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為構(gòu)建醫(yī)療安全管理長效機(jī)制,我院推出了以“十三大醫(yī)療質(zhì)量控制管理”為核心的立體式醫(yī)療安全管理體系,通過全過程、全時(shí)段的醫(yī)療質(zhì)量自控和互控,推進(jìn)了醫(yī)療安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè),較好的預(yù)防了醫(yī)療事故的發(fā)生,確保了醫(yī)院健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展,現(xiàn)將主要做法和體會(huì)報(bào)告如下。
1 主要做法
1.1 細(xì)化質(zhì)控內(nèi)容,規(guī)范醫(yī)療管理行為標(biāo)準(zhǔn)
醫(yī)院將醫(yī)療安全、病歷、院感、護(hù)理、特檢、檢驗(yàn)、放射、血透、骨科、口腔、藥事、麻醉、計(jì)量與設(shè)備安全管理確定為“十三大質(zhì)控”對(duì)象,細(xì)化相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn),覆蓋醫(yī)療行為各個(gè)層面,為醫(yī)務(wù)人員依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)、按章辦事提供了規(guī)范依據(jù)。(1)細(xì)化科室崗位履職標(biāo)準(zhǔn)。以“十三大質(zhì)控”內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn),明確各科室的崗位職責(zé)、崗位工作目標(biāo)、科室之間協(xié)調(diào)配合要求和科室質(zhì)控內(nèi)容,通過每月對(duì)各科室履行職責(zé)情況進(jìn)行質(zhì)控考評(píng),及時(shí)通報(bào)考評(píng)結(jié)果,落實(shí)存在問題的限期整改,確保各科室整體醫(yī)療水平不斷提高。(2)細(xì)化科室醫(yī)療行為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各科室自身涉及的質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)行嚴(yán)格的細(xì)化管理,確保醫(yī)療行為管理不留死角。如將醫(yī)院口腔科的質(zhì)控安全管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為口腔、院感、放射、病歷、醫(yī)療安全、計(jì)量與設(shè)備等六大類。質(zhì)控員、質(zhì)控小組以此六大類質(zhì)控細(xì)則為口腔科人員必須遵守的規(guī)章制度,定期進(jìn)行詳細(xì)檢查、考核,確保安全醫(yī)療。(3)細(xì)化醫(yī)務(wù)人員行為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)醫(yī)務(wù)人員的診療行為進(jìn)行了全程規(guī)范,使全體醫(yī)務(wù)人員能夠?qū)φ諛?biāo)準(zhǔn)做到按章操作。如醫(yī)院病歷記錄作為診療過程中的主要法律依據(jù),醫(yī)院在病歷質(zhì)控上,要求各醫(yī)務(wù)人員在書寫病歷時(shí)不但需要分病種、分類別書寫,而且具體規(guī)范了首頁、首(復(fù))診時(shí)間、主訴、現(xiàn)病史、體格檢查、輔助檢查、診斷、治療、病程記錄等所有診療內(nèi)容,從細(xì)節(jié)入手,源頭預(yù)防各類醫(yī)療爭議、糾紛和事故的發(fā)生。
1.2 實(shí)施層級(jí)監(jiān)督,確保質(zhì)控要求落到實(shí)處
(1)抓好醫(yī)療質(zhì)控管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。醫(yī)院結(jié)合實(shí)際,構(gòu)筑了一個(gè)全員參與、多層次的動(dòng)態(tài)四級(jí)醫(yī)療質(zhì)控管理網(wǎng)絡(luò),即院級(jí)質(zhì)控、職能部門質(zhì)控、質(zhì)控小組質(zhì)控、科室質(zhì)控。醫(yī)院制定質(zhì)控目標(biāo),明確各質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)的工作職能及責(zé)任分工,形成了分片、分點(diǎn)自控和互控的閉環(huán)監(jiān)督體系。(2)抓好臨床科室質(zhì)控監(jiān)督。各科室設(shè)立兼職質(zhì)控員,嚴(yán)格按照質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)監(jiān)控本科和相關(guān)科室的醫(yī)療質(zhì)量動(dòng)態(tài),檢查各項(xiàng)規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況和醫(yī)療文件書寫質(zhì)量,及時(shí)報(bào)告本科的醫(yī)療差錯(cuò)情況以及提出改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量的合理化建議。同時(shí),科室成員亦行使自控和互控職責(zé),使科室每個(gè)醫(yī)務(wù)人員切實(shí)做到質(zhì)量從身邊做起,自我約束,互相監(jiān)督。(3)抓好質(zhì)控小組質(zhì)控監(jiān)督。每月有計(jì)劃地組織“十三大質(zhì)控”小組開展自測(cè)自評(píng)工作,根據(jù)相應(yīng)質(zhì)控指標(biāo)隨時(shí)檢查醫(yī)務(wù)人員的履職情況,認(rèn)真分析醫(yī)療質(zhì)量的數(shù)據(jù)、病人的建議以及質(zhì)量缺陷問題,并通過開展自我查找醫(yī)療隱患、自評(píng)工作優(yōu)劣,將存在不足和整改方案及時(shí)上報(bào)職能部門,以引起重視,實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療質(zhì)控管理的嚴(yán)密性、規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、技術(shù)操作的嚴(yán)格性和臨床思維的嚴(yán)謹(jǐn)性。(4)抓好職能部門質(zhì)控監(jiān)督。醫(yī)務(wù)處和院務(wù)處每季度組織各質(zhì)控小組進(jìn)行一次全面檢查,收集反饋各層面質(zhì)控信息,調(diào)查核實(shí)醫(yī)療缺陷情況,將檢查結(jié)果及時(shí)書面反饋至有關(guān)科室和具體醫(yī)務(wù)人員,召開醫(yī)療安全工作會(huì)議開展醫(yī)療調(diào)研工作,根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制方案,推進(jìn)醫(yī)療安全工作管理。(5)抓好醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)質(zhì)控監(jiān)督。醫(yī)院質(zhì)量管理委員會(huì)以定期召開會(huì)議研討、分析、處理質(zhì)量管理重要問題的方式進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)發(fā)生醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的情況和典型案例分析情況,及時(shí)通報(bào)臨床科室,引起高度重視,預(yù)防各類醫(yī)療事故發(fā)生。
1.3 建立輔助機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提高
(1)建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督制度。醫(yī)院從駐地社區(qū)有關(guān)部門、單位、學(xué)校聘請(qǐng)了14名醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督員,每半年組織監(jiān)督員座談會(huì),收集監(jiān)督員對(duì)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療操作等方面的意見和建議,并認(rèn)真落實(shí)整改。(2)建立病人問卷調(diào)查制度。每月開展門診及住院病員的問卷調(diào)查工作,病區(qū)每月組織召開病人及家屬工休會(huì),認(rèn)真聽取對(duì)醫(yī)務(wù)人員的綜合評(píng)價(jià)。據(jù)歷年數(shù)據(jù)分析,患者滿意度每上升1%,業(yè)務(wù)工作量同時(shí)上升3%~4.5%,醫(yī)療差錯(cuò)發(fā)生率成反比下降5%左右。(3)建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度。對(duì)違反醫(yī)療規(guī)章制度的科室與個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對(duì)未及時(shí)匯報(bào)醫(yī)療安全隱患的科室與個(gè)人加重處罰,對(duì)發(fā)生重大醫(yī)療糾紛、嚴(yán)重差錯(cuò)事故的科室和個(gè)人,承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。(4)建立激勵(lì)與約束制度。醫(yī)院充分運(yùn)用激勵(lì)與約束相結(jié)合的方式,將每季度醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)分?jǐn)?shù)納入科室目標(biāo)管理,并作為科室的績效評(píng)價(jià)指標(biāo),同時(shí)與科室人員年度評(píng)比先進(jìn)、晉升、晉級(jí)掛鉤。對(duì)落實(shí)醫(yī)療質(zhì)控較好的科室與個(gè)人給予表彰,并做為業(yè)務(wù)干部和職工提前晉級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)之一。
2 體 會(huì)
2.1 實(shí)行質(zhì)控管理可以夯實(shí)醫(yī)療安全的基礎(chǔ)
我們認(rèn)為,醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展,醫(yī)療質(zhì)量是關(guān)鍵,安全工作是重點(diǎn)。醫(yī)療質(zhì)量控制將無序的管理流程變?yōu)橛行颍瑢⒉僮餍圆粡?qiáng)的管理方法變?yōu)榭刹僮餍?,通過基礎(chǔ)質(zhì)量和環(huán)節(jié)質(zhì)量控制不斷改進(jìn)和創(chuàng)新,使醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量控制和醫(yī)療安全管理工作水平上升到更高的層次,從而達(dá)到管理工作的良性循環(huán),確保醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同提高[1]。
2.2 推廣質(zhì)控管理可以提高醫(yī)院精細(xì)化管理的水平
質(zhì)控管理具有全方位、全時(shí)制、全員額、全過程管理的特點(diǎn),在醫(yī)院安全管理工作中,推行質(zhì)量控制能夠逐步形成覆蓋式管理、網(wǎng)狀式監(jiān)督、超前式預(yù)防的管理機(jī)制,從而促進(jìn)了醫(yī)院精細(xì)化管理的深層次發(fā)展。
2.3 加強(qiáng)質(zhì)控管理可以增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的效能
醫(yī)療安全、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和“兩防”工作息息相關(guān),不斷加強(qiáng)質(zhì)控管理,可以及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)問題、處理問題,將預(yù)防“關(guān)口”前移,有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮,確保醫(yī)院安全無事故[2]。
2.4 深化質(zhì)控管理可以促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的長足進(jìn)步
“十三大質(zhì)控”管理充分依靠層級(jí)監(jiān)督抓落實(shí),從而最大限度地調(diào)動(dòng)科室負(fù)責(zé)人以及醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)的積極性,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任感與使命感,增強(qiáng)官兵依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的自覺性和主動(dòng)性,對(duì)提高人員整體素質(zhì)、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的長足進(jìn)步起到長效持久的作用[3]。
參考文獻(xiàn)
[1]張捷.基層醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院安全管理工作思路初探[J].西南軍醫(yī),2005,7(3):69.
【關(guān)鍵詞】教育督導(dǎo) 工作變化 應(yīng)對(duì)之策
一、掛牌背景下教育督導(dǎo)的工作變化
1.督學(xué)形象從幕后推手變?yōu)榍芭_(tái)角色
教育督導(dǎo)歷史悠久,職能顯著。然而,由于各種原因,督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)被社會(huì)熟知的程度不高。許多家長、學(xué)生、群眾普遍不了解它的含義、職能及作用,甚至不知道督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)的存在。一線教師及學(xué)校工作者也對(duì)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)知之甚少。加之有些地區(qū)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)處于事實(shí)上被邊緣化的地位,因此廣大督學(xué)更多地是充當(dāng)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的幕后推手而默默工作。自2012年10月,國家頒布施行《國家教育督導(dǎo)條例》以來,督導(dǎo)及督學(xué)逐漸被社會(huì)廣泛認(rèn)識(shí)?!吨行W(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》更是明確要求教育督導(dǎo)部門按統(tǒng)一規(guī)格制作標(biāo)牌,向社會(huì)公開責(zé)任督學(xué)信息。這是以前不曾有過的工作方式,勢(shì)必會(huì)引起包括學(xué)生、家長在內(nèi)的社會(huì)各界的普遍關(guān)注。對(duì)于家長、學(xué)生來說,責(zé)任督學(xué)成為他們反映問題、提出申訴的一個(gè)新渠道。從現(xiàn)在開始,相對(duì)來說,責(zé)任督學(xué)在制度和實(shí)然兩個(gè)層面上成為學(xué)校發(fā)展及教育發(fā)展舞臺(tái)上更加不可或缺的重要角色。
2.督導(dǎo)行為從團(tuán)隊(duì)協(xié)同傾向領(lǐng)銜作戰(zhàn)
《國家督導(dǎo)條例》側(cè)重于對(duì)教育督導(dǎo)工作進(jìn)行宏觀規(guī)劃,重點(diǎn)對(duì)綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)作出說明。對(duì)如何建立責(zé)任區(qū),如何安排責(zé)任督學(xué)進(jìn)行隨訪督導(dǎo)并未做詳細(xì)表述。2012年5月頒布的《教育部關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》規(guī)定,一個(gè)責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校在20所以內(nèi),每個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)至少要配備兩名督學(xué),也就是說責(zé)任督學(xué)基本上是團(tuán)隊(duì)協(xié)同開展工作,至少是2人小組的形式。掛牌督導(dǎo)要求按1人負(fù)責(zé)5所左右學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué)。盡管從全國來看,以督導(dǎo)組形式開展的教育督導(dǎo)活動(dòng)仍然是一種常態(tài),但是從整體形勢(shì)上看,責(zé)任督學(xué)的隨訪督導(dǎo)工作從原來的團(tuán)隊(duì)協(xié)同逐漸傾向責(zé)任督學(xué)領(lǐng)銜作戰(zhàn),至少相對(duì)來說是這樣的。這種變化有利于克服群體心理的社會(huì)懈怠現(xiàn)象,但也使工作的難度與責(zé)任都在加大,這就對(duì)責(zé)任督學(xué)的個(gè)人素質(zhì)提出了更高的要求。
3.工作要求從宏觀指導(dǎo)變?yōu)槲⒂^設(shè)計(jì)
《國家督導(dǎo)條例》規(guī)定的工作線條較粗,宏觀指導(dǎo)的色彩較濃。相對(duì)而言,責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的內(nèi)容更加具體微觀?!吨行W(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》規(guī)定的責(zé)任督學(xué)的基本職責(zé)有6條,對(duì)學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)的主要事項(xiàng)涵蓋校務(wù)管理和制度執(zhí)行情況等8大方面,可謂具有明確。同時(shí),國務(wù)院督導(dǎo)委員會(huì)還規(guī)定了責(zé)任督學(xué)每月隨訪督導(dǎo)的次數(shù),出臺(tái)了《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》,對(duì)責(zé)任督學(xué)工作計(jì)劃的制定、督導(dǎo)方案的確定等細(xì)節(jié)提出了具體要求,體現(xiàn)了國家對(duì)教育督導(dǎo)工作的頂層設(shè)計(jì),也反映了國家對(duì)教育督導(dǎo)工作的重視程度。
二、掛牌背景下責(zé)任督學(xué)的應(yīng)對(duì)之策
1.加強(qiáng)修養(yǎng),提升思想覺悟
教育督導(dǎo)在國家教育事業(yè)發(fā)展過程中的作用決定了督學(xué)角色的重要性。所以,國家實(shí)行督學(xué)制度,并對(duì)督學(xué)資格作出了嚴(yán)格規(guī)定?!秶医逃綄?dǎo)條例》明確規(guī)定,督學(xué)應(yīng)該“堅(jiān)持黨的基本路線,熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)”,要“堅(jiān)持原則,辦事公道,品行端正,廉潔自律”。這些規(guī)定在掛牌督導(dǎo)背景下,顯得尤為重要。
“責(zé)任就是對(duì)自己要求去做的事情有一種愛”。相對(duì)于過去,責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)更加傾向于個(gè)人領(lǐng)銜作戰(zhàn)。學(xué)校猶如督學(xué)的責(zé)任田。每月1次的隨訪督導(dǎo)一般都會(huì)在無人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的情況下完成。制度約束作為外在因素的作用是有限的,責(zé)任督學(xué)的思想覺悟成為其更好履職的關(guān)鍵所在。所以,責(zé)任督學(xué)必須加強(qiáng)自身修養(yǎng),通過各種途徑與方式不斷提升個(gè)人的思想覺悟,增強(qiáng)責(zé)任心與責(zé)任感。在工作中要做到勤勉、主動(dòng)、公正、謙遜。按要求主動(dòng)履職,查實(shí)情、說實(shí)話,不帶個(gè)人情感色彩,不對(duì)學(xué)校頤指氣使。這是責(zé)任督學(xué)做好掛牌督導(dǎo)工作的前提條件。
2.主動(dòng)學(xué)習(xí),提升業(yè)務(wù)能力
督學(xué)代表政府對(duì)教育工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。這就要求督學(xué)的業(yè)務(wù)能力與專業(yè)素養(yǎng)應(yīng)該在學(xué)校校長及教師之上。督學(xué)要熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策,要具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力;要具有豐富的教育管理、教學(xué)或者教育研究工作經(jīng)驗(yàn);要具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力。這些都是《國家教育督導(dǎo)條例》對(duì)督學(xué)的基本要求。
責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)需要對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的各方面工作進(jìn)行微觀的考察,涉及面廣、工作量大,這就要求責(zé)任督學(xué)既是專家又是通才,對(duì)責(zé)任督學(xué)的知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。責(zé)任督學(xué)必須樹立學(xué)習(xí)意識(shí),積極參加各種類型的培訓(xùn)活動(dòng),主動(dòng)學(xué)習(xí)國家教育方針、政策、法規(guī);學(xué)習(xí)教育教學(xué)管理的相關(guān)知識(shí);隨時(shí)了解、掌握國家教育政策發(fā)展的新動(dòng)態(tài),尤其是要順應(yīng)教育教學(xué)改革的需要,認(rèn)真專研學(xué)校管理與課堂教學(xué)方面的知識(shí),始終站在教育發(fā)展與改革的最前沿,率先掌握新技能、樹立新理念、引領(lǐng)新潮流,使自己成為學(xué)習(xí)型、研究型、專家型督學(xué),從而具備指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行課堂教學(xué)改革與內(nèi)涵發(fā)展的能力。這是做好責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的重點(diǎn)所在。
3.積極工作,認(rèn)真履行職責(zé)
責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是國家加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的具體舉措,其意義不必贅述。另外,責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo),也使自己從教育舞臺(tái)的幕后轉(zhuǎn)到臺(tái)前,被置于全社會(huì),尤其是家長、學(xué)生的監(jiān)督之下。所以責(zé)任督學(xué)必須“在其位、謀其政”,積極工作,認(rèn)真履行職責(zé)。最基本的要做到按時(shí)、按次進(jìn)行隨訪督導(dǎo),要認(rèn)真按照程序進(jìn)行反饋,按要求填報(bào)督導(dǎo)記錄、向教育督導(dǎo)部門提交報(bào)告,不走形式,不敷衍了事。這是做好責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的基本要求。
除此之外,為確保教育督導(dǎo)的實(shí)效性,責(zé)任督學(xué)要在全面考察的基礎(chǔ)上有所側(cè)重,尤其是要重點(diǎn)關(guān)注教育和學(xué)校發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題,群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題。要注意督導(dǎo)工作的連續(xù)性,在督導(dǎo)過程中堅(jiān)持“抓辮子”、“打棍
20__年月,本人由區(qū)物價(jià)局調(diào)任新成立的區(qū)食品藥品監(jiān)管局擔(dān)任局長,主持局全面工作。半年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,帶領(lǐng)大家克服困難,團(tuán)結(jié)拼搏,圓滿完成了年度各項(xiàng)工作目標(biāo)。
一、履行職責(zé),圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
(一)物價(jià)工作有序開展
上半年本人在物價(jià)局工作,能認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,按照省、市價(jià)格工作的總體要求,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,維護(hù)價(jià)格秩序,組織物價(jià)認(rèn)證,保障市場(chǎng)供應(yīng),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定努力工作。
(二)食品藥品監(jiān)管工作順利推進(jìn)
一是機(jī)構(gòu)建設(shè)取得初步成效。自調(diào)任區(qū)食品藥品監(jiān)管局以來,面對(duì)新情況、新任務(wù),科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌安排,發(fā)揮“五加二、白加黑”精神,經(jīng)過幾個(gè)月的積極建設(shè),目前已有職工4人,辦公用房2間,現(xiàn)有人員的辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備也已逐步配備到位。二是城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”示范區(qū)創(chuàng)建通過省專家組驗(yàn)收。區(qū)食品藥品監(jiān)管局剛一成立,就接手創(chuàng)建省城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”示范區(qū)工作,在人手少,藥品監(jiān)管工作還沒有正式開展,與市局事權(quán)劃分還沒有到位的情況下,專門組建創(chuàng)建班子,用短短100天的時(shí)間,建立健全了藥品安全三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),規(guī)范涉藥單位進(jìn)貨渠道,零售藥店通過gsp認(rèn)證,人民群眾對(duì)藥品質(zhì)量基本滿意,10月20日高分通過省專家組考評(píng)驗(yàn)收。三是食品安全工作有效開展。今年8月區(qū)政府將區(qū)食安辦由區(qū)城市長效綜合管理委員會(huì)辦公室調(diào)整到區(qū)藥監(jiān)局,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查全區(qū)食品安全工作,完善了“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、相互配合、監(jiān)管得力”的全區(qū)食品安全工作機(jī)制,先后組織開展“食用油”、“奶制品”等專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)保障全區(qū)的食品安全。
二、努力學(xué)習(xí),不斷提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
一是積極參加中心組學(xué)習(xí)。先后參加發(fā)展論壇學(xué)習(xí)和浙江大學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神培訓(xùn)班。聆聽了張應(yīng)杭、余瀟楓等專家教授的講課,收獲很大。二是參加市委手機(jī)黨校的學(xué)習(xí)。目前自己在手機(jī)黨校的學(xué)習(xí)積分為41分。三是認(rèn)真做好讀書筆記。積極思索食品藥品監(jiān)管工作的新理念、新思路、新方法,認(rèn)真撰寫讀書筆記和學(xué)習(xí)體會(huì),完成讀書筆記2萬余字。四是學(xué)有所得,撰寫論文2篇。在學(xué)習(xí)彭國華的《工作標(biāo)準(zhǔn)攸關(guān)工作質(zhì)量》一文后,對(duì)“有什么樣的工作標(biāo)準(zhǔn),才能有什么樣的工作質(zhì)量”有了更加深入的理解和體會(huì),撰寫理論文章《以更高的標(biāo)準(zhǔn)、全局的意識(shí)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)開創(chuàng)我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作新局面》。近期對(duì)全區(qū)涉藥單位進(jìn)行調(diào)研,撰寫了《有效落實(shí)政府責(zé)任,加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管,談?wù)谒幤钒踩O(jiān)管中的責(zé)任》調(diào)研報(bào)告。
三、依法行政,努力提高監(jiān)管工作水平
一是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。圍繞食品藥品安全監(jiān)管工作實(shí)際,以《藥品管理法》、《食品安全法》、《江蘇省藥品管理法實(shí)施條例》等多部食品藥品相關(guān)法律法規(guī)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容,學(xué)習(xí)和自學(xué),并參加區(qū)行政執(zhí)法人員培訓(xùn),強(qiáng)化理論知識(shí),提高法律素養(yǎng)。二是重大事項(xiàng)依法決策。對(duì)涉及食品藥品安全監(jiān)管等重要事項(xiàng),在組織調(diào)研、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,由局黨組集體討論決定。沒有因違背法律法規(guī)造成損失和不良影響的決策。三是依法開展工作。目前我局還沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán),辦事程序規(guī)范,辦事時(shí)限符合要求,辦事公開、公平、公正,沒有違法辦事引起事件和造成不良影響的情形。四是全力推動(dòng)本單位法治建設(shè)。積極推動(dòng)單位的法治建設(shè)工作,擬定計(jì)劃,組織干部職工開展集中學(xué)法,督促開展個(gè)人自學(xué),組織外出學(xué)習(xí)食品藥品依法行政工作,全面提升單位法治建設(shè)水平。
四、廉潔自律,積極塑造勤政廉政作風(fēng)
作為單位領(lǐng)導(dǎo),一年來,無論是在工作中,還是在平時(shí)生活中,都能認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,同時(shí)堅(jiān)持嚴(yán)于律己,清正廉潔,不斷提高自己和班子成員的勤政廉政水平。
一、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制
在思想上高度重視黨風(fēng)廉政工作,平時(shí)注重黨風(fēng)廉政工作的學(xué)習(xí)和宣傳,切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求,結(jié)合工作實(shí)際,不定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì),公布藥品安全質(zhì)量投訴舉報(bào)電話,結(jié)合藥品
“兩網(wǎng)”示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),廣泛開展系統(tǒng)內(nèi)外群眾滿意度調(diào)查,主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。二、在實(shí)際工作中勤懇履職,廉潔從政
一是積極塑造勤政廉政作風(fēng)。在全局倡導(dǎo)“想大事、謀遠(yuǎn)事、干正事、辦實(shí)事”的勤政之風(fēng),爭當(dāng)“勤動(dòng)腦想事、勤用心謀事、勤動(dòng)手干事”的“三勤”干部。半年來,初步完成了單位的組織架構(gòu)建設(shè),以創(chuàng)建為平臺(tái),迅速規(guī)范藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)工作的開展。加班加點(diǎn),帶領(lǐng)一班人順利完成省藥品“兩網(wǎng)”示范區(qū)創(chuàng)建和食品安全綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作任務(wù)。二是嚴(yán)格做到清政廉潔。做到廉潔自律,克己奉公。沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益;無私自從事營利性活動(dòng)行為;無違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定,無假公濟(jì)私、化公為私行為;無違反規(guī)定選拔任用干部;無利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益;無講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi);無違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),謀取私利;無脫離實(shí)際,弄虛作假,損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。對(duì)身邊工作人員認(rèn)真開展教育、管理和監(jiān)督,身邊的工作人員無違法違紀(jì)行為
現(xiàn)在,我代表大慶市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和列席的同志們提出意見。
一、法院工作
,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下,全市法院深入貫徹市委七屆七次、八次全會(huì)精神,認(rèn)真執(zhí)行市八屆人大會(huì)議決議,緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,全面加強(qiáng)法院審判、執(zhí)行工作和隊(duì)伍建設(shè),為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生提供了有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
(一)以執(zhí)法辦案為首要任務(wù),努力提高案件質(zhì)量和審判效率
依法受理各類案件40584件(含舊存1040件),審結(jié)39031件,綜合結(jié)案率96.2%。二審發(fā)改率0.53%,為全省最低。結(jié)案標(biāo)的額為23.1億元,同比上升8.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揮刑事審判職能作用,打擊犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。審結(jié)一審刑事案件2877件,做出有罪判決4213人,結(jié)案率98.5%。認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策和《人民法院量刑指導(dǎo)意見》,正確把握寬嚴(yán)的范圍和幅度,使刑事案件的量刑更加規(guī)范。判處五年以上有期徒刑、無期徒刑及死刑423人,占10%。判處拘役、管制、緩刑、免予刑事處罰及單處罰金刑2376人,占56.4%。宣告無罪2人。發(fā)揮民事審判職能作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。依法審結(jié)民商事一審案件25771件,結(jié)案率95.8%,解決訴訟標(biāo)的額近11億元。發(fā)揮行政審判職能作用,支持監(jiān)督依法行政。審結(jié)行政一審案件182件,結(jié)案率100%。辦理行政非訴審查與執(zhí)行案件530件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額185萬余元。發(fā)揮審判監(jiān)督職能作用,維護(hù)司法權(quán)威。審結(jié)各類再審案件854件(其中減刑、假釋案件693件)。發(fā)揮執(zhí)行工作職能作用,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。深入開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”和“委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理”活動(dòng),執(zhí)結(jié)各類案件6822件,執(zhí)結(jié)率97.7%,同比上升3.5個(gè)百分點(diǎn);執(zhí)結(jié)標(biāo)的額10.6億元,同比上升39.5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)立案工作,保障合法訴求。日常接待當(dāng)事人上訪2013人次,院長接待日接訪690人次。辦結(jié)市人大、政協(xié)等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的案件38件,辦結(jié)率100%。開展了“集中清理涉訴積案”活動(dòng),對(duì)12月31日前尚未息訴罷訪的186起積案進(jìn)行了集中清理,現(xiàn)已辦結(jié)160件,辦結(jié)率86%。已辦結(jié)的積案中,息訴率達(dá)到81%。
(二)以司法為民為最高追求,努力提高服務(wù)意識(shí)和工作水平
把服務(wù)大局作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),及時(shí)貫徹落實(shí)市委會(huì)議精神,結(jié)合會(huì)議內(nèi)容研究謀劃法院工作要點(diǎn),努力使審判工作與市委思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。制定了《關(guān)于為大慶城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)提供有力司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的若干意見》,對(duì)全市法院服務(wù)大局工作進(jìn)行了有力的指導(dǎo)和推動(dòng)。開展了“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”活動(dòng),法官參與走訪500余人次,走訪企業(yè)80余家;向機(jī)關(guān)企事業(yè)單位提出司法建議300余項(xiàng),其中有210余項(xiàng)被相關(guān)單位采納。對(duì)涉及我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大在建工程、特殊群體的案件開辟綠色通道,為大慶市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了優(yōu)良的司法保障。把人民滿意作為檢驗(yàn)工作得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立“和諧審判、案結(jié)事了”的司法理念,對(duì)有條件的民商事、行政以及刑事附帶民事案件,盡可能地使用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解的方式來處理,民商事一審案件調(diào)撤率達(dá)到85%,同比上升9.7個(gè)百分點(diǎn);刑事自訴案件和刑事附帶民事案件中以調(diào)解撤訴方式結(jié)案的占84.8%,行政案件以協(xié)調(diào)方式結(jié)案的占45.1%,執(zhí)行案件和解率達(dá)到36.1%。按照市委的要求和部署,不斷完善“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,加強(qiáng)人民調(diào)解窗口和法律援助窗口建設(shè),使近千件糾紛通過訴訟外渠道得到解決。全面落實(shí)司法救助制度,對(duì)確有困難的當(dāng)事人依法減、緩、免收訴訟費(fèi)328.2萬元,指定辯護(hù)83人次,發(fā)放司法救助專項(xiàng)資金145萬余元。
(三)以隊(duì)伍建設(shè)為根本保障,努力提高法官素質(zhì)和職業(yè)形象
深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng),組織法官認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀、“三個(gè)至上”重要思想和人民法官核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵,增強(qiáng)了對(duì)司法大局觀、司法能動(dòng)性和司法人民性的理解與認(rèn)同,牢固樹立了公正、廉潔、為民的司法理念。制定了多類別、多層次的教育培訓(xùn)規(guī)劃,組織法官參加續(xù)職培訓(xùn)及各類專項(xiàng)培訓(xùn)共計(jì)11期421人次;以文書講評(píng)、庭審觀摩、崗位培訓(xùn)等方式培訓(xùn)法官900余人次,增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的有效性和實(shí)用性,兩級(jí)法院有10人完成了在職研究生的學(xué)歷教育,有19人通過了國家司法考試。堅(jiān)持“干凈、干事”的用人原則,落實(shí)上下級(jí)法院法官雙向掛職鍛煉和專家型、復(fù)合型法官重點(diǎn)培養(yǎng)工作,并在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市政府的支持下,通過公務(wù)員考試、公開選調(diào)法官、引進(jìn)人才等方式招錄工作人員80人,健全完善了選人用人的體制機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓,把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與治庸、治懶、治散緊密結(jié)合起來,注重從具體事情抓起,從典型事例抓起,機(jī)關(guān)面貌煥然一新,隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)法官廉政建設(shè)工程,設(shè)立了專職廉政監(jiān)察員辦公室,負(fù)責(zé)日常的質(zhì)效監(jiān)督考評(píng)工作;開展了“萬件案件大評(píng)查”活動(dòng),對(duì)以來上級(jí)法院發(fā)回重審、
改判等六類案件進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的實(shí)體和程序問題制定了切實(shí)的整改措施;加大了對(duì)違法違紀(jì)問題的查處力度,處理違法違紀(jì)人員4人。
(四)以規(guī)范管理為主要抓手,努力提高管理層次和司法效能
深入開展“司法管理年”活動(dòng)。在審判管理方面,完善了《審判流程管理期限控制標(biāo)準(zhǔn)》、各類案件審理操作規(guī)程等16項(xiàng)制度,加強(qiáng)了審判流程管理;設(shè)定了一審發(fā)回重審率、生效案件改判率等十余項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)法官業(yè)績,加強(qiáng)了審判績效管理;定期開展庭審考評(píng)和法律文書評(píng)查,建立起常態(tài)化的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制,加強(qiáng)了審判質(zhì)量管理。在隊(duì)伍管理方面,設(shè)計(jì)崗位規(guī)范121個(gè),開展了崗位工作紀(jì)實(shí),實(shí)現(xiàn)了對(duì)崗位履職情況的全面記錄和綜合考評(píng);對(duì)工作績效進(jìn)行季考評(píng)季通報(bào),年終按序列排名,考評(píng)結(jié)果與立功受獎(jiǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、晉職晉級(jí)緊密結(jié)合,產(chǎn)生了積極的激勵(lì)約束效應(yīng)。在政務(wù)管理方面,繼續(xù)開展重點(diǎn)調(diào)研課題研究,圍繞司法管理改革、適用法律情況和當(dāng)前社情民意確定重點(diǎn)調(diào)研課題14個(gè),充分發(fā)揮調(diào)查研究服務(wù)司法決策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)作用;全面提高宣傳層次和水平,在省市新聞媒體開辟了“審判傳真”等4個(gè)專欄,在各級(jí)新聞媒體發(fā)稿2027篇,樹立了人民法院和人民法官的良好形象。“全省三項(xiàng)重點(diǎn)工作暨司法管理年活動(dòng)推進(jìn)大會(huì)”在大慶市召開,市法院規(guī)范化管理的經(jīng)驗(yàn)得到了省法院的充分肯定。
(五)以接受監(jiān)督為基本途徑,努力推進(jìn)司法公開和司法民主
全市法院自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定,積極配合各級(jí)人大常委會(huì)開展的專項(xiàng)調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。暢通民意溝通渠道,召開人大代表、政協(xié)委員、律師代表及當(dāng)事人代表座談會(huì)24次,主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審和跟蹤參與執(zhí)行案件46件。及時(shí)全部的辦結(jié)省、市人大督辦案件25件。受理檢察機(jī)關(guān)
抗訴案件59件,審結(jié)37件,其中改判、發(fā)回和調(diào)解21件。提高人民群眾的司法參與度,全市人民陪審員參審案件3725件。高度重視人民群眾和社會(huì)各界針對(duì)法院工作提出的意見和建議,以文件形式回復(fù)人大代表、政協(xié)委員的建議3件,并針對(duì)反饋的各類問題,制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審判執(zhí)行工作的若干意見》,就兩級(jí)法院存在的不規(guī)范環(huán)節(jié)和不透明程序進(jìn)行整改,保障了人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
,全市法院共有16個(gè)集體、15名個(gè)人獲得省級(jí)以上榮譽(yù),市法院被評(píng)為全國法院文化建設(shè)示范單位,市法院民二庭被最高人民法院、授予“青年文明號(hào)”稱號(hào),讓胡路區(qū)法院邢海東同志被最高法院評(píng)為“全國清積工作先進(jìn)個(gè)人”。上述工作成績的取得,得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督,得益于市政府和社會(huì)各界的關(guān)心與支持。在此,我代表全體法官及工作人員向各位代表、委員、社會(huì)各界和全市人民表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí),我們也清醒地看到,兩級(jí)法院的工作還存在一些不容忽視的問題。一是在服務(wù)大局方面,把各項(xiàng)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大局中去謀劃、去思考的意識(shí)還需加強(qiáng)。二是在審判工作方面,上訴率較高以及隱性超審限等問題還不同程度存在。三是在人員素質(zhì)方面,部分法官不適應(yīng)審判工作新形勢(shì)的要求,司法觀念滯后,工作方法簡單,不善于辨法析理、細(xì)致耐心地做群眾工作,個(gè)別案件久審不結(jié)、久調(diào)不結(jié)、久執(zhí)不結(jié),人情案、關(guān)系案仍有發(fā)生。同時(shí)壓力大、法官配置不合理、精英化法官數(shù)量嚴(yán)重不足仍然是制約法院自身發(fā)展和影響司法公信力的主要矛盾。對(duì)這些問題,我們一定高度重視,采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、2011年工作意見
為卓有成效地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建設(shè),2011年全市法院工作的指導(dǎo)思想是:以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞市委的工作部署和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,認(rèn)真做好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化,高度關(guān)注人民群眾日益增長的新需求,高度關(guān)注影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的新問題,以更新的理念、更強(qiáng)的能力、更高的水平、更好的形象做好以審判為中心的各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)撤率穩(wěn)步上升,上訴率、二審發(fā)改率、發(fā)生率逐步下降的“三升三降”工作目標(biāo),為大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè),為實(shí)現(xiàn)市委提出的五年翻一番的目標(biāo),提供更全面、更有力、更優(yōu)質(zhì)的司法保障。重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作:
(一)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),在能動(dòng)司法方面取得新突破
堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),不折不扣地貫徹執(zhí)行黨委的重大決策、部署和指示。認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨委、人大報(bào)告工作,主動(dòng)匯報(bào)在隊(duì)伍建設(shè)、審判工作等方面的重要舉措和突出問題,尋求黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門對(duì)法院工作的理解和支持。及時(shí)辦理黨委、人大、政協(xié)交辦的事項(xiàng)以及人大代表建議、政協(xié)委員提案,切實(shí)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò),自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度統(tǒng)一的要求,堅(jiān)定法院工作的正確政治方向,延伸審判職能,積極能動(dòng)司法,努力做出對(duì)黨負(fù)責(zé)、讓人民滿意的工作業(yè)績。
(二)始終堅(jiān)持服務(wù)大局,在促進(jìn)發(fā)展方面取得新突破
密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向,深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài),全面把握市委中心工作和重大戰(zhàn)略部署,主動(dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹、積極落實(shí),使司法審判始終貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。加強(qiáng)對(duì)個(gè)案或類案的剖析和對(duì)日常審判執(zhí)行工作態(tài)勢(shì)的研判,了解各種可能危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律政策風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)向黨委、政府和相關(guān)企業(yè)提出對(duì)策建議。堅(jiān)持司法為民,全面落實(shí)各項(xiàng)司法便民措施,切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟指導(dǎo)、判前釋明、判后答疑工作,注重化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。
(三)始終堅(jiān)持公正司法,在案件質(zhì)效方面取得新突破
在確保案件質(zhì)量和效果的前提下,妥善處理各類矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)審判流程管理、審理期限督辦和通報(bào)制度,形成符合審判工作規(guī)律的新機(jī)制。落實(shí)全面、全程、全員調(diào)解的措施,尤其要加大立案和庭前調(diào)解力度,實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案率和服判息訴率的穩(wěn)步上升。推進(jìn)“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè),積極探索多元機(jī)制、多元方法化解社會(huì)矛盾糾紛,為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式。深入開展“集中清理涉訴積案”活動(dòng)和“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”創(chuàng)建活動(dòng),確保當(dāng)事人訴訟權(quán)益高質(zhì)高效地得到兌現(xiàn)。
(四)始終堅(jiān)持以人為本,在隊(duì)伍建設(shè)方面取得新突破
一、探索流動(dòng)人口不捕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作新機(jī)制
由于現(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)逮捕條件規(guī)定過于原則,流動(dòng)人口流動(dòng)性較強(qiáng),為保障刑事訴訟的順利進(jìn)行,司法實(shí)踐中往往對(duì)流動(dòng)人口刑事犯罪“夠罪即捕”,導(dǎo)致流動(dòng)人口批捕率以及實(shí)刑率較高,而同等情形下,本地人員往往被取保候?qū)徍团刑幘徯?。為改變二者在法律適用上的不平等和實(shí)體判決不公正的狀況,2010年,懷柔區(qū)人民檢察院在對(duì)流動(dòng)人口犯罪問題進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,制定了《流動(dòng)人員涉嫌輕微犯罪不捕工作辦法》并積極探索和實(shí)踐輕微刑事犯罪不捕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。通過設(shè)定四類十四項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容,高、中、低三檔風(fēng)險(xiǎn)值,以分?jǐn)?shù)量化犯罪行為性質(zhì)、犯罪嫌疑人個(gè)人情況、犯罪后表現(xiàn)及幫教條件情況等,按照最終風(fēng)險(xiǎn)得分情況來評(píng)判逮捕必要性并做出是否批準(zhǔn)逮捕的決定。自該機(jī)制實(shí)施以來,共對(duì)77名流動(dòng)人員做出不捕決定,占不捕人員總數(shù)的40%,較以往15%的流動(dòng)人員不捕率有了較大提高。實(shí)踐表明,除一例變更強(qiáng)制措施外,均做到隨傳隨到,保障了刑事訴訟的順利進(jìn)行。經(jīng)跟蹤發(fā)現(xiàn),81%的涉案不捕流動(dòng)人員被法院判處緩刑,12%被判處罰金,其余為不或被公安機(jī)關(guān)撤回,無一例判處實(shí)刑,取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。
二、開展社區(qū)矯正巡回檢察,保障特殊人群管理監(jiān)督到位
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的規(guī)定,人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上懷柔區(qū)人民檢察院采取因地制宜、分片設(shè)立、巡回檢察、定期走訪的方式,在社區(qū)矯正人員相對(duì)集中的楊宋、湯河口等四個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)立了社區(qū)矯正巡回檢察工作站,形成了以點(diǎn)帶面的巡回檢察工作格局。通過每月至少2次到工作站了解掌握工作情況、對(duì)社區(qū)服刑人員刑罰執(zhí)行情況進(jìn)行法律監(jiān)督,協(xié)助司法所等相關(guān)單位為矯正幫教對(duì)象解決實(shí)際困難等,深入推進(jìn)社區(qū)矯正檢察工作開展。今年,懷柔區(qū)人民檢察院充分利用這一平臺(tái),先后組織全區(qū)16個(gè)司法所開展社區(qū)矯正公開宣告接收規(guī)范化流程觀摩,在全市率先開展了對(duì)公開接收宣告環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督模式的有益嘗試。在開展巡回檢察工作的基礎(chǔ)上,增設(shè)了“中途之家社區(qū)矯正工作站”,對(duì)本區(qū)所有回歸社會(huì)前進(jìn)入“中途之家”的社區(qū)矯正人員,進(jìn)行有針對(duì)性的法制宣傳教育和維權(quán)監(jiān)督,切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作實(shí)效。截至目前,協(xié)助相關(guān)部門共為全區(qū)15人辦理了低保,4人解決了住房,56人解決了就業(yè)問題,未出現(xiàn)“三無”人員和因生活困難引發(fā)的違法犯罪問題。北京市人大落實(shí)《訴訟監(jiān)督?jīng)Q議》調(diào)研組此項(xiàng)工作給予了充分肯定。
三、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室,延伸監(jiān)督觸角實(shí)現(xiàn)檢力下沉
根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于“堅(jiān)持工作重心下移,切實(shí)做到工作聯(lián)系在基層、調(diào)處案件在基層、化解矛盾在基層,積極探索派駐街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)檢察機(jī)構(gòu)建設(shè)”的要求,結(jié)合懷柔區(qū)域特點(diǎn),2009年,懷柔區(qū)人民檢察院依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)人大,建立了16個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)室,由16個(gè)內(nèi)設(shè)處室對(duì)口聯(lián)絡(luò)開展工作;2010年進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化該項(xiàng)工作。按照最高人民檢察院下發(fā)的《檢力下沉意見》中關(guān)于檢察聯(lián)絡(luò)室應(yīng)履行的7項(xiàng)職責(zé)任務(wù),懷柔區(qū)人民檢察院依托檢察聯(lián)絡(luò)室開展的主要工作是:一是加強(qiáng)法制宣傳,深入推進(jìn)檢務(wù)公開。二是有效化解社會(huì)矛盾,積極參與綜合治理。通過開展“三官(檢察官、法官、警官)下鄉(xiāng)參與綜合治理、檢察聯(lián)絡(luò)員參與社會(huì)管理、退休檢察官參與民調(diào)、檢察官監(jiān)督社區(qū)矯正等活動(dòng),積極參與社會(huì)治安綜合整治。三是暢通聯(lián)絡(luò)渠道,自覺接受外部監(jiān)督。懷柔區(qū)人民檢察院黨組成員帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研,全面掌握新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)。
四、打造大預(yù)防格局,積極服務(wù)區(qū)域中心工作
懷柔區(qū)人民檢察院圍繞服務(wù)懷柔區(qū)政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)順利開展和監(jiān)督工作人員依法、廉潔、高效履職,與發(fā)改委、監(jiān)察局聯(lián)合制定《關(guān)于建立“三察”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見》,實(shí)現(xiàn)檢察、監(jiān)察、稽察職能的協(xié)調(diào)配合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。針對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn),深入開展“農(nóng)村民主決策與職務(wù)犯罪預(yù)防”專題調(diào)研,并向懷柔區(qū)委、區(qū)政府提出預(yù)防工作報(bào)告。二是開展行賄犯罪檔案查詢工作。按照最高人民檢察院關(guān)于開展行賄犯罪檔案查詢工作的要求,2011年,懷柔區(qū)人民檢察院與懷柔區(qū)紀(jì)委、發(fā)改委、住建委、監(jiān)察局等六家單位建立《關(guān)于在工程建設(shè)及政府采購領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案查詢實(shí)行廉潔準(zhǔn)入管理的實(shí)施辦法》,共為70多個(gè)政府采購項(xiàng)目、50多個(gè)工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目,區(qū)內(nèi)外300多家企業(yè)進(jìn)行了行賄犯罪檔案查詢,開具了900余份查詢結(jié)果告知函。三是深入推進(jìn)偵防一體化建設(shè)。在加大打擊職務(wù)犯罪的同時(shí),注重辦案效果的延伸,針對(duì)案件特點(diǎn)及涉案人員、資金等方面反映出的問題,加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合,從資金管理、發(fā)放、審批、監(jiān)管等方面提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。區(qū)委書記對(duì)加強(qiáng)重大工程管理和領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育提出明確要求,區(qū)發(fā)改委主動(dòng)邀請(qǐng)我院協(xié)助做好政府投資項(xiàng)目申報(bào)人員崗前培訓(xùn),北部山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委也主動(dòng)邀請(qǐng)懷柔區(qū)人民檢察院協(xié)助查找重大工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。走進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校開展法制宣傳活動(dòng),主動(dòng)提供法律咨詢服務(wù),為相關(guān)部門整章建制、規(guī)范管理、堵塞漏洞提供有益參考。深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座百余次,受到了農(nóng)村基層干部的歡迎。與懷柔區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組共同舉辦預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪警示教育巡回展覽,全區(qū)近100個(gè)單位2000余名科級(jí)以上干部先后參展,為廉潔執(zhí)法敲響了警鐘。
按照縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署和階段性要求,目前,我們財(cái)稅黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作已基本完成,即將轉(zhuǎn)入分析檢查階段。經(jīng)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究請(qǐng)示縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組同意,決定今天召開這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)。主要是對(duì)我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作做以簡要總結(jié),同時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段分析檢查階段工作做以安排。
一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動(dòng)開展情況
按照黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的安排,我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自*月*日啟動(dòng)以來,在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,經(jīng)過廣大黨員干部的積極參與和共同努力,如期完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù),基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)和要求。主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,周密安排部署。黨委把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)來抓,既負(fù)好總責(zé),又充分發(fā)揮表率、示范作用,盡可能地把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做在前頭。自3月27日縣委召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后,我們及時(shí)召開專題會(huì)議,及早制訂工作方案,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)精心安排,成立了由我(黨委書記張秀坤同志)任組長的財(cái)稅黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。研究制定了財(cái)稅黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案等文件,確定了“以人為本強(qiáng)素質(zhì)、科學(xué)理財(cái)促發(fā)展、主動(dòng)服務(wù)惠民生”的實(shí)踐載體。4月1日,我們召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神,對(duì)我們的開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員,提出了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、具體步驟和總體要求。通過動(dòng)員,使廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性,明確了活動(dòng)的基本原則、目標(biāo)任務(wù),增強(qiáng)了投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺性,為活動(dòng)的順利開展奠定了良好的組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
二是認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。黨委牢牢抓住實(shí)踐性這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征,圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求,特別是“科學(xué)發(fā)展上水平”這一核心問題,開展了“學(xué)習(xí)、調(diào)研、解放思想大討論”活動(dòng),形成了抓學(xué)習(xí)、促思考,抓調(diào)研、促實(shí)踐,抓討論、促落實(shí)的良好氛圍。
(一)精心組織,狠抓學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節(jié),是分析檢查和整改落實(shí)階段的前提和基礎(chǔ)。為了確保學(xué)習(xí)效果,黨委經(jīng)過認(rèn)真研究,制定并下發(fā)了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排意見》,對(duì)第一階段工作進(jìn)行了周密安排。并為每位黨員配發(fā)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本,發(fā)放了學(xué)習(xí)筆記本,要求定期記寫學(xué)習(xí)筆記。在學(xué)習(xí)過程中,采取形式多樣的方式開展學(xué)習(xí)活動(dòng),扎實(shí)開展了“四學(xué)”,即:領(lǐng)導(dǎo)講座幫助學(xué)、聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)學(xué)、討論交流相互學(xué)、上下互動(dòng)自己學(xué))。廣大黨員干部職工均能記學(xué)習(xí)筆記,寫心得體會(huì)。同時(shí),我們通過上報(bào)信息、舉辦專欄、廣播電視宣傳、懸掛橫幅等形式,做好了宣傳交流活動(dòng),著力營造學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍。
(二)學(xué)踐結(jié)合,注重實(shí)效。結(jié)合實(shí)際深入開展調(diào)查研究,是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。只有深入調(diào)研,找準(zhǔn)問題,才能確立新的發(fā)展理念,形成新的發(fā)展思路,明確新的發(fā)展目標(biāo),提出新的發(fā)展措施,切實(shí)達(dá)到“科學(xué)發(fā)展上水平”。黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求各單位、股所結(jié)合各自工作實(shí)際,科學(xué)合理的制定符合實(shí)際的調(diào)研課題,并利用一周時(shí)間深入到鄉(xiāng)村開展調(diào)研活動(dòng),了解掌握在增加群眾收入及在財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政管理中存在的困難和問題,廣泛聽取、收集基層的意見和建議,查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足,撰寫了一批針對(duì)性強(qiáng)、應(yīng)用價(jià)值高的調(diào)研報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策提供了重要的參考,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。其中《目前農(nóng)村綜合改革面臨的問題及對(duì)策》報(bào)送縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)開展討論,廣征意見。學(xué)習(xí)調(diào)研階段能否真正取得實(shí)效,最關(guān)鍵的是要通過學(xué)習(xí),在學(xué)有所思、解決認(rèn)識(shí)問題上下功夫。我們圍繞“面對(duì)金融危機(jī),我們財(cái)稅干部該怎么辦”等問題,結(jié)合財(cái)政管理效益年開展了討論活動(dòng),進(jìn)一步明確了以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)財(cái)稅工作的思路和方向,提出了財(cái)稅工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展大局的措施,初步實(shí)現(xiàn)了“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”的目的。
總體來看,我們的學(xué)習(xí)調(diào)研階段進(jìn)展順利、收效良好,達(dá)到了預(yù)期目的,但是,我們也要清楚地看到,目前所取得的成果只是階段性的,學(xué)習(xí)和思考還需要繼續(xù)深化,認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高,許多深層次的矛盾和問題還需要下功夫認(rèn)真加以解決。今后我們一定要按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,在縣委督導(dǎo)組的幫助指導(dǎo)下,學(xué)習(xí)和借鑒其他部門和單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,繼續(xù)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓好,抓出新的成效。
二、分析檢查階段工作安排
今天會(huì)議之后,我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體轉(zhuǎn)入分析檢查階段。這一階段重點(diǎn)是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。各黨總支、支部要按照黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的分析檢查階段安排意見抓好落實(shí)。下面,我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面:
一是要繼續(xù)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。我們要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿于整個(gè)活動(dòng)的始終。堅(jiān)持開展學(xué)習(xí)活動(dòng),要重點(diǎn)學(xué)習(xí)縣委書記賀韌同志在全縣轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)議上的輔導(dǎo)講話以及總書記、李源潮部長在安塞的重要講話和批示,引導(dǎo)廣大黨員干部不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論體系和深刻內(nèi)涵的理解,在發(fā)揮財(cái)稅職能、提高保障能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣上取得新進(jìn)步,努力使全體黨員干部受教育。
二是廣開言路,深入實(shí)踐。我們要堅(jiān)持群眾路線,通過各種方式,讓群眾參與進(jìn)來,踴躍諫言,廣泛知情,熱心監(jiān)督。我們還要繼續(xù)通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、個(gè)別談心、深入基層走訪等多種方式,切實(shí)在廣大黨員干部和群眾中開展“三體三問”,即體察民情、體驗(yàn)民生、體會(huì)民意、問政于民、問需于民、問計(jì)于民,認(rèn)真聽取各級(jí)干部群眾對(duì)財(cái)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見和建議,了解干部群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最需要解決的問題,與干部群眾共商科學(xué)發(fā)展之策,保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。黨委要求各黨總支、支部要在做好規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上,開展創(chuàng)新自選動(dòng)作,豐富活動(dòng)內(nèi)容和方式,加大工作力度,確保全面完成09年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三是要突出重點(diǎn),著力推進(jìn)。各黨總支、支部要在分析檢查問題的基礎(chǔ)上,以全面推行“三問三治三促進(jìn)”為重點(diǎn),著力推進(jìn)“三查三看三提高”。黨委要求各黨總支、支部要組織廣大黨員干部結(jié)合工作實(shí)際,組織開展好這兩項(xiàng)活動(dòng)。通過“三問三治三促進(jìn)”,即“問責(zé)治散,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變;問廉治腐,促進(jìn)社會(huì)和諧;問效治庸,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”,推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序開展,推動(dòng)09年各項(xiàng)決策部署的有效實(shí)施。通過“三查三看三提高”,即“查思想,看科學(xué)發(fā)展的意識(shí)濃不濃,提高科學(xué)發(fā)展的理念;查工作,看科學(xué)發(fā)展的思路清不清,提高科學(xué)發(fā)展的能力;查作風(fēng),看科學(xué)發(fā)展的措施實(shí)不實(shí),提高科學(xué)發(fā)展的水平”,要結(jié)合工作實(shí)際和干部思想實(shí)際,突出解放思想、在觀念更新上下工夫,突出實(shí)踐特色、在推動(dòng)工作上下工夫,突出黨性修養(yǎng)、在黨員干部受教育上下工夫,保證查找問題實(shí)事求是,保證分析檢點(diǎn)突出,保證分析檢查階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠落到實(shí)處。要注意把解決問題貫穿始終,對(duì)于查找出的突出問題,能立即解決的,制定辦法,落實(shí)人員,盡快解決;對(duì)一時(shí)不能解決的,向群眾作出解釋,逐步限期解決。
四是要深刻剖析,凝聚力量。召開民主生活會(huì)是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。民主生活會(huì)重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向。要深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面以及黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題,深刻分析原因,開展批評(píng)與自我批評(píng)。要認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備,采取發(fā)放征求意見表和調(diào)查問卷、設(shè)立意見箱、召開座談會(huì)、個(gè)別談心等形式,廣泛征求領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,抓好班子、服務(wù)發(fā)展,履職履責(zé)、推動(dòng)工作,服務(wù)群眾、廉潔勤政等方面存在的突出問題,聯(lián)系實(shí)際,準(zhǔn)備發(fā)言提綱,認(rèn)真檢查自己和班子在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面的情況,特別是針對(duì)干部、群眾所提出的意見,逐一對(duì)照檢查,并就存在的問題深刻剖析原因,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主的原則,著力營造團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員除要參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)外,還要以普通黨員身份參加到自己所在黨支部的專題組織生活會(huì)中去。
五是要實(shí)事求是,分析檢查。在開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上,要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論成果,認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。因此,報(bào)告要緊密聯(lián)系財(cái)稅工作實(shí)際,簡要概述取得的成效,系統(tǒng)梳理并準(zhǔn)確反映存在的問題,深入剖析原因、明晰整改方向、提出具體措施。要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這三個(gè)重點(diǎn),避免寫成工作報(bào)告。分析檢查報(bào)告初稿形成后,還要召開有關(guān)會(huì)議,認(rèn)真討論、征求意見、修改完善。各黨支部也要分別召開全體干部職工會(huì)議,對(duì)專題組織生活會(huì)分析梳理出來的問題進(jìn)行討論,并形成分析檢查報(bào)告。
為了正確評(píng)價(jià)我區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員一年來履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)及德才表現(xiàn)情況,充分發(fā)揮考核工作評(píng)價(jià)、激勵(lì)作用,調(diào)動(dòng)工作人員投身濱湖新區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性,根據(jù)省委組織部、省人事廳《*省公務(wù)員考核辦法(試行)》(皖組字[20*]2號(hào))和人事部《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》(人核培發(fā)[1995]153號(hào))文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就20*年度考核工作通知如下:
一、考核范圍
全區(qū)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)(含人大、政協(xié)、法院、檢察院)和事業(yè)單位在職在編工作人員。其中市管干部年度考核工作,由市委組織部統(tǒng)一安排;區(qū)管干部年度考核工作,由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排;其他人員年度考核工作,由區(qū)人事局統(tǒng)一安排。
二、考核時(shí)間
20*年年度考核工作,自本文下發(fā)之日起,至20*年4月10日前結(jié)束。
三、考核等次
黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核設(shè)立優(yōu)秀、稱職(合格)、基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)四個(gè)等次。
本次考核工作,全區(qū)優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)控制在實(shí)際參加考核人數(shù)的15%以內(nèi),實(shí)行統(tǒng)籌安排。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)統(tǒng)一下達(dá)(見優(yōu)秀指標(biāo)分配表)。區(qū)直部門、單位和各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū),一般工作人員的年度考核等次由各單位評(píng)定,分別上報(bào);全區(qū)區(qū)管干部的年度考核等次由各考核組按照規(guī)定的比例,在征求區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)同志的意見基礎(chǔ)上,分別提出各組的區(qū)管干部評(píng)定等次建議,再提交區(qū)委常委會(huì)議研究確定。
20*年年度考核,區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他區(qū)管干部由區(qū)委考察組進(jìn)行考核,一般干部采取評(píng)分量化進(jìn)行,即對(duì)被考核人通過民主測(cè)評(píng)確定分值。民主測(cè)評(píng)基本分設(shè)置為總分100分。民主測(cè)評(píng)平均分值達(dá)到90分以上的,可確定為優(yōu)秀等次(考核優(yōu)秀人數(shù)必須嚴(yán)格控制在下達(dá)指標(biāo)數(shù)內(nèi));平均分值在70-89分之間的確定為稱職(合格)等次;平均分值在60-69分之間的為基本稱職(基本合格)等次;平均分值在59分以下的確定為不稱職(不合格)。確定為基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)等次,考核委員會(huì)或考核小組要認(rèn)真核實(shí)情況,準(zhǔn)確把握,并按規(guī)定審核。
四、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉(思想品德20分、履職能力25分、服務(wù)態(tài)度10分、工作實(shí)績35分、廉潔自律10分)五個(gè)方面??己耸窃谌婵己说?、能、勤、廉的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)考核工作實(shí)績,并把工作實(shí)績作為評(píng)價(jià)工作人員的主要依據(jù)(具體各類人員考核基本標(biāo)準(zhǔn)見附件)。
五、考核方法
考核工作堅(jiān)持平時(shí)考核和年度(定期)考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合,注重量化考核。各單位要結(jié)合實(shí)際,合理制定考核方案,注重多層面考核,要把量化測(cè)評(píng)結(jié)果作為確定年度考核等次的重要依據(jù)。
各部門、單位在開展考核工作時(shí),要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。
(一)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和其他區(qū)管干部的考核程序由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排,區(qū)考核組分單位組織實(shí)施。
(二)國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的考核程序:
1、被考核公務(wù)員總結(jié)本年度德、能、勤、績、廉表現(xiàn),重點(diǎn)是履行職位職責(zé)和完成所承擔(dān)的工作任務(wù)的情況,填寫《公務(wù)員年度考核登記表》,并在一定范圍內(nèi)述職、測(cè)評(píng);
2、主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人年度總結(jié),寫出評(píng)語,提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求;
3、對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示,公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日;
4、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或考核委員會(huì)根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見、民主測(cè)評(píng)情況和優(yōu)秀等次名額,確定考核等次;
5、將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員,并由公務(wù)員本人在填寫考核等次的《公務(wù)員年度考核登記表》上簽字。被考核公務(wù)員拒不簽字的,由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門作出書面說明,并在《公務(wù)員年度考核登記表》上注明。
(三)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核程序:
1、被考核者按照考核內(nèi)容撰寫個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告,并報(bào)直接主管領(lǐng)導(dǎo)審閱;
2、在本單位全體干部職工會(huì)上述職;
3、進(jìn)行群眾民主評(píng)議,本單位的全體人員對(duì)其進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)議打分;
4、根據(jù)測(cè)評(píng)情況和優(yōu)秀等次名額確定考核等次,并對(duì)擬確定為優(yōu)秀的人員進(jìn)行公示。
5、反饋考核結(jié)果,由本人在填寫考核等次的《年度考核登記表》上簽字。
六、幾種特殊情況人員的考核問題
1、新錄用人員在試用期內(nèi)參加年度考核,不確定等次,只寫評(píng)語,作為任職、定級(jí)的依據(jù)。
2、新調(diào)入人員(含調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員),由其調(diào)入(調(diào)任或轉(zhuǎn)任)的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)入(調(diào)任或轉(zhuǎn)任)前的有關(guān)情況,由原單位提供。
3、掛職鍛煉的公務(wù)員,掛職鍛煉時(shí)間在半年以上的,由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次;掛職鍛煉不足半年的,由派出單位進(jìn)行考核。掛職鍛煉的其他人員,由區(qū)委組織部、區(qū)人事局根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行考核,并確定等次。掛職鍛煉結(jié)束的當(dāng)年由掛職的單位提供有關(guān)情況,原單位進(jìn)行考核。
4、單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員和工作人員,由原單位負(fù)責(zé)考核并確定考核等次,其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的有關(guān)情況,由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。在本考核年度內(nèi),非單位派出但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)、不在工作崗位時(shí)間超過半年的,不進(jìn)行年度考核。
5、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,由轉(zhuǎn)業(yè)后所在單位考核,其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況,可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定,一般當(dāng)年確定為稱職(合格)等次。
6、本年度病、事假累計(jì)超過半年或事假連續(xù)超過3個(gè)月的,擅自離職半個(gè)月以上,超假一個(gè)月以上的,或留職停薪超過半年的,不進(jìn)行考核。
7、機(jī)構(gòu)改革中離崗?fù)损B(yǎng)人員,本人自愿可不參加年度考核,由單位直接定為“稱職”等次。
8、對(duì)無正當(dāng)理由不參加年度考核的人員,不確定考核等次,經(jīng)教育后仍然拒絕參加的,直接確定其考核結(jié)果為不稱職(不合格)等次。
9、涉嫌違法亂紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的工作人員,參加年度考核,不寫評(píng)語、不定等次。結(jié)案后,不給予處分或者給予警告處分的,按規(guī)定補(bǔ)定等次。
10、受處分公務(wù)員的年度考核,按《*省公務(wù)員考核辦法(試行)》執(zhí)行;受處分的其他工作人員按照合紀(jì)發(fā)[2002]18號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于紀(jì)律處分執(zhí)行工作的有關(guān)規(guī)定〉的通知》執(zhí)行。
單位對(duì)受到處分的人員情況(何時(shí)、何文號(hào)、何處分),要在《被考核人簡明情況登記表》備注欄中注清楚。
七、考核結(jié)果的使用
年度考核結(jié)果作為調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職務(wù)、級(jí)別、工資以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的,在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次;
(二)累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的,在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別;
(三)確定為稱職以上等次,且符合規(guī)定的其他任職資格條件的,具有晉升職務(wù)的資格;連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的,晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮;
(四)被確定為優(yōu)秀等次的,當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng);連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功;
根據(jù)組通字[20*]4號(hào)《關(guān)于實(shí)施〈*省公務(wù)員考核辦法(試行)〉有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》規(guī)定,公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的,予以嘉獎(jiǎng),獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為800元;自2005年起,連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功一次,獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為1500元。
(五)享受年度考核獎(jiǎng)金。
公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)由單位領(lǐng)導(dǎo)成員或機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)其誡勉談話,限期改進(jìn);
(二)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限;
(三)一年內(nèi)不得晉升職務(wù);
(四)不享受年度考核獎(jiǎng)金。
公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)降低一個(gè)職務(wù)層次任職,降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個(gè)月內(nèi)作出。降職后,職務(wù)、級(jí)別工資按有關(guān)規(guī)定調(diào)整;無職可降的,其級(jí)別工資降低一個(gè)工資檔次;
(二)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限;
(三)不享受年度考核獎(jiǎng)金;
(四)連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。
公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況,有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。
八、幾點(diǎn)要求
1、考核工作要堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績、發(fā)揚(yáng)民主的原則,按規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
2、各部門單位工作人員的考核結(jié)果,按干部管理權(quán)限分別報(bào)送區(qū)委組織部和區(qū)人事局審核備案。報(bào)區(qū)人事局審核材料,公務(wù)員應(yīng)提供年度考核結(jié)果審核表、被考核人簡明情況登記表、考核量化測(cè)評(píng)匯總表各一式兩份,年度考核登記表、公示材料各一份;機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員應(yīng)提供考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)表、考核花名冊(cè)各一式兩份,年度考核登記表、公示材料各一份。
3、行政機(jī)關(guān)工作人員當(dāng)年考核為稱職以上的發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金;事業(yè)單位工作人員在實(shí)行績效工資前,仍然享受年終一次性獎(jiǎng)金。機(jī)關(guān)事業(yè)單位年終一次性獎(jiǎng)金發(fā)放數(shù)額為當(dāng)年12月份的基本工資。獎(jiǎng)金所需經(jīng)費(fèi)仍按原經(jīng)費(fèi)供給渠道解決。獎(jiǎng)金審批程序,各單位在報(bào)送考核備案材料時(shí)一并報(bào)區(qū)人事局審批。
去年述職以來,市工商聯(lián)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)的精心指導(dǎo)下,圍繞“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略,打造獨(dú)具特色經(jīng)濟(jì)“小巨人”總體目標(biāo),發(fā)揮新時(shí)期工商聯(lián)“五項(xiàng)作用”,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士,認(rèn)真履行職責(zé),開拓創(chuàng)新,奮發(fā)努力,各項(xiàng)工作取得了較好的成績。在全省工商聯(lián)系統(tǒng)評(píng)比中,成績突出,名列前茅,榮獲年度先進(jìn)單位稱號(hào)?,F(xiàn)述職如下:
一、認(rèn)真履職,當(dāng)好“五員”
1、當(dāng)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“宣傳員”
為了宣傳和塑造我市非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士形象,去年9月,我會(huì)編印了《鷹翔藍(lán)天——市非公有制經(jīng)濟(jì)改革開放30周年成果展》畫冊(cè),彰顯了非公有制經(jīng)濟(jì)人士“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”的精神風(fēng)采;10月份,圍繞我市眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程,協(xié)助江西電視臺(tái),完成了改革開放30周年專題系列電視片《突圍》第五集的攝制工作,12月26日在江西電視臺(tái)播出,由著名主持人趙忠祥解說,播出后反響熱烈;為提升民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任感,激發(fā)企業(yè)員工主人翁意識(shí),今年3月份,我會(huì)組織開展了“民企之星”評(píng)選表彰活動(dòng),授予彭保太等10名非公經(jīng)濟(jì)人士“民企之星”稱號(hào);2月22日聯(lián)合市總工會(huì)下發(fā)了“關(guān)于推薦評(píng)選市‘優(yōu)秀員工’的通知”,并在5月13日召開了表彰大會(huì)。
2、當(dāng)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“服務(wù)員”
以服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨,努力當(dāng)好政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。我會(huì)建立了機(jī)關(guān)干部聯(lián)系幫助民營企業(yè)制度,經(jīng)常深入企業(yè),幫助協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題達(dá)26件;選派了一名優(yōu)秀干部到美運(yùn)鞋業(yè)掛職,一干就是2年,用真心去工作,用真情去服務(wù),使外商真切的感受到良好的投資環(huán)境,堅(jiān)定了把生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)移至的信心;今年春節(jié)期間,我會(huì)與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合開展了“民營企業(yè)招聘月”活動(dòng),擴(kuò)大了返鄉(xiāng)務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等就業(yè)和再就業(yè);隨后又制定了措施,建立了長效服務(wù)機(jī)制,推出了就業(yè)再就業(yè)“綠色通道”,開通了就業(yè)服務(wù)咨詢電話。針對(duì)目前大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)問題,5月15日由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭,與我會(huì)等五個(gè)部門聯(lián)合開展了“二零零九市民營企業(yè)招聘周”活動(dòng);為保障非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益,我會(huì)進(jìn)一步完善了維權(quán)服務(wù)體系,并邀請(qǐng)江西華星律師事務(wù)所律師為非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士舉辦了2期《勞動(dòng)合同法》講座;與市司法部門合作,促成了一批律師與民營企業(yè)結(jié)成法律服務(wù)對(duì)子,調(diào)處各類糾紛28件。
3、當(dāng)好民營企業(yè)發(fā)展交流的“組織員”
為充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁和紐帶作用,促進(jìn)民營企業(yè)與政府及有關(guān)部門的溝通和了解,我會(huì)進(jìn)一步完善了與公、檢、法、國稅、地稅、工商等部門建立的宣傳教育、預(yù)警防范、指導(dǎo)幫助和表彰激勵(lì)互動(dòng)機(jī)制,先后組織會(huì)員開展了《納稅人看地稅》和《法官、檢察官與民營企業(yè)家座談會(huì)》等活動(dòng),通過座談與參觀,使非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步了解了國家稅收政策和公檢法等機(jī)關(guān)的工作職能,以及解決企業(yè)困難的方法和途徑。為增進(jìn)交流與合作,我會(huì)在繼續(xù)為會(huì)員做好生日慶賀、體檢等活動(dòng)基礎(chǔ)上,還先后組織開展了各種不同規(guī)模的餐敘會(huì)、茶話會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、參觀考察等活動(dòng),進(jìn)一步增進(jìn)了黨和政府與民營企業(yè)之間的了解和聯(lián)系。為幫助民營企業(yè)組織開展好各種經(jīng)貿(mào)洽談和系列宣傳推介活動(dòng),我們先后指導(dǎo)市古玩藝術(shù)品商會(huì),舉辦了首屆市古玩藝術(shù)品交流會(huì);市建材家居行業(yè)商會(huì),舉辦了兩屆家裝建材文化節(jié)營銷推介會(huì);幫助市眼鏡商會(huì)利用眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,組織開展了產(chǎn)品展銷和推介活動(dòng),以及部分眼鏡生產(chǎn)商、銷售商到余江(國際)眼鏡工業(yè)園參觀考察,洽談購銷合作意向,開啟了眼鏡經(jīng)銷商與眼鏡生產(chǎn)企業(yè)合作的大門。為解決民營企業(yè)融資難問題,我會(huì)及時(shí)與銀行、信用社聯(lián)系,以基層商會(huì)為基礎(chǔ),協(xié)助政府及有關(guān)部門,組織和引導(dǎo)會(huì)員組建了聯(lián)?;ケ=M織、擔(dān)保公司、投資公司、貸款公司等民間金融組織,成功實(shí)現(xiàn)融資2億多元,初步搭建起了民企立體融資平臺(tái)。
4、當(dāng)好民營企業(yè)健康發(fā)展的“引導(dǎo)員”
為幫助我市民營企業(yè),特別是銅材加工企業(yè)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和稅收政策調(diào)整后帶來的沖擊與挑戰(zhàn),我會(huì)在危機(jī)影響剛剛顯現(xiàn)時(shí),按照市委、市政府的要求,密切關(guān)注銅產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的變化,深入企業(yè)展開調(diào)研,提交了《關(guān)于解決銅企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,建立政策洼地的幾點(diǎn)建議》的調(diào)研報(bào)告,并協(xié)助金融部門建立了退稅擔(dān)保封閉運(yùn)行機(jī)制,及時(shí)有效地幫助了銅企業(yè)應(yīng)對(duì)因危機(jī)和稅收政策調(diào)整帶來的資金周轉(zhuǎn)困難。今年初,為深入貫徹落實(shí)總書記視察江西時(shí)提出的“三保一弘揚(yáng)”重要指示精神,與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士共克時(shí)艱促發(fā)展活動(dòng)的通知》,要求各級(jí)工商聯(lián)組織采取切實(shí)有效措施,幫助非公經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),抓住和利用國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)步伐,增強(qiáng)了企業(yè)戰(zhàn)勝危機(jī)的信心和能力。
5、當(dāng)好建言獻(xiàn)策的“信息員”
去年以來,我會(huì)以“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略為主題,組織開展了加快銅產(chǎn)業(yè)和微型元件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)大框架城市建設(shè)等調(diào)研活動(dòng),完成了《市大框架城市建設(shè)發(fā)展思考與建議》、《加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)我市民營企業(yè)快速發(fā)展》等4篇調(diào)研報(bào)告和政協(xié)提案,其中《依托江銅,加快銅產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思考與建議》被評(píng)為優(yōu)秀提案。同時(shí)還組織了非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的市人大代表、政協(xié)委員開展了“應(yīng)對(duì)危機(jī)促發(fā)展”建言獻(xiàn)策等活動(dòng)。在今年“兩會(huì)”上,提交集體提案2件;提交個(gè)人及聯(lián)名提案、意見、建議12件。
二、夯實(shí)基礎(chǔ),服務(wù)大局
1、加強(qiáng)商會(huì)組織建設(shè)
去年以來,我會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了商會(huì)組織建設(shè)和管理。5月份,組建成立了市工商聯(lián)古玩藝術(shù)品商會(huì);8月份,組建成立了市建材家居商會(huì);10月份,市眼鏡商會(huì)升格為江西省工商聯(lián)眼鏡商會(huì),組建了江西省拓興職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,走出了一條以眼鏡商會(huì)為依托,培養(yǎng)眼鏡專業(yè)人才,支持商會(huì)發(fā)展的新路子;12月份,在成都市成立了江西省工商聯(lián)眼鏡商會(huì)四川省分會(huì),在支援災(zāi)區(qū)、捐資助學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用,在四川擴(kuò)大了影響;今年3月,成立了市工商聯(lián)溫州商會(huì)。為進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)商會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),去年11月,我們組織了32名非公經(jīng)濟(jì)人士赴浙江紹興市學(xué)習(xí)考察,與紹興市工商聯(lián)建立了友好商會(huì);在二零零八年海峽西岸工商聯(lián)協(xié)作懇談會(huì)上,我會(huì)與20個(gè)城市工商聯(lián)締結(jié)了友好商會(huì)。目前,廣東、福建等地友好商會(huì)已組織3批民營企業(yè)家考察團(tuán)來我市考察,與部分企業(yè)達(dá)成了投資合作意向。
2、加大招商引資力度
按照市委、市政府的要求,我會(huì)制定了以商招商、以會(huì)招商的工作方案,全力以赴開展招商引資。今年3月22日,由我會(huì)引進(jìn)的江蘇昆山華英精密模具工業(yè)有限公司投資6000萬元的江西歐力浦光電科技有限公司項(xiàng)目正式簽約,落戶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),現(xiàn)已注冊(cè)。2月25日,由我會(huì)與市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合引進(jìn)的,由中國華爾達(dá)集團(tuán)總裁寧、中國康都集團(tuán)董事長張理宇以及江西瑞興銅業(yè)有限公司董事長鄭志曉等共同投資8000萬元生產(chǎn)太陽能光伏產(chǎn)品、銅材加工項(xiàng)目正式簽約,落戶市龍崗工業(yè)園,現(xiàn)已動(dòng)工。2007年6月份以來,由我會(huì)掛職干部跟蹤服務(wù)的美運(yùn)鞋業(yè)愛威亞世界生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目,4月18日完成了簽約,投資總額1.2億元,現(xiàn)也已開工建設(shè)。4月3日,我會(huì)再次聯(lián)合余江縣人民政府成功舉辦了第二屆眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,330多名來自國內(nèi)外籍眼鏡生產(chǎn)、經(jīng)銷商和其他省市眼鏡同仁參加了論壇,初步搭建起了眼鏡生產(chǎn)企業(yè)與眼鏡銷售商的產(chǎn)銷合作橋梁。會(huì)上,簽約招商引資項(xiàng)目兩個(gè),投資總額達(dá)8000萬元。
3、強(qiáng)化中心工作意識(shí)
對(duì)市委、市政府安排的新農(nóng)村建設(shè)、“聯(lián)建共創(chuàng)”、農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程等重要任務(wù),我們做到合理安排,落到實(shí)處。在新農(nóng)村建設(shè)工作中,被評(píng)為全市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)幫扶單位。教育和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士“致富思源、富而思進(jìn)”,積極參與新農(nóng)村建設(shè)、投身光彩事業(yè)、扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)等活動(dòng)。去年5.12汶川大地震后,我會(huì)緊急發(fā)出了《關(guān)于組織開展向四川地震災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心捐贈(zèng)活動(dòng)的通知》,工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部職工和137名非公經(jīng)濟(jì)人士捐款達(dá)336萬元;為保護(hù)環(huán)境,減少白色污染,聯(lián)合日?qǐng)?bào)社組織民營企業(yè)開展了“喜迎奧運(yùn),保護(hù)環(huán)境”活動(dòng),向市民免費(fèi)贈(zèng)送了200只菜籃子、2000只布袋子;在全市“聯(lián)建共創(chuàng)”工作中,分別在市“聯(lián)建共創(chuàng)”簡報(bào)、日?qǐng)?bào)上發(fā)出了《迎省運(yùn)會(huì),創(chuàng)文明城——致全市廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的倡議書》,號(hào)召全市非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極支持和參與聯(lián)建共創(chuàng)活動(dòng);在全市農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程活動(dòng)中,與市愛委會(huì)等單位聯(lián)合發(fā)出倡議書,到目前為止,機(jī)關(guān)干部和民營企業(yè)家捐建農(nóng)村垃圾焚燒爐、漚肥窖,共計(jì)5.4248萬元。
三、強(qiáng)化素質(zhì),提高效能
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng),按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”要求,進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,建立了工作長效機(jī)制。班子成員做到“四親自、五帶頭”,形成了相互尊重、合作共事的良好氛圍;在機(jī)關(guān)干部中開展了“你發(fā)展、我服務(wù)”的教育活動(dòng),服務(wù)意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。
2、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。按照市委統(tǒng)一部署,在全市工商聯(lián)系統(tǒng)中開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),主要著力“四個(gè)結(jié)合,四個(gè)突出”,即結(jié)合“四大一新“發(fā)展戰(zhàn)略,突出抓項(xiàng)目加快招商引資;結(jié)合應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn),突出幫助民營企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展等,既較好地完成了第一價(jià)段的任務(wù),又體現(xiàn)了工商聯(lián)的特色,得到市委督導(dǎo)組的肯定。
3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作,認(rèn)真組織開展了形式多樣、健康向上的黨員教育活動(dòng);進(jìn)一步落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,開展了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng),組織黨員干部觀看廉潔自律反腐倡廉教育片,提高了黨員干部廉潔自律的自覺性。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員,我會(huì)以上工作成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)親切關(guān)懷的結(jié)果,是社會(huì)各界各有關(guān)單位大力支持的結(jié)果,是全市廣大非公經(jīng)濟(jì)人士共同努力的結(jié)果。在此,我代表市工商聯(lián)向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝!當(dāng)然,我們也清醒地看到,在取得成績的同時(shí),還存在不足之處,主要是:1、指導(dǎo)和管理基層商會(huì)的力度還不夠;2、深系民營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士還不夠;3、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路還不夠開闊。這與我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、工作任務(wù)重、人員少等因素有關(guān),但主要與我們學(xué)習(xí)抓得不緊、認(rèn)識(shí)不足是分不開的。對(duì)此,我會(huì)將以此次述職評(píng)議活動(dòng)為契機(jī),制定措施,克服不足,以“抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、爭一流”為目標(biāo),努力在服務(wù)大局、參政議政、組織建設(shè)、招商引資、廉潔自律等工作上有新的跨越,以優(yōu)異成績向國慶六十周年獻(xiàn)禮。
一、分析檢查階段取得明顯成效
我局自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段以來,全局上下嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署要求,緊密結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,并取得了明顯成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高,思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍思想實(shí)際,深入學(xué)習(xí)*屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、紀(jì)念黨的召開30周年大會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)省市城市管理行政執(zhí)法會(huì)議精神,進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握,提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主,征求意見廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取多種形式,在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見、建議,認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,共發(fā)放調(diào)查問卷180份,走訪座談155人,召開座談會(huì)8次;其中,沿街商戶36人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人,縣直部門單位55人;黨代表2人,人大代表8人,政協(xié)委員1人,其他調(diào)查對(duì)象30人;共查擺問題20條次,梳理匯總為普遍性問題4個(gè),集中性問題8個(gè),一般性問題4個(gè),個(gè)別問題4個(gè)。促進(jìn)了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀思想共識(shí)的形成。
(三)高質(zhì)量撰寫分析檢查報(bào)告,多層面接受分析評(píng)議。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),在充分運(yùn)用調(diào)研和民主生活會(huì)成果,扎實(shí)做好“四對(duì)照、四檢查”的基礎(chǔ)上,深入查找問題,深刻剖析根源,形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。并書面廣泛征求意見,召開局黨組擴(kuò)大會(huì)議,進(jìn)行研究討論,根據(jù)“四評(píng)、五議、兩公開”的要求,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議,進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見和建議,得到了廣大群眾的認(rèn)可。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)教活動(dòng)宣傳氛圍,投資萬余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌8塊,在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學(xué)教活動(dòng)宣傳牌1處。同時(shí),見縫插針,分別在辦公樓大廳、活動(dòng)辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標(biāo)語、學(xué)習(xí)園地和查擺整改問題一覽表,使我局學(xué)教活動(dòng)氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新,積極實(shí)施了“三讓、四員”工程。“三讓”,即讓班子強(qiáng)起來,讓黨員紅起來,讓城市靚起來;“四員”,即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點(diǎn),強(qiáng)化以人為本,當(dāng)好‘服務(wù)員’;以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點(diǎn),提高協(xié)調(diào)處置能力,當(dāng)好‘協(xié)調(diào)員’;以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點(diǎn),提早準(zhǔn)備抓好落實(shí),當(dāng)好‘預(yù)報(bào)員’;以樹立良好形象為著力點(diǎn),加強(qiáng)宣傳教育,當(dāng)好‘宣傳員’。“三讓”工程的實(shí)施、“四員”活動(dòng)的開展把我局的學(xué)教活動(dòng)推向了,班子結(jié)合理論解決實(shí)際問題的能力得到了切實(shí)的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強(qiáng)、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當(dāng)優(yōu)秀、個(gè)個(gè)爭做學(xué)教活動(dòng)排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人,相繼制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》,明確了活動(dòng)層面、活動(dòng)內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人和查擺整改問題牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時(shí)限和開展進(jìn)度,形成了全局抓學(xué)習(xí)、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動(dòng)。元月份,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿載慰問用品,先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問活動(dòng)。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶,發(fā)放慰問品價(jià)值達(dá)15000余元。五是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系,以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展,把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實(shí)事作為首要任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的壓力和挑戰(zhàn),狠抓作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè),確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀,存在的主要問題
在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中,我們班子建設(shè)狀況良好,團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔,有思路、有目標(biāo)、有干勁,取得了一定的成績。但在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查分析階段,我們通過廣泛開展談心活動(dòng),多層次、多渠道征求意見,領(lǐng)導(dǎo)班子集體對(duì)照檢查、個(gè)人深入反思等舉措,認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,查擺問題,找出以下不足:
(一)學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。學(xué)習(xí)制度不夠完善,學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范,存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行;對(duì)城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多,但在實(shí)際的執(zhí)法中運(yùn)用的少。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實(shí)際調(diào)查研究不夠,掌握局情民意不透徹,個(gè)別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位,有時(shí)工作落實(shí)不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)需加強(qiáng),考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強(qiáng)化貫徹落實(shí)。
(三)創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀念不夠,創(chuàng)新舉措少,缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對(duì)外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。
(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中,盡管我們年年被評(píng)為全市先進(jìn),執(zhí)法業(yè)績和執(zhí)法成效在全市名列前茅,多次被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng),但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高,在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間;在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面,拓展不足,還沒有達(dá)到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時(shí)的執(zhí)法意識(shí);在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快。
三、產(chǎn)生問題的原因分析
之所以存在上述問題,原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析,主要?dú)w納出以下幾點(diǎn)原因:
(一)理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會(huì)矛盾的交織點(diǎn),工作千頭萬緒,各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重,大量的時(shí)間用在抓具體工作落實(shí)上,影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時(shí),大家又清醒地意識(shí)到,理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想,最根本的還是主觀原因,主要是個(gè)人思想重視不夠。
(二)以人為本的觀念樹得不牢。對(duì)如何做好新形勢(shì)下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠,思考不多,對(duì)干部職工在想什么、需要我們做什么,了解比較少。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù),個(gè)別成員對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義法治理念理解得還不夠很全面,執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變,部署工作、研究問題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。
(三)是思想解放不夠。未能自覺地運(yùn)用黨的基本理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問題。這就造成了思想不夠解放,手腳放不開,政策運(yùn)用的不活、不準(zhǔn)、不到位,隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范,進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。
(四)以人為本意識(shí)還不夠強(qiáng)。執(zhí)法為民意識(shí)還不是很強(qiáng),因工作繁忙而深入群眾少,對(duì)人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時(shí),對(duì)民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠,對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全,對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深,保障人民群眾對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強(qiáng)。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對(duì)上述問題和不足,今后的努力方向和主要整改措施是:
(一)抓學(xué)習(xí),重教育,加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),樹立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè),研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》,堅(jiān)持每周的理論中心組學(xué)習(xí)制度,實(shí)行學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度,要求班子成員認(rèn)真制定和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃,將學(xué)習(xí)情況在班子會(huì)議上通報(bào),將學(xué)習(xí)成果拿到班子會(huì)議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實(shí)踐成果指導(dǎo)工作,破解難題。
(二)抓規(guī)范,重民主,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制,認(rèn)真組織民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)會(huì)、班子成員談心等活動(dòng),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),增強(qiáng)合作意識(shí),努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé),既有認(rèn)真履職,又有橫向協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的良好局面,不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(三)抓服務(wù),強(qiáng)監(jiān)督,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個(gè)中心,以簡化辦事程序,提高辦事效率為重點(diǎn),研究制定規(guī)章制度,倡導(dǎo)立說立行,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,率先垂范,以身作則,當(dāng)好表率,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),樹立勤政為民的好形象,確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實(shí)。實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員向執(zhí)法中隊(duì)干部看齊。
(四)抓制度,嚴(yán)管理,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律建設(shè)。用制度規(guī)范各項(xiàng)工作,促進(jìn)執(zhí)法管理。開展思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動(dòng),以發(fā)問卷、召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱等方式公開征求意見,加大群眾監(jiān)督力度。進(jìn)一步制定完善機(jī)關(guān)科室和執(zhí)法中隊(duì)日常執(zhí)法工作運(yùn)行管理制度,不斷健全會(huì)議制度、執(zhí)法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強(qiáng)化執(zhí)法工作能力、群眾工作能力、處理復(fù)雜問題的能力和工作落實(shí)能力建設(shè)。
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