經濟社會調研精選(九篇)

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第1篇：經濟社會調研范文

一、峨山村委會社會經濟發(fā)展現狀

XX年，全村有16個自然村，18個村民小組，長住戶273戶，長住人口1128人?？偢孛娣e1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會經濟落后：XX年，人均糧食產量359公斤，在全縣163個村居委會中排名125位；農民人均純收入718元，在全縣163個村居委會中排名163位。交通不便：全村委會僅有一條鄉(xiāng)村公路延伸至轄區(qū)境內，是一個單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據中村鄉(xiāng)黨委有關人士調查，解放初期至今，現有高中以上學歷人員僅4人，許多通過“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區(qū)難以解開的“結”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會狀況依然存在。多年來，在各級各部門的關心支持下，村黨支部為發(fā)展地方經濟勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進展，但收效不盡人意。整個村委會還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進該村委會經濟社會發(fā)展步伐，需要解決的困難和問題比比皆是。

二、該村委會社會經濟發(fā)展的主要困境

（一）歷史的原因與區(qū)位的弊端，造成擁有田地不均衡

由于山高箐深和偏遠落后，政策的貫徹落實難免會出現不到位的現象。在第一輪土地承包時分田地的主要依據還是延續(xù)了舊社會的慣例，舊社會生活富裕的農戶家庭，占據了大量田地，承包土地時優(yōu)先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴重不均。通過推行計劃生育政策，集居高寒山區(qū)的少數民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來結婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨生子女證，人口增長得到了有效遏制。全村委會長住人口從1996年的1169人下降到XX年的1128人，減少41人，無形中加劇了田地的不均衡。同時，多年來，該村幾乎從未調整過田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個村委會精耕細作程度低，糧食總產量難以提高，人民生活質量停滯不前。

（二）糧經比例不合理，經濟效益低

由于地處高寒山區(qū)，科學技術傳播少，群眾科技意識落后，全村農村勞動力科技素質低，對農業(yè)科技知識了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產方式上沿襲過去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產力。信息閉塞，缺乏商品意識。農村群眾一直以來飽受饑寒問題的困擾，“溫飽即安”。種植經濟作物只視為一種附屬品，生產不看市場，在種植、養(yǎng)殖等方面無計劃、盲目生產，不能實現經濟效益，具有較好經濟價值的豆類、薯類難以形成一種經濟支撐點。再則，氣候寒冷，地勢陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無米之炊”，“有錢男子漢，無錢漢子難”，就是該村的真實寫照。

（三）人地兩居，交通不便，既誤時又誤工

凡是位居高寒山區(qū)的群眾，在生產生活中都很難徹底解決人地兩居的現狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來回奔波于田地與住所之間，既誤時又誤工，身心勞累，勞動效率不高。

（四）男女比例失調，人口遞減增速，導致不和諧因素的滋生

受傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響，男女比例失調。通過對戶籍人口進行分析，XX年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同）,與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴重失調。若是針對已進入婚齡而還過著單身的男輕年進行統(tǒng)計，其“光棍”的增長速度會使人深感這個地方和這個地方的人逐步被女青年所遺忘，導致男女比例失調問題惡化。人口遞減過快。根據對全村戶籍人口進行分析，XX年與XX年相比減少13人；XX年與XX年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發(fā)的男輕年婚姻問題，贍養(yǎng)老人的問題，社會和諧問題，將成為該地社會經濟平穩(wěn)發(fā)展的一大障礙。

（五）經濟結構單一，現金收入無源，是難改善生活質量的根本所在

烤煙“雙控”，無烤煙種植指標，缺乏經濟支柱產業(yè)；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產量低，以糧換幣不成現實；養(yǎng)殖業(yè)，重存欄輕出欄的現狀難以改善（XX年期末大牲畜存欄950頭，當年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學喂養(yǎng)，繁殖率低，生長緩慢。因此，現金收入無源，致使人民生活質量沒有得到明顯好轉。

（六）稀有魚類不斷減少

隨著人類活動與環(huán)境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚等已呈瀕危。

（七）紅白喜事攀比之風盛行，也是造成當地群眾致貧或返貧的一個因素

紅白喜事程序繁雜，開支過大。就說取妻所要經過的程序：找謀人、說親、過禮銀錢、訂親、過禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準備早點、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復雜，從事發(fā)之日起至所選發(fā)送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場奔喪，近親要拉羊吹號外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費了大量財力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。

三、對該村社會經濟發(fā)展出路的探索

（一）積極貫徹落實退耕還林政策和適時調整土地，有效解決地多田少產量低，糧食收入差距大的問題

由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長到XX年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內也唯數不多(XX年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國為1.39畝)，這還不計算自留地和開荒地，如此龐大的耕地面積，應該算是一種過剩。隨著社會的進步，計劃生育工作的推行，人們意識的轉變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優(yōu)惠政策的實施，部份人視退底產山地為一種甩包袱，既不需勞心費神，又可增加收入，何樂而不為。因此，應進行適當調整土地，平衡田地人均占有量，促進糧食單產的同時，也應積極爭取退耕還林政策項目（國家計劃安排XX億元啟動第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動力從土地上釋放出來從事二、三產業(yè)，推動勞務輸出，又可擴大林地面積，保持生態(tài)環(huán)境。

（二）要提高作物經濟效益，應加大科技推廣力度，提高糧食單產，確保糧食足額供給的前提下轉變觀念，調整糧經比例

要擴大經濟作物種植面積，首要任務是要樹立“科學技術是第一生產力”的意識，要把傳播農業(yè)技術作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過節(jié)所需大米的根本來源，其余1045畝山地可適當增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養(yǎng)生豬及家禽。而喂養(yǎng)過程中，防病治病能力弱，缺乏科學喂養(yǎng)，出欄率極低。XX年，全村生豬期末存欄1029頭，當年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當年出欄也只有3142只。如此之長的喂養(yǎng)時間，所消耗費用與收入僅能達到持平而已。所以要增加群眾經濟收入，除開辦科學養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽培訓班，提高科學喂養(yǎng)技能外，還要廣泛宣傳市場信息，及時提供市場需求，激勵群眾種植經濟作物熱情，并開辦農業(yè)科技培訓班和科技人員下基層作指導，提高經濟作物種植和管理水平。

（三）不斷擴修道路，改善運輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農產品上市難的問題

“如要富先修路”這是真理?？赏恋爻邪綉粢院?，大家都各忙各的，由于無集體經濟，小組上難組織開展公益事業(yè)，村委會囊中羞澀，愛莫能助。所以，村委會應該形成一種有效機制，村小組也要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，每年定期組織勞動力有計劃地擴修鄉(xiāng)村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運輸的地方盡可能用車拉。從而改善時空的限制，提高田地耕作效率。同時，各級政府也有必要積極向上爭取資金，及時改善唯一的一條公路，確保長年暢通，逐步解決農產品上市難的問題。

（四）男女比例失調，有利于也是有必要引導勞務輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創(chuàng)業(yè)

地處貧困山區(qū)，家庭經濟收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經過長期在艱苦環(huán)境中磨練，品行端正，意志堅定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長，如果通過耐心引導，使他們走出大山，進入勞務輸出行列，能在外立家創(chuàng)業(yè)者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問題，改善了他們的生活狀況,也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供了資金和技術。

（五）無經濟來源，可從種植核桃樹、中草藥、發(fā)展刺繡等方面多下功夫

中村鄉(xiāng)峨山村委會山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發(fā)展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹是當地居民食用油的主要來源。1992年，聽說某地采購大量核桃木板，該村核桃樹一夜之間全遭惡運。近年來，由于核桃市場價格連年攀升，以成為該地經濟來源的一個重要組成部份。XX年，該村優(yōu)質的泡核桃價居19元以上，且除昆明外，當地難能采購，可已掛果泡核桃樹卻少之又少。通過推行退耕還林政策，群眾對種植核桃樹的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長緩慢，應加強技術培訓和管理工作。其次是可適當栽培中草藥。云南素有植物王國之稱，而中村鄉(xiāng)峨山村委會歷來以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長的中草藥歷來是當地居民治病養(yǎng)傷的有力保障。許多市場上走俏的當地草藥可進行人工培植，只要有人用心去做，打開銷路后定會成為地方經濟發(fā)展的一個新亮點。再則，是發(fā)展地方少數民族刺繡。各個民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個民族個性的彰顯。所以服飾的傳承和發(fā)揚，就是對該民族文化的追溯與開發(fā)。社會上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉(xiāng)峨山村委會這種紅彝族裝飾必不多見，因此，發(fā)展該民族刺繡具有很大潛力。

（六）如能舉全鄉(xiāng)之力，建成一個干果示范基地，全村委會經濟高速發(fā)展指日可待

縱觀全縣,中村鄉(xiāng)盛產板梨和核桃。而中村鄉(xiāng)峨山村委會又以出產核桃為名。據統(tǒng)計數據表明，XX年，全縣年末實有核桃面積18478畝，中村鄉(xiāng)為11500畝，占全縣62.24%，該村委會占全鄉(xiāng)66.04%(7594畝);全縣核桃樹298014棵，中村鄉(xiāng)為184443棵，占全縣61.9%，該村委會占全鄉(xiāng)60%(109650棵);全縣產核桃122758公斤，中村鄉(xiāng)為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會占全鄉(xiāng)27.95%(13100公斤)。通過對以上三組數據進行分析,可以得出以下結論:中村鄉(xiāng)峨山村委會實有核桃種植面積位居全縣、全鄉(xiāng)第一，種植棵數第一，是種植和發(fā)展核桃樹首選之地，但產量卻所占比例很小。這一方面說明群眾種植核桃樹的積極性空前高漲，另一方面也說明種植起步晚，實際進入掛果期的核桃樹還很少。因此，大量種植核桃樹的發(fā)展空間還很大。如果鄉(xiāng)政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財力，借助科技和資金，以扶持產業(yè)的認識高度去認真對待，有了上下聯動的基礎，該村委會以種植核桃樹而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經驗一定會成為脫貧致富的新模式。

（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護魚苗繁殖，打造地方品牌

由于自然條件好，環(huán)境優(yōu)越，無污染，在分析致危原因的基礎上，應采取相應的保護措施：一是保護水域自然環(huán)境。物種保護的最佳途徑是保持原有環(huán)境，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。就魚類資源而言，其核心是保護水域環(huán)境及資源持續(xù)利用。二是合理捕撈。堅持合理捕撈是保持資源不衰，保護魚類生物多樣性的重要措施。三是堅持合理引種。四是建立自然保護區(qū)。

（八）引用“沼氣池”，強化封山育林工作，確保野生菌正常生長

山區(qū)群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補牢式的植樹造林與每戶補助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風盛行。據了解，一個成年勞動力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風下雨，農忙或閑時，滿山遍野風煙四起曾為一“壯觀”。通過強化封山育林，這一現象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態(tài)慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經濟來源依托。

（九）移風易俗，加強精神文明建設

隨著社會經濟的發(fā)展，民族文化的保護與挖掘，民族風俗也得到了社會的關注，但個性化的民族風俗僅有助于旅游景區(qū)的開發(fā)。而中村鄉(xiāng)峨山村委會，紅白喜事攀比之風“蒸蒸日上”，遠遠超出了群眾的收入，這種逢節(jié)必有“事”的傳統(tǒng)習性至少現在還不適宜。還是要從抓物質文明著手，逐步提高了生活水平后再來追求民族風俗的傳承。

第2篇：經濟社會調研范文

一、規(guī)劃綱要20*年度全縣的實施情況

1、經濟總量

國民經濟又好又快發(fā)展，經濟總量躍上新臺階。20*年全縣實現地區(qū)生產總值173.37億元，比上年增長15.7%，年均增長15.8%，高于預期目標0.8個百分點。其中第一、第二、第三產業(yè)增加值分別完成33.5億元、81億元和58.87億元，分別比上年增長5.3%、20.4%和15.7%；三次產業(yè)結構比例為19.3:46.7:34。

2、農業(yè)

20*年全縣以農業(yè)增效、農民增收為核心，認真落實惠民政策，促進了農業(yè)生產全面發(fā)展。全年實現農業(yè)增加值33.5億元，比上年增長5.3%，農業(yè)總產值達到65.2億元，比上年增長9.7%。種植業(yè)內部結構進一步優(yōu)化。全年糧食總產實現49.8萬噸，比上年持平，油料總產3498噸，比上年減少4538噸，棉花產量5216萬噸，比上年增加565噸。蔬菜總產量實現143.85萬噸，比上年增長3.86%。當年植樹200萬株，當年造林面積10196畝；水果產量90282噸，比上年減少9738噸；果園面積45030畝，比上年減少55%。牧業(yè)生產結構不斷深化，肉、牛出欄、家禽年末存欄均有大幅度增長。漁業(yè)生產保持穩(wěn)定發(fā)展。全縣養(yǎng)殖水面達到3773.33畝，比上年增長1.*％；水產品量實現23000噸，比上年增長1.14%。

堅持發(fā)展壯大生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質稻米三大主導產業(yè)，著力實施高效農業(yè)規(guī)?；驮O施農業(yè)建設“雙10項工程”，以七條主線、六條輔線為重點，加快發(fā)展設施農業(yè)和高效規(guī)模農業(yè)，全縣高效規(guī)模農業(yè)面積占耕地總面積達到48.5%，三大主導產業(yè)對農民人均純收入的貢獻份額占60%以上。生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖量超過1億羽，成為全國最大的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖基地。創(chuàng)匯特菜面積突破50萬畝，復種面積超過100萬畝，成為全省最大的特菜生產加工基地。50萬畝優(yōu)質稻米全部實現區(qū)域化布局、標準化栽培、粳稻化生產，成為全國著名的優(yōu)質稻米生產基地。江蘇省鴨業(yè)協(xié)會在*成立，全縣土地股份合作社達到15家，專業(yè)合作經濟組織發(fā)展到427個。全縣通過省無公害農產品產地認定81萬畝，無公害農產品認證101個，綠色食品33個，有機食品9個。在新村建設上，創(chuàng)造了“政府規(guī)劃、群眾自建、社會共助”的建設模式，按照新村建設型、農民公寓型、以企帶村型、環(huán)境整治型、城鎮(zhèn)社區(qū)型5種類型，高標準推進2個試點鎮(zhèn)、24個試點村建設，打造了一批“民富、村強、貌美”的社會主義新農村樣板。全面啟動135個重點村的建設和改造，推動了全縣新農村建設深入發(fā)展。

3、工業(yè)

工業(yè)支柱產業(yè)穩(wěn)步提高。20*年工業(yè)經濟總量增長平穩(wěn)，企業(yè)規(guī)模逐步擴大。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)254家，實現工業(yè)總產值150.83億元，比上年增長49.17%。全年實現工業(yè)利稅總額7.97億元，比上年增長34.92%，實現銷售收入144.5億元，比上年增長48.4%。

（1）招商引資成效顯著，支柱產業(yè)迅速崛起。

堅持加快推進新型工業(yè)化，狠抓招商引資項目建設，組織專業(yè)招商小分隊進駐珠三角、長三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)駐點招商，開展一系列專題招商活動，成功舉辦首屆漢文化研究高層論壇暨經貿洽談會、中國首屆煤電鋁高層論壇暨經貿洽談會、南京企業(yè)家看*縣、千名浙商看*縣等活動，*縣成功入選浙商投資最具潛力城市，全縣在建、簽約、在談項目均達到歷史最好水平。繼我縣的煤化工產業(yè)園被國家發(fā)改委納入全國煤化工產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，成為江蘇唯一、全國七大煤化工產業(yè)基地后，鋁產業(yè)園被省批準為“江蘇新型鋁材產業(yè)園”。鋁、鹽、煤、電、農產品加工五大支柱產業(yè)迅速崛起。鋁產業(yè)實現重大突破，上海大屯能源投資17億元的10萬噸高精鋁板帶、江蘇華豐鋁業(yè)投資13.5億元的10萬噸高精鋁板帶、江蘇豐源鋁業(yè)投資9億元的3.6萬噸鋁箔、廣東華昌鋁業(yè)投資5億元的鋁型材等一批重大項目相繼開工建設，總投資超過50億元。鹽化工產業(yè)集聚發(fā)展，天成氯堿二期6萬噸燒堿6萬噸PVC、中興化工1萬噸三氯氫硅項目建成投產；南開天元化工投資2.8億元的4.5萬噸次氯酸鈣、瑞達化工投資1.1億元的1萬噸環(huán)己胺項目開工建設。煤化工產業(yè)穩(wěn)步推進，祿恒能源150萬噸液相甲醇項目前期工作基本就緒，總投資將達到110億元；徐州觀貿焦化一期60萬噸項目投產達效，二期130萬噸焦炭項目即將開工建設。煤電產業(yè)前景看好，徐州順成洗煤熱電聯產項目180萬噸洗煤廠建成投產，徐州德*100萬噸洗精煤項目正在建設，大屯煤電公司2×30萬千瓦煤電綜合利用及年產300萬噸洗煤項目進展順利。農產品加工產業(yè)蒸蒸日上，南京雨潤、廣西桂柳、浙江黃巖、河南華英等一批國家級龍頭企業(yè)建成投產，全縣農副產品加工企業(yè)達313家。宏達食品等一批超億元項目正在建設。*縣被批準為江蘇省外向型農產品示范區(qū)，入園龍頭企業(yè)達48家。

（2）扶優(yōu)扶強骨干企業(yè)，工業(yè)和民營經濟發(fā)展質量得到新提升。

一是抓優(yōu)勢骨干企業(yè)壯大。著力抓好天成氯堿、龍固電廠、*縣坑口電廠、豐源鋁業(yè)、華源紡織、青島啤酒徐州有限公司等10家骨干企業(yè)，促其做大做強，重點培育觀茂焦化、大豐食品、奧特印鐵制罐、農豐塑料、蘇福生物等一批增長點，以重點企業(yè)發(fā)展帶動工業(yè)和民營經濟壯大。20*年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成37億元，同比增長32.1%。利稅完成79651萬元，同比增長34.8%，年均分別增長43.65%和55.1%，超過了“十一五”規(guī)劃確定的年均分別增長25%和27.2%的目標。

二是抓科技創(chuàng)新。圍繞五大主導產業(yè)，積極引導企業(yè)利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，扶持企業(yè)掌控產品核心技術和關鍵技術，大力開發(fā)具有自主知識產權的產品，增強企業(yè)市場競爭力。兩年來，我縣先后有*縣坑口環(huán)保熱電、青島啤酒徐州有限公司、華源紡織3家大型企業(yè)和一批中小企業(yè)進行工業(yè)技術改造，企業(yè)的產能、效益得到進一步提高。

三是抓環(huán)境優(yōu)化。兩年來，我縣深入貫徹《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》及省、市相關政策規(guī)定，采取了“一站式”辦理、快捷審批、服務承諾、限時辦結、首問負責、AB崗、責任追究等措施，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，改進了工作作風，開展了互保貸款、銀企對接、信息咨詢、法律援助、人才招聘、技能培訓等活動，經濟發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。

4、內外貿易

內外貿易規(guī)模進一步擴大，批發(fā)零售貿易和餐飲業(yè)更趨活躍。20*年服務業(yè)增加值完成58.8億元，占地區(qū)生產總值的33.9%，同比增長20%，年均增長18.9%，超過預期目標0.9個百分點；實現社會消費品零售額54.52億元，比上年同期增長17%，年均增長16.59%，超過預期目標1.59個百分點。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿易業(yè)零售額43.82億元，比上年增長15.6%；餐飲業(yè)零售額8.73億元，比上年增長13.3%；住宿業(yè)零售額1.21億元，比上年增長53.2%。全縣對外貿易形勢喜人。外貿出口實現2685萬美元，比上年增長1*.8%，年均增長112.5%。實際利用外資3261萬美元，同比增長79.9%，年均增長102.8%。對外貿易中兩項指標的年均增幅遠遠高于“十一五”規(guī)劃中增長20%、15%的預期目標。

兩年來，我們充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，按照“十一五”規(guī)劃所確定的商貿服務業(yè)發(fā)展目標，全力加快“邊界商貿中心”建設進程，商貿服務業(yè)規(guī)模和質量都取得了新的成效。一大批商貿設施投入使用或完工。投資10億元、建筑面積40萬平方米溫州商貿城一期建成開業(yè)，二期正在建設；投資5億元、建筑面積20萬平方米金鳳凰建材裝飾城已投入運營；七彩街、歌風、東關等農貿市場的擴建已基本完成。以10余條特色商業(yè)街和40余萬平方米商貿營業(yè)服務網為骨干、各類中小零售網點和商品交易市場為網絡，輻射周邊、貫通城鄉(xiāng)的商貿流通格局已初步形成，*縣在周邊地區(qū)區(qū)域商貿物流中心的地位日趨顯現。

5、固定資產投資

固定資產投資繼續(xù)保持較高發(fā)展。全縣固定資產投資完成100.2億元，比上年增長33.5%，年均增長25.6%，超過預期目標5.6個百分點；其中：城鎮(zhèn)固定資產投資完成72.3億元，比上年增長54.9%、工業(yè)性投資66.5億元，比上年增長51.2%，年均增長27.4%，房地產投資6.3億元，比上年增長1*.4%。

6、城市建設

圍繞“50平方公里，50萬人口”目標，加快推進城市建設，累計投資90多億元，實施了176項城建重點工程，總建筑面積近400萬平方米。城市化率達到38.9%，比2005年提高5.73個百分點。20*年以來，堅持高點規(guī)劃、高標建設、高速推進，傾力打造濱湖親水生態(tài)城市，新城區(qū)框架全面拉開，老城區(qū)改造提檔升級，成為我縣城市建設歷史上投入最多、城市化進程最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的一年。城鄉(xiāng)規(guī)劃日臻完善。編制了《*縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》，修編了《*縣城市總體規(guī)劃》，完成了新城區(qū)控制性詳規(guī)及專項規(guī)劃編制。城市建設加速推進。創(chuàng)新投融資機制，探索了金融信貸、特許經營、股份合作等多元融資的新路子，有效破解了城市建設的資金“瓶頸”。20*以來，集中實施了“二河二橋二十路”等類50項城建重點工程，總投資達26億元。新城區(qū)加快基礎設施、生活小區(qū)、商貿物流、餐飲服務等項目建設，框架初步形成；老城區(qū)加快實施管網改造、美化亮化、污水處理、棚戶區(qū)改造、高檔小區(qū)建設等工程，城市功能、品位不斷提升。大力實施城市綠化，新增綠地面積近400萬平方米，是建國以來綠化量之和。創(chuàng)建國家園林縣城通過驗收。城市管理不斷創(chuàng)新。完善門前責任區(qū)制度，推進城管進社區(qū)，實行重點路段雙班制保潔，推行垃圾袋裝管理。強化城管執(zhí)法，集中開展居民小區(qū)、違章建筑、交通秩序、市場和戶外廣告等專項治理，城區(qū)秩序明顯好轉，城市面貌逐年改觀。

7、財政、金融、保險

財政收入繼續(xù)保持較快增長。全年實現財政收入17.02億元，比上年增長41.5%，年均增長41.4%，超過預期目標21.4個百分點。其中一般預算財政收入實現8.25億元，比上年增長37%，年均增長43.6%。財政支出16.69億元，比上年增長53.7%。

金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末各項存款余額達到116.01億元，比上年同期增長13.5%；各項貸款余額達到34.72億元，比上年下降3%；其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達到86.38億元，比上年增長9.9%。

保險業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。20*年，保費收入34105萬元，比上年增長32.7%，賠款和給付額10102萬元，比上年增長138.9%。

8、交通、郵電、通信業(yè)

公路交通基礎設施建設進一步完善，綜合運輸能力不斷提高，綜合運輸業(yè)務量大幅增長。全縣公路總里程2144公里。公路客運量800萬人，比上年增長29.7%，公路貨運量781萬噸，比上年增長10.8%，內河港口貨物吞吐量578萬噸，比上年增長42%，水上運輸貨運量72萬噸，比上年下降65.4%。

郵政業(yè)務量持續(xù)高速增長。全年郵政業(yè)務總量為5699萬元，比上年增長18.3%。電信業(yè)發(fā)展迅速，城市電話用戶達到100043戶，農村電話用戶達到168040戶，移動電話用戶370552戶，比上年增長19.5%，國際互聯網用戶16768戶，比上年增長27.9%。

9、社會事業(yè)

科技創(chuàng)新步伐加快。20*年我縣先后組織實施國家級、省、市級科技項目57項，新上高新技術產業(yè)化項目15個。全年實現高新技術產值19.4億元，高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到12.2%，超過“十一五”末既定的目標2.2個百分點，R&D投入占GDP比重達到0.2%，比上年提高了0.16個百分點。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育結構進一步優(yōu)化，辦學條件不斷改善，義務教育鞏固提高，高考取得優(yōu)異成績。20*年末，全縣擁有各類學校174所。其中普通中學49所，職業(yè)中學5所。專任教師10576人；年末在校學生189269人。其中小學在校學生74216人，普通中學在校學生1*275人。20*年，我縣九年義務教育率達到100%，學齡前兒童入學率100%。

文化事業(yè)健康繁榮。年末全縣擁有文化館1個，公共圖書館（室）藏書18.6萬冊。電影放映單位1個，電視臺1座，有線電視臺1座，廣播電臺1座，電視、廣播覆蓋率都達100%。有線電視蓬勃發(fā)展，有線電視入戶率40.2%。

衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。年末全縣衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生機構188個，衛(wèi)生機構擁有病床2329張，衛(wèi)生技術人員3262人，其中：執(zhí)業(yè)醫(yī)師1321人，注冊護士1047人。農村衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，三級防保和醫(yī)療網絡建設進一步完善，新型農村合作醫(yī)療覆蓋面達92.3%。衛(wèi)生服務體系進一步完善。建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心8所、社區(qū)衛(wèi)生服務站158所。

體育事業(yè)取得新成績。我縣運動員在各級體育比賽中再創(chuàng)佳績。在省級體育比賽中，獲第一名12項，第二名5項，第三名5項；在市級體育比賽中：獲第一名43項，第二名31項，第三名25項。向省市輸送體育人才40人。

社會保障體系不斷完善。符合城鎮(zhèn)低保條件的2322戶70*人、符合農村低保條件的13967戶25364人做到了應保盡保。新建、改建、擴建鎮(zhèn)中心敬老院9所，新增床位11*張，農村五保戶集中供養(yǎng)率達62%。全縣城鎮(zhèn)失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達到98.2%、94.3%、78.1%，新型農村合作醫(yī)療覆蓋面達到92.3%。

扶貧濟困工作不斷加強。在全縣開展“一日捐”活動，成立*縣慈善會，募集慈善捐款1100萬元，特困群體的生活保障得到進一步加強。對全縣考取二本以上的151名特困大學生發(fā)放救助金50.6萬元，對1200名孤兒和2000名特困生發(fā)放生活補助金65萬元。

平安*縣、法治*縣建設扎實推進。全縣新建治安監(jiān)控點64處，增加攝像探頭163個，被評為全省社會治安安全縣。深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，社會治安綜合治理進一步強化。全縣形勢總體趨于穩(wěn)定，進京、赴省、去市上訪大幅下降。礦區(qū)、湖區(qū)聯防聯調工作進一步加強，減少和避免了湖區(qū)及接邊地區(qū)矛盾糾紛，保持了湖區(qū)及省際邊界地區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定。

10、人口、人民生活

20*年末全縣總人口為1235899人，比上年增長1.5%，其中非農人口294987人。全年出生率為10.31‰。死亡率6.74‰，自然增長率3.57‰。居民收入進一步提高。20*年人均GDP達到15204元，比上年增長19.1%，年均增長18.7%，低于序時進度1.3個百分點，在崗職工人均工資15298元，比上年增長11.8%，農民人均純收入5831元，增長13.1%，年均增長13.2%，超過預期目標4.7個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9156元，增長11.8%，年均增長15.7%，超過預期目標5.2個百分點；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達到86.38億元，增長9.9%。

二、規(guī)劃綱要執(zhí)行中的難點

總體上看，我縣“十一五”規(guī)劃實施較為順利，主要經濟社會發(fā)展指標達到或超過了預期目標，但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：有效投資不足，經濟發(fā)展后勁不強；一些企業(yè)發(fā)展方式轉變較慢，發(fā)展受到影響；受土地、資金等因素制約，新上項目難度加大；商貿服務業(yè)升級優(yōu)化任務較重；就業(yè)再就業(yè)需要加強，社會事業(yè)發(fā)展仍是薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾持續(xù)增收難度加大；資源環(huán)境制約加劇，節(jié)能減排任務加重等。對此，我們必須高度重視，采取得力措施，加大工作力度，更好地促進全縣經濟社會全面發(fā)展。

三、推進完成規(guī)劃綱要主要目標和任務的建議

黨的“十七大”提出“確保到二〇二〇年實現全面建成小康社會”的奮斗目標，為我縣未來發(fā)展指明了方向，提出了更高要求。為此，今后三年中，我縣堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，實施“工業(yè)騰飛、農村繁榮、城市崛起”三項戰(zhàn)略，立足我縣經濟社會發(fā)展的基礎和潛力，不斷優(yōu)化經濟結構，正視挑戰(zhàn)、搶抓機遇，鼓干勁、出實招，實現全縣經濟又好又快發(fā)展及各項社會事業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高，切實轉變發(fā)展方式，努力推進“十一五”規(guī)劃綱要主要目標和任務的全面實現。

（一）提升主導產業(yè)，轉變發(fā)展方式，促進經濟發(fā)展。

一是強力推進招大引強。堅持走出去、請進來不動搖，積極推進招商引資的三個轉變，全面加強產業(yè)招商，重點圍繞五大產業(yè)，策劃包裝項目，增強產業(yè)集聚。主攻科技含量高、帶動能力強、產出效益好、就業(yè)容量大的項目，進一步提升招商引資的質量和效益，促進產業(yè)結構調整、土地集約利用、生態(tài)環(huán)境保護。二是培強做大支柱產業(yè)。圍繞做大做強五大產業(yè)，策劃包裝引進一批產業(yè)關聯度高、帶動能力強的項目，增強主導產業(yè)的競爭力和集聚效應。加大鋁輪轂、精密鋁鑄件、聯堿、酸脂、醋酸、醋酐、乙二醇、聚丙烯、聚乙烯、農副產品加工等項目的招商力度，加快項目簽約落地，盡快形成具有較強競爭力的產業(yè)優(yōu)勢。三是做強做優(yōu)經濟開發(fā)區(qū)。進一步落實開發(fā)區(qū)政策，推行一站式辦公、一條龍服務，提高辦事效率，降低商務成本，構筑綜合優(yōu)勢。嚴格執(zhí)行入園審批制度，堅決實行國家限制和禁止發(fā)展的項目不進園、總投資低于5000萬元的項目不進園。四是著力激活民營經濟。深入貫徹“六放”方針，積極營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情。擴大創(chuàng)業(yè)主體，加大金融財稅政策扶持力度，制定民營企業(yè)扶優(yōu)扶強計劃，引導民營企業(yè)向協(xié)作型、科技型、外向型、規(guī)模型發(fā)展，形成一大批一般納稅人和列統(tǒng)企業(yè)，提高民營經濟發(fā)展水平。

（二）突出農民增收，發(fā)展現代農業(yè)，加快新農村建設。

一是突出發(fā)展設施農業(yè)。繼續(xù)鎖定生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質稻米三大主導產業(yè)，圍繞“七條主線、六條輔線”13條產業(yè)線路，重點建設10大設施農業(yè)工程。加大農業(yè)招商引資力度，與全國知名龍頭企業(yè)加強交流與合作，引進培育2個國家級、10個省級、20個市級重點龍頭企業(yè)。重點發(fā)揮外向型農業(yè)示范區(qū)的作用，加快外向型農產品加工產業(yè)園建設，入駐省級龍頭企業(yè)新增10家以上。加快特色市場建設，培育年交易額超千萬元的農產品批發(fā)交易市場，改造新建產地市場，發(fā)展市級以上“四有”專業(yè)合作經濟組織、土地股份合作社，農民專業(yè)合作經濟組織和農民經紀人加工銷售的農產品占農產品銷售總量保持在80%以上。二是突出培育新型農民。完善教育培訓機制，加強對農民的教育和培訓，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。突出抓好農民的創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)培訓和勞動技能培訓，讓每一個農民都能掌握1-2門致富技能。努力培養(yǎng)一批年收入超10萬元的致富帶頭人、超100萬元的創(chuàng)業(yè)能人，超1000萬元的企業(yè)老板，以典型示范推動廣大農民創(chuàng)業(yè)興業(yè)、增收致富。三是突出抓好新村建設。不斷完善“政府規(guī)劃、農民自建、社會共助”建設模式和“縣指導、鎮(zhèn)推動、村落實”的聯動機制，以“五化、六通、六有”的標準規(guī)范新農村建設，以“環(huán)境整治、新村建設、農民公寓、以企帶村、城鎮(zhèn)社區(qū)”等五種類型指導新農村建設，建設一批在全市有位次、全省有影響的新農村典型，形成層級推進、全面提升的良好格局。

（三）推進城市建設，塑造蘇北名城，提高城市化水平。

一是著力完善城市功能。加快基礎設施配套建設，進一步完善城市功能。新城區(qū)要加快道路、小區(qū)、管網、學校、醫(yī)院、車站、商貿市場等建設，完善熱力、燃氣、弱電、給排水、綠化、亮化等基礎設施配套工程。老城區(qū)要加快棚戶區(qū)和“城中村”改造，不斷改善城區(qū)面貌，提升城市居民的生活質量。全面落實城管執(zhí)法責任制和市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，進一步建立長效管理機制，努力實現長效管理和高效管理的統(tǒng)一，實現人與人、人與城市的和諧共處。二是著力發(fā)展城市產業(yè)。以現代服務業(yè)、房地產業(yè)、商貿物流業(yè)、文化旅游業(yè)等城市產業(yè)為重點，加快發(fā)展城市經濟。積極融入淮海經濟區(qū)物流體系，大力發(fā)展現代物流和生產業(yè)，積極發(fā)展信息中介、金融資訊、現代商務、科技服務、法律咨詢等新興服務業(yè)，提升傳統(tǒng)服務業(yè)。加強城市建設用地的開發(fā)利用，規(guī)范房地產二級市場，加快發(fā)展房地產業(yè)。三是著力打造旅游品牌。依托微山湖、大沙河、漢文化等旅游資源，打響漢文化、微山湖、休閑農業(yè)三大旅游品牌，做強旅游產業(yè)。深入挖掘漢文化旅游資源，打造AAAA級漢文化景區(qū)品牌。加強旅游品牌宣傳，積極融入“一山兩漢三孔”旅游圈。

第3篇：經濟社會調研范文

一、我縣水能資源概況

我縣境內小流域分布多，河流屬山區(qū)型河流，特點是坡陡流急落差大，水能資源儲藏量豐富，可開發(fā)利用潛力大。

（一）境內河流。境內河流流域面積大于20平方公里的有22條，總長649千米；最大平均流量蕎麥地河8.65立方米／秒；最小平均流量苞谷垴河0.35立方米／秒；全縣境內河流水能資源理論蘊藏量（金沙江、牛欄江除外）為32萬kw，理論發(fā)電量28.0億kw·h，可利用的水資源為11萬kw，年發(fā)電量1.86億kw·h，其中：以禮河、蕎麥地河、馬樹河的蘊藏量占全縣水資源的55%。

（二）過境河流。過境河流有金沙江和牛欄江。金沙江是我縣與四川省涼山州的省界河，國家已規(guī)劃建設金沙江白鶴灘巨型電站，總裝機容量1260萬千瓦，現已完成電站的預可研階段工作，預計2008年將動工建設。牛欄江為我縣與魯甸縣、昭陽區(qū)的市內縣區(qū)界河，總裝機容量70萬KW，其中：天花板電站（18萬KW）、涼風臺電站（12萬KW）、陡灘口電站（16萬KW）、黃角樹電站（24萬KW）。但由于是分界河流，其電站裝機我縣只能占1/2。因此我縣裝機容量為35萬KW。

二、我縣中小水電開發(fā)現狀

（一）已建小水電站概況

我縣境內26座已建成小水電站中，原由政府投資及縣電力公司投資興建且目前由縣供電公司營運的電站共19座；由村內自建自管電站1座；原由政府投資現由民營企業(yè)營運的電站1座；原由政府及茂租鉛鋅礦投資現隨同茂租礦整體出讓給奧威公司的電站4座，由民營企業(yè)投資營運的電站1座。截止2008年1月，我縣已建成小水電站26座，裝機52臺，總裝機容量34740千瓦，全縣26座中小型水電站年發(fā)電量為14171萬KW.h,設備年利用小時為5984小時。

（二）已出讓開發(fā)權但尚未開工建設的小水電站情況

截止2008年3月底，我縣已出讓開發(fā)權但尚未開工建設的小水電站18座，總裝機容量69620千瓦?？h人民政府已出讓開發(fā)權的流域中：蕎麥地河一級、二級、三級電站、伍家溝電站、石家村電站、馬樹河三級電站由巧電實業(yè)有限公司投資開發(fā)，馬樹河流域的河玉電站、硫磺洞電站由金崇水電開發(fā)有限公司投資開發(fā)，其中馬樹河三級、四級，蕎麥地河一級、二級、三級電站、伍家溝電站、石家村電站，正在完善報批、核準的相關手續(xù)，可裝機37600kw；清水河由昊龍公司投資開發(fā)，可建四座電站，裝機10660kw，目前已完成項目的可研、報批及前期工作，正在進行項目核準階段的工作；文家河由文家河水電開發(fā)有限公司投資開發(fā)，除去已建成的第三級電站外，還可建三座電站，裝機16400kw，目前已完成項目的可研及前期工作，正在進行報批、核準階段的工作；爐房水庫壩后電站由鹽津縣三和電力有限公司投資開發(fā)，裝機4000kw，目前正在進行項目的報批、核準階段的工作；三岔河三級電站由自然人肖明友投資開發(fā)，裝機640kw，柴山溝電站由自然人吳祥中投資開發(fā)，裝機320kw。

（三）未出讓開發(fā)權且具備開發(fā)潛力的小水電站

通過勘察，我縣待開發(fā)的水能資源潛力大，具備小水電開發(fā)條件的有6條流域，能開發(fā)8座電站，裝機規(guī)模5320kw。

（四）牛欄江流域水電項目開發(fā)建設情況

牛欄江作為流經我縣的一條重要河流，到目前為止，由云南滇能（集團）控股公司開發(fā)的我縣境內牛欄江梯級電站包括：天花板水電站（18萬KW）、涼風臺（12萬KW）和陡灘口水電站（16萬KW）,三個梯級電站裝機容量共計46萬KW，工程靜態(tài)總投資約33億元。由云南昊龍實業(yè)集團黃角樹水電開發(fā)有限公司開發(fā)的黃角樹電站（24萬KW），工程預計總投資約18億余元。但由于牛欄江作為我縣的分界河流，其電站裝機我縣只能占1/2。因此我縣裝機容量為35萬KW。

（五）電網現狀

我縣電網已通過鹽(水溝)～巧(家)110kV線路與省網聯網運行，在縣城郊區(qū)有110kV*變電站一座，容量為31500kVA，本縣內擁有110kV線路2條，總長為70.5km；35kV線路10條，總長為186.798km；35kV變電站8座，總容量為26600kVA；10kV線路1839km，10/0.4kV配電變壓器1258臺套，共75547kVA；0.4kV及以下線路2468km，農城網建設改造完成一戶一表81136戶。

在全縣16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中，蒙姑鄉(xiāng)用電主要由以禮河四級電站10kV側供給；爐房鄉(xiāng)用電主要由以禮河二級電站10kV側供給;茂租鄉(xiāng)用電暫由本鄉(xiāng)內的小水電供給，可與大寨變電站聯網運行。其余13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用電均由縣電網各35kV變電站10kV側供給。

三、我縣小水電開發(fā)的重要性和必要性

（一）重點項目建設對電力的需求大，必須開發(fā)縣域內的小水電

我縣“十一五”期間乃至今后更長的一段時期，新增的重點建設項目有：一是建設牛欄江流域梯級中型水電站，共需施工用電負荷12000kW；二是裝機容量1260萬kW的白鶴灘巨型水電站建設期，需要用110kV電壓等級的供電才能滿足其工程施工用電的需要；三是為適應大工程的建材需求，需新建年產水泥100萬噸的水泥生產線，需用電量8000萬kW.h。三大新增重點建設項目對電力的需求量相當大，它不僅要求有充足的電源，而且要求有優(yōu)質、安全、穩(wěn)定、可靠的電能。如果電網結構薄弱、供電能力不足和供電質量差就不能滿足新增重點項目對用電的需求。由此可見，新增重點項目能有力地推動全縣電力事業(yè)的發(fā)展。加快和完善全縣電網建設，為我縣的基礎設施和城鎮(zhèn)建設提供有力的電力保障，對提高城鄉(xiāng)居民的生活水平，改善生活環(huán)境，加快經濟發(fā)展步伐，促進城鄉(xiāng)經濟快速穩(wěn)步增長都具有十分重要的現實意義。

（二）從我縣的經濟結構狀況分析，要求必須開發(fā)縣域內的小水電

經濟結構包括產業(yè)結構、投資結構、產品結構和就業(yè)結構等。我縣目前的產業(yè)結構屬于“ⅠⅢⅡ”型，產業(yè)結構比為41:29:30，即第一產業(yè)的比重最大，其次是第三產業(yè)，最后是第二產業(yè)。我縣的產業(yè)結構目前還處于正在調整的過程中，迫切要求加快第二產業(yè)的發(fā)展。對產業(yè)結構的調整和發(fā)展，必將加大對電力的需求。

為充分開發(fā)利用我縣豐富的水能資源，加快我縣的建設步伐，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，縣委、政府確定了“開放活縣、交通水利立縣、產業(yè)富縣、科教興縣、綠色經濟強縣”五大發(fā)展戰(zhàn)略，樹立大開放，大發(fā)展的思想，制定了發(fā)展非公經濟和招商引資的一系列優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。投資結構的增多，就業(yè)結構將會得到極大的改善，產品結構也將由目前的單一性變得多樣性，由此加快了經濟的發(fā)展，必將拉動電力事業(yè)的發(fā)展。

（三）隨著用電負荷的增加，需要縣域內的水電必須盡快開發(fā)

我縣是川滇交界的商品物質集散地，以發(fā)展農產品及農副產品加工業(yè)為主，建成了一定規(guī)模的制糖、建材、冶煉、食品等工業(yè)?？h電力公司根據全縣經濟社會發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標，綜合考慮城市建設、工業(yè)發(fā)展、人口增長及人民物質文化生活水平的不斷提高，取2008年至2020年電量彈性系數為1.1，電力彈性系數取1.0，以*年為基準年，依據公式Am=A0(1+KgzchKdt)n進行測算，式中：Am為規(guī)劃期末用電量或電力，A0為規(guī)劃期基準年的用電量或電力，Kgzch為國內生產總值（GDP）的年平均增長率，Kdt為電量或電力彈性系數。測算出我縣2008年至2020年全縣用電量、最大負荷.

根據以上電力彈性系數法預測負荷，測算到2020年我縣總用電量為32072.5萬kW.h，最大負荷為66613.3kW。

（四）工期短，投資回收快，風險小，是投資者的極佳選擇之一

小水電開發(fā)工程簡單、建設工期短，雖一次性投資大一些，但投資回收快，利潤豐厚。且我縣境內的小水電全部為引流式發(fā)電，沒有水庫的淹沒損失，不存在移民安置問題，對環(huán)境和生態(tài)等各方面的綜合影響較小，很有必要投資開發(fā)。

（五）國家有政策支持

國家的好政策是：小水電作為一種清潔能源，在“十一五”期間，國家將加大投資，計劃新增農村水電裝機1500萬千瓦，建設400個水電農村電氣化縣，使1000萬農民實現以小水電代燃料，保護森林3500萬畝，使500萬貧困人口通過開發(fā)農村水電，建立一種保障貧困農民持續(xù)增收的長效機制。

（六）我縣出臺了優(yōu)惠政策

結合我縣實際，制定出了適用于*縣小水電站開發(fā)建設具體的優(yōu)惠政策：

1.土地優(yōu)惠政策

建設項目所需土地以出讓方式提供，年限執(zhí)行工業(yè)用地法定最高年限，征地費用（包括土地補償費、安置補助費、地面附著物和地下設施補償費）及相關稅費由投資方據實支付。土地出讓金按基準地價的下限收取。

2.企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行云財稅〔2003〕19號文的規(guī)定。

（1）省內投資者來我縣新辦投資企業(yè)，自企業(yè)生產經營之日起，免征企業(yè)所得稅3年。

（2）省外投資者來我縣新辦投資企業(yè)，凡同時符合企業(yè)注冊資本金中省外投資比例占51%以上和投資額在500萬元以上兩個條件的新辦企業(yè)，自生產經營之日起，前三年免征企業(yè)所得稅，后兩年減半征收企業(yè)所得稅。以上兩個條件中只符合一個條件的新辦非公企業(yè)，自生產經營之日起，免征企業(yè)所得稅2年。

（3）以上新辦投資企業(yè)，享受免（或減半）征收所得稅期滿后，其主營業(yè)務項目符合《當前國家重點鼓勵的產業(yè)、產品和技術目錄》的，可在我省西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期內，享受按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的照顧。

（七）小水電面臨自身的發(fā)展機遇，是投資熱點

由于大型水電工程對土壤、流水、植被、生物、氣候及人類活動的影響，目前，世界電力工業(yè)的發(fā)展正在從以往的以解決缺電為主的需求型開發(fā)，發(fā)展到以促進社會可持續(xù)發(fā)展為目的的清潔優(yōu)質能源建設。此外，由于電力體制改革的日益深入，新的電力開發(fā)機制、管理機制及清潔發(fā)展機制正在形成，投資者所有的小型獨立發(fā)電廠日益增多，出現了分布式供電的理論和運行方式，使得小水電本身的定義及在電力工業(yè)中的地位也出現了變化，發(fā)展小水電有了新的動力，我縣小水電開發(fā)正面臨新的蓬勃發(fā)展的機遇。

（八）與開發(fā)其他電力相比，小水電具有自身的優(yōu)點，開發(fā)小水電很有必要。一是小水電是再生能源，雖有豐枯年差別，但沒有用完的顧慮。二是發(fā)電成本低，水電的成本僅為火電的1/4左右；經濟效益高，水電是火電的3倍左右。三是水電作為一種清潔能源，可改善自然環(huán)境；而火電排放煙塵、氧化硫、氮氧化物、溫室氣體、放射性物資，特別是燒高硫煤會出現酸雨。四是小水電機組起停靈活，輸出功率增減快，可變幅度大，是電力系統(tǒng)理想的調峰、調頻、調相和事故備用。

四、我縣小水電開發(fā)的前景及投資預測

根據2007年我縣小水電開發(fā)辦公室摸底調查的結果，我縣小水電開發(fā)的前景可觀，今后我縣將建成小水電站共56座（已建26座、待建26座、牛欄江梯級電站4個），預計總裝機46萬KW（已建26座電站裝機34740KW、待建電站26座裝機74940KW、牛欄江梯級電站4座裝機35萬KW）。

在電網建設方面，為適應社會經濟發(fā)展的需要，在原電網的基礎上，我縣需新建110kV變電站4座，新建110kV輸電線路75千米，新建35kV變電站8座，新建35kV線路154千米，新建10kV及以下配電線路4361千米，新建10kV配變1043臺，一戶一表改造58782戶，通信及調度自動化系統(tǒng)1套，新建光纜118千米。

除去已開發(fā)的電站投資外，預計我縣小水電開發(fā)總投資還將達34億元。其中：縣境內小水電開發(fā)預計總投資4億元，牛欄江水電開發(fā)（我縣境內）預計投資25億元，電網建設預計投資5億元。

五、我縣小水電開發(fā)對經濟社會的影響

我縣小水電具有就近開發(fā)、就地成網、投資方式靈活、投資周期短、見效快、對生態(tài)沒有大的影響等優(yōu)點。在帶動地方經濟發(fā)展、促進扶貧開發(fā)和農村剩余勞動力轉移、夯實農業(yè)基礎設施、發(fā)展農村經濟、增加農民收入、改善農業(yè)生產和農民生活條件等方面，具有較大的影響。

（一）我縣小水電開發(fā)對地方經濟的拉動。我縣小水電開發(fā)后，裝機可達46萬kw，如按每個電站年發(fā)電5000個小時算，預計可發(fā)電25億kw·h左右，上網電價以2000年標準每度電0.2元算，可產生產值5億元左右，對縣域經濟的拉動按1：7測算，將達到35億元。按上網電價6%的稅率計算，可產生稅收0.3億元。電網產生的稅收按5億元的17%稅率計算，可產生稅收0.85億元。

每年可產生稅收1.15億元。

（二）對環(huán)境的影響。據有關專家介紹，我省6個縣（市）小水電代燃料工程試點實施后，鞏固了項目區(qū)退耕還林面積近5.35萬畝，保護森林植被面積和天然林面積33萬畝，并減少二氧化硫、煙塵等有毒有害氣體的排放，對當地的生態(tài)環(huán)境起到了有效的保護和改善作用。我縣農村大部分地區(qū)的生產、生活用能，也主要靠消耗森林資源或煤炭資源獲取。如果加快農村小水電開發(fā)，用小水電代替燃料，既可解決農民生活燃料問題，又可逐步調整農村用能結構，改善和保護生態(tài)環(huán)境，還可促使金沙江右岸生態(tài)逐步得到恢復，更可以保護白鶴灘電站、溪洛渡電站乃至三峽電站水質。

（三）農戶直接受益。據相關資料顯示，在我省6個小水電代燃料試點縣的生態(tài)電站建成發(fā)電后，對當地農戶來說正逐步顯現出巨大的效益：一是農戶的用能支出費用大幅降低。6縣（市）小水電代燃料試點到戶平均電價不足0.20元／度，僅為農網改造后照明電價的40%，按每戶農戶每月代燃料電量120度計算，年支出代燃料電費240元。而主要靠買柴為燃料的農戶，每年的燃料費支出在360～600元，享受小水電代燃料電量之后，每年每戶減少支出120～240元，農民負擔得到減輕。二是為農戶增收創(chuàng)造了有利條件。開發(fā)農村小水電，實施小水電代燃料工程后，大部分農戶家用上了電飯煲、電炒鍋、電磁爐，告別了煙熏火燎的日子，做飯省時便捷，節(jié)省出更多的時間從事副業(yè)或外出打工，增加了農民收入。

（四）負面影響。雖然，小水電作為一種清潔再生能源，具有較多的優(yōu)點，但是，也無須回避，在小水電開發(fā)過程中或多或少地帶來一些負面影響。主要體現在對環(huán)境的影響，由于我縣的小水電均處于高山峽谷地帶，工程施工會對環(huán)境帶來不利影響：一是高邊坡明挖對植被破壞和邊坡安全不利，二是施工中大量棄土、石渣會堵塞河床，三是施工中產生大量的粉塵和廢水對環(huán)境的污染，四是渠道穿越耕地，將會造成耕地面積減少。這要求業(yè)主在開發(fā)建設過程中采取措施，消除影響。

六、存在問題和困難

我縣小水電開發(fā)雖然前景可觀，但在開發(fā)中或待開發(fā)仍然暴露出一些不容忽視的問題。

（一）縣境內水能資源理論蘊藏量很大，達到32萬kw，實際可開發(fā)量較小。除去已開發(fā)的3.5萬kw，近期具有開發(fā)價值和開發(fā)前景的水能資源約為7.5萬kw。

（二）部分獲得縣人民政府出讓流域開發(fā)權的業(yè)主，遲遲沒有啟動項目建設或啟動后進度緩慢，一些業(yè)主“跑馬圈河”、搶占資源，得到開發(fā)權后抱著等待觀望的思想，除文家河三級站和馬樹河一、二級站已于*年底完工投產試運行，清水河二級電站和爐房水庫壩后電站開發(fā)項目施工進度不理想外，其他電站尚未啟動。

（三）多數小水電開發(fā)的業(yè)主都是私營或個體合作，工程建設所涉及的土地、林地等的征用，由于一些農戶思想認識的不到位，常常是對征用的土地、林地甚至荒山荒坡等補償費用漫天要價，不達目的誓不罷休。這在一定程度上造成了有償出讓項目政策處理問題上的被動，從而拖延了工程建設時間，增加了工程投資。給業(yè)主開發(fā)建設造成一定影響。

（四）前期工作難度大。按有關要求，項目實施前需做好流域水力發(fā)電專項規(guī)劃、水資源論證、開發(fā)項目水土保持方案、開發(fā)項目環(huán)境影響評價報告、可行性研究報告、項目地質災害危險評估、項目安全生產專題報告、項目建設核準等大量工作，這些專項工作涉及部門多，且許多項目審查審批權限在省市級，各部門審查審批的時間雖有規(guī)定，但還是需要相當一段時間來完成，容易帶來招商難和實施難。

（五）大電網對農村電力市場的高度壟斷，利用電網管理的調度權對小水電采取限時、限量和限價的“三限”政策，嚴重損害小水電企業(yè)的利益。

（六）小水電自身管理上的問題，也制約著小水電效益的發(fā)揮。一是現代化程度低，造成市場競爭力較弱。小水電站本身規(guī)模小，現代化程度低，電量生產有限，生產成本伴隨著工程造價和建設成本的逐年上漲而不斷攀升，成本的居高不下直接影響到小水電企業(yè)的競爭力。二是分散經營，行業(yè)缺乏凝聚力。小水電是一個弱勢行業(yè)，小水電將來的發(fā)展很大程度上取決于其社會效益、環(huán)境效益以及其公益性的地位是否能得到全社會的認可。目前眾多的農村小水電企業(yè)采用的是分散式粗放經營，小水電行業(yè)處于一種相對比較混亂的狀態(tài)之中，行業(yè)的凝聚力低，缺乏一個為行業(yè)的發(fā)展獻計獻策，關鍵時刻能代表行業(yè)出面，維護本行業(yè)利益的行業(yè)組織。三是重建設、輕管理、少研究，小水電技術明顯落后。長期以來，小水電因受規(guī)模、資金、技術等因素的制約，在制度管理、安全管理、技術管理等方面均較為落后。近年來，隨著投資主體的進一步多元化，許多承包經營或私營電站大量出現，使行業(yè)管理更加混亂，給小水電的發(fā)展帶來非常大的隱患。企業(yè)缺乏長遠意識，只注重眼前利益，安于現狀，對開發(fā)應用先進技術缺乏熱情，技術創(chuàng)新能力不強，造成小水電技術明顯落后。

七、我縣中小水電開發(fā)工作的建議

（一）制定合理的小水電上網電價。小水電具有地方性、政策性和準市場競爭性等特征，全國大多數省份出臺了保護小型水電的電價政策，一些省份已經按廠網分開、竟價上網原則實行同網同質同價。對小水電較低的上網電價，省政府應按公用產品的定價政策，制定能維持小水電運行發(fā)展的合理電價。

（二）嚴格按小水電站的基本建設程序進行，促進小水電站開發(fā)的健康發(fā)展。隨著小水電站開發(fā)投資項目的增加，一些投資者為加快進度、降低前期費用支出，采用了規(guī)避基本建設程序，減少前期工作論證等手段。而前期工作論證不充分，將可能會增大投資風險，基本建設程序不完善，將可能對公共安全帶來嚴重隱患，投資者應按照基本建設程序進行投資。要加大對違規(guī)者的處罰力度，促進小水電站開發(fā)的健康發(fā)展。

（三）認真思考，加大力度，做好我縣小水電開發(fā)的前期工作。一是要樹立倒計時意識，各有關部門要在縣政府的統(tǒng)一領導下，積極配合，做好我縣小水電開發(fā)的各項工作，認真對我縣小水電開況進行認真梳理，對具備開發(fā)條件的及時組織上報進行審批。二是對我縣已簽約的小水電站進行認真清理，凡是未開展工作的，由縣政府限時收回開發(fā)權，重新簽訂開發(fā)業(yè)主，一切責任由開發(fā)業(yè)主負責；對具備條件尚未開發(fā)的小水電進行疏理，加快招商引資步伐，明確業(yè)主，使我縣的小水電開發(fā)得到充分的開發(fā)。

（四）主管部門要加強對小水電開發(fā)政策的研究和宣傳，要用科學看待、理性分析的方法正確引導開發(fā)業(yè)主的投資行為，防止他們?yōu)楂@取資源而盲目競價、惡性競爭，到頭來，反而影響了小水電產業(yè)的健康有序發(fā)展。

（五）有關部門應采取必要的措施，加強對小水電資源開發(fā)的政策處理協(xié)調工作，尤其對政府有償出讓的項目要給予更多地支持和幫助，在切實維護當地農民群眾利益的同時，也要保護好開發(fā)業(yè)主的合法權益。

（六）保護好生態(tài)環(huán)境，促進我縣小水電的可持續(xù)發(fā)展。小水電作為清潔的可再生能源，在開發(fā)過程中，必須做到水電開發(fā)和水利工程建設之間的統(tǒng)籌安排和合理規(guī)劃，堅持工程建設要與水資源的綜合開發(fā)協(xié)調統(tǒng)一，確保生態(tài)環(huán)境不受破壞，或破壞后要盡快恢復。一是要做好小水電資源開發(fā)利用規(guī)劃，按照“統(tǒng)籌兼顧、科學論證、合理布局、有序開發(fā)、保護生態(tài)”的原則，嚴格小水電項目建設程序和準入條件，要按照《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》等有關規(guī)定，依法實行規(guī)劃環(huán)境影響評價，并按規(guī)定程序審批。二是要強化后續(xù)監(jiān)管，落實各項生態(tài)保護措施。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境保護“三同時”制度，規(guī)范工程建設管理各項活動，確保工程質量和安全運行。三是建議擴大公眾參與，強化社會監(jiān)督。對涉及公眾環(huán)境權益的小水電開發(fā)規(guī)劃和建設項目，規(guī)劃編制機構和建設單位應當在報批開發(fā)規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響報告書前，采取便于公眾知悉的方式聽取公眾意見。四是對工程建設實施過程中的生態(tài)破壞，要采取固定、治理、綠化相結合的環(huán)保措施，達到既穩(wěn)定地質，又美化環(huán)境的綜合治理效果。五是引水渠穿越耕地時，盡量埋深渠道，采用“四面光”，渠道建好后，恢復耕地。

（八）建議業(yè)主控制風險。為避免開發(fā)小水電的投資損失，建議業(yè)主加強對風險的控制。小水電投資項目風險可分為系統(tǒng)風險和個別風險。系統(tǒng)風險是無法控制的，主要有電量銷售、電價水平、政策變化等；個別風險是可以控制的，主要有總投資成本、未來經營成本、投資機會、投資時機等。系統(tǒng)風險雖無法控制，但可通過擴大小水電投資人的合作范圍，發(fā)揮利用合作伙伴優(yōu)勢，分散和轉移風險。個別風險中對投資收益率影響最大的是總投資成本。降低總投資成本主要采用設計優(yōu)化，工程招投標，施工質量、工期控制，合同、資金管理等手段。

（九）建議業(yè)主搞好山體穩(wěn)定性評價。由于我縣地貌形態(tài)極為復雜，小水電從低山河谷到中山、亞高山、高山都有。氣候類型屬典型的干熱河谷氣候和高原立體季風氣候，多數地方素有“一山分四季，十里不同天”之稱。年平均降雨量從600毫米至1200毫米不等。境內河流深切、溝壑縱橫、地勢險峻，一些地方森林覆蓋率極低，人類工程活動頻繁，地震活動強烈，斷裂構造發(fā)育，斷裂密度大，巖體破碎、完整性差，山體極不穩(wěn)定，是崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的發(fā)育地帶，尤其當巖體破碎臨空時，易導致失穩(wěn)和變形，特別是在短時暴雨及人為擾動因素的共同作用下，易釀成地質災害。為保證安全，避免造成不必要的損失，建議業(yè)主作好山體穩(wěn)定性評價。

第4篇：經濟社會調研范文

法院審理案件的變化是反應經濟形勢的晴雨表，今年央行連續(xù)六次提高存款準備金利率，企業(yè)生產成本高企，融資難度增大，一些企業(yè)通過非金融機構進行融資，由此帶來了一系列矛盾糾紛隱患。本篇在法院審理的民間借貸案件為基礎，分析如何應對民間借貸糾紛高發(fā)對我市經濟社會造成的影響。

一、近年來民間借貸案件的新特點

與傳統(tǒng)民間借貸案件數量少、標的小、案情簡單不同，近年來，民間借貸案件呈現出一些新的特點，值得關注。

1、案件數量高位運行,標的不斷增大。

與傳統(tǒng)民間借貸案件數額較小不同，近年來民間借貸案件的標的也不斷攀升，20__至20__年江陰法院審結的民間借貸案件平均標的分別為16.04萬元、15.71萬元、20.03萬元。20__年1至8月份新收民間借貸案件標的總額達到2.08億元，平均標的22.51萬元。此外20__至20__年8月，全院共審結企業(yè)間借貸案件149件，平均標的為169.13萬元。

2、借貸主體多元化，民刑案件交織。

在民間借貸案件主體中，既有公民個人，也有企業(yè)法人、集體企業(yè)、村民委員會、居民委員會等基層自治組織，特別是一些擔保公司、典當公司、小貸公司和公民個人，以擔保、集資、“搭會”等各種方式參與其中。傳統(tǒng)的民間借貸案件往往是“點對點”，近年來民間借貸案件中經常出現“點對面”（同時向多人借款或借款給多人）的情況。

3、借貸利率遠高于銀行利率，“專業(yè)化”傾向明顯

為規(guī)避法律對高額利率的規(guī)定，一些律師（法律工作者）參與其中，“專業(yè)化”傾向明顯，放貸人采取了多種手段：如簽訂兩份合同，一份為借款協(xié)議，一份為咨詢服務費；將利息計入借款總額；交付借款先將利息扣除等方式，以合法形式掩蓋非法行為。

4、虛假訴訟暗含其中，案件審理難度陡增

由于民間借貸案件在民事糾紛中較為常見，舉證要求較低，當事人持一張借條即能被法院受理。因此，在司法實踐中，通過虛構債務以達到逃避債務、轉移資產、侵占他人財產情形屢有發(fā)生，當事人對抗情緒激烈，還有一部分資金流向表面合法，但實際上為賭債。此外，由于部分債務人自知無力歸還借款或不愿歸還，往往一走了之，法院只能缺席審理,導致案件真實情況難以查清，認定虛假訴訟難度較大，調解工作也無法展開。

二、民間借貸案件高發(fā)的原因

民間借貸案件高發(fā)既有當事人主觀方面的原因，也與整個社會經濟發(fā)展的客觀環(huán)境相關聯，歸結起來主要有：

1、社會誠信缺失

實踐中，部分案件的當事人在借款之前就已經明知自己沒有履約能力，又大量借貸，有些當事人借款目的是為了轉借，獲取高額的利差，毫無風險控制能力，使以誠信為基礎的民間借貸市場訴訟案件頻發(fā)。

2、法律風險意識淡薄

在一些案件中，當事人法律意識極為淡薄。表現在借貸手續(xù)不完備或者存在重大瑕疵，對借款合同的主要內容約定不明或者根本就沒有約定；借貸案件中只有很少一部分設定了擔保、抵押。所以一旦發(fā)生糾紛，當事人的權益很難得到實現，特別是在借貸方惡意逃貸情況下，一部分訴訟到法院的案件即使勝訴也很難得到執(zhí)行。

3、現行立法不完善

從立法層面上而言，我國有關民間借貸的法律體系并不完備。一方面有關民間借貸的管理尚無明確的規(guī)定，相關配套法律制度不健全，監(jiān)管部門無章可循，金融監(jiān)管存在漏洞。另一方面規(guī)范調整民間借貸的法律規(guī)定少而分散，不成體系。

4、受宏觀經濟形勢影響

近年來，國家貨幣政策從緊，央行嚴格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，銀行貸款難度加大，同時，全球球金融危機爆發(fā)，導致我國出口壓力增大，在資金鏈斷裂和出口受阻的內外擠壓下，部分中小企業(yè)經營慘淡、利坡，甚至停產歇業(yè)，面臨生存危機。

三、應對民間借貸糾紛的對策與建議

大量的民間借貸糾紛既給法院審判工作增加了壓力，也影響到社會的穩(wěn)定和經濟的正常運行。掌握民間借貸糾紛發(fā)展變化的規(guī)律，有助于及時制定合理的司法政策，不斷創(chuàng)新社會管理模式。我們認為，應對民間借貸糾紛，需要從以下幾個方面著手。

1、法院應調整審判策略，加大司法調解力度

一是加大調解的力度。對一些正常的借貸案件，即使雙方存在違規(guī)、違法情況，人民法院不應當輕易宣布無效，要多做調解工作，力爭通過審判使原先的違法違規(guī)行為得到矯正。

二是合理調整利息和違約金。對于中小企業(yè)或個體經營者以民間借貸形式的融資用于企業(yè)發(fā)展的，如利息或違約金約定過高，法院應著力通過審判，引導雙方當事人重新協(xié)商確定利息或違約金標準，使其回到合法、理性借貸軌道。

三是正確識別虛假訴訟。對于被告有異議的答辯，雖沒有提供證據，承辦法官一定要根據審理情況仔細甄別和調查，合理分配證據責任，力爭使案件審理結果與客觀事實相一致，防止虛假訴訟蔓延。

2、法院應延伸審判職能,密切與各相關職能部門的配合

一是依靠黨委政府防范群體性糾紛。對有可能引發(fā)社會穩(wěn)定隱患的群體性糾紛，及時向當地黨委政府通報，請求相關部門出面協(xié)助做工作。

二是及時通報金融違法行為線索。在審理執(zhí)行民間借貸案件過程中，保持對民間融資案件中隱藏的高利貸、非法集資等違法犯罪問題的高度警惕性，對有證據證明有高利貸、賭債、非法集資嫌疑或者擔保公司等違法開展放貸業(yè)務的，及時向公安、

工商等部門通報移送，由相關部門調查處理。

三是有效運用司法建議。對發(fā)現有引發(fā)系統(tǒng)金融風險可能的，及時發(fā)放司法建議，做好與金融監(jiān)管部門的溝通聯絡，統(tǒng)籌協(xié)調相關案件的處理和風險防范，從源頭上減少因民間借貸而發(fā)生的糾紛和訴訟。

3、全社會應加強風險警示教育，引導公眾理性融資

一是加強公民誠實信用觀念、投資風險意識教育。使整個社會形成誠實守信的良好氛圍，從而減少糾紛的發(fā)生。法院要借助送法下鄉(xiāng)、以案說法等形式向人民群眾進行相關法律政策的宣傳教育工作，強化其對民間借貸相關法律知識和風險意識。

二是要倡導民間借貸的規(guī)范操作方式。出借人在借款前應到相關產權管理部門查詢抵押物的權屬情況，以防借款人騙貸。在借貸時，務必要與借款人訂立規(guī)范的借款協(xié)議，同時應主動采取抵押、質押、保證等方式來避免風險的發(fā)生。

三是加強典型案例的宣傳報道。透明案件的審理和執(zhí)行，正確引導當事人對債權實現的期望值，避免社會輿論的誤解。遇到典型案件審判時邀請社會各界旁聽，使群眾理解案情，引以為戒。

4、建議金融監(jiān)管部門加強監(jiān)管，防范金融風險

鑒于目前民間借貸糾紛普遍存在且有逐漸擴大趨勢，國家或相關部門要盡快制定民間借貸法規(guī)或民間借貸管理辦法，以規(guī)范、保護正常的民間借貸行為，引導民間借貸走上正常的運行軌道，實現民間金融合法化，職能部門對民間借貸行為，既要給以地位，也要使其受規(guī)矩約束，讓游走在邊緣的民間借貸走向正軌。

5、建議政府提高金融服務水平，支持中小企業(yè)發(fā)展

一是要著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真貫徹落實國務院支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。增強中小企業(yè)發(fā)展的活力和內生動力，積極爭取各項國家中小企業(yè)專項資金，對中小企業(yè)技術改造項目，對符合條件的小型微利企業(yè)投資國家鼓勵類項目等，安排資金給予補助，支持中小企業(yè)轉型升級。進一步減輕企業(yè)負擔。

第5篇：經濟社會調研范文

【關鍵詞】社會適應度 大學生

我們對400名在京財經類院校大學生進行了問卷調查、對50名06、07級的在京財經類院校大學畢業(yè)生進行了定性訪談。借鑒相關的研究結論，畢業(yè)第1~2年的大學生在社會適應度上的表現顯著，根據個人適應狀況不同，基本在2年后適應良好。在實際操作中由于時間的分配與距離問題，我們對33位大學生進行了當面交流，另設計了主觀題問卷對17位大學生進行網絡問卷訪談。訪談的主要內容是研究怎樣提高大學生社會適應力，在此將做出相關分析。

1大學生的社會適應狀況

1.1 工作適應度。

我們所調查的大學生來自不同的專業(yè)，其中68%從事與所學專業(yè)相關度高的工作，另有32%從事工作與本科專業(yè)并不對口。前者表示對工作較能得心應手，由于在學校所學的基礎知識分布在低年級，大多數知識不能清晰的回顧，印象較為模糊，但在應用時會有新的學習，有了以前的基礎能更快的領悟和掌握。后者由于個人興趣與機遇目前就職于新的領域，雖然與本科專業(yè)不對口但是對于工作影響不大，只是在學習中需要更多的精力投入，另一方面因為之前沒有接觸過，新的知識建立在當前工作中教容易理解和學習，有一種一邊學習一邊進步的感覺。因此可以看到，在新入職的一兩年內，接觸工作難度較小，注重學習工作的方方面面，是打基礎、積累經驗的階段，無論畢業(yè)生是否專業(yè)對口，只要付出努力都能適應良好。

1.2 人際適應度。

調查證明，在實際工作中，因為成長環(huán)境的特殊性，大多數畢業(yè)生活潑開朗善于交往，愛好廣泛樂于交流。雖然也有部分大學生因為個性較為內向，本科期間專注于學術科研，與同事的興趣愛好交集少，初時可能會覺得很困難，遇到問題也不能很好的與上級溝通，但是在一段時間的適應期后，一般能漸漸融入群體，適應新的工作環(huán)境。而有極少部分的人也會選擇離職，另謀發(fā)展。人際是個很廣義的交流，無論是和同事、上級還是客戶都至少要具備平易近人和謙虛的態(tài)度，自以為是固步自封是很難適應集體的。

1.3 心理適應度。

對于心理適應大學生的共通點都是在工作初期不能很好適應一個角色的轉化，從學生到職員的角色是很大的變化。以我們在采訪中一位男大學生為例，以前在學校是學生干部，更習慣于布置工作和組織工作，現在卻是在切實做工作，而學生干部的優(yōu)越感也會在變成普通職員時有一些落差。另一位就職于某國企的女大學生也談到，在做學生是只要好好學習就能得到肯定，學習之外再參加活動就是大部分的學生生涯了，而在工作后細小卻繁雜的事務撲面而來，作為新人不但要處處打雜更是要應對很多的挑戰(zhàn)與突發(fā)狀況?？傮w來說就是沒有當學生時的自由和輕松，更多的是責任和挑戰(zhàn)。這種心理適應期是波動不定的，而根據不同人的情況有長有短，有時候已經對業(yè)務很熟悉了，心智卻沒有同樣成熟，面對客戶的刁難仍不能做出最好的應對。很大大學生在心理適應度方面還是反映出一定的不適應性。

1.4 生活適應度。

很多人大概認為生活方面不應該是一個很大的問題，至少社會適應更多的體現在對外的方面。我們在調查中發(fā)現，生活是社會適應的基礎，是每個畢業(yè)生最先碰到的問題，又是很日常的話題。在和受調查大學生最先的交流總會落腳在現在的生活狀態(tài)，自從搬出學校，找租房就是第一個困難。雖然現在的他們都能很好的打理自己的方方面面，但是說到住宿、吃飯等生活問題還是麻煩不斷，總有新的問題。在對一位外企的大學生采訪中發(fā)現，她們工作節(jié)奏快，基本都是在外面吃，晚上加班也很晚，覺得現在的自己是亞健康，周末太累都在家或者加班，她很向往學校安靜的生活，簡單又充實。

2 有效提高大學生社會適應度的途徑

本文首先采用引入虛擬變量的方法，將相關數據轉化成相應的虛擬變量，并應用多元回歸模型（OLS）對其進行分析。主要分為建模、參數估計、參數有意性檢驗、預測模型和參數的意義幾個方面。

首先，構建多元回歸模型，如下：

其中Yt表示適應度，Xit(i=1,…,18)表示相應的活動。

然后，按照上述模型中自變量的順序將所有的變量放入模型中，再按照結果逐一刪除不合格的變量，結果如下：

表1 參數估計表

Coefficients

標準誤差

t Stat

P-value

Intercept

18.4649

2.1606

8.546226

6E-16

X1t（兼職）

4.3958

5.3154

-1.20326

0.229799

X2t（單位實習）

6.0691

3.9693

-0.0174

0.986126

X5t（志愿服務）

5.0588

4.6518

-0.01265

0.989919

在顯著性水平為α=0.1的條件下，X1t（兼職）、X2t（單位實習）、X5t（志愿服務）這三個虛擬變量都通過了t統(tǒng)計量的檢驗，且系數的符號符合實際意義，故方程為：

（1）

t=（2.1606） （5.3154） (3.9693) (4.6518)

最后，對該方程進行顯著性檢驗。假設如下：

表2顯著性檢驗表

df

SS

MS

F

Significance F

回歸分析

3

3281.877

1093.959

2.555656

0.096104

殘差

308

163908.4

532.1702

總計

311

167190.3

F統(tǒng)計量是2.5557，拒絕原假設，即方程（1）整體顯著。

對于大學生的社會適應度的影響因素，主要考慮兼職、單位實習、志愿服務這三個方面。當大學生不參加任何一項活動的時候，平均的社會適應度是18.4649；當大學生參加兼職時，是會適應度提高4.3958；當大學生參加單位實習時，是會適應度提高6.0691；當大學生參加志愿服務時，是會適應度提高5.0588。可以看出，對于大學生提高射會適應度單位實習最高，志愿服務次之，兼職又次之，這也基本符合實際生活。

3 建議與思考

綜上對我們的調查研究，我們認為在本科期間可以相應的鍛煉自己的綜合能力，提升社會適應度，全方位培養(yǎng)個人素質。總結來說有以下幾點：

3.1認真學習專業(yè)知識，打好專業(yè)基礎。注重學科間的融會貫通，廣泛涉獵其他相關知識，拓展視野和知識面。重視培養(yǎng)自身的學習能力，接受新知識的能力和實際操作能力。

3.2結合自身特點培養(yǎng)廣泛的興趣愛好，做一個生活的有心人，善于發(fā)現他人的閃光點。多參與社會實踐與志愿服務，加強與人溝通交流的能力。在志愿服務中培養(yǎng)奉獻精神。

第6篇：經濟社會調研范文

一、基本情況

我省認真貫徹落實中央關于 “三農”工作的各項決策部署，始終將解決好“三農”問題作為重中之重。省政府持續(xù)加大對“三農”的資金投入，涉農專項資金在加快提升我省農業(yè)現代化水平，推進新農村建設，促進農民增收等方面，發(fā)揮了重要作用。

（一）高度重視“三農”工作，涉農專項資金投入穩(wěn)步增長。全省各級政府根據中央加強“三農”工作的精神和要求，積極研究、制定、完善相關政策，不斷增強政策的適用性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。針對農業(yè)改革和發(fā)展中的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，健全支農投入穩(wěn)定增長機制，不斷加大投入力度。2012至2013年，全省農林水事務支出共計921.23億元，其中2012年408.20億元，2013年513.03 億元，分別較上一年度增長9.3%和25.7%。省以上財政安排支農專項資金共計357.5億元，其中2012年179.1億元，2013年178.4億元。這次重點審議的省級財政支農轉移支付專項資金249.7億元，主要包括農業(yè)專項資金24.3億元，水利專項資金85.8億元，林業(yè)專項資金19.2億元，海洋與漁業(yè)專項資金10.5億元，農業(yè)綜合開發(fā)資金12.9億元，扶貧專項資金10.6億元，省農辦14.1億元，造地改田資金61.3億元等，較好地發(fā)揮了專項資金支持、引導和保障作用，有力地推動了各項強農惠農富農政策的落實。

（二）涉農專項資金投入取得明顯成效，有力推進了各項“三農”工作。一是“兩區(qū)”建設成效明顯。認真貫徹落實《關于進一步強化項目資金統(tǒng)籌加快推進“兩區(qū)”建設的通知》精神，重點支持糧食生產基礎設施建設、糧食產業(yè)發(fā)展項目、農民專業(yè)合作組織、農業(yè)龍頭企業(yè)和家庭農場發(fā)展。近四年全省累計建成4984個總面積為465.2萬畝的糧食生產功能區(qū)，全省糧食生產面積基本穩(wěn)定在1900萬畝，總產量150億斤的水平，全省糧食綜合生產能力不斷增強。累計建成598個總面積為224.5萬畝的各類現代農業(yè)園區(qū)，農業(yè)現代化和產業(yè)化水平不斷提高。二是農村生態(tài)環(huán)境得到有效改善。深入實施“千村示范萬村整治”、全面建設美麗鄉(xiāng)村的決策部署，到2013年底全省累計有2.7萬個行政村完成了村莊環(huán)境綜合整治，占全省行政村總數的94%，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村先進縣（市、區(qū)）35個。全省95%以上的村實現生活垃圾集中收集處理，79%以上農戶家庭實現衛(wèi)生改廁，65%以上村莊開展了生活污水治理，“農村飲水安全工程”解決了全省63萬群眾的飲水問題。三是漁業(yè)發(fā)展勢頭良好。截至2013年底，全省累計完成標準漁港建設投資約6.2億元，完成年度計劃的124%。2012至2013年漁業(yè)油價補貼112.6億元，補助資金已及時分解下達。四是財政扶貧取得積極成效。2008年實施低收入農戶奔小康工程以來，財政扶貧資金逐年增加。至2013年，12個重點欠發(fā)達縣完成特別扶持項目投資144.27億元，完成計劃總投資額的89.4%，農民人均純收入達到10110元，增長12.4%，增幅高于全省平均水平。

（三）建立健全相關制度，不斷加強資金監(jiān)管。全省各級財政部門與各主管部門加快建立健全財政涉農資金和項目管理制度，明晰部門管理職責，規(guī)范資金運行監(jiān)管。做好涉農專項資金整合和統(tǒng)籌工作，通過打造整合平臺、建立整合獎懲制度等機制創(chuàng)新，突出對重點項目的集中投入。進一步推進涉農專項資金的歸并清理，提前1年完成專項性一般轉移支付改革方案規(guī)定的內容。實施涉農專項資金的競爭性分配和因素法分配改革，強化涉農項目立項管理，提高資金分配的公平性和透明度。不斷完善涉農專項資金績效考核制度，針對重點地區(qū)、重點項目開展績效評價，并將評價結果作為資金分配的重要因素，多個項目在財政部績效考核中名列前茅。

二、需要關注的問題

近些年來，我省加大“三農”投入，優(yōu)化支出結構，不斷提高財政資金管理水平和使用效益，全面促進了農業(yè)農村各項事業(yè)的快速發(fā)展。但從涉農專項資金的審計和調研情況來看，還存在不少問題。主要有：

（一）涉農專項資金設立種類過多。目前，涉農專項資金分布在許多部門，種類繁多。這次審計調查的農業(yè)類專項資金就有79項，涉及14個部門，還未包括省發(fā)改委的涉農項目投資補助資金、糧食生產保險資金等。而且越到基層，專項資金分解后涉及到的部門越多，每一項又派生出多個子項。如蒼南縣剔除中央和省下達的專項資金，2013年溫州市及縣本級補助的涉農專項資金種類多達96項。湖州市反映，每個縣區(qū)一年省以上涉農項目超過100多個。

（二）分配渠道和環(huán)節(jié)過于繁雜。涉農專項資金的具體分配掌握在不同的職能部門，有的還互相交叉，而且資金分配的環(huán)節(jié)較多。如“千村示范萬村整治”工程由省農辦牽頭組織實施，但省環(huán)保廳、住建廳、衛(wèi)生廳、交通廳都有其中某類項目的管理職能和對應的專項資金分配權。農業(yè)補貼涵蓋了農業(yè)生產的各個方面，補貼環(huán)節(jié)繁雜。如農民直補包括了種糧直補、良種補貼、農機購置補貼、統(tǒng)防統(tǒng)治補貼、種糧大戶補貼等多項內容。糧食補貼從中央到地方有11類補助資金，補助貫穿于選種播種、育秧插秧、病蟲害防治、政策性保險、收割儲存等糧食生產的全部環(huán)節(jié)。繁雜的種類和環(huán)節(jié)，讓許多農民不僅搞不清楚哪些可以享受補助，也不知道如何去獲得補助。

（三）涉農專項資金的使用績效有待提高。一些資金的支出方向和支出效率達不到專項資金的使用要求，“撒胡椒面”的現象比較突出。調研中發(fā)現，省對金華市的涉農資金補助項目有1081個，數額最大的73萬，最小的僅125元。資金的分散使用，造成年年要補助，補助又不夠，政策效應不明顯。還有部分涉農專項資金進入競爭性領域，有的企業(yè)甚至用同一個項目多部門、多渠道獲取補助資金，這些補貼資金并未真正發(fā)揮做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)的作用。如杭州某公司2011年獲得林業(yè)中央貼息45萬元，2012至2013年分別獲得省農業(yè)綜合開發(fā)貼息56萬元、66萬元，該公司目前卻已倒閉破產。又如蘭溪市某公司2011至2013年以香榧基地建設項目分別向林業(yè)、財政、科技等三個部門申報取得五個項目補助資金877.9萬元。另，對“千村示范萬村整治”工程績效評價發(fā)現，有些整治合格村的部分建設內容未實施或未達標，一些已建成的污水處理設施長期閑置不用，損壞情況嚴重，涉農專項資金的績效管理和考核在實際工作中沒有真正落實到位。

（四）涉農專項資金的管理有待進一步加強。有些涉農專項資金管理制度針對性、可操作性不強，而且主管單位的自由裁量權過大。項目主管單位沒有建立項目信息互通機制，多頭立項、重復立項的情況比較普遍;有的在立項審核、檢查驗收等環(huán)節(jié)把關不嚴;有的重資金分配，輕資金監(jiān)管，事前、事中、事后全方位監(jiān)管體系尚未建立，監(jiān)管責任落實不到位。在調研中發(fā)現，一些項目主管部門未對項目申報材料進行嚴格的審核，致使一些項目草率立項、“立人情項”，缺乏科學性、合理性和效益性。不少項目的檢查驗收流于形式，一些小項目的檢查驗收往往草草了事，一些重要項目的檢查驗收也主要依托申報材料，沒有深入實地了解情況、丈量勘測，未實現對項目的有效監(jiān)管。即使在檢查驗收過程中發(fā)現了違規(guī)造假的情況，處罰也不夠嚴厲，企業(yè)的違法成本非常低。還有個別專項資金存量較大。如省農辦扶貧專項資金中的異地搬遷專項，由于異地搬遷工作的復雜性，一些項目建設周期拉長、進度放緩，導致省補助資金不能及時撥付，存量資金較大，影響資金使用效益。

（五）涉農專項資金的違紀違法問題時有發(fā)生。由于制度設計和監(jiān)管不到位，加上一些管理部門的工作人員法制意識較為薄弱，有的與企業(yè)聯手弄虛作假騙取財政資金。如審計廳抽查了接受財政涉農專項資金補助的項目單位1384家，發(fā)現存在虛假申報、重復申報以及資金使用不規(guī)范問題的單位625家，涉及獲取的財政補助資金27561.09萬元。截止7月底，全省各級審計部門向紀檢、公安等機關和部門移送案件線索118件，已立案83件，涉案人員135名。

分析上述問題存在的原因，一是當前上下級政府間事權財權的劃分尚不完善，有的職責重疊、財權交叉，共同管理的事項較多，造成專項資金名目過多，部分專項資金性質和用途雷同。二是許多涉農專項資金直接分配到具體的單位和項目，各主管部門在資金分配以及項目審核、確定、管理上有很大的權利，從根本上壓縮專項數量、整合統(tǒng)籌專項資金的難度非常大。三是涉農專項資金運行環(huán)節(jié)信息不公開不透明，各主管部門之間、甚至同一部門的不同業(yè)務處室之間信息資源不互通，補助對象和補助金額呈封閉運行狀態(tài)，缺乏社會公眾和同行業(yè)的公開監(jiān)督機制，容易造成企業(yè)重復申報并成功獲取財政補助。四是對市縣的一般性轉移支付比重還比較低，各地普遍反映財政補貼政策的數量看似很多，但部分政策的定位不準，漏洞較多，可操作性不強，有些補貼補在了市場可以自行調節(jié)的環(huán)節(jié)，有些具有公共服務性質的項目又未獲得相應的補貼。許多省級項目要求基層有相應的配套資金，而一些地方積極爭取來的項目在資金上實際難以配套，導致有的項目延期，有的在竣工驗收時弄虛作假，還有的為此借貸負擔了較重的融資成本。

三、幾點建議

（一）優(yōu)化結構，繼續(xù)加大財政對“三農”的支持力度。全省各級政府要進一步增加“三農”投入，在資金安排上優(yōu)先保證，建立健全“三農”投入穩(wěn)定增長的長效機制。在加大投入的同時，要進一步優(yōu)化支出結構，科學把握支出的政策和方向，遵循保民生、保生態(tài)、保安全、保農民增收的原則，集中財力重點解決存在于“三農”重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾和問題，如補貼糧食等重要農產品，鼓勵農村合作社、家庭農場等新型經營主體發(fā)展壯大，加強農業(yè)基礎設施建設，支持欠發(fā)達地區(qū)農民脫貧等。凡是應當由市場配置資源、市場競爭充分的行業(yè)、企業(yè)或產品，一般不應當給予涉農資金扶持、補助。要大力提升資金使用的規(guī)模效應，積極發(fā)揮財政資金的引導示范作用，運用多種方式拓展“三農”領域投融資渠道，鼓勵各級政府多渠道融資滿足重大項目的資金需求，帶動社會資本投向“三農”事業(yè)。

（二）深化改革，加快推進涉農專項資金清理整合。深入推進部門專項資金清單改革，厘清各主管部門的管理職責，真正實現一個部門只主管一個專項的目標，進行實質性的歸并整合;合理劃分省和市縣的事權，省級政府及其部門主要是制定支農補農政策，并對實施情況進行監(jiān)督，原則上不具體審批應由縣級政府為主投資、扶持和實施的項目;加大一般性轉移支付力度，將涉農專項資金更多地通過一般性轉移支付的方式下撥到市縣，由市縣自主結合當地“三農”發(fā)展的特點和急需解決的問題，加以統(tǒng)籌使用，發(fā)揮好基層的自主性、能動性，并承擔起使用、管理和績效評估等責任;進一步完善競爭性分配制度，加大因素法分配力度，改進完善因素和標的設置的科學性和合理性，不斷提高資金分配與資金使用管理的規(guī)范性和有效性。

第7篇：經濟社會調研范文

目前，我代表市中級人民法院向大會匯報工作，請予審議，并請政協(xié)委員和各位的同志們提出意見。

一、法院工作

在市委的準確指導下，在市人大司法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，全市法院深化貫徹市委七屆七次、八次全會精神，認真執(zhí)行市八屆人大大會定議，緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”的工作主題，扎實推進社會矛盾化解、社會治理創(chuàng)新、公平清廉司法三項重點工作，具體增強法院審訊、執(zhí)行工作和隊伍建立，為維護社會調和不變、促進經濟發(fā)展、保證民生供應了有力的司法保證和優(yōu)質的司法服務。

（一）以法律辦案為首要任務，努力提高案件質量和審訊效率

依法受理各類案件40584件（含舊存1040件），審結39031件，綜合了案率96.2%。二審發(fā)改率0.53%，為全省最低。了案標的額為23.1億元，同比上升8.5個百分點。發(fā)揚刑事審訊本能機能效果，打擊犯罪，維護社會不變。審結一審刑事案件2877件，做出有罪判決4213人，了案率98.5%。認真落實“寬嚴相濟”的刑事政策和《人民法院量刑指導意見》，準確掌握寬嚴的范圍和幅度，使刑事案件的量刑更加規(guī)范。判處五年以上有期徒刑、無期徒刑及死刑423人，占10%。判處拘役、控制、緩刑、免予刑事處分及單處分金刑2376人，占56.4%。宣告無罪2人。發(fā)揚民事審訊本能機能效果，促進經濟發(fā)展、社會調和。依法審結民商事一審案件25771件，了案率95.8%，處理訴訟標的額近11億元。發(fā)揚行政審訊本能機能效果，支持監(jiān)督依法行政。審結行政一審案件182件，了案率100%。處理行政非訴搜檢與執(zhí)行案件530件，執(zhí)結標的額185萬余元。發(fā)揚審訊監(jiān)督本能機能效果，維護司法威望。審結各類再審案件854件（個中弛刑、假釋案件693件）。發(fā)揚執(zhí)行工作本能機能效果，維護當事人正當權益。深化開展創(chuàng)立“無執(zhí)行積案提高前輩法院”和“托付執(zhí)行案件專項清算”活動，執(zhí)結各類案件6822件，執(zhí)結率97.7%，同比上升3.5個百分點；執(zhí)結標的額10.6億元，同比上升39.5個百分點。增強立案工作，保證正當訴求。日常招待當事人上訪2013人次，院長招待日接訪690人次。辦結市人大、政協(xié)等上級機關交辦、轉辦的案件38件，辦結率100%。開展了“集中清算涉訴積案”活動，對12月31日前尚未息訴罷訪的186起積案進行了集中清算，現已辦結160件，辦結率86%。已辦結的積案中，息訴率到達81%。

（二）以司法為民為最高追求，努力提高服務認識和工作程度

把服務大局作為一切工作的起點和落腳點，實時貫實市委大會精神，結合大會內容研討經營法院工作要點，努力使審訊工作與市委思想上齊心、目的上同向、工作上同步。制訂了《關于為城市化和城市現代化建立供應有力司法保證和優(yōu)質司法服務的若干意見》，對全市法院服務大局工作進行了有力的指導和推進。開展了“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”活動，法官參加走訪500余人次，走訪企業(yè)80余家；向機關企事業(yè)單位提出司法建議300余項，個中有210余項被相關單位采用。對觸及我市重點項目、嚴重在建工程、非凡群體的案件開發(fā)綠色通道，為市重點項目建立供應了優(yōu)秀的司法保證。把人民稱心作為查驗工作得掉成敗的基本規(guī)范，結實堅持“調和審訊、案結事了”的司法理念，對有前提的民商事、行政以及刑事附帶民事案件，盡能夠地運用調停、協(xié)調、寬和的方法來處置，民商事一審案件調撤率到達85%，同比上升9.7個百分點；刑事自訴案件和刑事附帶民事案件中以調停撤訴方法了案的占84.8%，行政案件以協(xié)調方法了案的占45.1%，執(zhí)行案件寬和率到達36.1%。依照市委的要要求部署，不斷完善“六調聯動”機制，增強人民調停窗口和司法援助窗口建立，使近千件糾紛經過訴訟外渠道獲得處理。具體落實司法救助準則，對確有堅苦的當事人依法減、緩、免收訴訟費328.2萬元，指定辯護83人次，發(fā)放司法救助專項資金145萬余元。

（三）以隊伍建立為基本保證，努力提高法官本質和職業(yè)形象

深化開展“人民法官為人民”主題實踐活動，組織法官認真學習體會科學發(fā)展觀、“三個至上”主要思想和人民法官中心價值觀的科學內在，加強了對司法大局觀、司法能動性和司法人民性的了解與認同，結實堅持了公平、清廉、為民的司法理念。制訂了多類別、多條理的教育培訓規(guī)劃，組織法官參與續(xù)職培訓及各類專項培訓合計11期421人次；以文書講評、庭審觀摩、崗位培訓等方法培訓法官900余人次，加強了教育培訓的有用性和適用性，兩級法院有10人完成了在職研討生的學歷教育，有19人經過了國家司法測驗。堅持“潔凈、干事”的用人準則，落實上下級法院法官雙向掛職磨煉和專家型、復合型法官重點培育工作，并在市委的指導和市縣政府的支持下，經過公事員測驗、公開選調法官、引進人才等方法招錄工作人員80人，健全完善了選人用人的體制機制。增強規(guī)律作風整理，把規(guī)律作風建立與治庸、治懶、治散嚴密結合起來，注重從詳細工作抓起，從典型事例抓起，機關相貌面目一新，隊伍戰(zhàn)役力進一步加強。推進法官廉政建立工程，設立了專職廉政監(jiān)察員辦公室，負責日常的質效監(jiān)督考評工作；開展了“萬件案件大評查”活動，對以來上級法院發(fā)還重審、改判等六類案件進行了嚴厲評查，針對發(fā)現的實體和順序問題制訂了切實的整改辦法；加大了對違法違紀問題的查處力度，處置違法違紀人員4人。

（四）以規(guī)范治理為首要抓手，努力提高治理條理和司法效能

深化開展“司法治理年”活動。在審訊治理方面，完善了《審訊流程治理期限節(jié)制規(guī)范》、各類案件審理操作規(guī)程等16項準則，增強了審訊流程治理；設定了一審發(fā)還重審率、生效案件改判率等十余項評價目標，具體、客觀、公平地評價法官業(yè)績，增強了審訊績效治理；按期開展庭審考評和司法文書評查，堅持起常態(tài)化的案件質量評查機制，增強了審訊質量治理。在隊伍治理方面，設計崗位規(guī)范121個，開展了崗位工作紀實，完成了對崗位履職狀況的具體記載和綜合考評；對工作績效進行季考評季傳遞，年關順次列排名，考評后果與建功受獎、學習培訓、晉職晉級嚴密結合，發(fā)生了積極的鼓勵約束效應。在政務治理方面，持續(xù)開展重點調研課題研討，圍繞司法治理改革、合用司法狀況和當前社情民意確定重點調研課題14個，充分發(fā)揚查詢研討服務司法決定計劃、服務科學發(fā)展的基本效果；具體提高宣傳條理和程度，在省市新聞媒體開發(fā)了“審訊傳真”等4個專欄，在各級新聞媒體發(fā)稿2027篇，堅持了人民法院和人民法官的優(yōu)越形象?！叭∪椫攸c工作暨司法治理年活動推進大會”在市召開，市法院規(guī)范化治理的經歷獲得了省法院的充分一定。

（五）以承受監(jiān)督為基本路子，努力推進司法公開和司法民主

全市法院自覺承受人大司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及審查機關和社會各界的監(jiān)督。果斷執(zhí)行市人大及其常委會的各項抉擇、決定，積極共同各級人大常委會開展的專項調研、法律檢查等活動。疏通民意溝通渠道，召開人大代表、政協(xié)委員、律師代表及當事人代表座談會24次，自動約請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審和跟蹤參加執(zhí)行案件46件。實時悉數的辦結省、市人大督辦案件25件。受理審查機關抗訴案件59件，審結37件，個中改判、發(fā)還和調停21件。提高人民群眾的司法參加度，全市人民陪審員參審案件3725件。高度注重人民群眾和社會各界針對法院工作提出的意見和建議，以文件方式答復人大代表、政協(xié)委員的建議3件，并針對反應的各類問題，制訂了《關于進一步規(guī)范審訊執(zhí)行工作的若干意見》，就兩級法院存在的不規(guī)范環(huán)節(jié)和不通明順序進行整改，保證了人民群眾對司法活動的知情權、參加權和監(jiān)督權。

，全市法院共有16個集體、15名個人取得省級以上聲譽，市法院被評為全公法院文明建立示范單位，市法院民二庭被最高人民法院、共青團中心授予“青年文明號”稱號，讓胡路區(qū)法院邢海東同志被最高法院評為“全國清積工作提高前輩個人”。上述工作成果的獲得，得益于市委的準確指導和人大、政協(xié)的監(jiān)督，得益于市縣政府和社會各界的關懷與支持。在此，我代表全體法官及工作人員向各位代表、委員、社會各界和全市人民表示衷心的感激！

在總結成果的還，我們也清醒地看到，兩級法院的工作還存在一些不容無視的問題。一是在服務大局方面，把各項工作放在經濟社會的大局中去經營、去考慮的認識還需增強。二是在審訊工作方面，上訴率較高以及隱性超審限等問題還分歧水平存在。三是在人員本質方面，局部法官不適應審訊工作新情勢的要求，司法觀念滯后，工作辦法簡略，不擅長辨法析理、認真耐性地做群眾工作，單個案件久審不結、久調不結、久執(zhí)不結，情面案、關系案仍有發(fā)生。還壓力大、法官裝備不合理、精英化法官數目嚴厲不足依然是制約法院本身發(fā)展和影響司法公信力的首要矛盾。對這些問題，我們必然高度注重，采取切實有用辦法，認真加以處理。

二、年工作意見

為行之有效地服務于全市經濟社會的發(fā)展建立，年全市法院工作的指導思想是：以十七屆五中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)率，緊緊圍繞市委的工作部署和全市經濟社會發(fā)展大局，認真做好社會矛盾化解、社會治理創(chuàng)新、公平清廉法律三項重點工作，高度關注經濟社會發(fā)展的新轉變，高度關注人民群眾日益增進的新需求，高度關注影響社會調和不變的新問題，以更新的理念、更強的才能、更高的程度、更好的形象做好以審訊為中間的各項工作，完成了案率、執(zhí)結率、調撤率穩(wěn)步上升，上訴率、二審發(fā)改率、發(fā)生率逐漸下降的“三升三降”工作目的，為科學調和跨更加展和城市現代化建立，為完成市委提出的五年翻一番的目的，供應更具體、更有力、更優(yōu)質的司法保證。重點推進以下四個方面的工作：

（一）一直堅持黨的指導，在能動司法方面獲得新打破

堅持黨對法院工作的絕對指導，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨委的嚴重決定計劃、部署和指示。認真負責地向黨委、人大申報工作，自動匯報在隊伍建立、審訊工作等方面的主要行動和突出問題，追求黨委、人大、縣政府、政協(xié)及有關部分對法院工作的了解和支持。實時處理黨委、人大、政協(xié)交辦的事項以及人大代表建議、政協(xié)委員提案，切實增強與人大代表、政協(xié)委員的聯絡，自覺承受人大司法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。依照人民法院政治性、人民性和司法性高度統(tǒng)一的要求，堅決法院工作的準確政治偏向，延長審訊本能機能，積極能動司法，努力做出對黨負責、讓人民稱心的工作業(yè)績。

（二）一直堅持服務大局，在促進發(fā)展方面獲得新打破

親密關注經濟社會發(fā)展大局，實時調查經濟社會發(fā)展偏向，深化研討經濟社會發(fā)展動態(tài)，具體掌握市委中間工作和嚴重戰(zhàn)略部署，自動學習、認真貫徹、積極落實，使司法審訊一直切近經濟社會發(fā)展需求。增強對個案或類案的分析和對日常審訊執(zhí)行工作態(tài)勢的研判，調查各類能夠危及經濟社會發(fā)展的司法政策風險，實時向黨委、縣政府和相關企業(yè)提出對策建議。堅持司法為民，具體落實各項司法便民辦法，切實做好風險奉告、訴訟指導、判前釋明、判后答疑工作，注重化解矛盾糾紛、理順群眾心情、促進調和不變。

（三）一直堅持公平司法，在案件質效方面獲得新打破

在保證案件質量和結果的前提下，妥善處置各類矛盾糾紛。嚴厲落實審訊流程治理、審理期限督辦和傳遞準則，構成符合審訊工作規(guī)則的新機制。落實具體、全程、全員調停的辦法，尤其要加大立案和庭前調停力度，完成調停了案率和服判息訴率的穩(wěn)步上升。推進“六調聯動”機制建立，積極探究多元機制、多元辦法化解社會矛盾糾紛，為人民群眾供應更多可供選擇的糾紛處理方法。深化開展“集中清算涉訴積案”活動和“無執(zhí)行積案提高前輩法院”創(chuàng)立活動，保證當事人訴訟權益高質高效地獲得兌現。

（四）一直堅持以人本，在隊伍建立方面獲得新打破

第8篇：經濟社會調研范文

［關鍵詞］山西；地方高校；區(qū)域經濟

一、山西地方高校在服務區(qū)域經濟發(fā)展中的擔當

（一）服務區(qū)域經濟發(fā)展是山西地方高校的歷史使命

縱觀山西經濟社會發(fā)展，“十二五”完美收官，經濟、政治、文化、科教、衛(wèi)生、反腐倡廉全方面開花，基本完成預期目標?！笆濉遍_局勢頭良好，全省上下高度統(tǒng)一，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展和廉潔自律、安全發(fā)展，積極轉型煤炭產業(yè)發(fā)展，整合山西優(yōu)質文化、旅游等資源，努力再造一個新山西。在轉型發(fā)展過程中，如何將三大產業(yè)尤其是煤炭產業(yè)做大、做強、做優(yōu)，單純依靠各級政府單方面的努力杯水車薪，急需要強大的科技、人才和智力保障，尤其是只有依靠科技才能讓傳統(tǒng)的煤炭產業(yè)“舊貌換新顏”。高校承擔著服務地方經濟社會發(fā)展的歷史使命，在人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、科學實踐等方面有著相當大的優(yōu)勢，山西有近70所高校，其中有國家211戰(zhàn)略重點建設高校太原理工大學、省部共建百年老校山西大學、山西農業(yè)大學、老牌醫(yī)學類高校山西醫(yī)科大學、財經類高校山西財經大學，省級示范性高職院校山西經貿職業(yè)學院以及地處晉北的大同大學、晉中的大學城、晉南的山西師范大學、運城學院等在服務區(qū)域經濟社會發(fā)展方面有著得天獨厚的地理優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，結合山西轉型發(fā)展趨勢，我們要把科技、人才、智力、技術等高級生產力優(yōu)勢運用到山西區(qū)域經濟社會發(fā)展實踐中，為區(qū)域經濟社會健康發(fā)展注入新鮮血液，也為地方高校發(fā)展贏得更加廣闊的空間。目前，山西一些市縣（區(qū)）的地方政府、企事業(yè)單位已分別與山西大學、太原理工大學、山西農業(yè)大學、山西經貿職業(yè)學院簽定了校縣、校企、干部培訓等多個項目，隨著改革開放進入深水區(qū)，這種合作有很大的發(fā)展空間。一方面，地方對高校的需要更加細化，從而加大地方政府對地方高校的政策、資金、社會支持力度，另一方面，這樣又極大地增強了地方高校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的信心和決心，更加積極主動提升人才和智力等服務，從而促進生產力發(fā)展。

（二）山西地方高校服務區(qū)域經濟發(fā)展的可行性分析

第一，地方高校根據社會調研，在深入了解區(qū)域經濟社會發(fā)展和市場發(fā)展需要的基礎上，主動調整人才培養(yǎng)方案和專業(yè)學科設置，以山西轉型發(fā)展、產業(yè)結構調整、社會各項事業(yè)等對專業(yè)人才的需求為導向，為區(qū)域經濟社會發(fā)展提供了堅強有力、專業(yè)對口的人才支持和智力保障。黨的十報告中指出，要大力發(fā)展我國高等職業(yè)教育，近年來，山西省委省政府、教育廳等十分關心并大力支持山西省高職院校的發(fā)展，省級重點建設示范性高職院校山西經貿職業(yè)學院進一步貫徹加快發(fā)展現代職業(yè)教育要求，深化產教融合、校企合作，主動與中興通訊股份有限公司合作，共同開展ICT行業(yè)人才培養(yǎng)及ICT行業(yè)應用創(chuàng)新，全方位服務區(qū)域經濟發(fā)展需要。第二，地方高校專業(yè)人才輩出，只要天時、地利、人和即政府政策對頭、環(huán)境合適、保障有力，就能極大的引導高校技術人才積極投身于區(qū)域經濟社會發(fā)展，參與地方的重大研究、產業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展項目，有針對性的開展科學研究和技術開發(fā)，為區(qū)域經濟社會發(fā)展注入強大的推動力，加速地方經濟社會的發(fā)展進步。第三，地方高校匯聚著優(yōu)秀的精神文化、名人教授等人文資源，他們傳承與傳播著高大上的精神力量，整合三晉大地的優(yōu)秀文化成果等優(yōu)質資源，主動發(fā)揮“晉善晉美”的歷史文化傳統(tǒng)，引領和帶動社會主義核心價值觀的踐行，為構建和諧文化社會、健康文明社區(qū)提供精神動力和文化支持。

二、山西地方高校在服務區(qū)域經濟發(fā)展中的不足

（一）認識不到位

目前，山西身處轉型發(fā)展的關鍵時期，各高校也把注意力集中到服務區(qū)域經濟社會發(fā)展實踐中，但由于認識水平有限，主動服務意識薄弱，對地方與高校之間的關系把握不準，因而，無法從高校自身長遠發(fā)展的高度認識服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的重要意義，也就制約了高校服務社會的這一主要職能。最為關鍵的是，這種認識不到位還影響了高校與地方主動合作意識和自身價值的正確估量，沒有進入服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的良好循環(huán)鏈中，近而也就沒有進入區(qū)域經濟發(fā)展的核心地帶，自然也不會有高產能、大產量的技術成果。

（二）協(xié)調程度不夠

近年來，雖然一些山西地方高校在發(fā)展中對學科與專業(yè)結構進行了調整，但仍然存在重傳統(tǒng)基礎學科，輕新興應用性學科的不合理問題，尤其在“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略機遇期，對區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整缺乏可行性研究和調查，最終培養(yǎng)的人才不能很快適應區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，更沒有產生強大的推動力。

（三）參與程度不夠

過去山西國民經濟收入主要依靠煤炭資源及其相關產業(yè)，近年來，經濟形勢不容樂觀，煤炭產業(yè)跌入冰谷，山西需要走轉型發(fā)展的新路子，此時，地方高校要積極通過技術支持、科研服務、教育服務、咨詢服務、信息交流、智力支撐等方式為區(qū)域經濟社會服務，但現實情況有點滯后，山西地方高校尤其是很大一部分高職院校，礙于資金、政策等支撐條件不到位，畢業(yè)生就業(yè)率相對低下，每年有很大一部分學生找不到工作，“畢業(yè)等于失業(yè)”，究其原因主要是高校人才培養(yǎng)質量偏低，專業(yè)不對口，不能很好地參與到地方區(qū)域經濟社會發(fā)展過程中，高?？蒲谐晒荒苻D化為高效的生產力，不能促進區(qū)域經濟社會更好、更快、更高效的向前發(fā)展。

（四）缺乏合作機制

基于合作意識薄弱，山西地方高校與政府、企業(yè)的互助合作發(fā)展規(guī)模較小，目標短淺、參差不齊，機制不全、領域有限、很多合作項目還在摸索與嘗試中前進。從長計議，急需建立長效、集中、聯動的合作發(fā)展機制，進而形成推動區(qū)域經濟社會發(fā)展又快又好發(fā)展的強勁推動力。

三、山西地方高校服務區(qū)域經濟發(fā)展的探索

（一）轉變觀念，強化服務意識

社會服務是現代大學的主要功能之一，山西地方高校要把如何更好地服務區(qū)域經濟社會發(fā)展作為自己的辦學思路和社會定位。優(yōu)化這種服務意識，不妨從以下幾方面著手：一是站在“十三五”發(fā)展規(guī)劃的高度，在“一帶一路”、中部崛起戰(zhàn)略、“互聯網＋”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等大好機遇中，提高認識、主動擔當、加強服務。只有精準的服務好區(qū)域經濟社會發(fā)展，高校才能贏得自身發(fā)展的更大空間和更廣平臺。二是積極主動服務，密切關注區(qū)域經濟社會發(fā)展的需要，在技術服務、科研服務、人才服務、信息服務、文化服務、智力服務等方面做好服務。三是高校在具體服務區(qū)域經濟社會發(fā)展中，不僅要抓好人才培養(yǎng)質量關，更要多類型、多層次、廣領域，積極利用各種優(yōu)質資源，做好專業(yè)技術人員培訓、學歷繼續(xù)教育、干部培訓，全方位多方面提升社會勞動力綜合素質。山西地方高校在服務區(qū)域經濟社會發(fā)展中，還應主動把自身蘊含的巨大知識、人才優(yōu)勢、創(chuàng)新能力、知識講座、名人講壇、體育設施等優(yōu)質資源，順應市場和人民的需求，主動轉化為地方社會、企業(yè)的財富和利益。

（二）調整專業(yè)結構，增強雙方發(fā)展的協(xié)調度

近年來，山西地方高校積極調整學科和專業(yè)結構，為山西轉型發(fā)展和區(qū)域經濟社會建設發(fā)展培養(yǎng)了一批高素質應用型人才。但是還不能滿足山西經濟社會發(fā)展的需要。山西地方高校應以市場為導向，主動整合區(qū)域內豐富的煤炭、電力、旅游、文化、農業(yè)等資源，優(yōu)化環(huán)境，有針對性的用前瞻性的視野調整自己的學科和專業(yè)結構，不斷適應區(qū)域經濟的發(fā)展變化對地方高校的需求。

（三）提升科研水平，加速成果轉化

高校的科研水平是高校辦學的實力體現，同時也是地方高校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的重要參照。山西地方高校在通過科學研究服務區(qū)域經濟社會發(fā)展方面，已取得很大成績，省部共建高校山西大學緊緊圍繞轉型發(fā)展中的重大問題，積極開展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的應用對策研究，其中，重點學科項目《轉型發(fā)展中的山西煤炭產業(yè)鏈研究》成為山西大學服務國家戰(zhàn)略、服務地方經濟發(fā)展的一個典型范例。連續(xù)幾年來，山西大學持續(xù)出版《山西資源型經濟轉型發(fā)展研究報告藍皮書》；完成《山西省煤炭產業(yè)投融資風險研究》、《山西省煤炭產業(yè)投融資平臺建設研究》、《山西煤銷集團煤炭物流供應鏈優(yōu)化方案》、《基于整體均衡發(fā)展的山西煤炭企業(yè)供應鏈網絡優(yōu)化研究》和《基于快速響應、定制化的煤炭產品配煤與調度研究》五份研究報告。建立了“山西煤炭產業(yè)鏈優(yōu)化支持系統(tǒng)”，完成了《山西煤炭產業(yè)鏈優(yōu)化及路徑選擇》設計方案，為山西省煤炭產業(yè)與非煤產業(yè)協(xié)調發(fā)展提供決策支持。但是，從地方高校整體建設、未來發(fā)展和社會需要看，還存在不少問題。比如，能力不足、精力分散、專業(yè)滯后、輕視市場等，因此，在未來的發(fā)展過程中，地方高校必須以社會需要和市場需要為依據，高度注重科研水平、技術開發(fā)、成果轉化和實踐應用。

（四）重視高校建設，積極構建服務機制

山西地方高校尤其是高職院校，基本上都簽訂了一些校縣、校企共建或合作協(xié)議，共建與合作中結下累累碩果。近年，山西經貿職業(yè)學院與呂梁市嵐縣簽署了院縣地合作框架協(xié)議，學院在合作中能夠發(fā)揮科技、人文、人才的優(yōu)勢，并通過干部教育培訓、合作辦學等方式，為推動嵐縣經濟社會發(fā)展，提供。同時，嵐縣也將運用區(qū)位優(yōu)勢、礦產資源豐富、農業(yè)產業(yè)鮮明、旅游開發(fā)潛力巨大等特點為學院搭建科學研究、教育實踐、社會服務等平臺，實現院縣同力、院地合作、產學研共進。這種校縣合作模式，充分挖掘了?？h優(yōu)質資源，為推進地方經濟科學發(fā)展，提供智力支持、科技支撐和文化引領。為了確保這種合作互利共贏局面持久性和穩(wěn)定性，需要制度和機制保障。因此，必須加快建設相應的體制機制。一方面，建立牢固的服務與支持關系，雙方在合作發(fā)展中，要主動打破政策瓶頸，完善政策體系，明確責任義務，合理投入經費，科學制定計劃；另一方面，高校服務區(qū)域經濟發(fā)展要機制化、常態(tài)化，雙方要主動溝通，加強合作，建立機構，明確目標，高校全面直接參與地方經濟建設，地方要確保高校參與合作發(fā)展渠道的暢通和高效，并加以制度的保障和支撐；最后，搭建互動平臺、完善考核制度，高校要主動熱情邀請地方政府、企業(yè)共建諸如“三晉文化傳承與保護協(xié)同創(chuàng)新中心”、“晉商企業(yè)家論壇”、“區(qū)域經濟發(fā)展研究中心”等定期合作交流平臺，主動拓寬社會服務領域和渠道；雙方還應該科學管理，完善考核制度和激勵機制，從而提升雙方合作的效益和效率。服務地方區(qū)域經濟社會發(fā)展是時代賦予高校的光榮使命；服務地方區(qū)域經濟發(fā)展是高校創(chuàng)新辦學模式的有效途徑；服務地方區(qū)域經濟發(fā)展是高校改善辦學條件和辦學環(huán)境的重要前提。扎根于三晉大地的70多所高校，以產學研用緊密結合的地方辦學特色，順應“創(chuàng)新驅動發(fā)展”、“互聯網＋”、“中國制造2025”的國家戰(zhàn)略，依托山西自身的獨特文化傳統(tǒng)和科研資源優(yōu)勢主動作為，與山西經濟社會發(fā)展同頻共振，互助共贏。

參考文獻

1顧群玉．試論地方高校參與社會服務的探索與實踐［J］．黑龍江教育學院學報，2007，（12）．

2田伏虎，馮曉江．人才培養(yǎng)：地方高校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的首要職能［J］．延安大學學報（社會科學版），2009，（6）．

第9篇：經濟社會調研范文

[論文關鍵詞]黃炎培　職業(yè)教育　社會化

一、職業(yè)教育社會化的本質：適應社會需求

1.職業(yè)教育的本質是社會化。黃炎培認為，職業(yè)教育的本質就是社會化，職業(yè)教育機關的本質，是十分富于社會性的，所以職業(yè)教育機關唯一的生命就是社會化。職業(yè)教育社會化是指職業(yè)教育著重在社會需要，重點是職業(yè)教育、職業(yè)學校與社會的融合，即職業(yè)教育必須同時與社會經濟相匹配，與社會生活相配合，才能興旺發(fā)達。職業(yè)教育是絕對不許關門干的，也絕對不許在書本里討生活的。他認為，職業(yè)教育的社會化具體體現于職業(yè)學校的社會化，最要緊的一點，譬如人身中的靈魂，“得之則生，弗得則死”，是什么東西呢?從其本質說來，就是社會性；從其作用說來，就是社會化。

2.社會化是打通教育與社會。黃炎培認為，要跳出教育來看教育，要著眼于社會來發(fā)展職業(yè)教育。只從職業(yè)學校做工夫，不能發(fā)達職業(yè)教育；只從教育界做工夫，不能發(fā)達職業(yè)教育；只從農工商職業(yè)界做工夫，不能發(fā)達職業(yè)教育。他進而提出，辦職業(yè)教育，辦職業(yè)學校，要和一切教育界、職業(yè)界建立溝通和聯絡，必須參與整個社會運動。他意識到職業(yè)教育與社會生活有著緊密的聯系，必須開門辦學，參加社會的活動，才能真正發(fā)展職業(yè)教育。

3.社會化是適應社會需求。黃炎培認為職業(yè)教育社會化，是適應社會需求，以社會需求來確定學校的培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、教學內容和教學方式，職業(yè)學校要圍繞社會需求組織教學，實現學校教育與社會運動的融合。他認為職業(yè)教育適應社會需求，體現在三個方面：一是辦學定位、目標和指導思想方面，社會需要什么樣的人才，職業(yè)教育就應當培養(yǎng)什么人才，這是職業(yè)教育特有的屬性；二是教學安排和設計方面，專業(yè)設置、辦學規(guī)模、人才培養(yǎng)規(guī)格、辦學形式都必須因地制宜、因材施教，充分考慮社會需要；三是人才培養(yǎng)模式方面，職業(yè)教育要加強與社會的聯系，實現學校與社會共育人才、共管人才培養(yǎng)。

黃炎培提出職業(yè)教育社會化，是基于“職業(yè)教育的本質是就業(yè)教育”，是對中國傳統(tǒng)教育的革新與改造。職業(yè)教育只有以經濟、社會的發(fā)展為根本依據，與行業(yè)企業(yè)，與產業(yè)和就業(yè)結構的發(fā)展保持協(xié)調，才能走出中國職業(yè)教育的路子，職業(yè)教育才能由封閉走向開放，真正形成與經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

二、職業(yè)教育社會化的內涵：學生角色的社會化

1.學生角色的社會化實際是掌握生存本領。就職業(yè)教育而言，學生角色的社會化，就是使職業(yè)學校學生學習一定的職業(yè)知識、技能和行業(yè)規(guī)范，積極地參與社會生活和社會活動，介入社會環(huán)境，發(fā)展自己，獲取社會生活的資格的過程。黃炎培提出了“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”的職業(yè)教育理念，實質上就是讓學生掌握一門社會生存的技能，形成良好的心智，能夠較好地融入社會、適應社會，使自己成為一個獨立成熟的社會人。

2.通過職業(yè)教育，促進學生角色社會化。黃炎培提出了四個層級，即“謀個性之發(fā)展；為個人謀生之準備；為個人服務社會之準備；為國家及世界增進生產力之準備”。學生角色的社會化，首先是“個性”，應尊重并發(fā)展和張揚學生個性，這是充分和有效發(fā)揮其技能的前提；其次是“求生”，讓學生掌握一門或多門謀生的技術和能力，這是學生社會化的根本；再次是“求群”，“孤生不能，生亦寡趣，乃求群”，學生還要具備融入群體、引領團隊，服務社會和促進經濟社會發(fā)展的才智和綜合素養(yǎng)；最后有“大愛”，“天賦我以知，更賦我以愛”，通過教育使學生“廣其知以大其愛”，最終促進國家及全球發(fā)展，解決人們的生存問題，促進社會太平。

3.職業(yè)教育應是面向多數人的社會化。黃炎培認為社會上勞工占大多數，職業(yè)教育要以平民為主要對象，解決平民問題。職業(yè)教育要有教無類，使失學失業(yè)人員掌握技能，提高在職在崗中下層務工人的文化水平和業(yè)務能力，而且降低費用和標準。面向多數人社會化的職業(yè)教育，要著力解決人們的吃飯問題，但也要關注他們終身發(fā)展的問題。即職業(yè)教育既注重個人的技能培養(yǎng)和社會需要，也要關注個人不同的個性特征和潛質，實現人職匹配，讓人獲得職業(yè)和生活的樂趣，促進個性和諧與發(fā)展。

三、職業(yè)教育社會化的途徑：做學合一

1.模仿與強化是社會化的重要途徑。通過模仿，使個人與社會其他人的行為相類似，引導、激勵和強化學生的某些符合社會要求的行為，加強了許多行為規(guī)范的社會化過程。職業(yè)教育的社會化，則主要通過做學合一，通過在做和學的過程中不斷模仿和強化來完成。黃炎培主張手腦并用，做學合一，理論與實際并行，知識與技能并重，從而實現職業(yè)教育的社會化。

2.實踐是社會化之路。黃炎培強調實踐在職業(yè)教育社會化中的重要性，批評了“學校功課設置重理論而輕實習，使得學生富于欲望而貧于能力”的現象，看到了教育與生產能力的關系，認為“職業(yè)教育的目的乃在養(yǎng)成實際的、有效的生產能力”。學生實踐就是要做學合一、手腦并用，要養(yǎng)成實際的、有效的實際生產能力，這樣才能保證職業(yè)教育為農工商界輸送合格的從業(yè)人員，實現職業(yè)教育的社會化。

3.做學合一要成為習慣。這種習慣的養(yǎng)成過程實質上是職業(yè)意識、職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)知識技能和職業(yè)紀律的養(yǎng)成與教育過程。要讓學生養(yǎng)成做學合一的習慣，積極為他們提供條件和環(huán)境，讓他們更多在實際職業(yè)環(huán)境里切切實實地做，實實在在地學。因此，職業(yè)教育要深入職業(yè)環(huán)境，適應職業(yè)乃至社會。

四、社會化的重要內容：職業(yè)道德教育

1.職業(yè)規(guī)范是社會化的主要內容。黃炎培重視社會規(guī)范教育特別是職業(yè)觀的指導，并將其作為職業(yè)教育社會化的主要內容。他主張要積極養(yǎng)成學生踏實做事、言行一致、有責任感等品格，讓學生“學而安焉，行而樂焉”，熱愛勞動、熱愛生活、珍愛生命。

2.道德教育是社會化的重要內容。職業(yè)教育從本質上既包括職業(yè)道德教育，同時也包括職業(yè)技能的訓練和養(yǎng)成，所以黃炎培提出必須注重職業(yè)道德，注重道德教育與職業(yè)技能訓練相融合。他提出了“敬業(yè)樂群”的道德教育內涵。敬業(yè)，即“對所學習之職業(yè)具嗜好心，所任之事業(yè)具責任心”，讓學生認識、理解、尊重并喜歡自己從事的職業(yè)；樂群，指要具有對社會、職業(yè)的責任心，有合作互助的團隊精神，有勤勞敬業(yè)、積極向上的進取心，有“利居眾后，責在人先”的美德和良好職業(yè)習慣等。

3.完美人格是社會化的最高境界。黃炎培認為職業(yè)教育必須培養(yǎng)學生完整的人格，沒有良好的人格，就沒有“敬業(yè)樂群”，“人格一經毀壞，其人見棄于群眾，哪有功名事業(yè)可言。”完美人格，是指學生要高尚純潔、博愛互助、吃苦耐勞、正義堅強、忠貞獻身。職業(yè)學校要有“鐵的紀律”才能培養(yǎng)學生“金的人格”。培養(yǎng)完善人格，需要在教育過程別是職業(yè)技能的培養(yǎng)過程中，培養(yǎng)學生的事業(yè)心、責任心和創(chuàng)造性，養(yǎng)成高尚的職業(yè)道德情操，使學生樹立服務崗位和社會、造福人類的理想和觀念，最終成為“良善的社會公民”。

五、職業(yè)教育社會化的條件

1.職業(yè)教育內容的實際化。黃炎培認為職業(yè)教育社會化，必須以職業(yè)內容的實際化為前提，必須保證教育內容與社會需求相一致，“務求合于地方狀況與來學者志愿”。他為此將職業(yè)教育分為農業(yè)教育、工業(yè)教育、商業(yè)教育、家事教育、公職教育和專業(yè)教育等六大類，而且教育內容還要因地而異，因地施教，注重實用，“重在因地因人，要非一種或數種標準所能包括的一切”。也正因此，他創(chuàng)辦的中華職業(yè)學校在1918—1952年的34年間，共辦過鐵工科、商科、土木科等16科專業(yè)，其中鐵工科(后改為機械科)辦了34年，時間最長，生命力最強，其最大特點就是實用性強，學生需要什么就教什么，缺什么就補什么。

2.積極進行社會調研。黃炎培認為，職業(yè)教育適應社會需求，實現職業(yè)教育的社會化，需要積極進行社會調研，以保證職業(yè)教育內容的社會化，保證職業(yè)教育社會化的實現。他在職業(yè)教育過程中，在專業(yè)設置、課程開設、教育對象、培養(yǎng)目標和規(guī)格以及職業(yè)道德標準的確定上，都提倡并力行周密社會調查，“要問問職業(yè)界的想法”，體現適應社會需要的原則。黃炎培認為調查研究是“尋病源”、找“良方”的重要手段，在他的努力下，中華職業(yè)教育社定期邀請工、農、商、金融、教育各界專家、人士集會，及時了解社會對人才的需求，征求意見。他還以身示范，走遍當時全國24個省，對教育、經濟和社會進行全面、認真地考察，形成考察報告，有力地促進了職業(yè)教育的社會化和職業(yè)教育的發(fā)展。