加強作風建設的路徑精選(九篇)

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第1篇：加強作風建設的路徑范文

【關鍵詞】反腐倡廉 路徑建設 監(jiān)管體系

改革開放以來，經(jīng)濟社會在快速轉型過程中，受制度建設滯后、管理不到位和社會不良風氣等影響，廉政風險日益增加，腐敗案件屢屢發(fā)生。構建科學有效的反腐倡廉體系，能促進我國反腐倡廉科學化，有效化解反腐倡廉風險，促進我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

進一步明確廉政體系建設的目標和重點

黨的十七大報告中明確指出：“必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的執(zhí)政黨?！笔叽笾幸沧鞒雒鞔_要求：我黨要加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，并不斷發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風和提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高防腐能力，不斷擴大黨的群眾基礎，使黨成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。

提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性，必須加強黨風建設。黨的作風建設是黨的先進性的外在表現(xiàn)，加強黨的先進性建設和黨的執(zhí)政能力建設，對黨風建設提出了更高水平的要求，黨風建設對提高黨的執(zhí)政能力和黨的先進性有著十分重要的作用。十七大以來，黨風建設就是以提高執(zhí)政能力為中心，以保持黨的先進性為主線，使黨的作風建設和執(zhí)政能力建設相輔相成。

積極推進廉政體系建設的科學化

眾所周知，任何腐敗行為的發(fā)生，必定離不開腐敗機會、動機和權力三個必要條件。三者相互依存相互影響，構成了腐敗行為發(fā)生的完整鏈條?？茖W有效地構建廉政體系，同時構筑機會、動機和權力三道防線，切斷腐敗行為發(fā)生的鏈條，是構建廉政體系的科學路徑。

構建廉政體系的權力防線。權力防線的構建是要建設完備科學的權力運行監(jiān)控體系。該體系既包含監(jiān)督也包括制約，體現(xiàn)了各項權力之間的相互協(xié)調(diào)和制約的關系，又體現(xiàn)了對權力各個環(huán)節(jié)有序監(jiān)督和制約，最終實現(xiàn)以德治權、以法制權、以權制權的有機結合和統(tǒng)一。要構建有效的權力監(jiān)控機制，務必要適合當今形勢發(fā)展的需要，完善健全現(xiàn)行機制，科學合理分配權力，保證監(jiān)督主體的權威性和獨立性，完善權力制約監(jiān)督模式。

腐敗發(fā)生的原因之一就是因為權力的過分集中而導致的權力異化和膨脹。因此，既要依照體制均衡、適度分解、效率兼顧和保障公民基本權利的原則，又要善于結合我國現(xiàn)有國情，從縱向和橫向上科學合理地配置權力。橫向權力配置包括合理分配黨政機關、群眾組織等系統(tǒng)的職能和相互之間的權責界定。縱向權力的分配，主要指的是中央同各級地方權力機關的職權劃分，在設法保障中央權威政令統(tǒng)一的前提下，可以適當分權，進一步理清中央和地方的關系，理清各級行政和地方的職權，來實現(xiàn)縱向分權的科學化。橫向權力的配置，首先要保障的合理配置。要通過必要的程序設定和明確的分工，來明確黨內(nèi)的執(zhí)行權、監(jiān)督權和決策權的職責范圍，盡量避免因為的過分集中而出現(xiàn)的自我執(zhí)行、自我監(jiān)督和決策等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。其次是合理進行黨政分權。廉政體系的構建，要進一步分政關系，盡量發(fā)揮政府在管理國家社會經(jīng)濟等事務上的主導權，保障黨的集中制全面協(xié)調(diào)地發(fā)揮。再次是各級政府之間權力的合理分配。要進一步優(yōu)化行政體制改革和各個行政權力機構職權的合理界定，建立健全執(zhí)行、監(jiān)督和決策運行機制，并保障將權力運行機制的每一個環(huán)節(jié)置于有效的監(jiān)管機制中。最后是市場和政府的權力合理配置。主要通過市場機制的完善，對公共資源制度改革的積極推進，盡量減少政府對市場的干預，最終實現(xiàn)市場資源配置效率的最大化。

動機防線的合理構建。腐敗動機是腐敗行為發(fā)生的思想根源，是腐敗行為發(fā)生的主觀因素。合理構建動機防線的主要任務是建立教育和規(guī)范約束的動機相互統(tǒng)一的防范機制，經(jīng)過自律和他律的相互作用，讓腐敗公職人員面臨道德批判的風險，既讓其受到社會輿論的譴責，又受到自己內(nèi)心的道德譴責，從而行為發(fā)生的思想根源。因此，要針對不同群體不同特點，來提高個人和社會兩方面的價值追求，形成個人社會輿論和內(nèi)心道德雙重譴責機制。

在社會層面，要形成譴責貪污受賄，崇尚廉潔的社會氛圍。要竭力加強社會的廉政文化建設，以高尚的道德情操遏制腐敗動機。首先要發(fā)揮廉政文化建設的指引作用，加強社會道德教育工作，提高全國人民的廉政道德認知水平和共同追求廉潔的價值體系機制。另外，要充分發(fā)揮廉政文化建設的制約性，防范并宣傳的社會危害性，降低群眾對腐敗貪污的容忍度，提高腐敗監(jiān)督力度，形成譴責抵制腐敗的約束機制。

在個人層面，要消除各種腐敗動機的心理因素，使個人樹立正確的價值追求。一是要提高行為主體的思想道德素質(zhì)，使其不主動腐敗。通過加強黨的理想信念、宗旨教育等，提高個人素養(yǎng)。尤其是領導干部要樹立正確的利益觀、權力觀和地位觀等，鞏固各自的思想道德底線。二是要建立合法的利益保障機制，主動提高行為主體的防腐意識?？梢酝ㄟ^不斷提高公職人員的薪酬待遇，建立廉政的激勵機制，加大腐敗貪污懲處力度，使各位公職人員腐敗心理動機降低。三是加大懲戒力度，使得行為主體不敢腐敗。通過讓公職人員意識到腐敗帶給家庭和自身的利益風險、政治前途風險等來形成對腐敗行為的心理壓力，使其不敢腐敗。

構建合理的廉政機會防線。腐敗機會指的是體制、機制、制度的缺陷和漏洞，直接影響著腐敗動機行為發(fā)生的幾率，構建合理的腐敗機會防線的主要任務是推動防腐制度機制的改革和創(chuàng)新，最大限度地消除行為主體的腐敗機會，可以從科學評估制度、完善制度和執(zhí)行制度三個方面入手。

第一，科學評估制度的建立有利于發(fā)現(xiàn)制度的缺陷和漏洞，增加制度的有效性。通過建立科學的制度評價指標體系，發(fā)現(xiàn)制度中存在的問題，找到制度建設的切入點。通過對案件資源分析，從反向來查找制度和監(jiān)管機制存在的缺陷和漏洞，找準廉政制度建設的重點；通過正反兩個方面的評估分析找到腐敗行為發(fā)生的制度性根源，以此提出制度改革的對策。

第二，不斷完善反腐倡廉制度。要以在現(xiàn)有的制度上提高執(zhí)行效果和制度質(zhì)量為前提，完善相關廉政體系制度建設。一是要注重廉政體系路徑的制度構建。制度制定過程中要始終堅持科學有效、民主公開、簡單易行的原則，緊抓制度制定過程中的各個環(huán)節(jié)工作的落實，切實保障制度制定的針對性、科學性和操作性。二是要注重反腐廉政制度的修訂，使反腐倡廉工作體系日益完善。三是要重視廉政體系配套系統(tǒng)的建立。既要注重不同層級法律法規(guī)制度建立的縱向銜接性，也要重視同一層級之間的橫向連接，努力做到制度之間相互制約和彼此銜接，使得廉政體系建設相輔相成、相互依托，發(fā)揮其有效整合的綜合效能。

第三，要注重構建廉政體系路徑的執(zhí)行力度。一要建立廉政體系的執(zhí)行保障機制，更要對違反制度的行為嚴加懲治；二是要加強對廉政制度的宣傳和教育，提高全社會遵守維護防腐廉政體系的制度意識，維護良好的反腐倡廉社會環(huán)境；三要加強廉政制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，及時發(fā)現(xiàn)糾正廉政體系中存在的問題，切實維護廉政體系的權威性和嚴肅性。

結語

第2篇：加強作風建設的路徑范文

營銷部首先把“卷煙上水平”作為統(tǒng)領營銷工作的方針和任務，站在全局高度，跳出看，學習先進，創(chuàng)新發(fā)展，加強作風建設，扎實有效推進各項工作上水平。其次按照“發(fā)展同向、工作同心、服務同步、利益同體”零售終端建設總體要求，密切工商協(xié)同，與工業(yè)企業(yè)品牌培育實現(xiàn)無縫對接；三是建立知名品牌咨詢診斷分析例會制度；四是建立知名品牌市場調(diào)研機制；五是建立知名品牌信息共享交流機制。綜合重要的一點是全面加強零售終端建設，完善客戶服務體系，在積極推進網(wǎng)上訂貨的同時，進一步密切客我關系，發(fā)揮客戶經(jīng)理的職能作用，加強與零售客戶的面對面交流，做好培育知名品牌宣傳促銷工作。具體措施有以下幾個方面：

一、緊緊圍繞以“一個目標、一個主題、一條主線、五個重點、八種意識”為核心的省局“11158”發(fā)展思路展開，采取多平臺宣傳、多層次培訓、全員大討論等形式，全面提升營銷隊伍素質(zhì)。截止到2011年12月20日，共召開零售戶品牌座談會10次，網(wǎng)上訂貨戶培訓會議5次，新增戶培訓會4次，人員涉及50%以上的零售戶，有效地提升了企業(yè)社會知名度，為2千多個卷煙零售戶提供了自我提升平臺，同時也帶動了轄區(qū)品牌培育工作的有效推進。

二、客戶經(jīng)理作為市場營銷最前沿的經(jīng)營者，面對公司，代表零售客戶，反映客戶意愿，維護客戶利益；面對零售客戶，代表公司，培育品牌，維護市場。但一直以來，相當一部分客戶經(jīng)理工作都存在“忙、茫、盲”現(xiàn)象，一方面由于不知道干什么，所以什么都干，忙的要死；另一方面，不知道為什么做這些事，所以很多事情就沒有做到位，并逐步在迷茫中失去工作原動力；再一方面則是不知道怎么干，兩眼一片黑，找不到正確方法和路徑，就像盲人摸象，摸到哪是哪，摸到什么是什么，導致大多數(shù)工作是事倍功半，效果差強人意。針對這一現(xiàn)象，我們重點加強了對135工作法的學習培訓工作。堅持按照五步工作步驟，循序漸進的開展客戶服務工作，從中摸索出適合本地市場的服務模式，在服務中注重引導，積極挖掘隱形客戶，最大限度的利用有效客戶資源，實現(xiàn)“我為客戶、客戶唯我”。

第3篇：加強作風建設的路徑范文

加快重點工程建設。2016年，仍然是我縣教育基建工程大項目多、投資總量大、任務繁重的一年，預計總投入將超過1.6億元。加快新城中學和第四中學建設進度，完成新城中學、第四中學主體結構施工；完成文溪小學二期土石方工程，爭取完成二期主體工程30%以上的工程量；尚湖小學綜合樓竣工交付使用；啟動新渥鎮(zhèn)中心幼兒園、電大教師進修學校建設，爭取基本完成職教中心建設前期工作；完成投資1500萬的年度校舍維修改造項目；完成學校高污染燃煤鍋爐整治。

加快教育信息化建設。根據(jù)《__縣創(chuàng)建教育現(xiàn)代化縣實施方案》，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+的優(yōu)勢，加快教育信息化步伐。計劃在2016年投入1200萬元用于教育信息化建設，爭取各學段生均教學儀器設備值、生均教學儀器設備值年均投入值均達到全省上年平均值。交互式多媒體班套比達到2∶1，普通中小學生機比達到5∶1，普通教室和功能教室多媒體配備比達到1∶1。以廣泛應用為前提，以教師信息技術應用能力提升為突破口，有序推進信息技術和教育教學的深度融合。一是組織各種比賽活動促進信息技術與學科融合；二是加強資源庫建設促進應用，“人人通”空間開通率達到90%以上，建設視頻教育資源和共享平臺；三是優(yōu)化技術環(huán)境促進教育教學管理，爭取啟動建設全縣統(tǒng)一管理無縫漫游校園無線網(wǎng)絡（不低于100M）；四是打造信息化特色品牌促進智慧型校園建設，加強__中學、__二中兩個創(chuàng)新實驗室的跟蹤管理。

著力拉長學前教育短板。堅持學前教育的公益性和普惠性原則，全面實施《學前教育發(fā)展第二輪三年行動計劃》。進一步規(guī)范幼兒園辦學行為，健全、完善幼兒園信息管理系統(tǒng)，開發(fā)建設游戲型課程，全面推廣游戲型教育，堅持小學起始年級“零起點”教學，防止幼教小學化傾向；開展城鄉(xiāng)結對、公民辦共建、示范園幫扶等活動，開發(fā)、利用、共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提升保教質(zhì)量；提升學歷水平和持證率，今年安排38名幼兒教師的招考名額，其中招考本科非幼師學歷及以上的20名；實行學前教育公用經(jīng)費制度、編外教師補貼制度、新建民辦園獎勵制度、幼兒園升級獎勵制度；建立科學合理的收費標準調(diào)整機制，穩(wěn)步提升公辦幼兒園收費標準；加快等級幼兒園創(chuàng)建，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級幼兒園比例達100%，入等級園兒童比例達90%以上。制訂和啟動__縣特殊教育三年提升計劃，努力提升特殊教育水平。

著力拉長職業(yè)教育短板。推進中等職業(yè)教育課程改革，以打造多樣化的選擇性課程體系為切入點，深入探索，建設“模塊化課程”的選擇機制、“工學交替”的教學機制和“做中學”的學習機制，深度推行理實一體教育，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，打造特色優(yōu)勢專業(yè)。積極嘗試現(xiàn)代學徒制，強化實踐環(huán)節(jié)，加強專業(yè)技能教育，提高學生動手能力。大力加強雙師型教師培養(yǎng)。探索“校企合作、雙元育人”，加強實驗實習基地建設，鼓勵校際共享實習實訓設施，爭取與橫店影視職業(yè)學院的合作辦學有重大突破。多路徑成才，滿足廣大家長及學生的“技師夢”和“大學夢”。加強職校內(nèi)部管理，控制流生，增強中職教育吸引力，做好職高招生工作，確保普、職高招生比保持基本相當。堅持“兩條腿”走路，開展城鄉(xiāng)居民各類教育培訓，完善以縣社區(qū)學院為龍頭、區(qū)域社區(qū)教育中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校為骨干的成人教育網(wǎng)絡，力爭城區(qū)街道社區(qū)學校和中心鎮(zhèn)成人學校標準化率達到100%，設點社區(qū)學校標準化率達到60%以上，基本滿足居民學習需求。

全面推進立德樹人行動。貫徹落實育人工作會議精神，強化政治意識、政權意識、陣地意識，實現(xiàn)課程、實踐、文化、活動等四維育人，把德育貫穿于學校教育教學的各個環(huán)節(jié)，提高德育的科學性、實效性。一是實行課程育人。加強時政教育，建設好校園時政宣傳欄，及時宣傳國內(nèi)外重大時政新聞，宣傳黨和政府的主張，宣傳社會新風尚。積極開發(fā)德育校本課程，打造德育精品課程和學科德育精品課程，創(chuàng)新德育內(nèi)容、途徑和方法，實施中職學校德育品牌項目建設。著力培育中小學生的家國情懷、文明教養(yǎng)、公民責任和理想志向。二是實行實踐育人。學習和踐行新修訂的《中小學守則》，加強養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學生的文明素養(yǎng)，大力開展

勞動教育和實踐教育，推進志愿服務，推行垃圾分類，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，弘揚__精神，把社會主義核心價值觀落小、落細、落實。三是實行文化育人。發(fā)揮廣大師生的主體作用，強化校園的品質(zhì)鑄造和文化建設。召開全縣校園文化建設和育人工作推進會，出臺《關于加快校園文化建設的實施意見》，全面開展校園的環(huán)境文化、制度文化、精神文化建設，創(chuàng)校園環(huán)境之美，展校園文化之美，揚師生品行之美。廣泛開展“扮靚我們的校園”活動，師生動手、動腦，整飭校園環(huán)境，裝點學習生活場所，建設美麗校園。合理規(guī)劃校園公共文化空間，廣建讀書角，各類功能教室及實驗室經(jīng)常性地向學生開放。繼續(xù)開展書香校園、特色項目學校、校園足球特色學校和特色學校評比，突顯學校的品牌效應，培養(yǎng)學生的審美情趣和人文情懷。完成義務教育段學校章程制定，組織學校開展校內(nèi)規(guī)章制度立、改、廢、釋工作，全面建立學校法律顧問制度，并以章程為基本規(guī)范，完善內(nèi)部治理結構，健全辦學自律機制。學校要努力提高顏值，提升氣質(zhì)，成為當?shù)氐奈幕貥?，今年下半年面向社會分類開展點贊最美麗校園、最濃書香校園活動。四是實行活動育人。多形式地組織開展儀容儀表和文明禮儀教育活動。在中職學校開展文明風采競賽、勞模進校園等主題教育活動。鼓勵、支持學生開展豐富多彩的社團活動及公益活動。積極開展創(chuàng)建快樂校園、幸福校園活動，認真落實健康第一的指導思想，確保學生每天鍛煉一小時，持續(xù)推進“體藝2+1”項目，深入實施“陽光體育運動”，組織好全縣中小學生田徑運動會和科技節(jié)。深入推進教學改革行動。一是積極穩(wěn)妥地開展課程改革工作。抓住校長和教研員等少數(shù)關鍵人物，大興校長讀書學習之風、教育研究之風、上課聽課之風，讓潛心抓教育教學成為校長的新常態(tài)，持續(xù)提升校長課改領導力。組織義務教育學校校長撰寫學校課程建設頂層設計，向全校教師作專題講座，講座視頻上掛教育網(wǎng)分享交流，邀請專家評比點評。組織教改論壇、學校課程評價方案交流、分管教學校長評課等活動。局機關干部深入基層學校，蹲點抓好教改試點工作。以選擇性教育思想為指導，借鑒供給側改革的思維，豐富課程結構，提高課程質(zhì)量，發(fā)展學生的核心素養(yǎng)，滿足學生的個性化學習需求。開齊開好基礎性課程，積極探索拓展性課程的開發(fā)、實施、評價和共享機制，推一批課改樣板學校，推一批精品課程。小學側重行為習慣和興趣愛好，初中側重品格和學習能力。推進普高課改與新高考招生制度之間的有效銜接和深度融合，推進普通高中必修課程的校本化和分層分類走班教學，積極指導學生選課選考，分散考試節(jié)點，減輕考試壓力，系統(tǒng)設計、大力推進特色課程群、精品學科課程群建設，重視生涯規(guī)劃教育，適當增加職業(yè)技能類課程，促進學生全面而有個性的發(fā)展。二是推進體現(xiàn)學科本質(zhì)、促進學生自主學習的教學改革。加強對中小學生作業(yè)管理，堅決糾正作業(yè)過多、過難以及需要家長代做作業(yè)等現(xiàn)象。改變傳統(tǒng)低效的課堂教學模式，建設民主平等、互動對話的課堂文化，讓課堂真正成為學生的課堂、學習的課堂、教服務于學的課堂。增加體驗式學習，引導和鼓勵學生獨立思考、主動探究與合作交流。完善教學組織形式，重視學習小組的建設和培育，探索泛在學習、移動教學新模式。鼓勵開展選課走班、小班化教學、小學低段全科教育等教學改革，多形式實施協(xié)同教學、個別化教學。實現(xiàn)農(nóng)村自然小班學校實施小班化教學全覆蓋，從小而散走向小而美、小而優(yōu)。三是完善與課改相適應的教學管理評價制度。修訂《__縣中小學教學管理評價方案》，建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學生發(fā)展為核心、科學多元的中小學教育質(zhì)量評價制度、學生綜合評價制度，探索過程性評價、發(fā)展性評價、多樣化評價，切實扭轉單純以學生學業(yè)考試成績和學校升學率評價中小學教育質(zhì)量的傾向，促進學生全面發(fā)展、健康成長。積極探索和改進試卷評價方法。落實普通高中與職業(yè)高中相互轉學的政策，規(guī)范普通高中學生綜合素質(zhì)評價。四是加強教育督導、教學視導。教育督導突出中小學規(guī)范辦學、課程管理、教育現(xiàn)代化短板建設等重點，教學視導重點解決教學檢查和反饋不同步、反饋與矯正不同步等問題。

認真實施“責任與擔當”主題教育工程。以“責任與擔當”為重點，以“愛”為核心，開展系列主題教育活動，引導廣大教師勇于承擔責任，樂于承擔責任，對自己負責，對學生負責，對社會負責，追求道德高線，守住紀律底線，讓每位教師成為學生身邊的立體教科書，以優(yōu)秀人格魅力和豐富學識魅力影響學生。引領教師提升擔當能力，敢擔當、會擔當，積極作為，主動成為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化事業(yè)的參與者、推動者、貢獻者。完善校長教師交流制度，重點促進骨干教師向農(nóng)村學校和薄弱學校流動，讓優(yōu)秀教師下得去、留得住、發(fā)展得好。繼續(xù)尋找和發(fā)現(xiàn)身邊“最美教師”，大力宣傳先進事跡和先進典型。開展常態(tài)化、有質(zhì)感的教師家訪，密切家校聯(lián)系，提高教育美譽度。組織豐富多彩的教職工活力行動，鼓勵教職工追求高尚、詩意的生活。加強基層工會規(guī)范化建設，推進學校民主政治建設，維護教職工合法權益，科學執(zhí)行全面二孩政策。鍥而不舍抓作風建設，形成從嚴管理的新常態(tài)，向實處使勁，向細處用力，向嚴處較真，繼續(xù)出重拳治理傷害學生身心、學術不端、有償補課等違法違規(guī)和有損師德的行為。

大力實施教師專業(yè)提升工程。加大青年教師的培養(yǎng)

第4篇：加強作風建設的路徑范文

2014年，全縣的教育工作將以黨的十八屆三中全會精神和黨的群眾路線教育實踐活動精神為指導，結合縣委九屆六次全會精神，緊緊圍繞“辦人民滿意的教育”這一根本目標，牢牢把握“促進教育均衡發(fā)展、全面提高教育質(zhì)量”這一核心任務，以創(chuàng)建省級教育現(xiàn)代化達標縣為載體，不遺余力地推進“學前教育規(guī)范化、義務教育均衡化、高中教育多樣化、教師隊伍專業(yè)化、教學水平優(yōu)質(zhì)化”，推動全縣教育向布局合理、設施完備、環(huán)境優(yōu)美、師資精良、管理科學、質(zhì)量一流、均衡發(fā)展、人民滿意的方向不斷邁進。

二、主要工作目標：

全縣平安和諧校園建設進一步得到加強；教育現(xiàn)代化達標縣創(chuàng)建工作完成年度各項任務；學校布局更加合理，辦學條件更加優(yōu)化，辦學特色更加明顯，學校管理更加規(guī)范精細；各類教育的發(fā)展更加和諧，教育更加均衡公平；人才培養(yǎng)模式有所創(chuàng)新，校長的管理水平和教師的執(zhí)教能力進一步提升，教育教學改革取得突破，質(zhì)量管理機制和舉措更加完善，辦學水平和綜合競爭力明顯提升，民辦教育發(fā)展更加健康有序，縣匯文中學如期開學，借智辦學工作取得明顯成效，高考質(zhì)量確保穩(wěn)中有升，義務段教育質(zhì)量力爭達到全市中上水平，初三學業(yè)成績的綜合平均分和優(yōu)秀率均達到全市前四名。

三、主要工作舉措：

1、深入學習貫徹十八屆三中全會精神，努力提升教育整體面貌

一是從戰(zhàn)略高度認識作風建設的重要性，全面推進教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動。履行群眾路線教育實踐活動，必須從戰(zhàn)略高度認識作風建設的重要性，把主要任務聚焦到作風建設上。首先，加強作風建設是實現(xiàn)中國夢和教育夢的根本保證。偉大事業(yè)的起航，源于偉大的理想，偉大理想變成現(xiàn)實，源于優(yōu)良作風的保證。理想問題至關緊要，決定了我們的努力方向和動力，作風問題意義重大，影響著教育系統(tǒng)的社會形象和公信力，甚至是教育教學工作所能達到的高度和境界。其次，加強作風建設的關鍵就是要進一步樹立敬業(yè)精神，強化領導干部的服務意識。校長作為學校的領導者，要充分尊重教師、學生的人格和主體地位；要淡泊名利，把教師學生的成長放在第一位；要高瞻遠矚，長遠謀劃學校的發(fā)展前景和路徑；要俯下身來，真誠傾聽師生的真實呼聲。第三，以解決“”問題為重點，切實加強教育系統(tǒng)作風建設。要樹立教育系統(tǒng)的正面形象，就要從根本上杜絕“”之害對教育系統(tǒng)的侵蝕，就要加強系統(tǒng)內(nèi)部的黨風廉政建設和教育隊伍糾風治亂工作，認真落實教育系統(tǒng)“陽光工程”建設7項工作，就要積極組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入了解教師和學生關心的問題，切實為學校、教師和學生解決實際問題。第四，加強制度建設，促進學校依法治校，依法治教。只有不斷完善學校的管理制度，用制度約束權利，才能真正做到權為民所用，利為民所謀，讓教師和學生真正感受到公平和正義。

二是以促進公平，提升效率為切入點，深入推進教育教學改革。十八屆三中全會《決定》提出深化教育領域綜合改革，要大力促進教育公平，健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，義務教育學校不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。推進學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。我們要按照《決定》要求和上級部署積極穩(wěn)妥推進各項改革。

針對《決定》中提出的：推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務教育免試就近入學，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生。推行初、高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考的改革舉措，我們要盡早謀劃，積極應對，主動參與和融入改革的浪潮。

三是本著對學生的終身發(fā)展和教師的職業(yè)生涯負責的原則，加強對教師職業(yè)道德的規(guī)范。2013年9月3日，教育部頒布了《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》，從我國教師隊伍建設總體戰(zhàn)略出發(fā)，對建立健全中小學師德建設長效機制作出了規(guī)定，明確了教師不可觸犯的師德禁行行為及相應處罰原則。2013年11月29日，教育部出臺了《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（征求意見稿），明確了師德的11種禁行行為。此外，多地已開始試行教師資格證5年一審制度，其中師德表現(xiàn)均為審核的重要內(nèi)容，甚至是一票否決的關鍵點。從保障教育質(zhì)量，保護青少年健康成長的要求出發(fā)，今后一段時間里我們將不斷加強師德師風建設的力度和師德規(guī)范的考核。

2、抓好平安和諧校園建設

一是完善平安校園建設的各項制度。完善教育教學管理制度，杜絕教育教學事故的發(fā)生；完善住校生管理制度，預防住校生在校期間發(fā)生各種因管理疏漏而造成的意外傷害事件；建立家校聯(lián)系的常態(tài)化機制；建立和完善特殊時段的安全預警制度以及特殊緊急事件的應急預案。二是狠抓各種制度的落實。真正將平安校園各項制度所編織的防御體系運轉起來，落實到日常教學工作的方方面面中去，保障學校各項工作的有序開展。三是完善校園“三防”工作。民辦等級幼兒園要逐步配備專職保安，提高保安的警惕性和防范意識?？h屬學校按市局要求，與公安協(xié)商在學校建立校園警務室，提升安保級別。四是做好安全工作臺帳的記錄。做到各類安全教育、學生談話、預案演練等均有詳細記錄。五是啟動校園糾紛調(diào)解委員會的籌建工作。積極預防和妥善化解因校園意外傷害事件而導致的家校糾紛，保護教師、學校的合法權益。六是落實學生飲食放心工程，切實加強AB級食堂的創(chuàng)建，不斷推進品牌超市進校園等工作。七是與相關職能部門密切配合，狠抓學生接送車的管理，確保接送工作安全有序。加大校園周邊環(huán)境綜合治理力度，努力避免重大安全責任事故的發(fā)生。八是完善平安校園建設的考核工作。

3、抓好中小學、幼兒園規(guī)劃建設項目的落實

《縣義務教育中小學校布局專項規(guī)劃》和《縣幼兒園布點專項規(guī)劃》已經(jīng)縣政府常務會議審議通過，接下去要切實抓好規(guī)劃的實施工作。一是抓好續(xù)建工程建設，主要是五中及教育培訓中心項目、古市中學300米塑膠運動場和雅溪小學綜合教學樓及運動場。二是按計劃落實新開工項目，主要是：民族中學的風雨操場，三中集團學校城南校區(qū)的校門新建及300米塑膠運動場改造，二中學生公寓、玉巖中學、實驗幼兒園的校舍維修。三是抓好打捆項目建設，主要有：一中體藝樓、縣培智學校及民辦學校過渡用房、標準化學校建設、崗寺小學綜合樓新建和運動場改造、陽溪小學綜合教學樓和校門圍墻、縣三中集團學校學生食堂和風雨操場、赤壽中心幼兒園、望松中心幼兒園。我們將想方設法籌措資金，完成項目建設任務。

4、抓好教育現(xiàn)代化達標縣創(chuàng)建工作

（1）推進重點項目建設，加快實現(xiàn)義務教育小班化。

縣城北職工子弟學校的竣工和使用，有效緩解我縣城區(qū)學校教學用房緊張的局面，今后要狠抓新校區(qū)的軟件建設，努力把學校辦成精品學校。著力推進五中及教育培訓項目的建設進程，到2015年五中建成時，全縣中小學、幼兒園以及新引進的民辦教育的校舍資源、布局情況都可以得到極大的調(diào)整和優(yōu)化，初中段可以全面實現(xiàn)小班化教學，小學可以基本實現(xiàn)小班化教學，為進一步實施因材施教和學生的個性化發(fā)展提供硬件基礎。

（2）推進標準化學校創(chuàng)建、教師校長交流、教師素質(zhì)提升、重點區(qū)塊教學質(zhì)量提升等工作，努力實現(xiàn)義務教育均衡化。

首先，今年計劃安排城北職工子弟學校、玉巖中學、雅溪小學、陽溪小學和崗寺小學5所學校創(chuàng)建標準化學校，教育局將從人力物力財力等方面向“創(chuàng)標”學校傾斜，加快我縣“創(chuàng)標”工作的進程，努力改善農(nóng)村山區(qū)學校的教育基礎設施設備，保障城鄉(xiāng)學校間硬件水平的均衡。其次，全力推進校長教師交流工作，我縣作為在全市率先開展此項工作的試點縣之一，《縣義務教育學校教師校長交流實施方案（試行）》已于2013年年底制定，并已通過縣政府常務會議審議，2014年1月由編委辦、人事、財政、教育四部門聯(lián)合發(fā)文，2月份要根據(jù)《方案》制定具體交流的計劃（包括具體到各校的人員、學科計劃）并下發(fā)給各學校討論，6月底前確定交流計劃，8月份將全面落實此項工作，同時還將進一步完善山區(qū)教師進城考試制度。第三，積極推進教師素質(zhì)提升工程和借智辦學工作，立足現(xiàn)實，努力提高教師隊伍的整體素質(zhì)，縮小教師素質(zhì)的城鄉(xiāng)差距。第四，采取一校一策的辦法，破解重點區(qū)塊教學質(zhì)量提升的難題。重點抓好古市區(qū)塊和玉巖區(qū)塊的教學質(zhì)量，帶動我縣教育質(zhì)量整體水平的提升。今年，我們通過標準化學校創(chuàng)建、教師校長交流、教師素質(zhì)提升及重點區(qū)塊質(zhì)量提升工作的落實，努力促進我縣義務段教育的均衡化發(fā)展。

（3）推進教育裝備升級和教育大網(wǎng)改造，加快教育信息化進程。

目前我縣的計算機生機比達到了4.89：1，多媒體班套比為1:1。在接下來的兩年多時間里，我們將積極爭取省廳的支持，用好縣里的政策，加快計算機設備更新升級，確保在2016年前，提前達到省定生機比5:1的要求。同時加強教師應用信息技術服務教學的培訓，提高設備的有效應用率，探索基于信息技術為載體的教學改革，加快我縣教育信息化進程。

（4）推進與國內(nèi)外教育機構和學校的合作與交流，提升合作辦學和國際化水平。

首先，繼續(xù)加強與國內(nèi)外名校的交流與合作，在吸取前期與國外學校結對的成功經(jīng)驗的基礎上，深入開展教育教學、學校管理等領域的探討與合作。其次，積極拓展和豐富“借智辦學”工作的內(nèi)涵和外延，在初中段引進育才中學品牌，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)民辦學校的基礎上，一中要加強與寧波效實中學開展教育教學領域的深度合作，確保一中效實班創(chuàng)辦成功，努力提升辦學水平。繼續(xù)推進電大學院與海大的合作辦學工作。

（5）積極探索以“依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”為核心的現(xiàn)代學校制度建設。

黨的十八屆三中全會指出，今后深化教育領域綜合改革，要以《決定》確定的“深入推進管辦評分離”為導向，構建政府管教育、學校辦教育、社會評教育的政府、學校、社會之間新型關系，明確各級政府責任，規(guī)范學校辦學行為，發(fā)揮社會參與作用，加快建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。政府將轉變職能、改進管理方式，變微觀管理為宏觀管理、直接管理為間接管理。落實和擴大學校辦學自，完善學校內(nèi)部治理結構，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。要加強學校章程建設，2015年前全國所有學校都須制定或修訂好章程，讓每所學校都能依法行使辦學自和承擔相應責任。

根據(jù)十八屆三中全會精神，教育局將制定出臺推進現(xiàn)代學校制度建設指導意見。一是進一步落實校長負責制，依法保障學校行使辦學自。二是探索建立學校內(nèi)部治理結構，完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的新機制，推進學校的管理創(chuàng)新。三是探索學校章程建設，規(guī)范學校辦學行為。四是開展學校管理規(guī)范化的創(chuàng)建工作，促進每所學校的管理更加規(guī)范，為學校的精細化管理和特色品牌學校建設打好基礎。

（6）推進教師隊伍建設，提升教師專業(yè)化水平。

一是加強師德師風建設，建立《師德師風建設長效機制》，規(guī)范教師的從教行為，以“敬業(yè)、愛生、清廉”為核心，開展形式多樣的活動提高師德師風水平。二是加強青年教師培養(yǎng)，針對我縣教師群體年輕教師多，可塑性強的特點，實施《青年教師成長行動計劃》，加快他們成長為骨干教師的進程。三是加強名師隊伍建設，實施名師成長工作室方案，落實《縣名師工作室管理辦法》和《名師名校長管理辦法》，完善對名師隊伍的考核管理，讓有限的名優(yōu)教師充分發(fā)揮示范、引領和輻射作用。加大對優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任的評選、表彰、獎勵力度。四是加強班主任隊伍建設，認真落實《縣教育局關于進一步加強中小學班主任隊伍建設的實施意見》。五是繼續(xù)組織開展各級各類教師的培訓，努力提升教師專業(yè)化水平。

（7）推進特色示范普通高中學校的創(chuàng)建和以省職業(yè)教育改革示范學校評比條件為要求的內(nèi)涵建設，實現(xiàn)高中教育多樣化。

一是全面落實普通高中課程改革，加快一中創(chuàng)建省一級特色示范普通高中學校和二中創(chuàng)建省二級特色示范普通高中學校的步伐，明確創(chuàng)建工作時間表和路線圖，一中力爭在2014年創(chuàng)建成功，二中力爭2015年創(chuàng)建成功。二是職業(yè)中專要積極開展省職業(yè)教育改革示范學校的創(chuàng)建工作，抓好職業(yè)教育現(xiàn)代化建設7項工程的落實，提升職業(yè)教育的內(nèi)涵。三是努力實現(xiàn)高中教育多樣化，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要?？刂妻k學規(guī)模，堅持做優(yōu)做精的原則辦好一中，為高校輸送優(yōu)秀的生源；適當擴大辦學規(guī)模，堅持特色發(fā)展的思路辦好二中，在學生完成高中學業(yè)的基礎上，讓更多的學生考上大學；調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結構，堅持做特做強原則辦好職業(yè)中專，為我縣培養(yǎng)更多的職業(yè)技能型人才，同時抓好中高職升學的銜接和管理。

（8）加大扶持力度，推進學前教育規(guī)范化。

一是抓緊制訂第二輪學前教育三年行動計劃，緊緊抓住等級幼兒園創(chuàng)建和教師持證率兩項重點工作，提升學前教育整體水平。二是大力扶持民辦幼兒園發(fā)展。要規(guī)劃好民辦幼兒園建設用地，繼續(xù)掛牌推出建設用地，引進優(yōu)質(zhì)民間力量創(chuàng)辦民辦等級幼兒園；加強對民辦幼兒園的安保水平和教育管理水平的督查和指導，規(guī)范其辦園行為；繼續(xù)在政策、資金和師資上幫助具備條件創(chuàng)等級的幼兒園和有能力提升等級的幼兒園，提高等級園的招生覆蓋率和幼兒入園率；繼續(xù)開展幼師持證上崗率培訓和幼兒園骨干教師的培訓，對已取得教師資格證的幼兒教師及時兌現(xiàn)縣里的每人5000元的獎勵政策，增強培訓工作的吸引力；繼續(xù)開展民辦幼兒園的年審工作，以年審整改提升民辦園的辦學水平。三是大力加強公辦幼兒園的內(nèi)涵建設。充分發(fā)揮公辦幼兒園在教學管理、師資隊伍建設等方面的骨干、示范、引領、輻射作用，努力構建公辦和民辦幼兒園和諧健康發(fā)展的格局。四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的辦學機制，逐步從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學中獨立出來。探索通過競聘上崗的方式，擇優(yōu)選取公辦編制幼兒教師擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及省二級以上民辦幼兒園業(yè)務園長。對現(xiàn)有幼師隊伍進行核編，確保兩教一保，提高幼兒園的管理水平。五是創(chuàng)新辦園方式，探索建立學前教育共同體，促進學前教育規(guī)范、均衡發(fā)展。

（9）圍繞教育公平，推進各類教育和諧發(fā)展。

一是義務教育階段嚴格執(zhí)行上級招生政策，深入推進陽光招生工作，在總結小學階段實行陽光招生經(jīng)驗的基礎上，2014學年將在初中段實行“公辦不擇校，擇校找民辦”的招生方式。二是高中段繼續(xù)按照省里有關文件精神，嚴格執(zhí)行擇校生三限政策和分配生政策。三是完善教育共同體辦學模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。四是健全經(jīng)濟困難家庭子女教育資助體系，切實抓好學生營養(yǎng)餐工程，對困難家庭學生做到按規(guī)定標準“應助盡助”。五是開展“農(nóng)村留守兒童關愛工程”。明確學校、共青團、少先隊的職責，形成社會、學校、家庭共同參與的工作機制，積極推進“農(nóng)村留守兒童關愛工程”。學校是“關愛工程”的策源地和主陣地，落實“關愛工程”的關鍵在學校，重點在教師，特別是班主任，要責無旁貸、一馬當先的擔當起此項工作的執(zhí)行責任。六是辦好培智學校，完善輕度殘疾兒童隨班就讀保障體系，確保適齡三殘兒童少年九年義務教育入學率達到普通兒童少年水平。七是抓好民辦教育工作。十八屆三中全會提出，“鼓勵社會力量辦學，將民辦教育視為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量?！薄敖∪鲗А⑸鐣⑴c，辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。”2014年，將繼續(xù)掛牌推出民辦幼兒園建設用地，擴大優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園的覆蓋面。加快原望松小學（現(xiàn)民辦匯文中學）的修繕改造，派送民辦學校干部教師到杭州文瀾、育才等名校接受學習培訓、做好民辦學校的招生和開學相關工作，確保2014學年順利開學，同時按計劃做好城南中學的適應性改造。八是抓好成人教育，完善社區(qū)教育、成人教育體系，構建終身教育體系。完成市里下達的成人雙證制、預備勞動力、家政服務等各項培訓指標，積極推進標準化成技校和社區(qū)學校的創(chuàng)建工作，完成大東壩、象溪區(qū)域中心成技校的組建和省標準化成技校申報工作；大力推進社區(qū)教育和掃盲工作，完成省市下達的工作任務；做好電大學院以學歷教育為中心逐步轉移到以社區(qū)教育為中心上來。

（10）加強財務管理，為教育現(xiàn)代化建設保駕護航。

一是加強教育系統(tǒng)財會隊伍建設及校長的財務相關知識培訓，提升財務人員的素質(zhì)，規(guī)范財務行為，防范各類財務風險的發(fā)生。二是加強非義務段學校建設項目的申報管理，防止各類未報先建行為的發(fā)生，努力控制非義務教育階段的債務并設法逐步削減現(xiàn)有債務。三是強化教育經(jīng)費的預算編制及執(zhí)行，發(fā)揮經(jīng)費的最大經(jīng)濟效益。促使學校合理、規(guī)范、有計劃的使用經(jīng)費，確保學校運轉正常。四是強化學校固定資產(chǎn)的管理，指派專人負責，預防學校固定資產(chǎn)的損壞和流失。

5、抓好教學質(zhì)量提升工作

一是要強化質(zhì)量意識。學校要堅持“以教學為中心，以質(zhì)量為核心”的教學宗旨，將教學工作列入學校一切工作的中心，要站在對學生終生發(fā)展和幸福成長負責的高度，進一步增強使命感、責任感和危機感，不斷端正辦學思想，規(guī)范辦學行為，切實履行校長作為提高教學質(zhì)量第一責任人的職責。教育局將切實加強對教學工作的領導，堅持做到教育局機關干部深入基層督查指導，教研員深入課堂示范引領，學校領導帶頭堅守一線，安心在校抓好教學管理，緊緊圍繞教學工作，采取各種切實可行的措施，抓好教學質(zhì)量。

二是完善教學質(zhì)量管理機制。教育局將立足現(xiàn)狀，著眼長遠，制訂并實施教學質(zhì)量考核獎勵制度；校長兼課、聽課、評課督查制度；領導和科室聯(lián)系學校、教研員聯(lián)系學科制度；教學質(zhì)量監(jiān)控、分析和評價制度；招生考核獎勵制度，完善教育共同體制度；教學質(zhì)量一票否決和問責制；校長競聘上崗制；修訂校長考核獎勵辦法等提升教育質(zhì)量的系統(tǒng)方案和制度，通過管理機制的完善促進質(zhì)量的提升。

三是提升教學管理團隊和師資隊伍的素質(zhì)。首先是要提升校長隊伍的課程和教學領導力。教育局將開展校長評課比賽活動、課程和教學領導力知識測試、專家引領、研修培訓、校長論壇等活動，為校長隊伍的交流、學習搭建平臺，促進校長隊伍的成長。其次是提升學校教學管理團隊的管理能力。辦好分管副校長、教務主任、教科主任、教研員、年級組長、教研組長、備課組長研修班，通過研修班學習，提升教學管理水平。開辦德育團隊研修班，加強德育隊伍建設，提升學校德育工作水平。第三是提升教師的執(zhí)教能力。通過建立名師工作室，修訂名師名校長管理辦法來發(fā)揮名師的引領、輻射作用；實施青年教師成長行動計劃和班主任隊伍建設行動計劃，提升教師的執(zhí)教水平和管理能力；開展教師全員培訓和課堂教學、專業(yè)測試、命題、實驗操作技能、課件制作等教學技能大比武活動，促進教師的專業(yè)發(fā)展。第四是加強教研員隊伍建設。通過學習和培訓活動，提升教研員的專業(yè)理論素養(yǎng)和課堂診斷、指導教學的能力；提升教研員的學科凝聚力和號召力。

四是強化教學管理措施。完善教學教研常規(guī)管理制度，制訂教學教研常規(guī)考核辦法；制訂提升中小學教學質(zhì)量五項行動計劃（深化教學改革、開展借智辦學活動、創(chuàng)新優(yōu)生培養(yǎng)方法、提升薄弱學科質(zhì)量、后進生關愛行動）；深化教學改革，加強學校課程建設，在赤壽小學和古市中學開展以學為中心的教學改革試點工作，在三中集團學校開展初中科學理化分科教學和創(chuàng)新優(yōu)生培養(yǎng)方法試點工作，繼續(xù)深化農(nóng)村自然小班化的教學改革，努力推進學生社團活動課程化。

五是努力提升高考質(zhì)量。一中和二中要明確各自的高考目標和任務，通過落實好麗水市普通高中五項行動計劃；深化借智辦學活動，開展與名校合作辦學；積極研究高校自主招生政策，鼓勵優(yōu)秀學生參加高校自主招生；穩(wěn)妥做好高一新生的自主招生工作，吸引優(yōu)質(zhì)生源，利用自主招生引導初中教學；深化普通高中課程改革，優(yōu)化課程結構，創(chuàng)新育人模式，促進學生自主發(fā)展；強化師資隊伍建設，狠抓學校管理等措施，切實抓好高考質(zhì)量，促進學生全面且有個性的發(fā)展。同時要切實關注和研究十八屆三中全會提出的深化教育領域綜合改革對高中管理和教學產(chǎn)生的重大影響，提早謀劃，從容應對。

六是建立督查通報制度。對教育局的重大決策和部署、上級有關部門政策的落實、學校的辦學行為、教學常規(guī)以及其它教育教學管理工作等進行督查通報。

6、扎實推進素質(zhì)教育，促進學生全面、自由、充分發(fā)展

一是創(chuàng)新育人方式，深化德育工作。通過學科德育精品課堂、育人精彩瞬間等微載體，積極深入的推進德育工作與日常教學活動相結合，努力探索貼近學生生活，感動學生心靈的德育模式，提高德育活動的生動性和實效性，幫助青少年學生逐漸形成社會主義核心價值觀，開展“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的教育。二是穩(wěn)步推進體衛(wèi)藝工作。通過“綠谷”系列賽事、“一會三大聯(lián)賽”體育活動，全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，保證學生每天參加一小時體育鍛煉。豐富校園社團活動，推進社團活動課程化，不斷搭建和完善體藝節(jié)等活動平臺，豐富學生的業(yè)余生活，提升學生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)健康的興趣和積極的心態(tài)，促進其全面發(fā)展。三是學校要按要求開齊開足課程，尤其是體育、音樂、美術、信息技術等課程活動課程，切實減輕學生過重課業(yè)負擔，提高教學效率，提升對學習的興趣。四是大力加強教育督導工作。切實發(fā)揮督導職能，進一步完善督導責任區(qū)制度，深化學校發(fā)展性評估工作，努力促進學校辦學行為規(guī)范化。

第5篇：加強作風建設的路徑范文

（一）圍繞發(fā)展，加強綜合計劃、規(guī)劃管理，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、加強計劃規(guī)劃編制工作。完成市十三屆人大四次會議發(fā)展計劃工作報告，提出20*年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作思路與主要指標建議，經(jīng)人大會議審議通過實施。完成《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，印制文本提供人代會審議、通過。積極配合相關部門做好“十一五”專項規(guī)劃編制等工作。規(guī)劃編制工作先后被評為溫州市政府“十一五”規(guī)劃編制工作一等獎和省發(fā)改委規(guī)劃編制“綜合獎”。完成了《規(guī)劃課題集（二）》的編印、發(fā)送工作。

2、做好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。密切掌握全市經(jīng)濟動態(tài)，對國民經(jīng)濟各階段運行情況進行跟蹤分析，先后開展了7次全市經(jīng)濟運行（發(fā)展）態(tài)勢分析，針對各階段經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的新問題新情況積極研究分析、預測走勢，提出對策和建議，促進了計劃的順利執(zhí)行和全市經(jīng)濟的健康平穩(wěn)發(fā)展。牽頭組織召開了全市第十五次綜合經(jīng)濟分析例會，專題研究第一季度全市經(jīng)濟運行情況及重點工程建設的思路和對策措施，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟工作提供決策參考和建議。按月及時向省發(fā)改委上報我市經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)指標和分析說明，加強社會發(fā)展動態(tài)分析，積極參與文化大市建設。

3、重視課題和政策研究。完成了“關于建立生態(tài)補償機制的研究與建議”、“建設新農(nóng)村，推進新和諧”等15個全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研，其中《推進新和諧要在高起點上建設新農(nóng)村》被《浙江經(jīng)濟》錄用。組織開展了對全市七個領域非公有經(jīng)濟進入教育領域投資情況和“節(jié)水型社會”建設情況的調(diào)研工作。完成《關于加快服務業(yè)發(fā)展若干意見》，報市委印發(fā)實施。研究起草了《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會“665行動計劃”》。起草了“關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會”領導小組、領導小組辦公室和領導小組成員單位工作職責討論稿。

（二）引導投向，加強基礎設施和投資項目管理，促進了中等城市建設。

1、加強基本建設項目綜合管理。深化投資體制改革，研究起草了《*市政府投資管理實施細則》。做好政府投資項目的綜合管理，牽頭組織財政性投資為主項目的方案設計、初步設計以及工程概算審查，實現(xiàn)項目全過程管理。編制實施“十一五”重大前期建設政府投資項目規(guī)劃，共33項，總投資163.64億元。組織開展了政府投資項目實行“代建制”的考察學習。對企業(yè)投資項目由審批制改為核準制或備案制。積極宣傳貫徹落實《浙江省招投標條例》。

2、做好重點建設項目管理工作。建立了重大項目建設領導責任制，完善《重點建設項目管理辦法》，做好重點工程申報工作。編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”，經(jīng)市政府審核，確定實施重點建設項目35項（其中省、溫州市重點建設項目7項），總投資101.24億元，年度計劃投資16.77億元，同比增長27.51%。協(xié)助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議，進行深入動員，營造良好氛圍。積極履行重點工程綜合管理職能，加強重點工程督查、協(xié)調(diào)工作，保證建設進度。全市在建重點工程累計完成投資16.97億元，占年度投資計劃的101.17%，比上年同期增長28%。

3、重視重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預備項目名單的27個項目的前期準備工作。建立了20*年招商引資項目庫，積極參與招商活動。配合做好高速公路復線、*－溫州第二通道有關前期工作。配合市委組織部做好村級組織辦公場所建設和有關前期工作。配合市供電局做好500KV*輸變電所址及線路路徑論證工作。配合水利部門做好市水利項目建議書論證工作，爭取列入20*年省重點項目。

（三）強化監(jiān)管，加強價格調(diào)控管理，規(guī)范了市場價格秩序。

1、加強重要商品、服務的價格管理。先后組織召開調(diào)整出租車票價、開征污水處理費、調(diào)整樂虹片區(qū)自來水價格聽證會，調(diào)整了我市出租車票價，出臺調(diào)整和開征污水處理費政策，擬定樂虹片區(qū)供水價格調(diào)整方案。重新公布524種政府定價和政府指導價藥品價格，繼續(xù)對非盈利市級醫(yī)療機構藥品采購實行差別利率順加作價，進一步減輕患者和醫(yī)保經(jīng)費負擔。調(diào)整了5座我市1996年底以前投產(chǎn)的非省統(tǒng)調(diào)地方公用水力發(fā)電機組的上網(wǎng)價格，促進實施煤電價格聯(lián)運，緩解電力緊張局面。做好價格受理、成本、定價三大前期工作，加強成本監(jiān)審，完善集體審價。健全價格監(jiān)測定期分析制度，堅持對9大類37個品種商品每月2次的價格監(jiān)測、分析。出臺了物業(yè)管理服務收費辦法，核定了新世紀、銀河花園2個普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務收費標準。

2、加強清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業(yè)性收費、壟斷經(jīng)營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的執(zhí)收單位進行逐個細致的驗審。對4個單位發(fā)出整改意見書，要求限期整改，4個單位移交檢查分局立案查處，注銷收費許可證10個。規(guī)范和調(diào)整了會計師事務所服務、土地事務服務、防雷技術服務、有線電視服務、機動車牌證工本費等有關收費。規(guī)范培訓班收費審批流程，認真審核了21個強制性培訓班收費。完成了全市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費單位的收費許可證辦理有關延期手續(xù)。全面清理了我局近幾年來有關收費文件，停止執(zhí)行部分收費項目。

3、加大價格監(jiān)督檢查力度。聯(lián)合運管部門，及時采取措施，開展春運期間我市部分公路客運票價檢查，有效制止亂漲價行為。開展了醫(yī)療服務和藥品價格重點檢查以及教育、涉農(nóng)收費專項檢查，切實減輕農(nóng)民負擔，維護消費者權益。組織了節(jié)假日市場價格檢查和日常菜市場價格檢查，切實維護了社會穩(wěn)定。加強了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡建設，開展了“價格服務進萬家”活動。認真做好價格舉報工作，全年共受理價格舉報投訴135件，辦結137件（含上年遺留2件），辦結率為101%。按照“放得開，管得好”的總體要求，加大了對價格違法案件的查處力度，全年共立案查處價格違法案件31件，經(jīng)濟制裁總額375.62萬元，退還消費者36.89萬元，上繳財政249.67萬元。

（四）注重調(diào)控，加強糧食安全管理，確保了社會糧情穩(wěn)定。

1、扎實開展糧食安全工作。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對具有一定規(guī)模、信譽好的種糧戶發(fā)放糧食預購款，確保糧食訂單履約率。今年早稻訂單糧食收購10179噸，完成計劃的92.18%，居溫州市第一。建立健全各項制度，嚴格開展經(jīng)常性糧食倉儲安全和“一符四無”檢查，做好季度倉儲千分制考核工作，指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。研究制定了20*年度全市地方儲備糧油的輪換計劃并上報市政府批準執(zhí)行。認真開展了上年度全市糧食供需平衡情況和今年全市糧食農(nóng)業(yè)成本調(diào)查，與財政部門協(xié)商并簽訂了20*年度糧食財務包干協(xié)議。編制完成“十一五”糧食安全規(guī)劃，完善糧食安全預案和應急預警機制，加強糧食市場監(jiān)測監(jiān)控。積極開展“放心糧油”活動，堅持定期檢測儲備糧油產(chǎn)品，認真做好日常檢查，對檢驗不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時建議有關部門進行查處，確保居民放心吃糧。認真做好我市軍糧供應工作，積極開展擁軍慰問活動。

2、積極培育糧食市場。加強糧食市場培育，依法加強糧食流通市場管理，推進糧食購銷市場化。穩(wěn)步開展國有糧食企業(yè)改革改制工作，提出了*市糧食收儲公司改革實施方案，建立相關規(guī)章制度。加強國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，協(xié)助企業(yè)做好國有資產(chǎn)出租承包等管理工作，盤活國有資產(chǎn)，有效發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)效益。積極做好全市糧情監(jiān)測點的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計上報工作，及時為糧食購銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場價格信息，并深入開展對糧食企業(yè)的調(diào)研活動。認真做好《糧食流通管理條例》頒布實施二周年宣傳工作。

3、認真抓好安全生產(chǎn)。圍繞“平安*”建設，我局成立了綜合治理領導小組，及時落實了安全生產(chǎn)目標管理和領導責任制。安全生產(chǎn)工作被列入局黨委重要議事日程，適時召開安全生產(chǎn)工作會議，及時傳達上級有關會議精神，定期聽取工作情況匯報，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，使“安全第一，預防為主”的工作方針得以深入貫徹執(zhí)行。與下屬13個糧食企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)和消防安全目標管理責任書》，做到責任分工明確，安全生產(chǎn)措施落實到基層、落實到企業(yè)、落實到人。加強《安全生產(chǎn)法》宣傳工作，做好節(jié)假日期間的生產(chǎn)安排，完善負責同志帶班值班制度。

（五）積極協(xié)調(diào)，服務企業(yè)改制和上市工作，加速了體制改革各項工作。

貫徹落實體改會議精神，著手制定“十一五”體制改革規(guī)劃，積極開展經(jīng)濟體制改革課題研究。研究制訂放寬非公經(jīng)濟市場準入政策，加強民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設，鼓勵民營企業(yè)通過外資嫁接等多途徑加速發(fā)展。積極參與國有企業(yè)改制協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)通用電子、制鞋總廠、清江糧管所、虹橋建筑公司、柳市棉紡廠等企業(yè)改制，指導制訂改制方案。幫助勝武公司籌建股份公司，指導其制訂公司章程、組建董事會、監(jiān)事會等。在深入基層調(diào)查了解我市企業(yè)改制情況的基礎上，組織召開市政府改制文件修改補充意見座談會，提出*市20*年深化經(jīng)濟體制改革工作意見。積極培育企業(yè)上市資源，引導、推動、支持民營企業(yè)上市。加快推進小城鎮(zhèn)綜合試點改革工作，總結改革經(jīng)驗，并上報柳市、樂成和虹橋三鎮(zhèn)為省級中心鎮(zhèn)。

（六）突出重點，加強電子政務建設和推廣應用，推進了國民經(jīng)濟和社會信息化進程。

加強電子政務外網(wǎng)安全管理，完成防火墻的配置升級工作，完成KILL殺毒軟件升級部署，安裝網(wǎng)絡流量分析軟件對網(wǎng)絡進行測試管理。加強對電子政務外網(wǎng)計算機的管理，研究了多種互聯(lián)網(wǎng)接入認證方式，實行IP地址和MAC地址綁定，將市政府網(wǎng)站移植到websphere5.0平臺。按照《浙江省電子政務網(wǎng)絡技術規(guī)范》要求，對電子政務平臺進行了改造，接入省電子政務外網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享網(wǎng)絡的全省互聯(lián)。推廣電子政務應用，普及短信息辦公業(yè)務和公文收發(fā)業(yè)務，完成試點單位的內(nèi)部公文流轉、檔案管理等業(yè)務應用，提高機關辦事效率。完成20*年*兩會網(wǎng)站的信息工作，在市政府網(wǎng)站新增設“便民信息”、“*灣港區(qū)”等欄目。扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導軟件業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)做大做強，積極申報設立省級信息產(chǎn)業(yè)園。

（七）健全制度，加強隊伍和系統(tǒng)建設，維護了文明機關良好形象。

1、加強能力建設。認真學習貫徹《國家公務員法》、《行政許可法》、《價格法》、《糧食流通條例》等一系列法律法規(guī)和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的通知精神，建立健全機關干部學法用法制度，不斷增強干部隊伍的法制意識，提高依法行政的能力。繼續(xù)深化審批制度改革，在積極牽頭推行并聯(lián)審批制度的基礎上，進一步簡化審批程序，實現(xiàn)了全市基本建設項目審批全部在行政中心窗口接辦，限時辦結，全年承諾件提前辦結率為96.27%。

2、加強制度建設。建立健全了“一次性告知制”、“首問責任制”、“辦事承諾制”、“限時辦結制”、“A、B崗工作制”、“新錄用工作人員指導師制”等一系列管理規(guī)章制度，以能力和績效為導向，把人民滿意作為標準，推行獎優(yōu)罰劣制，增強工作積極性和責任感，確保機關行政高效。認真做好文明機關復評，積極開展機關“四好科室”和“節(jié)約型機關”創(chuàng)建活動。

3、加強作風建設。繼續(xù)深化黨員先進性教育，建立長效機制，牢固樹立宗旨意識，為群眾辦實事辦好事。進一步推進機關效能建設，切實轉變作風，深入調(diào)查研究，提供優(yōu)質(zhì)服務。完善黨風廉政建設責任制，強化工作人員廉潔自律意識，樹立干凈干事、文明干事的好形象。繼續(xù)打造學習型機關，實現(xiàn)“工作學習化，學習工作化”，努力造就一支“勤學習、善思考、精操作”的發(fā)展和改革干部隊伍。

第6篇：加強作風建設的路徑范文

一、科學發(fā)展觀對經(jīng)建處工作提出了新的要求

黨的*報告明確提出"實行有利于科學發(fā)展的財稅制度",這明確了公共財政建設的努力方向。結合經(jīng)建處業(yè)務工作特點,結合處里聽取和梳理所對口部門以及地方財政部門所提建議和要求,結合處里學習實踐活動試點工作體會以及分析檢查中所形成的共識,從業(yè)務工作的角度來講,科學發(fā)展觀對經(jīng)建處工作提出了如下新的要求。

(一)穩(wěn)定發(fā)展要求利用好財政經(jīng)建杠桿,加強與改善宏觀調(diào)控。這是科學發(fā)展的基本要求。加強宏觀調(diào)控,促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。特別是當前我國面臨著復雜的經(jīng)濟形勢,加強與改善宏觀調(diào)控的任務很重。黨的*報告明確提出,"要建立健全有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系"。財政是政府宏觀調(diào)控的重要手段。經(jīng)建處是財政部門實施宏觀調(diào)控的重要承擔者,在調(diào)控固定資產(chǎn)投資方面承擔著重要職責,這要求進一步深化對市場規(guī)律和宏觀調(diào)控機制的認識,完善調(diào)控手段,更好地促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

(二)可持續(xù)發(fā)展要求加強環(huán)境與資源財政制度建設,促進資源能源節(jié)約和環(huán)境保護，這是科學發(fā)展的重要標志。在傳統(tǒng)粗放經(jīng)濟增長模式下，我區(qū)資源能源消耗大,環(huán)境污染嚴重,經(jīng)濟增長已越來越接近環(huán)境資源約束的邊界。黨的*報告要求“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,增強可持續(xù)發(fā)展能力”。公共財政在解決生態(tài)環(huán)境外部性問題、提供環(huán)保等公共產(chǎn)品方面負有重要的責任。為此,加強環(huán)境與資源財政制度建設、支持節(jié)能減排,促進資源能源節(jié)約和環(huán)境保護是新時期公共財政建設的重要職責,也是對經(jīng)建處工作的具體要求。

(三)協(xié)調(diào)發(fā)展要求加強新農(nóng)村建設。這是科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容?，F(xiàn)階段我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要問題是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào),20*年農(nóng)村人均純收入與城鎮(zhèn)人均可支配收入的比為0.30:1。如果考慮住房、教育、醫(yī)療、社會保障等各種社會福利,城鄉(xiāng)居民的收入差距更大。為此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加大對新農(nóng)村建設的支持力度,是公共財政肩負的長期重大任務,也是經(jīng)建處一項十分重要的工作。

(四)深化改革要求推進相關體制改革,打造科學發(fā)展的體制基礎。這是科學發(fā)展的基本制度保證。黨的*報告強調(diào),"深入貫徹落實科學發(fā)展觀,要毫不動搖地堅持改革方向"。投資體制改革將涉及深層次政治體制改革,環(huán)境資源要素市場化改革關系到我區(qū)整個環(huán)境資源制度的建設。因此,按照科學發(fā)展觀的要求,經(jīng)建處圍繞財政廳在抓緊推進財政自身改革的同時,支持全面推進各項經(jīng)濟體制改革。

(五)提高效能要求實施科學化、精細化管理,加強財政管理和監(jiān)督。這是科學發(fā)展的必然要求。財政管理的過程,實質(zhì)上就是財政職能發(fā)揮作用的過程,管理水平的高低直接關系到財政職能的發(fā)揮。貫徹落實科學發(fā)展觀要求依法理財，規(guī)范政府資金的管理;要求更加精確、細致、深入地實施管理,把公開透明的原則體現(xiàn)在各項財政工作中,提高財政資金使用效益。經(jīng)建處承擔著專項資金管理任務,任重道遠。

二、經(jīng)建處貫徹落實科學發(fā)展觀的主要工作

（一）調(diào)整優(yōu)化財政支出結構，促進自治區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

財政經(jīng)建部門是聯(lián)系財政工作與經(jīng)濟建設的紐帶和橋梁，是財政工作作用于經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，承擔著促進經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結構調(diào)整、技術進步、保障經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展等重要任務。得益于國家財政政策和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中央財政的有力支持，以及地方財政收入的較快增長，充分發(fā)揮財政杠桿的經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用，加大對經(jīng)濟建設支持力度，成為政府宏觀調(diào)控的重要物質(zhì)手段。

1、加大投入力度，特別注重推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)是我區(qū)現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設也成為財政工作的重中之重。按照廳黨組的統(tǒng)一部署，我們充分利用財政經(jīng)濟建設系統(tǒng)各項政策，向新農(nóng)村新牧區(qū)傾斜。一是積極籌集資金，加快農(nóng)村基礎設施建設步伐，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是擴大土地整理規(guī)模，提高土地利用水平。三是繼續(xù)加大投入力度，下大力氣推進生態(tài)環(huán)境保護。

（二）充分整合現(xiàn)有財政政策，特別注重推進經(jīng)濟結構調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。經(jīng)濟結構不合理，是制約自治區(qū)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的突出問題。如何利用財政杠桿，促進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，我們從以下幾方面尋找突破口。一是支持延長產(chǎn)業(yè)鏈條。自治區(qū)財政適度增加投資，調(diào)整使用方向、改進管理方式繼續(xù)加大對中小工業(yè)企業(yè)的支持力度。二是支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，構建循環(huán)經(jīng)濟體系。三是支持產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化經(jīng)濟結構。支持發(fā)展服務業(yè)和勞動密集型、技術密集型的非資源型產(chǎn)業(yè)以及高新技術產(chǎn)業(yè)，降低單位GDP的能耗比重，促進經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙贏。四是支持企業(yè)自主創(chuàng)新。

（三）下大力氣推進節(jié)能減排，促進自治區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

*當前正處于重化工業(yè)加速發(fā)展時期。節(jié)能減排關系到能源安全和環(huán)境友好，關系到經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，關系到科學發(fā)展和社會和諧。支持節(jié)能減排是新時期公共財政的重要職責。為此我們把推進自治區(qū)節(jié)能減排工作作為重中之重，用足用好各項財政政策，全方位支持節(jié)能減排。一是全面準確地把握國家支持節(jié)能減排的相關政策，積極爭取國家資金支持。二是加大資金投入，支持節(jié)能減排重點工程建設。三是支持節(jié)能減排監(jiān)督、監(jiān)察、檢查體系建設。五是加強排污費征收管理，強力支持環(huán)境保護項目建設。切實抓好排污費的征收管理工作，做到應收盡收。同時，強化對排污費使用的管理，健全和完善項目指南，明確投資方向，重點對環(huán)保產(chǎn)業(yè)和有明顯污染削減的技術改造項目給予支持。五是積極開展可再生能源建筑應用示范項目，提高建筑能效。

（四）積極推進地勘資金管理和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，合理、有序開發(fā)利用后續(xù)資源。

1、深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，促進資源節(jié)約利用和環(huán)境保護。礦產(chǎn)資源有償使用是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，也是維護國家礦產(chǎn)資源所有者權益，遏制資源粗放利用和無序開發(fā)，促進資源保護和合理利用的根本要求。從自治區(qū)的實踐看，推行礦產(chǎn)資源有償使用不僅為推進我區(qū)工業(yè)化進程和自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了現(xiàn)實和潛在的經(jīng)濟支持，而且從深層次上有效地促進了資源的合理開發(fā)利用和保護。資源有償使用所帶來的收益，也為自治區(qū)加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度、建設環(huán)境友好型社會成為可能。

2、繼續(xù)加大兩權價款征收力度，進一步增加對地質(zhì)勘查項目的投入。經(jīng)過幾年的努力，自治區(qū)地質(zhì)勘查找礦成果取得了歷史性重大突破：據(jù)國土資源部《截止20*年底全國礦產(chǎn)資源儲量通報》統(tǒng)計，自治區(qū)有66種（亞）礦種的保有資源儲量居全國前十位，其中居前三位的有26種。截至20*年6月底，自治區(qū)已經(jīng)查明煤炭資源礦產(chǎn)地445處，查明和預查資源儲量6583.4億噸，比2003年增加4344.33億噸，其中422處煤炭產(chǎn)地的2892.64億噸查明資源儲量已經(jīng)進入全國礦產(chǎn)資源儲量庫，自治區(qū)查明煤炭資源儲量超越山西省躍居全國第一位。

（五）注重改善民生，著力促進社會和諧。黨的*提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的重大任務。我們從自身的工作職能出發(fā)，認真落實改善民生的各項工作。一是及時下達成品油價格改革補助資金。二是積極籌措資金，加快采煤沉陷區(qū)治理。三是采取切實措施，做好扶貧工作。解決呼倫貝爾市“三少民族”農(nóng)牧民貧困戶危舊房和興安盟貧困戶茅草房改造問題。四是支持城市基礎設施和小城鎮(zhèn)建設，加快“城中村”改造步伐。

（六）創(chuàng)新制度機制，完善資金管理。

1、改進資金分配方式，提高財政資金使用效益。根據(jù)《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》和《財政部、國土資源部、中國人民銀行關于調(diào)整新增建設用地有償使用費政策等問題的通知》，結合自治區(qū)的實際情況，我們與主管部門對新增建設用地土地有償使用費的分配方式進行了調(diào)整，采用因素法分配資金。即以各地國土資源部門核實上報的基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積、和繳入自治區(qū)級的土地有償使用費、國家和自治區(qū)確認的糧食主產(chǎn)縣數(shù)量等因素分配到各市、縣，專項用于基本農(nóng)田建設和保護、土地整理、耕地開發(fā)與土地有償使用費使用相關的管理性支出。從過去按項目分配資金轉變?yōu)榘匆蛩胤ǚ峙滟Y金，使資金分配做到標準公開，操作上更公開和透明。

2、改革項目管理方式，把公開招標競爭機制引入財政核心業(yè)務。在全國范圍內(nèi)率先實施地勘項目招投標，并積極推進地勘項目監(jiān)理制度；20*年度，共計實施地勘項目招投標3批次，94個地勘項目通過招投標確定了項目承擔單位，項目招投標率達36%。實施地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目招投標，這是我區(qū)自2004年加大地勘投入以來，在項目管理方式上的重大改革，在全國范圍內(nèi)影響巨大。對強化財政專項資金管理，提高財政資金使用效益，帶動社會資本投入，全面提升我區(qū)地勘工作水平，促進我區(qū)地勘經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用。項目的實施對加強我區(qū)的基礎地質(zhì)工作，引導和拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查具有深遠影響。

3、狠抓制度建設,規(guī)范資金管理。隨著財政專項資金投入力度的加大，財政專項資金的管理問題也就成為財政經(jīng)濟建設管理工作的重中之重。按照建立環(huán)境友好型社會的要求，積極推動*自治區(qū)礦山環(huán)境治理責任保證金制度的建立。擬定了《*自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理責任保證金辦法》。

4、充分發(fā)揮財政投資評審的作用，進一步強化財政專項資金監(jiān)督力度。為強化政府投資預算管理，一方面從源頭上控制投資，確保政府投資預算安排合理，加大了預算資金正式下達前的審核力度；另一方面強化事中、事后的追綜問效管理。

（六）加強能力建設，強化自身素質(zhì)，進一步提高集體戰(zhàn)斗力。

鍛煉隊伍，提升能力是開展好各項工作的前提，為此處里特別注重通過多種方式，加強能力建設，苦煉內(nèi)功，為開展各項工作提供保證。一是建立*財政經(jīng)濟建設信息網(wǎng)站，提升財政經(jīng)濟建設管理水平。20*年，我處研制開發(fā)了全區(qū)財政經(jīng)濟建設信息管理軟件，并投入網(wǎng)站運行。該信息網(wǎng)以“金財工程”為依托，以項目管理為核心，以資金管理為主線，以網(wǎng)絡辦公為手段，以網(wǎng)站監(jiān)管為媒介，以數(shù)據(jù)共享為基礎，以查詢分析為目標，以管理高效為目的，貫穿了經(jīng)建工作業(yè)務管理全過程，搭建了財政經(jīng)濟建設互動網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了項目管理智能化，報表傳遞網(wǎng)絡化、網(wǎng)絡辦公信息化以及指標管理、資金管理、檔案管理的流程化。二是扎實做好財政經(jīng)濟建設基礎性工作。匯編出版了《*財政經(jīng)濟建設改革與實踐》一書，該書分上、中、下三冊，匯編了自2000年至20*年包括基建、國土、環(huán)保、工業(yè)交通等各類制度規(guī)定200多項，對財政經(jīng)濟建設工作有很強的指導性。三是積極開展調(diào)查研究，增強服務大局意識，發(fā)揮參謀職能，提升財政加強重大政策問題研究的能力。四是加強隊伍建設，注意培養(yǎng)奮發(fā)有為、昂揚向上、團結合作、開拓進取、富有激情、力戒浮躁的集體風氣，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，不斷提升整體戰(zhàn)斗力。

三、經(jīng)建處在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因剖析

經(jīng)過深入學習與調(diào)研，在充分聽取相關部門、地方財政以及處內(nèi)干部意見的基礎上,對照科學發(fā)展觀要求,經(jīng)建處認真查找問題與不足,并對主客觀原因做了深入剖析。

(一)對照科學發(fā)展觀的要求,經(jīng)建處工作存在的主要問題。近年經(jīng)建處在貫徹落實科學發(fā)展觀方面,取得了一定成效,但與全面貫徹落實科學發(fā)展觀的要求相比,與改革發(fā)展的新形勢相比,與公共財政建設的任務相比,還有不小的差距,具體表現(xiàn)在:

1、職能轉變不到位,具體事務管理工作量較大。近年,經(jīng)建處在減少行政審批、強化公共服務等方面取得了長足進展。但總體來講,職能轉變?nèi)詼笥谛滦蝿菹滦姓芾眢w制改革的要求,具體管理事務較多。表現(xiàn)在,在部分領域,仍代行了主管部門的職責,過多地陷于審定項目與分配專項資金上;管理層次性不夠,如直接從事專項資金清算等具體事宜,占用大量時間與精力,這些均是可先由評審中心完成的基礎性工作。

2、重大政策問題研究有待進一步深入。具體事務管理占用時間、精力較多,重大政策問題研究投入力量相對不足,宏觀意識和大局意識需要加強。部分領域的研究還存在“缺位”,如對公共財政體制下經(jīng)建工作的職能定位的理論研究還很欠缺。部分領域,問題提出來了,還遠未破題,相關理論研究與政策力度還遠遠不夠。部分領域,已采取了一些政策措施,但需要深化研究。

3、財政經(jīng)建工作政策體系需要進一步完善。在公共財政體制下,如何支持經(jīng)濟建設,本身就是一個難題。近年,經(jīng)過不斷探索,初步構建了財政經(jīng)建工作政策體系,但與科學發(fā)展觀的要求還有較大差距。如環(huán)境與資源領域的財政制度建設剛剛起步,有效的激勵約束機制還遠未建立。

4、財政經(jīng)建工作的方式方法需要改進與創(chuàng)新。支持經(jīng)濟發(fā)展是公共財政的重要職責。我區(qū)經(jīng)濟處于轉軌時期,政府承擔的經(jīng)濟事務更重,關鍵是要采用適合市場經(jīng)濟體制要求的方式與手段。近年來,經(jīng)建處在創(chuàng)新資金投入方式方面做了大量工作,但仍需要進一步改進與創(chuàng)新。一方面,部分財政資金仍在沿用傳統(tǒng)方式,特別是大部分政府投資仍在采取政府審批項目、分資金的方式,與“公開、公正、透明”的投資決策要求有較大差距。另一方面,采取財政貼息、投資補助等政策手段創(chuàng)新的空間還很大,與"建立規(guī)范有效的財政建設資金投入機制"的要求也有較大差距。

5、預算管理有待加強。經(jīng)建處作為部門預算管理處的職責履行不夠。目前,在預算編制環(huán)節(jié),與部門溝通不充分、指導不夠,預算編制沒有完全反映部門的需求;在預算執(zhí)行中,也還存在對部門的預算執(zhí)行分析、指導、監(jiān)督不夠的問題。

6、基礎管理工作需要進一步窮實。總體而言基礎工作仍較為欠缺,產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、宏觀調(diào)控的各項基本經(jīng)濟數(shù)據(jù)的收集與分析需要進一步加強,對部門的情況掌握還不夠深入,難以滿足科學化、精細化管理的要求。

7、工作作風有待改進。在此次學習與實踐活動中,從部門反饋的意見來看,對經(jīng)建處的工作作風是滿意的。但與建設服務型政府的要求還有一定的差距。部門同志來得多,自己主動到對口部門征求意見較少;對部門建議多,共同調(diào)研少。

(二)對存在問題的原因分析

一是對科學發(fā)展觀的認識需要深化與提高。對科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵要進一步挖掘,對經(jīng)建處工作在貫徹落實科學發(fā)展觀的重要作用與使命認識高度不夠。在制定政策中落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性要進一步提高,要將科學發(fā)展觀轉化為具體的政策與行動,在日常工作中能經(jīng)常以科學發(fā)展觀進行對照檢查。

二是能力與隊伍建設有待于進一步加強,貫徹落實科學發(fā)展觀,推進財政體制創(chuàng)新任務異常繁重,隊伍能力建設仍有差距。近年來,適應于公共財政體制的建設,經(jīng)建處工作任務加重,人員力量配置相對滯后,制約了工作的進一步開展。而且,財政職能轉變要求更加注重政策研究,但由于日常工作繁重,工學矛盾比較突出,難以保證處里的干部拿出更多的時間去學習與提高,部分干部政策理論水平難以適應新形勢的需要。加上對相關領域的研究還不夠深入,有時難以把握政策制定的主動權和話語權。

三是改革攻堅力度不夠,仍存在制度依賴。由于歷史沿革的原因,大部分以往出臺的制度辦法需要根據(jù)改革發(fā)展的新形勢進行調(diào)整完善。如傳統(tǒng)的環(huán)境與資源財政財務辦法需要修訂,投資體制改革要進一步深化等等,但來自部門的阻力較大。對此,處里改革創(chuàng)新的決心不足、改革攻堅力度還不夠,仍存在對傳統(tǒng)體制與路徑的依賴,相關制度修訂與建設滯后。

四、進一步解放思想,加大體制機制創(chuàng)新,深入貫徹落實科學發(fā)展觀

針對經(jīng)建處在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題,今后經(jīng)建處要進一步解放思想,切實改進經(jīng)建處工作?？偟脑瓌t要求是,要更加善于從宏觀入手研究問題,站高一步,增強政策研究的主動性和前瞻性:要更加善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),退后半步,充分發(fā)揮各主管部門的作用與積極性:要更加主動地服務主管部門,增強服務意識,切實履行部門預算管理處的職責;要更加堅定不移地推進各項改革,為落實科學發(fā)展觀提供制度保障。具體從以下四個方面抓起:

(一)進一步轉變職能,減少微觀管理事務,加強經(jīng)濟社會事務宏觀管理。切實轉變職能,核心是按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場申介組織分開的原則,將把不應管的事項轉移出去,把該管的事項切實管好。具體是要做好"四個轉移"和"四個加強":

"四個轉移":一是轉移給市場。進一步理清政府與市場邊界,能由市場調(diào)節(jié)的,交由市場。二是轉移給部門。將專業(yè)管理、項目審定等事務交給部門,按照權責一致的原則,充分發(fā)揮各部門在預算編制和執(zhí)行中的主體作用。三是轉移給盟市。按照統(tǒng)一政策、分級管理、提高績效的原則，將有利于降低行政成本、適合盟市管理的項目轉移給地方管理。如土地整理項目,由自治區(qū)根據(jù)因素法將資金切塊給地方,由地方負責具體的項目管理。四是轉移給相關機構組織。對于一些專業(yè)、具體事項,如項目評審、核查、資金清算等事項,政府部門無法或不宜直接操作的,應轉由財政投資評審中心等機構組織承擔。經(jīng)建處主要對其予以指導與監(jiān)督。

"四個加強",一是加強政策理論研究。注重把握社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,加強公共財政經(jīng)建理論的研究。二是加強宏觀調(diào)控。更好地運用政府投資調(diào)控經(jīng)濟運行。三是加強制度建設,加大體制機制創(chuàng)新,更加注重長效機制建設,釋放體制機制的能量,更好地發(fā)揮財政政策導向作用。四是加強服務,樹立服務意識,切實履行好政府部門公共服務職能。

(二)集中力量,加強重大政策問題研究。

1、加強財政經(jīng)建工作理論體系研究,做好宏觀經(jīng)濟研究與分析。充分借鑒國際經(jīng)驗,進一步研究公共財政體制下財政經(jīng)建工作職能、定位與實現(xiàn)手段。合理劃分財政經(jīng)建事務的事權與支出責任,推動完善財政體制。切實加強對出口、投資、消費、物價等宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的跟蹤分析,預測宏觀經(jīng)濟形勢走勢,提出財政宏觀調(diào)控建議。

2、推進投資體制改革。推動自治區(qū)發(fā)改委進一步落實企業(yè)投資自,縮小投資審核范圍。深化政府投資體制改革,進一步減少自治區(qū)對項目的審批,按標準與規(guī)劃將資金切塊下達給地方,由地方負責統(tǒng)籌安排。

3、深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革,推進建立資源節(jié)約長效機制。全面推行礦產(chǎn)資源有償使用制度改革;全面實行礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復保證金制度;完善礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度;建立煤炭資源勘查、開發(fā)合理成本負擔制度,促進資源有序開發(fā)。完善資源勘探投入的保障機制,加大找礦探礦的工作力度。

4、促進建立生態(tài)環(huán)境保護和補償機制。在重點流域開展排污權有償使用和排污權交易改革試點,實施污染物排放總量控制,建立交易平臺,推進形成既符合市場經(jīng)濟原則,又充分反映污染防治的環(huán)境保護長效機制。

5、建立健全節(jié)能減排長效機制。立足我區(qū)區(qū)情,提出工作重點和前沿方向,完善有利于節(jié)能減排和發(fā)展新能源的財稅政策,促進能源的可持續(xù)利用與發(fā)展。

五、加強隊伍建設,為深入貫徹落實科學發(fā)展觀提供組織保障

貫徹落實科學發(fā)展觀最根本的是要提高能力,提高體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的政策制定、宏觀調(diào)控、預算安排、體制機制、管理監(jiān)督和隊伍建設等方面的能力,增強經(jīng)建處集體戰(zhàn)斗力。

(一)進一步加強學習,提高認識。要將此次學習實踐活動作為新的開始,繼續(xù)深入學習科學發(fā)展觀,爭取做到學深、學精、學透,并能夠學以致用。要把深入系統(tǒng)學習中國特色社會主義理論體系作為今后一個時期思想政治建設的首要任務,提高黨性覺悟與政策理論水平。要準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,努力改造主觀世界。

要做到理論聯(lián)系實際,結合經(jīng)建處業(yè)務,建立起落實科學發(fā)展觀的考核評價體系,將科學發(fā)展觀轉化為具體政策與行動。

(二)樹立大局觀,增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。切實調(diào)整工作思路與轉變工作方式,進一步從微觀事務管理中解脫出來,專注于研究關系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題,研究設計財政改革發(fā)展思路,提高分析形勢、把握大局、服務大局的能力。要善于發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展中的新問題與新矛盾,有針對性地提出政策建議,對重大事項要能一抓到底,當好廳黨組的參謀與助手。要進一步增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,在預算安排等各項工作中,能夠胸懷大局,做到瞻前顧后,分清輕重緩急,合理配置財政資源,優(yōu)先保障各項重點支出的需要,真正發(fā)揮財政的宏觀調(diào)控職能與作用。

(三)加強領導,提高集體的凝聚力與戰(zhàn)斗力。要著力培育昂揚向上的處風,發(fā)揮集體戰(zhàn)斗力。一是要講正氣,健全崗位責任體系,激勵先進,追究責任,充分調(diào)動每名同志的工作積極性。二是要講學習,注重關心與培養(yǎng)處里的干部,盡量創(chuàng)造更多的學習機會,勇于大膽使用年青干部,在工作歷練中盡快提高,要切實加強經(jīng)建系統(tǒng)的業(yè)務培訓,發(fā)揮系統(tǒng)合力。三是要講管理,根據(jù)職能轉變的要求,完善處內(nèi)職責,以更好地完成科學發(fā)展觀提出的新任務,合理配置人員力量,加強人員力量保障。四是要講團結,注重幫助解決處里同志在學習與生活中的實際困難,調(diào)動大家積極性,培育形成健康向上的工作氛圍。