創(chuàng)新社會(huì)管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的創(chuàng)新社會(huì)管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：創(chuàng)新社會(huì)管理范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理；創(chuàng)新；社會(huì)和諧

中圖分類號(hào)：C36 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002—2589（2012）25—0014—02

總書記指出：社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。這是對(duì)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理最本質(zhì)、最核心的規(guī)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中必須把握好的重點(diǎn)工作。

一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義

（一）社會(huì)管理的創(chuàng)新，是我國新時(shí)期發(fā)展的時(shí)代課題

我國經(jīng)濟(jì)體制、國民的思想觀念、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系等不斷變化，社會(huì)生活中不斷涌現(xiàn)新的情況和問題，現(xiàn)今我國社會(huì)管理體系面臨全新的挑戰(zhàn)。伴隨社會(huì)新問題逐步涌現(xiàn)，現(xiàn)今中國社會(huì)管理的思路、體制機(jī)制、法律法規(guī)等方面還存在漏洞。社會(huì)管理工作的問題緊迫需要長期的努力[1]，無論是社會(huì)各種新問題新情況和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的處理與應(yīng)對(duì)，還是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展都需要我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本條件

科學(xué)發(fā)展是我國發(fā)展的主線，要求全面建設(shè)小康社會(huì)，要求以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、公平正義、誠信友愛、和諧有序。社會(huì)秩序的正常、和諧社會(huì)的建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展都離不開社會(huì)管理。社會(huì)管理是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，要促進(jìn)科學(xué)發(fā)展必須加強(qiáng)社會(huì)管理，創(chuàng)新社會(huì)管理。從社會(huì)生活中可以證實(shí)社會(huì)管理的創(chuàng)新與完善會(huì)更好地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況，現(xiàn)今我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好趨勢(shì)，但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的出現(xiàn)的“一條腿長、一條腿短”的現(xiàn)象沒有根除也未曾改變，我國現(xiàn)在存在城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大，不同階層的社會(huì)群體利益沖突問題突出，國家每年的刑事犯罪案件、社會(huì)治安不穩(wěn)定因素呈上升趨勢(shì)。這是由于社會(huì)管理體制不完善、機(jī)制不健全引起的，基層社會(huì)管理存在著不少空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)社區(qū)治理措施不健全，社會(huì)組織、基層自治與行政管理三者之間的關(guān)系不順，需要不斷加強(qiáng)和完善社會(huì)服務(wù)體系，為了使我們國家社會(huì)秩序安定和諧并使得科學(xué)發(fā)展得到落實(shí)，我們必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，才能為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是落實(shí)黨的群眾路線、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本途徑

最近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又快又好發(fā)展，社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些亟待解決的新問題，這些問題我們必須妥善處理，如果不能更好地解決肯定會(huì)影響甚至干擾黨和國家工作的大局。因此要求各級(jí)黨的組織和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的思想，妥善處理事關(guān)人民利益的民生問題。不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。既要富裕，還要公平，這是中國人民世世代代追求的目標(biāo)。富裕和安康統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)之中，同等重要，不可分割，要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新是黨和政府的職能責(zé)任。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是實(shí)現(xiàn)到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的必要措施

創(chuàng)建社會(huì)管理對(duì)促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有促進(jìn)作用，總體而言，目前我國社會(huì)管理模式還不夠完善，沒有擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的模式。仍保留著重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)卻不重視協(xié)商協(xié)調(diào)，注重事后的處置而不根治源頭，注重行政手段不注重法制規(guī)范和道德的自律。這些思想、措施及手段與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)相違背。黨的十六大提出了我國全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，十七大又豐富了全面小康社會(huì)的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、加強(qiáng)社會(huì)主義民主、擴(kuò)展文化建設(shè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐、建設(shè)生態(tài)文明等。而創(chuàng)新社會(huì)管理模式，對(duì)小康社會(huì)的建設(shè)發(fā)揮高效作用。努力創(chuàng)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的社會(huì)管理體系。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧

（一）創(chuàng)新社會(huì)管理，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為的是提高國民生活質(zhì)量，造福人民，而不僅僅為了財(cái)富積累。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首先要使居民的收入增加以此保障物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)新社會(huì)管理就是為了保障和改善國民生活，本意是在公平公正的環(huán)境下創(chuàng)造更多的財(cái)富，使得人民安居樂業(yè)。我國收入分配的改革與完善，良好的規(guī)劃分配秩序，收入分配體系得到健全，促使我國實(shí)現(xiàn)共同富裕、社會(huì)和諧。要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。緊緊圍繞“十二五”發(fā)展的主題主線，全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理，前提是政府依法行政

簡(jiǎn)單來說，社會(huì)管理就是管理人民和為了人民，其管理的好壞直接關(guān)系到人民的切身利益，所以必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，生活中要尊重人民對(duì)政治的建議、關(guān)注人民需求。把人民群眾的意見和建議作為制定方針政策的依據(jù)，要維護(hù)好人民利益。創(chuàng)新社會(huì)管理，要嚴(yán)格限制和約束政府的權(quán)力，促使政府依法行政和管理，讓法治意識(shí)深入人心。

第2篇：創(chuàng)新社會(huì)管理范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理；創(chuàng)新；穩(wěn)定

中圖分類號(hào)：D630

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X（2012）31-0208-02

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是社會(huì)管理領(lǐng)域的一場(chǎng)改革，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，此時(shí)社會(huì)問題不斷出現(xiàn)，新老矛盾疊加交織，是社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)的一個(gè)重要時(shí)期，原有的社會(huì)管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)快速而深刻的社會(huì)變遷的需要。社會(huì)管理工作點(diǎn)多面廣、復(fù)雜多變，關(guān)系全局，影響深遠(yuǎn)。能否及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面，這對(duì)黨和政府的社會(huì)管理能力是一次全面考驗(yàn)。

一、適應(yīng)社會(huì)變化要求，積極轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念

理念是行動(dòng)的指南，決定人們的態(tài)度和行為，只有通過理念的創(chuàng)新，才能引導(dǎo)人們采取正確的行動(dòng)。改革開放以來，以市場(chǎng)為取向的改革既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的改善，同時(shí)也帶來社會(huì)行為規(guī)范和價(jià)值理念的變化。但在社會(huì)管理領(lǐng)域，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)管理的思想仍然十分突出，熱衷追求GDP增長，對(duì)社會(huì)建設(shè)缺乏熱情；強(qiáng)調(diào)官本位思想，習(xí)慣采用管制辦法，服務(wù)意識(shí)淡??；喜歡大包大攬，不善于借助社會(huì)力量。舊的管理理念和方式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化發(fā)展的要求。因此，創(chuàng)新社會(huì)管理首先是理念的轉(zhuǎn)變。一是樹立“多方參與、源頭治理”的理念。改變重政府作用、輕多方參與的思想，發(fā)揮好社會(huì)力量在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成社會(huì)管理合力。從青睞硬性行政手段，到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段綜合管理。從習(xí)慣到處“滅火”，重事后處置，到突出源頭治理。二是樹立“社會(huì)本位”的理念?！吧鐣?huì)本位”是相對(duì)于“政府本位”而言的。要改變重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理的思想，政府要重新劃定自己的作用邊界，培育社會(huì)組織，把一部分空間交由社會(huì)自我管理。三是樹立“以人為本、服務(wù)為先”的理念。社會(huì)管理的本質(zhì)是對(duì)人的管理和服務(wù)，由此可見，社會(huì)管理不僅是一個(gè)管理控制的問題，也是一個(gè)服務(wù)的問題。要改變以往重管理防范、輕服務(wù)的思想，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

二、強(qiáng)化社會(huì)管理職能，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)

指出，社會(huì)管理要搞好，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。改革開放以來，中國政府的職能定位不斷發(fā)生變化，不論哪個(gè)時(shí)期，都強(qiáng)調(diào)把社會(huì)管理作為政府的一項(xiàng)主要職能，但受重經(jīng)濟(jì)建設(shè)傾向的影響，社會(huì)管理職能在實(shí)踐中未能得到足夠重視和充分履行。政府職能轉(zhuǎn)變滯后已成為制約社會(huì)管理體制完善的首要因素。要按照服務(wù)型政府的要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷調(diào)整和完善政府職能定位，在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，確立政府在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)中的主導(dǎo)地位，改變目前政府投資偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)而對(duì)社會(huì)事業(yè)偏少的格局。加強(qiáng)社會(huì)管理，必須從社會(huì)建設(shè)抓起。社會(huì)建設(shè)內(nèi)容廣泛，既有科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，也有體制、制度、機(jī)制等方面的建設(shè)。民生問題是社會(huì)管理源頭，必須把民生優(yōu)先作為社會(huì)管理的治本之策。要完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要大量資源投入。國家公共資源對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的投入，是社會(huì)管理最重要的財(cái)力資源保障。改革開放以來，國家投入社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理領(lǐng)域的公共資源一直呈增長趨勢(shì)，但從社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的需要來看，與發(fā)達(dá)國家相比，中國公共資源的投入仍然不足，公共財(cái)政社會(huì)凈支出占國民總收入的比重仍然偏低。

三、改進(jìn)社會(huì)管理方式，提高社會(huì)管理效率

社會(huì)管理方式影響著社會(huì)管理的成效。由于傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式不夠靈活，硬管理有余，軟管理不足，缺少柔性管理，導(dǎo)致一些公共管理政策或行為嚴(yán)重偏離群眾意愿，甚至完全背離社會(huì)管理規(guī)律，結(jié)果越管理越亂，越管理群眾越不滿意。創(chuàng)新社會(huì)管理方式就是把服務(wù)寓于管理之中，從防范控制管理向人性化、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變；從“捂、推、拖”的方式向“抓早、抓小、抓苗頭”的方式轉(zhuǎn)變。改變主要靠行政手段實(shí)施社會(huì)管理的方式，更多地學(xué)會(huì)依靠群眾的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等地對(duì)話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，解決社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾，使社會(huì)管理做到依法管理、科學(xué)管理、人性化管理。實(shí)施社會(huì)管理離不開強(qiáng)有力的法制保障。守法，是社會(huì)的底線，也是社會(huì)管理的基石。社會(huì)的成熟程度，決定著社會(huì)管理的質(zhì)量，成熟的社會(huì)要求政府部門及其工作人員在法律賦予的權(quán)限里審慎履行職責(zé)?，F(xiàn)代政府社會(huì)管理的基本方式，是社會(huì)法規(guī)和社會(huì)政策。要按照法治政府的要求，加強(qiáng)社會(huì)管理領(lǐng)域的立法工作，完善社會(huì)管理的政策法規(guī)，將各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)納入科學(xué)管理、依法管理的軌道，不斷推進(jìn)政府社會(huì)管理工作制度化、規(guī)范化、程序化。要改進(jìn)執(zhí)法方式，依法調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，依法維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

四、大力發(fā)展社會(huì)組織，培育自我管理能力

社會(huì)組織快速健康發(fā)展是創(chuàng)新社會(huì)管理的前提。新型的社會(huì)管理，不應(yīng)是政府的單向管理，而應(yīng)是政府與社會(huì)組織的協(xié)同“治理”，這已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的共識(shí)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。培育和發(fā)展社會(huì)自治和自我管理能力，不斷擴(kuò)大社會(huì)自治和自我管理的社會(huì)空間，是推動(dòng)社會(huì)管理體制現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)節(jié)，社會(huì)沖突矛盾的化解，公民素質(zhì)的提升，新型社會(huì)規(guī)范的形成，現(xiàn)代公民意識(shí)的養(yǎng)成以及對(duì)社會(huì)管理工作的社會(huì)監(jiān)督，需要全體公民的廣泛參與。事實(shí)證明，當(dāng)群眾參與社會(huì)管理的機(jī)制得以健全，各類社會(huì)組織的社會(huì)管理能力得以增強(qiáng)，才能有效協(xié)調(diào)利益群體的各種關(guān)系，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵是要充分挖掘和發(fā)揮各類社會(huì)組織的社會(huì)管理功能，理順政府與社會(huì)的關(guān)系，形成政府調(diào)控機(jī)制和社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)，政府行政功能和社會(huì)自治功能互補(bǔ)，政府管理力量和社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的新型社會(huì)管理格局，促進(jìn)中國社會(huì)良性運(yùn)行與和諧發(fā)展。要加快社會(huì)的自我發(fā)育，增強(qiáng)社會(huì)自我管理的能力，擴(kuò)大社會(huì)自我管理的范圍。社會(huì)管理根基在基層，力量在基層，難點(diǎn)也在基層。要把工作精力和注意力更多地放到基層，整合基層社會(huì)管理服務(wù)資源，努力夯實(shí)基層組織，增強(qiáng)基層服務(wù)管理能力，使基層組織成為化解矛盾、保障人民群眾安居樂業(yè)的重要載體。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是社會(huì)管理創(chuàng)新的核心著力點(diǎn)。以加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，完善社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制，加快社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)綜合管理和服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和居民的有效對(duì)接。

五、完善訴求表達(dá)機(jī)制，確保表達(dá)渠道順暢

源頭治理是治本之舉。矛盾化解在小、化解在萌芽，是低成本管理社會(huì)的前提。大量研究表面，在諸多矛盾沖突事件背后，是訴求表達(dá)機(jī)制的缺失。建立方式多樣、規(guī)范有序、暢通高效的訴求表達(dá)渠道，是及時(shí)解決社會(huì)問題和社會(huì)矛盾、提高社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡能力的重要條件。在解決社會(huì)矛盾、研究發(fā)展問題上，尊重群眾意愿、發(fā)揮群眾的主體作用非常重要，要改變“為民做主”的傳統(tǒng)思維，創(chuàng)造“讓民做主”的條件和氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新群眾訴求機(jī)制，積極搭建多樣化的溝通對(duì)話平臺(tái)，在涉及群眾利益的問題上，以聽證、表意、監(jiān)督、舉報(bào)等方式向群眾提供表達(dá)的渠道，充分表達(dá)各自訴求，消除“言塞湖”。完善公共決策的社會(huì)公示制度、公眾聽證制度和專家咨詢論證制度，擴(kuò)大公眾參與程度。完善工作機(jī)制，注重民意收集與信息反饋，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立矛盾各方的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，正確反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求，兼顧各方面群眾的關(guān)切，確保各種利益表達(dá)渠道順暢，盡可能通過平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)等辦法化解社會(huì)矛盾。要把社會(huì)矛盾化解作為社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)性工作抓深、抓實(shí)、抓細(xì)，深入開展矛盾糾紛“大排查”、“大調(diào)解”活動(dòng)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，整合各方面力量，有效防范和化解勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷、環(huán)境污染、食品藥品安全、企業(yè)重組和破產(chǎn)等引發(fā)的社會(huì)矛盾，最大限度地化解各類矛盾糾紛。

六、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理，創(chuàng)造和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)，也是黨和政府加強(qiáng)社會(huì)管理的創(chuàng)新空間。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)議題越來越廣泛，非理性情緒有滋長之勢(shì)，局部沖突容易被放大，社會(huì)矛盾交織難辨，社會(huì)情緒加速感染，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)迅速傳播后，往往變成了“網(wǎng)絡(luò)”。虛擬社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響日益直接與重大，加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理成為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要課題。網(wǎng)絡(luò)在成為社會(huì)管理新工具的同時(shí)，也正成為社會(huì)管理的難點(diǎn)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，制定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方案，建立網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，有效整合網(wǎng)監(jiān)力量資源，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控，實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，建立健全網(wǎng)上輿情分析研判機(jī)制、引導(dǎo)處置機(jī)制，及時(shí)跟蹤輿情動(dòng)態(tài)、研判輿情走勢(shì)、評(píng)估輿情影響，積極主動(dòng)地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)，加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。要建立社會(huì)預(yù)警系統(tǒng)，關(guān)注現(xiàn)實(shí)中的各種風(fēng)險(xiǎn)議題并及時(shí)處理，應(yīng)對(duì)突如其來的危機(jī)，防患于未然。同時(shí)，要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在提供便民服務(wù)方面的作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、視頻、輿情引導(dǎo)，方便群眾訴求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和具體信息的獲取，成為公眾參與社會(huì)管理的重要通道。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬凱.努力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理[J].求是，2010，(10).

第3篇：創(chuàng)新社會(huì)管理范文

一、當(dāng)前寧波市社會(huì)管理存在問題及其體制原因

（一）主要問題：一是社會(huì)公共服務(wù)水平相對(duì)較低。如城鄉(xiāng)社保差距較大，以醫(yī)療保險(xiǎn)為例，農(nóng)村雖然實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋，但籌資方式落后、受益面窄、補(bǔ)償水平不高，全市平均補(bǔ)償水平僅在25%―30%。二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后。如在醫(yī)療基礎(chǔ)水平方面，2005年（下同）寧波每千人病床數(shù)在15個(gè)副省級(jí)城市中名列第12位；每千人擁有醫(yī)生數(shù)在副省級(jí)城市中名列第8位。在教育事業(yè)方面，總體上仍處于量的擴(kuò)張上，還未實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為3.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于深圳、青島等城市。三是社會(huì)不同群體的收入差距較大。目前，寧波處于中下階層的人數(shù)達(dá)48.3%；城鄉(xiāng)收入差距也較大，城鄉(xiāng)居民收入之比為2.21∶1。四是社會(huì)不穩(wěn)定因素比較突出。人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特殊人群違法犯罪特別是外來人口犯罪的問題比較突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)也不容樂觀。

（二）體制原因：一是政府社會(huì)管理職能薄弱。主要是行政化傾向突出，由于利益驅(qū)動(dòng)、財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配等原因，公共財(cái)政體系不夠健全，大量本應(yīng)由社會(huì)組織承接的公共服務(wù)項(xiàng)目仍由政府部門生產(chǎn)或提供，而不少本應(yīng)由政府“買單”的公共教育、公共衛(wèi)生等事業(yè)難以盡快發(fā)展。二是社會(huì)事業(yè)管理體制不順。主要是“管辦分離”步伐不快，導(dǎo)致“管的管不好，辦的辦不活”；社會(huì)資金進(jìn)入這些行業(yè)的“門檻”依然過高，競(jìng)爭(zhēng)不充分，使社會(huì)事業(yè)發(fā)展缺乏活力。三是利益協(xié)調(diào)機(jī)制不全。政府在社會(huì)政策的制訂上不夠規(guī)范，帶來了不同群體在收入分配、接受教育等方面的機(jī)會(huì)和起點(diǎn)不均等；社會(huì)法治水平仍然很低，特別在涉及群眾具體利益方面的執(zhí)法、司法和基層民主法治中，存在公平公正不夠的問題。四是社會(huì)組織作用不強(qiáng)。由于政府讓權(quán)不足、扶持機(jī)制不全、功能相對(duì)弱小等因素，社會(huì)組織發(fā)展不充分、結(jié)構(gòu)失衡，社會(huì)組織的自主性及自我組織能力不強(qiáng)，未能形成承接政府職能轉(zhuǎn)移的有效載體，導(dǎo)致社會(huì)管理整體合力不夠。

二、寧波市社會(huì)管理體制創(chuàng)新的主要目標(biāo)和基本原則

（一）主要目標(biāo)：建立“主體多元、責(zé)任明晰、合作互動(dòng)”的新型社會(huì)管理體制，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的社會(huì)化。

1.主體多元。一方面，要重塑社會(huì)組織，激發(fā)其活力，使之具有自和獨(dú)立性；另一方面，要推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和村居自治，不斷增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)各類社會(huì)組織、企業(yè)、社區(qū)、公民和基層組織參與社會(huì)管理方式方法的制度化。

2.責(zé)任明晰。其中政府的責(zé)任主要是負(fù)責(zé)社會(huì)管理的政策指引和依法監(jiān)管，重點(diǎn)構(gòu)建公共財(cái)政體系、改革社會(huì)事業(yè)管理體制、規(guī)范各類社會(huì)組織，充分發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用；社會(huì)組織的責(zé)任主要是負(fù)責(zé)好各種社會(huì)事務(wù)的具體管理服務(wù)工作，包括提供社會(huì)服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)自律，反映社會(huì)訴求，充分發(fā)揮政府和企業(yè)所沒有或難以發(fā)揮的作用；企業(yè)的社會(huì)責(zé)任主要是承擔(dān)對(duì)員工、對(duì)社會(huì)和對(duì)環(huán)境的責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、關(guān)心職工權(quán)益、確保生產(chǎn)安全、熱心公益事業(yè)、保護(hù)環(huán)境資源等；城鄉(xiāng)基層自治組織的責(zé)任主要是組織群眾、服務(wù)群眾，協(xié)調(diào)利益、化解矛盾，形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的基層社會(huì)管理體系；全體公民作為社會(huì)構(gòu)成的主體，在黨和政府搭建方便公民參與管理的平臺(tái)的同時(shí)，切實(shí)樹立起主人翁意識(shí)，自覺主動(dòng)地參與社會(huì)管理。

3.合作互動(dòng)。具體可分兩個(gè)層面：一是政府與其他社會(huì)管理主體之間的相互協(xié)作，包括政府運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展公共服務(wù)、政府向社會(huì)組織委托管理事務(wù)、政府與公眾的信息互動(dòng)，等等。二是除政府之外其它不同社會(huì)管理主體之間的相互配合，如不同社會(huì)組織之間需要相互配合，社會(huì)組織與城鄉(xiāng)基層自治組織、與企業(yè)之間的相互合作，等等。

（二）基本原則：即“公共物品供給靈便、市民需求回應(yīng)靈敏、利益協(xié)調(diào)公平靈活、社會(huì)秩序穩(wěn)而靈動(dòng)”的四大原則，這是檢驗(yàn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新是否成功的重要標(biāo)志。

1.“公共產(chǎn)品供給靈便原則”是指為公眾提供的公共產(chǎn)品要更靈活更便捷，以降低公共產(chǎn)品供給成本，提高公共產(chǎn)品使用效率；

2.“市民需求回應(yīng)靈敏原則”是指對(duì)市民有關(guān)民主政治、教育衛(wèi)生、文化生活等方面需求的反應(yīng)必須及時(shí)而負(fù)責(zé)；

3.“利益協(xié)調(diào)公平靈活原則”是指社會(huì)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)立足點(diǎn)要公平，調(diào)節(jié)手段要靈活；

4.“社會(huì)秩序穩(wěn)而靈動(dòng)原則”是指既要防止社會(huì)過活而紛亂、動(dòng)蕩不安，又要防止社會(huì)過穩(wěn)而不活、一潭死水。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理體制的五大重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）創(chuàng)新行政管理體制。按照權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立起體現(xiàn)責(zé)任、服務(wù)和法治理念的開放、服務(wù)、法治型的政府。

1.更新社會(huì)管理理念。在確立“以人為本”思想和“法律至上”觀念的同時(shí)，將“企業(yè)家政府”的理念引入到政府管理中，使政府成為“理性的經(jīng)濟(jì)人”，真正把各類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資決策權(quán)交給企業(yè)，把社會(huì)自我調(diào)節(jié)的管理職能交給社會(huì)組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾自己依法辦理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)政府和有限政府的目標(biāo)。

2.改革行政組織體制。依據(jù)公共服務(wù)受益范圍和服務(wù)層次，加快建立市縣兩級(jí)公共服務(wù)分工體制；加快公共服務(wù)領(lǐng)域“管辦分離”，設(shè)置機(jī)構(gòu)獨(dú)立的公共服務(wù)管理委員會(huì)，將教育、衛(wèi)生、文化等承擔(dān)公共服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位整建制劃入公共服務(wù)管理委員會(huì)管理；推進(jìn)行政資源整合，調(diào)整和理順現(xiàn)行分散于各部門的如食品安全、藥品流通、計(jì)生工作等管理職能，實(shí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理職能“兩統(tǒng)一”。

3.創(chuàng)新公共服務(wù)方式。突破政府服務(wù)職能邊界，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共產(chǎn)品供給機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前，要盡快形成以“81890”為核心的全市社區(qū)服務(wù)管理綜合數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，尤其對(duì)“81890”拓寬覆蓋的區(qū)域提供轉(zhuǎn)接平臺(tái)等有效的技術(shù)支撐，以擴(kuò)大服務(wù)空間和范圍；推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化、公共服務(wù)社會(huì)化方面的改革，建立起公共產(chǎn)品機(jī)制和充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使公共服務(wù)資源由部門配置向全社會(huì)配置轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資社會(huì)事業(yè)，抓緊制定《寧波市關(guān)于政府購買公共服務(wù)的指導(dǎo)意見》，積極探索成果購買、消費(fèi)補(bǔ)貼、委托服務(wù)、項(xiàng)目資助等多種公共服務(wù)供給方式。

4.建設(shè)公共財(cái)政制度。堅(jiān)持財(cái)政的“存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜”，強(qiáng)化政府提供教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)的職責(zé)，加快公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋。

5.全面建設(shè)法治政府。改革公眾參與機(jī)制，明確凡是未公示的重大決策事項(xiàng)不能上市政府常務(wù)會(huì)議，真正做到“人民知曉、人民討論、人民檢查”；改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)違法現(xiàn)象進(jìn)行執(zhí)法處理的有效辦法，推動(dòng)解決“看得見的管不著，管得著的看不見”這種不良現(xiàn)象。

（二）創(chuàng)新社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。按照促進(jìn)政府與社會(huì)互動(dòng)的要求，整合社會(huì)管理資源，推動(dòng)社會(huì)組織和城鄉(xiāng)基層自治組織共同參與社會(huì)管理。

1.提升社會(huì)組織管理服務(wù)功能。制定《寧波市社會(huì)組織促進(jìn)條例》，取消“一業(yè)一會(huì)”等行業(yè)協(xié)會(huì)非競(jìng)爭(zhēng)性原則限制，構(gòu)筑社會(huì)組織良性發(fā)展的法律政策環(huán)境；建立服務(wù)型登記管理制度，實(shí)行“登記管理機(jī)關(guān)、協(xié)會(huì)主管部門的新二元管理模式”，確保社會(huì)組織的民間性和自主性；培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益類、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和社區(qū)民間組織，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理，引導(dǎo)它們?cè)鰪?qiáng)對(duì)社會(huì)的回應(yīng)功能。

2.創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，下放“七站八所”垂直管理權(quán)限，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力；整合村民自治功能，健全以村委會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組為主體的村民自治組織體系；發(fā)展以專業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)、以技術(shù)推廣部門為補(bǔ)充的綜合性合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，著力提高農(nóng)民組織化程度；加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建15分鐘生活服務(wù)網(wǎng)；發(fā)展農(nóng)村民主，發(fā)揮村民管理村級(jí)事務(wù)的主體作用。

3.創(chuàng)新街道管理體制。合理確定街道辦事處職能，重點(diǎn)承擔(dān)城市管理和社區(qū)建設(shè)任務(wù)，剝離經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)；理順政府部門與街道辦事處之間的關(guān)系，推進(jìn)專業(yè)管理部門重心下移；改革園區(qū)管理體制，剝離其公共服務(wù)職能，相關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)向所在區(qū)購買。

4.構(gòu)建社區(qū)新型管理服務(wù)模式。全面推廣社區(qū)居委會(huì)直選制度和居委會(huì)定期報(bào)告制度，促進(jìn)居民自治；建立社區(qū)公共服務(wù)站，推進(jìn)“居站分離”；發(fā)展義工組織，壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍；加強(qiáng)社區(qū)綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)和公共安全體系。

（三）創(chuàng)新基本公共服務(wù)體系。堅(jiān)持公共產(chǎn)品供給的總量與質(zhì)量相統(tǒng)一，優(yōu)化公共資源配置，推進(jìn)公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化和公共環(huán)境建設(shè)，建立惠及全民的基本公共服務(wù)體系。

1.構(gòu)建服務(wù)型教育體系。建立“經(jīng)費(fèi)市級(jí)統(tǒng)籌、管理以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資流動(dòng)和輪崗制度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；設(shè)立外來務(wù)工人員子女就學(xué)資助資金，支持在外來務(wù)工人員居住較為集中的地方創(chuàng)辦民辦學(xué)校；鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心，構(gòu)建職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)動(dòng)、教學(xué)與生產(chǎn)銜接的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系；注重高等教育內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量。

2.構(gòu)建基本衛(wèi)生保健體系。全面實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，建立社區(qū)衛(wèi)生組織、綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院合理分工的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；推行城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，擴(kuò)大社區(qū)醫(yī)療就診報(bào)銷比例，實(shí)施社區(qū)醫(yī)生就診補(bǔ)助，推動(dòng)“小病在社區(qū)就診、大病進(jìn)醫(yī)院治療”；改革縣以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持方式，采用政府采購模式，對(duì)較好滿足群眾基本醫(yī)療需求、承擔(dān)公共衛(wèi)生職責(zé)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予財(cái)政上的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助；構(gòu)建公平普惠的醫(yī)保制度，實(shí)施健康城市計(jì)劃，確保全民基本健康需求；抓緊建設(shè)市級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急中心，探索建立農(nóng)村公共衛(wèi)生“一員一圖一網(wǎng)”服務(wù)體系（即每村設(shè)一名公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、一張公共衛(wèi)生應(yīng)急路徑圖和一張農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)）。

3.構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)新文化館管理體制，建立由文化館中心館為主與服務(wù)不同群體的文化分館為輔的管理網(wǎng)絡(luò)，加快形成以“總分館制”為基礎(chǔ)的公共文化管理體系；以建設(shè)圖書館之城和博物館之城為標(biāo)志，帶動(dòng)?xùn)|海明珠、村落和社區(qū)文化宮創(chuàng)建工作，著力構(gòu)建以“10分鐘文化圈”為基調(diào)的公共文化設(shè)施體系；打造“書香寧波”全民讀書節(jié)、“萬場(chǎng)電影千場(chǎng)戲進(jìn)農(nóng)村”等群眾文化品牌，構(gòu)筑市、縣、鎮(zhèn)、村“四級(jí)群眾文化網(wǎng)絡(luò)”為基本的公共文化生產(chǎn)體系。

4.加快公共環(huán)境建設(shè)。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度，從源頭上控制環(huán)境污染；加強(qiáng)環(huán)境污染治理，深化“百村示范、千村整治”工程，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境；建設(shè)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)安全應(yīng)急處置系統(tǒng)，提高對(duì)生態(tài)環(huán)境安全事件的快速反應(yīng)能力；建立排污權(quán)有償取得和交易制度，促進(jìn)環(huán)境有償使用制度改革。

（四）創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞提高群眾對(duì)發(fā)展成果的共享度，加強(qiáng)社會(huì)政策的調(diào)節(jié)，同時(shí)培育利益協(xié)調(diào)的多元化主體，促進(jìn)社會(huì)公平。

1.加強(qiáng)補(bǔ)償性社會(huì)政策的調(diào)節(jié)。圍繞人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)，加快社會(huì)保障立法進(jìn)程，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障享受水平，構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的高質(zhì)量、多層次、普惠型的社會(huì)保障體系。

2.加強(qiáng)發(fā)展性社會(huì)政策的調(diào)節(jié)。突破制約社會(huì)流動(dòng)的各種障礙，加快消除阻礙城鄉(xiāng)流動(dòng)的戶籍壁壘和進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)限制，積極調(diào)整階層、城鄉(xiāng)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下那種以職務(wù)、單位、戶口為主界定人們身份的等級(jí)化、封閉式社會(huì)結(jié)構(gòu)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下重視能力、知識(shí)、貢獻(xiàn)的平權(quán)化、開放式社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

3.培育利益協(xié)調(diào)的多元化主體。發(fā)揮人大和政協(xié)在利益表達(dá)和引導(dǎo)方面的功能，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的一次分配作用、政府積極調(diào)節(jié)的二次分配作用，按照“調(diào)高、擴(kuò)中、保低”的調(diào)節(jié)原則，建立平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的收入分配秩序；發(fā)揮社會(huì)組織在反映利益訴求和促成政府與群眾溝通方面的作用，并建立社會(huì)組織與社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)合理分化的良性互動(dòng)機(jī)制；推廣企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度，探索建立土地征用中聽取農(nóng)民代表意見制度。

（五）創(chuàng)新社會(huì)穩(wěn)定工作體系。堅(jiān)持以確保社會(huì)穩(wěn)定為根本，抓緊建立常態(tài)化的社會(huì)防范機(jī)制、多元化的矛盾化解機(jī)制、動(dòng)態(tài)化的危機(jī)管理機(jī)制和靈敏化的網(wǎng)絡(luò)溝通機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序的安定和諧。

1.建立常態(tài)化的社會(huì)防范機(jī)制。堅(jiān)持“警務(wù)前移、警力下沉、警種聯(lián)合、公眾協(xié)同”，編織群防群治網(wǎng)、治安巡邏網(wǎng)、電子巡更網(wǎng)、安全監(jiān)管網(wǎng)和管理服務(wù)網(wǎng)“五大網(wǎng)絡(luò)”，形成常態(tài)化的現(xiàn)代治安防控體系。

2.建立多元化的矛盾化解機(jī)制。在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立人民群眾和政府有關(guān)職能部門、司法機(jī)關(guān)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層企事業(yè)單位為重點(diǎn)，人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解為支撐，司法調(diào)解為后盾，綜合運(yùn)用多種手段化解社會(huì)矛盾糾紛的工作機(jī)制。

第4篇：創(chuàng)新社會(huì)管理范文

基層社會(huì)管理水平的高低既影響著社會(huì)管理宏觀政策的有效貫徹和落實(shí)，也直接反映出社會(huì)管理的整體績效。因此，必須明晰當(dāng)前重點(diǎn)，并努力尋求有效路徑，促進(jìn)基層社會(huì)管理水平提升。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的一點(diǎn)，在于“打好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)”。

關(guān)鍵詞：

基層社會(huì)管理 創(chuàng)新 烏海市

中圖分類號(hào)： C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

當(dāng)前，社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。因?yàn)榇罅可鐣?huì)需求來源于基層，大量社會(huì)問題產(chǎn)生在基層，大量社會(huì)矛盾根源在基層，只有搞好基層社會(huì)管理和服務(wù)，社會(huì)管理的大廈才具有扎實(shí)的根基。因而，一定意義上講，基層社會(huì)管理水平的高低既影響著社會(huì)管理宏觀政策的有效貫徹和落實(shí)，也直接反映出社會(huì)管理的整體績效。因此，必須明晰當(dāng)前重點(diǎn)，并努力尋求有效路徑，促進(jìn)基層社會(huì)管理水平提升。

一、基層社會(huì)管理現(xiàn)狀——以烏海市為例

烏海市轄3個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，總面積1754平方公里，人口50萬，2004年實(shí)行城鄉(xiāng)一體化改革，城市化率達(dá)94%，是一座新興的工業(yè)城市。與全國其他地級(jí)市相比，烏海市面積不大、人口不多、城市化水平較高。當(dāng)前，烏海市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，又處于社會(huì)矛盾、社會(huì)問題凸顯期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。給傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式帶來了極大的沖擊，創(chuàng)新社會(huì)管理模式、提升社會(huì)管理能力刻不容緩。具體工作中，基層社會(huì)管理存在的一些問題：

1、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不能夠適應(yīng)新形勢(shì)。社區(qū)工作聯(lián)系責(zé)任機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)仍不健全，社區(qū)所轄改制企業(yè)移交工作不夠規(guī)范，如少數(shù)破產(chǎn)、改制企業(yè)移交本單位職工組織、戶籍、計(jì)劃生育、綜合治理等關(guān)系時(shí)底子不清，情況不明，少數(shù)單位在將各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)向社區(qū)移交時(shí)，不能提供必要的管理?xiàng)l件等等，給社區(qū)工作帶來較多難度。與此同時(shí)新的社會(huì)事務(wù)大量產(chǎn)生，而社會(huì)管理體制落后，使一些社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾不能及時(shí)解決。

2、一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層社會(huì)管理認(rèn)識(shí)不到位，尚未引起足夠重視。有的認(rèn)為社會(huì)管理事雜面廣，成績體現(xiàn)難；有的認(rèn)為社會(huì)管理在政績考核中權(quán)重較低，干好干壞影響不大；有的認(rèn)為社會(huì)管理耗時(shí)耗神，害怕被瑣事纏身；有的認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)管理工作就能迎刃而解，基層社會(huì)管理是基層干部的事，與己關(guān)系不大。

3、服務(wù)體系不夠健全，部分地方出現(xiàn)管理真空。目前，社區(qū)服務(wù)水平及質(zhì)量仍無法滿足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區(qū)居民普遍關(guān)心的公共安全問題、居住環(huán)境優(yōu)化問題、文體活動(dòng)組織問題等較多問題還沒有完全得到有效地解決。同時(shí)，現(xiàn)在的社區(qū)居委會(huì)難以發(fā)揮群眾自治組織的作用，實(shí)際上每日從事大量本來由政府職能部門或社會(huì)中介組織承擔(dān)的事務(wù)性工作。在這種情況下,由于管理粗放，基層社會(huì)管理和服務(wù)體系不健全，絕大部分問題在基層得不到有效解決，造成大量上訪和。

4、基層自治與居民參與不足。社區(qū)參與是社區(qū)自治的基礎(chǔ)，只有社區(qū)居民充分參與社區(qū)事務(wù)的決策、協(xié)商和處置，社區(qū)自治才有萌芽和發(fā)育成長的土壤。目前我市社區(qū)參與總體處于初級(jí)水平，社區(qū)居民在社區(qū)事務(wù)和管理服務(wù)上參與不足，積極性不高，沒有體現(xiàn)居民群眾自我管理、自我服務(wù)的基層民主形式。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理的思路

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的一點(diǎn)，在于“打好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)”。為此，必須針對(duì)烏海存在的突出問題，選準(zhǔn)突破口，從體制、機(jī)制上大膽創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)水平。筆者認(rèn)為，要從5個(gè)方面著力：

1、轉(zhuǎn)變機(jī)制。由弱街道強(qiáng)社區(qū)過渡到撤街道建社區(qū)。街道辦事處作為政府的派出機(jī)構(gòu)在單位制的社會(huì)管理中起到不可替代的作用，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)管理的復(fù)雜化，多元化，街道辦事處逐漸成為了區(qū)政府與社區(qū)的傳話筒，其具體管理職能弱化，且占據(jù)著人、財(cái)物等大部分基層社會(huì)管理資源。而最貼近居民的社區(qū)管理得不到應(yīng)有重視和支持。因此，“撤街建區(qū)”不失為我國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的可選路徑。

下放人、權(quán)、責(zé)，由二級(jí)政府、四級(jí)管理向三級(jí)政府、三級(jí)服務(wù)轉(zhuǎn)變。政府職能部門面向社區(qū)實(shí)現(xiàn)工作重心下移。一方面，加快構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的社會(huì)事務(wù)公共資源配置體制。另一方面，推動(dòng)公共資源社會(huì)投入重心向下，重點(diǎn)扶持社區(qū)。并利用科技信息管理對(duì)社區(qū)服務(wù)做到網(wǎng)格化、精細(xì)化。

2、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。一調(diào)整“指揮棒”的內(nèi)容。進(jìn)一步把基層社會(huì)管理與服務(wù)納入政績考核內(nèi)容，扭轉(zhuǎn)各級(jí)干部的政績觀，切實(shí)提高對(duì)社會(huì)管理特別是基層社會(huì)管理的重視程度。努力轉(zhuǎn)變各級(jí)干部特別是基層干部的工作重點(diǎn)，把及時(shí)了解掌握和化解基層社會(huì)管理中的問題作為核心工作來抓，把基層社會(huì)管理能力和效能作為領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)群眾工作能力培訓(xùn)和鍛煉，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)管理能力。二強(qiáng)化“治未病”的思想，變應(yīng)急管理為日常管理。轉(zhuǎn)變依靠強(qiáng)制力和威懾力保持社會(huì)穩(wěn)定的傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)從“治未病”的思維和角度維持社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)，改進(jìn)與完善對(duì)容易引發(fā)社會(huì)糾紛的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的管理辦法、體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)將社會(huì)矛盾主動(dòng)化解在基層和萌芽狀態(tài)的能力。

3、加強(qiáng)社區(qū)功能，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。

隨著政府行政管理體制改革的深入和職能轉(zhuǎn)變的加快，以及住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)改革的深入，社區(qū)承擔(dān)起越來越多的服務(wù)功能，服務(wù)居民的角色越來越重要、任務(wù)越來越繁重，因此，必須加快強(qiáng)化社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)功能，在社會(huì)救助、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社區(qū)治安、權(quán)益保障等方面全方位發(fā)揮作用。在工作實(shí)踐中借鑒香港、新加坡等地社區(qū)自治經(jīng)驗(yàn)，探索設(shè)立政務(wù)、衛(wèi)生、文化服務(wù)中心，剝離原有村（社區(qū)）承擔(dān)的政府行政管理職能，逐步建立“兩級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展、三級(jí)管理服務(wù)”的現(xiàn)代城市管理體制。要按照“強(qiáng)政府、大社會(huì)”的原則，將社區(qū)工作人員從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來，集中精力主導(dǎo)居民服務(wù)。

4、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，參與社區(qū)管理，共建和諧社區(qū)。樹立“多中心”思想，積極支持和培育基層社會(huì)管理力量。堅(jiān)持城市社區(qū)自治和農(nóng)村村民自治，同時(shí)大力培育、發(fā)展各種社會(huì)組織、中介組織，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與基層社會(huì)管理。更多吸納企事業(yè)單位，參與社區(qū)管理，引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)。加大宣傳力度，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)意識(shí)，更好地發(fā)揮黨員干部、社會(huì)骨干、志愿者參與社區(qū)建設(shè)積極性。

5、加大基層居民參與力度。居民參與是基層社會(huì)自治的重要基礎(chǔ)，是我國基礎(chǔ)社會(huì)管理創(chuàng)新的基本模式和發(fā)展方向，因此，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國居民參與基層社會(huì)管理不足的現(xiàn)狀和原因，在政策制定、制度設(shè)計(jì)、行為觀念、社會(huì)文化、社區(qū)建設(shè)等方面采取積極措施，不斷擴(kuò)大基層社會(huì)管理的居民參與度，實(shí)現(xiàn)參與數(shù)量和參與質(zhì)量雙提升。

三、正確處理好幾個(gè)關(guān)系

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，除了從體制、機(jī)制上大膽創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)水平。還需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中，正確處理好幾個(gè)關(guān)系：

1、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)與源頭治理的關(guān)系

社會(huì)管理的重要工作是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾。因此，需要建立訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛的滾動(dòng)排查和預(yù)警機(jī)制、矛盾的調(diào)處機(jī)制、社會(huì)治安防控體系，使社會(huì)問題和社會(huì)矛盾不斷得到化解。另一方面，源頭治理是治本之舉。特別是要著力解決好民生、民主、民心問題。

2、虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的關(guān)系

傳統(tǒng)的社會(huì)管理主要是針對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)，但是在數(shù)字化時(shí)代，由互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體構(gòu)成的虛擬社會(huì)越來越重要，它既給人們的生產(chǎn)和生活帶來諸多方便，也給人類工作和生活秩序帶來了新的挑戰(zhàn)。特別是網(wǎng)上網(wǎng)下遙相呼應(yīng)、互相放大，容易影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要善于統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)和虛擬兩個(gè)方面。尤其要重視對(duì)虛擬社會(huì)的管理，真正做到趨利避害。

第5篇：創(chuàng)新社會(huì)管理范文

（一）開放式社區(qū)管理

1.多中心治理與開放式社區(qū)管理

從多中心治理的角度看待開放式社區(qū)管理工作，可以發(fā)現(xiàn)社區(qū)管理的主體并不單一，參與治理工作的機(jī)構(gòu)既有私人也有公共；社區(qū)管理工作并不是單向進(jìn)行，而是在相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的同時(shí)，鼓勵(lì)所有的社區(qū)成員積極參與和配合，從而形成有較強(qiáng)主觀能動(dòng)性的自組織網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)管理手段并不單一，應(yīng)在傳統(tǒng)公共行政式管理模式之上，發(fā)展志愿部門，建立有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制，多方面實(shí)施管理工作。

2.公共服務(wù)與社區(qū)管理

現(xiàn)代化的公共服務(wù)已經(jīng)由原先的單一控制模式轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄓ?jì)劃安排、協(xié)商推動(dòng)、利益平衡與矛盾化解在內(nèi)的多元化管理服務(wù)模式，開放式社區(qū)管理工作應(yīng)建立在現(xiàn)代化公共服務(wù)理論之上，方能順利開展；開放式社區(qū)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循公共服務(wù)現(xiàn)代化理念，將公眾利益視為主導(dǎo)利益，并與利益主體共同確立一直的戰(zhàn)略性管理目標(biāo)，更為民主地組織和開展日常管理工作。

3.社會(huì)資本與開放式社區(qū)管理

在社區(qū)管理工作中，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)社區(qū)公民、工作人員之間相互信任及互惠互助的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，讓全體社區(qū)成員與工作人員充分認(rèn)識(shí)到自身的成員資格與在社區(qū)管理工作中的角色特點(diǎn)以及自主地位，更加平等、和諧地讓社區(qū)成員及工作人員真正形成正確的社區(qū)、團(tuán)體、社會(huì)之間的區(qū)別與聯(lián)系。

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理

社會(huì)管理是在政府部門及社會(huì)組織管理下完成職責(zé)劃分、制度安排，并為不同領(lǐng)域及各項(xiàng)工作的規(guī)劃、組織、推進(jìn)、協(xié)調(diào)各方面進(jìn)行管理與控制。在規(guī)范、有序的管理工作中，管理對(duì)象便能更好地實(shí)現(xiàn)資源配置、更有秩序地實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前的社會(huì)管理工作已經(jīng)不單單在政府的領(lǐng)導(dǎo)與組織之下開展與推進(jìn)，而是朝著包括政府部門、社會(huì)組織、社區(qū)及公民個(gè)體在內(nèi)的多元化管理主體共同協(xié)作管理的模式改進(jìn)。

二、開放式社區(qū)管理現(xiàn)狀及問題

（一）帶有早期城市化氣息

開放式社區(qū)多興建于改革開放后社會(huì)經(jīng)濟(jì)及單位大規(guī)模發(fā)展時(shí)期，這個(gè)階段的城市化建設(shè)特點(diǎn)盡數(shù)體現(xiàn)在開放式社區(qū)之上。我國早期傳統(tǒng)街坊社區(qū)、演替式城鄉(xiāng)邊緣社區(qū)最終都演變?yōu)殚_放式社區(qū)，傳統(tǒng)街坊社區(qū)早期為世代居住繁衍的本地人居建筑在城市現(xiàn)代化發(fā)展過程中逐漸拆遷而陸續(xù)進(jìn)入專門的拆遷安置區(qū)域，最終發(fā)展成為開放式社區(qū)；演替式城鄉(xiāng)邊緣社區(qū)則是在城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，結(jié)合部居民原先的居住用地、耕地消失后進(jìn)入安置社區(qū)。

（二）民居結(jié)構(gòu)復(fù)雜

同一社區(qū)的居民多是由同一單位、同一區(qū)域人員組成，其中多為單位家屬、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民、本次拆遷安置居民，且中老年群體居多，社區(qū)發(fā)展過程中，新一代人會(huì)因?yàn)楣ぷ?、生活等原因搬入現(xiàn)代化的成熟社區(qū)內(nèi)，此類社區(qū)的成員就以中老年群體、外來務(wù)工租房人員為主，成員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，且由于此類社區(qū)工作層次、經(jīng)濟(jì)水平、受教育程度的限制，整體居民素質(zhì)較低。

（三）公眾參與度有待提升

開放式社區(qū)居民日常管理工作參與度不足的原因有：開放式社區(qū)這個(gè)名稱的由來便是因?yàn)榇朔N社區(qū)不封閉，此種規(guī)劃建設(shè)上的特點(diǎn)導(dǎo)致社區(qū)民眾沒有社區(qū)意識(shí)、缺乏歸屬感，因而社區(qū)建設(shè)、管理意識(shí)相對(duì)淡??；社區(qū)工作人員本身參與意識(shí)與組織能力不強(qiáng)，不能很好地宣傳社區(qū)管理工作、調(diào)動(dòng)民眾參與積極性；社區(qū)民眾日常生活中沒有與社區(qū)管理組織及社區(qū)管理工作人員有深入接觸，居民彼此之間溝通也不足，因而沒有管理工作參與的積極性；缺乏相互了解的工作人員不了解社區(qū)民眾的真正需求，因而管理方式不對(duì)、服務(wù)不夠全面深入。

三、開放式社區(qū)管理建議

（一）構(gòu)建全面社區(qū)治理結(jié)構(gòu)

考慮到部分開放社區(qū)在建設(shè)社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境等方面會(huì)協(xié)同業(yè)主委員會(huì)及物業(yè)公司共同開展，但社區(qū)委員會(huì)依然是組織關(guān)系、計(jì)生管理方面的首要管理主體，且開放社區(qū)普遍沒有明確的管理機(jī)制，建議推行市場(chǎng)機(jī)制下社區(qū)管理模式，鼓勵(lì)物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)在開放式社區(qū)日常管理與組織控制中的參與度，由業(yè)委會(huì)及居委會(huì)行使對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督權(quán)，三方明確劃分職責(zé)、相互監(jiān)督、竭誠合作。大力培養(yǎng)社會(huì)組織。由社會(huì)組織更積極、更公正地處理開放式社區(qū)管理工作中的種種矛盾與問題，并維系居委會(huì)、業(yè)委會(huì)及物業(yè)部門的關(guān)系，搭建民眾及上述部門的溝通橋梁。鼓勵(lì)民眾自主參與。發(fā)揮社會(huì)工作人員的主動(dòng)性，向社區(qū)民眾詳細(xì)介紹社區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，讓社區(qū)民眾在良好、積極向上的氛圍中正確認(rèn)識(shí)社區(qū)現(xiàn)狀，并積極參與到社區(qū)建設(shè)與管理之中。

（二）健全優(yōu)質(zhì)社區(qū)服務(wù)體系

創(chuàng)新社會(huì)管理理念下的社區(qū)管理已經(jīng)不僅僅是傳統(tǒng)的管理那么簡(jiǎn)單，新時(shí)期的開放式社區(qū)管理工作更像是為社區(qū)民眾日常生活與活動(dòng)提供全面、貼心的服務(wù)。開放式社區(qū)可通過上門交流、活動(dòng)溝通、問卷調(diào)查等多種途徑了解社區(qū)民眾生活中的各項(xiàng)需求，有針對(duì)性地提供公共物品、專業(yè)服務(wù)，可借鑒成熟社區(qū)個(gè)管理制度，劃分責(zé)任片區(qū)、明確工作區(qū)域和工作內(nèi)容，指導(dǎo)工作人員更有目標(biāo)、更有針對(duì)性地完成各項(xiàng)管理工作，提升整體社區(qū)管理質(zhì)量。

（三）科學(xué)建立社區(qū)管理財(cái)政制度

規(guī)范監(jiān)督資金使用情況、評(píng)估資金績效，加大資金支持。開放式社區(qū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)資金的審批、撥款以及實(shí)際使用情況的監(jiān)督工作，鼓勵(lì)建立人大代表、黨代表及政協(xié)委員的管理監(jiān)督制度，社區(qū)居委會(huì)等部門積極配合人大代表、黨代表及政協(xié)委員開展監(jiān)督管理工作。另外，鼓勵(lì)社區(qū)居民自發(fā)監(jiān)督資金使用情況，搭建社區(qū)居民財(cái)政監(jiān)督、建議和反應(yīng)平臺(tái)，方便政府、社會(huì)、民眾共同管理社區(qū)資金。在監(jiān)督社區(qū)資金情況的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)監(jiān)理完善的社區(qū)資金績效評(píng)價(jià)機(jī)制，分項(xiàng)進(jìn)行資金使用績效評(píng)價(jià)，確保所有資金用到實(shí)處。

（四）建立多元化專業(yè)社會(huì)組織

專業(yè)社會(huì)組織也就是活躍的第三部門，促進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織的發(fā)展便是推動(dòng)開放式社區(qū)的和諧、可持續(xù)發(fā)展。政府部門及居委會(huì)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)貼合開放式社區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展方向，確立第三部門管理思路，引導(dǎo)社會(huì)組織有目標(biāo)、有計(jì)劃地建設(shè)與發(fā)展。社會(huì)組織的建立與發(fā)展應(yīng)當(dāng)以滿足社區(qū)居民生活需要、提升開放式社區(qū)綜合素養(yǎng)、提升社區(qū)文化層次為主要指導(dǎo)思想，開展幫扶困難家庭、關(guān)愛老人、園林維護(hù)、少兒托管教育等內(nèi)容豐富、有實(shí)際意義的社區(qū)活動(dòng)與服務(wù)。

（五）提升社區(qū)工作人員能力與素養(yǎng)

政府及社會(huì)都及其重視社區(qū)建設(shè)及管理中的社區(qū)成員參與情況，開放式社區(qū)相比其他社區(qū)的成員結(jié)構(gòu)更復(fù)雜、綜合素質(zhì)相對(duì)低下，加之開放式社區(qū)本身在規(guī)劃建設(shè)方面有“硬傷”，始終難以調(diào)動(dòng)公眾積極參與到管理工作中。這就要求開放式社區(qū)要培養(yǎng)一批有更高綜合能力及更強(qiáng)的綜合素質(zhì)的工作人員，將所有工作人員視為社區(qū)的一份子，以人為本，在培訓(xùn)專業(yè)工作技能的同時(shí)，注重道德品質(zhì)、人文素養(yǎng)的提升，并為所有工作人員提供合理的待遇，從根本上提升工作人員工作積極性和主動(dòng)性，改善整體社區(qū)管理水平。

四、結(jié)語

第6篇：創(chuàng)新社會(huì)管理范文

（一）信息化平臺(tái)的建設(shè)使社會(huì)工程信息暢通。

數(shù)字化政府的建設(shè)，通暢了與民眾溝通的途徑，為公民的生活訴求提供了便利。在嚴(yán)格程序和政務(wù)公開的的過程中更加透明。群眾在參與政府公共服務(wù)過程中更能體現(xiàn)出主動(dòng)性、積極性和參與性。信息技術(shù)保障中的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)得以有效發(fā)揮，為公民獲取政府信息提供便捷、高效的途徑。

（二）有效促進(jìn)社會(huì)公眾服務(wù)管理水平的提高。

網(wǎng)絡(luò)渠道的暢通及信息傳播的及時(shí)性的特點(diǎn)，有力的促進(jìn)了政府管理方式自上而下向互動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，作為媒介，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用提升了信息傳播的速度，打破了信息的壟斷。社會(huì)信息由政府主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎凸姽餐瑓⑴c，信息更加透明，對(duì)公共事件或使公共服務(wù)的認(rèn)識(shí)更加明確，互動(dòng)性大大增強(qiáng)。

（三）有效地打破了時(shí)空界限，提升了政務(wù)服務(wù)能力。

信息技術(shù)平臺(tái)，可以提供虛擬化服務(wù)，滿足了公眾的生活愿景，簡(jiǎn)化了服務(wù)環(huán)節(jié)，能夠在節(jié)約辦事環(huán)節(jié)中體會(huì)到政府服務(wù)的轉(zhuǎn)變，提升了滿意感。隨著現(xiàn)代化和社會(huì)化程度的提高。信息技術(shù)平臺(tái)下的信息溝通更直接。政府服務(wù)與民眾訴求更貼心。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理工程中信息化建設(shè)平臺(tái)的主要問題

（一）電子政務(wù)與公眾間的距離依然明顯，社會(huì)管理領(lǐng)域應(yīng)用相對(duì)較少。

由于一些基層政府部門缺乏服務(wù)型政府理念，不同地區(qū)、不同部門信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，信息化基礎(chǔ)設(shè)備總量不足。有些基層政府網(wǎng)上辦事還停留在表格下載、預(yù)申請(qǐng)、辦事指南、咨詢查詢中，信息化的普及還有待提升，在公眾服務(wù)領(lǐng)域不能做到全面普及，為今后的信息化服務(wù)設(shè)置了障礙。

（二）專業(yè)信息技術(shù)人員缺乏，辦事人員信息技術(shù)水平有待提高。

社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，推行信息化應(yīng)用的載體主要還是人力，沒有足夠的技術(shù)人員支持，創(chuàng)新工作根本無法有效開展。面對(duì)不同的人群提供不同的技術(shù)支持，對(duì)我國當(dāng)前的國情實(shí)際來說是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)在政府的社會(huì)管理職能實(shí)現(xiàn)過程中，人才水平的高低，直接決定了服務(wù)能力的高低。在信息技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)上，突出的問題還表現(xiàn)在辦事人員專業(yè)技能不夠深廣。專業(yè)技術(shù)型公務(wù)人員對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用不重視，信息化管理理念落后，深層次信息技術(shù)知識(shí)不足。同時(shí)，社會(huì)公眾對(duì)信息技術(shù)的接受能力有限，對(duì)于信息化平臺(tái)的運(yùn)用和推廣有一定壓力。

（三）信息平臺(tái)建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全存在隱患，有信息泄漏的危機(jī)。信息化為人們工作、生活帶來的便捷是能夠被廣泛認(rèn)可的，它使得信息的傳遞更加便利，但與此同時(shí)，也帶來了新的挑戰(zhàn)。由于網(wǎng)絡(luò)這種新興媒體的爆炸式發(fā)展，使得政府在對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的過程中，既要把社情民意通過信息化平臺(tái)更加快速的傳遞到政府，也要注意不良信息的處理，和信息安全的監(jiān)管。在信息化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全不能放松警惕，操作人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)還需要進(jìn)一步規(guī)范，否則存在用戶信息泄露的不安全因素。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理工程中，信息技術(shù)保障平臺(tái)的建設(shè)措施

（一）投入人力物力財(cái)力，加強(qiáng)信息技術(shù)的推廣和普及。

注重整合基礎(chǔ)信息資源，以社區(qū)為單位，建立網(wǎng)格化信息技術(shù)管理平臺(tái)，開闊眼界從整體上規(guī)劃出信息技術(shù)保障平臺(tái)的建設(shè)，著力推進(jìn)和完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，利用先進(jìn)的信息技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)等，提升社會(huì)整體信息技術(shù)服務(wù)能力。建設(shè)信息數(shù)據(jù)處理中心、網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)、用戶數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)等。

（二）轉(zhuǎn)變公共服務(wù)思路，引領(lǐng)公眾信息技術(shù)思維的形成，增加服務(wù)互動(dòng)透明度。

創(chuàng)新社會(huì)管理工程中的信息化保障平臺(tái)建設(shè)的重要途徑和舉措是增強(qiáng)政府服務(wù)工作的透明度和方便快捷的服務(wù)性能，在社會(huì)生活的多個(gè)領(lǐng)域多個(gè)角度為公眾提供服務(wù)支持，使他們足不出戶享受新型的政府公眾服務(wù)，如：居家養(yǎng)老服務(wù)、文化教育服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、育齡婦女生育服務(wù)；采用信息化方式管理后，政府社區(qū)工作者可以提前為社區(qū)居民提供服務(wù)、解決問題。社區(qū)業(yè)務(wù)受理信息化可帶動(dòng)某區(qū)政府社區(qū)管理信息化及服務(wù)信息化發(fā)展，能夠有效的發(fā)現(xiàn)并解決問題，使得服務(wù)效果更好，社會(huì)安定和諧，更人性化。

（三）提升信息化公共服務(wù)水平，保障和改善民生。

1、民政信息化。民政工作涉及居民生活的方方面面，民政信息公開透明能有效地體現(xiàn)出政府服務(wù)民眾的新理念、新做法。民政信息化是民眾最直接的感知社會(huì)管理創(chuàng)新的有效做法，需要進(jìn)一步推廣，維護(hù)。2、教育信息化。隨著信息時(shí)代的到來，教育教學(xué)領(lǐng)域也在隨之變革。慕課的推廣為傳統(tǒng)教育教學(xué)帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，學(xué)生對(duì)教育的訴求更加客觀現(xiàn)實(shí)。這就要求在知識(shí)經(jīng)濟(jì)爆炸的時(shí)代，加強(qiáng)信息化建設(shè)和管理，推廣新的教學(xué)理念，為教育服務(wù)更有效。3、衛(wèi)生信息化。通過網(wǎng)上預(yù)約、遠(yuǎn)程診斷、電子病歷、網(wǎng)上采購等信息化醫(yī)療手段手段為民眾提供更方便、更快捷的服務(wù)。4、社會(huì)保障信息化。與民生相關(guān)的社會(huì)保障更能吸引群眾的注意。對(duì)于三險(xiǎn)一金、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的引導(dǎo)，保障了民生，深入人心，公開透明的信息對(duì)于引導(dǎo)群眾更快更好地進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域，安定團(tuán)結(jié)，踏實(shí)工作起到重要作用。5、渠道傳播信息化。渠道創(chuàng)新也是信息社會(huì)的重要成果，媒體的有效運(yùn)用，媒體平臺(tái)的建設(shè)可以提升公眾服務(wù)的認(rèn)知率和推廣率，減少信息推廣過程中的信息不對(duì)稱帶來的信息隱患。

四、社會(huì)管理創(chuàng)新信息化應(yīng)用的基本條件

第7篇：創(chuàng)新社會(huì)管理范文

全面統(tǒng)籌社區(qū)平安建設(shè)

貴陽市加強(qiáng)對(duì)新型社區(qū)社會(huì)管理和平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化平安建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。一是建強(qiáng)班子。2012年3月成立了社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，與市委群眾工作委員會(huì)合署辦公。綜治委作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，位列黨委各部門之首，書記由市委專職副書記擔(dān)任，成員由政法委、公安局、群工中心（局）、發(fā)改局、財(cái)政局、人社局等60余家部門組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面統(tǒng)籌。二是落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。先后制定了社會(huì)管理、平安建設(shè)的總體規(guī)劃，明確了4大類97項(xiàng)任務(wù)，由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的15個(gè)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)落實(shí)。出臺(tái)了平安社區(qū)創(chuàng)建工作方案、平安社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確了群眾安全感、矛盾糾紛排查化解等25項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行“目標(biāo)化”管理、“項(xiàng)目化”推進(jìn)。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。每年投入2億元用于“新型社區(qū)、溫馨家園”創(chuàng)建，重點(diǎn)向平安建設(shè)傾斜，市級(jí)社會(huì)公益事業(yè)安保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)平安社區(qū)創(chuàng)建占一半以上。按照人均不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)將社區(qū)政法工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，并視財(cái)力逐年增長。四是強(qiáng)化責(zé)任查究。制定群眾安全感考核辦法，把提升社區(qū)群眾安全感作為市、區(qū)（縣）兩級(jí)黨委政府、政法委、公安局、綜治辦等主要責(zé)任單位年度目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要內(nèi)容。出臺(tái)了社區(qū)群眾安全感領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法，對(duì)群眾安全感排名全市后六位的社區(qū)實(shí)行黃牌警告，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織處理。

構(gòu)建社區(qū)平安建設(shè)新模式

區(qū)直管社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了管理體制扁平化，有效整合各類平安建設(shè)資源。一是推行共建共治。新型社區(qū)實(shí)行“大黨委”工作機(jī)制，通過公推直選的方式產(chǎn)生社區(qū)的黨委及服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子。將轄區(qū)內(nèi)有影響力的企事業(yè)單位和其他組織負(fù)責(zé)人選聘為社區(qū)黨委副書記或委員，有效整合轄區(qū)內(nèi)各個(gè)單位的治安力量、監(jiān)控設(shè)備等資源，建立起協(xié)作配合、高效快捷、服務(wù)群眾的政法、綜治、維穩(wěn)、禁毒、反邪工作平臺(tái)。二是實(shí)行“五聯(lián)”工作法。開展警民聯(lián)動(dòng)、聯(lián)治、聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)調(diào)等工作，落實(shí)工作責(zé)任，建立健全社區(qū)治安防范獎(jiǎng)懲制度。把社區(qū)警務(wù)工作與社區(qū)維穩(wěn)、治安管理、發(fā)案控制掛鉤，實(shí)行社區(qū)警民議事會(huì)、警務(wù)工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)群眾對(duì)民警的評(píng)議制度。三是開展網(wǎng)格化管理。以200—400戶左右為標(biāo)準(zhǔn)，將全市新型社區(qū)劃分為2768個(gè)網(wǎng)格，配備3500余名網(wǎng)格管理員，由社區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一報(bào)酬、統(tǒng)一考核，網(wǎng)格員作為“全科醫(yī)生”，統(tǒng)籌做好收集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作，做到小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)。

完善社區(qū)動(dòng)態(tài)治安防控體系

貴陽市堅(jiān)持力量前移、陣地前設(shè)、防控前置，狠抓社區(qū)立體化治安防控體系建設(shè)。一是建強(qiáng)社區(qū)政法機(jī)構(gòu)。成立社區(qū)政法委和社區(qū)服務(wù)中心綜治維穩(wěn)工作部，由社區(qū)黨委書記兼任政法委書記，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、實(shí)施社區(qū)內(nèi)的綜治、、維穩(wěn)、禁毒等工作。按照“一社一所”的方式設(shè)立社區(qū)派出所，新增1000名民警、1000名輔警，全部充實(shí)到社區(qū)。根據(jù)工作需要設(shè)立了46個(gè)片區(qū)司法所，增加政法專項(xiàng)編制135個(gè)，有力地促進(jìn)了社區(qū)司法工作。二是持續(xù)開展“嚴(yán)打”。深化“嚴(yán)打兩搶一盜，保衛(wèi)百姓平安”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊社會(huì)危害大、群眾反映強(qiáng)烈的多發(fā)財(cái)型犯罪。專門組建便衣偵查分局，與社區(qū)加強(qiáng)協(xié)作配合，加大對(duì)市場(chǎng)、廣場(chǎng)、公共交通等易發(fā)案場(chǎng)地的巡邏，有效震懾犯罪分子。三是狠抓治安防控。建立社區(qū)管理綜合信息平臺(tái)，充實(shí)完善社區(qū)人口、設(shè)施、事件、城管等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，與公安、計(jì)生、人社等部門數(shù)據(jù)適時(shí)互通，做到信息全收集、事態(tài)全掌握、管理全覆蓋。組建了3000人的專職治安巡防隊(duì)，新增200輛移動(dòng)執(zhí)勤警務(wù)車，新增1萬個(gè)高清探頭。推廣“平安E家”、單元防盜門、門禁系統(tǒng)、超B級(jí)鎖等技防入戶工程，提高樓群院落治安防控水平。

抓牢社區(qū)平安建設(shè)重點(diǎn)

在新型社區(qū)平安建設(shè)中，貴陽狠抓涉及社會(huì)管理、平安建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群和重要方面。一是優(yōu)化流動(dòng)人口服務(wù)。成立流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室，變管控為主為寓管理于服務(wù)之中。創(chuàng)新管理融入、社區(qū)融入和政策融入機(jī)制，先后制定實(shí)施了流動(dòng)人口居住登記和居住證管理辦法、基本公共服務(wù)均等化實(shí)施細(xì)則，建強(qiáng)流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)格實(shí)行“一證三報(bào)告三承諾”制度，積極推進(jìn)流動(dòng)人口積分入戶管理工作，使流動(dòng)人口在子女入學(xué)、就業(yè)就醫(yī)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)方面享受“同城待遇”。二是大力實(shí)施“陽光工程”。積極推進(jìn)以就業(yè)安置為核心，以陽光企業(yè)為載體心理脫毒、身心康復(fù)、就業(yè)安置、回歸社會(huì)的“四位一體”的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“陽光工程”建設(shè)。通過貼息貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)吸收特殊人群培訓(xùn)、就業(yè)，共投入扶持經(jīng)費(fèi)2622.5萬元，建立25個(gè)面向刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象、戒毒康復(fù)人員的陽光就業(yè)基地，先后安置特殊人員5300余人。三是教育挽救失足青少年。制定《加強(qiáng)社會(huì)閑散青少年教育幫助工作方案》，出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人送工讀學(xué)校保護(hù)教育救助工作暫行規(guī)定》，對(duì)新型社區(qū)閑散青少年進(jìn)行臺(tái)賬管理，建立未成年人違法和輕罪記錄消除制度，建設(shè)輕微違法犯罪青少年免費(fèi)職業(yè)教育和就業(yè)幫教基地。近年來，由社區(qū)送入貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工讀學(xué)校培訓(xùn)教育的失足未成年人達(dá)3000余名。

切實(shí)維護(hù)社區(qū)群眾合法權(quán)益

貴陽市新型社區(qū)平安建設(shè)，始終把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是著力改善民生。2012年財(cái)政對(duì)民生的支出比達(dá)61%，民生保障水平逐年提高。切實(shí)解決好社區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的治安、就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房等民生實(shí)事，群眾幸福指數(shù)從2010年的87.38提高到2012年的91。二是暢通訴求渠道。開通“百姓——書記市長交流臺(tái)”，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、專線電話、郵政信函、視頻接訪等方式，傾聽百姓意見、維護(hù)百姓利益。建立“12319”公共服務(wù)平臺(tái)，90個(gè)新型社區(qū)與80余家省、市單位聯(lián)動(dòng)，為群眾提供應(yīng)急處置、政務(wù)事務(wù)受理、政策業(yè)務(wù)咨詢等公共服務(wù)。三是推動(dòng)“事要解決”。在社區(qū)設(shè)立管理和服務(wù)平臺(tái)，由社區(qū)群眾工作部（綜治維穩(wěn)工作部）牽頭，設(shè)置司法、民生、勞動(dòng)社保等服務(wù)窗口，接待群眾來訪，處理群眾訴求。對(duì)熱點(diǎn)問題實(shí)行“一站式”、“一條龍”接待調(diào)處，對(duì)民生事項(xiàng)實(shí)行一站辦結(jié)。2012年，全市總批次、總?cè)舜瓮认陆?5.5%、56.5%，事項(xiàng)化解率從成立前的不到40%提高到96%以上。

第8篇：創(chuàng)新社會(huì)管理范文

一是引領(lǐng)團(tuán)結(jié)優(yōu)勢(shì)。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒的主題，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠?qū)崿F(xiàn)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，能夠調(diào)動(dòng)一切積極因素和創(chuàng)造活力，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚起來，形成建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大合力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。

二是利益規(guī)范優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠協(xié)調(diào)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系這些政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中的重大關(guān)系，使各方面成員的利益訴求得以有序表達(dá)，使“五大關(guān)系”內(nèi)部和相互之間的利益機(jī)制合理規(guī)范，從而理順情緒，化解矛盾，凝心聚力，促進(jìn)和諧。

三是示范帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過在派、工商聯(lián)、無黨派人士中開展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系活動(dòng)，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開展?fàn)幾鲋袊厣鐣?huì)主義事業(yè)建設(shè)者活動(dòng)，在民族宗教界開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建”等項(xiàng)活動(dòng)，使各族各界代表人士起到示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)各自聯(lián)系的統(tǒng)戰(zhàn)成員共同為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

以上優(yōu)勢(shì)決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)踐中大有可為。

一是在建言獻(xiàn)策中突出社會(huì)管理。引導(dǎo)派、工商聯(lián)和無黨派人士在參政議政中把視野投向社會(huì)管理、把觸角伸向社情民意。我市每年組織派、工商聯(lián)和無黨派人士開展專題調(diào)研，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，積極關(guān)注社會(huì)管理和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，先后調(diào)研了我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等。我們還進(jìn)一步加強(qiáng)了政府對(duì)口聯(lián)系和特約監(jiān)督工作，推動(dòng)政府相關(guān)職能部門與派、工商聯(lián)就勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等共同調(diào)研，開展民主監(jiān)督，為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

二是在完善機(jī)制中促進(jìn)社會(huì)和諧。積極探索和構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線參與社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的工作機(jī)制。首先是協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)我市多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，形成了政治協(xié)商、情況通報(bào)、對(duì)口聯(lián)系、特約監(jiān)督、聯(lián)誼交友等一系列制度規(guī)范，確保參與有序；其次是牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)戰(zhàn)部受市委委托定期召開派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)、民族宗教工作聯(lián)席會(huì)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì)，溝通情況，協(xié)調(diào)工作，確保同步推進(jìn)；第三是應(yīng)急處置機(jī)制，通過建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)社情民意、統(tǒng)戰(zhàn)信息、重大事件報(bào)送及反饋機(jī)制，及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)、回應(yīng)相關(guān)訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是在服務(wù)社會(huì)中關(guān)注民生。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的智力優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)事業(yè)和民生工程。支持新農(nóng)村建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和民營企業(yè)的援助，落實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達(dá)1億元；開展“百企聯(lián)百村幫千戶”感恩行動(dòng)，先后投入資金3000多萬元，慰問“老干部、老黨員、老先進(jìn)”300余人；為汶川、玉樹、舟曲、漢旺、清平等災(zāi)區(qū)捐款捐物5000多萬元；關(guān)注就業(yè)，舉辦“民營企業(yè)招聘周活動(dòng)”，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和下崗人員提供就業(yè)崗位上萬個(gè)。

第9篇：創(chuàng)新社會(huì)管理范文

(一)實(shí)施民政工作城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略?；I備召開第十七次全省民政會(huì)議。以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)民政系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展能力。2012年，國務(wù)院將召開第十三次全國民政會(huì)議，我們將提請(qǐng)省政府召開第十七次全省民政會(huì)議。明確今后一個(gè)時(shí)期我省民政事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)方向、改革任務(wù)、政策舉措。各級(jí)各單位務(wù)必要高度重視，精心籌備。要全面回顧分析第十六次全省民政會(huì)議以來的工作實(shí)踐，總結(jié)提煉浙江和本地特色的民政事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提振信心，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)。要力爭(zhēng)在保障改善民生上有新提高，加快完善適度普惠新型社會(huì)福利體系，不斷提高改善民生能力水平：積極推進(jìn)社會(huì)救助體系法制化建設(shè)，妥善保障困難群眾基本生活權(quán)益：深化救災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力；規(guī)范深化慈善事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮補(bǔ)充社會(huì)保障體系功能作用。要力爭(zhēng)在改革創(chuàng)新社會(huì)管理上有新突破，深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基層公共服務(wù)平臺(tái)：健全基層民主治理機(jī)制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民有序參與社會(huì)管理和服務(wù)：穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革，更好發(fā)揮社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的積極作用：全力培育壯大社會(huì)工作人才隊(duì)伍，加快專業(yè)化、職業(yè)化社會(huì)服務(wù)建設(shè)步伐；建立健全民政行政執(zhí)法機(jī)制，提高依法行政和社會(huì)管理服務(wù)水平。要力爭(zhēng)在強(qiáng)化民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上有新舉措，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，將民政事業(yè)發(fā)展融入本地經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)大局和總體規(guī)劃，持續(xù)推動(dòng)民政管理體制和工作機(jī)制創(chuàng)新：以完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，同步健全機(jī)構(gòu)和設(shè)施服務(wù)功能；以加強(qiáng)隊(duì)伍及素質(zhì)建設(shè)為根本，多途徑充實(shí)民政工作機(jī)構(gòu)和力量，健全教育培訓(xùn)工作機(jī)制，大力推進(jìn)基層單位及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升民政系統(tǒng)干部職工整體素質(zhì)。

(二)構(gòu)建新型社會(huì)福利體系。重點(diǎn)是提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平、完善孤兒等困境兒童保障體系。全面貫徹落實(shí)全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，配套完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)政策體系。進(jìn)一步加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性特征，逐步向護(hù)理型轉(zhuǎn)變，首先滿足好高齡、困難和失能老人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求。有序引導(dǎo)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，為扶持促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)拓展空間。要更加關(guān)注居家養(yǎng)老服務(wù)的制度創(chuàng)新和服務(wù)完善，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心(站)建設(shè)；根據(jù)《居家養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范》，積極引進(jìn)社會(huì)組織參與服務(wù)提供。要加大工作力度，全面建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，開展養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估。廣泛開展“銀齡互助”活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)失能老人家庭照護(hù)“喘息服務(wù)”，探索失能老人照護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)持證上崗和養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資質(zhì)評(píng)定制度。要按照機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)“六到位”的要求，全面加強(qiáng)市、縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)中心功能，鞏固五保、“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)成果。加快完善孤兒等困境兒童保障體系建設(shè)，確保福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒年基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出的70％，社會(huì)散居孤兒年基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于福利機(jī)構(gòu)孤兒標(biāo)準(zhǔn)的60％。11個(gè)市全部建成規(guī)模適度，具備養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)、特教、培訓(xùn)功能的綜合兒童福利機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取2―3個(gè)市兒童福利院創(chuàng)辦特殊教育學(xué)校。探索建立困境兒童分類保障制度。進(jìn)一步創(chuàng)新完善慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策和慈善信息統(tǒng)計(jì)、公開制度，協(xié)調(diào)推動(dòng)社會(huì)志愿服務(wù)發(fā)展，積極推進(jìn)慈善立法。要確保福利彩票發(fā)行安全、健康，發(fā)行規(guī)模超百億，規(guī)范公益金使用管理，推進(jìn)福彩文化建設(shè)。力推社會(huì)福利企業(yè)管理政府規(guī)章出臺(tái)。

(三)夯實(shí)城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理工作基礎(chǔ)。重點(diǎn)是健全社區(qū)服務(wù)體系。大力推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)注社會(huì)組織管理體制改革，加強(qiáng)民政行政執(zhí)法制度建設(shè)。圍繞籌備召開全省深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議和實(shí)施《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，健全社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模，規(guī)范社區(qū)居民委員會(huì)選舉，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)制度建設(shè)，建立社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃評(píng)估和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展社區(qū)公益性、服務(wù)性、互及治理型社會(huì)組織，廣泛開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，新建10個(gè)縣(市、區(qū))社區(qū)服務(wù)熱線平臺(tái)、120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)服務(wù)中心和1000個(gè)村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，努力實(shí)現(xiàn)外來務(wù)工人員社區(qū)服務(wù)全覆蓋。圍繞貫徹全國社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議和中央文件精神，籌備召開全省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議，組織實(shí)施社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃。要積極推廣嘉興經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍組織建設(shè)和相關(guān)配套制度建設(shè)，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視，推動(dòng)建立社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制。研究制定人才培養(yǎng)、職業(yè)評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)扶持、崗位設(shè)置等專項(xiàng)政策，建立福利彩票公益金資助社會(huì)工作人才培訓(xùn)及民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、慈善公益社會(huì)組織扶持機(jī)制，加大宣傳力度，多層次組織培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)由點(diǎn)及面、從城市向農(nóng)村的全方位拓展。密切關(guān)注社會(huì)組織管理體制改革動(dòng)向，深入研究，適時(shí)組織開展試點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)登記管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，推動(dòng)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估工作和直接登記試點(diǎn)工作，探索建立財(cái)政對(duì)社會(huì)組織資助、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)組織公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格和非營利組織免稅資格的覆蓋面，加大民辦社工機(jī)構(gòu)發(fā)展支持力度，支持社會(huì)組織更好發(fā)揮服務(wù)社會(huì)作用，積極參與公共服務(wù)和社會(huì)管理。依法查處社會(huì)組織違法行為和非法社會(huì)組織活動(dòng)。積極推廣衢州經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)民政行政綜合、聯(lián)合執(zhí)法制度建設(shè)，抓住有利時(shí)機(jī)。爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府重視，推動(dòng)建立民政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍，整體提升依法行政水平。

(四)依法規(guī)范社會(huì)救助和災(zāi)害救助。重點(diǎn)是推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。社會(huì)救助體系建設(shè)經(jīng)過2003年至今八年多的不懈努力，管

理體制協(xié)調(diào)順暢，專項(xiàng)政策基本完備，工作效能穩(wěn)步提高，下一步，要在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)社會(huì)救助立法進(jìn)程，整體提升制度效力。2012年的重點(diǎn)是全力推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，這是確保公平救助、提高效能的基礎(chǔ)性工作，也是進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系的關(guān)鍵和難點(diǎn)所在。務(wù)必要克服畏難情緒，按照落實(shí)“一個(gè)機(jī)制、一個(gè)辦法、一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)平臺(tái)”的要求，各市至少要有70％的縣、市(區(qū))啟動(dòng)核對(duì)工作，一半以上的縣、市(區(qū))落實(shí)“四個(gè)一”要求。進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助工作，加快省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，開展重特大病種救助試點(diǎn)。所有縣(市、區(qū))醫(yī)療救助人均籌資不低于10元，當(dāng)年度資金結(jié)余率不超過10％。做好低保工作與扶貧政策的銜接，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅分別達(dá)到10％和13％。確保低保對(duì)象每人每月最低救助金額不少于60元，平均救助金額不低于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的50％。認(rèn)真做好元旦、春節(jié)期間走訪慰問和價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放工作。全面履行省減災(zāi)委員會(huì)辦公室職能，深入實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)方案，建立健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、災(zāi)情評(píng)估、款物調(diào)撥機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化避災(zāi)安置場(chǎng)所和救災(zāi)物資倉儲(chǔ)建設(shè)布局，落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，深化部門合作機(jī)制，提升應(yīng)急避災(zāi)公共服務(wù)能力和水平。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，適時(shí)演練，規(guī)范預(yù)案應(yīng)急工作流程。切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)資金末端監(jiān)管和災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，完成1萬名村級(jí)災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，建立減災(zāi)宣傳長效機(jī)制，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和技能。嚴(yán)密關(guān)注災(zāi)情預(yù)警，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力和水平，全力做好應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)害救助工作。