鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題

（一）對集體資產(chǎn)管理的重視不夠在許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對于集體資產(chǎn)管理的重視程度遠遠不夠，他們往往都會忽略監(jiān)督管理工作的重要性，一味地重視經(jīng)濟發(fā)展所帶來的巨大效益。從而導致集體財產(chǎn)的管理體系流于形式，并無實際用處。

（二）管理主體不明我國法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體有兩種，一是集體經(jīng)濟組織，二是村民委員會。由此可以看出，法律規(guī)定的集體資產(chǎn)管理主體并不明確，集體經(jīng)濟組織和村民委員會同時擁有管理的權(quán)限，都可以對集體資產(chǎn)進行管理，而且可以代表民眾行使對資產(chǎn)的所有權(quán)，在這種情況下極易造成職權(quán)交叉的現(xiàn)象出現(xiàn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理更加混亂。一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理的主體出現(xiàn)問題，就會導致資產(chǎn)的管理也出現(xiàn)問題。

（三）集體資產(chǎn)管理水平有限鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平的相對低下導致管理主體對集體資產(chǎn)的管理不到位，力度不夠，從而造成集體資產(chǎn)極易流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員專業(yè)技能普遍偏低，并且缺乏科學合理的管理制度體系和專業(yè)管理人員。因為管理主體的不明確和缺乏科學的管理制度體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理的大權(quán)緊緊握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一些干部的手中，這樣極易滋生腐敗問題，有些干部出于個人利益的考慮私自違規(guī)挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)，出現(xiàn)問題后導致資產(chǎn)流失，而干部卻逃避責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民缺乏一定的經(jīng)濟管理能力和法律意識，因此大多無法追究干部的責任，最終導致集體資產(chǎn)的流失，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民帶來巨大的經(jīng)濟損失。而且因為缺乏科學的資產(chǎn)管理手段和制度，無法及時發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)的實際數(shù)目和賬面數(shù)目是否存在較大偏差，這樣就導致最終無法進行科學有效的統(tǒng)計。

（四）閑置資產(chǎn)較少鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的主體大多是從事農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)民，他們經(jīng)常早出晚歸的做農(nóng)活，并且大部分知識水平有限，因此大多數(shù)都會忽略集體資產(chǎn)。由于缺乏科學合理的集體資產(chǎn)管理制度和手段，如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)大多都是有糾紛的閑置資產(chǎn)。閑置下來的集體資產(chǎn)一般都會進行再處理，大部分的閑置資產(chǎn)都會被變賣變現(xiàn)，長期下來就會導致有糾紛的閑置資產(chǎn)無人處理，在一定程度上，造成居民集體資產(chǎn)的損失。這種粗放型的管理模式只注重保守的看護住集體資產(chǎn)，而不會將集體資產(chǎn)盤活，會在很大程度上造成大量集體資產(chǎn)閑置浪費，給居民帶來一定的經(jīng)濟損失。

（五）落后的評估管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)有許多是以自然資源的形式保存，而資產(chǎn)的評估對于這種自然資源來說存在一定的難度。例如對于土地、森林、水面等資源的評估就相當具有難度，在進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的時候，就無法對這些自然資源的集體資產(chǎn)進行全面客觀的評估。評估這些自然資源的集體資產(chǎn)，需要非常專業(yè)的評估技術(shù)和評估人員，才能對這些自然資源的價值拿出準確的估量，在大多數(shù)情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在評估的時候，一般都會邀請非常專業(yè)的評估機構(gòu)為這些自然資源進行評估。但在一些管理制度相對落后的地區(qū)，管理主體在進行資產(chǎn)評估的時候，往往不會將資產(chǎn)的評估及其它變動進行公示，許多居民在毫不知情的情況就被變動了集體資產(chǎn)，這樣并沒有保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的知情權(quán)。

二、如何重組集體資產(chǎn)管理體系

如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)都是按照現(xiàn)代企業(yè)的要求，實行股份化改制，改制之后，在選擇代表、董事長等管理人員方面，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接委派之前的原廠長作為股權(quán)的代表行使權(quán)利。在這樣的情況下，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和資產(chǎn)所有權(quán)緊密聯(lián)系，導致集體資產(chǎn)無法得到可靠的保證。

（一）優(yōu)化管理人員的派任管理人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中擁有較大的資產(chǎn)管理權(quán)，因此在管理人員的選取上，應當格外慎重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以對農(nóng)工商總公司進行授權(quán)，要求他們選派優(yōu)秀的股權(quán)代表擔任管理者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導也可以直接負責規(guī)模比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，負責集體股的保值與增值。

（二）重視有糾紛的閑置資產(chǎn)處理對于有糾紛的閑置資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不應害怕麻煩而置之不理，而是要制定相應的措施，對有糾紛的閑置資產(chǎn)進行科學有效的處理，在最大限度上保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的切身經(jīng)濟利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民大多都是農(nóng)民，對于集體資產(chǎn)的處理并不是很了解，并且大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化水平相對落后，導致他們無法提出科學合理的意見，這時鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織就應該設身處地的為公眾著想，保障居民的財產(chǎn)安全。

（三）明確管理人員的職能管理人員對集體資產(chǎn)擁有決策權(quán)，因此，企業(yè)應該定期舉行例會，讓管理人員就本期的集體資產(chǎn)的經(jīng)營狀況進行公示，并且對于一些人事上的調(diào)動也需要進行公示，這樣才可以讓集體了解企業(yè)的運作流程和重大問題，做到管理的透明化和公平性。明確了管理人員的的職能就能夠在企業(yè)的內(nèi)部形成一種自主經(jīng)營的新機制。

（四）做好小資產(chǎn)管理在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小資產(chǎn)的管理上，應當制定科學可行的規(guī)章制度，明確每個部門或相關(guān)人員的職責，保證每一個工作環(huán)節(jié)都有人負責。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電腦、空調(diào)等小資產(chǎn)的購買和使用進行詳細的記錄并列出清單，發(fā)生變動時及時在電腦上進行核對，在辦公物資達到使用期限時，也應及時進行更換和購買。

（五）進行嚴格監(jiān)督在集體資產(chǎn)的日常管理中，要不斷加強監(jiān)督的力度。應當設立專門的監(jiān)督機構(gòu)，在平時的工作中進行全面的監(jiān)督。在設立專項的監(jiān)督機構(gòu)后，也要定期對監(jiān)督人員進行培訓，使監(jiān)督人員能夠不斷的提高自身的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。而且監(jiān)督機構(gòu)在進行監(jiān)督管理的時候，需要做到嚴格把關(guān)，不能，這樣對于集體資產(chǎn)的管理有害而無利的。企業(yè)要在監(jiān)督管理方面下功夫，明確監(jiān)督機構(gòu)對于企業(yè)發(fā)展的重要性，并在一定程度上給予監(jiān)督部門一定的職權(quán)，提高監(jiān)督部門的權(quán)威性和實際操作性，從而保證企業(yè)的長遠發(fā)展。

三、結(jié)語

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)化過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔負的社會管理與公共服務水平不斷提升，如何更加有效地發(fā)揮審計對其所管理資金、資產(chǎn)和資源的監(jiān)督職能愈顯重要。本文從明確審計目標、整合審計資源以及深化審計內(nèi)容幾個方面入手，就新常態(tài)下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務審計工作進行了探討。

關(guān)鍵詞：

新常態(tài)；財政財務審計；審計目標；審計

2015年中央經(jīng)濟工作會議提出，中國經(jīng)濟新常態(tài)具有四個顯著特征：調(diào)增速，優(yōu)結(jié)構(gòu)，新動力，多挑戰(zhàn)。最近一段時間我國經(jīng)濟發(fā)展要遵循引領(lǐng)新常態(tài)、適應新常態(tài)、認識新常態(tài)三大規(guī)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范潛在風險、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革、強化領(lǐng)導干部權(quán)力制約、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段和必要措施，審計過程也必須充分考慮新常態(tài)所帶來的種種影響。

一、以新常態(tài)特征為指引明確審計目標

新常態(tài)是一個平穩(wěn)發(fā)展的過程。在這個過程中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最明顯的影響就是不能再以經(jīng)濟發(fā)展速度為唯一考核指標，在均衡發(fā)展的同時要強調(diào)環(huán)境保護、著力改善民生、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、防范債務風險，審計目標的制定要以新常態(tài)的主要特征作為基礎(chǔ)依據(jù)。

（一）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計，提升預算的科學性。重點審核預算編制程序的合規(guī)性、預算執(zhí)行的有效性，推進部門預算、零基預算等現(xiàn)代管理體制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施，為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理的科學性發(fā)揮作用。

（二）強化非稅收入管理審計，提升收入的完整性。重點審核非稅收入收取的合規(guī)、落實“收支兩條線”管理制度，提升非稅收入納入預算管理的完整性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的集中發(fā)揮作用。

（三）強化國有資產(chǎn)管理審計，提升管理的全面性。重點審核國有資產(chǎn)管理制度的建立健全性，國有資產(chǎn)管理部門職能發(fā)揮的充分性，履行國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)從資金管理向資產(chǎn)資產(chǎn)全面管理發(fā)揮作用。

（四）強化重大項目建設程序管理審計，提升運行的規(guī)范性。重點審核重大項目的立項、招投標、竣工驗收等建設程序的合規(guī)性，為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大項目建設的良性運行發(fā)揮審計作用。

二、以發(fā)揮最佳效果為目的整合審計資源

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務審計作為一級政府審計，必須整合審計資源，在創(chuàng)新審計方式的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資源共享。一是注重將將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計與全口徑預算管理制度制度相結(jié)合。還要把政府現(xiàn)金收入、國有企業(yè)固定資產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃到審計監(jiān)督之內(nèi)，其中，公共財政預算資金、歸政府管理的財政資金、上級撥款也要列入審計監(jiān)督范圍之內(nèi)，還要提高完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務收支管理制度；尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務預算管理、財政撥款、基礎(chǔ)設施建設、土地產(chǎn)權(quán)使用等方面的審計審查力度增加，審計審查力度要有高效性、針對性，對國有固定資產(chǎn)要進行保值管理，保護資產(chǎn)被破壞，確保國有資產(chǎn)受到損失。二是在審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務狀況時要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部管理職責進行審計。制定新的立項時，要積極向縣委組織部進行匯報，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審查統(tǒng)一進行。審查審計不僅要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支狀況進行常規(guī)檢查，還要對全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部任期內(nèi)決策部署權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)、履行經(jīng)濟職權(quán)以及內(nèi)部管理制和自身的清正廉潔執(zhí)行情況進行審查審計，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的審計情況，制定出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務決預算審計于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計兩個報告，分別執(zhí)行提高效率。三是要對涉農(nóng)資金進行審計。要重點審計農(nóng)民增收開發(fā)項目、植樹造林、農(nóng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖、土地補償款等相關(guān)涉農(nóng)資金。在審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務涉農(nóng)資金時，審計人員要深入農(nóng)村進行核實調(diào)查，落實農(nóng)民是否有相關(guān)項目的開發(fā)，農(nóng)民是否得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金補貼，相關(guān)資金是否被截留占用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計在專項資金審計中的作用。

三、以問題為導向突出審計重點

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)多存在預算編制執(zhí)行不嚴肅、決算反映不真實、預算外資金記錄不符等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計應集中關(guān)注這些方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出預算審計重點：主要是審計預算收入進展、出庫與入庫、預算變化和相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策；審計預算支出的合法性與正規(guī)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計重點：審計本年度的稅收進展情況，有沒有違規(guī)的稅收優(yōu)惠情況，相關(guān)稅務部門是否按要求進行費用提取，相關(guān)稅收稅款是否按照相關(guān)規(guī)定及時上交財政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算外審計重點：審查預算外的資金收支情況，審查預算外資金是否按照規(guī)定管理，審查預算為最近是否按照規(guī)定的收入與支出進行下帳。

（二）村級財務審計。

部分鄉(xiāng)村會計業(yè)務水平較低，一些入賬票據(jù)達不到規(guī)定要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員在審計工作執(zhí)行不到位，出現(xiàn)一些不合格發(fā)票入賬會引起官員的腐敗問題發(fā)生，喪失了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審計工作的真實性。主要通過對村級財務收支真實性合法性、財經(jīng)紀律執(zhí)行情況、內(nèi)部監(jiān)控制度的完備性和有效性進行審計來監(jiān)督村級財務。如何針對財務收支真實性合法性定期審計：主要是審查財務賬本、發(fā)票、相關(guān)報表，在進行村級財務審計工作時，要有針對性的對村級財務狀況中出現(xiàn)的不符合規(guī)定的財務報表、會計行為是否按照規(guī)定來入賬，是否具有真實性。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務審計。

財務審計人員要根據(jù)會計賬目、相關(guān)發(fā)票、相關(guān)資料來進行審計審查，用事實說話，將查處的違法違紀財務問題進行上報。審計發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在債權(quán)、債務清理不及時，掛賬數(shù)額過大、時間過長的問題。村級內(nèi)部監(jiān)控制度的完整性和高效性審計：審查村級會計人員的工作安排，并對村級財務人員進行會計行為的集中審查，審查其職務是否與工作相關(guān)，是否違背內(nèi)控管理制度，是否違規(guī)使用會計權(quán)利。

（四）涉農(nóng)專項資金審計。

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務專項資金都是縣級以上多個相關(guān)部門撥款而組成的。通過審計發(fā)現(xiàn)很多沒有按照規(guī)定來執(zhí)行的問題，主要表現(xiàn)在上下級財務部門溝通不協(xié)調(diào)，資金撥付不到位；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對專項資金的使用沒有落實到位，存在一些不符合規(guī)定的專項資金申請費用，造成了國家對專項資金的使用及落實不到位等問題。對專項資金的審查的審計，主要是審查審計專項資金是否做到?？顚Ｓ?，是否存在違規(guī)使用的問題。一旦出現(xiàn)違法使用、挪用農(nóng)業(yè)專項資金的違法違紀行為，必須將相關(guān)責任人移交司法機關(guān)處理。

（五）政府投資審計。

近年來，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,特別是地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大了對本轄區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設施、新農(nóng)村建設及民生工程的投資力度。這些投資極大地提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的便民服務水平。但不容忽視的是一些項目投資還存在著諸如招投標流于形式，管理督查不到位，建設程序不嚴格，成本核算不規(guī)范，規(guī)劃不科學盲目投資、重復投資，勞民傷財標新立異，因此加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資審計迫在眉睫。

參考文獻：

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[3]鐘大生.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計審什么.審計與理財，2011（11）：22.

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵字：集體資產(chǎn) 問題 對策

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)概述

農(nóng)村集體資產(chǎn)定義為歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織的全體成員所有的資產(chǎn)。屬于組或生產(chǎn)隊集體所有的資產(chǎn)，仍歸該組成員集體所有。這是山東省近期頒布的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例的明確界定，但其實農(nóng)村集體資產(chǎn)由于各種原因一直沒有當做明確界定的資產(chǎn)來管理和使用，上一次我國全面清查農(nóng)村集體資產(chǎn)是在1998年。與當年相比，如今的人們更關(guān)注清查之后集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)改革，改革的目標是什么？因此農(nóng)村集體資產(chǎn)的改革實為當務之急。自2009年頒布《關(guān)于認真貫徹落實中發(fā)[2009]1號文件精神促進山東省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見》起，截止到2012年初已經(jīng)基本完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的改革任務，但是農(nóng)村集體資產(chǎn)還有好長的路要走，如何更好的發(fā)展農(nóng)村集體資產(chǎn)，我們值得討論。

二 、農(nóng)村集體資產(chǎn)的發(fā)展存在的問題

多年以來農(nóng)村集體資產(chǎn)一直是相對薄弱的環(huán)節(jié)。大部分地區(qū)基本處于停滯狀態(tài)，我們的農(nóng)村集體資產(chǎn)改革起步較晚，管理滯后，管理機制的不完善以及沒有一定的追究責任懲罰措施使得我們的農(nóng)村集體資產(chǎn)改革存在許多先天性的難題。

1.農(nóng)村集體資產(chǎn)定義不明確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰。

農(nóng)村集體資產(chǎn)定義不明確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰是農(nóng)村集體資產(chǎn)存在眾多問題中的基礎(chǔ)問題?？偨Y(jié)起來可大體概括如下：第一，一些集體在國家行政事業(yè)單位的資產(chǎn)被登記為國有資產(chǎn)，有些本該屬于集體經(jīng)濟組織的土地辦理了國有土地使用證；第二，由國家、集體和農(nóng)民同時出資建立的基礎(chǔ)設施往往使集體的產(chǎn)權(quán)得到侵蝕，第三，集體經(jīng)濟組織投資建設的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。這些問題都是由于資產(chǎn)定義不明確，產(chǎn)權(quán)信息不清晰所造成過的。

2.農(nóng)村集體資產(chǎn)的資產(chǎn)以及財務管理不規(guī)范，管理制度不完善。

農(nóng)村集體資產(chǎn)的資產(chǎn)管理和財務管理在制度和定義不清晰的基礎(chǔ)上存在管理的難題，資產(chǎn)管理方面比如家底不清，好多地方的的賬簿上都沒有非常清楚的反應出機子資產(chǎn)的詳細登記；集體資產(chǎn)的發(fā)包和出租不規(guī)范；專項資產(chǎn)管理不善，使用不當；有些債權(quán)無法收回以及收支失衡等問題。財務管理方面的問題有支出簽批不規(guī)范、賬務處理不規(guī)范、檔案管理不規(guī)范、以及工作交接不規(guī)范等問題。

3.農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴重，農(nóng)村集體資產(chǎn)效益退化。

農(nóng)村集體資產(chǎn)流失是一個相對復雜的問題，盡管說集體資產(chǎn)的流失是不可避免的持續(xù)存在的現(xiàn)象，但是流失的不合理性使得這一問題變得尤為突出，總體來看，既有集體經(jīng)濟組織自身的原因，也有一些客觀的因素；既有歷史遺留的問題。也有現(xiàn)實中存在的不可避免的瓶頸。侵占、糾紛、圈占等現(xiàn)象時有發(fā)生。造成了農(nóng)村集體資產(chǎn)生態(tài)的不穩(wěn)定性。

4.部分地區(qū)現(xiàn)象嚴重，侵蝕農(nóng)村集體經(jīng)濟良態(tài)。

由于農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊，農(nóng)民對于集體資產(chǎn)，尤其是農(nóng)村資源狀況大都一頭霧水，有的也不會去了解爭取自己的權(quán)益。農(nóng)村集體資產(chǎn)腐敗現(xiàn)象是管理制度不健全基礎(chǔ)上滋生出來的，有些地方政府消極執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，造成了部分地區(qū)政府現(xiàn)象嚴重。近幾年在網(wǎng)絡上提出申訴的農(nóng)民“冤情”，大都涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)。因農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不善而引發(fā)的上訪，也一直是各級部門處理的要務之一。雖然我們采取了很多措施來加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，但是好多制度不一定能落實到位，比如在我們農(nóng)村集體資產(chǎn)的清查中，大小的貪污案件屢見不鮮，有的數(shù)額甚至到達數(shù)千萬之巨。

5.缺乏民主管理和審計監(jiān)督，集體資產(chǎn)發(fā)展很難完善。

農(nóng)村集體資產(chǎn)不及時民主公開，公開內(nèi)容及形式也欠缺完整及規(guī)范，造成了部分集體的“暗箱操作”缺乏民主管理。另外審計監(jiān)管不力，審計監(jiān)督力度薄弱工作開展難度很大，知識一些問題流于形式。

三、 農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展的對策建議

1.建立集體資產(chǎn)管理組織，健全產(chǎn)權(quán)管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，建立健全的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度要從以下幾方面著手進行:首先確農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式，在農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營中堅持農(nóng)村的增值保值以及集體經(jīng)濟優(yōu)先的原則，其次要界定明確的職責分工，建立專門的管理部門，對出現(xiàn)的各種情況能做出最正確的解決方案，最后要在各方面有所保障制度的實施以及維護，建立合同機制，做到及時入賬，及時公開。

2.加強集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失

加強資產(chǎn)管理。防止資產(chǎn)流失，最重要的一點要是必須要充分發(fā)揮農(nóng)村集體和村民的積極性，確保兩方面協(xié)調(diào)運行。另外要健全集體資產(chǎn)的行政監(jiān)督體系。實行公民參與監(jiān)管，公民參與決策的村民監(jiān)事會制度。

3.堅持完善資產(chǎn)和財務管理，規(guī)范資產(chǎn)管理制度。

規(guī)范資產(chǎn)和財務管理首先要做到公開，民主，監(jiān)督。公開要做到全面。民主要做到?jīng)Q策，監(jiān)督要做到正式。另外要建立高效的業(yè)務流程，建立功能完善的財務決策支持系統(tǒng)，還要建立跨部門跨組織的信息系統(tǒng)，切實努力做到農(nóng)村集體資產(chǎn)的良態(tài)發(fā)展。

4.消滅干部牟利空間，嚴防腐敗現(xiàn)象發(fā)生

防止腐敗現(xiàn)象是各方面資產(chǎn)管理都要涉及到的問題之一。針對此問題各項措施的實施相對于其他缺點是提前的，為達到這一目標，目前已經(jīng)實施的集體產(chǎn)權(quán)改革中，量化到個人的集體資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)已經(jīng)得以明確界定，村干部再想要無償使用難度極大。這是目標得以體現(xiàn)的重要進步。但是還是要更加嚴格把關(guān)，切實做到認真嚴肅。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

一、農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀

（一）資金管理不到位。資金管理不規(guī)范，對于上級安排的專項性資金，管理較為規(guī)范；但對農(nóng)村集體的一些自有資金、社會捐贈資金等，管理則有些松散，資金核算不完整，存在著公款私存、坐支現(xiàn)金的現(xiàn)象。（二）資產(chǎn)管理不規(guī)范。資產(chǎn)管理臺賬不健全，特別是對集體投資建設的公益用房、上級部門投入的設備、社會捐贈的資產(chǎn)等，未納入會計帳內(nèi)登記管理；有的資產(chǎn)購建時手續(xù)不全，使用多年仍未入賬管理。（三）資源管理不健全。村級的資源發(fā)包后，經(jīng)過多次流轉(zhuǎn)，村里對集體所有的耕地、林地、山地、水域等自然資源，不愿或不進行資源清查，對于農(nóng)村村級資源性資產(chǎn)的位置、類別、地籍類型、地力等級等情況登記不夠規(guī)范，造成農(nóng)村“三資”底數(shù)不清、底子不明，管理混亂，有的改變了土地用途，有的合同期未進行續(xù)簽，損害了集體利益。

二、農(nóng)村集體“三資”問題成因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認為村級基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理；村民實行了自治，不便于管理；三資情況復雜，不愿意管理。對于農(nóng)村三資管理，雖也普遍成立了工作機構(gòu)，配備了工作人員，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，往往鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理工作人員一人多崗，承擔多項職能工作。

（二）農(nóng)村會計業(yè)務水平參差不齊。由于會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計人員更換頻繁，會計培訓不力，會計人員工作水平難以提高。有些村干部自己對財務法規(guī)和財務制度不熟悉，也不學習，不按規(guī)章制度辦事，更不聽財務人員的意見和建議，造成農(nóng)村三資管理的不規(guī)范。

（三）對農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督不到位。一是群眾監(jiān)督乏力。目前的村民集體觀念、民主管理意識淡薄，部分村民忙于生計，不熱心集體事業(yè)，造成民主管理和監(jiān)督流于形式，個別不廉潔的村干部有了可乘之機。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開會，小事不研究，班子成員無法監(jiān)督。三是審計等外部監(jiān)督乏力。缺乏審計監(jiān)督長效機制，很多農(nóng)村集體“三資”管理長期未進行審計檢查，管理中存在的問題長期得不到揭示和糾正。

三、解決農(nóng)村集體“三資”管理問題的建議

（一）明確各部門職能分工，強化責任意識。進一步統(tǒng)一各級黨委、政府對管理好農(nóng)村“三資”的思想認識。強化地方黨委、政府的責任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不重視“三資”管理的傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全三資管理的責任制。村民委員會是農(nóng)村“三資”管理的責任主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村“三資”管理的組織者；農(nóng)經(jīng)部門是農(nóng)村“三資”管理的業(yè)務主管部門，建立定期和專項審計、村干部任期和離任審計制度。

（二）健全三資管理制度，嚴格審批程序。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度、招標投標制度、債權(quán)債務管理制度、承包合同管理制度、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。制定“三資”管理監(jiān)督審批程序和責任追究辦法，把“三資”管理的內(nèi)容和要求納入到村級領(lǐng)導班子考核、村主要干部考核的重要內(nèi)容。凡“三資”管理措施落實不到位，造成“三資”管理混亂的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責令其負責人限期改正，造成損失的，要依法賠償，違法違紀的要嚴肅追究責任。

（三）構(gòu)建三資管理監(jiān)管系統(tǒng)，加大懲治力度。紀委監(jiān)察部門、財政、審計機關(guān)，應當把三資管理作為經(jīng)濟責任審計中的一項重要內(nèi)容來抓，發(fā)現(xiàn)問題要嚴格按照三資管理的有關(guān)法規(guī)來執(zhí)行，依法、依紀追究有關(guān)人員的責任。紀檢監(jiān)察部門應加強村干部及“三資”管理責任人員違紀行為的查處；各部門應設置農(nóng)村“三資”專門或兼職管理機構(gòu)及人員，既發(fā)揮各自優(yōu)勢，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：村集體經(jīng)濟；財務管理；集體資產(chǎn)

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

一、當前村級財務管理中存在的問題

(一)村級資產(chǎn)管理有待進一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別在“村改居”過程中有的集體資產(chǎn)未處置，極易導致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級土地、交通道路以及林地、房屋設施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問題。

(二)專項資金管理不善，使用不當。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居委存在挪用土地補償費的現(xiàn)象，挪用的資金用于上級部門和村級各項經(jīng)費的支出，從而擠占了失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險金，失地農(nóng)民的社會保障得不到保證，引發(fā)了各種村級矛盾。

(三)村級財務管理規(guī)范化程度不夠高。不按時報賬，白條支出現(xiàn)象嚴重，特別是招待費和工程款未開正規(guī)稅務發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入賬手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件。

(四)財會人員專業(yè)素質(zhì)水平低。當前，農(nóng)村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務培訓，有的會計業(yè)務上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟運行中的問題，不能為經(jīng)濟決策提供依據(jù)，造成村財務工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓村會計、年年有新會計要培訓”的現(xiàn)象。

二、加強村級財務管理的建議

為了進一步強化農(nóng)村財政管理，依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織成員的利益，確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理條例》和《關(guān)于切實加強農(nóng)村集體財政管理的意見》等文件精神，結(jié)合米東區(qū)農(nóng)村實際，現(xiàn)提出以下處理農(nóng)村財務管理若干問題的建議：

(一)進一步規(guī)范村級財務管理制度

建立簡明、規(guī)范、使用的財務管理制度和內(nèi)部控制制度，著重抓好民主管理和財務公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等財務管理制度建設，充分利用不相容職務相互分離、財產(chǎn)保全等方法實施有效的內(nèi)部控制。

(二)重視和加強會計核算基礎(chǔ)工作

會計工作涉及面廣，政策性強，業(yè)務內(nèi)容錯綜復雜，會計手段靈活多樣，會計人員素質(zhì)千差萬別，加強會計監(jiān)督是做好會計基礎(chǔ)工作的重要保證，單位應成立檢查小組，定期對會計基礎(chǔ)工作進行檢查，一方面由上級部門委派審計部門檢查，另一方面由會計人員組成，相互檢查、相互學習，以不斷提高自身的業(yè)務水平。

(三)建立健全村財務檔案管理制度

村級財務檔案是村社經(jīng)濟活動的歷史資料，是解決農(nóng)村具體問題的最有效的原始憑據(jù)，農(nóng)村財會人員要及時按要求整理好會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務監(jiān)督要及時

1.加大村級財務公開力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟組織應按照《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督，財務公開應當及時，特別對村民關(guān)心的熱點問題或民主理財小組要求公開的財務活動要專項公開，重點解釋。

2.健全農(nóng)村審計機構(gòu)和職能，強化村級財務的審計監(jiān)督。建立和落實農(nóng)村財務專項審計制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務等都要進行審計。

(五)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務主管部門的協(xié)調(diào)作用

1.織難以解決時，尤其是基層干部群眾尚未完全認同的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就應該出面幫助研究解決的，對各村反映的財務問題安排專人落實，建立情況反饋制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對此項工作要督查到位。

2.做好村級財務監(jiān)督工作。上級主管部門除每年正常的村級財務審計外，對群眾反映較多的問題及時組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級財務管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

    關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理

    事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的單位價值在規(guī)定標準以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價值雖未達到規(guī)定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動的物質(zhì)條件、實施各項職能、維持事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分,它的規(guī)范化、制度化、科學化可以提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率,使其充分發(fā)揮效能。如何科學有效地做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,對提高預算資金的使用效益、社會效益和增強單位的競爭力極其重要。加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,可以保障固定資產(chǎn)的安全和完整,防止國有資產(chǎn)的流失,提高固定資產(chǎn)使用效益;可以有效地促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。本文揭示了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題,提出了具有針對性的加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對策及建議。

    一、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在主要的問題

    隨著事業(yè)單位辦公條件的逐步改善,大量現(xiàn)代辦公設備的添置,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日益增多,有的還相當龐大,資產(chǎn)總額達到幾千萬元、甚至是上億元,但綜觀事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算及管理工作,還存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象,這些情況嚴重阻撓和抑制了事業(yè)單位的發(fā)展,并影響著國有資產(chǎn)保值增值,成為國有資產(chǎn)流失的一大隱患。主要表現(xiàn)為:

    (一)不重視固定資產(chǎn),管理混亂,賬務處理不規(guī)范

    大多數(shù)事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)管理混亂和賬實不符問題。其表現(xiàn)一是調(diào)撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來,由上級主管部門無償配置的和其他單位調(diào)撥的微機、汽車、一些專用設備,按財務制度規(guī)定應納入單位固定資產(chǎn)賬目進行核算,但有些單位未在賬上表現(xiàn);二是會計人員有意無意漏記固定資產(chǎn)賬目的現(xiàn)象常有發(fā)生,對某些單位為個人配置的手機、筆記本電腦等歸個人使用的公物,會計人員往往有意不記入固定資產(chǎn)賬,還有些單位由于會計人員為兼職人員或者無證上崗,不具備會計專業(yè)知識而無意間漏記固定資產(chǎn)賬目;三是大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改擴建增加部分未按規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值;四是移交不清,有些單位在領(lǐng)導變更移交及人員調(diào)整調(diào)動時對固定資產(chǎn)不按規(guī)定進行移交,固定資產(chǎn)僅有總賬而無明細賬,尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn),人員變動頻繁,造成單位固定資產(chǎn)賬面數(shù)連續(xù)多年保持不變;五是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整,有些單位由于會計人員管理意識不強,對單位購置的圖書、其他固定資產(chǎn)以及雖未達到規(guī)定標準、但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映;六是存在賬外資產(chǎn),缺乏有力的監(jiān)管,一些單位在專項工程或者專項項目實施中所購置的設備在項目和工程專賬支出中列支,項目結(jié)束后,應將固定資產(chǎn)移交單位管理和使用,但是有些單位借機將這部分固定資產(chǎn)放在賬外,用于經(jīng)營或租賃,把取得的收入用于職工福利或其他支出,使這部分固定資產(chǎn)游離于賬外,失去監(jiān)管。

    (二)未建立健全固定資產(chǎn)管理制度,資產(chǎn)管理責任不明確

    在事業(yè)單位的財務管理中,多數(shù)只注重對有嚴格的財務開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費的管理,并規(guī)定具體的開支標準和明確的細目或規(guī)定,而對固定資產(chǎn)重視程度不夠,固定資產(chǎn)管理制度和規(guī)定不健全,有的甚至未建立固定資產(chǎn)管理制度,造成對固定資產(chǎn)管理無章可循,只在會計賬面上所出反映,缺少實物登記賬。

    (三)對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點,疏于日常管理

    現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度,事業(yè)單位實行收付實現(xiàn)制,不對固定資產(chǎn)計提折舊,這一規(guī)定實質(zhì)上是將固定資產(chǎn)的使用成本于購買時一次攤銷。這就不可避免地造成一種假象:貨幣資產(chǎn)比實物資產(chǎn)更加重要。因此,固定資產(chǎn)在采購的時候往往能夠得到重視,層層審批,責權(quán)分明,但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)卻被慢慢地忽視了,比如固定資產(chǎn)的增減變動登記管理、定期保養(yǎng)維護、正常有效使用等等,忽略了資金的另一種存在方式——實物。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度,長期不對賬、不清點、監(jiān)管不力,賬面反映的固定資產(chǎn)與實物不符,有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。固定資產(chǎn)毀損、報廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時,不按規(guī)定的程序報經(jīng)審批,自行處理,不嚴格履行國家財務制度規(guī)定的程序。例如筆者在對某事業(yè)單位的審計中,看到其使用的一輛吉普車未在賬面上得到反映,盤點現(xiàn)金庫存時,發(fā)現(xiàn)出納庫中有一張幾年前用于購車的借款單在出納庫中頂庫,該固定資產(chǎn)在會計賬面上一直未作反映,使該車從購買到報廢完全成為賬外資產(chǎn)。

    二、針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題,可從以下幾個方面來加強管理:

    (一)嚴格遵守有關(guān)的財經(jīng)法規(guī),牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識

    要加強事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理意識,就要有一個科學的監(jiān)督約束機制來保障固定資產(chǎn)管理的運行質(zhì)量。在對事業(yè)單位領(lǐng)導考評系統(tǒng)中可實行固定資產(chǎn)管理效果與領(lǐng)導業(yè)績考核掛鉤制度,以督促各級事業(yè)單位嚴格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)的財經(jīng)法規(guī),提高管理人員的法制意識,明確落實資產(chǎn)的管理責任,增強并牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。

    (二)建立健全固定資產(chǎn)管理制度,加大監(jiān)管力度

    從目前大多數(shù)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看,對固定資產(chǎn)疏于管理,缺乏長期、有效的資產(chǎn)管理制度,管理制度執(zhí)行不到位。因此,按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合各單位的實際情況和業(yè)務特點,建立健全固定資產(chǎn)管理的長效機制和完善的管理制度已成為當前各級事業(yè)單位加強資產(chǎn)管理的當務之急。事業(yè)單位應當建立、健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度,由財務部門統(tǒng)一建賬核算,由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理,資產(chǎn)管理部門應當嚴格堅持和執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和本單位的固定資產(chǎn)管理制度。

    (三)加強會計人員業(yè)務培訓,提高業(yè)務素質(zhì),改進固定資產(chǎn)賬目處理方法

    要加強對會計人員業(yè)務培訓和學習,不斷提高業(yè)務素質(zhì);堅持會計人員持證上崗,杜絕無證上崗現(xiàn)象;嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位會計核算制度,規(guī)范和完善賬目處理,做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,保證賬賬相符、賬物相符。

    要改進資產(chǎn)會計核算方法,事業(yè)單位可采用按原值和預計使用年限計提折舊的方法,既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值,也有利于事業(yè)單位進行成本核算。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 醫(yī)院核算

我國現(xiàn)行的醫(yī)院會計制度是2012年1月1日在全國范圍開始實施的，新制度遵循了醫(yī)改意見及醫(yī)改實施方案的要求，為財政科學化和精細化的管理打下基礎(chǔ)，推進了公共部門會計改革的步伐。但其、實施，是在現(xiàn)行制度存在滯后性和不適應性的現(xiàn)狀下，在促進公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的同時也暴露出很多問題，如何促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算，成為醫(yī)院管理者需要面對的首要問題。下面針對我國公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實際發(fā)展狀況，簡析醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題

（一）管理制度不完善

在很多醫(yī)院里，針對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，沒有設定獨立的部門，管理責任的分配問題上，存在重疊、交叉的現(xiàn)象，管理環(huán)節(jié)執(zhí)行率低。目前對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理屬于多部門協(xié)作管理，浪費人力、物力、財力，各部門缺乏有效溝通，加大管理成本。由于資產(chǎn)管理人員不擅長會計方面的專業(yè)知識，容易出現(xiàn)賬目不符，虛賬假賬等嚴重問題，造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的大量流失。

（二）固定資產(chǎn)管理與核算流程缺乏規(guī)范性

目前，國內(nèi)各家醫(yī)院對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算都有自己的方法，對待管理中出現(xiàn)的同一問題的解決辦法也存在很大差異性，導致管理流程進行緩慢，各級管理者執(zhí)行力低。由于缺乏流程規(guī)范性的制約，各個環(huán)節(jié)容易滋生腐敗的現(xiàn)象，不僅影響管理流程的推進，而且容易造成醫(yī)院經(jīng)濟巨大的損失。建立規(guī)范性的流程，不僅可以加快管理效率，而且可以節(jié)約管理成本，保障管理信息的準確。

（三）現(xiàn)有人工管理方法落后

由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類繁多，數(shù)量巨大，價格差距大，依靠人工管理，難以應對如此復雜的工作，無法做到及時分析，有效的應對處理。提高管理效率，節(jié)約管理成本，已成為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理者亟待解決的問題。建立電子信息管理系統(tǒng)，可以大大提高管理工作效率，監(jiān)督各級管理者行為，規(guī)范管理流程，同時能夠提供準確真實的信息，為固定資產(chǎn)的核算，做出可靠的依據(jù)。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算問題的解決對策

（一）完善管理制度

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理最重要的一點即為管理制度的完善工作，主要是醫(yī)院在經(jīng)營過程中實行分級管理，同時還根據(jù)醫(yī)院的實際情況將各方面責任予以落實，具體落實到每個人。醫(yī)院的相關(guān)責任部門要對醫(yī)院的固定資產(chǎn)定期進行清查工作，并且將清查的相關(guān)資料數(shù)據(jù)記錄詳細，上報相關(guān)部門，這一操作主要是方便固定資產(chǎn)管理部門及時更新醫(yī)院固定資產(chǎn)保存信息。

（二）規(guī)范運用科學核算方法

根據(jù)相關(guān)調(diào)查報告顯示，傳統(tǒng)的會計制度背景下，醫(yī)院對固定資產(chǎn)進行核算的過程中通常將固定資產(chǎn)歸劃為會計報表中的初始價值，這一規(guī)定存在一定的不全面性與不科學性。固定資產(chǎn)的價值在醫(yī)院經(jīng)營的過程中是不斷變化的，醫(yī)院的固定資產(chǎn)在使用的過程中容易產(chǎn)生耗損，甚至是報廢，這在一定程度上使固定資產(chǎn)發(fā)生減損情況。在傳統(tǒng)的會計制度背景下，固定資產(chǎn)只要不被放棄使用，其在會計報表中的價值記錄就不會被改變，但是固定資產(chǎn)在使用的過程中已經(jīng)耗損，就此會計報表中保存的會計信息失真。失真的會計信息使會計報表失去相應的利用價值，其不能夠為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作提供參考意見，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作不科學、不全面。醫(yī)院要根據(jù)其自身的實際發(fā)展情況，建立相應的核算制度，只有正確科學的核算方法才能夠準確的反應醫(yī)院固定資產(chǎn)信息，才能夠評估醫(yī)院固定資產(chǎn)的實際價值，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提供有價值的參考意見，實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理有效化，促進醫(yī)院的長久可持續(xù)發(fā)展。

（三）應用現(xiàn)代化管理手段

傳統(tǒng)的人工固定資產(chǎn)管理的方法已經(jīng)不能夠適應現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展對固定資產(chǎn)管理的要求，就此醫(yī)院要運用現(xiàn)代化管理手段，主要是將計算機網(wǎng)絡應用于固定資產(chǎn)管理中，實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的高效化、系統(tǒng)化。計算機的應用將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理從傳統(tǒng)的靜態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理，隨著對醫(yī)院固定資產(chǎn)的清查與盤點工作的進行，計算機能夠?qū)崟r記錄與更改信息，其在一定程度上提高了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員的工作效率，并且將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作準確化、實效化。同時計算機的使用能夠?qū)崿F(xiàn)會計信息共享，能夠使醫(yī)院的相關(guān)部門同時了解固定資產(chǎn)的保存情況，就此制定科學合理的固定資產(chǎn)管理制度，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的同時促進醫(yī)院的全面發(fā)展。

三、結(jié)束語

加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算，不僅可以更好的為人民提供醫(yī)療服務，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用率，依靠電子信息系統(tǒng)管理，為固定資產(chǎn)的核算提供更客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)，而且可以為醫(yī)院獲取更好的經(jīng)濟效益提供幫助，同時還能夠增強醫(yī)院的社會效益，為塑造醫(yī)院在人民群眾心良好的醫(yī)療形象做出重要的貢獻。我相信，在未來的不久，隨著人們意識水平的提高，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算會得到來自社會越來越深的重視。

參考文獻：

[1]吳保廷.基于新醫(yī)院會計制度下固定資產(chǎn)核算和管理的研究[J].中國總會計師，2012（5）：129-130

[2]龐微微.淺析醫(yī)院新財務制度實施對固定資產(chǎn)管理與核算的影響[J].統(tǒng)計與管理，2015（3）：68-69

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟；資產(chǎn)管理；改革

中圖分類號：F273.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01

知識經(jīng)濟是近幾年新興的經(jīng)濟增長模式，和以往的物資為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展有著明顯的區(qū)別。因此，知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理有著自己鮮明的特點，同時也存在著一定的問題。

一、知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理存在的問題

知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理存在的問題有著多種的形式，并且有著不同資產(chǎn)自身的特點。

1.知識經(jīng)濟下固定資產(chǎn)管理存在的問題。固定資產(chǎn)在企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有重要的地位，是企業(yè)進步和發(fā)展的根本。因此，加強知識經(jīng)濟下固定資產(chǎn)的管理具有深遠的意義。知識經(jīng)濟下固定資產(chǎn)的管理存在問題主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面的問題是資產(chǎn)賬實不符，很多資產(chǎn)已經(jīng)在企業(yè)的生產(chǎn)過程中發(fā)揮了重要作用，但是在財務核算過程中卻沒有體現(xiàn)，例如，通過捐贈取得的資產(chǎn)，及借助改造擴建增值的資產(chǎn)，這類資產(chǎn)也是企業(yè)的總體資產(chǎn)的組成部分，如果疏于管理，那么就在一定程度上造成企業(yè)資產(chǎn)的損失。另一方面的問題是企業(yè)的固定資產(chǎn)的日常管理不到位。由于企業(yè)業(yè)務比較繁忙，從而忽視了固定資產(chǎn)的定期盤存。容易造成固定資產(chǎn)在使用過程中的流失。

2.知識經(jīng)濟下流動資產(chǎn)管理存在的問題。流動資產(chǎn)是企業(yè)的血液。知識經(jīng)濟下流動資產(chǎn)管理存在主要問題是流動資產(chǎn)利用效率比較低下，資金使用的合理性受到質(zhì)疑。既有大量資金閑置浪費方面的問題，也有資金不合理占用，造成資金短缺的窘迫。這些都在一定程度上影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。只有合理的配置流動資產(chǎn)的使用，在最大范圍內(nèi)激發(fā)流動資產(chǎn)的活力，才能夠在更大的程度上提高流動資產(chǎn)的使用效率。

二、知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理存在問題原因

知識經(jīng)濟下資料管理存在問題的原因是復雜的，也是有多種因素共同作用的結(jié)果。

1.制度不完善。制度是企業(yè)資產(chǎn)管理的保證。只有建立完善的管理體制，才能夠促進資產(chǎn)的合理使用。但是，很多企業(yè)在知識經(jīng)濟下資產(chǎn)的管理過程中，重視資產(chǎn)的使用，忽視資產(chǎn)管理制度建設。在一定程度上影響了資產(chǎn)在使用方面的效率，也為資產(chǎn)的安全帶來了一定隱患。

2.科技含量低。在知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理之所以存在諸多問題，是和資產(chǎn)管理復雜性有著緊密的聯(lián)系的。資產(chǎn)管理不僅需要建立嚴謹?shù)墓芾碇贫?，同時也需要大量的人員使用一定時間貫徹執(zhí)行，這都為資產(chǎn)管理存在問題預埋了一定的隱患。因此，加大知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理科技方面投入，依托科技力量提升資產(chǎn)管理水平是十分必要的。但是，很多企業(yè)在資產(chǎn)管理科技投入方面還是不夠理想，造成了資產(chǎn)管理方面存在諸多的問題。

三、解決知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理存在問題的措施

針對以上在知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理方面存在的諸多問題及原因，采取一定措施予以改善是十分必要的，也是刻不容緩的。

1.建立完善的資產(chǎn)管理制度。無論是以知識為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理，還是以原料，能源，勞動力為基礎(chǔ)傳統(tǒng)經(jīng)濟下資產(chǎn)管理都需要建立完善的資產(chǎn)管理制度。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有完善的管理制度，資產(chǎn)管理就是水中月鏡中花，難以取得理想的效果。只有根據(jù)謹慎性，預防性，有效性，合理性等資產(chǎn)管理的基本原則，結(jié)合固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)及流動資產(chǎn)的具體特性性，制定嚴密，公平，可操縱性強的資產(chǎn)管理制度，才能夠促進資產(chǎn)的有效使用，為企業(yè)的發(fā)展提供助力。同時，在建立完善的資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，還是需要嚴格制度的執(zhí)行。如果僅僅把資產(chǎn)管理制度停留在紙面，口頭上，那么資產(chǎn)管理有效性就無從談起，企業(yè)資產(chǎn)安全性也難以得到保證。也不能夠為企業(yè)帶來效益。

2.借助高科技手段。高科技手段的充分應用是知識經(jīng)濟顯著特點之一。也是知識經(jīng)濟能夠突飛猛進發(fā)展的重要原因，科技是發(fā)展的原動力已經(jīng)成為社會的普遍共識。因此，在知識經(jīng)濟下的資產(chǎn)管理應該借助知識的力量，凸顯科技手段在資產(chǎn)管理過程中應用。例如建立固定資產(chǎn)管理的平臺，通過電腦網(wǎng)絡等科技手段，從固定資產(chǎn)引進開始，把固定資產(chǎn)的使用，折舊，故障，檢修，擴展功能等等信息，都在固定資產(chǎn)管理平臺上充分的展示。既方便企業(yè)對固定資產(chǎn)的狀況進行充分的了解，也便于使用者在企業(yè)經(jīng)營過程中合理，有效的使用。同時能夠促進企業(yè)的管理者對資產(chǎn)進行管理，保證資產(chǎn)功能的實現(xiàn)。借助高科技手段管理知識經(jīng)濟下的資產(chǎn)，不僅清晰明了，方便快捷，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)監(jiān)督，隨時掌握資產(chǎn)的情況。既有利于資產(chǎn)的安全，也有利于企業(yè)通過資產(chǎn)創(chuàng)造效益。

3.在資產(chǎn)的管理過程中符合知識經(jīng)濟的特點。知識經(jīng)濟和傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式是有著明顯的區(qū)別的。傳統(tǒng)的經(jīng)濟主要是整合各種資源，利用企業(yè)自身的原材料，勞動力，及能源生產(chǎn)產(chǎn)品，然后通過營銷手段把產(chǎn)品推向市場，從而實現(xiàn)資金和產(chǎn)品之間良性的循環(huán)。但是，知識經(jīng)濟則是以信息為基礎(chǔ)的，科技在企業(yè)的經(jīng)營過程中占用重要的地位，知識、信息構(gòu)成了知識經(jīng)濟下企業(yè)進一步發(fā)展的動力。很多知識經(jīng)濟下的企業(yè)都是以虛擬化的方式實現(xiàn)效益的增長的。通過許可經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，委托加工等形式，知識經(jīng)濟下的企業(yè)創(chuàng)造了不同以往的變革，為我國經(jīng)濟的發(fā)展注入了新鮮的活力。同時知識經(jīng)濟下企業(yè)資產(chǎn)的管理由此也帶來了深刻的變化，企業(yè)正在使用的資產(chǎn)，不一定是企業(yè)所擁有的資產(chǎn)。其他企業(yè)經(jīng)營過程中使用的資產(chǎn)，可能所有權(quán)是屬于本企業(yè)的。這都為企業(yè)的資產(chǎn)有效管理造成了一定的困難。也是新時期，經(jīng)濟變革為企業(yè)資產(chǎn)的管理提出新課題。所以，在知識經(jīng)濟下的資產(chǎn)管理一定要與時俱進，適應時代的需要，充分體現(xiàn)信息化，知識性的趨勢。

四、總結(jié)

總之，資產(chǎn)管理對于企業(yè)的發(fā)展有著深遠的影響。在知識經(jīng)濟下的企業(yè)資產(chǎn)管理應該適應新時期資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的諸多新變化，既要管理好企業(yè)能夠控制的資產(chǎn)，同時也要加強由于合作的原因，在其他企業(yè)使用，但是所有權(quán)卻是屬于本企業(yè)的資產(chǎn)。只有這樣，才能夠做好知識經(jīng)濟下的資產(chǎn)管理工作，為企業(yè)的資產(chǎn)管理把好關(guān)，優(yōu)化服務，促進企業(yè)在新時期背景下能夠得到更好的發(fā)展和進步，創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

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[2]朱，張瑞.透過資產(chǎn)清查談行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財務監(jiān)管[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2011.2.

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財務管理;問題;對策

村級組織是一個較為特殊的組織,它不是一級政權(quán)組織,依照村民委員會組織法規(guī)定,它屬于自治組織。但它既要自主履行村務管理職能,更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。在此情況下,村級組織的狀況,特別是財務管理狀況,直接影響了基層干群關(guān)系和農(nóng)村社會穩(wěn)定,制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為此,隨著加快建立社會主義新農(nóng)村步伐的加快,進一步加強農(nóng)村財務管理具有重要的現(xiàn)實意義。

一、村級財務管理存在的問題

農(nóng)村財務管理體制不完善,制度不健全?，F(xiàn)實中不少村莊的財務收支大多是村支書或村長一個人審批,往往一個人說了算,“獨攬大權(quán)”。由于缺乏對村干部有效約束的機制, 容易直接致使村干部濫用職權(quán),牟取私利。

會計帳務處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:a.會計帳簿、科目設置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有帳無物,有物無帳,有總帳沒有明細帳;對同一經(jīng)濟業(yè)務前后年度會計帳目處理不一致;總帳、明細帳不一致;現(xiàn)金與存款不分。b.一些工程、項目開支另行建帳,甚至不記帳,未能納入總帳之中。c.會計、出納自行記帳,對帳不及時,憑證傳遞方法不規(guī)范,出了問題互相推諉。d.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差,實行村帳制前的會計憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財務人員調(diào)整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交帳冊憑證,村干部也束手無策。Www.133229.cOM

財務公開欠規(guī)范。有關(guān)部門對深化農(nóng)村財務公開工作不可謂不重視,花費了大量的人力、財力,出臺了不少行之有效的制度,在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范,應該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位,仍然暴露出不少問題。a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口,但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務、業(yè)務素質(zhì)較弱、原則性和責任性欠強等原因,存在著重記帳輕監(jiān)管,只審憑證,不審開支合理與否等現(xiàn)象,使違反財務制度的票據(jù)憑證得以入帳。b.實行會計電算化以后,對電腦打印帳目校核不細,產(chǎn)生失誤,引起群眾誤解。c.在公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題,對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布;無關(guān)緊要的公開,實質(zhì)性內(nèi)容公開不細,如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。

財務人員尤其是村會計、村出納人員經(jīng)常調(diào)整,移交手續(xù)不規(guī)范,錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時甚至連公章也不交,使新任干部無法開展工作。a.違反規(guī)定亂開支。盡管農(nóng)村稅費改革中規(guī)定村級不允許有招待費、自行設立的獎金之類的費用報賬,但有的村還是我行我素。b.村級集體資產(chǎn)管理漏洞多,集體資產(chǎn)流失嚴重。c.會計核算不規(guī)范,影響會計記錄真實性。在村級財務管理中,普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據(jù)、記賬不及時、賬務記錄差錯的現(xiàn)象。

二、村級財務問題存的原因分析

管理意識淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算,只要自己不貪污,只要錢用在集體事業(yè)上,怎么用都沒關(guān)系。

會計基礎(chǔ)工作薄弱,無法完整反映村級財務整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規(guī)范,憑證混亂,審批不嚴,記賬方法簡單,結(jié)賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證,甚至纂改帳目,貪污挪用開啟了方便之門。

財務公開不到位,管理不民主,監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度,民主理財小組監(jiān)督乏力,導致村級財務管理亂上加亂。

會計人員素質(zhì)不高,而且許多農(nóng)村基層會計人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓,也沒有取得會計從業(yè)人員資格。

三、加強村級財務管理的措施

(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農(nóng)村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質(zhì),切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強村民的參政意識,使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財務工作中的漏洞。

(二)積極探索新財務管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟業(yè)務往來較少的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟組織簽訂記賬協(xié)議,進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財務管理制度,使村級財務管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設,提升村級財務管理規(guī)范化工作水平,使村級財務管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務監(jiān)督要及時。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內(nèi)所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問,進行轉(zhuǎn)項核查處理。

業(yè)務監(jiān)督,就是業(yè)務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財政所)工作的重點應放在財務管理輔導,各項規(guī)章制度的落實,把規(guī)范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或?qū)徲嫷囊豁梼?nèi)容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農(nóng)村財務審核人員進行資格培訓,以保障村級財務審計人員政策水平和業(yè)務素質(zhì)的提高,確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發(fā)現(xiàn)的問題,審計人員可以提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對侵害集體資產(chǎn)的行為進行必要的行政處分或經(jīng)濟處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟犯罪問題上,也應當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定為己任,牢固樹立執(zhí)法為民的信念,切實解決查處農(nóng)村經(jīng)濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結(jié)后,還應重視查漏補缺工作,針對引發(fā)犯罪的財務管理突出問題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強法律的威懾力,保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

參考文獻

[1] 戰(zhàn)樹毅.開拓創(chuàng)新,全面做好新形勢下農(nóng)村財務管理工作[j].農(nóng)村經(jīng)營管理,2005,(3).

[2] 夏旭.新農(nóng)村建設與加強農(nóng)村財務管理[j],新東方,2006,(08):8-10.

三、加強村級財務管理的措施

(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農(nóng)村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質(zhì),切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強村民的參政意識,使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財務工作中的漏洞。

(二)積極探索新財務管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟業(yè)務往來較少的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟組織簽訂記賬協(xié)議,進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財務管理制度,使村級財務管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設,提升村級財務管理規(guī)范化工作水平,使村級財務管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務監(jiān)督要及時。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內(nèi)所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問,進行轉(zhuǎn)項核查處理。

業(yè)務監(jiān)督,就是業(yè)務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財政所)工作的重點應放在財務管理輔導,各項規(guī)章制度的落實,把規(guī)范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或?qū)徲嫷囊豁梼?nèi)容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農(nóng)村財務審核人員進行資格培訓,以保障村級財務審計人員政策水平和業(yè)務素質(zhì)的提高,確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發(fā)現(xiàn)的問題,審計人員可以提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對侵害集體資產(chǎn)的行為進行必要的行政處分或經(jīng)濟處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟犯罪問題上,也應當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定為己任,牢固樹立執(zhí)法為民的信念,切實解決查處農(nóng)村經(jīng)濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結(jié)后,還應重視查漏補缺工作,針對引發(fā)犯罪的財務管理突出問題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強法律的威懾力,保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

參考文獻