安全生產(chǎn)信用建設(shè)制度精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)信用建設(shè)制度范文

而企業(yè)是工業(yè)文化的載體，在其發(fā)展過(guò)程中扮演著極為重要的角色。在新的形勢(shì)下，工業(yè)企業(yè)擔(dān)負(fù)著新使命，同時(shí)也面臨著新挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的大背景下，工業(yè)企業(yè)能否適應(yīng)新常態(tài)，以高度責(zé)任感、使命感，攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)工業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的新局面，這是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，邁向中、高端水平的重要因素。

在困難中堅(jiān)持

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、內(nèi)外市場(chǎng)低迷、企業(yè)效益下滑的諸多困境，企業(yè)如何堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任？我們要看到國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極變化，活力動(dòng)力得到增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)還不牢固。工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，地區(qū)、行業(yè)發(fā)展差別加大，分化較為明顯。企業(yè)盈利狀況下滑，則提質(zhì)增效、扭虧為盈乃當(dāng)務(wù)之急。

如今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)“舊力減弱、新力將生”的交替困難時(shí)期。雖然高科技產(chǎn)業(yè)增速快于工業(yè)增速5個(gè)百分點(diǎn)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但目前在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比總重只有12%，所以新力的增長(zhǎng)尚不能彌補(bǔ)舊力的弱化。要明白改革是需要付出成本，經(jīng)受陣痛的，改革紅利才能逐漸釋放。在交替過(guò)渡期內(nèi)，工業(yè)企業(yè)將面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與企業(yè)扭虧增盈、生存發(fā)展之間出現(xiàn)了暫時(shí)性的矛盾。

外部環(huán)境的不利、經(jīng)濟(jì)效益的下滑，可能導(dǎo)致企業(yè)減少投入，處置不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致用于技術(shù)改造、設(shè)備更新、節(jié)能環(huán)保、隱患整改的投資減少，影響企業(yè)的節(jié)能降耗、減排治污、安全生產(chǎn)，甚至產(chǎn)品質(zhì)量；用于教育培訓(xùn)促進(jìn)員工發(fā)展與改善員工福利、支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展的費(fèi)用可能會(huì)被削減，直接影響到企業(yè)對(duì)員工責(zé)任的履行，以至影響到相關(guān)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的有效運(yùn)行。

在這個(gè)時(shí)期，工業(yè)企業(yè)要想履行好社會(huì)責(zé)任，勇挑身上的重?fù)?dān)，首先，企業(yè)人要守法經(jīng)營(yíng)，講究誠(chéng)信為本。謹(jǐn)記法律和道德的底線不能逾越，要堅(jiān)守綠色低碳、質(zhì)量安全等基本要素不動(dòng)搖。其次，要善于優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后，化解過(guò)剩，要想來(lái)一次脫胎換骨的改革就要付出巨大的代價(jià)，做好強(qiáng)有力的準(zhǔn)備和鋪墊。最后，要力求轉(zhuǎn)變方式，尋求提質(zhì)增效，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，最大程度調(diào)動(dòng)廣大員工積極性和創(chuàng)造性的新途徑，讓創(chuàng)新的春風(fēng)吹綠工業(yè)企業(yè)的那片讓萬(wàn)物生長(zhǎng)的江南岸堤。

全面建成小康社會(huì)，《中國(guó)制造2025》孕育而生，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)，企業(yè)承擔(dān)著重大歷史責(zé)任，而這也是社會(huì)責(zé)任的最高境界。2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，2045年邁入世界制造強(qiáng)國(guó)前列，其中關(guān)鍵的責(zé)任主體首先是工業(yè)、制造業(yè)和企業(yè)。另外，全面建成小康和《中國(guó)制造2025》與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心思想是不謀而合的。全面建成小康需要解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)和諧、文明、進(jìn)步。《中國(guó)制造2025》的基本方針是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、質(zhì)量、綠色、優(yōu)化、人才，更加強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)定走可持續(xù)發(fā)展道路。

在新常態(tài)中綻放

面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài)、新任務(wù)，如何提升企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的效能和水準(zhǔn)？首先，要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新文化，不斷提升生產(chǎn)力要素的質(zhì)量和水平。發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。工業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)大軍是創(chuàng)新的主力軍，所以說(shuō)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化是企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)責(zé)任。要較好地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就得全面開(kāi)展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，顯著提升生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)力、資本、科技等生產(chǎn)力要素的質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而其中的科技創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，開(kāi)展國(guó)家重大科技專項(xiàng)、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)這3個(gè)層面的科技攻關(guān)。

其次，守法誠(chéng)信是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的思想基礎(chǔ)和道德底線。眾所周知，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要依法治理；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，要以德治理。當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)，矛盾仍然突出，質(zhì)量誠(chéng)信、商業(yè)信用問(wèn)題仍然困擾著一些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是它們的傷痛之處。

再次，弘揚(yáng)工業(yè)法制文化、行為文化，要始終抓住企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重點(diǎn)不動(dòng)搖、不松勁。做到節(jié)能減排、綠色低碳。我國(guó)承諾到2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%―65%。實(shí)施好“質(zhì)量興國(guó)”戰(zhàn)略，“以質(zhì)取勝”拓展市場(chǎng)，健全質(zhì)量保障、質(zhì)量誠(chéng)信體系。對(duì)于安全生產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)必須秉持“以人為本”“安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)方針，落實(shí)安全法律法規(guī)，排查治理隱患，遏制杜絕特大事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

最后，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要自強(qiáng)自立、奮發(fā)作為，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。我國(guó)工業(yè)目前經(jīng)受著發(fā)達(dá)國(guó)家高端回流重振和發(fā)展中低成本進(jìn)入的雙重?cái)D壓。美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)，深刻吸取過(guò)度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)忽視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)。而我國(guó)受西方經(jīng)濟(jì)學(xué)影響和自身機(jī)制缺陷，工業(yè)存在脫實(shí)向虛、被空心化、邊緣化的不良傾向。實(shí)體經(jīng)濟(jì)要自強(qiáng)自立，必須找到提質(zhì)增效升級(jí)的好路子，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”就是一條提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。用新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用互聯(lián)網(wǎng)理念思維謀劃未來(lái)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)是行動(dòng)主體，應(yīng)該主動(dòng)“擁抱”互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮獨(dú)特作用，讓電信企業(yè)提供技術(shù)網(wǎng)絡(luò)裝備保障等，使得各類(lèi)企業(yè)跨界融合、協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新變革、包容發(fā)展。

第2篇：安全生產(chǎn)信用建設(shè)制度范文

【關(guān)鍵詞】：建筑安裝 工程合同 管理制度

1.引言

1979年4月20日國(guó)家發(fā)出了《關(guān)于試行基本建設(shè)合同制的通知》這一條例，認(rèn)為充分運(yùn)用合同來(lái)治理基本建設(shè)以及必須堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事 。當(dāng)天， 國(guó)家建委還了《勘察設(shè)計(jì)合同試行條例》和《建筑安裝工程合同試行條例》。這些條例的充分為建筑合同制度的推行重新注入了活力。國(guó)務(wù)院于1983年8月8日還頒布了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》《建筑安裝工程承包合同條例》，詳細(xì)地規(guī)定了勘察設(shè)計(jì)工作或建筑安裝中承包人與發(fā)包人的權(quán)利、不履行義務(wù)和義務(wù)的法律責(zé)任，并提出了基本建設(shè)推行合同制的建議。自此以后，我國(guó)就全面推行合同建設(shè)制度。于1984年11月20日， 城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)頒布了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》， 目的在加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理， 以期達(dá)到降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)工期的目的。1987年2月10日的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)治理的暫行規(guī)定》這一條例，從市場(chǎng)主體的角度出發(fā)制定了相應(yīng)法規(guī)準(zhǔn)則，成為我國(guó)較早的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)則。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，1992年建設(shè)部頒布了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。由此，我國(guó)開(kāi)始建立了相對(duì)完整、較為系統(tǒng)的建筑市場(chǎng)管理體系，為建筑安裝合同管理方面創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

1.制度發(fā)展成熟階段

1998年施行的《中華人民共和國(guó)建筑法》、1999年施行的《中華人民共和國(guó)合同法》、1999年10月l8日起施行的《建筑工程施工許可管理辦法》、2000施行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、2001年施行的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)確立了工程項(xiàng)目承包企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、轉(zhuǎn)包制度建設(shè)工程施工許可制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、承包人優(yōu)先受償權(quán)制度以及竣工驗(yàn)收制度等， 確立了合同各方當(dāng)事人的權(quán)利、法律地位、責(zé)任以及義務(wù)，建設(shè)工程合同制度獲得了進(jìn)一步的健全和發(fā)展。為了規(guī)范承、發(fā)包雙方的合同條款的格式，規(guī)范合同行為，1999年建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》。2007年為了招標(biāo)文件編制活動(dòng)、規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公正和公平，國(guó)家發(fā)展和改革財(cái)政部、建設(shè)部、委員會(huì)等九部委聯(lián)合制定了《標(biāo)準(zhǔn)施工招投標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招投標(biāo)資格預(yù)審文件》。2008年6月18日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住房、監(jiān)察部和交通運(yùn)輸部、鐵道部、城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、水利部、國(guó)務(wù)院法制辦等又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)（招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法）的通知》。這些違法行為記錄公告辦及法標(biāo)準(zhǔn)文本，進(jìn)一步規(guī)范了建筑安裝工程合同管理，對(duì)政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管提供了依據(jù)，大大地推進(jìn)了建筑安裝工程合同管理制度的正常運(yùn)行。除此之外，國(guó)家各部委為保障我國(guó)建設(shè)工程安全、質(zhì)量等工作還制定了一系列規(guī)章法律、和法規(guī)，如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等。截至2008年6月，全國(guó)已有有關(guān)建設(shè)工程安全管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、資質(zhì)管理等部門(mén)規(guī)章32部，其中有關(guān)質(zhì)量安全管理的10部，有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的21部，有關(guān)建筑節(jié)能的1部。大部分省市也都制定了有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場(chǎng)管理和質(zhì)量管理方面的地方法規(guī)。

2 .經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑安裝工程合同管理方面的借鑒

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府對(duì)工程合同的管理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 制定法規(guī)；設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督合同執(zhí)行；調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)和法院處理合同爭(zhēng)議；維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益 ；授權(quán)專業(yè)人士組織（學(xué)會(huì)）編制標(biāo)準(zhǔn)合同條件幾個(gè)方面。

2.1英國(guó)的建筑合同安裝管理

在英國(guó)，私人工程由商業(yè)界和企業(yè)投資興建，對(duì)于其采用何種方式實(shí)施工程要求不是特別嚴(yán)格，只要其遵守建筑法規(guī)就行。相對(duì)而言，英國(guó)對(duì)公用事業(yè)項(xiàng)目和政府（統(tǒng)稱公共項(xiàng)目）的管理比較嚴(yán)格，對(duì)公用事業(yè)項(xiàng)目和政府的界定主要包括： 地方各級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家各部投資建設(shè)項(xiàng)目、高等院校等部門(mén)投資建設(shè)的項(xiàng)目、執(zhí)行特定任務(wù)的機(jī)構(gòu)如高等公路局以及各類(lèi)發(fā)展商投資建設(shè)的公用項(xiàng)目。

2.2項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理模式

在英國(guó)，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式經(jīng)常出現(xiàn)在一些小型的樓宇項(xiàng)目中，然而設(shè)計(jì)一建造模式的待遇卻不同，呈現(xiàn)現(xiàn)出大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)能力以及業(yè)主項(xiàng)目管理知識(shí)是設(shè)計(jì)一建造模式的不足之處，所以就需要求助于總承包商，使其承擔(dān)額外的項(xiàng)目管理職能。一般的做法是：業(yè)主需要在項(xiàng)目的初始階段邀請(qǐng)一位甚至幾位有能力的承包商，依據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)大綱和個(gè)人要求，由愿意和自己委托的設(shè)計(jì)咨詢公司去進(jìn)行成本概算和初步設(shè)計(jì)。有些時(shí)候，業(yè)主會(huì)先委托私人的顧問(wèn)工程師事前準(zhǔn)備招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)大綱，那些中標(biāo)的承包商就要負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及施工工程了。設(shè)計(jì)一建造模式完美的綜合了建造和設(shè)計(jì)兩個(gè)階段的界面，可以完美實(shí)現(xiàn)及完成同步設(shè)計(jì)和施工，還有利于減少建設(shè)過(guò)程中的一些不必要的更改，這個(gè)于減少工程日期、縮減工程的成本、明曉管理責(zé)任，有著非常大的優(yōu)勢(shì)。排除這些，承包商與咨詢工程師為了獲取某個(gè)項(xiàng)目工程會(huì)組成伙伴關(guān)系，這個(gè)在英國(guó)是非常常見(jiàn)的模式。假如是中小型的合同，咨詢工程師一般就會(huì)派出駐地工程師，讓他們用項(xiàng)目經(jīng)理的身份對(duì)成本、質(zhì)量以及進(jìn)度進(jìn)行管理；承包商一般是會(huì)讓其地盤(pán)代表、地盤(pán)經(jīng)理以及地盤(pán)總管組成項(xiàng)目部。

2.3合同條件的制定

在英國(guó)許多建筑行業(yè)是頗有影響的，其中有七個(gè)協(xié)會(huì)是由政府授權(quán)，至今為止已有幾百年的歷史，如：由英國(guó)皇家建筑師協(xié)會(huì)制訂的建筑合同規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)合同文件是全世界范圍合同文件的母本。英國(guó)學(xué)會(huì)是負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)資格，并根據(jù)協(xié)會(huì)章程管理會(huì)員。

2.4監(jiān)管英國(guó)工程采購(gòu)及議會(huì)負(fù)責(zé)立法

在議會(huì)授權(quán)的范圍內(nèi)任何公共主體必須進(jìn)行活動(dòng)工程建設(shè)法規(guī)體系分為“法規(guī)”、“法”、“標(biāo)準(zhǔn)”和“技術(shù)準(zhǔn)則”幾個(gè)層次，前三個(gè)相當(dāng)于強(qiáng)制性，后一個(gè)相當(dāng)于推薦性。英國(guó)在歐共體中作為成員國(guó)，招攬工程承包商需的協(xié)定在歐共體中必須符合，一定規(guī)模的公共項(xiàng)目一旦被超過(guò)就應(yīng)當(dāng)在歐盟官方媒體上的招標(biāo)進(jìn)行公開(kāi)。實(shí)施公共項(xiàng)目的主體在英國(guó)高等法院中具有被監(jiān)督，可以審查公共主體的活動(dòng)。法院可以依據(jù)具體情況判定公共主體不合理、不合法、承擔(dān)信托責(zé)任、程序違規(guī)。

2.5行業(yè)自律

英國(guó)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管不是要求非常嚴(yán)，但是信用制度是相當(dāng)?shù)陌l(fā)達(dá)，行業(yè)內(nèi)的質(zhì)量控制在相當(dāng)大的程度上完全依賴于承包商的誠(chéng)信意識(shí)。英國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)層次復(fù)雜、分類(lèi)繁多、十分快捷，為加強(qiáng)行業(yè)交流、行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，做出了不錯(cuò)的貢獻(xiàn)。

3.結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)公共部門(mén)采用的“公共部門(mén)的設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合同款項(xiàng)”是2001年起擬寫(xiě)的（N2oo5年3月已是第3版）。新加坡固定產(chǎn)發(fā)展商協(xié)會(huì)（REDAS）也在同年的緊接著擬寫(xiě)了“設(shè)計(jì)和建設(shè)合同條款”。在擬寫(xiě)這些文件時(shí)， 已經(jīng)有人使用一些特殊的設(shè)計(jì)和建設(shè)合同文本。在這種形式下，雇員通常會(huì)托付他人特別擬寫(xiě)一份合同或者采用一些非本土的格式合同和JCT于1981年起草的協(xié)議。

參考文獻(xiàn)：

[1]王波， 冉曉霏. 招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制研究.[J] 科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2007，18.

第3篇：安全生產(chǎn)信用建設(shè)制度范文

在昂首邁進(jìn)“十一五”，加快推進(jìn)巨鹿跨越崛起的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府今天在這里召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這是一次十分重要的會(huì)議，目的是準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，深刻分析我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，硬化措施，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一會(huì)兒，徐書(shū)記還要做重要講話。下面，我就總體經(jīng)濟(jì)工作講三方面的意見(jiàn)：

一、回顧上半年經(jīng)濟(jì)工作，更加堅(jiān)定了我們加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起的必勝信念

上半年，我縣大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)年”和“落實(shí)年”活動(dòng)，全面推進(jìn)年初確定的“四十工程”和五項(xiàng)工作重點(diǎn)，各項(xiàng)突破性工作和重點(diǎn)工作都取得了令人欣慰的階段性成績(jī)，為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了“三個(gè)良好基礎(chǔ)”。

（一）主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)，為全年目標(biāo)的完成奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。截至6月底，全縣生產(chǎn)總值完成13.3億元，同比增長(zhǎng)14.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.1億元，實(shí)現(xiàn)利稅6809萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)18.7%和21.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10.3億元，增長(zhǎng)26%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3.1億元，增長(zhǎng)49.3%；全部財(cái)政收入完成4892萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.4％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4.8億元，增長(zhǎng)17.3%；出口創(chuàng)匯額255萬(wàn)美元，增長(zhǎng)197%；工業(yè)用電量8321萬(wàn)度（其中燕南自備發(fā)電2700萬(wàn)度），增加1380萬(wàn)度，增長(zhǎng)20%；全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額2.37億元，比年初增加2.3億元，貸款余額15.7億元，比年初增加1.3億元。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求。特別是今年工業(yè)運(yùn)行形勢(shì)較好，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)工率高、銷(xiāo)售率高、利稅率高。

（二）大項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，為經(jīng)濟(jì)跨越崛起奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)調(diào)整，我縣共確定縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)，總投資28.9億元，年度投資19.1億元。截止目前，已竣工或部分投產(chǎn)41個(gè)，在建52個(gè)，完成投資9.6億元，占年計(jì)劃的50.4%，同比增長(zhǎng)53.4%。今年項(xiàng)目建設(shè)有兩大亮點(diǎn)：一是大項(xiàng)目的支撐作用明顯。列入省重點(diǎn)2項(xiàng)，市重點(diǎn)7項(xiàng)，總投資13.6億元，占重點(diǎn)項(xiàng)目總投資的近50%，年度投資9.9億元。一批大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，而且建設(shè)速度較快，這個(gè)局面是近幾年不多見(jiàn)的。二是產(chǎn)業(yè)集中度高。新上項(xiàng)目向棉紡織產(chǎn)業(yè)集中，新上工業(yè)加工項(xiàng)目73個(gè)，其中棉紡織項(xiàng)目達(dá)24個(gè)，投資占工業(yè)項(xiàng)目投資總和的39.4%，五大紡織項(xiàng)目投資達(dá)7.4億元。益雅、三昌、韓一等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，使得棉紡織產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

（三）城市建設(shè)力度加大，為開(kāi)放招商奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。今年，我縣城市建設(shè)工程多、亮點(diǎn)多、投入大，拉大了框架，提升了層次，展示了大氣魄。上半年開(kāi)工建設(shè)的城建項(xiàng)目20個(gè)，總投資6億多元，截止目前，已完成投資3.8億元?？h城工業(yè)園進(jìn)行了道路硬化，完善了配套設(shè)施；高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)城路網(wǎng)、生態(tài)植物園等“十大城建工程”進(jìn)展順利，成為縣城的亮點(diǎn)工程；人和綠色家園等一批商住設(shè)施投入使用，縣城的配套功能進(jìn)一步完善；五大市場(chǎng)、五大商貿(mào)的商業(yè)格局進(jìn)一步強(qiáng)化，城市建設(shè)水平、商貿(mào)輻射能力進(jìn)一步提升。

同時(shí)，我縣的其它工作，也都取得了較好的成績(jī)。上半年，我縣被國(guó)家商務(wù)部批準(zhǔn)為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)縣，被省批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)財(cái)政資金整合試點(diǎn)縣，成功爭(zhēng)列國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)小雜糧基地縣；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)全省“紅旗縣”四聯(lián)冠；全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全市扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全市廣電事業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在巨鹿召開(kāi)；成功舉辦了第十五屆中國(guó)巨鹿杏節(jié)，召開(kāi)了我縣與市建行銀政、銀企交流座談會(huì)；上半年我縣共爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)無(wú)償資金近7000萬(wàn)元，等等。

回顧上半年的工作，我深切地感到：巨鹿發(fā)展每取得一項(xiàng)成績(jī)，都蘊(yùn)含著各級(jí)各部門(mén)搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)的膽識(shí)與氣魄，都飽含著廣大干部群眾扎實(shí)苦干、干事創(chuàng)業(yè)的汗水與心血，都凝聚著全縣36萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)拼搏、跨越崛起的智慧與力量。特別是今年以來(lái)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)換屆，廣大干部群眾思想不散，秩序不亂，干勁不減。對(duì)此，我代表縣四大班子向廣大干部群眾、向各位企業(yè)家表示衷心的感謝！

二、總結(jié)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，使我們倍感加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起的壓力巨大、責(zé)任重大

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該看到，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越崛起的進(jìn)程中，我們?nèi)悦媾R一些不容忽視的問(wèn)題和矛盾：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目的支撐。分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，最突出的、最根本的還是項(xiàng)目問(wèn)題，缺少立縣的大型、巨型項(xiàng)目支撐。上半年，全市共新上投資超10億元的項(xiàng)目18個(gè)，姜市長(zhǎng)還不滿意。而目前我縣仍沒(méi)有一家產(chǎn)值超10億元的骨干企業(yè)，投資超5億元、10億元的巨型項(xiàng)目，甚至沒(méi)有新謀劃的前期大項(xiàng)目。今年新上項(xiàng)目中，年度投資最大的項(xiàng)目也沒(méi)有突破2億元。這說(shuō)明我們項(xiàng)目謀劃力度不夠大，項(xiàng)目投資強(qiáng)度不夠大，招商引資仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大的突破。這反映出我們開(kāi)拓意識(shí)和創(chuàng)新精神還不夠，思路不夠?qū)?，措施辦法少，工作力度小。需要我們各級(jí)各部門(mén)在項(xiàng)目謀劃、招商引資、創(chuàng)造性地破解發(fā)展難題上下大力氣、下真功夫。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，經(jīng)營(yíng)層次低，附加值低。這是制約我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。我縣特色種植已有40年的歷史，種植面積20多萬(wàn)畝，但沒(méi)有一家可以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條很短，附加值很低，處于初級(jí)加工階段，受市場(chǎng)影響大、風(fēng)險(xiǎn)大。比如今年鮮杏上市，在其它水果普遍漲價(jià)10%的情況下，由于外來(lái)大客戶少，杏價(jià)格比去年下降了30%，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入和種植積極性。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，近兩年，特色種植面積有減少的趨勢(shì)，主要原因是價(jià)格不穩(wěn)定，農(nóng)民收入沒(méi)有保障。如果有幾家龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和支撐，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)，有暢通的銷(xiāo)售渠道，農(nóng)民收入能夠穩(wěn)步增加，我們的特色產(chǎn)業(yè)將走出被動(dòng)局面，這個(gè)問(wèn)題我們要高度重視。

三是巨鹿經(jīng)濟(jì)缺乏知名度，缺乏品牌效應(yīng)。由于產(chǎn)業(yè)化程度低，我縣特色農(nóng)業(yè)品牌沒(méi)有打響；加工企業(yè)只有燕南是省級(jí)名牌企業(yè)，喜德來(lái)家具有一定的知名度，其它企業(yè)知名度很?。豢h域支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)外影響力也很小，沒(méi)有形成自己響亮的產(chǎn)業(yè)基地稱號(hào)。宣傳力度不夠，如果沒(méi)錢(qián)在中央級(jí)媒體上搞宣傳，那么網(wǎng)上宣傳也不失為當(dāng)今時(shí)代的一種低成本宣傳渠道，現(xiàn)在哪個(gè)部門(mén)沒(méi)電腦？哪個(gè)企業(yè)不上網(wǎng)？我們還有自己的網(wǎng)站，可是我們的網(wǎng)絡(luò)宣傳意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)成的資源得不到充分發(fā)揮。最近，政府辦公室做了個(gè)統(tǒng)計(jì)，在網(wǎng)上搜索“巨鹿枸杞”、“巨鹿銀花”和其它產(chǎn)業(yè)的信息，只能找到幾千條，而搜索“寧夏枸杞”、“封丘銀花”以及同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)信息則高達(dá)數(shù)十萬(wàn)條，這說(shuō)明我們的縣域經(jīng)濟(jì)知名度很低?？h域經(jīng)濟(jì)品牌不響亮導(dǎo)致對(duì)外來(lái)投資的吸引力不強(qiáng)，招大引強(qiáng)就很難實(shí)現(xiàn)。

四是企業(yè)融資難問(wèn)題日益突出。我們的中小企業(yè)由于缺乏信用等級(jí)貸款難，一些大項(xiàng)目也由于土地問(wèn)題得不到及時(shí)解決，手續(xù)不全，導(dǎo)致貸款難問(wèn)題也日益突出。從全國(guó)情況看，下半年將給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)新的壓力。今年上半年，全國(guó)出現(xiàn)了投資趨熱、土地供應(yīng)過(guò)多的現(xiàn)象，已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱跡象，我國(guó)GDP增速達(dá)10.9%。上半年，銀行貸款狂增2.2萬(wàn)億，同比多增7233億元，已完成全年放貸任務(wù)的87%。這已引起中央高度注意，近日連續(xù)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策，控制投資、土地供應(yīng)過(guò)快增長(zhǎng)。三季度，土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)將進(jìn)一步收緊，給我縣項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的任務(wù)依然艱巨。經(jīng)過(guò)近幾年的膨脹，目前國(guó)內(nèi)的棉紡產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)剩苗頭，紡織企業(yè)僅靠擴(kuò)張規(guī)模，勢(shì)必造成“大而不強(qiáng)”,在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。目前，我們的棉紡織80%以上企業(yè)，還停留在低檔設(shè)備、初加工、低附加值產(chǎn)品階段，行業(yè)利潤(rùn)率在5%以下，多數(shù)企業(yè)微利運(yùn)行甚至不盈利，棉紡織產(chǎn)業(yè)面臨著隱憂。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、加快技改創(chuàng)新勢(shì)在必行，加快推進(jìn)小企業(yè)做大，大企業(yè)做強(qiáng)。清河、沙河等縣市發(fā)展走過(guò)的彎路，給我們敲響了警鐘，這些縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受市場(chǎng)影響風(fēng)險(xiǎn)較大。而寧晉的工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，產(chǎn)業(yè)層次高，增長(zhǎng)方式好，有單晶硅、紡織服裝、電纜、淀粉等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高，產(chǎn)品附加值高，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于良性狀態(tài)，增勢(shì)強(qiáng)勁，值得我們深思。

縱觀我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，我感到有“四個(gè)壓力”：

1、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)的任務(wù)依然艱巨，壓力比較大。一方面，受?chē)?guó)際市場(chǎng)、國(guó)家政策調(diào)整以及我國(guó)與歐盟、美國(guó)貿(mào)易摩擦的影響，目前紡織產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈；另一方面，周邊縣市上棉紡的勢(shì)頭較旺，同處于產(chǎn)棉區(qū)的臨西、隆堯、廣宗、威縣、南宮、清河，甚至沙河都在謀劃、建設(shè)棉紡織項(xiàng)目，上半年這些縣市新上紡織大項(xiàng)目10個(gè)，總投資15億元，紡紗能力70萬(wàn)錠，目前已投產(chǎn)13萬(wàn)錠，幾天就有一個(gè)幾萬(wàn)錠的紡織項(xiàng)目開(kāi)工或者投產(chǎn)，就像雨后春筍一樣，上棉紡的勢(shì)頭強(qiáng)勁、競(jìng)爭(zhēng)激烈。玉米深加工也是如此，寧晉、隆堯、清河、南宮等都在運(yùn)作淀粉企業(yè)，而且單體項(xiàng)目投資大，生產(chǎn)土霉素堿、生物制藥等高技術(shù)產(chǎn)品，燕南的淀粉還是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值較低，處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。這些因素決定著我們發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的壓力很大，能不能把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，需要我們認(rèn)真研究，謀劃新思路、新措施。

2、謀劃大項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的壓力比較大。近幾年，我縣經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，得益于項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動(dòng)作用。但是，我縣項(xiàng)目建設(shè)工作仍存在著諸多問(wèn)題。一是項(xiàng)目進(jìn)度慢，目前仍有9個(gè)項(xiàng)目由于前期工作不到位，尚未動(dòng)工。二是項(xiàng)目規(guī)模小，投資超千萬(wàn)、超億元的項(xiàng)目不夠多。三是謀劃中的后續(xù)項(xiàng)目少，特別是大項(xiàng)目少、前期項(xiàng)目少，項(xiàng)目建設(shè)后勁嚴(yán)重不足，明年的省市重點(diǎn)還沒(méi)有眉目，壓力非常大。

3、優(yōu)化環(huán)境的壓力比較大。環(huán)境也是生產(chǎn)力?，F(xiàn)在，全國(guó)各地都在招商引資，都在爭(zhēng)跑項(xiàng)目。許多地方在資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面條件比我們優(yōu)越，我們只有把投資環(huán)境變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，才能形成競(jìng)爭(zhēng)力。我們一直強(qiáng)調(diào)抓經(jīng)濟(jì)就要以項(xiàng)目為中心，各部門(mén)要立足本職，為項(xiàng)目建設(shè)大開(kāi)綠燈，同時(shí)，要有發(fā)現(xiàn)“黃燈區(qū)”的能力，學(xué)會(huì)打球。但是作為部門(mén)來(lái)講，都有上面的要求和條條規(guī)定，如何吃透上面，結(jié)合地方，服務(wù)發(fā)展，做好上級(jí)政策、條條規(guī)定與地方發(fā)展結(jié)合這篇文章，創(chuàng)造一個(gè)比較完美的發(fā)展環(huán)境，需要做的工作還很多，壓力相當(dāng)大。

4、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，拓寬農(nóng)民增收渠道的壓力比較大。盡管近幾年我縣農(nóng)民收入保持了8%的增幅，但是農(nóng)民增收的壓力仍比較大。從目前看，農(nóng)民收入來(lái)自政策性因素和糧食價(jià)格上漲的空間越來(lái)越小，農(nóng)民增收主要依靠勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。對(duì)我縣來(lái)講，就是要在做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而增加農(nóng)民收入。而我縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，特色農(nóng)業(yè)增值鏈條短，對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收形成很大制約。

盡管我們工作有壓力，發(fā)展有挑戰(zhàn)，但是我們同樣面臨著外資內(nèi)移、南資北移承接資金轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，渤三角快速崛起的輻射機(jī)遇，國(guó)家加大對(duì)貧困地區(qū)扶持的政策機(jī)遇。在加快發(fā)展的緊要關(guān)頭，誰(shuí)的眼界寬、辦法多，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)；誰(shuí)的措施實(shí)、行動(dòng)快，誰(shuí)就能贏得先機(jī)。在加快巨鹿經(jīng)濟(jì)跨越崛起的新征程里，我們各級(jí)各部門(mén)都要增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地干好本職工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

三、以重點(diǎn)工作的突破激活發(fā)展全局，努力開(kāi)創(chuàng)加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起的新局面

加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起，必須找準(zhǔn)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)、突破口，以重點(diǎn)工作的快速突破，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。同時(shí)，還要找準(zhǔn)適合我縣實(shí)際的發(fā)展模式。從全省前30強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合分析看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式和特色產(chǎn)業(yè)集群模式，相對(duì)契合我縣農(nóng)業(yè)比例偏高、勞動(dòng)力資源豐富的基本實(shí)際，是比較現(xiàn)實(shí)的發(fā)展路徑。因此，從下半年開(kāi)始，我們的工作重點(diǎn)要突出以下六個(gè)方面：

（一）加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要將推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為我縣經(jīng)濟(jì)的主要抓手，重點(diǎn)扶持壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。一是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。要做好投資1.3億元的整合農(nóng)業(yè)財(cái)政資金建設(shè)中藥材基地及加工項(xiàng)目，以此為契機(jī)，扶持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高特色產(chǎn)品加工率。要加快扶大扶強(qiáng)燕南、三昌、昌隆等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快企業(yè)升級(jí)改造步伐，引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，加快開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍生產(chǎn)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。下一步，我們要研究制定“產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，對(duì)固定資產(chǎn)投資超千萬(wàn)的龍頭企業(yè)技改或擴(kuò)建項(xiàng)目，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新進(jìn)入國(guó)家或省級(jí)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，給予重獎(jiǎng)。通過(guò)政策導(dǎo)向，推動(dòng)小龍頭做大，大龍頭做強(qiáng)。二是搞好規(guī)劃指導(dǎo)，整體推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目。要把三大特色農(nóng)業(yè)分包給農(nóng)口和涉農(nóng)部門(mén)，要求分包部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)產(chǎn)業(yè)新確定1-2個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)于填補(bǔ)空白的精深加工項(xiàng)目，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。這些項(xiàng)目可通過(guò)吸納民間資本建設(shè)，吸引域外資金建設(shè)，或向上爭(zhēng)跑資金建設(shè)。對(duì)這些項(xiàng)目要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，推行“有領(lǐng)導(dǎo)分包，有部門(mén)專抓，有專人服務(wù)”的項(xiàng)目建設(shè)制度，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，并強(qiáng)化對(duì)分包部門(mén)的督導(dǎo)落實(shí)。三是建設(shè)無(wú)公害特色基地。要加快我縣綠色食品基地、GAP基地、無(wú)公害產(chǎn)品、生態(tài)示范縣等認(rèn)定工作。加快建設(shè)三個(gè)5000畝標(biāo)準(zhǔn)化示范方，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，提高特色農(nóng)業(yè)基地的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。要樹(shù)立品牌意識(shí)，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，搞好著名商標(biāo)的推薦、認(rèn)證工作，以品牌帶動(dòng)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。四是健全完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要健全完善枸杞、銀花、紅杏等農(nóng)村專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮作用，把一家一戶的農(nóng)民有效組織起來(lái)，真正讓合作組織成為服務(wù)三農(nóng)、增加農(nóng)民收入的有力支撐。同時(shí)，加快提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。壽光蔬菜、安國(guó)藥材之所以有名、有規(guī)模，是因?yàn)樗氖袌?chǎng)搞得好。我縣枸杞、銀花面積和產(chǎn)量都不小，但市場(chǎng)不行。有關(guān)部門(mén)要在這方面研究對(duì)策，扶持市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。

（二）扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。加快經(jīng)濟(jì)跨越崛起，關(guān)鍵在工業(yè)的騰飛。我們必須堅(jiān)定不移地抓住工業(yè)不放松，全力以赴抓好重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)。

1、提升龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。大企業(yè)、大龍頭是縣域經(jīng)濟(jì)的生命力所在。內(nèi)邱引進(jìn)了一個(gè)建滔，兩年納稅突破億元，下一步還要建設(shè)投資百億元的煤化工基地，一個(gè)龍頭激活了縣域經(jīng)濟(jì)；隆堯一個(gè)華龍，帶起了數(shù)十家食品企業(yè)集聚，成為隆堯發(fā)展的支柱；新河一個(gè)玉樹(shù)造紙，就能把一個(gè)財(cái)政窮縣、經(jīng)濟(jì)小縣，推進(jìn)全市一檔縣行列。所以說(shuō)，我們一定要培育出自己的大企業(yè)、大龍頭。各有關(guān)部門(mén)要研究政策，發(fā)揮職能，采取多種措施，從政策、資金、人才、土地、信息等各方面，對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)給予重點(diǎn)傾斜和扶持，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促其不斷發(fā)展壯大，努力打造一批知名的龍頭企業(yè)。經(jīng)過(guò)兩年左右的積極培育，力爭(zhēng)把燕南、三昌、昌隆、方正4家建成銷(xiāo)售收入超10億元的企業(yè)，把韓一、益雅2家建成銷(xiāo)售收入超5億元的企業(yè)，把喜德來(lái)、昌泰、科達(dá)3家建成銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)。

2、提升大項(xiàng)目的支撐能力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠項(xiàng)目，是不容置疑的。項(xiàng)目建設(shè)是我們經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，各部門(mén)要牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭，各項(xiàng)工作都要圍繞項(xiàng)目去開(kāi)展、實(shí)施。一是加大項(xiàng)目謀劃力度。今年，我縣列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，但是，明年列哪些項(xiàng)目，現(xiàn)在還沒(méi)有謀劃出來(lái)，也沒(méi)有前期大項(xiàng)目，如果不及早謀劃，明年的項(xiàng)目建設(shè)就很被動(dòng)。為此，要加大項(xiàng)目謀劃力度。要依托優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)上項(xiàng)目，加快企業(yè)再造，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)骨干企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力；要依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高技術(shù)水平，提升產(chǎn)品檔次，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；要依托老企業(yè)升級(jí)改造上項(xiàng)目，促進(jìn)老企業(yè)技改創(chuàng)新，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展；要圍繞產(chǎn)業(yè)政策上項(xiàng)目，謀劃項(xiàng)目既要研究市場(chǎng)規(guī)律，又要研究產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策支持重點(diǎn)，謀劃一批立縣大項(xiàng)目。一季度經(jīng)濟(jì)會(huì)上，徐書(shū)記提出，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要新上一個(gè)固定資產(chǎn)投資超300萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目，我說(shuō)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)還要新上一個(gè)投資超千萬(wàn)的大項(xiàng)目，年底要要賬。二是加大項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度。上半年，我們共爭(zhēng)取上級(jí)資金近7000萬(wàn)元，尤其是開(kāi)發(fā)辦、土管局、民政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、財(cái)政局等部門(mén)都做了大量工作。今后，大家一定要再接再厲，抓住國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)和西部地區(qū)加大支持力度的機(jī)遇，利用國(guó)家級(jí)貧困縣這一有利條件，加大跑辦力度，多方爭(zhēng)取上級(jí)資金，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展增添新的活力。三是加大項(xiàng)目落實(shí)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)分包的16項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，對(duì)分包領(lǐng)導(dǎo)給足權(quán)力，壓死責(zé)任，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)。各分包領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目要真包、實(shí)包、包到位，全力協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)?？h委、縣政府將倒排時(shí)間表，定期調(diào)度，督查要賬，年底驗(yàn)收考核，對(duì)沒(méi)有做好協(xié)調(diào)工作、完不成分包任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

3、提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。全省銷(xiāo)售收入50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群中，所在縣有一半進(jìn)入了全省30強(qiáng)；100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群中，所在縣全部進(jìn)入了全省前30強(qiáng)。因此，我們要致力于做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，著力在培育產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。我們的近期目標(biāo)是，把棉紡織、食品加工培育成銷(xiāo)售收入超20億元的產(chǎn)業(yè)集群，把機(jī)件加工培育成銷(xiāo)售收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群，把橡塑制品培育成銷(xiāo)售收入超5億元的產(chǎn)業(yè)集群。

4、提升園區(qū)的集聚能力。巨鹿工業(yè)騰飛的希望在園區(qū)，招大引強(qiáng)的主陣地在園區(qū)，經(jīng)濟(jì)跨越崛起的關(guān)鍵也在園區(qū)。下半年，重點(diǎn)抓好縣城工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色”的要求，進(jìn)一步拉大園區(qū)框架，完善硬件設(shè)施，提高園區(qū)承載大項(xiàng)目的能力，吸引一批紡織、機(jī)件、橡膠項(xiàng)目盡快入駐園區(qū)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群的形成。同時(shí)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和楊官線全線貫通、定魏線升級(jí)改造有利時(shí)機(jī)，突出抓好西郭城淀粉工業(yè)園、巨鹿鎮(zhèn)紡織工業(yè)園、王虎寨機(jī)件工業(yè)園和官亭橡膠工業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)，形成“一主四副”園區(qū)建設(shè)格局。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加快建設(shè)自己的工業(yè)園區(qū)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，是加快發(fā)展的主要推動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)是狠抓投入，加強(qiáng)扶持，營(yíng)造環(huán)境。一是激活內(nèi)力。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家和縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)能人，要給政策、給支持、給環(huán)境、造氛圍，充分激活民資民力，讓創(chuàng)業(yè)型人才脫穎而出，不斷壯大企業(yè)家群體，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)能擴(kuò)則擴(kuò)，能上則上，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次；引導(dǎo)產(chǎn)品有市場(chǎng)、擴(kuò)張有基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)，與外地企業(yè)尋求對(duì)接合作，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；引導(dǎo)骨干民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成新一輪的擴(kuò)張強(qiáng)勢(shì)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。二是營(yíng)造環(huán)境。要狠抓“四項(xiàng)制度”、“五項(xiàng)要求”的落實(shí)，特別是一季度經(jīng)濟(jì)會(huì)上徐書(shū)記提出的“五項(xiàng)要求”，要認(rèn)真加以落實(shí)。抓環(huán)境關(guān)鍵要提高政府的辦事效率，提高部門(mén)的服務(wù)水平。巨鹿四大班子都是抓發(fā)展的班子，各部門(mén)都是為發(fā)展搞服務(wù)的部門(mén)，都要圍繞全縣大局，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，互相配合，搞好服務(wù)。辦事效率要上去，服務(wù)水平要上去，真正做到行政提速、服務(wù)提質(zhì)，真正在全縣形成“親商、愛(ài)商、安商、干商”的濃厚發(fā)展氛圍。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資?？h域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，沒(méi)有外資大項(xiàng)目的帶動(dòng)，就不會(huì)有我縣經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，只有招商引資活躍起來(lái)，才能真正增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。江蘇邳州把招商引資視為第一要事，連續(xù)4年全面下達(dá)招商任務(wù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，一票否決，僅05年一年就引進(jìn)域外資金60多億元，特別是引進(jìn)了投資5.6億元的深圳金鳳凰家具，帶動(dòng)了近百家廣東家具配套企業(yè)的集聚；引進(jìn)投資6.9億元的浙江家具城項(xiàng)目，吸引了100多家浙商前來(lái)投資，近日，又與香港黃河集團(tuán)簽約了投資80億元的巨型項(xiàng)目，迅速把邳州提升為中國(guó)最大的家具制造基地。通過(guò)招商引資，邳州在短短五年內(nèi)財(cái)政收入由不足3億迅速突破了10億元，明年將穩(wěn)定突破20億元。從我省前30個(gè)強(qiáng)縣看，無(wú)一例外都將招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手。姜德果市長(zhǎng)最關(guān)注的兩件事，就是項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，并在多次會(huì)議、多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)。如今，我市的廣宗、威縣、南宮等縣市都迅速行動(dòng)起來(lái)，實(shí)行了全民招商或下達(dá)招商任務(wù)，實(shí)行一票否決，有些縣招商引資已初見(jiàn)成效，今年廣宗市重點(diǎn)項(xiàng)目投資比去年增長(zhǎng)了6倍，威縣增長(zhǎng)了3倍，分列全市項(xiàng)目投資增速的前兩位。如果我們?nèi)匀徊环e極行動(dòng)，不僅引不來(lái)大項(xiàng)目，而且在全市的位次還要后退。因此，招商引資工作力度要加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)必須動(dòng)起來(lái)，干部必須參與進(jìn)去，要集中精力，集中人員，走出去全民招商，全力招商。一是下達(dá)招商任務(wù)。下一步，結(jié)合我縣的招商實(shí)際，要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分部門(mén)下達(dá)招商指標(biāo)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，激發(fā)調(diào)動(dòng)各級(jí)參與和支持招商的積極性。二是確定重點(diǎn)招商區(qū)域。選擇南方或沿海地區(qū)那些當(dāng)?shù)夭辉僦攸c(diǎn)支持，企業(yè)發(fā)展面臨用電、用工、用地制約，急需向外轉(zhuǎn)移的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行定向招商，產(chǎn)業(yè)對(duì)接，承接轉(zhuǎn)移，提高招商針對(duì)性。三是對(duì)接產(chǎn)業(yè)龍頭。立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、配套建設(shè)和產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，選準(zhǔn)外地知名的產(chǎn)業(yè)龍頭重點(diǎn)招商，持續(xù)攻關(guān)，全力以赴引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)招商全局的突破。

（五）繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。抓城市建設(shè)本身就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要把城市建設(shè)作為一項(xiàng)首先要啟動(dòng)的工作來(lái)抓，先造環(huán)境，提升魅力，再去招商，助推發(fā)展。今年，我們新上的拉大城市框架、提高城市品位的多項(xiàng)城建工程，特別是“十大城建工程”，要加快推進(jìn)，力爭(zhēng)按預(yù)定的工期保質(zhì)保量完成，為巨鹿?fàn)I造一個(gè)良好的城市環(huán)境。對(duì)今年的重點(diǎn)城建工程，一要卡死責(zé)任。黃巾大道、西平街、行政新區(qū)、文化中心等重點(diǎn)工程，要進(jìn)一步明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，那個(gè)層面出了問(wèn)題，影響工期，影響質(zhì)量，就追究誰(shuí)的責(zé)任，真正使責(zé)任人撲下身子，深入工地，解決工程建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。二要倒排工期。針對(duì)主要工程，要細(xì)化任務(wù)，建立臺(tái)帳，按工期要進(jìn)度，保證工程順利推進(jìn)、按時(shí)完成。三要加大宣傳。利用各種媒體或設(shè)置宣傳牌，狠抓宣傳，營(yíng)造氛圍，天天有報(bào)道，街街有標(biāo)語(yǔ)，并組織開(kāi)展“創(chuàng)建文明縣城，爭(zhēng)做文明市民”等一系列主題活動(dòng)，提高廣大群眾的城市意識(shí)、文明意識(shí)和城市建設(shè)管理的參與意識(shí)，激發(fā)群眾創(chuàng)建熱情，使城市建設(shè)建立在廣大群眾參與基礎(chǔ)之上，形成齊抓共建的濃厚氛圍。