法律援助法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：法律援助法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：松突圓蚧；生物學(xué)特性；生物防治

Abstract: loose tu round the pest (Hemiberlesia pitysophila Takagi) is a major international forest is listed as the risk of object of plant quarantine pests. ShanWeiShi is one of the main forest pest, since 1982 was introduced into later, for zhuhai's pine caused serious disasters. This paper ShanWeiShi as an example, the pine tu round development rules and pest happened years circumstance of prevention and cure problems related to discussed, prevention and control for the future reference.

Keywords: loose tu round the pest; Biological characteristics; Biological control

中圖分類號(hào)：K826.15文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

松突圓蚧（Hemiberlesia Pitysophila Takagi）屬同翅目（Homoptera），盾蚧科（Diaspididae）、突圓蚧屬。是一種被列為國(guó)際性重大森林植物檢疫對(duì)象的危險(xiǎn)性害蟲，一旦在松林上發(fā)生則能造成成片枯死的災(zāi)害性蟲害。松突圓蚧大發(fā)生時(shí)對(duì)松林的為害比松毛蟲更為嚴(yán)重，其對(duì)松林造成的材積生長(zhǎng)量的損失為松毛蟲的3.2倍。

1疫情分析

1.1地理氣候條件

汕尾市位于廣東省東南沿海，在北緯20.27～23.28度和東經(jīng)114.54～116.13度之間。地處北回歸線以南，地形地貌復(fù)雜，山地、丘陵、臺(tái)地、平原兼而有之。屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，海洋性氣候明顯，光照充足，雨熱同期，雨量充沛；水資源豐富，年均降水量2000毫米。氣候溫和，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。年均溫21.8度。

1.2分布范圍

我市是松突圓蚧主要疫區(qū)之一。該蟲于1982年由惠東縣傳入我市海豐縣鵝埠鎮(zhèn)，迅速蔓延，在該縣分布面積達(dá)到41萬畝；1995年由紫金縣方向傳入我市陸河縣境內(nèi)，分布面積為31萬畝；此后該蟲又傳播到陸豐境內(nèi)，分布面積達(dá)29萬畝。到2003年，松突圓蚧已遍布我市陸豐、陸河、海豐境內(nèi)的松林，分布面積共118萬畝，占全市松林面積的65%以上，很大程度制約我市森林資源的發(fā)展，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3發(fā)生發(fā)展規(guī)律

1.3.1生物學(xué)特性

（1）卵期：它屬卵胎生種類，其卵在體腔內(nèi)大體上胚胎已完成發(fā)育的狀態(tài)下產(chǎn)出的，在數(shù)分鐘內(nèi)即可孵化，有的甚至在卵粒一離體后即行孵化，產(chǎn)卵與孵化幾乎同時(shí)進(jìn)行。

（2）若蟲期：若蟲孵化后在母體蠟殼內(nèi)，約活數(shù)小時(shí)或更長(zhǎng)時(shí)間，待氣候適宜時(shí)，即行涌散，尋找寄主生活。初孵若蟲爬行迅速，有向上或往來爬行的特性，待尋找適宜的部位后，即將口針插入寄主組織內(nèi)，營(yíng)固定生活。當(dāng)若蟲固定一小時(shí)后便開始泌蠟，24～36小時(shí)后，蠟殼可完全蓋住蟲體。該蟲喜歡寄生于老葉基部，蟲多寄生于鞘包被里面。

（3）雌成蟲期：雌蟲在第二次脫皮后即進(jìn)入成蟲期。隨著發(fā)育，蟲體逐漸豐滿，繼而開始孕卵。產(chǎn)卵前期是雌蟲大量取食階段。

（4）雄成蟲期：雄成蟲在由二齡若蟲之后，還需化蛹。因此，末齡若蟲發(fā)育一般比雌蟲稍短，使之與雌蟲同時(shí)羽化。雄蟲壽命短，一般不超過一天。雄成蟲有翅一對(duì)，但較脆弱，本身不可能作過距離飛行。氣溫與種群數(shù)量變化有極顯著的關(guān)系。氣溫在18-23℃時(shí)最適合于松突圓蚧種群數(shù)量的發(fā)展，當(dāng)氣溫大于23℃或少于18℃時(shí)，都會(huì)導(dǎo)致死亡率增大。

1.3.2寄主樹種及其感病性

松突圓蚧在松屬樹種上有廣泛的寄主范圍，松屬樹種都可能受害。不同樹種感病性存在顯著差異。珠海市對(duì)馬尾松、濕地松等15種松樹進(jìn)行了3年的觀察，認(rèn)為晚松、卡錫松、卵果松、巴哈加勒比松、短葉松、黑松、展松和濕地松等8種外引松不論是抗生性（蟲口密度）還是耐害性（受害狀）均顯著優(yōu)于馬尾松、火炬松、南亞松、洪都拉斯加勒比松、裂果松等7種樹種。從廣東省被寄生的多種松樹看，馬尾松受害最嚴(yán)重，從一、二年生小苗至二、三十年生的大樹都可導(dǎo)致枯死，甚至成片林地被毀。而在一些地區(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，黑松的受害更嚴(yán)重。如福建省農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院通過系統(tǒng)研究發(fā)現(xiàn)，從蟲口數(shù)量上看，在福建黑松受害最嚴(yán)重，然后依次是馬尾松和濕地松；這與深圳調(diào)查結(jié)果一致。在汕尾地區(qū)歷年來調(diào)查中，以馬尾松受害最嚴(yán)重，黑松雖然蟲口密度很大，但至今還未發(fā)現(xiàn)死樹，濕地松長(zhǎng)勢(shì)比較旺盛，雖有寄生，但未見受害枯死現(xiàn)象，有害無災(zāi)。

1.3.3危害癥狀

松突圓蚧的初孵若蟲或經(jīng)風(fēng)傳擴(kuò)散，選擇的寄生部位以被葉鞘包被為的老葉基部為主，其次為剛抽的嫩梢基部、新鮮球果的果鱗、以及親發(fā)針葉的中下部柔嫩組織，愈近葉鞘基部雌蚧愈多，而葉鞘上部的針葉嫩梢和球果則多為雄蚧。其為害主要是雌蚧群棲吸食針葉基部汁液，致使被害處變色發(fā)黑，溢縮或腐爛，繼而上部枯黃卷曲或脫落造成的。

2主要防治措施

2.1生物防治

2.1.1花角蚜小蜂

從日本沖繩引進(jìn)的松突圓蚧花角蚜小蜂（Coccobiusazumai），1989年在惠東縣首批林間釋放定居成功的，經(jīng)五年系統(tǒng)研究表明，掛放花角蚜小蜂一年后，放蜂中心區(qū)的松突圓蚧被寄生率達(dá)55.8～64.2%，雌蚧由每針束3.41頭下降為0.64頭，2～3年后寄生率穩(wěn)定在20.8～32.9%之間，雌蚧密度保持在0.28～0.60頭/束，基本上能把松突圓蚧控制在低蟲口狀態(tài)下。該蜂對(duì)松突圓蚧有較高的控制能力，在廣東一年可繁育9～19代，是寄主世代數(shù)的兩倍，其寄主專一，搜索能力強(qiáng)，對(duì)寄主兼有寄生和攝食的雙重作用，對(duì)生態(tài)環(huán)境要求較低，在廣東沿海地帶的各種不同生態(tài)條件的松突圓蚧疫區(qū)均能定居。采用林中小片繁殖種蜂，人工掛放就地繁育的種蜂枝條的辦法放蜂，經(jīng)濟(jì)、有效、簡(jiǎn)便、安全。能較好地控制住松突圓蚧災(zāi)情。

2.1.2友恩蚜小蜂

1998年后，放蜂的馬尾松毛林區(qū)，因花角蚜小蜂種群急劇下降、數(shù)量大幅度減少，蜂種源缺乏使放蜂工作中斷，致使松突圓蚧蟲口密度呈上升趨勢(shì)，災(zāi)情日益嚴(yán)重。為了找到解決由于引進(jìn)日本花角蚜小蜂因林間種群消失導(dǎo)致松突圓蚧再度危害難題的方法，在國(guó)內(nèi)開展應(yīng)用本土寄生性天敵—友恩蚜小蜂控制松突圓蚧的研究。據(jù)報(bào)導(dǎo)，2010年8月，由省森林病蟲害防治與檢疫總站承擔(dān)的“應(yīng)用友恩蚜小蜂和黃蚜小蜂防控松突圓蚧技術(shù)研究” 通過了省林業(yè)局科技處組織的科技成果鑒定。項(xiàng)目研究課題組通過4年多的深入研究，發(fā)現(xiàn)并確定了友恩蚜小蜂為控制松突圓蚧的本土優(yōu)勢(shì)寄生性天敵，并對(duì)松突圓蚧起重要控制作用。提出了經(jīng)濟(jì)適用、操作性強(qiáng)的野外繁育友恩蚜小蜂和異地助遷釋放天敵的防治技術(shù)方法，制定了《松突圓蚧生物防治技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)，為有效控制松突圓蚧災(zāi)害提供了技術(shù)規(guī)范。

2.2營(yíng)林措施

影響松突圓蚧發(fā)生的因素主要有林分郁閉度、林木長(zhǎng)勢(shì)等，尤其大面積飛播林區(qū)，由于長(zhǎng)期不進(jìn)行間伐，衰弱木多，受害嚴(yán)重。另外，集中連片的純松林，一旦發(fā)生，蟲情迅速蔓延，難以控制。因此，為了創(chuàng)造一個(gè)有利于林木生長(zhǎng)而又能抑制松突圓蚧發(fā)生蔓延的生長(zhǎng)環(huán)境，從根本上控制蟲害的發(fā)生，應(yīng)因地制宜、因害設(shè)防地采取一些營(yíng)林技術(shù)措施。從造林規(guī)劃設(shè)計(jì)開始，嚴(yán)格把握采種、育苗、造林、撫育、采伐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意選用良種壯苗，適地適樹，合理配置樹種。對(duì)郁閉度太大、衰弱木太多的，進(jìn)行適當(dāng)間伐，以增強(qiáng)樹勢(shì)，提高林木抗病能力，減少受害程度。修枝間伐的林分氣溫比沒修枝間伐（對(duì)照）林分氣溫約高0.3～0.7℃，晝夜溫差大，濕度也減少了，光照度大約大1.4～1.6倍，光照度約為26466～30119Lx的林地，對(duì)蚧蟲有良好的抑制作用[10]。在疫情發(fā)生嚴(yán)重、蟲口密度居高不下的地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)提高混交林比例，改善林分結(jié)構(gòu)，營(yíng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，以抑制蟲害發(fā)生。

3結(jié)束語

該蟲可借助寄主苗木、接穗、盆景、原木、枝條等作遠(yuǎn)距離傳播。為了杜絕蟲源傳入非疫林區(qū)，必須嚴(yán)格執(zhí)行檢疫制度。對(duì)疫區(qū)主要寄主馬尾松、濕地松、火炬松、加勒比松、南亞松、黑松和琉球松等松枝、松針和球果，禁止外運(yùn)，一律就地作薪炭材使用、處理；對(duì)疫區(qū)的各種松類苗木、盆景等特殊用苗，一般不要調(diào)出確需調(diào)出時(shí)，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格檢疫，一旦發(fā)現(xiàn)蟲情，必須就地?zé)龤?。同時(shí)，加強(qiáng)蟲情測(cè)報(bào)，對(duì)蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)應(yīng)采取分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，分級(jí)建立測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，合理配備測(cè)報(bào)人員，堅(jiān)持系統(tǒng)調(diào)查與一般調(diào)查、專業(yè)與群眾測(cè)報(bào)相結(jié)合，定期測(cè)報(bào)信息，掌握蟲情發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為及時(shí)防治提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 潘務(wù)耀，唐子穎，陳澤藩等.松突圓蚧生物學(xué)特性及防治的研究.森林病蟲通訊，1989（1）：1-6

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[3] 陳澤藩，楊肇興，徐家雄等.十五種松樹對(duì)松突圓蚧抗性的初步研究.森林病蟲通訊，1988，（2）：1-2

作者簡(jiǎn)介：

蔡懷在（1969- ），男，廣東陸豐人，林業(yè)工程師，現(xiàn)主要從事城市林業(yè)、園林綠化等規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作。

第2篇：法律援助法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：川西茶區(qū)；茶園病蟲害；發(fā)生規(guī)律；綠色防控

中圖分類號(hào)：S435.711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：0439-8114（2014）02-0330-04

The Rules of Outbreak and Green Prevention and Control Measures against the Primary Diseases and Pests in the Tea Garden in Western Sichuan Province

WANG Ying-chun，WANG Xiao-ping，LI Lan-ying，YAO Yu，LI Chun-hua，LUO Fan

（Tea Research Instituted of Sichuan Academy of Agricultural Sciences，Chengdu 610066，China）

Abstracts： The way of picking sibgle bud during the whole year in tea garden of western Sichuan province makes it more severe for the damage of pest and disease. In order to solve the problem， based on occurrence rule of the primary diseases and pests， combined with the prevention experience in the tea garden， measures were put forward to provide guidance for tea production in tea garden of western Sichuan province.

Key words： tea garden in west Sichuan； the main diseases and pests in tea garden； occurence regularity； green prevention and control

近年來，隨著以四川省峨眉山竹葉青茶業(yè)有限公司為典型的一批頗具規(guī)模的特色茶葉公司的崛起，四川傳統(tǒng)茶葉消費(fèi)觀念被顛覆，以竹葉青扁型茶為代表的獨(dú)芽類高檔名優(yōu)綠茶已成為四川省區(qū)的主銷高檔茶，并逐步推向全國(guó)。這類獨(dú)芽茶，尤其是春茶，氨基酸含量高，滋味醇和，香氣清雅，外形美觀，極具觀賞性，且農(nóng)藥殘留低，滿足了消費(fèi)者綠色、安全、健康的消費(fèi)心理，受到飲茶者的歡迎。再者，部分消費(fèi)者茶葉知識(shí)欠缺，認(rèn)為獨(dú)芽茶即為好茶，也沒有農(nóng)藥殘留，這種消費(fèi)誤區(qū)也使獨(dú)芽茶受到市場(chǎng)追捧，銷量大增。獨(dú)芽茶良好的市場(chǎng)銷售狀況，加之茶葉采摘?jiǎng)趧?dòng)力成本高等因素，使得川西茶區(qū)茶農(nóng)放棄了大宗茶的采摘，形成了全年以采摘獨(dú)芽為主的新的采摘模式，致使茶園內(nèi)趨嫩性害蟲，如茶小綠葉蟬（Empoawa vitis）、茶跗線螨（Polyphagotarsonemus latus）、茶蚜（Toxoptera aurantii）、茶細(xì)蛾（Caloptilia theivora）及茶餅病等病蟲害發(fā)生日趨嚴(yán)重。本研究根據(jù)近幾年在川西茶區(qū)進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果，總結(jié)了川西茶區(qū)茶園的主要病蟲害種類及其發(fā)生規(guī)律，并結(jié)合茶區(qū)現(xiàn)有的先進(jìn)防控經(jīng)驗(yàn)，提出了相應(yīng)的綠色防控措施，為川西茶區(qū)茶園的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 川西茶區(qū)主要蟲害及發(fā)生規(guī)律

近年來川西茶區(qū)茶園蟲害以小蟲類害蟲為害為主，尤其是茶小綠葉蟬、茶跗線螨和茶蚜發(fā)生較重，2011～2012年部分茶園茶尺蠖（Ectropis oblique）嚴(yán)重發(fā)生，間或發(fā)生茶黑刺粉虱（Aleurocanthus spiniferus）、茶細(xì)蛾、茶谷蛾（Agriophara rhombata）、茶網(wǎng)蝽（Stephanitis chinensis）等。

1.1 茶跗線螨

茶跗線螨屬蛛形綱（Arachnida）蜱螨目（Acarina） 跗線螨科（Tarsonemidae）。于2009、2010、2011年連續(xù)3年在蒲江縣清見鄉(xiāng)4～6年生以福鼎大白茶為主栽品種的無性系良種茶園內(nèi)對(duì)茶跗線螨的發(fā)生情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)茶跗線螨是茶園春季的主要害蟲。4月中、下旬茶跗線螨開始大量產(chǎn)卵、孵化，尤其是2011年4月20日調(diào)查發(fā)現(xiàn)葉均螨口數(shù)已達(dá)41.5頭，其中成螨占23.2%、幼螨占2.8%、卵占74.0%，為害已很嚴(yán)重，必須施藥防治。只要春季防治恰當(dāng)，就能將茶跗線螨夏、秋季棚面螨口數(shù)量壓到極低水平，只在棚下老葉上少量發(fā)生，夏、秋季不需再施藥防治。

1.2 茶小綠葉蟬

茶小綠葉蟬屬同翅目（Homoptera）葉蟬科（Cicadellidae），是川西茶園夏、秋季的主要害蟲，每年的5月至整個(gè)茶季結(jié)束都是茶園最重要的害蟲。茶小綠葉蟬全年發(fā)生10代左右，以成蟲在茶樹、冬作豆類、雜草或其他植物上越冬。越冬成蟲一般于氣溫10 ℃以上時(shí)開始活動(dòng)、產(chǎn)卵， 4月中、下旬第一代若蟲盛發(fā)。此后每半個(gè)月至1個(gè)月發(fā)生1代，直至10月中旬停止繁殖。由于其代數(shù)多、成蟲陸續(xù)產(chǎn)卵，加之越冬成蟲產(chǎn)卵期長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月，致該蟲世代重疊嚴(yán)重。其成、若蟲均具有趨嫩性，多棲于芽、梢、嫩葉葉背為害，以芽下2、3葉葉背蟲口數(shù)量為多。卵分散產(chǎn)入茶樹細(xì)嫩組織，大多產(chǎn)于芽、梢、嫩莖內(nèi)，且以芽下2、3葉嫩枝上下最多；葉柄次之，主脈和蕾柄內(nèi)少；褐化老枝內(nèi)不產(chǎn)卵。茶小綠葉蟬適宜在旬均氣溫15～26 ℃、時(shí)晴時(shí)雨、適溫高濕條件下發(fā)生。旬平均氣溫超過28 ℃、高溫干旱、久晴不雨，或雨期長(zhǎng)、雨量大，均不利其繁殖。川西茶區(qū)多呈6月中下旬和8月中下旬雙高峰型發(fā)生。

1.3 茶蚜

茶蚜屬同翅目（Homoptera）蚜科（Aphididae），是川西茶區(qū)茶園春季主要害蟲之一，4月中下旬至5月上旬發(fā)生嚴(yán)重，常聚集于芽、梢、嫩葉背面刺吸汁液，蟲口以芽下1、2葉最多，致芽、葉萎縮；其排泄物污染嫩梢，誘發(fā)茶煤病，嚴(yán)重影響茶葉的產(chǎn)量和質(zhì)量。

1.4 尺蠖

尺蠖為鱗翅目（Lepidoptera）尺蛾科（Geometridae）昆蟲。茶園內(nèi)常見的有茶尺蠖和銀尺蠖（Scopula subpunctaria），多為局部發(fā)生，大面積成片暴發(fā)較少。2009年在峽江，2011、2012年在名山、蒲江、邛崍等地茶尺蠖都有嚴(yán)重發(fā)生。該蟲1、2、3齡時(shí)因蟲體小，取食量小不易發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入4齡后開始暴食，一旦發(fā)生，能將成片茶園葉片全部吃光，甚至連樹皮一并吃掉，嚴(yán)重影響茶葉產(chǎn)量。川西茶區(qū)茶尺蠖全年發(fā)生5～6代，該類害蟲3齡后抗藥性增強(qiáng)，不易防治[1]。

1.5 茶黑刺粉虱

茶黑刺粉虱屬同翅目粉虱科（Aleyrodidae），是川西茶區(qū)茶樹主要害蟲之一，呈間歇性猖獗發(fā)生為害，主要以若蟲棲息于茶樹葉背刺吸汁液，成、若蟲均排泄蜜露，誘發(fā)茶煤病，阻礙葉片光合作用，嚴(yán)重發(fā)生時(shí)茶樹一片烏黑，對(duì)茶葉的產(chǎn)量和品質(zhì)造成嚴(yán)重影響。黑刺粉虱蟲體小、危害隱蔽，常在比較郁閉陰濕的茶園里發(fā)生。該蟲大量蟲口集中于茶叢中、下層，僅下層蟲口就占總蟲口數(shù)量的近70%，世代重疊嚴(yán)重，其蟲體外又被有一層蠟質(zhì)蛻皮殼，嚴(yán)重發(fā)生時(shí)很難控制。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四川低山或平原茶區(qū)4月上、中旬開始第一代成蟲羽化，4月下旬至5月初為羽化盛期，高山茶區(qū)羽化盛期隨海拔增高而推后。

1.6 茶網(wǎng)蝽

茶網(wǎng)蝽又名軍配蟲，屬半翅目（Hemiptera）網(wǎng)蝽科（Tingidae）。若蟲于葉背吸食茶樹汁液，且有黑色膠質(zhì)排泄物，造成葉面出現(xiàn)許多白色細(xì)小斑點(diǎn)，遠(yuǎn)看一片灰白。茶樹受害后，樹勢(shì)衰退，芽葉萌發(fā)力大為降低，造成芽葉細(xì)小、萌發(fā)緩慢，甚至大量落葉。茶網(wǎng)蝽在20 ℃、相對(duì)濕度75%以上條件下發(fā)生。川西茶區(qū)于1994年暴發(fā)后，2010、2011年在郫縣茶場(chǎng)再次暴發(fā)。該蟲在川西茶區(qū)1年發(fā)生2代，以卵在茶叢下部秋梢成葉背面中脈及其兩側(cè)越冬。在低山茶園也偶見越冬成蟲。一般第一代若蟲于4月中下旬至5月上旬始孵，成蟲期為5月中旬至7月中旬；第二代若蟲于7月下旬始孵，成蟲期為8月中旬至12月，9月中旬盛發(fā)并開始產(chǎn)卵越冬。兩代害蟲中以第一生較整齊，蟲口數(shù)量較多，危害也較重。

1.7 茶椰圓蚧

茶椰圓蚧（Aspidiotus destructor）屬同翅目（Homoptera）盾蚧科（Diaspididae），為害茶樹、柑橘、葡萄等，川西茶區(qū)已有大面積發(fā)生，若不加強(qiáng)冬管，有暴發(fā)的趨勢(shì)。該蟲1年發(fā)生2代，第一代若蟲于4月中、下旬開始孵化，5月上旬盛孵。第二代若蟲7月中旬開始孵化，8月上旬盛孵。此蟲多喜群棲于葉片背面及枝梢上，葉片正面亦有。

1.8 茶細(xì)蛾

茶細(xì)蛾屬鱗翅目（Lepidoptera）細(xì)蛾科（Gracilariidae），近幾年已成為川西茶區(qū)發(fā)生較重的咀葉類害蟲，該蟲以幼蟲咀食嫩葉危害茶樹。初期幼蟲潛于葉背，隨后卷起葉緣，后期將葉片卷成三角形蟲苞，在苞內(nèi)取食，影響茶葉產(chǎn)量和品質(zhì)。成都茶區(qū)1年發(fā)生6～7代， 4月中、下旬第一代幼蟲孵化，5月下旬6月初第二代幼蟲孵化，6月下旬7月上旬第三代孵化，開始世代重疊。7～9月發(fā)生最重，主要為害夏秋茶。成蟲羽化后2～3 d開始產(chǎn)卵，散產(chǎn)于嫩葉背面，以芽下第二葉為最多，第三葉次之，第一葉再次之。

1.9 茶谷蛾

茶谷蛾屬鱗翅目谷蛾科（Tineidae），主要為害成葉和老葉，部分初孵幼蟲蛀食嫩梢，大發(fā)生時(shí)可導(dǎo)致整片茶園葉片被吃光，且該蟲食枝皮，造成枝枯，嚴(yán)重影響茶園產(chǎn)量和樹勢(shì)。近年在川西茶區(qū)局部茶園發(fā)生，2010年田間調(diào)查發(fā)現(xiàn)成都茶區(qū)5月中、下旬和7月下旬至8月上旬發(fā)生最重。

1.10 毒蛾

毒蛾為鱗翅目毒蛾科（Lymantridae）害蟲，為害川西茶園的毒蛾有茶毛蟲（Euproctis psedoconspersa）、茶黑毒蛾（Dasychira barbarana）、茶白毒蛾 （Arctornis alba）等，近年很少暴發(fā)，個(gè)別茶園零星發(fā)生。2010年9月蒲江有10余hm2成片茶園茶白毒蛾發(fā)生嚴(yán)重。

1.11 蓑蛾

蓑蛾為鱗翅目蓑蛾科（Psychidae）害蟲，川西茶園常見的蓑蛾有茶蓑蛾（Clania minuscula）和茶大蓑蛾（Clania variegata），主要為局部集中為害。成都茶區(qū)茶蓑蛾1年發(fā)生2代，以幼蟲越冬，第二年6月中、下旬化蛹。第二代幼蟲9月中、下旬化蛹。

2 川西茶區(qū)主要病害及發(fā)生規(guī)律

2.1 低溫高濕型病害

川西茶區(qū)茶園主要低溫高濕型病害有茶餅?。ú≡璄xobasidium vexans）、茶網(wǎng)餅?。ú≡璄xobasidium reticulatumlto）和茶白星?。ú≡璓hyllosticta theaefolia），它們是川西茶區(qū)常見的3類低溫高濕型病害。其病原菌生長(zhǎng)發(fā)育的適宜環(huán)境為溫度20 ℃左右、相對(duì)濕度90%以上。病原孢子萌發(fā)對(duì)濕度要求更高，有的甚至需要在孢子外維持一定時(shí)間的水滴或水膜，孢子才能萌發(fā)。茶餅病和茶網(wǎng)餅病3～4月始發(fā)，7～11月為發(fā)病盛期。茶園長(zhǎng)期保持高濕度有利于病害的發(fā)生，多霧的高山茶區(qū)或霧多露重、日照短、濕度大的茶園發(fā)病重。

2.2 茶煤病

茶煤?。ú≡璑eocapnodium theae）為川西茶園常見病害，呈間歇性猖獗為害，嚴(yán)重發(fā)生時(shí)茶園一片烏黑，阻礙茶樹光合作用，嚴(yán)重影響茶葉的產(chǎn)量和品質(zhì)。該菌以菌絲體、子囊和分生孢子等在植株病部越冬，第二年條件適宜時(shí)產(chǎn)生孢子，借風(fēng)吹雨打散落在蚧類、粉虱及蚜蟲等害蟲的排泄物上，從中吸取養(yǎng)料營(yíng)腐生生活，并借助上述害蟲的遷移擴(kuò)散傳播為害。上述害蟲的存在是茶煤病發(fā)生的先決條件，害蟲多，則發(fā)病重。

3 茶園病蟲害的綠色防控措施

依據(jù)川西茶區(qū)茶園常見病蟲害發(fā)生規(guī)律及茶區(qū)現(xiàn)有條件，制定以下相應(yīng)的病蟲綠色防控措施。

3.1 政府重視，企業(yè)參與，科研院所加強(qiáng)培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)示范，幫助茶農(nóng)樹立綠色防控意識(shí)

茶農(nóng)最欠缺的是對(duì)茶園常見病蟲的識(shí)別以及對(duì)農(nóng)藥的正確選擇和正確施用技術(shù)。目前茶區(qū)的農(nóng)藥施用普遍存在一些較大問題：①錯(cuò)用農(nóng)藥。將防治螨類、葉蟬類和鱗翅目類害蟲的農(nóng)藥相混淆，造成盲目用藥，施用一種藥劑沒見效馬上換施另一種農(nóng)藥，污染產(chǎn)品和環(huán)境。②超量使用農(nóng)藥。因怕農(nóng)藥的推薦劑量達(dá)不到防治效果，盲目提高用藥濃度。加量甚至加倍施用農(nóng)藥是茶葉產(chǎn)區(qū)常見現(xiàn)象。③胡亂混施農(nóng)藥。兩種不同機(jī)制的農(nóng)藥合理復(fù)配，可增強(qiáng)防效。但是茶農(nóng)多是盲目復(fù)配，認(rèn)為兩種或多種農(nóng)藥混合施用，總會(huì)有一種藥能防治正在發(fā)生的害蟲。因此，茶農(nóng)每次施藥，至少混施兩種以上的農(nóng)藥。④增加用藥次數(shù)。川西茶區(qū)4月中、下旬茶跗線螨可能會(huì)嚴(yán)重發(fā)生，5月中、下旬茶小綠葉蟬會(huì)達(dá)到年內(nèi)首次防治指標(biāo)，需施藥防治。近幾年隨著茶葉鮮葉價(jià)格的持續(xù)快速上漲，茶農(nóng)為了保證產(chǎn)量，不管茶園害蟲種群密度，不管是否達(dá)到防治指標(biāo)，都于3月底將殺螨劑和殺茶小綠葉蟬等的殺蟲劑農(nóng)藥混施1次，此后每隔10～15 d施藥1次，用藥頻繁，污染嚴(yán)重。⑤使用禁用農(nóng)藥。茶葉生產(chǎn)對(duì)所用農(nóng)藥的種類有嚴(yán)格要求，但是在一些茶園施用禁用農(nóng)藥常有發(fā)生。

茶園濫用農(nóng)藥造成天敵種群和數(shù)量下降、害蟲抗藥性增強(qiáng)、茶葉農(nóng)藥殘留超標(biāo)、環(huán)境污染嚴(yán)重[2]。要改變上述現(xiàn)狀，需政府高度重視、企業(yè)積極參與農(nóng)殘控制，加強(qiáng)科研院所現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和示范，幫助農(nóng)民樹立綠色防控意識(shí)。應(yīng)主要做好：①制定嚴(yán)格的茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，政府職能部門和茶葉企業(yè)加強(qiáng)抽檢，從嚴(yán)格控制制茶原料農(nóng)藥殘留方面倒逼茶園規(guī)范用藥。②加強(qiáng)農(nóng)藥管理，建立茶園專用農(nóng)藥銷售點(diǎn)，從銷售環(huán)節(jié)上加強(qiáng)茶園用藥的管理，從市場(chǎng)來源抓起，杜絕違禁農(nóng)藥進(jìn)入茶園。③對(duì)農(nóng)藥銷售人員、茶農(nóng)進(jìn)行茶園病蟲害防治基礎(chǔ)知識(shí)及安全合理用藥培訓(xùn)，讓售藥者清楚不同農(nóng)藥的防治對(duì)象，讓茶農(nóng)正確識(shí)別茶園內(nèi)的主要病蟲害并掌握其發(fā)生規(guī)律。④結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)示范，幫助茶農(nóng)樹立安全合理用藥的綠色防控意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)茶農(nóng)采用綜合防治措施，有針對(duì)性地科學(xué)施用化學(xué)農(nóng)藥，盡量減少茶園施藥次數(shù)和施藥量。

3.2 做好茶園病蟲測(cè)報(bào)，根據(jù)病蟲發(fā)生情況采用適當(dāng)?shù)姆乐畏绞?/p>

隨著茶樹無性系良種面積的不斷增加，茶樹品種單一化問題日益突出，尤其是近年來早茶的價(jià)格優(yōu)勢(shì)及川西茶區(qū)獨(dú)芽采摘模式對(duì)茶樹品種持嫩性的要求，使得川西新建茶園以福選9號(hào)、福鼎大白茶和名山131成為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的主栽品種，造成茶園生態(tài)環(huán)境趨于簡(jiǎn)單，生物多樣性下降；由于過量施用化肥，使茶園地力衰退、土壤生物活性下降，尤其是大量偏施氮肥，改變了茶樹體內(nèi)的碳氮比例，導(dǎo)致刺吸性害蟲暴發(fā)成災(zāi)；由于在茶園病蟲防治上只注重病蟲本身而忽視對(duì)茶園生態(tài)系統(tǒng)的利用，盲目依賴化學(xué)農(nóng)藥而忽視綜合防治，致使茶園有益生物的數(shù)量和種群銳減、生態(tài)平衡破壞，危險(xiǎn)性病蟲不斷發(fā)生且危害越來越嚴(yán)重，這種新型栽培和采摘模式要求加強(qiáng)茶園病蟲的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，盡快完善茶園病蟲預(yù)警平臺(tái)，以指導(dǎo)茶農(nóng)根據(jù)茶園病蟲發(fā)生情況采取合理的防治措施，狠抓第一代蟲的防治，減少全年防治次數(shù)[3]。

3.3 改善茶園生態(tài)環(huán)境，提高茶園生物多樣性

川西茶區(qū)茶葉生產(chǎn)有茶-桂花、茶-梨、茶-桃、茶-松等幾種人工復(fù)合栽培模式，由此形成的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)比純茶園具有較高的生物多樣性和較穩(wěn)定的昆蟲群落結(jié)構(gòu)。正在探索的復(fù)合茶園經(jīng)營(yíng)模式，如放養(yǎng)雞和鵝（讓雞吃蟲、鵝吃草）的茶-間作樹種-鵝（雞）的立體種養(yǎng)模式，對(duì)茶園病蟲草害的控制有顯著的效果。因此，對(duì)周圍植被已遭到破壞的茶園，采取種植防護(hù)林、行道樹、遮陽樹等植樹造林措施，在幼齡茶園行間種豆科綠肥等，都可逐步修復(fù)被破壞的茶園生境，創(chuàng)造有利于各類天敵繁衍而不利于病蟲孳生的生態(tài)環(huán)境，以提高茶園自我調(diào)控能力、減少茶園用藥[4-7]。對(duì)于新植茶園，還應(yīng)注意不同抗性品種的搭配，盡量避免品種單一化，以提高茶園自身的調(diào)控能力。

3.4 采用多種農(nóng)業(yè)防治措施防治病蟲害

3.4.1 及時(shí)采摘，合理修剪 采摘獨(dú)芽模式使一些趨嫩性害蟲如蚜蟲、茶小綠葉蟬、茶跗線螨、茶細(xì)蛾等的蟲口基數(shù)在園內(nèi)不斷累積，由此帶來了茶園施藥次數(shù)和施藥量的增加。近年，部分川西茶區(qū)茶園于4月底5月初和6月底7月初在春茶末期及秋茶前期輪流進(jìn)行輕修剪，去除了大量趨嫩性為害的蟲口，惡化了這些害蟲的營(yíng)養(yǎng)條件，破壞其產(chǎn)卵和棲息場(chǎng)所，從而減輕了其危害。對(duì)于茶黑刺粉虱、蚧類發(fā)生嚴(yán)重的茶園，在春茶結(jié)束時(shí)進(jìn)行重修剪，可有效控制其發(fā)生。

3.4.2 適當(dāng)中耕，合理施肥，提高茶樹抗性 中耕可使土壤通風(fēng)透氣，促進(jìn)茶樹根系生長(zhǎng)和土壤微生物的活動(dòng)，破壞地下害蟲的棲息場(chǎng)所，有利于天敵入土覓食。秋冬季茶園結(jié)合深耕挖蛹施基肥，可殺死部分害蟲，如多數(shù)的尺蠖蛹、茶麗紋象甲的卵和幼蟲等，可通過深耕挖蛹加以控制。

國(guó)家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對(duì)茶園土壤的研究發(fā)現(xiàn)，因茶園施肥不合理而造成土壤酸化、板結(jié)，尤其是偏施氮肥造成土壤中氮含量嚴(yán)重超標(biāo)已成普遍現(xiàn)象，這種由營(yíng)養(yǎng)不勻衡引發(fā)的茶樹抗性下降導(dǎo)致了刺吸性害蟲及病害大量發(fā)生。因此，根據(jù)土壤營(yíng)養(yǎng)配方施肥，既有利于降低種植成本，又有利于提高茶樹抗性。

3.4.3 生物防治 茶園病蟲害生物防治的研究較多[8-10]，全國(guó)各地茶區(qū)有一些較為成熟的技術(shù)。例如，應(yīng)用捕食螨控制茶跗線螨，應(yīng)用蘇云金桿菌（Bt）和白僵菌制劑防治茶毛蟲、茶尺蠖、卷葉蛾、刺蛾、毒蛾等鱗翅目害蟲，應(yīng)用茶尺蠖核型多角體病毒防治茶尺蠖、茶毛蟲核型多角體病毒防治茶毛蟲、油桐尺蠖核型多角體病毒防治油桐尺蠖，利用茶毛蟲和茶細(xì)蛾性引誘劑誘殺茶毛蟲和茶細(xì)蛾成蟲，均能起到不錯(cuò)的防治效果。

3.4.4 充分利用物理防治 利用昆蟲的趨光性和趨色性原理開發(fā)的殺蟲燈和粘蟲板已在茶區(qū)廣泛應(yīng)用，蒲江、名山等茶區(qū)殺蟲燈的普及有效地控制了鱗翅目類害蟲的發(fā)生；利用茶尺蠖和茶谷蛾的假死性，在茶棚地面鋪上塑料布，振動(dòng)茶棚，將掉下的幼蟲帶出茶園；蓑蛾類幼蟲可手工摘除護(hù)囊?guī)С霾鑸@或銷毀[11-14]。

3.4.5 合理使用化學(xué)農(nóng)藥 在預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，當(dāng)蟲口密度達(dá)到防治指標(biāo)時(shí)，抓準(zhǔn)防治適期，選用對(duì)癥農(nóng)藥，按正確的施藥方式和用量施藥防治，能事半功倍，起到很好的防治效果。例如，茶跗線螨是川西茶區(qū)的主要害蟲之一，在加強(qiáng)冬防的基礎(chǔ)上，全年只需春季噴施一次農(nóng)藥就能控制其危害。

推薦使用帕力特SC防治螨類、葉蟬和鱗翅目類害蟲，凱恩EC防治茶小綠葉蟬，其效果都很好，農(nóng)藥殘留低，殘留符合歐盟限量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于茶毛蟲、茶尺蠖、茶谷蛾等體型大的咀葉類害蟲，2齡前防治效果很好，蟲齡越大抗藥性越強(qiáng)，防治效果越差，因此必須抓準(zhǔn)防治適期。

3.4.6 保護(hù)和利用茶園天敵資源 茶園害蟲天敵資源十分豐富，有寄生性、捕食性天敵和病原微生物等100多種，是茶園生態(tài)系統(tǒng)中病蟲害的重要自然制約因子。重視并采取必要的技術(shù)措施保護(hù)和利用天敵資源，能提高茶園自身的調(diào)控能力[15]，達(dá)到控制病蟲害的目的。

3.4.7 重視冬管，減少越冬病蟲基數(shù) 在冬季茶園封園時(shí)適時(shí)噴施石硫合劑，在介殼蟲類發(fā)生嚴(yán)重的茶園噴施松脂酸鈉，對(duì)防治螨類、粉虱、蚧類和茶樹病害效果顯著[16，17]。在川西蒲江佳竹的茶葉基地，于9月底10月初修剪后噴施石硫合劑，過1月后再施1次，對(duì)病蟲的防治效果尤為顯著，已多年不用施藥防治茶跗線螨和茶黑刺粉虱。此類冬管措施值得推廣。

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第3篇：法律援助法律法規(guī)范文

 

現(xiàn)以英國(guó)工業(yè)革命為例進(jìn)行說明。19世紀(jì)中期，英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，成為世界上第一個(gè)工業(yè)化國(guó)家，被稱為“世界工場(chǎng)”。正是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的英國(guó)和其他國(guó)家相比最為充分地具備了工業(yè)革命發(fā)生所需要的種種條件，所以工業(yè)革命就首先在英國(guó)發(fā)生了。而工業(yè)革命所需要的條件，通過上例，我們又可以把它初步概括為資本(資金)、技術(shù)、勞動(dòng)力、資源、市場(chǎng)、政治環(huán)境條件六個(gè)要素，這實(shí)際上也就是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須具備的六大要素。但這一特征目前僅能看作“個(gè)例”，是否可稱為“規(guī)律”，尚需做進(jìn)一步的驗(yàn)證。

 

以美國(guó)為例，19世紀(jì)晚期，美國(guó)成為工業(yè)發(fā)展最為迅速的國(guó)家。關(guān)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因，教材是這樣論述的：“美國(guó)幅員遼闊，地理環(huán)境優(yōu)越，資源豐富;西部領(lǐng)土的開發(fā)，為美國(guó)提供了更為豐富的原料和更為廣大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng);源源而來的歐亞移民，不僅為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了充足的勞動(dòng)力，而且?guī)砹吮匾募夹g(shù)和經(jīng)驗(yàn);內(nèi)戰(zhàn)后的美國(guó)政治相對(duì)穩(wěn)定，大量歐洲資本涌入。這一切都促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展?！边@段話說明了美國(guó)這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有四點(diǎn)原因，對(duì)四點(diǎn)原因逐一提煉、簡(jiǎn)化，會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里說的仍是六大要素，把它們按順序排列出來，分別是資源、市場(chǎng)、勞動(dòng)力、技術(shù)、政治環(huán)境、資本(資金)要素。

 

再看一個(gè)中國(guó)史的例子。明清時(shí)期，中國(guó)資本主義萌芽發(fā)展緩慢，關(guān)于原因，教材是這樣表述的：“究其原因，是腐朽的封建制度嚴(yán)重地阻礙著資本主義萌芽的成長(zhǎng)。農(nóng)民遭受殘酷的封建剝削，極端貧困，無力從市場(chǎng)上購買手工業(yè)品;地主和富商將賺來的錢大量買房置地，嚴(yán)重影響到手工業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn);封建國(guó)家設(shè)立眾多關(guān)卡，對(duì)商品征收重稅，并嚴(yán)格限制手工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模;清政府實(shí)行閉關(guān)政策，禁止或限制海外貿(mào)易?！边@一段文字分別說的是：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小(農(nóng)民貧困);擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金不足(資金用到買房置地上);國(guó)家政策(對(duì)內(nèi)“重農(nóng)抑商”，對(duì)外“閉關(guān)鎖國(guó)”);閉關(guān)鎖國(guó)政策的推行，不僅使產(chǎn)品缺乏必要的國(guó)外市場(chǎng)，而且阻礙了中外文化技術(shù)的交流，從而不利于生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步。因此這里說的仍然是六大要素。

 

通過對(duì)以上諸多例子的分析，現(xiàn)在我們基本上可以認(rèn)定，這六個(gè)方面就是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須具備的六大要素，六大要素共同制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是教材在對(duì)有關(guān)這一方面的問題進(jìn)行論述時(shí)的規(guī)律。

 

為使大家對(duì)這一規(guī)律的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用更具體、更明確，下面我們對(duì)六大要素分別作進(jìn)一步的分析：

 

(1)政治環(huán)境要素，包括國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩方面。一般而言，國(guó)內(nèi)政治環(huán)境涉及到國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)、政策的傾向性、政策的連續(xù)性、政策與國(guó)情的適合程度、社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定程度、國(guó)家統(tǒng)一與分裂狀況以及國(guó)家力量的大小、強(qiáng)弱等方面。國(guó)際環(huán)境包括國(guó)家力量的大小、國(guó)家外交狀況、周邊環(huán)境以及國(guó)際形勢(shì)的影響等。

 

(2)市場(chǎng)要素，包括國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，二者都受當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)叵M(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)水平等因素的影響。其中，國(guó)外市場(chǎng)的有無與大小，與國(guó)家對(duì)外政策的傾向以及國(guó)力的大小都有關(guān)系。有些國(guó)家實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)政策，有些國(guó)家實(shí)行對(duì)外開放政策，對(duì)外開放政策又分為友好的對(duì)外開放和對(duì)外侵略擴(kuò)張政策兩類。

 

(3)資源要素，一般而言，包括原料和燃料兩大部分，主要涉及到二者的有無與多少的問題。

 

(4)技術(shù)要素，主要指社會(huì)科技發(fā)展水平及其在生產(chǎn)中實(shí)際應(yīng)用的程度。這又取決于多種因素(這一問題特別復(fù)雜，如19世紀(jì)晚期的英國(guó)與日本的技術(shù)狀況)。

 

(5)資本要素，主要指資金的多少與資金的使用方向。無論是原料、燃料的購買，還是技術(shù)的開發(fā)(或引進(jìn))、推廣，還是勞動(dòng)力的雇傭等等，都需要大量的資金。

 

(6)勞動(dòng)力要素，主要包括勞動(dòng)力數(shù)量的多少和素質(zhì)的高低兩個(gè)方面。從數(shù)量上看，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段內(nèi)所需要的勞動(dòng)力數(shù)量是一定的;從對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求上看，科技越發(fā)達(dá)，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越高。素質(zhì)的高低又與教育的發(fā)展程度以及人們的行為習(xí)慣有關(guān)。

 

這是一個(gè)比較普遍的規(guī)律，高考?xì)v史復(fù)習(xí)中，這一規(guī)律有助于大家對(duì)下列常見知識(shí)點(diǎn)的記憶，這一規(guī)律還有助于大家對(duì)以下知識(shí)點(diǎn)的理解：英國(guó)圈地運(yùn)動(dòng)對(duì)英國(guó)資本主義發(fā)展的影響;法國(guó)小農(nóng)土地所有制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響;為什么說1861年俄國(guó)農(nóng)奴制改革有利于資本主義的發(fā)展等等。

 

總之，對(duì)于學(xué)習(xí)，尤其對(duì)于歷史學(xué)習(xí)，一定要把握住這一點(diǎn)：情景不同，而道理相同;事雖多，理卻同。善于從少數(shù)典型案例中抽象、概括出規(guī)律性的東西，并能舉一反三，以已知探求未知，就應(yīng)付各種考試而言，叫做一種能力;就指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)生活而言，叫“讀史使人明智”。今天出現(xiàn)在我們身邊的許多事情不就曾經(jīng)多次在歷史上重演過嗎?學(xué)習(xí)，確實(shí)是一件值得思考的事情。

第4篇：法律援助法律法規(guī)范文

據(jù)相關(guān)材料調(diào)查顯示，我國(guó)最早出現(xiàn)的從事法律援助方面的組織是武漢大學(xué)的“社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心”，它是一家民間的法律援助組織。由此可見，法律援助并不是從來就有的，而是近幾年才產(chǎn)生的，還是個(gè)新生兒。2003年7月16日國(guó)務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過并于2003年9月1日頒布施行《法律援助條例》后，我國(guó)法律援助事業(yè)進(jìn)入了嶄新的階段，進(jìn)入了法律化的階段。那么怎樣來給法律援助定義呢？

廣義上的法律援助是指為經(jīng)濟(jì)困難的或者特殊案件的當(dāng)事人（社會(huì)上的弱勢(shì)群體）提供減收或者完全免費(fèi)的法律幫助的一種制度。服務(wù)的形式可以是法律咨詢，代擬法律文書，提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務(wù)和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請(qǐng)人，在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師（法律援助工作者）的服務(wù)，目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人，不會(huì)因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)能力或出于弱勢(shì)群體地為而無法打官司，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

《法律援助條例》第三條第一款規(guī)定，法律援助市政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；第八條規(guī)定，國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身的資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。由此可見，社會(huì)各界法律援助組織的成立是有法律依據(jù)的。石河子大學(xué)法律援助中心就是依據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，依靠法學(xué)專業(yè)的法律知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)院團(tuán)委同意，報(bào)校團(tuán)委批準(zhǔn)成立的。

二、石河子大學(xué)法律援助中心的成長(zhǎng)歷程

（一）、石河子大學(xué)法律援助中心的成立及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

“大學(xué)生法律援助組織,是一個(gè)以大學(xué)生為主體,面向社會(huì),無償為公眾服務(wù)的公益性組織,它有著先天的優(yōu)越性,對(duì)于培養(yǎng)法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用?！?#61547;石河子大學(xué)法律援助中心正是本著“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨而成立的。

石河子大學(xué)法律援助中心前身為石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心，成立于2003年11月，它是一個(gè)以在校法律系本科生為主要成員，并聘請(qǐng)校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。

該中心以理論聯(lián)系實(shí)際為工作原則，以義務(wù)法律咨詢、宣傳法律法規(guī)為其基本的工作內(nèi)容；以論壇、講座等方式學(xué)習(xí)法律法規(guī)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；組織其成員深入社會(huì)開展多種形式的法律服務(wù)活動(dòng)，并且積極開展同國(guó)內(nèi)各法律院校同類社團(tuán)的學(xué)術(shù)交流與合作。

成立之初，中心下設(shè)團(tuán)支部，主任，秘書處，事務(wù)部一部，事務(wù)部二部，事務(wù)部三部。秘書處（下設(shè)網(wǎng)絡(luò)組、刊物組、外聯(lián)組）的主要工作是辦公室日常事務(wù)，值班、負(fù)責(zé)接待來訪等。事務(wù)一部的主要工作為行政復(fù)議，勞動(dòng)糾紛，婦女，兒童權(quán)益來案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)二部的主要工作為一部以外的民事類案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。石河子大學(xué)法律援助中心有其自己完整的章程，法律援助服務(wù)范圍，法律援助審核程序，法律援助中心工作制度和值班守則，以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。

事物總在不斷發(fā)展中壯大，作為石河子大學(xué)學(xué)生面向社會(huì)開展的法律援助的專業(yè)性公益性社團(tuán)，該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校師生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。

石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心發(fā)展到今天的石河子大學(xué)法律援助中心，由于工作的需要，精簡(jiǎn)了一些部門，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)為委員會(huì)，團(tuán)支部，主任，副主任，事務(wù)部，檔案部，外聯(lián)部和宣傳部部門。

（二）、石河子大學(xué)法律援助中心的活動(dòng)

石河子大學(xué)法律援助中心，以接待咨詢?yōu)槿粘９ぷ?。同時(shí)舉辦自成立以來的每年的重大法制宣傳日活動(dòng)。例如，舉辦每年的“315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”法制宣傳活動(dòng)；舉辦每年的“五一”、“六一”、“十一”校園法制宣傳活動(dòng)；舉辦每年的“124憲法宣傳日”普法宣傳活動(dòng)；并成功舉辦了首屆“十一物權(quán)法宣傳”活動(dòng)，承辦石河子大學(xué)政法學(xué)院“大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)”送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，以及協(xié)辦每年的“西域法學(xué)高峰論壇”。

在活動(dòng)中，我們組織學(xué)生參加，邀請(qǐng)指導(dǎo)老師帶隊(duì)，接受相關(guān)的新聞媒的采訪報(bào)道。我們發(fā)放各種法制宣傳單，接待來訪咨詢，現(xiàn)場(chǎng)為他們解決疑難問答，提供解決辦法，若遇有重大案件，則有專門人員負(fù)責(zé)接待，并給予滿意答復(fù)。在三下鄉(xiāng)中，我們送出了法律咨詢，普法宣傳，法律援助，不僅發(fā)放法律法規(guī)傳單，接待咨詢，還進(jìn)行了問卷調(diào)查，深入群眾，知群眾之所難，給群眾之所需，真正地做到了學(xué)以致用，服務(wù)群眾，并受到了群眾的一致好評(píng)。

石河子大學(xué)法律援助中心成立以來，共接待來訪咨詢上萬次，接待案例上千個(gè)，并案件近十余起，真正地幫助了經(jīng)濟(jì)困難的公民，收到了良好的社會(huì)效果。

2006年9月2日，我校成功舉辦了“第三屆西域法學(xué)高峰論壇”。我國(guó)著名法學(xué)家，刑法學(xué)泰斗，武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師，資深法學(xué)教授馬克昌來我校作專題講座，并高興地給法律援助中心題詞：“維護(hù)弱者權(quán)利，保護(hù)公平正義”。馬克昌教授治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)貫中西，享譽(yù)學(xué)界，與中國(guó)人民大學(xué)高銘暄教授合成為我國(guó)刑法學(xué)界的“北高南馬”。馬老對(duì)法律援助中心給予厚望，他希望我們能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為弱勢(shì)群體做好法律援助工作，加大普法宣傳工作，提高人們的法律意識(shí)，真正做到保護(hù)弱者權(quán)益，維護(hù)公平正義，我們將繼續(xù)努力，不辜負(fù)馬老厚望。

2007年10月13日，我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學(xué)高峰論壇”。北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)朱蘇力，憲法與行政法學(xué)研究室主任姜明安，憲法與行政法學(xué)研究室副主任兼石河子大學(xué)政法學(xué)院院長(zhǎng)王磊，刑法學(xué)研究室主任陳興良一行四人來到我校，分別作了專題講座，并分別高興地給石河子大學(xué)法律援助中心題詞，對(duì)石河子大學(xué)法律援助中心給予了厚望。

三、大學(xué)生法律援助存在的重要意義

從以上的論述可知大學(xué)生法律援助的存在有著多方面的意義，下面筆者結(jié)合以上論述來具體分析大學(xué)生法律援助存在的意義。

（一）、大學(xué)法律援助中心存在對(duì)學(xué)生的重要意義

石河子大學(xué)法律援助中心是一個(gè)以在校法律系本科生為主要成員，并聘請(qǐng)校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。

根據(jù)石河子大學(xué)法律援助中心成立的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心的日常事務(wù)及開展的活動(dòng)，（這些已在上文中論述過了，這里不在贅述）組織學(xué)生開展案例分析討論，論壇及模擬法庭等內(nèi)部活動(dòng)，提高了學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平，使學(xué)生的專業(yè)技能更加堅(jiān)實(shí)，還為對(duì)外援助打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

由此可見，石河子大學(xué)法律援助中心首先為石河子大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)，實(shí)踐平臺(tái)，有利于自身理論的提高，真正體現(xiàn)了“法律援助可以全面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能”。

其次，石河子大學(xué)法律援助中心給學(xué)生提供了解社會(huì)法律需求的窗口，促進(jìn)學(xué)生良好法律職業(yè)道德素質(zhì)的形成。法援通過對(duì)外開展普法宣傳，法律咨詢與援助活動(dòng)，幫助需要幫助的弱勢(shì)群體，為他們提供無償?shù)姆勺稍?，案件等，在很大程度上鍛煉了我們自己的專業(yè)技能，真正地做到了邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，理論與實(shí)踐相結(jié)合的效果。

石河子大學(xué)法律援助中心，能夠?yàn)樨毨д咛峁┯行У姆煞?wù)創(chuàng)造一種很好的法律援助模式?！胺ㄔ修k的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學(xué)生了解社會(huì)最普通民眾的法律需求，使學(xué)生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進(jìn)行律師職業(yè)道德教育所達(dá)到的效果是學(xué)生在課堂上不可能達(dá)到的。這有利于培養(yǎng)承辦案件的學(xué)生對(duì)于全社會(huì)特別是當(dāng)事人的責(zé)任心,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于實(shí)現(xiàn)司法公正目標(biāo)的奮斗、獻(xiàn)身精神。學(xué)生在辦案中能夠培養(yǎng)社會(huì)正義感和職業(yè)道德,從而使法律援助案件有質(zhì)量上的保證。”

總之，大學(xué)生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學(xué)到法律方面的知識(shí)，更能學(xué)到社會(huì)實(shí)踐的本領(lǐng)。我們運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)，服務(wù)于社會(huì)，不僅把我們所學(xué)的理論得到了應(yīng)用，還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。

（二）、大學(xué)法律援助對(duì)社會(huì)的重要意義

石河子大學(xué)法律援助中心是一個(gè)面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。學(xué)生法律援助中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。從該中心的性質(zhì)就能看出它的成立對(duì)社會(huì)有著不可替代的作用。

石河子大學(xué)法律援助中心每年利用節(jié)假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動(dòng)，大力宣傳法律法規(guī)，一方面使更多的人了解了法律知識(shí)，增強(qiáng)了他們的用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，使廣大群眾受益。另一放方面也為國(guó)家普法，進(jìn)行法制建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，收到了良好的社會(huì)效果。

四年來，法援通過定期的普法宣傳，法律知識(shí)講座和舉辦法律咨詢等多種活動(dòng)方式，使法援在學(xué)校師生和觀大市民及周邊團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)里有了一定的影響。特別是近兩年來，該中心立足于團(tuán)場(chǎng)，扎根團(tuán)場(chǎng)，在團(tuán)場(chǎng)司法辦的大力支持下成立實(shí)踐基地，為團(tuán)場(chǎng)職工全心全意服務(wù)。另外，法援以節(jié)假日為契機(jī)，廣泛開展市內(nèi)街頭的法律咨詢活動(dòng)，接觸到諸如勞動(dòng)糾紛，債權(quán)債務(wù)糾紛，離婚財(cái)產(chǎn)等各種常見的法律問題，為不少的人提供了良好的解決方案。法律援助中心安排由人員值班，接受來訪、來電咨詢。一旦遇到無法一次性給予答復(fù)的疑難糾紛，我們會(huì)向我們強(qiáng)大的依靠力量——法律系精通各部門法的老師請(qǐng)教，集體協(xié)商爭(zhēng)取找到最為經(jīng)濟(jì)有效的方案，以解決當(dāng)事人的困難。

我們中心每年舉辦的各種法制宣傳活動(dòng)，有利于進(jìn)行普法宣傳，分擔(dān)了國(guó)家的職責(zé)，為進(jìn)行社會(huì)主義法制文明建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。特別是今年，我中心又成功的聯(lián)合烏魯木齊一所高校的法學(xué)會(huì)共同開展“124憲法宣傳日”活動(dòng)，得到了兵團(tuán)電視臺(tái)的特別采訪，受到了烏魯木齊市民的一致好評(píng)。同時(shí)，我們中心提供的無償?shù)姆稍?，幫助了那些真正?jīng)濟(jì)上困難，又需要法律援助的公民，為我國(guó)司法部門減輕了工作負(fù)擔(dān)。

總之，石河子大學(xué)法律援助中心，用它的經(jīng)歷證明了它存在的意義，證明了大學(xué)生法律援助存在的意義，用它的付出餞行了“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨。淋社會(huì)底層風(fēng)雨，方知書本知識(shí)的有限和自身力量的微薄；睹眾生艱辛的生存掙扎，才會(huì)真正明白法制、法律這些字眼與現(xiàn)實(shí)生活自然存在的天塹距離?！懊駷楸?，法為器”，“學(xué)法、用法、普法、援助”，本著心中無比堅(jiān)定的信念，我們每一個(gè)法援學(xué)子以青春的激情和有限的學(xué)識(shí)投入到社會(huì)需要幫助的人們的無償法律援助中。一代又一代的法律人會(huì)秉承為“天地立心，為生命立命，為萬世開太平”的古訓(xùn)，用我們最真誠的心和熱情服務(wù)周圍的人，讓更多的人用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，讓更少的人陷入權(quán)益無從救濟(jì)的困境，讓社會(huì)所有人知道法律是我們每個(gè)人最親近的守護(hù)神。風(fēng)雨成長(zhǎng)路，我們攜手走過；坎坷未來路，期待你的關(guān)心和支持！相信在我們所有法律援助組織的不斷努力之下，相信我們笑傲挫折的年輕，相信我們的明天不是夢(mèng)，法律援助的隊(duì)伍會(huì)更大、更強(qiáng)，法律援助的明天會(huì)更好！

注釋：

《法律援助條例》.新疆維吾爾自治區(qū)司法廳法律援助中心翻印.2003年7月21日.

練琪，歐陽梅，陳建軍.大學(xué)生法律援助中心與法科學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng).中國(guó)期刊網(wǎng)，第5期，/kns50/detail.aspx?QueryID=68&CurRec=1

第5篇：法律援助法律法規(guī)范文

一、維護(hù)殘疾人權(quán)益，反映殘疾人訴求

依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。深入學(xué)習(xí)貫徹《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)，加大對(duì)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、文化體育、無障礙建設(shè)等工作的執(zhí)法檢查力度，切實(shí)維護(hù)好殘疾人的合法權(quán)益。重點(diǎn)解決好殘疾職工權(quán)益的保護(hù)，殘疾人捐助項(xiàng)目的發(fā)放、就業(yè)保障金的征收和使用、法律救助、優(yōu)惠扶助政策的落實(shí)等突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。認(rèn)真做好殘疾人工作，解決好權(quán)益遭受侵害的殘疾人面臨的生產(chǎn)、生活問題。

積極反映殘疾人合理訴求。暢通殘疾人合理訴求反映渠道，各級(jí)殘聯(lián)及時(shí)將殘疾人的合理訴求反饋給政府及各行政職能部門，促使殘疾人的困難和問題得到解決。健全和完善殘疾人工作調(diào)研制度，建立“殘聯(lián)黨組出題、各專門協(xié)會(huì)調(diào)研、理事會(huì)采納、業(yè)務(wù)科室落實(shí)”的調(diào)研工作機(jī)制，切實(shí)為殘疾人更好地反映合理訴求創(chuàng)造條件。

二、加強(qiáng)法制宣傳教育，提高依法管理殘疾人事務(wù)水平

加強(qiáng)殘疾人干部隊(duì)伍法制教育。殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立法制觀念，提高依法行政、依法管理能力，規(guī)范決策行為和服務(wù)行為。將干部學(xué)法用法納入干部總體培訓(xùn)計(jì)劃，完善殘聯(lián)系統(tǒng)干部法制宣傳教育制度，建立健全干部法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核制度。

發(fā)揮專門協(xié)會(huì)法制教育的作用。各類殘疾人專門協(xié)會(huì)要向一切有接受法制教育能力的殘疾人，深入宣傳憲法、國(guó)家基本法律知識(shí)和殘疾人保障法等法律法規(guī)。組織活動(dòng)、召開會(huì)議、開展調(diào)研過程中，要向殘疾人進(jìn)行法律法規(guī)宣傳。

抓好殘疾人專職委員法制教育。殘疾人專職委員生活在基層、服務(wù)于基層，提高他們的法律素質(zhì)顯得尤為重要?？梢圆扇〖w培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)的方式，使他們系統(tǒng)、全面地掌握殘疾人工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力。

三、完善殘疾人法律援助機(jī)制，提供便捷服務(wù)

及時(shí)為殘疾人提供法律援助。充分發(fā)揮各級(jí)殘疾人法律援助中心的作用，緊緊依靠司法部門，調(diào)動(dòng)律師的積極性，把殘疾人列為重點(diǎn)援助對(duì)象，使經(jīng)濟(jì)確有困難的殘疾人當(dāng)事人得到無償、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。主動(dòng)與司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)建立密切聯(lián)系，提供殘疾人在法律援助方面的需求信息，并對(duì)殘疾人法律援助工作提出意見和建議。積極協(xié)助相關(guān)司法部門和法律援助機(jī)構(gòu)為殘疾人當(dāng)事人提供盲文、手語翻譯等必要的輔助手段。

發(fā)揮殘疾人法律救助站作用。發(fā)揮法律救助工作站服務(wù)殘疾人功能和作用，開展對(duì)殘疾人法律救助工作人員培訓(xùn)，提高法律救助服務(wù)能力。加強(qiáng)與殘疾人工作的結(jié)合，為殘疾人涉法涉訴案件解決提供法律支持。

創(chuàng)建基層殘疾人維權(quán)示范崗。在法律援助維權(quán)機(jī)構(gòu)、基層法律援助機(jī)構(gòu)、部分企事業(yè)單位、街道、社區(qū)(村)等創(chuàng)建殘疾人維權(quán)示范崗,每個(gè)維權(quán)崗有專人負(fù)責(zé)。完善殘疾人法律援助和咨詢制度,為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律咨詢和法律援助服務(wù)。

四、推進(jìn)殘疾人法制建設(shè)的制度化

加大宣傳，培育典型，抓點(diǎn)帶面。對(duì)在殘疾人事業(yè)法制建設(shè)中，表現(xiàn)突出的普法學(xué)法殘疾人工作者和殘疾人維權(quán)示范崗、殘疾人法律援助中心、殘疾人法律救助站單位等先進(jìn)典型，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)。通過加大對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，推進(jìn)全市殘疾人事業(yè)法制建設(shè)深入開展，為深化殘疾人法制教育工作，營(yíng)造良好的氛圍。

第6篇：法律援助法律法規(guī)范文

摘 要 翟鎮(zhèn)煤礦以職工滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以深化法律援助便民服務(wù)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)維護(hù)了職工合法權(quán)益，為企業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境

關(guān)鍵詞 法律援助 權(quán)益維護(hù)

翟鎮(zhèn)煤礦以職工滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以深化法律援助便民服務(wù)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)維護(hù)了職工合法權(quán)益，為企業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。職工法律維權(quán)中心的成立對(duì)于引導(dǎo)職工通過法律渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益起到了積極的推動(dòng)作用。2015年獲得了“山東省工會(huì)職工維權(quán)法律服務(wù)示范單位”的榮譽(yù)稱號(hào)。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，確保職工法律援助維權(quán)服務(wù)工作開展到位

一是成立了職工法律援助維權(quán)服務(wù)中心，設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工會(huì)主席任組長(zhǎng)，工會(huì)副主席任副組長(zhǎng)，下設(shè)職工法律援助維權(quán)服務(wù)辦公室，設(shè)專職主任一名，聘用了9名法律援助工作者和志愿者。各基層車間工會(huì)建立職工法律援助維權(quán)服務(wù)小組36個(gè)，現(xiàn)有專兼職工作人員117人。

二是下發(fā)了《翟鎮(zhèn)煤礦職工法律援助實(shí)施辦法》，從制度上保障工作的開展。明確了礦職工法律援助維權(quán)服務(wù)中心和維權(quán)服務(wù)小組的工作職責(zé)。積極為職工、各級(jí)勞動(dòng)模范、工會(huì)干部和工會(huì)組織提供法律服務(wù)、法律援助；開展普法宣傳教育、法律咨詢和培訓(xùn)工作；指導(dǎo)各用人單位與職工簽訂集體合同和工資集體協(xié)議；為上訪職工群眾提供法律咨詢和法律指導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)車間工會(huì)維權(quán)服務(wù)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保組織到位、人員到位。

三是建立“矛盾糾紛綜合接待服務(wù)站”。充分利用接訪調(diào)解大廳，認(rèn)真做好職工及職工家屬的來信、來電、來訪接待受理工作，并對(duì)他們反映的情況及時(shí)做好登記，并予以解釋、調(diào)查和答復(fù)。堅(jiān)持一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、分類處理的工作格局，集接待、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、處罰復(fù)議、法律援助、人民調(diào)解、幫扶救助、政策咨詢等功能為一體，打造服務(wù)新格局。

二、創(chuàng)新形式，多渠道維護(hù)職工合法權(quán)益

一是做好接待。無論是黨政領(lǐng)導(dǎo)定期公開接訪日期間還是日常接訪活動(dòng)當(dāng)中，都要認(rèn)真傾聽、仔細(xì)詢問職工群眾反映的問題。對(duì)職工群眾提出的合理事項(xiàng)，明確提出解決問題的思路和辦法，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位解決處理。對(duì)提出的不合理問題，耐心給予相關(guān)政策規(guī)定的解釋說明，同時(shí)做好思想疏導(dǎo)教育。

二是調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。幫助各基層區(qū)隊(duì)、專業(yè)化公司建章立制，提供法律政策咨詢，參與工資集體協(xié)商和集體合同的簽定。 對(duì)已發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，職工參與調(diào)解、仲裁和訴訟活動(dòng)，以最快速度介入，調(diào)查情況，分析原因，確定調(diào)解方案，依法公正解決，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三是溫馨調(diào)解處罰復(fù)議。針對(duì)礦井生產(chǎn)安全處罰較多的實(shí)際，我們按照“化解爭(zhēng)議為主，復(fù)議裁決為輔”的原則，不簡(jiǎn)單區(qū)分爭(zhēng)議雙方的對(duì)與錯(cuò)，而是明確“處罰不是目的”的主題，讓雙方當(dāng)事人充分的溝通交流，消除對(duì)立情緒，同步提高雙方對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)程及相關(guān)規(guī)定的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)“明辨是非，教育雙方，規(guī)范行為”的管理效果。

四是開展困難救助。健全完善困難職工幫扶救助長(zhǎng)效機(jī)制。黨政工團(tuán)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、準(zhǔn)確定位、有效切入，及時(shí)救助困難職工，搭建了“橫向到邊、縱向到底”的幫扶網(wǎng)絡(luò)。工會(huì)做好“第一知情人、第一報(bào)告人、第一責(zé)任人”的角色，定期開展“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”的幫扶救助調(diào)研活動(dòng)，全面掌握困難職工的信息，通過金秋助學(xué)、大病救助等多種形式，為困難職工解決實(shí)際問題。

五是實(shí)施法律援助志愿服務(wù)。在工會(huì)設(shè)立咨詢點(diǎn)，法律援助工作者和志愿者隨時(shí)接待職工家屬前來咨詢勞動(dòng)政策、法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)。邀請(qǐng)法律辦公室及專業(yè)人員對(duì)職工家屬反映、邀請(qǐng)、咨詢、找問的事項(xiàng)一一給予解釋說明，指導(dǎo)其依法反映問題，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。對(duì)屬于礦管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)聯(lián)系有關(guān)單位給予辦理解決。

三、創(chuàng)建陣地，提升法律援助服務(wù)工作能力

一是窗口前移。從“方便職工、有利職工”的角度，充分發(fā)揮單位黨政負(fù)責(zé)人的主導(dǎo)作用，實(shí)施代言制度，引導(dǎo)職工群眾依法反映問題和表達(dá)合理訴求，代言職工反映的事項(xiàng)，利用代言、勞動(dòng)爭(zhēng)議代言、困難代言、復(fù)議代言，在全面掌握職工思想情況的同時(shí)，能夠把握工作主動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)工作的針對(duì)性，提前介入矛盾糾紛，有效減少職工群眾非正常上訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪的發(fā)生，規(guī)范了秩序。“代言”制度得到了全國(guó)總工會(huì)的積極肯定和大力推廣，《當(dāng)代礦工》雜志專題進(jìn)行了報(bào)道。

第7篇：法律援助法律法規(guī)范文

一、刑事法律援助概述

刑事法律援助又稱刑事法律救助，是根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難或其他符合法定條件等因素而難以通過一般意義上的法律救濟(jì)途徑保障自身合法權(quán)益，免費(fèi)提供辯護(hù)的一項(xiàng)法律救助制度。[1]刑事法律援助制度開展的廣度和深度，也是衡量一個(gè)法治國(guó)家實(shí)現(xiàn)司法公正和保障公民基本人權(quán)的一個(gè)重要標(biāo)尺。刑事法律援助無疑是對(duì)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》中“尊重和保障人權(quán)”的積極回應(yīng)。實(shí)質(zhì)上，刑事法律援助制度是國(guó)家通過法律的形式，保護(hù)社會(huì)弱者和底層公民，從而維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正和社會(huì)和諧。法律保障作為公民基本人權(quán)的最后一道保護(hù)屏障，如果公民因經(jīng)濟(jì)困難或其他因素而喪失獲得法律救助的權(quán)利，那么憲法以及刑事訴訟法的有關(guān)人權(quán)的規(guī)定無疑就成了一紙空文。而法律援助制度受到重視，逐步發(fā)展和完善，正是對(duì)憲法和刑事訴訟法的有效回應(yīng)。公民通過平等的訴訟途徑，通過程序上的正義來維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而真正實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的基本權(quán)利和實(shí)體正義，進(jìn)而維護(hù)整個(gè)社會(huì)的公平正義。

二、刑事法律援助范圍及取得成效

（一）刑事法律援助范圍

我國(guó)刑事法律援助對(duì)象主要包括以下兩類。一是人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)的。二是犯罪嫌疑人、被害人、自訴人及其法定人或近親屬向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的。但是，在實(shí)務(wù)中，刑事法律援助的對(duì)象主要是上述中的第一類，而第二類因當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障不健全、不完善以及提請(qǐng)法律援助的條件或者要求較高而又沒有詳細(xì)細(xì)致的審核標(biāo)準(zhǔn)、加之缺乏相應(yīng)的審核人員，法律援助機(jī)構(gòu)往往出于謹(jǐn)慎而不予同意申請(qǐng)者的請(qǐng)求。并且，在實(shí)踐中，如因經(jīng)濟(jì)困難而提出申請(qǐng)的需要申請(qǐng)者提交低保戶等相關(guān)證明，等申請(qǐng)者備齊所有材料之時(shí)，早已過了最佳聘請(qǐng)律師階段，甚至有些還過了開庭審理時(shí)間。

（二）刑事法律援助取得成效

自2013年1月1日新《刑事訴訟法》施行以來，刑事法律援助的案件數(shù)量陡增。新《刑事訴訟法》對(duì)刑事法律援助的內(nèi)容作出了重大調(diào)整，受案范圍包含了精神病人、可能判處無期徒刑等5類，并且時(shí)間提前至偵查階段，這無形中囊括了一大批案件，比如本課題組前期接到的法律援助案件正屬于新《刑事訴訟法》中增加的那類“可能判處無期徒刑的”。其中，江西省在2013年上半年法律援助案件共計(jì)10342件，其中刑事法律援助案件達(dá)到4395件，同比增長(zhǎng)了214%。[2]從數(shù)據(jù)可以直觀看出，新《刑事訴訟法》施行半年起到了巨大的作用，維護(hù)了被告人的合法權(quán)益，更好地保障了司法公正。

三、刑事法律援助在實(shí)踐中存在的幾點(diǎn)問題

（一）法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

在刑事法律援助上，我國(guó)政府財(cái)政支出嚴(yán)重不足，無法滿足實(shí)踐中日漸增長(zhǎng)的法律援助的需求，并且援助經(jīng)費(fèi)主要來自地方，而不同地區(qū)政府的財(cái)政能力不同，導(dǎo)致的結(jié)果便是越是貧困的地方法律援助越是困難，這與刑事法律援助制度設(shè)立的初衷背道而馳。從本課題組所在地級(jí)市司法局和辦案中了解到刑事法律援助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)難以維系陡增的刑事法律援助申請(qǐng)及指定辯護(hù)人的現(xiàn)狀。這些問題直接導(dǎo)致了律師承接刑事法律援助案件的積極性。

（二）刑事法律援助補(bǔ)貼過低直接導(dǎo)致愿意承

接刑事法律援助案件的專職律師數(shù)量較少，質(zhì)量較低刑事法律援助案件只能由執(zhí)業(yè)證律師承辦，由于辦案補(bǔ)貼往往低于辦案成本，絕大多數(shù)律師承辦刑事法律援助案件的積極性不高，部分律師在承辦刑事法律援助案件過程中省略辦案程序（如不在庭前閱卷、會(huì)見等），影響辦案質(zhì)量，[3]這基本上成了我國(guó)中西部地區(qū)刑事法律援助工作的普遍現(xiàn)象了。筆者所在地級(jí)市刑事案件的法律援助律師費(fèi)是每件800元，其中包含了差旅費(fèi)、交通成本、會(huì)見成本、復(fù)印成本等。可以想象，800元的補(bǔ)貼通常情況下都會(huì)低于辦案成本，直接導(dǎo)致了愿意承辦法律援助案件的律師數(shù)量嚴(yán)重低下。甚至有時(shí)會(huì)出現(xiàn)某些法律援助案件沒有一個(gè)律師愿意承接，這時(shí)直接造成辦案時(shí)間的不足。此時(shí)法律援助部門只能靠軟硬兼施的方式來指派承辦律師。并且，在案件辦理過程中往往需要法援律師先行墊付費(fèi)用，到案件判決后提交相關(guān)材料報(bào)批申領(lǐng)法律援助費(fèi)用。長(zhǎng)此以往，僅憑律師的熱情和正義之心，很難堅(jiān)持下去，并且很難保障高質(zhì)量的辯護(hù)。加之，一般指定法律援助律師的時(shí)間是提前三天。三天的時(shí)間需要安排會(huì)見，復(fù)印材料，和法官、檢察官溝通本案案情，準(zhǔn)備辯護(hù)意見，工作量如此之大，難度可想而知，并且有多少律師會(huì)舍棄手中的事務(wù)，會(huì)舍棄寶貴的休息時(shí)間全心全意準(zhǔn)備付出與回報(bào)嚴(yán)重不對(duì)等的法律援助案件呢？筆者經(jīng)過調(diào)研了解到，絕大部分的法律援助律師在開庭審理過程中，有交頭接耳的，有玩手機(jī)的，有呼呼大睡的，甚少有精心為承接的法律援助案件積極準(zhǔn)備的。殊不知因?yàn)檗q護(hù)律師的不負(fù)責(zé)任，往往給公訴人及其他被告人的辯護(hù)人留下很大的漏洞，甚至“一不小心，一不留神統(tǒng)統(tǒng)承認(rèn)了罪狀”，結(jié)果便是造成己方的被告人失去獲得應(yīng)有辯護(hù)的權(quán)利及合法權(quán)益。事后，追悔莫及已晚！刑事法律援助對(duì)于保障人權(quán)、實(shí)現(xiàn)司法公正具有特殊意義，各國(guó)一般采取刑事優(yōu)先原則，在資金短缺時(shí)往往通過嚴(yán)格控制民事法律援助范圍，保證刑事被告人獲得法律援助。[4]我國(guó)刑事法律援助實(shí)踐中，其政府補(bǔ)貼過低最終將會(huì)使我國(guó)的刑事法律援助工作陷入低補(bǔ)貼、低質(zhì)量的惡性循環(huán)中，這與域外刑事法律援助的優(yōu)先性理念，與世界各國(guó)的普遍經(jīng)驗(yàn)也是背道而馳的，在實(shí)踐中我們必須正視這一點(diǎn)。

（三）承接法律援助案件的辯護(hù)律師權(quán)利及保障有限

一方面，基于接到指定或通知辯護(hù)一般在開庭前3天，準(zhǔn)備時(shí)間短；另一方面，辯護(hù)律師拿到的證據(jù)僅限于公訴機(jī)關(guān)向法院移送提交的對(duì)被告人不利的各種證據(jù)，致使辯護(hù)律師不能更為全面地了解本案事實(shí)，不能了解全面證據(jù)，從而客觀上制約了辯護(hù)律師的權(quán)利，加之部分辯護(hù)律師專業(yè)業(yè)務(wù)不嫻熟，辯護(hù)焦點(diǎn)舍本逐末，法條與事實(shí)脫節(jié)，直接影響了被告人的合法權(quán)益的維護(hù)程度。

（四）法庭采納刑事法律援助律師辯護(hù)意見率較低

實(shí)務(wù)中，承接刑事法律援助案件的律師因客觀上的原因，比如承接時(shí)間短、獲取全部案件材料較難等，以及主觀上的原因，比如責(zé)任心不強(qiáng)，走過場(chǎng)的心理態(tài)度等，綜合情況下，提供的辯護(hù)意見質(zhì)量不高。此時(shí)，法院采納刑事法律援助律師辯護(hù)意見率自然不高，再加上個(gè)別法官心理上傾向于檢察機(jī)關(guān)，認(rèn)為刑事法律援助律師只是出于任務(wù)而參加庭審而已，即使部分有違事實(shí)，刑事法律援助律師也不會(huì)提起上訴，而有些被告人因?yàn)椴欢梢约盁o法陳述事實(shí)，無法將事實(shí)與法律結(jié)合起來提出具體的不服意見而上訴。綜合之下，法庭采納刑事法律援助律師辯護(hù)意見率就更低了。

四、完善刑事法律援助制度的幾點(diǎn)建議

（一）加大刑事法律援助制度經(jīng)費(fèi)投入，提高補(bǔ)貼

法律援助工作的開展是政府的責(zé)任和義務(wù)，各級(jí)政府應(yīng)積極采取措施從而推動(dòng)刑事法律援助工作的開展，保障刑事法律援助制度緊跟時(shí)代步伐。政府除加大宣傳擴(kuò)大刑事法律援助制度的影響力及加大財(cái)政撥款外，可以鼓勵(lì)民間力量積極參與到刑事法律援助中來，定期進(jìn)行募捐等，設(shè)立專項(xiàng)基金，爭(zhēng)取獲得更多經(jīng)費(fèi)支持，提高刑事法律援助補(bǔ)貼，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)律師承接刑事法律援助案件的積極性，同時(shí)也為刑事法律援助服務(wù)質(zhì)量提供相應(yīng)的物質(zhì)保障，縮短與承接案件成本的差距，提高律師參與刑事法律援助工作的熱情。

（二）出臺(tái)相應(yīng)法律，如《法律援助法》，加強(qiáng)律師參與法律援助工作

省司法廳及市司法局應(yīng)強(qiáng)化刑事法律援助工作力度，嚴(yán)格規(guī)范律師的法定義務(wù)，將其作為年度考核及評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)之一，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)同檢察機(jī)關(guān)、法院等部門的協(xié)調(diào)與溝通，積極整理律師在辦理過程中反映的情況，為律師辦理刑事法律援助案件提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。當(dāng)然，省司法廳及本市司法局還需加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)反映律師不遵守職業(yè)道德及紀(jì)律的情況予以核實(shí)并作出相應(yīng)處罰，定期宣傳律師職業(yè)道德，加強(qiáng)律師隊(duì)伍培訓(xùn)，讓每個(gè)律師從源頭上積極遵守職業(yè)道德，認(rèn)真辦好每個(gè)刑事法律援助案件。學(xué)界有不少觀點(diǎn)主張建立公設(shè)刑事辯護(hù)律師制度，專門承擔(dān)刑事法律援助，并在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作，如何構(gòu)建這一制度將是今后刑事法律援助制度值得進(jìn)一步探討的話題。

（三）保障承接法律援助案件辯護(hù)律師的權(quán)利公、檢、法等機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保障

第8篇：法律援助法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 法律援助 問題

中圖分類號(hào)：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

膠州市地處黃海之濱、膠州灣畔，全市總面積1210平方公里，現(xiàn)有總?cè)丝诩s110萬人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力資源34萬人，流動(dòng)人口30萬人，兩者之和約占總?cè)丝诘?0%。隨著農(nóng)民工隊(duì)伍的維權(quán)問題日益突出，該市的法律援助工作壓力也越來越大。

一、膠州市農(nóng)民工法律援助工作經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，膠州市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》以及省、青島市有關(guān)文件精神，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加大法律援助力度，先后設(shè)立24個(gè)法律援助工作站、855個(gè)村級(jí)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、10家法律援助便民服務(wù)崗、2處省級(jí)法律援助受理點(diǎn)，相繼出臺(tái)《法律援助訴前調(diào)解辦法》、《農(nóng)民工法律援助異地協(xié)作機(jī)制》等一系列工作制度，為農(nóng)民工開辟法律援助“綠色通道”，降低他們的維權(quán)成本，有力地保障他們的合法權(quán)益。在依托法律援助便民服務(wù)崗、法律援助工作站點(diǎn)開展農(nóng)民工法律援助工作的同時(shí)，還加強(qiáng)與法院、仲裁、城建、工會(huì)以及鎮(zhèn)政府、街道管委會(huì)等職能部門的密切協(xié)作，積極構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)化法律援助和司法救助保障體系。

二、農(nóng)民工法律援助工作存在的問題

雖然我們?yōu)檗r(nóng)民工群體做了大量的卓有成效的法律援助工作，但在具體辦案過程中也遇到了不少困難和問題。

（一）法律援助經(jīng)費(fèi)短缺。

膠州市現(xiàn)有常住人口80萬人，法律援助年經(jīng)費(fèi)僅為8萬元，人均才0.1元，其數(shù)額之少，難以滿足正常的農(nóng)民工法律援助工作需要，在一定程度上影響了援助律師辦理農(nóng)民工法律援助案件的積極性，制約了農(nóng)民工維權(quán)活動(dòng)的順利開展。

（二）農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄。

膠州市作為外務(wù)工人員相對(duì)較多的縣級(jí)市，農(nóng)民工在法律援助方面的需求不斷增加，其中大多數(shù)農(nóng)民工生活在社會(huì)底層，經(jīng)濟(jì)條件較差，打不起官司，需要解決的法律問題，具有多樣性的特點(diǎn)，同時(shí)，又由于農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，與企業(yè)之間多為臨時(shí)性的勞動(dòng)關(guān)系，特別是在建筑施工領(lǐng)域，工程經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，最后出現(xiàn)農(nóng)民工和包工頭之間形成一種雇傭關(guān)系現(xiàn)象，他們之間僅有口頭協(xié)議，沒有建立規(guī)范的勞動(dòng)合同，權(quán)益受到侵害以后，農(nóng)民工往往“空口無憑”來申請(qǐng)法律援助。

（三）司法救助體系不完善。

盡管該市已建立了農(nóng)民工法律援助協(xié)作工作機(jī)制，但在具體操作中困難重重。農(nóng)民工維權(quán)涉及多個(gè)部門，一個(gè)具體的法律援助案件，可能涉及法院、公安、工商、勞動(dòng)、國(guó)土、建設(shè)、衛(wèi)生等多個(gè)職能部門，各部門的條條框框很多，雖然是免費(fèi)，但牽涉立案、訴訟、鑒定、檔案查詢事項(xiàng)等仍需收費(fèi)，該市司法救助體系尚不完善，還無法實(shí)現(xiàn)與法律援助對(duì)接，廣大困難群眾維權(quán)成本依然較高。

（四）索賠時(shí)限長(zhǎng)、程序繁瑣。

案件的對(duì)方當(dāng)事人為單位，背景復(fù)雜，辦案阻力大；用工制度不健全，造成調(diào)查難、取證難；訴訟程序繁瑣、時(shí)限長(zhǎng)也是農(nóng)民打官司難的重要原因。以農(nóng)民工討薪為例，按所有法律程序進(jìn)行完畢，共要21個(gè)月時(shí)間。如果遇到工傷糾紛，程序更加煩瑣，全部程序走下來要29個(gè)月。

三、農(nóng)民工法律援助工作的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)。

目前，法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)上普遍存在法律援助經(jīng)費(fèi)短缺問題，這在一定程度上束縛了法律援助職能的發(fā)揮。對(duì)此，司法行政機(jī)關(guān)就要積極爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)法律援助工作的支持，逐年增加法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，或者向社會(huì)募集必要的資金，條件具備可設(shè)立農(nóng)民工法律援助基金，從財(cái)力上保證法律援助維權(quán)工作的開展。

（二）加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)。

一是法律援助機(jī)構(gòu)要給法律援助律師提供穩(wěn)定的案源，并要求每名法律援助律師每年免費(fèi)為農(nóng)民工提供一定數(shù)量的法律服務(wù)。二是各基層法律援助工作站要充分履行職責(zé)，廣泛在農(nóng)村社區(qū)開展非訴法律援助業(yè)務(wù)，為農(nóng)民和農(nóng)民工解答法律咨詢，調(diào)處矛盾糾紛，法律文書，行使法律援助案件初審權(quán)。三是司法行政機(jī)關(guān)可協(xié)調(diào)組織人事部門，制定選聘法律援助志愿者計(jì)劃，通過自愿申報(bào)、組織考察、上級(jí)審批等程序，選聘大學(xué)生擔(dān)任法律援助志愿者。四是做好對(duì)法律援助工作人員的培訓(xùn)教育工作，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)全市的法律援助律師、法律援助工作者、法律援助志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們自身綜合素質(zhì)和法律援助業(yè)務(wù)水平。

（三）完善司法救助保障體系。

法律援助與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、民政機(jī)構(gòu)有重大關(guān)聯(lián)，案件援助需要與公檢法打交道，又與公檢法機(jī)關(guān)關(guān)系重大。因此，要使法律援助制度良好運(yùn)行，必須理順與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、民政機(jī)構(gòu)、公檢法機(jī)關(guān)等關(guān)系，建立健全全市司法救助保障體系，這需要市委、市政府鼎立支持，打破各職能部門的條條框框，使法律援助機(jī)構(gòu)與職能部門真正聯(lián)動(dòng)協(xié)作，為每一個(gè)符合條件的受援人提供通暢無阻的法律援助途徑。

（四）加大法律援助宣傳力度。

第9篇：法律援助法律法規(guī)范文

2020年是“七五”普法的收官之年，根據(jù)“七五”普法規(guī)劃和省市法宣辦工作要求，今年上半年主要做好了以下幾點(diǎn)工作：

1、認(rèn)真做好了疫情防控普法宣傳工作。一是印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控普法宣傳工作的通知》推動(dòng)各部門運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，依法處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高全區(qū)疫情防控法治化水平。印發(fā)了《關(guān)于做好疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)保障工作的實(shí)施意見》加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工疫情防控法治宣傳工作，重點(diǎn)圍繞傳染病防治、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、勞動(dòng)關(guān)系、商事合同、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、復(fù)工管理等與企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)密切相關(guān)的法律問題，廣泛開展疫情防控法治宣傳，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工增強(qiáng)法治意識(shí)，依法防控疫情，減少企業(yè)復(fù)工期間的各類法律阻力，切實(shí)維護(hù)企業(yè)與員工的合法權(quán)益。二是與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)系，積極參與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控疫情工作。向企業(yè)宣傳了復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中防控病毒肺炎疫情的法律法規(guī)、上位政策、相關(guān)工作指南引導(dǎo)企業(yè)依法開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工；同時(shí)主動(dòng)摸排收集企業(yè)因交通管制、防疫誤工等引發(fā)的合同糾紛、勞資糾紛等，進(jìn)行防控疫情法律知識(shí)、法律風(fēng)險(xiǎn)防范、典型案例的宣傳，為企業(yè)釋疑解難，減少企業(yè)復(fù)工法律障礙。疫情防控期間，區(qū)司法局累計(jì)走訪企業(yè)100余家，有效助力企業(yè)健康發(fā)展，為企業(yè)依法做好疫情防控，有序復(fù)工生產(chǎn)營(yíng)造了良好的法治氛圍和營(yíng)商環(huán)境。三是充分發(fā)揮農(nóng)村法律明白人宣傳作用。區(qū)有4個(gè)垂直鎮(zhèn)司法所，5個(gè)街道司法所，在這次防疫工作中，這些司法所把農(nóng)村法律明白人骨干組織起來，深入到村、社區(qū)防疫工作第一線，向村民宣傳有關(guān)防疫知識(shí)和法律法規(guī)，把好了第一道防線，確保了疫情防控期間社會(huì)秩序穩(wěn)定。

2、認(rèn)真抓好了2020年全民國(guó)家安全教育日活動(dòng)。一是制定了工作方案。根據(jù)市司法局印發(fā)的《關(guān)于開展2020年全民國(guó)家安全教育日普法宣傳活動(dòng)的通知》，我局制訂了具體的實(shí)施方案，發(fā)至各司法所、各業(yè)務(wù)部門貫徹執(zhí)行。二是張貼了宣傳標(biāo)語。區(qū)司法局利用橫幅、展板等進(jìn)行了《國(guó)家安全法》宣傳，利用單位微信工作群進(jìn)行了《國(guó)家安全法》宣傳掛圖、微視頻等多媒體宣傳。

3、認(rèn)真開展重點(diǎn)普法活動(dòng)。一是各鎮(zhèn)街及區(qū)各有關(guān)單位結(jié)合第一季度普法重要節(jié)點(diǎn)（“3·8”婦女節(jié)、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“3·22”世界水日中國(guó)水周、全國(guó)中小學(xué)安全教育日等），積極開展了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，發(fā)揮了法治宣傳教育在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用。二是組織開展“防控疫情、法治同行”專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)。區(qū)法宣辦于3月17日在區(qū)偉星星悅廣場(chǎng)開展一次主題為“防控疫情法治同行禁食野生動(dòng)物保障生命健康”的普法宣傳活動(dòng)，讓老百姓從自己做起保障自身生命健康。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)

全區(qū)在鎮(zhèn)街、村居共設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)129個(gè)。由于今年疫情影響，全區(qū)共受理人民調(diào)解案件896件，調(diào)處率100％，調(diào)處成功896件，調(diào)處成功率100%。解紛蕪優(yōu)在線調(diào)解平臺(tái)共調(diào)解案件86件。真正做到了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在疫情期間，為維護(hù)當(dāng)?shù)睾椭C穩(wěn)定做出了一定貢獻(xiàn)。根據(jù)省廳和市局要求，進(jìn)一步鞏固和規(guī)范鎮(zhèn)（街）、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)，按照規(guī)范化要求加強(qiáng)建設(shè)，對(duì)所有調(diào)委會(huì)組織名稱、工作場(chǎng)所、必要辦公設(shè)施、標(biāo)牌標(biāo)語徽章等進(jìn)行查看整改，確保達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范化要求；同時(shí)要求所有調(diào)委會(huì)設(shè)置糾紛受理臺(tái)賬，登記信息規(guī)范齊全，各司法所設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，全面統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)所有人們調(diào)解組織受理調(diào)解的糾紛，及時(shí)梳理掌握好轄區(qū)內(nèi)矛盾動(dòng)態(tài)信息，組織人員第一時(shí)間化解矛盾，維護(hù)地方穩(wěn)定，形成百花齊放的調(diào)解格局。

（三）做好公共法律服務(wù)工作

1、完善制度，規(guī)范法律援助工作機(jī)制。及時(shí)制定法律援助民生工程實(shí)施辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)。5月29日與區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2020年市區(qū)城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實(shí)施方案>的通知》，采取目標(biāo)分解、加強(qiáng)督導(dǎo)、定期通報(bào)等多種措施，確保全面完成法律援助民生工程任務(wù)。

2、應(yīng)援優(yōu)援，拓寬法律援助宣傳輻射面。今年上半年，區(qū)已受理各類法律援助案件數(shù)量373件，其中刑事案件307件，民事案件66件，訴訟類案件占比100%，刑事案件占比84%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半的目標(biāo)。已結(jié)案134件，結(jié)案率36%，進(jìn)度偏低。非訴咨詢錄入1023件。做到了要求的“應(yīng)援盡援”。持續(xù)深化便民服務(wù)，對(duì)疫情防控一線的軍人、醫(yī)務(wù)人員、人民警察、志愿者等重點(diǎn)群體的法律援助申請(qǐng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理的“三優(yōu)”服務(wù)。依托我區(qū)15個(gè)法律援助工作站、107個(gè)法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合“雙聯(lián)系”走訪活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)貧困戶、低保人員、五保戶等弱勢(shì)群體宣傳有關(guān)政策、法規(guī)、維權(quán)等法律援助知識(shí)，及時(shí)提供法律援助服務(wù)。

3、積極助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推行線上線下同步服務(wù)工作模式。扎實(shí)開展法律援助志愿服務(wù)活動(dòng)。由經(jīng)驗(yàn)豐富、履職盡責(zé)的法律援助律師志愿者值守，負(fù)責(zé)來訪、來電及網(wǎng)上法律咨詢工作，免費(fèi)解答群眾法律問題，全力為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和職工出謀獻(xiàn)策、排憂解難。自疫情以來，我區(qū)法律援助志愿者共解答線上線下涉復(fù)工復(fù)產(chǎn)等法律咨詢80多人次。開展法治護(hù)航活動(dòng)。考慮到各企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中會(huì)遇到的法律問題，我局及時(shí)組織徽瀚律師事務(wù)所到市泉州商會(huì)企業(yè)就復(fù)工復(fù)產(chǎn)等內(nèi)容提供義務(wù)法律咨詢服務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)解答部分商會(huì)成員企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過程中遇到的法律問題并提出專業(yè)法律意見。

4、健全完善法律援助值班律師制度。法援中心窗口每周都安排了律師值班制。區(qū)人民法院的法律援助工作站，每周一至周五下午安排法律援助律師值班，進(jìn)一步暢通法律援助渠道，真正將法律援助工作前移。

（五）推進(jìn)社區(qū)矯正方式多樣化，建立健全監(jiān)管機(jī)制

1、執(zhí)法規(guī)范，矯正質(zhì)量顯著提升。抓好社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范工作，嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的規(guī)定規(guī)范管理。對(duì)全區(qū)新入矯的社區(qū)矯正對(duì)象從場(chǎng)所、人員、程序、內(nèi)容等方面，規(guī)范入矯、解矯宣告工作，實(shí)行報(bào)到入矯“六統(tǒng)一”。

2、多舉措提升社區(qū)矯正監(jiān)管水平。全區(qū)手機(jī)定位258人，電子腕帶配備80個(gè)，按照《社區(qū)矯正法》規(guī)定，7月1日起，電子定位監(jiān)管人數(shù)比例達(dá)到94%。在技防同時(shí)通過司法所不定時(shí)電話點(diǎn)驗(yàn)、微信位置實(shí)時(shí)共享、入戶走訪，每月與公安部門對(duì)接，核查社區(qū)矯正對(duì)象違法情況等方式，不留死角全方位管控。實(shí)現(xiàn)心岸智慧矯正系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋（文盲及老人機(jī)使用者除外），有效掌握社區(qū)矯正對(duì)象動(dòng)態(tài)。定期開展執(zhí)法檢查，通過對(duì)矯正對(duì)象集中點(diǎn)驗(yàn)、檔案檢查和網(wǎng)上檢查等方式，對(duì)全區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象數(shù)量、矯正情況做到底數(shù)清、情況明。

3、加強(qiáng)外出審批管控。嚴(yán)格按照矯正對(duì)象外出請(qǐng)假的兩項(xiàng)事由強(qiáng)化人員管理，尤其在“兩會(huì)”、節(jié)假日等重要時(shí)段，從嚴(yán)審批矯正對(duì)象外出請(qǐng)假，對(duì)請(qǐng)假外出人員進(jìn)行日定位巡查，了解真實(shí)請(qǐng)假目的，及時(shí)對(duì)不假外出的行為進(jìn)行取證并依法予以警告處理。

4、結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)活動(dòng)，開展社區(qū)矯正人員走訪。為加強(qiáng)社區(qū)矯正人員管理，維護(hù)我區(qū)穩(wěn)定，我局今年結(jié)合掃黑除惡開展了安全隱患大排查，對(duì)全區(qū)社矯人員進(jìn)行了系統(tǒng)全面的走訪，通過走訪，工作人員能直觀掌握社矯人員生活、思想動(dòng)態(tài)，可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和再犯苗頭，及時(shí)排查化解，預(yù)防在矯人員再犯罪。2020年上半年，區(qū)累計(jì)新接收社區(qū)矯正人員103人，累計(jì)解除矯正122人，目前在冊(cè)人員275人，其中緩刑271人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人，假釋2人。累計(jì)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象書面警告8人次。因違反監(jiān)督管理規(guī)定提請(qǐng)撤銷緩刑人員2人。

（七）扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作

1、認(rèn)真履行行政復(fù)議監(jiān)督職責(zé)，依法依規(guī)辦理行政復(fù)議案件。嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議事實(shí)條例》規(guī)定要求，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，認(rèn)真履行復(fù)議監(jiān)督職責(zé)，引導(dǎo)行政相對(duì)人通過行政救濟(jì)的渠道表達(dá)訴求，維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定。同時(shí)，規(guī)范使用行政復(fù)議平臺(tái)，及時(shí)將案件數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，并按省廳、市局的工作要求做好行政復(fù)議案件的研判和典型案件的報(bào)送，全區(qū)共計(jì)接收行政復(fù)議案件4件，不予受理1件，受理2件，1件正在補(bǔ)正。

2、進(jìn)一步做好行政應(yīng)訴工作，提高依法行政水平

繼續(xù)做好督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，通知應(yīng)訴責(zé)任單位做好答辯、舉證及承辦人員指派等工作，保證行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。同時(shí)，進(jìn)一步完善行政復(fù)議與行政訴訟有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，嚴(yán)格依法履行應(yīng)訴職責(zé)，自覺接受人民群眾監(jiān)督、人民法院司法監(jiān)督，努力維護(hù)政府依法行政的良好形象。

（八）統(tǒng)籌推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)

1、建立健全工作體制機(jī)制，推動(dòng)全面依法治區(qū)委員會(huì)四個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作有序開展。6月11日召開區(qū)依法治區(qū)委員會(huì)第二次會(huì)議，先后制定出臺(tái)5個(gè)鳩法辦文件和3個(gè)鳩法辦函，及時(shí)傳達(dá)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位、駐區(qū)各單位貫徹落實(shí)。積極推進(jìn)建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單、黨委（黨組）中心組集體學(xué)法和年終述法、貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)和依法行政經(jīng)驗(yàn)交流等重點(diǎn)工作，在全區(qū)上下形成了集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署、上下貫通、運(yùn)行規(guī)范的區(qū)委全面依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制