往往會(huì)以時(shí)間多長、經(jīng)濟(jì)發(fā)生什么樣的變化來衡量是否完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其實(shí)，這只是階段性的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但是從長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐來看，經(jīng)濟(jì)本身時(shí)時(shí)刻刻都在追逐著質(zhì)和量的提高，這種質(zhì)和量的緩慢變化本身就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。習(xí)慣上我們把某個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)生的較大變化稱之為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即段性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

漸進(jìn)性和激進(jìn)性的交叉。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型往往表現(xiàn)為時(shí)而激進(jìn)，時(shí)而漸進(jìn)，在某些領(lǐng)域激進(jìn)，在別的領(lǐng)域漸進(jìn)。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的同步。經(jīng)濟(jì)體制的變化必然帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也需要經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新。

政府行為和企業(yè)行為的互動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，政府和企業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的兩種不同的力量。企業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本動(dòng)力，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又離不開政府作用的發(fā)揮。兩者一個(gè)是內(nèi)因，一個(gè)是變化的條件。只有兩種力量結(jié)合，雙方互動(dòng)，才能更加有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

區(qū)域性和國際化的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型通常是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，而區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不得不考慮國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須緊跟當(dāng)前科技發(fā)展步伐，把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向。

（四）改革開放后的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

1、轉(zhuǎn)型的四個(gè)階段

在某種程度上，全國新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型浪潮是改革開放后中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的延續(xù)和發(fā)展。因此，要研究當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須先研究改革開放后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。改革開放后，中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向了市場經(jīng)濟(jì)，階段性過渡是改革開放后中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要特征。有專家認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一開始并不是朝著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通常采用“先試驗(yàn)后推廣”和“不斷調(diào)整目標(biāo)”等做法?？傮w上講經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是漸進(jìn)的，但在某個(gè)階段也有激進(jìn)的性質(zhì)。

中國從計(jì)劃

經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程大體可分為四個(gè)階段，即經(jīng)濟(jì)的自由化、市場化、民營化和國際化。其一，在經(jīng)濟(jì)自由化的過程中，中國經(jīng)歷了一個(gè)從農(nóng)村到城市的漸進(jìn)式改革過程。在這個(gè)過程中，以為核心的農(nóng)村改革，使農(nóng)民獲得了土地使用權(quán)，以放開國有企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)為核心的改革，使國有企業(yè)初步擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，同時(shí)也使非國有經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展；其二，經(jīng)濟(jì)市場化的改革將國營企業(yè)推向了市場，與其他所有制企業(yè)展開競爭。其三，經(jīng)濟(jì)民營化改革強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)的重要性，允許了經(jīng)濟(jì)更大程度上的經(jīng)濟(jì)自由，各種所有制的競爭，使非國有經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)的重要力量；其四，經(jīng)濟(jì)國際化的改革，使中國經(jīng)濟(jì)在加速工業(yè)化、城市化和市場化的同時(shí)能夠面對(duì)世界新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，逐步向國際經(jīng)濟(jì)一體化過渡，更加積極主動(dòng)地參與世界經(jīng)濟(jì)一體化中來。

2、當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型概況

加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)正飛速地邁向國際化。在國際化競爭和較量的進(jìn)程中，中國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)一種新觀念、新技術(shù)和新體制相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式不僅是中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ疫€將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式。

當(dāng)前，全國許多地區(qū)提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的構(gòu)想，并且許多地區(qū)還制訂了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃。其它地區(qū)雖然沒有提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題，但是實(shí)質(zhì)上也在做著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作。整體上看，全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可分為北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并且南北雙方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著明顯區(qū)別。北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以東北三省為代表，南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以粵、浙、閩等省為代表。北方是我國的能源基地，改革開放近二十多年來的能源開采利用，許多地區(qū)能源開采業(yè)進(jìn)入了萎縮期，由于資源的逐漸枯竭，導(dǎo)致了一些社會(huì)矛盾的出現(xiàn)。東北以阜新市、遼源市、伊春市、大慶市為代表的四個(gè)國務(wù)院資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是減少能源產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。另外，北方是我國重型制造業(yè)基地，但是制造業(yè)整體水平落后。面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢(shì)，北方工業(yè)需要有新的提升。因此，北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)，其次是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。也就是說北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主、技術(shù)進(jìn)步為輔的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。南方是我國改革開放的前沿陣地，是中國經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和現(xiàn)代化的“核心地帶”，盡管如此，南方經(jīng)濟(jì)與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)還存在著生產(chǎn)技術(shù)、管理上的差距。因此，南方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)質(zhì)上是與世界經(jīng)濟(jì)接軌，參與世界競爭。

3、當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)

縱觀當(dāng)前全國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，無論是南方還是北方，都把科技放在了突出位置。因此，中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高科技含量。

4、當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)、任務(wù)和方向

目前全國許多地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，受到國家產(chǎn)業(yè)政策、資源和環(huán)境的制約，不能更好地參與到國際競爭中來。因此，全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之具有可持續(xù)發(fā)展能力。

轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大出口和控制污染等方面取得明顯進(jìn)展。

轉(zhuǎn)型的方向是發(fā)展高科技，用科技化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)是高科技主導(dǎo)下全球一體化經(jīng)濟(jì)，高科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。因此，大力發(fā)展高科技企業(yè)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品，提高高科技產(chǎn)品的市場份額和在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，使高科技產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然方向。

5、加入WTO后我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

加入了WTO后，中國的一些優(yōu)勢(shì)行業(yè)如紡織、服裝、鞋類、玩具、機(jī)電等由于不再受到最惠國、反傾銷之類的威脅，因而得到迅猛發(fā)展。這些優(yōu)勢(shì)行業(yè)在迅速占領(lǐng)世界市場的同時(shí)，也在發(fā)展壯大中占領(lǐng)了世界生產(chǎn)技術(shù)的制高點(diǎn)。以服裝為例，2005年中國服裝在歐盟、美國等國家和地區(qū)設(shè)限的情況下，許多產(chǎn)品的外貿(mào)出口量和2004年相比仍實(shí)現(xiàn)了翻番。中國服裝業(yè)在向世界市場的邁進(jìn)中，生產(chǎn)技術(shù)和組織管理水平得到了鍛煉和提升，達(dá)到和超越了世界一流水平，令歐盟和美國的服裝生產(chǎn)界感到震驚。因此，在部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，有的地區(qū)（如阜新市新邱區(qū)）把服裝行業(yè)作為了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并且完成了一定數(shù)量的外貿(mào)出口。由此我們不難看出，在未來的全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，我國的優(yōu)勢(shì)行業(yè)將是一些地區(qū)的最佳選擇。

（五）當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的潮流

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)主要特征就是經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)信息化的突起，經(jīng)濟(jì)全球化是對(duì)全球資源和市場追逐的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)信息化則是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的使然，在這場競爭中世界經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向以商務(wù)電子化為代表的新經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的帶動(dòng)下，將發(fā)展成為以生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和管理技術(shù)等七大高科技產(chǎn)業(yè)為支撐的龍頭經(jīng)濟(jì)。有的學(xué)者甚至把這種新經(jīng)濟(jì)稱為第三次產(chǎn)業(yè)革命。

（六）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史是一部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的歷史，又是一部新興產(chǎn)業(yè)崛起的歷史。世界各地在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，盡管有許多新興產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展，但是除了一些資源型產(chǎn)業(yè)因資源枯竭而退出歷史舞臺(tái)外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不會(huì)因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而成為終結(jié)者，相反傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中得到更大程度地改造和提升。新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，由于缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)、市場和管理支撐，會(huì)遇到許多問題。只有在經(jīng)過漫長而痛苦的孕育發(fā)展期后新興產(chǎn)業(yè)才可能成為某個(gè)區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。因而，新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合，才是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最快和最佳選擇。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，讓高新技術(shù)和商務(wù)電子技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，來帶動(dòng)人才流、技術(shù)流、資金流的流動(dòng)，從而推進(jìn)市場資源進(jìn)行整合，最終促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效方法。

二、可持續(xù)發(fā)展

（一）可持續(xù)發(fā)展的概念

可持續(xù)發(fā)展是八十年代提出的一個(gè)新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會(huì)的廣泛共識(shí)。

持續(xù)性指的是可以長久維持的過程和狀態(tài)?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不以危及后代人滿足其需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有兩個(gè)方面的含義。其一是經(jīng)濟(jì)本身應(yīng)具有持續(xù)發(fā)展的能力。即經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的發(fā)展后勁，具有“勻加速”或“加加速”前進(jìn)的能力，將來不會(huì)出現(xiàn)因“加速度”急劇下降而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。其二是經(jīng)濟(jì)具有與社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展的能力。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖以自然資源為基礎(chǔ)，但要同環(huán)境承載力相適應(yīng)，雖以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，但要同社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)，不能以損害社會(huì)、環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)

我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義和諧經(jīng)濟(jì)。所謂的和諧經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要合理，具有較強(qiáng)的增長潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與國家政策和諧、與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)、與環(huán)境承載能力適應(yīng)等。

第7篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；能源開發(fā)；法制建設(shè)

Abstract：China’senergyandenergylegalconstructionareadvancingalongtheroadofsustainabledevelopment.TherealityofChina’senergydevelopmentrequirestheoptimizationofenergystructure，exploitationandutilizationofenergy，especiallythenewandrenewableenergy.However，bothadvantagesanddisadvantageexistintheexploitationandutilization.Toreasonablyexploitandutilizetheenergy，Chinamustpersistinsustainabledevelopmentprincipleandestablishrelevantlymaturelegalsystemthatfocusesonreasonableenergystructure，protectionandinnovationofenergytechnology，riskresolutionofenergysafety，andproperadjustmentandinterventionofenergymarket.

Keywords：sustainabledevelopment；energydevelopment；legalsystemconstruction

一、可持續(xù)發(fā)展：中國能源發(fā)展及能源法制之路

1992年6月，在巴西召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”上，183個(gè)國家的政府首腦簽署了五個(gè)實(shí)現(xiàn)和貫徹可持續(xù)發(fā)展的國際文件，其中《21世紀(jì)議程》已成為可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。但是，《21世紀(jì)議程》并未直接對(duì)能源的使用提出明確的義務(wù)要求，而只是在交通通信部分的文本中提及需要更有效更環(huán)保地使用能源(注：《21世紀(jì)議程》第7.5段建議“在人類居住的地方促進(jìn)可持續(xù)性能源和交通系統(tǒng)”。)。為了彌補(bǔ)這種缺憾，在事隔十年后的2002年9月4日，可持續(xù)發(fā)展世界峰會(huì)在南非約翰內(nèi)斯堡通過了《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界峰會(huì)實(shí)施計(jì)劃》(又稱《約翰內(nèi)斯堡實(shí)施計(jì)劃》)，該實(shí)施計(jì)劃規(guī)定了《21世紀(jì)議程》遺漏的能源建議，將能源政策作為可持續(xù)發(fā)展議程中的核心部分，各國同意采取聯(lián)合行動(dòng)“以充分增進(jìn)人們獲得可靠廉價(jià)能源服務(wù)的機(jī)會(huì)以及實(shí)現(xiàn)在2015年前使貧困人口減少一半的目標(biāo)”。為此，各國一致贊同以下六項(xiàng)優(yōu)先性建議：①“加強(qiáng)使用可靠、廉價(jià)、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)上可接受且無害環(huán)境的能源服務(wù)和資源”。這就要求加速研究氫燃料電池技術(shù)，廣泛使用風(fēng)能和太陽能，或在山區(qū)建設(shè)適宜的小水電設(shè)施。要達(dá)到這樣的目標(biāo)，各國必須“加強(qiáng)地區(qū)和國家合作，包括通過能力建設(shè)、財(cái)政和技術(shù)援助支持各國的努力”。②“進(jìn)一步使用現(xiàn)代生物技術(shù)”。此項(xiàng)目承認(rèn)將現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)或林業(yè)廢料用做能源財(cái)富的機(jī)會(huì)，使生物質(zhì)利用商業(yè)化，并在農(nóng)村地區(qū)加以使用。③“支持轉(zhuǎn)向使用較潔凈的液態(tài)和氣態(tài)燃料，這種使用被視為更加無害環(huán)境，社會(huì)上可接受且成本效率較高”。④“為了實(shí)現(xiàn)第一個(gè)建議目標(biāo)，制定國家能源政策和管理框架，以幫助創(chuàng)造能源部門所需的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和體制條件”。⑤“加強(qiáng)國際和區(qū)域合作”以便實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)并再次“特別注意農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)”。⑥“加緊協(xié)助和促使貧窮人口獲得上文所述的能源系統(tǒng)”(注：《約翰內(nèi)斯堡實(shí)施計(jì)劃》第8(a)(b)(c)(d)(e)(f)段，參見[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續(xù)發(fā)展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，“原著序言Ι”第10-11頁。)?！都s翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言》及《約翰內(nèi)斯堡實(shí)施計(jì)劃》為世界各國的能源發(fā)展及法制建設(shè)指明了方向：應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，避免功利性的短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；應(yīng)該實(shí)行能源與環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策；應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)資源使用新能源和可再生能源(如太陽能、風(fēng)能、氫能等)。

1994年我國制定了《中國21世紀(jì)議程》，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及資源的合理利用與保護(hù)確定了總的指導(dǎo)思想、發(fā)展模式和具體行動(dòng)綱領(lǐng)。但是，《中國21世紀(jì)議程》只是規(guī)定對(duì)開發(fā)利用清潔能源在稅收、信貸和價(jià)格方面給予優(yōu)惠(注：《中國21世紀(jì)議程》在2.16段(d)項(xiàng)規(guī)定：對(duì)環(huán)境污染治理、開發(fā)利用清潔能源、廢物綜合利用和自然保護(hù)等社會(huì)公益性項(xiàng)目，在稅收、信貸和價(jià)格等方面給以必要的優(yōu)惠。)，這種規(guī)定未能全面和明確地確立能源發(fā)展的戰(zhàn)略地位。然而，這種不明晰的狀態(tài)很快就得到了矯正，中國的能源發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展之路，這主要基于中國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和可持續(xù)發(fā)展的要義：一是中國經(jīng)濟(jì)自2003年進(jìn)入新一輪高速增長周期以來，再次遭遇了能源瓶頸的限制。2005年，在政府宏觀調(diào)控作用下，能源緊張的局面稍微得以緩解，但能源缺口依然存在。二是按照中國目前的發(fā)展速度，到2010年，中國石油需求量預(yù)計(jì)將達(dá)到3.5億噸，其中50%左右需要進(jìn)口。到2020年，中國石油需求量預(yù)計(jì)將為5億噸，其中60%需要進(jìn)口。未來中國石油對(duì)海外資源的過度依賴和國際市場極大的不可預(yù)測(cè)性，將給中國經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展帶來威脅。三是可持續(xù)發(fā)展對(duì)能源的要求。無論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是社會(huì)的發(fā)展，都要以一定的自然資源和生態(tài)環(huán)境作為前提和條件。如果其發(fā)展是以消耗浪費(fèi)資源和自然生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)，實(shí)際上是以犧牲他人利益和后代人的利益而求得部分人的發(fā)展，這種發(fā)展是不符合可持續(xù)發(fā)展理念的。可持續(xù)發(fā)展“既不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)發(fā)展，也不是單指生態(tài)繼續(xù)，而是指以經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—自然為中心的復(fù)合系統(tǒng)，是使人類在不超越資源環(huán)境承載能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持資源永續(xù)利用和提高生活質(zhì)量”[1]。能源是人類賴以生存和發(fā)展的不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果能源的利用方式不合理，就會(huì)破壞環(huán)境和生態(tài)甚至威脅人類自身的生存。因而，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求建立可持續(xù)的能源支持系統(tǒng)和對(duì)環(huán)境友好的能源利用方式。國家“十一五”規(guī)劃明確了能源的可持續(xù)發(fā)展方向，著力提高能源效率、改善能源結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化能源儲(chǔ)備，積極推進(jìn)可再生能源和新能源的開發(fā)利用，以達(dá)到為國家總體發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的目的?！澳茉磻?zhàn)略的根本目標(biāo)，就是要支持和保證中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。一是支持年均7.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長速度和人民群眾日益增長的能源消費(fèi)需求；二是能源的生產(chǎn)、消費(fèi)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；三是提高能源供給的安全性?！盵2]基于國家發(fā)展改革委2007年4月《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的規(guī)定：十一五期間應(yīng)“貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國際互利合作的能源戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。”可見，“十一五”期間能源將依循可持續(xù)發(fā)展理念而發(fā)展，并且與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展相一致。在能源建設(shè)方面，其總體安排是：有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護(hù)環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)核電建設(shè)；大力發(fā)展可再生能源。此種能源建設(shè)的總體安排，必須要有法制的支撐和法律的規(guī)制。因此，與之相適應(yīng)的能源法制亦應(yīng)“與時(shí)俱進(jìn)”。

但是，與能源相關(guān)的法律如《節(jié)能法》、《煤炭法》、《電力法》等皆是在“九五”期間制定并實(shí)施的，由于當(dāng)時(shí)可持續(xù)發(fā)展所需要的體制和機(jī)制條件尚不完備，因而，在法的規(guī)范和制度上未能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的豐富內(nèi)涵。現(xiàn)階段，能源法制建設(shè)應(yīng)符合能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，2005年通過的《中華人民共和國可再生能源法》盡管是在這一大背景之下制定的，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念，但是由于過于原則而不具有操作性和具體適用性。目前，國家有關(guān)部門正在加快《能源法》的研究和起草，同時(shí)在抓緊《石油天然氣法》、《國家石油儲(chǔ)備管理?xiàng)l例》研究起草的前期準(zhǔn)備，正在修訂《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)能法》和《節(jié)能用電管理法》等法律法規(guī)，這一系列的立法工作將有助于全面推進(jìn)我國能源領(lǐng)域的法制建設(shè)。

二、利弊共存：能源開發(fā)利用的客觀現(xiàn)實(shí)

能源可按相對(duì)比較的方法來分類：①一次能源與二次能源；②可再生能源與非可再生能源；③常規(guī)能源與新能源；④燃料能源與非燃料能源；⑤清潔能源與非清潔能源[3]2-3。人們常常將新能源與可再生能源并稱，這是因?yàn)樗悄茉搭I(lǐng)域的新技術(shù)，“新的和可再生的”是一個(gè)完整的含義，在英文中縮寫為NRSE(即newandrenewablesourcesofenergy)[3]25。一般而言，常規(guī)能源是指技術(shù)上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源通常指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。因而，煤、石油、天然氣以及大中型水電被看作常規(guī)能源，而太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能以及核能、氫能等則為新能源，其中太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能為可再生能源，氫能是一種二次能源，其他則為一次能源[4]。

能源是人類社會(huì)賴以生存和社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，人類文明的進(jìn)步實(shí)則都和能源的利用息息相關(guān)。現(xiàn)代社會(huì)，為了滿足人們的生活需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，任何一個(gè)國家都不得不重視能源的開發(fā)利用和新能源的探尋。在今天，失去了能源的支持，社會(huì)將是無法想像的。然而，能源的開發(fā)利用盡管可以為人們帶來諸多好處，但是也會(huì)造成諸多弊端尤其是對(duì)環(huán)境的損害。事實(shí)上，任何一種能源包括新能源與可再生能源的開發(fā)利用，都會(huì)對(duì)環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響，諸如酸雨污染、土地荒漠化、生物多樣性減少、溫室效應(yīng)和全球氣候惡化等。

對(duì)化石燃料包括煤、石油、天然氣的開采、燃燒、耗用等，都會(huì)給環(huán)境帶來損害。煤的開采會(huì)污染水質(zhì)，其燃燒會(huì)排出大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害氣體。在石油的開發(fā)利用方面，采油尤其是注水采油會(huì)導(dǎo)致地面沉降；采煉中“放天燈”燃燒的廢氣會(huì)帶來一定的環(huán)境影響；在儲(chǔ)運(yùn)中的燃爆與泄漏可引起嚴(yán)重的環(huán)境污染；燃燒中的二氧化碳比煤略少，氮氧化物與煤相似，主要排放物是二氧化硫。天然氣是一種清潔能源，但也排放一定的氮氧化物(NOx)(注：大氣中的NOx幾乎有一半以上是由人為污染源所產(chǎn)生的。NOx污染主要來源于生產(chǎn)、生活中所使用的煤、石油、天然氣等化石燃料的燃燒，是電力、化學(xué)、國防等工業(yè)以及鍋爐和內(nèi)燃機(jī)等設(shè)備所排放氣體中的有毒物質(zhì)之一。)，還有使用與傳輸中甲烷的損失與泄漏，其中還有一些氡隨之進(jìn)入室內(nèi)。水力發(fā)電盡管屬于一種可再生能源，但也可能引發(fā)自然(包括地表、水文、氣候等)、生物(野生動(dòng)植物)、水體的物理化學(xué)性質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的變化。在新能源與可再生能源方面，生物質(zhì)燃料在較差的爐灶中燃燒容易生成一氧化碳、煙及有機(jī)化合物；風(fēng)力發(fā)電是發(fā)展最快的能源來源之一，但風(fēng)力發(fā)電中使用旋轉(zhuǎn)的渦輪會(huì)殺死候鳥和本地鳥類；太陽能是一種很有效的能源手段，但太陽能電池在制造中會(huì)產(chǎn)生一些有害物質(zhì)；在地?zé)崂弥?，溫泉水中?huì)溶有石頭中的有害物質(zhì)，地?zé)岚l(fā)電目前效率不高而且僅限于一些特殊地點(diǎn)，其使用也會(huì)帶出地下有害物質(zhì)；而核能雖然具有比較清潔、產(chǎn)生溫室氣體數(shù)量少以及對(duì)生物多樣性的影響比較小等優(yōu)點(diǎn)，但卻存在核輻射的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)核廢料處理的擔(dān)憂。高技術(shù)能源的研究及生產(chǎn)會(huì)有助于氣候環(huán)境的改良，但由于技術(shù)上的局限，尚不能充分發(fā)揮它們的作用，對(duì)20億左右至今仍無法獲得可以負(fù)擔(dān)得起現(xiàn)代能源的人們幫助甚微，相反，可持續(xù)發(fā)展的新形式會(huì)要求一種經(jīng)濟(jì)上可行、滿足需要、自力更生和無害環(huán)境的能源(注：有關(guān)能源的利弊兩面，可以參見王革華等編著的《能源與可持續(xù)發(fā)展》，化學(xué)工業(yè)出版社2005年版，第134-137頁；[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續(xù)發(fā)展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，第44-51頁。)?？梢?，能源的開發(fā)利用，總會(huì)存在正面和負(fù)面兩個(gè)向度的影響。如何才能使能源的開發(fā)利用趨利避害，無疑是我們需要解決的重大問題。為此，一方面需要在技術(shù)層面上進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，使其盡可能最大限度地開發(fā)利用能源，并同時(shí)避免或減少不利影響的發(fā)生；另一方面需要在管理層面上強(qiáng)化管理質(zhì)量，提高開發(fā)利用質(zhì)量，并防止因能源管理不當(dāng)而可能產(chǎn)生的危害。更為重要的是，必須借助法律的手段使能源開發(fā)利用最大限度地服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于環(huán)境、服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)只有通過法律手段才能有效地防止因能源開發(fā)利用而可能產(chǎn)生的不利和損害。因此，興利除弊、趨利避害，必須要有因勢(shì)利導(dǎo)、健全完善的能源法制。

三、可持續(xù)發(fā)展原則的確立與興利除弊：能源法制及其完善

為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求、解決我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源瓶頸，就必須要建立一套具有針對(duì)性的、切合我國現(xiàn)實(shí)的能源法制系統(tǒng)。換言之，我們只有建立了先進(jìn)、完備的能源法制系統(tǒng)，才可能促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，解決能源發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)新能源和可再生能源的合理開發(fā)利用?；诳沙掷m(xù)發(fā)展理念和能源現(xiàn)實(shí)及其未來發(fā)展走向的考量，我們應(yīng)將能源法制作為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，而不能僅從立法層面來尋求問題的解決。因此，我國當(dāng)前的能源法制建設(shè)，除應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的創(chuàng)制與修訂外，還應(yīng)綜合考慮整個(gè)能源法律系統(tǒng)的完善以及與相關(guān)法律或政策的配套和銜接，并應(yīng)考慮能源法的貫徹實(shí)施、人們的能源法制觀念以及能源法制價(jià)值導(dǎo)向等等。限于篇幅，本文專就與可持續(xù)發(fā)展理念相一致的能源法制原則確立、促進(jìn)能源合理開發(fā)利用的法制保障兩個(gè)方面提出建議。

1.可持續(xù)發(fā)展原則的確立

能源的發(fā)展必須基于可持續(xù)發(fā)展理念。人們一般認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展可作為能源發(fā)展的一項(xiàng)倫理原則或國際法上的原則。在筆者看來，可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)僅僅作為能源發(fā)展的一項(xiàng)倫理原則，也不應(yīng)只作為能源國際合作的一項(xiàng)原則，而應(yīng)該作為一國國內(nèi)能源法的一項(xiàng)基本原則而得到確立。這是因?yàn)椋嚎沙掷m(xù)發(fā)展奠定了解釋法律、運(yùn)用法律和發(fā)展法律的基調(diào)，是所有國家的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)[5]。這一基準(zhǔn)對(duì)于能源法制亦同樣適用，因而，有關(guān)能源的法制亦應(yīng)貫徹這一基本理念，在能源法中確立其為一項(xiàng)基本原則。可持續(xù)發(fā)展，如果只是作為一項(xiàng)倫理原則或國際法原則而不能作為國內(nèi)能源法的一項(xiàng)法律原則得到確立的話，那么，可持續(xù)發(fā)展就只能是一種“軟約束”，缺乏法律的強(qiáng)制力。失去了法律原則和法律觀念的支撐，可持續(xù)發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)出一種“脆弱的可持續(xù)性”，最終就會(huì)演變?yōu)椴豢沙掷m(xù)發(fā)展。為保障能源的可持續(xù)發(fā)展，讓政府和相關(guān)企業(yè)一起遵循，就必須將可持續(xù)發(fā)展從倫理原則轉(zhuǎn)化為法律原則。

可持續(xù)能源的倫理原則有三個(gè)：一是生態(tài)可持續(xù)性原則(或稱種際正義原則)。人類必須以一種不危及地球生態(tài)系統(tǒng)完整性的方式開發(fā)利用能源。二是社會(huì)及經(jīng)濟(jì)平等原則(或稱代內(nèi)正義原則)。個(gè)人可以在平等基礎(chǔ)上按適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)獲取能源，并應(yīng)允許其滿足能源需要。三是對(duì)后代負(fù)責(zé)的原則(或稱代際正義原則)。人們必須以一種不危及后代人滿足其能源需求能力的方式開發(fā)利用能源[5]。為避免這三項(xiàng)原則僅局限于一種道義或停留在紙面，就需要通過立法加以明確，通過法律的規(guī)定予以具體化，從而使可持續(xù)發(fā)展的要求具有可行性和適用性。通過這些具體化的規(guī)定，諸如：能源的開發(fā)利用應(yīng)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，能源的使用應(yīng)友好于環(huán)境；應(yīng)提高能源利用效率，節(jié)約使用能源，減少浪費(fèi)；應(yīng)積極提倡、大力發(fā)展新能源和可再生能源；應(yīng)建立若干激勵(lì)機(jī)制；應(yīng)提高公眾對(duì)能源問題的認(rèn)識(shí)和參與程度；應(yīng)設(shè)置能源安全和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；能源開發(fā)利用的法律責(zé)任機(jī)制，等等，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展由倫理原則向法制原則的嬗變。

2.能源法制保障架構(gòu)

為保障能源的穩(wěn)定安全、有序健康、合理利用和可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)而健全的能源法制必不可少。為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期我國能源建設(shè)的總體安排(有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護(hù)環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)核電建設(shè)；大力發(fā)展可再生能源)，能源法制應(yīng)在如下幾個(gè)方面建立有效的趨利避害機(jī)制：

①在能源結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)實(shí)行能源多元化機(jī)制。基于中國能源儲(chǔ)備狀況和資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與技術(shù)基礎(chǔ)，中國能源應(yīng)建立能源結(jié)構(gòu)調(diào)整法制，在法制的層面上落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、步驟和時(shí)段，明確各種能源開采使用的數(shù)量與程度，特別是應(yīng)明確水電、核電和可再生能源開發(fā)利用的助推措施，等等，從而促成能源多元格局的形成。

②在能源技術(shù)方面，應(yīng)建立技術(shù)創(chuàng)新和保護(hù)機(jī)制。能源的發(fā)展和新能源與可再生能源的開發(fā)利用，技術(shù)是關(guān)鍵。因而，在技術(shù)法制方面，應(yīng)充分支持先進(jìn)技術(shù)和新技術(shù)的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用。在這方面，我國技術(shù)法制的完善還具有相當(dāng)大的發(fā)展空間，諸如技術(shù)研發(fā)優(yōu)先領(lǐng)域的確定、技術(shù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的制定、技術(shù)研發(fā)的資助與獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與采購、技術(shù)成果的保護(hù)、技術(shù)開發(fā)的合作與商業(yè)化等等。

③在能源安全方面，應(yīng)建立能源安全與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。能源安全包括兩個(gè)方面：一是能源供給安全；二是能源使用安全。在能源供給安全方面，盡管是在國家戰(zhàn)略高度加以考慮，但尚停留在政策層面，而法制方面的建設(shè)幾乎處于空白。只有建立一種穩(wěn)定的法律機(jī)制，方能克服能源供給面臨的不穩(wěn)定性和消除不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。為保障能源的安全供給，法制應(yīng)倡行：第一，節(jié)能，大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品，降低能耗；第二，儲(chǔ)能，實(shí)行能源儲(chǔ)備制度；第三，開能，即開發(fā)替代能源，加強(qiáng)新能源技術(shù)開發(fā)，以替代傳統(tǒng)化石燃料能源等。在能源使用方面，則應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確立各類主體的安全義務(wù)，通過事前預(yù)防、事中控制、事后救濟(jì)等多種途徑，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或使風(fēng)險(xiǎn)損害降低到最小程度。

④在政府干預(yù)方面，應(yīng)建立政府適當(dāng)作為機(jī)制。由于能源不僅僅是一個(gè)使個(gè)人獲益的私物，它還同時(shí)涉及公眾事務(wù)，而且還與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)問題密切相關(guān)，因而，如果采取完全放任的自由主義(或稱非干預(yù)主義)，就可能產(chǎn)生“公共地悲劇”，能源開發(fā)利用的社會(huì)成本和環(huán)境成本將外部化。但是，如果政府進(jìn)行過多干預(yù)，則能源的開發(fā)利用和發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力，就會(huì)扭曲能源市場，同樣也是行不通的。因而，必須建立一種適當(dāng)干預(yù)的機(jī)制，政府應(yīng)在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域以適當(dāng)?shù)姆绞礁深A(yù)能源產(chǎn)業(yè)和市場，諸如采取行政計(jì)劃、行政許可、行政指導(dǎo)、政府補(bǔ)貼、稅收激勵(lì)、優(yōu)先采購等措施。

⑤在市場調(diào)節(jié)方面，應(yīng)建立公平、有序的市場機(jī)制。能源開發(fā)利用不可能完全和永久地依靠政府和行政干預(yù)，能源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要并最終應(yīng)依靠市場。在有序競爭的作用下，市場比政府能更好地配置資源。在市場機(jī)制方面，國家應(yīng)通過法制，明晰能源產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)、確立公平的交易機(jī)制等等。但是，由于新能源與可再生能源在開發(fā)推廣的前期，其成本高昂，往往無法與常規(guī)能源站在同一起跑線上競爭，因而為了鼓勵(lì)新能源與可再生能源的開發(fā)利用，就可以在立法上采取一些促其走向市場的舉措，如實(shí)行可再生能源配額制、限制交易許可制等。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王革華.能源與可持續(xù)發(fā)展[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005.

第8篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；策略

前言

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是不可忽視的一個(gè)問題。目前，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略已經(jīng)滲透到我國的各個(gè)領(lǐng)域之中，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。在這樣的情況下，國家在的發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，必須在保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)以及生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)探索出一套適合中國國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。但是不可否認(rèn)的是，在實(shí)際的建設(shè)過程中，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍舊存在許多問題有待解決。本文首先闡述了生態(tài)農(nóng)業(yè)的特征，之后提出了幾點(diǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析。

1生態(tài)農(nóng)業(yè)園的特點(diǎn)

1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)具有一定的開發(fā)性，亦有其局限性

想要保障生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，首先就要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，從而更好的為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國家，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)則較為落后，因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，必須對(duì)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，結(jié)合我國的實(shí)際情況，為我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)還要對(duì)我國的資源進(jìn)行最大化的開發(fā)和使用。但是需要注意的是，在進(jìn)行資源開發(fā)使用的過程中，一定要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，促進(jìn)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，人們對(duì)于農(nóng)業(yè)資源開發(fā)使用的目的都是為了獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)人們經(jīng)濟(jì)水平的提升。農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式就是通過自然資源的合理使用，結(jié)合農(nóng)作物的生長規(guī)律從而獲得經(jīng)濟(jì)收益。生態(tài)農(nóng)業(yè)正是將這種模式進(jìn)行發(fā)揚(yáng)，加強(qiáng)對(duì)植物生長規(guī)律的利用，結(jié)合更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)不斷提升農(nóng)業(yè)資源的使用效率，使農(nóng)作物獲得更好的生長和發(fā)育，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。在這一過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的合理使用至關(guān)重要。因此，想要實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)使用的設(shè)備以及工具進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，使其能夠更好的使用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使生態(tài)農(nóng)業(yè)獲得更加健康的發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。

1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有機(jī)性

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)了多種資源以及生產(chǎn)技術(shù)的有機(jī)融合，通過有效的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)各方面因素的高效配合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的高效運(yùn)行。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，更加注重農(nóng)業(yè)資源與生產(chǎn)技術(shù)的有效結(jié)合，以此實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，在此基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，從而推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還要求在保護(hù)環(huán)境的前提下，有效的提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量得到保障。

2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義

現(xiàn)階段，我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要階段，因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅能夠使可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)，還能夠推動(dòng)我國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。生態(tài)農(nóng)業(yè)是相對(duì)于我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，是在借鑒國外成功農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，構(gòu)建的一套包含先進(jìn)科學(xué)技術(shù)以及發(fā)展理論的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力，極大的推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理配置，還能夠極大的提升其開發(fā)使用的效率，大大減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和影響。生態(tài)農(nóng)業(yè)有效的杜絕了資源的不合理使用以及肆意浪費(fèi)的現(xiàn)象，使得農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)了可再生化，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)力度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除此之外，生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面也實(shí)現(xiàn)了巨大的提升，保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的普及能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的有效性，提高土地資源的使用效率，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)還極大的促進(jìn)了生態(tài)資源的循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源的最大化利用，提升了其經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是提升我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的重要途徑。

3可持續(xù)發(fā)展視角下的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)

相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)更加注重生態(tài)資源的保護(hù)，這正是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，與此同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)還極大的提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前階段，城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)使得我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弊端漸漸凸現(xiàn)出來，面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯的情況，生態(tài)農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。首先，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)效率低下的問題，生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)技術(shù)的的引進(jìn)和使用，通過國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的有效參考結(jié)合我國的國情構(gòu)建了一套適合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，極大的提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)破壞生態(tài)環(huán)境的問題，生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)了人與自然的和諧相處，有效的落實(shí)了可持續(xù)發(fā)展。通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。此外，針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高的問題，生態(tài)農(nóng)業(yè)極大的提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益，可以有效的激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。生態(tài)農(nóng)業(yè)的適應(yīng)性更強(qiáng)，可以滿足市場對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多樣化需求。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)可以與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的融合，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，銷售的一體化發(fā)展。這樣就可以在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo)

生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更加重視對(duì)農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)使用，致力于構(gòu)建兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)的在生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用方面，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與先進(jìn)技術(shù)的有效融合，以生態(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律為依據(jù)，構(gòu)建了一套生態(tài)合理以及經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo)。

3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路以及規(guī)劃

在我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，要根據(jù)我國的實(shí)際情況，結(jié)合生態(tài)環(huán)境以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，采用合理的措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。①在發(fā)展思路方面，要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，采取科學(xué)合理的措施提示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行改善，切實(shí)的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。②在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，在整體發(fā)展上要采取穩(wěn)定推進(jìn)的方式，針對(duì)發(fā)展中遇到的問題及時(shí)采用相應(yīng)的措施進(jìn)行改善。③為了更好的適應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì)，可以根據(jù)現(xiàn)階段生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況在技術(shù)以及政策方面給予支持。

第9篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

【關(guān)鍵詞】海南 經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

海南，素有“南海明珠”之美稱。作為我國的第二大島嶼（第一是臺(tái)灣），其是中國內(nèi)陸擁有最多海域的省份。近年來，在國務(wù)院和地方政府的統(tǒng)籌之下，這里成為了中國內(nèi)陸居民主要的旅游休閑勝地之一。然而，作為一個(gè)擁有繽紛物種和豐富能源的省份，其人均收入也僅是高于青海和等地而已。在我國全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，如何振興海南經(jīng)濟(jì)，顯然已經(jīng)成為了一個(gè)亟需解決的事宜。而在可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略總指揮之下，借助海南本地得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和人文資源，依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和少數(shù)民族藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等“綠色生產(chǎn)線”來創(chuàng)設(shè)一條多元化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)振興路線，不失為一個(gè)科學(xué)合理的方法。

一、海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展途徑選擇

（一）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

眾所周知，海南不僅有4000余種植物，千余種動(dòng)物，而且還有豐富的石油和礦產(chǎn)資源。而為了達(dá)到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)之余還能夠有效地保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)這一目標(biāo)，通過開采礦石和石油等能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)顯然不合時(shí)宜。同時(shí)，當(dāng)?shù)貎?yōu)厚的土地、淡水、森林和海洋資源為其發(fā)展農(nóng)業(yè)提供了有利的溫床，因而種植熱帶農(nóng)作物和樹木、養(yǎng)殖畜禽和水產(chǎn)品，不僅能夠維系物種多樣性、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且還是一條方便可行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)路線。例如：在地方政府的幫襯之下、選擇適合的土質(zhì)、優(yōu)良的物種、運(yùn)用科學(xué)的種植手法，讓廣大農(nóng)民發(fā)展無農(nóng)藥、無公害的椰子種植園，并以“綠色理念”為基準(zhǔn)，建設(shè)一條科學(xué)的生產(chǎn)和營銷路線，進(jìn)而打造“綠色品牌”的椰產(chǎn)品就是一條極為可行的途徑。

（二）拓寬旅游業(yè)

2008年，當(dāng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)“海南國際旅游島”計(jì)劃后，將海南打造成為“東方夏威夷”也成為了我國政府的一個(gè)主要戰(zhàn)略部署。就現(xiàn)狀而言，大部分赴海南旅行的游客主要集中于三亞市，而剛剛成立的三沙市以及其他許多島嶼依然并未全面開通。除去不可避免的政治因素，另一個(gè)主要誘因就是交通設(shè)施不夠完善。因而，加大交通設(shè)施的建設(shè)是保障海南依托旅游業(yè)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，夏威夷、馬爾代夫和巴厘島等旅游勝地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)還告訴我們：品牌和保護(hù)生態(tài)同樣是發(fā)展旅游事業(yè)不容忽視的兩大主要部分。例如：說起夏威夷，人們就會(huì)想到“熱情洋溢”，而之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，就是由于夏威夷旅游規(guī)劃部門將該島嶼的人文資源充分融入當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的結(jié)果，因而，在將海南島建設(shè)成為“東方夏威夷”的征途中，我們同樣要以海南的自然生態(tài)景觀和獨(dú)特的人文資源為基準(zhǔn)，進(jìn)而去打造一個(gè)獨(dú)一無二的海灣度假區(qū)。

（三）發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)

自古以來，海南除了居住著漢族人民之外，還居住著黎族、回族、瑤族等30多個(gè)少數(shù)民族。而充分挖掘民族藝術(shù)文化，不僅是一條“個(gè)性”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，而且還能夠傳承和弘揚(yáng)各少數(shù)民族的藝術(shù)文化。以素有“黎族人民活化石”的黎族織錦為例，作為黎族婦女勤勞和智慧的結(jié)晶，早在宋朝時(shí)期，這些織錦藝術(shù)就被遠(yuǎn)銷于內(nèi)陸（據(jù)《桂海虞衡志》記載），因而，發(fā)展黎錦織品加工產(chǎn)業(yè)同樣是振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一條有效途徑。

二、海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略分析

總體而言，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，資金直接制約著“社會(huì)中資源的可獲得性、生產(chǎn)與分配”，因而，政府對(duì)各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的資金支持是海南經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路的先決條件。

（一）海難金融支持所存在問題分析

1.缺乏合理的金融政策。在經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)，經(jīng)濟(jì)利益直接影響著國家的繁榮和發(fā)展。因而，GDP也成為了當(dāng)今時(shí)代衡量各地政府官員的主要依據(jù)。而如此一來，也就致使各地政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在了眼前經(jīng)濟(jì)增長之上，不夠重視發(fā)長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益的問題。例如：近年來，三亞憑借其宜人的氣候成為了海南旅游業(yè)的主要支柱點(diǎn)，而這就致使政府在發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)的資金投入方面建立了較為完善的金融政策，而卻未針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、就農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立較為完善的金融扶持政策。

2.資金投入不完善。受政府的金融政策導(dǎo)向，目前海南的商業(yè)銀行貸款和民間資本及外部投資主要放在了賓館、飯店和旅游景點(diǎn)等能夠快速盈利的大型項(xiàng)目之上，于是海南資金統(tǒng)籌機(jī)制并為形成多方面、多層次的形式，進(jìn)而不能夠全面滿足大力發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的資金需求。例如：目前來看，海南的各商業(yè)銀行并未全面針對(duì)海南各地農(nóng)民和小微企業(yè)，建立一套較為完善的資金扶持方案。而從市場準(zhǔn)入角度分析，在缺乏商業(yè)銀行的支持之下，民間金融和外部投資又極為有限，因而，椰子食品、黎錦等海南地方性農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)并未起到拉動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富、帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（二）海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的金融對(duì)策

1.建立科學(xué)合理的金融政策。市場機(jī)制是使金融促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是金融資源支持海南發(fā)展多元化綠色生產(chǎn)線的“源動(dòng)力”。故此，海南省政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，在現(xiàn)有的政策之上，建立健全農(nóng)業(yè)、民族藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的金融扶持政策，是海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。此外，在這個(gè)法制社會(huì)，法律制度和條例是保障各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要約束力，所以，海南政府在建立科學(xué)合理的金融政策之時(shí)，還須完善相關(guān)的法律制度。

2.完善資金投入結(jié)構(gòu)。金融體制落后和缺乏效率限制了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金積累和投入，因此，快速地進(jìn)行市場體制改革，建立健全適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣性需求的金融支持體系，拓展融資渠道，構(gòu)建以財(cái)政資金為引導(dǎo)的市場化金融支柱體系，是海南經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路的金融組織保障。例如：在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或是少數(shù)民族輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地時(shí)，創(chuàng)立“政策性金融”、“商業(yè)性金融”、“合作性金融”和“民間金融”相結(jié)合的資金投入機(jī)制。同時(shí)，為了滿足特定產(chǎn)業(yè)鏈條中不盡相同的資金需求，在某一產(chǎn)業(yè)中建立“合理分工、協(xié)同運(yùn)作”的金融體系，進(jìn)而降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)資金運(yùn)行的成本，充分發(fā)揮現(xiàn)代金融服務(wù)的效率，提高資金利用率是極為可行的。

三、結(jié)語

以上，結(jié)合筆者的相關(guān)認(rèn)識(shí)，就海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的途徑選擇和金融對(duì)策這一問題進(jìn)行了詳盡的闡述。從中我們不難發(fā)現(xiàn)：在科學(xué)合理的政策和經(jīng)濟(jì)扶持力度幫襯之下，農(nóng)業(yè)和民族藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)能夠有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和民族藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)還能夠在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)之時(shí)，很好地保護(hù)海南當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光和生態(tài)環(huán)境，因而，運(yùn)用農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和民族藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)是現(xiàn)如今海南經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路的主要途徑。

參考文獻(xiàn)

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