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第一條根據(jù)《質(zhì)量振興綱要(*年~2010年)》和《中華人民共和國水法》,為加
強(qiáng)水行政主管部門對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,保證工程質(zhì)量,確保工程安全,發(fā)揮投資效益,制訂本規(guī)定。
第二條水行政主管部門主管水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對水利工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu),對水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。
第三條在我國境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂圍墾等工程(以下簡稱水利工程)及其技術(shù)改造,包括配套與附屬工程,均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位在工程建設(shè)階段,必須接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第四條工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù):
(一)國家有關(guān)的法律、法規(guī);
(二)水利水電行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(三)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。
第五條工程竣工驗(yàn)收前,必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行等級核驗(yàn)。未經(jīng)工程質(zhì)量等級核驗(yàn)或者核檢不合格的工程,不得交付使用。
工程在申報(bào)優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)秀施工、優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目時,必須有相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署的工程質(zhì)量評定意見。
第二章機(jī)構(gòu)與人員
第六條水利部主管全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作,水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按總站、中心站、站三級設(shè)置。
(一)水利部設(shè)置全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在建設(shè)司。水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局設(shè)置水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督分站,各流域機(jī)構(gòu)設(shè)置流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站作為總站的派出機(jī)構(gòu)。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站。
(三)各地(市)水利(水電)局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。
各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)隸屬于同級水行政主管部門,業(yè)務(wù)上接受上一級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第七條水利工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站(組),是相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派出單位。
第八條各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的站長一般應(yīng)由同級水行政主管部門主管工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)兼任,有條件的可配備相應(yīng)級別的專職副站長。各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的正副站長由其主管部門任命,并報(bào)上一級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
第九條各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備一定數(shù)量的專職質(zhì)量監(jiān)督員。質(zhì)量監(jiān)督員的數(shù)量由同級水行政主管部門根據(jù)工作需要和專業(yè)配套的原則確定。
第十條水利工程質(zhì)量監(jiān)督員必須具備以下條件:
(一)取得工程師職稱,或具有大專以上學(xué)歷并有五年以上從事水利水電工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢或建設(shè)管理工作的經(jīng)歷;
(二)堅(jiān)持原則,秉公辦事,認(rèn)真執(zhí)法,責(zé)任心強(qiáng);
(三)經(jīng)過培訓(xùn)并通過考核取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。
第十一條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可聘任符合條件的工程技術(shù)人員作為工程項(xiàng)目的兼職質(zhì)量監(jiān)督
員。為保證質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性、權(quán)威性,凡從事該工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造的人員不得擔(dān)任該工程的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。
第十二條各質(zhì)量監(jiān)督分站、中心站、地(市)站和質(zhì)量監(jiān)督員必須經(jīng)上一級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核、認(rèn)證,取得合格證書后,方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)資質(zhì)每四年復(fù)核一次,質(zhì)量監(jiān)督員證有效期為四年。
第十三條“水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)合格證書”和“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”由水利部統(tǒng)一印制。
第三章機(jī)構(gòu)職責(zé)
第十四條全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和水利部有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針、政策;
(二)制訂水利工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測有關(guān)規(guī)定和辦法,并監(jiān)督實(shí)施;
(三)歸口管理全國水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,指導(dǎo)各分站、中心站的質(zhì)量監(jiān)督工作;
(四)對部直屬重點(diǎn)工程組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。參加工程的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收;
(五)監(jiān)督有爭議的重大工程質(zhì)量事故的處理;
(六)掌握全國水利工程質(zhì)量運(yùn)態(tài),組織交流全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn),組織培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督人員。開展全國水利工程質(zhì)量檢查活動。
第十五條水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督分站受總站委托承擔(dān)的主要任務(wù):
(一)歸口管理全國水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督工作;
(二)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理工作;
(三)掌握全國水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量動態(tài),定期向總站報(bào)告設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督情況。
第十六條各流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站的主要職責(zé):
(一)對本流域內(nèi)下列工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督:
1總站委托監(jiān)督的部屬水利工程;
2中央與地方合資項(xiàng)目,監(jiān)督方式由分站和中心站協(xié)商確定;
3?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)界及國際邊界河流上的水利工程。
(二)監(jiān)督受監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的處理。
(三)參加受監(jiān)督水利工程的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
(四)掌握本流域內(nèi)水利工程質(zhì)量動態(tài),及時上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題,開展水利工程質(zhì)量檢查活動,組織交流本流域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)。
第十七條各省、自治區(qū)、直轄市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站的職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家、水利部和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針、政策;
(二)管理轄區(qū)內(nèi)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作;指導(dǎo)本省、自治區(qū)、直轄市的市(地)質(zhì)量監(jiān)督站工作;
(三)對轄區(qū)內(nèi)除第十四條、第十六條規(guī)定以外的水利工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督;協(xié)助配合由部總站和流域分站組織監(jiān)督的水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作;
(四)參加受監(jiān)督水利工程的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收;
(五)監(jiān)督受監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的處理;
(六)掌握轄區(qū)內(nèi)水利工程質(zhì)量動態(tài)和質(zhì)量監(jiān)督工作情況,定期向總站報(bào)告,同時抄送流域分站;組織培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督人員,開展水利工程質(zhì)量檢查活動,組織交流質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)。
第十八條市(地)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的職責(zé),由各中心站根據(jù)本規(guī)定制訂。
第四章質(zhì)量監(jiān)督
第十九條水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。大型水利工程應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站,中、小型水利工程可根據(jù)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站(組),或進(jìn)行巡回監(jiān)督。
第二十條從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始,到工程竣工驗(yàn)收委員會同意工程交付使用止,為水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督期(含合同質(zhì)量保修期)。
第二十一條項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)應(yīng)在工程開工前到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù),簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》,并按規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),同時提交以下材料:
(一)工程項(xiàng)目建設(shè)審批文件;
(二)項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位簽訂的合同(或協(xié)議)副本;
(三)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的基本情況和工程質(zhì)量管理組織情況等資料。
第二十二條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)受監(jiān)督工程的規(guī)模、重要性等,制訂質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃,確定質(zhì)量監(jiān)督的組織形式。在工程施工中,根據(jù)本規(guī)定對工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
第二十三條工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容為:
(一)對監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核;
(二)對建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)等實(shí)施監(jiān)督檢查;
(三)對工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;
(五)檢查施工單位和建設(shè)、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評定情況;
(六)在工程竣工驗(yàn)收前,對工程質(zhì)量進(jìn)行等級核定,編制工程質(zhì)量評定報(bào)告,并向工程竣工驗(yàn)收委員提出工程質(zhì)量等級的建議。
第二十四條工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限如下:
(一)對監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)越級承包工程等不符合規(guī)定要求的,責(zé)成建設(shè)單位限期改正,并向水行政主管部門報(bào)告;
(二)質(zhì)量監(jiān)督人員需持“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”進(jìn)入施工現(xiàn)場執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督。對工程有關(guān)部位進(jìn)行檢查,調(diào)閱建設(shè)、監(jiān)理單位和施工單位的檢測試驗(yàn)成果、檢查記錄和施工記錄;
(三)對違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件的施工單位,通知建設(shè)、監(jiān)理單位采取糾正措施。問題嚴(yán)重時,可向水行政主管部門提出整頓的建議;
(四)對使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備等,責(zé)成建設(shè)單位采取措施糾正;
(五)提請有關(guān)部門獎勵先進(jìn)質(zhì)量管理單位及個人;
(六)提請有關(guān)部門或司法機(jī)關(guān)追究造成重大工程質(zhì)量事故的單位和個人的行政、經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。
第五章質(zhì)量檢測
第二十五條工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的重要手段。水利工程質(zhì)量檢測單位,必須取得省級以上計(jì)量認(rèn)證合格證書,并經(jīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)授權(quán),方可從事水利工程質(zhì)量檢測工作,檢測人員必須持證上崗。
第二十六條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,可委托水利工程質(zhì)量檢測單位承擔(dān)以下主要任務(wù):
(一)核查受監(jiān)督工程參建單位的試驗(yàn)室裝備、人員資質(zhì)、試驗(yàn)方法及成果等;
(二)根據(jù)需要對工程質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測,提出檢測報(bào)告;
(三)參與工程質(zhì)量事故分析和研究處理方案;
(四)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托的其他任務(wù)。
第二十七條質(zhì)量檢測單位所出具的檢測鑒定報(bào)告必須實(shí)事求是,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,并對出具的數(shù)據(jù)和報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。
第二十八條工程質(zhì)量檢測實(shí)行有償服務(wù),檢測費(fèi)用由委托方支付,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定確定。在處理工程質(zhì)量爭端時,發(fā)生的一切費(fèi)用由責(zé)任方支付。
第六章工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)
第二十九條項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)繳納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)屬事業(yè)性收費(fèi)。工程質(zhì)量監(jiān)督收費(fèi),根據(jù)國家計(jì)委等部門的有關(guān)文件規(guī)定,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按水利工程所在地域確定。原則上,大城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.15%,中等城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作質(zhì)量的0.20%,小城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.25%收取。城區(qū)以外的水利工程可比照小城市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。
第三十條工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)繳納。大中型工程在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)
時,應(yīng)確定繳納計(jì)劃,每年按年度投資計(jì)劃,年初一次結(jié)算清年度工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。中小型水利工程在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時繳納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的50%,余額由質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)工程進(jìn)度收繳。
水利工程在工程竣工驗(yàn)收前必須繳清全部的工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
第三十一條質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)應(yīng)用于質(zhì)量監(jiān)督工作的正常經(jīng)費(fèi)開支,不得挪作它用。其使用范圍主要為:工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測開支以及必要的差旅費(fèi)開支等。
第七章獎懲
第三十二條項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)未按第二十一條規(guī)定要求辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》對建設(shè)單位進(jìn)行處罰,并責(zé)令限期改正或按有關(guān)規(guī)定處理。
第三十三條質(zhì)量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù),檢測結(jié)論的,視情節(jié)輕重,報(bào)上級水行政主管部門對責(zé)任單位和責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè),申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì),實(shí)施對外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè),是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立,并取得相應(yīng)資質(zhì)的中外合資經(jīng)營建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)和外資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程服務(wù),包括建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)和工程造價咨詢。
第四條外國投資者在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè),從事建設(shè)工程服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)依法取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書,經(jīng)工商行政管理部門注冊登記,并取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書。
第五條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)從事建設(shè)工程服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章。
外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)的合法經(jīng)營活動及合法權(quán)益受中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章的保護(hù)。
第六條國務(wù)院商務(wù)主管部門及其依法授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立的管理工作。
國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門按照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第七條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的設(shè)立由國務(wù)院商務(wù)主管部門授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門審批。
申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)甲級資質(zhì)的,由國務(wù)院建設(shè)主管部門審批;申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)乙級或者乙級以下資質(zhì)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批。
第八條設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè),申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的程序:
(一)申請者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請。
(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在受理申請之日起5日內(nèi)將申請材料送省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門征求意見。
(三)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門在收到征求意見函之日起10日內(nèi)提出書面意見。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在收到建設(shè)主管部門書面意見之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。予以批準(zhǔn)的,發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;不予批準(zhǔn)的,書面說明理由。
(四)取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到登記主管機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊。
(五)取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后,申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。
第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批的外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第十條申請?jiān)O(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提交以下資料:
(一)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立申請書;
(二)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)合同和章程(其中,設(shè)立外資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的只提供章程);
(三)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(四)投資方注冊(登記)證明、投資方銀行資信證明;
(五)投資方擬派出的董事長、董事會成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件;
(六)經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)或者會計(jì)事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表,投資方成立不滿三年的,按照其實(shí)際成立年份提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。
第十一條申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提交以下資料:
(一)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請表:
(二)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(四)投資方在其所在國或者地區(qū)的注冊(登記)證明、相關(guān)業(yè)績證明、銀行資信證明;
(五)經(jīng)注冊會計(jì)師或者會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表,投資方成立不滿三年的,按照其成立年限提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表;
(六)建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)或工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求提交的其他資料。
第十二條本規(guī)定要求申請者提交的主要資料應(yīng)當(dāng)使用中文,證明文件原件是外文的,應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。
第十三條申請?jiān)O(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的外方投資者,應(yīng)當(dāng)是在其所在國從事相應(yīng)工程服務(wù)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者注冊專業(yè)技術(shù)人員。
第十四條申請外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)和工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。
第十五條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級或者申請?jiān)黾悠渌ㄔO(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)變更合同、章程條款的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程服務(wù)活動,違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第一條為了加強(qiáng)對建設(shè)工程勘察、建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動的監(jiān)督管理,維護(hù)建設(shè)市場秩序,保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量,根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì),實(shí)施對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)管理,適用本規(guī)定。
第三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計(jì)業(yè)績等條件申請資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動。
取得資質(zhì)證書的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)可以從事相應(yīng)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)咨詢和技術(shù)服務(wù)。
第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的歸口管理工作。
國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門實(shí)施相應(yīng)行業(yè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合建設(shè)行政主管部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)行業(yè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)管理工作。
第二章資質(zhì)分類和分級
第五條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。
第六條工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。
工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級;工程勘察專業(yè)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級別;工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分級別。
取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè),承接工程勘察業(yè)務(wù)范圍不受限制;取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接同級別相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù);取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè),可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)工作。
第七條工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。
工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級;工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級別。
取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè),其承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限制;取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接同級別相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè),可以承接同級別相應(yīng)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接本行業(yè)范圍內(nèi)同級別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),不需再單獨(dú)領(lǐng)取工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。
第八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和各資質(zhì)類別、級別企業(yè)承擔(dān)工程的范圍由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第三章資質(zhì)申請和審批
第九條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的申請由建設(shè)行政主管部門定期受理。
第十條企業(yè)申請工程勘察甲級資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請。其中,中央管理的企業(yè)直接向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出申請,其所屬企業(yè)由中央管理的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出申請,同時向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
第十一條企業(yè)申請工程勘察乙級資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級以下資質(zhì)(包括丙級),向企業(yè)工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請。
第十二條新設(shè)立的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè),到工商行政管理部門登記注冊后,方可向建設(shè)行政主管部門提出資質(zhì)申請。
新設(shè)立的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)申請資質(zhì),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供下列資料:
(一)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)表;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(三)企業(yè)章程;
(四)企業(yè)法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷及任命(聘任)文件復(fù)印件;
(五)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表中所列技術(shù)人員的職稱證書、畢業(yè)證書及身份證復(fù)印件;
(六)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊變更證明材料;
(七)需要出具的其他有關(guān)證明材料。
第十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級或者申請?jiān)黾悠渌こ炭辈臁⒐こ淘O(shè)計(jì)資質(zhì),除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第十二條第二款所列資料外,還需提供下列資料:
(一)企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本;
(二)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)表中所列的注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊證明材料;
(三)企業(yè)近兩年的資質(zhì)年檢證明材料復(fù)印件;
(四)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)表中所列的工程項(xiàng)目的合同復(fù)印件及施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明材料復(fù)印件。
第十四條工程勘察甲級、建筑工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。
申請工程勘察甲級、建筑工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審核。審核部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)條件和企業(yè)申請資質(zhì)所提供的資料進(jìn)行核實(shí)。
申請鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等行業(yè)的工程設(shè)計(jì)甲、乙級資質(zhì),由國務(wù)院有關(guān)部門初審。申請工程勘察甲級、建筑工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級資質(zhì),由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)行業(yè)組織或者專家委員會初審。
第十五條申請工程勘察乙級資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級以下資質(zhì)(包括丙級),由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。具體審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。
第十六條審核部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)申請之日起30日內(nèi)完成審核工作。
初審部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)審核的申報(bào)材料之日起30日內(nèi)完成初審工作。
審批部門自收到初審的申報(bào)材料之日起30日內(nèi)完成審批工作。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上公告。
第十七條新設(shè)立的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè),其資質(zhì)等級最高不超過乙級,并設(shè)二年的暫定期。企業(yè)在資質(zhì)暫定有效期滿前兩個月內(nèi),可以申請轉(zhuǎn)為正式資質(zhì)等級,申請時應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)近兩年的資質(zhì)年檢合格證明材料。
第十八條由于企業(yè)改制,或者企業(yè)分立、合并后組建的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè),其資質(zhì)等級根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件按照本規(guī)定的審批程序核定。
第十九條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級、轉(zhuǎn)為正式等級或者申請?jiān)黾悠渌こ炭辈?、工程設(shè)計(jì)資質(zhì),在申請之日前一年內(nèi)有下列行為之一的,建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn):
(一)與建設(shè)單位勾結(jié),或者企業(yè)之間相互勾結(jié)串通,采用不正當(dāng)手段承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的;
(二)將承接的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的;
(三)注冊執(zhí)業(yè)人員未按照規(guī)定在勘察設(shè)計(jì)文件簽字的;
(四)違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生過工程重大質(zhì)量安全事故的;
(六)設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的;
(七)設(shè)計(jì)單位違反規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的;
(八)以欺騙、弄虛作假等手段申請資質(zhì)的;
(九)超越資質(zhì)等級范圍勘察設(shè)計(jì)的;
(十)轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的;
(十一)為其他企業(yè)提供圖章、圖簽的;
(十二)偽造、涂改資質(zhì)證書的;
(十三)其他違反法律、法規(guī)的行為。
第二十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書分為正本和副本,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制,正、副本具有同等法律效力。
第四章監(jiān)督與管理
第二十一條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理??h級以上人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合建設(shè)行政主管部門對相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。
任何部門、任何地區(qū)不得采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入限制。
第二十二條建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。資質(zhì)年檢主要對是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),是否有質(zhì)量、安全、市場交易等方面的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查。資質(zhì)年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。
第二十三條工程勘察乙級資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級以下資質(zhì)(包括丙級)由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢。
工程勘察甲級、建筑工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢。年檢結(jié)果為合格的應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案,年檢意見為基本合格和不合格的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),并由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門確定年檢結(jié)論。
第二十四條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行:
(一)企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交資質(zhì)年檢申請。
(二)建設(shè)行政主管部門在收到企業(yè)資質(zhì)年檢申請后40日內(nèi)對資質(zhì)年檢作出結(jié)論,或者向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出年檢意見。
第二十五條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)條件符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十九條所列行為的,資質(zhì)年檢結(jié)論為合格。
第二十六條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)條件中,技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)未達(dá)到資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn),但不低于資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的80%,其他各項(xiàng)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十九條所列行為的,年檢結(jié)論為基本合格。
第二十七條有下列情況之一的,建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格:
(一)企業(yè)的資質(zhì)條件中技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)未達(dá)到資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的80%;
(二)企業(yè)的資質(zhì)條件中主導(dǎo)工藝、主導(dǎo)專業(yè)技術(shù)骨干人數(shù),各類注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)第(一)、(二)項(xiàng)以外的其他任何一項(xiàng)資質(zhì)條件不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)有本規(guī)定第十九條所列行為之一的。
已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級處罰的行為,資質(zhì)年檢中不再重復(fù)追究。
第二十八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的,應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)。新核定的資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級;達(dá)不到最低資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)取消其資質(zhì)。
第二十九條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)連續(xù)兩年資質(zhì)年檢合格,方可申請晉升資質(zhì)等級。
第三十條在資質(zhì)年檢通知規(guī)定的時間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè),其資質(zhì)證書自行失效,且一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)。
第三十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)變更企業(yè)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等,應(yīng)當(dāng)在變更后的一個月內(nèi),到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。其中由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理外,企業(yè)地址、注冊資本、法定代表人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理,辦理結(jié)果向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
第三十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)在領(lǐng)取新的資質(zhì)證書的同時,應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回發(fā)證機(jī)關(guān)。
建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書交回發(fā)證機(jī)關(guān)。
第三十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)遺失資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢。
第三十四條院校所屬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)聘請?jiān)诼毥處煆氖驴辈煸O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行定期聘任制度。教師定期聘用人數(shù)不得超過企業(yè)技術(shù)骨干人員總數(shù)的30%,聘期不少于二年。
第五章罰則
第三十五條未取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書承攬勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的,予以取締;處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款;有違法所得的,予以沒收。
第三十六條以欺騙手段取得資質(zhì)證書的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收,并處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。
第三十七條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)有下列行為之一的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)責(zé)令改正,沒收違法所得,處以罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;
情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書:
(一)超越資質(zhì)級別或者范圍承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的;
(二)允許其他單位、個人以本單位名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的;
(三)以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的;
(四)將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的。
第三十八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì),建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)違反規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商,造成工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
第三十九條本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任,保護(hù)投資者、使用者和建設(shè)者的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 自治區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、建筑安裝施工質(zhì)量和建筑構(gòu)配件質(zhì)量。
第四條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門對自治區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一管理。
盟市、旗縣建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章 工程質(zhì)量的監(jiān)督管理
第五條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站,負(fù)責(zé)自治區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。盟市、旗縣建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,業(yè)務(wù)上接受上一級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)。盟行政公署與旗縣(市)人民政府同在一地的,可設(shè)一個建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。
第六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站必須經(jīng)自治區(qū)以上建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查。工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)技術(shù)和法律知識,經(jīng)考核合格后發(fā)給執(zhí)法證書,憑證進(jìn)入現(xiàn)場監(jiān)督檢查,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合。
第七條 自治區(qū)工業(yè)、交通等行政主管部門設(shè)立的和國務(wù)院有關(guān)部門駐自治區(qū)的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站,必須到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門備案,并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條 專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站業(yè)務(wù)范圍劃分:
(一)工業(yè)、交通、郵電、通訊、水利、電力等專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對本部門大中型建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程或?qū)I(yè)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督;
(二)軍隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督站對軍事設(shè)施及軍隊(duì)營區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督;
(三)人防工程質(zhì)量監(jiān)督站對單建式人防建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督;
(四)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站對城市規(guī)劃區(qū)以外的公路建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督;
(五)鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站對鐵路沿線100公尺以內(nèi)(不含城市規(guī)劃區(qū)內(nèi))的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督;
第九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站(以下統(tǒng)稱監(jiān)督站)監(jiān)督站范圍發(fā)生爭議時,由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)解決。
第十條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位必須經(jīng)自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證和自治區(qū)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查,方可接受委托對建設(shè)工程結(jié)構(gòu)、材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)行檢測,并對出具的數(shù)據(jù)和報(bào)告負(fù)責(zé)。
第十一條 建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位必須按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督范圍到監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記的工程不得開工。
第十二條 監(jiān)督站按照下列規(guī)定對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)開工前,檢查工程勘察設(shè)計(jì)、施工單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級,是否與承接任務(wù)相符,審查設(shè)計(jì)圖紙簽字手續(xù)是否符合規(guī)定,審查施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量保證措施是否完善;
(二)施工中,監(jiān)督檢查執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證措施的落實(shí)情況和施工質(zhì)量,重點(diǎn)監(jiān)督檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程、特殊部位、重要設(shè)備(管道)安裝等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量;
(三)核驗(yàn)工程和建筑構(gòu)件的質(zhì)量等級。
第十三條 工程建設(shè)單位必須按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督管理費(fèi)。委托監(jiān)理的工程由建設(shè)監(jiān)督單位交納監(jiān)督管理費(fèi)。監(jiān)督管理費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi),列入工程概算或產(chǎn)品成本。監(jiān)督管理費(fèi)只能用于與監(jiān)督工作有關(guān)的開支,不得挪作他用。
第三章 工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)配備與建設(shè)工程相適應(yīng)的質(zhì)量管理人員,或者委托有資格的建設(shè)監(jiān)理單位對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理;
(二)按規(guī)定招標(biāo),擇優(yōu)選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝施工單位,簽訂合同,明確質(zhì)量責(zé)任;
(三)按照合理造價、合理工期進(jìn)行建設(shè),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價;
(四)公用和民用建設(shè)的單體工程只能選擇一個施工企業(yè)為總承包單位;
(五)不得強(qiáng)行代施工單位購置工程用建筑材料、建筑構(gòu)配件及相關(guān)設(shè)備;
(六)開工前要做好設(shè)計(jì)審查和技術(shù)交底,施工中進(jìn)行質(zhì)量檢查,工程完工及時申請辦理竣工驗(yàn)收。
第十五條 房屋開發(fā)企業(yè)除必須遵守本規(guī)定第十四條外,還應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系,并對出售的房屋質(zhì)量負(fù)責(zé)。未經(jīng)監(jiān)督站核驗(yàn)或核驗(yàn)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的房屋,不準(zhǔn)出售。
第十六條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)院(所)長是工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的第一責(zé)任者,對編制的勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé);
(二)按照資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù),嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級勘察設(shè)計(jì);
(三)按照設(shè)計(jì)任務(wù)書及合同進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),并符合國家和自治區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求;
(四)設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足施工要求,設(shè)計(jì)中選用的材料、設(shè)備,應(yīng)注明其規(guī)格、型號、性能、色澤等質(zhì)量要求,但不得指定生產(chǎn)廠家。
第十七條 建設(shè)施工和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)經(jīng)理(廠長)是工程質(zhì)量和建筑構(gòu)件質(zhì)量的第一責(zé)任者,對本單位施工的工程質(zhì)量和生產(chǎn)的建筑構(gòu)件質(zhì)量負(fù)責(zé);
(二)按照資質(zhì)等級承攬工程,嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級施工和生產(chǎn);
(三)按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采購和使用建筑材料、配件和相關(guān)設(shè)備,不得使用無出廠合格證明和質(zhì)量不合格的原材料、配件和相關(guān)設(shè)備;
(四)按照設(shè)計(jì)文件及合同進(jìn)行施工、生產(chǎn),并符合國家、自治區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求;
(五)工程建設(shè)完工,必須經(jīng)監(jiān)督站核定質(zhì)量等級,通過有關(guān)部門驗(yàn)收后方可辦理交工手續(xù);
(六)向使用單位提供有關(guān)工程使用和維修保養(yǎng)說明,提交工程保修證書,建立保修檔案。
第十八條 建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)與委托方簽訂監(jiān)理合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第四章 損害賠償
第十九條 建設(shè)工程辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后,在國家有關(guān)部門規(guī)定的保修期限內(nèi),因設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理造成的工程質(zhì)量缺陷,先由施工單位組織保修,由責(zé)任方承擔(dān)保修費(fèi)用和直接經(jīng)濟(jì)損失。
第二十條 建設(shè)工程交付使用前,建設(shè)單位從建設(shè)工程款中預(yù)扣不超過施工凈產(chǎn)值5%的工程質(zhì)量保修金,存入監(jiān)督站帳戶。工程保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問題的,工程質(zhì)量保修金和利息如數(shù)付給施工單位。
第二十一條 因建筑材料、設(shè)備和建筑構(gòu)配件質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問題,施工單位采購的,由施工單位承擔(dān)責(zé)任;建設(shè)單位采購、施工單位不進(jìn)行檢驗(yàn)使用的,由施工單位承擔(dān)責(zé)任;建設(shè)單位采購、施工單位提出異議而建設(shè)單位堅(jiān)持使用的,由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。
施工單位、建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任后,有權(quán)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法)和本規(guī)定向建筑材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)者、銷售者追償。
第二十二條 因使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷,由使用者承擔(dān)責(zé)任。
第二十三條 工程質(zhì)量爭議,當(dāng)事人可通過協(xié)商或調(diào)解解決。不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的,當(dāng)事人可以根據(jù)仲栽協(xié)議向仲栽機(jī)構(gòu)申請仲栽;沒有仲栽協(xié)議的,可以向人民法院起訴。
第二十四條 因建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期限為二年,自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時起計(jì)算。
第五章 罰則
第二十五條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第十一條和第十四條規(guī)定的,限期改正,并可處以二萬元以下罰款,對直接責(zé)任者和主要責(zé)任人給予行政處分。
第二十六條 勘察設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第十六條規(guī)定造成工程質(zhì)量缺陷和事故的,給予通報(bào)批評,并可處以五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,對直接責(zé)任者和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第二十七條 建設(shè)施工單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定造成工程質(zhì)量缺陷和事故的,責(zé)令返工,返工費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān),并可處以五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,對直接責(zé)任者和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第二十八條 工程質(zhì)量未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)監(jiān)督站核定質(zhì)量等級而交付使用、出售的,限期改正,并可對責(zé)任單位處以三萬元以下罰款。
第二十九條 建設(shè)監(jiān)理單位因工作過錯造成工程質(zhì)量事故,給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,可處以監(jiān)理費(fèi)一倍以下罰款。
第三十條 房屋開發(fā)公司違反本規(guī)定第十一條、第十四條和第十五條規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十一條 無證和越級勘察設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)建筑構(gòu)件、監(jiān)理工程以及出賣圖章(圖簽),非法轉(zhuǎn)包工程等擾亂建筑市場秩序的,依照國家和自治區(qū)建筑市場管理的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十二條 阻撓工程質(zhì)量監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。
第三十三條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位偽造檢測結(jié)論的,責(zé)令改正,并可處以所收檢測費(fèi)五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級或取消資質(zhì)證書,對直接責(zé)任者和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第三十四條 監(jiān)督站只收費(fèi)不監(jiān)督或核定質(zhì)量等級弄虛作假的,由其行政主管部門負(fù)責(zé)追繳質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)返還建設(shè)單位,并由其主管部門對直接責(zé)任者和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第三十五條 違反本規(guī)定的行政處罰由旗縣以上建設(shè)行政主管部門決定,吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由旗縣以上工商行政管理部門根據(jù)建設(shè)行政主管部門的建議決定。
第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 違反本規(guī)定觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理,提高工程質(zhì)量,維護(hù)建設(shè)工程各方及用戶的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《四川省建筑管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的當(dāng)事人必須遵守本規(guī)定。
第三條 建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行企業(yè)保證、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督和用戶評價相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。
第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門是全省建設(shè)工程質(zhì)量管理的主管機(jī)關(guān)??h以上人民政府(含地區(qū)行政公署,下同)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作。
縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),具體實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
水利、交通、電力等部門的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作,業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第五條 工程建設(shè)應(yīng)實(shí)行科學(xué)的質(zhì)量管理方法,采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度,保證工程質(zhì)量。
第六條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第七條 對保證、提高建設(shè)工程質(zhì)量有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,由縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予表彰、獎勵。
第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督
第八條 實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度。
新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
村鎮(zhèn)的下列建設(shè)工程,不屬于本規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督范圍:
(一)二層以下的住宅,或跨度在六米以下的單層民用建筑;
(二)跨度在六米以下的單層廠房和倉庫;
(三)屬工程設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的小型以下的獨(dú)立煙囪、水塔、水池等建筑物。
第九條 設(shè)立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出申請,由省建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的具體條件和工程監(jiān)督范圍,由省建設(shè)行政主管部門規(guī)定。
第十條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門審查合格,并按規(guī)定經(jīng)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門計(jì)量認(rèn)證合格,方可從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測。
第十一條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位提交工程設(shè)計(jì)文件、辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之后15日內(nèi),向建設(shè)單位提出監(jiān)督計(jì)劃,并通知勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位。
第十二條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量以及工程所用建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件、商品混凝土質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的委托,有權(quán)對本地區(qū)正在施工的建設(shè)工程所采用的建筑材料、構(gòu)配件等進(jìn)行抽樣檢測,并將檢測結(jié)果報(bào)告建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對出具的數(shù)據(jù)和報(bào)告負(fù)責(zé),出具的檢測數(shù)據(jù)和鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。
第十四條 實(shí)行建設(shè)工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收制度。交付驗(yàn)收的建設(shè)工程,必須符合工程設(shè)計(jì)和承包合同中規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容,達(dá)到國家和省規(guī)定的竣工條件,工程價款結(jié)算清楚。
建設(shè)工程經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量核定合格并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,方可使用。未經(jīng)質(zhì)量核定和竣工驗(yàn)收或質(zhì)量核定和竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程,不準(zhǔn)使用、出售,不予辦理產(chǎn)權(quán)證。
第三章 建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任
第十五條 建設(shè)單位必須根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)和質(zhì)量要求,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)和建筑業(yè)企業(yè)第十六條 建設(shè)單位(含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),下同)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求,設(shè)立工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量管理。
第十七條 工程建設(shè)開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊,并繳納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會審,不得擅自更改設(shè)計(jì)文件,不得擅自加層、擴(kuò)大建筑面積和降低設(shè)計(jì)文件對工程質(zhì)量的要求。
第十九條 建設(shè)工程所需建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件、商品混凝土必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)要求。由建筑企業(yè)負(fù)責(zé)購買的,建設(shè)單位不得指定供應(yīng)單位;建設(shè)單位自己負(fù)責(zé)購買的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。對購買建筑材料有特殊要求的,應(yīng)在建設(shè)工程承包合同中約定。
第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程的開發(fā)建設(shè)中,加強(qiáng)質(zhì)量管理,建立質(zhì)量保證體系,保證工程的使用功能符合要求,配套設(shè)施齊全、完好。房屋售出后,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向用戶實(shí)行保修,并向用戶提供使用、保養(yǎng)和維護(hù)說明。
第二十一條 委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂書面合同,明確規(guī)定質(zhì)量責(zé)任。
第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、勘察設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理,并接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第四章 勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任
第二十三條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),對其勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)成果負(fù)責(zé)。
第二十四條 勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)符合國家、省制定的工程勘察、設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)提供的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌狀況資料數(shù)據(jù)可靠、評價準(zhǔn)確;
(三)設(shè)計(jì)的深度符合相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的要求;
(四)對設(shè)計(jì)文件中提出使用的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備,應(yīng)注明其產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求。
第二十五條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對勘察設(shè)計(jì)過程進(jìn)行質(zhì)量控制,參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會審,參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)(含主要隱蔽工程)和竣工驗(yàn)收,處理施工中出現(xiàn)的與勘察設(shè)計(jì)有關(guān)的問題,參加工程質(zhì)量事故調(diào)查并提出技術(shù)處理方案。
第二十六條 國家和省的重點(diǎn)建設(shè)工程、大中型建設(shè)工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu),設(shè)計(jì)單位應(yīng)在工程的施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表。
第二十七條 勘察設(shè)計(jì)單位不得無證或未經(jīng)批準(zhǔn)越級承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì),不得轉(zhuǎn)讓圖簽、圖章,不得指定建設(shè)工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件、商品混凝土供應(yīng)單位。
第五章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任
第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承接施工業(yè)務(wù),對所承建工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,對施工過程進(jìn)行質(zhì)量控制,發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時報(bào)告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職工職業(yè)技術(shù)教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)量檢查員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格,持證上崗。
第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)對其采購的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和商品混凝土承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任;對進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和商品混凝土按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)檢測。不準(zhǔn)使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)要求的建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件。
第三十二條 施工單位必須遵守施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,按照工程設(shè)計(jì)圖施工。
第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)。實(shí)行施工總承包的工程,總包單位對該工程全部施工質(zhì)量向建設(shè)單位負(fù)責(zé),分包單位對其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)。
第三十四條 工程竣工后,其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的要求,具有完整的技術(shù)檔案、竣工圖和隱蔽工程施工記錄等資料,并按規(guī)定簽訂工程保修合同。
第三十五條 建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè),必須嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),建立健全質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)生產(chǎn)過程的計(jì)量、檢測、測試等基礎(chǔ)工作,并對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第六章 建設(shè)工程維修和損害賠償
第三十六條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。保修期限按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 已交付使用的建設(shè)工程在保修期內(nèi),由于勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理原因造成質(zhì)量缺陷的,分別由勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任,及時、無償進(jìn)行維修。
因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。
第三十八條 因用戶使用不當(dāng)或不可抗力原因造成工程質(zhì)量缺陷的,勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。
第三十九條 建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷,建設(shè)單位或用戶有權(quán)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起,30日內(nèi)認(rèn)定并通知質(zhì)量保修責(zé)任方。質(zhì)量保修責(zé)任方應(yīng)當(dāng)自接到責(zé)任認(rèn)定通知之日起7日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場與建設(shè)單位或用戶確定維修方案,維修費(fèi)用由質(zhì)量保修責(zé)任方按規(guī)定承擔(dān)。
第七章 罰 則
第四十條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第十五條,選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)的,責(zé)令限期改正,并處以5千至2萬元罰款;
第四十一條 監(jiān)理單位擅自更改設(shè)計(jì)文件的,由縣以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正,并處以3萬以下的罰款。
第四十二條 勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)文件不符合國家和省有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,由縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正。
第四十三條 違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的,依照《四川省建筑管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。
第四十五條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只收費(fèi)不監(jiān)督或核定質(zhì)量等級弄虛作假的,由其行政主管部門負(fù)責(zé)追繳質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)返還建設(shè)單位,并由其行政主管部門對直接責(zé)任者和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第八章 附 則
為切實(shí)遏制違法違規(guī)建設(shè)行為,加強(qiáng)工程建設(shè)管理,規(guī)范建筑市場秩序,經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究同意,現(xiàn)將工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定重申如下:
一、嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)建程序。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)汕*府辦〔*〕84、85、86號文件精神,凡市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和建筑面積大于300平方米的各類房屋建筑(包括學(xué)校、辦公、醫(yī)院、廠房、市場、幼兒園、養(yǎng)老院、酒店、宿舍、商品樓等)開工建設(shè),建設(shè)單位必須嚴(yán)格按以下程序履行報(bào)建手續(xù):
(一)向區(qū)發(fā)展改革局辦理計(jì)劃立項(xiàng)或核準(zhǔn),取得立項(xiàng)批文(社會投資項(xiàng)目辦理備案,取得備案表);
(二)向區(qū)規(guī)劃國土局辦理規(guī)劃報(bào)建,取得《建設(shè)工程選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;
(三)向區(qū)公安消防大隊(duì)辦理《建設(shè)工程消防審核合格意見書》;
(四)向區(qū)施工圖審查機(jī)構(gòu)辦理圖紙審查,取得《施工圖審查合格意見書》;
(五)按規(guī)定必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo),取得《中標(biāo)通知書》;
(六)向區(qū)建設(shè)城管局辦理施工報(bào)建,取得《施工許可證》。
二、切實(shí)加強(qiáng)工程管理。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和一般工業(yè)與民用建筑工程項(xiàng)目必須由有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承建。建筑施工企業(yè)必須確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全,按工程設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工,使用符合工程質(zhì)量要求的合格建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備,施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和一般工業(yè)與民用建筑工程項(xiàng)目建成后應(yīng)先經(jīng)規(guī)劃、消防、環(huán)保等專項(xiàng)驗(yàn)收合格,再由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收,由區(qū)建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督竣工驗(yàn)收過程。工程竣工驗(yàn)收后15日內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)到區(qū)建設(shè)城管局辦理工程竣工驗(yàn)收備案;未完成備案的,不得交付使用。
第一條 為加強(qiáng)我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理,以適應(yīng)治理整頓、深化改革的需要,根據(jù)我市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條 凡經(jīng)計(jì)劃部門批準(zhǔn),建筑面積一千平方米以上(含本數(shù),下同)或工程造價五十萬元以上的新建、擴(kuò)建、改建工程(包括建筑安裝、土木工程、園林、市政工程),十萬元以上獨(dú)項(xiàng)發(fā)包的打樁工程。均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
第三條 凡持有營業(yè)執(zhí)照,技術(shù)資質(zhì)等級證書,領(lǐng)取《珠海市施工企業(yè)管理手冊》的施工企業(yè)和承包公司,可申請參加與其技術(shù)資質(zhì)等級相應(yīng)的工程投標(biāo)。
第四條 市建委和縣、區(qū)建委(城建辦),是市、縣、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門。市建委設(shè)立珠海市招標(biāo)投標(biāo)委員會領(lǐng)導(dǎo)全市的招標(biāo)投標(biāo)工作。市招標(biāo)投標(biāo)委員會下設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室(以下簡稱市招標(biāo)辦公室),由市建委工程科、市基礎(chǔ)工程指揮部辦公室、市定額審計(jì)站、市建設(shè)銀行派人組成,辦公室設(shè)在市建委,負(fù)責(zé)市招標(biāo)投標(biāo)委員會的日常工作。
第五條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作,按投資的隸屬關(guān)系,實(shí)行分級管理。
(一)市財(cái)政投資工程項(xiàng)目和市房地產(chǎn)開發(fā)投資的工程項(xiàng)目以及不屬于本條第二、三款的項(xiàng)目,由市招標(biāo)辦公室直接管理;
(二)市屬單位自籌資金的工程項(xiàng)目,中外合資、合作的工程項(xiàng)目,由項(xiàng)目的主管部、委、辦、局管理;
(三)縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)投資的工程項(xiàng)目,由縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)管理;
(四)珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外的單位在特區(qū)范圍投資的工程項(xiàng)目,統(tǒng)一由市招標(biāo)辦公室管理;
(五)各縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)和市直部、委、辦、局成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,開展招標(biāo)工作,每月向市招標(biāo)辦公室報(bào)送情況統(tǒng)計(jì)表。不成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的市直部、委、辦、局,其招標(biāo)投標(biāo)工作由市招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)管理。
第二章 招標(biāo)
第六條 建設(shè)工程的招標(biāo)工作由建設(shè)單位或總承包單位(以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位)負(fù)責(zé)組織。招標(biāo)單位也可以委托市招標(biāo)辦公室或經(jīng)各級建委批準(zhǔn)的有資格的單位負(fù)責(zé)組織。
第七條 招標(biāo)單位必須具備下列條件:
(一)有熟悉業(yè)務(wù)的管理干部、符合招標(biāo)工程專業(yè)的工程技術(shù)人員和預(yù)算人員;
(二)有編制招標(biāo)文件和編制標(biāo)底的能力;
(三)有組織評標(biāo)、決標(biāo)的能力。
第八條 建設(shè)工程須具備如下條件方可招標(biāo):
(一)工程已列入省、市、縣(區(qū))的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃;
(二)初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn),有施工圖紙或有能滿足標(biāo)價計(jì)算要求的設(shè)計(jì)文件、資料;
(三)有滿足工程施工進(jìn)度需要的符合有關(guān)規(guī)定的資金來源,自籌資金已按規(guī)定存入建設(shè)銀行;
(四)領(lǐng)有規(guī)劃部門核發(fā)的建筑許可證和國土部門核發(fā)的建設(shè)用地許可證;
(五)已確定招標(biāo)形式和設(shè)標(biāo)企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)等級;
(六)已完成招標(biāo)資料等準(zhǔn)備工作。
第九條 招標(biāo)單位應(yīng)編制招標(biāo)文件,其主要內(nèi)容有:
(一)建設(shè)工程投標(biāo)需知;
(二)建設(shè)工程綜合說明;
(三)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明和技術(shù)資料;
(四)建設(shè)工程報(bào)價清單(包括分部分項(xiàng)工程報(bào)價表和主要材料設(shè)備報(bào)價表,取費(fèi)價目表,其它費(fèi)用價目表);
(五)合同主要條款齊備(包括合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、承包方式、承包范圍、采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量要求、工期、獎勵、材料供應(yīng)、工程款結(jié)算方式等內(nèi)容)。
第十條 招標(biāo)投標(biāo)試行按工程量計(jì)價的方式。
(一)招標(biāo)文件中,必須編列建設(shè)工程報(bào)價清單。其編制原則和格式必須執(zhí)行現(xiàn)行預(yù)算定額的規(guī)定;
(二)投標(biāo)企業(yè)按照建設(shè)工程報(bào)價清單所附列的報(bào)價表和價目表進(jìn)行報(bào)價。建設(shè)工程報(bào)價清單由取得廣東省建委資格證書的預(yù)算人員編制和校審;
(三)招標(biāo)單位提供的建設(shè)工程報(bào)價清單,如所列項(xiàng)目不全,或工程量與實(shí)際誤差超過±百分之三者,在中標(biāo)通知書發(fā)出三十天內(nèi),應(yīng)書面提出,經(jīng)招標(biāo)單位和中標(biāo)單位雙方核實(shí),報(bào)市建設(shè)銀行或市定額審計(jì)站審定,進(jìn)行調(diào)整。因設(shè)計(jì)變更增減工程量調(diào)整的價格,仍按定標(biāo)的報(bào)價計(jì)算;
(四)招標(biāo)工程可采用增列村料價格風(fēng)險系數(shù)一次包死的方式,也可采取調(diào)整價差的方式。價差的計(jì)算按《珠海市工程招標(biāo)計(jì)價辦法》執(zhí)行。
第十一條 招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時,應(yīng)以廣東省規(guī)定的工期定額為依據(jù),合理確定工期。招標(biāo)工期按定額縮短百分之十五以上者,標(biāo)底應(yīng)增加趕工費(fèi)。
第十二條 招標(biāo)采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種形式。
(一)五百萬元以上的工程,必須發(fā)招標(biāo)廣告,實(shí)行公開招標(biāo);
(二)五百萬元以下的工程,可采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo);
(三)議標(biāo)只限于特殊工程。采取議標(biāo)的工程,招標(biāo)單位應(yīng)提交議標(biāo)申請報(bào)告,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字,主管部門審查,報(bào)市建委批準(zhǔn)。議標(biāo)工程的招標(biāo)單位也應(yīng)編列建設(shè)工程報(bào)價清單,由議標(biāo)企業(yè)報(bào)價并按第十條規(guī)定執(zhí)行;
(四)外商獨(dú)資工程,建設(shè)工程以外商為主投資的中外合資、合作工程,私營企業(yè)投資的工程,招標(biāo)形式可以任選。
第十三條 招標(biāo)單位可以從工程投資中提取不超過中標(biāo)價的千分之一作招標(biāo)活動經(jīng)費(fèi)。
第十四條 招標(biāo)單位在招標(biāo)前,要填寫招標(biāo)申請表,持計(jì)劃批文、建筑許可證、建設(shè)用地許可證和有關(guān)招標(biāo)文件,按管理權(quán)限到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。
第三章 投標(biāo)
第十五條 參加投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)通知規(guī)定的期限內(nèi),報(bào)送投標(biāo)申請書,并提出下列資料:
(一)企業(yè)名稱、地址、法定代表人姓名、營業(yè)執(zhí)照、技術(shù)資質(zhì)等級證書、《珠海市施工企業(yè)管理手冊》和擬參加施工的《珠海市施工隊(duì)管理手冊》或《珠海市樁機(jī)管理手冊》建設(shè)銀行開戶帳號;
(二)企業(yè)所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系;
(三)企業(yè)成立時間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金、技術(shù)力量和技術(shù)裝備、承接工程業(yè)績等;
(四)銀行的資信證明。
第十六條 招標(biāo)單位對各申請投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查,從中選擇不少于三家投標(biāo)企業(yè)參加投標(biāo),按第十四條規(guī)定報(bào)批后,向投標(biāo)單位發(fā)送招標(biāo)文件。
實(shí)行議標(biāo)或邀請招標(biāo)的工程,也應(yīng)按上述規(guī)定辦理。
第十七條 投標(biāo)企業(yè)接到招標(biāo)文件后,應(yīng)按招標(biāo)文件要求編寫標(biāo)函和報(bào)價清單,加蓋本企業(yè)法定代表人印鑒,密封發(fā)送給招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)發(fā)出,不得修改。招標(biāo)單位收齊標(biāo)函,即送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)驗(yàn)封后保存。
第四章 標(biāo)底
第十八條 工程標(biāo)底由招標(biāo)單位編制,也可委托有能力的單位編制。編制人必須是具有廣東省建委頒發(fā)的資格證書的預(yù)算人員。編制單位和審核人、編制人必須在標(biāo)底書簽字蓋章,標(biāo)底的工程量要與建設(shè)工程報(bào)價清單的工程量相一致。
編制標(biāo)底的依據(jù)是:
(一)工程設(shè)計(jì)文件,概預(yù)算和招標(biāo)文件;
(二)國家和省、市有關(guān)定額和規(guī)定(定額缺項(xiàng)的按有關(guān)定額管理辦法補(bǔ)充制定);
(三)建筑安裝材料預(yù)算價格(包括招標(biāo)期間我市的材料設(shè)備信息價格);
(四)施工現(xiàn)場條件。
第十九條 標(biāo)底編制后,在開標(biāo)前由招標(biāo)單位組織的評標(biāo)會上討論通過。
第五章 決標(biāo)
第二十條 招標(biāo)單位應(yīng)組織投標(biāo)企業(yè)和招標(biāo)管理機(jī)關(guān)、定額審計(jì)站、建設(shè)銀行、建設(shè)工程主管部門參加,當(dāng)眾公布標(biāo)底,當(dāng)眾啟封標(biāo)函和報(bào)標(biāo)價。
第二十一條 招標(biāo)單位會同招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)、定額審計(jì)站、建設(shè)銀行、建設(shè)工程主管部門等共同分析各標(biāo)函,根據(jù)決標(biāo)原則評出中標(biāo)企業(yè)。各方意見不統(tǒng)一的,由各級建委(城建辦)裁定。
第二十二條 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)價格合理、施工方案可靠、保證工程質(zhì)量和工期等基本條件,將決標(biāo)具體原則公開寫在招標(biāo)書內(nèi)。評選中標(biāo)企業(yè)可取接近投標(biāo)報(bào)價平均數(shù)的某一值;也可取低標(biāo)(過低必須經(jīng)過答辯);也可采用加權(quán)平均法(以工期、信譽(yù)、價格、質(zhì)量等為權(quán)數(shù))等有利于增加決標(biāo)透明度的原則。
第二十三條 招標(biāo)單位按決標(biāo)結(jié)果向中標(biāo)企業(yè)簽發(fā)中標(biāo)通知書,同時抄報(bào)給招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)備案。
中標(biāo)通知一經(jīng)發(fā)送出,招標(biāo)單位不得改變中標(biāo)企業(yè),中標(biāo)企業(yè)不得拒絕承建中標(biāo)工程任務(wù)。
第二十四條 中標(biāo)企業(yè)應(yīng)在接到中標(biāo)通知書之日起十五天內(nèi),按雙方協(xié)商一致的條件與招標(biāo)單位簽定工程承包合同,辦理開工手續(xù)。
特區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程的開工手續(xù)到市建工程科辦理,其余建設(shè)工程的開工手續(xù)到工程所在地的縣、區(qū)建委(城建辦)辦理。其他市屬各工程主管部門不能辦發(fā)開工證手續(xù)。
第二十五條 中標(biāo)企業(yè)不得轉(zhuǎn)包。
中標(biāo)企業(yè)必須自行完成中標(biāo)工程主要部分的施工,附屬或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的部分工程,可分包給與技術(shù)資質(zhì)等級相符的施工企業(yè),但中標(biāo)企業(yè)必須向招標(biāo)單位承擔(dān)分包工程的技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第六章 獎懲
第二十六條 對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的單位和個人,由各級建委給予表揚(yáng)或獎勵。
第二十七條 有下列違犯本規(guī)定行為之一的,視情節(jié)處以一千五百元以下的罰款。罰款全部上交同級財(cái)政部門:
(一)招標(biāo)單位不按本規(guī)定組織招標(biāo)的,除不予批準(zhǔn)開工和經(jīng)辦銀行不予撥付工程進(jìn)度款外,對招標(biāo)單位處以罰款。強(qiáng)行施工的,停止施工企業(yè)六個月投標(biāo)資格,并處以罰款;
(二)對在招標(biāo)投票中弄虛作假、營私舞弊的,停止有關(guān)企業(yè)十二個月投標(biāo)資格,給予通報(bào)批評,并對責(zé)任單位處以罰款;
(三)投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)中惡意串通,擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序,對為首者停止十二個月投標(biāo)資格,并處以罰款和賠償重新組織招標(biāo)投標(biāo)的費(fèi)用;協(xié)從者停止六個月投標(biāo)資格,并處以罰款;
(四)對違反第二十五條規(guī)定的中標(biāo)企業(yè),罰款并停止六個月以上的投標(biāo)資格。
第二十八條 對違反第二十三條、二十四條規(guī)定的,責(zé)任一方應(yīng)按中標(biāo)價格的百分之二賠償對方的經(jīng)濟(jì)損失,并重新組織招標(biāo)。
第二十九條 中標(biāo)企業(yè)在受處理期間,繼續(xù)違反本規(guī)定的,收回其《珠海市施工企業(yè)手冊》、《珠海市施工隊(duì)管理手冊》、《珠海市樁機(jī)管理手冊》。
第三十條 招標(biāo)單位不得向投標(biāo)企業(yè)收取回扣和索賄,施工企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定投標(biāo),不得行賄,違者依法懲處。
第七章 廉政
第三十一條 各級招標(biāo)管理部門的工作人員,必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定,秉公辦事,清正廉明,不得弄權(quán)瀆職、營私舞弊;對敲詐勒索、貪污受賄等違法行為,依照法律和有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條 招標(biāo)投標(biāo)工作要根據(jù)本規(guī)定及其程序,做到五公開;招標(biāo)文件公開、決標(biāo)原則公開、標(biāo)底公開、報(bào)價啟封公開和中標(biāo)單位公開。
第八章 附則
第三十三條 各縣、區(qū)可根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施辦法,報(bào)市建委備案。
各區(qū)、縣規(guī)劃局、財(cái)政局:
為貫徹執(zhí)行北京市人民政府的《北京市城市建設(shè)臨時用地和臨時建設(shè)工程管理暫行規(guī)定》(京政發(fā)〔1988〕22號),現(xiàn)就有關(guān)的財(cái)務(wù)處理作如下規(guī)定:
一、按照《北京市城市建設(shè)臨時用地和臨時建設(shè)工程管理暫行規(guī)定》,市、區(qū)(縣)規(guī)劃管理局收取的臨時用地費(fèi)和臨時建設(shè)工程費(fèi)按季上繳同級財(cái)政。然后,財(cái)政根據(jù)實(shí)際需要撥給市、區(qū)(縣)規(guī)劃管理局一部分經(jīng)費(fèi)。
二、財(cái)政撥給的經(jīng)費(fèi)主要用于補(bǔ)充業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),改善辦公條件等。
三、市、區(qū)(縣)規(guī)劃管理局要對收費(fèi)、上繳加強(qiáng)管理,健全財(cái)務(wù)制度,應(yīng)上繳財(cái)政的要按規(guī)定按時上繳。
現(xiàn)將建設(shè)部令第34號《城市公有房屋管理規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。本市公有房屋的管理,凡北京市人民政府京政發(fā)(1987)第109號《關(guān)于城市公有房屋管理的若干規(guī)定》已作規(guī)定的,仍按109號文件的規(guī)定掌握。
城市公有房屋管理規(guī)定
(建設(shè)部令第34號 一九九四年三月二十三日)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市公有房屋的管理,保障城市公有房屋所有人和使用人的合法權(quán)益,制定本制定。
第二條 本規(guī)定適用于直轄市、市、建制鎮(zhèn)公有房屋的管理。
第三條 本規(guī)定所稱公有房屋系指國有房屋和集體所有的房屋。
第四條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及軍隊(duì)管理的國有房屋屬于國家財(cái)產(chǎn),由國家授權(quán)的單位(以下簡稱產(chǎn)權(quán)人)依法行使經(jīng)營和管理的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
集體所有的房屋,由集體組織(以下簡稱產(chǎn)權(quán)人)依法行使經(jīng)營和管理的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
公有房屋產(chǎn)權(quán)人同時享有相應(yīng)的土地使用權(quán)。
第五條 公有房屋的經(jīng)營和管理要逐步實(shí)現(xiàn)社會化、專業(yè)化。產(chǎn)權(quán)人可以委托物業(yè)管理公司等代為經(jīng)營和管理。
第六條 房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人對所管理和使用的房屋負(fù)有保護(hù)責(zé)任。任何單位和個人都不得侵占、損壞公有房屋,不得利用公有房屋獲取非法利益。
第七條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國城市公有房屋的管理工作。
省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市公有房屋的管理工作。
縣級以上城市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市公有房屋的管理工作。
第二章 所有權(quán)登記
第八條 公有房屋實(shí)行所有權(quán)登記制度。公有房屋所有權(quán)的合法憑證是《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》。
第九條 公有房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi),到房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門辦理所有權(quán)登記手續(xù),經(jīng)審查合格后領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。
共有房屋由房屋共有人共同申請所有權(quán)登記,領(lǐng)取《房屋共有權(quán)證》。
第十條 公有房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋狀況變動和房屋滅失的,公有房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋狀況變動和房屋滅失登記。
第十一條 辦理公有房屋所有權(quán)登記、所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記和房屋狀況變動登記手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)按照下列要求提交證明文件:
(一)新建、改建和擴(kuò)建的房屋,應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和建設(shè)等部門的批準(zhǔn)文件和證件;
(二)購買的房屋,應(yīng)當(dāng)提交原《房屋所有權(quán)證》、買賣合同和批準(zhǔn)買賣的文件;
(三)劃撥的房屋,應(yīng)當(dāng)提交原《房屋所有權(quán)證》和劃撥的有關(guān)文件;
(四)贈與的房屋,應(yīng)當(dāng)提交原《房屋所有權(quán)證》、有關(guān)批準(zhǔn)文件、贈與合同和公證書;
(五)交換的房屋,應(yīng)當(dāng)提交雙方的《房屋所有權(quán)證》和雙方簽訂的交換合同。
第十二條 公有房屋設(shè)定抵押等他項(xiàng)權(quán),應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)行政主管部門辦理他項(xiàng)權(quán)登記,領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
第十三條 嚴(yán)禁涂改、偽造公有《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
遺失《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》,應(yīng)當(dāng)向房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門申請補(bǔ)發(fā)。
第三章 使 用
第十四條 公有房屋的產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋的用途合理使用房屋,不得擅自改變房屋的用途。確需改變用途的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十五條 公有房屋可以通過調(diào)整、交換等方式,促進(jìn)合理使用。
繁華地區(qū)適宜做商業(yè)、服務(wù)業(yè)使用的房屋,應(yīng)當(dāng)逐步安排用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)。
第十六條 交換公有房屋使用權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循有利生產(chǎn)、方便生活的原則,由交換雙方簽訂書面協(xié)議。
交換房屋使用權(quán),使用人必須征得產(chǎn)權(quán)人的同意。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)支持使用人的合理要求。
第十七條 房屋使用人應(yīng)當(dāng)合理用房,不得無故閑置不用。對無正當(dāng)理由閑置六個月以上不用的住宅,房屋產(chǎn)權(quán)人可以收回其使用權(quán)。
第十八條 對具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的公有房屋,產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),不得擅自改變原狀。
第十九條 公有房屋管理中涉及異產(chǎn)毗連的,其使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 租 賃
第二十條 公有住房的租賃必須執(zhí)行國家和房屋所在地城市人民政府規(guī)定的租賃政策和租金標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)營性房屋的租賃,由租賃雙方協(xié)商議定租賃價格。
第二十一條 經(jīng)營性房屋的租賃,出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃協(xié)議,明確租賃期限、使用性質(zhì)和租賃價格,規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。出租人和承租人應(yīng)當(dāng)持租賃協(xié)議,到房地產(chǎn)行政主管部門辦理審核手續(xù)。
第二十二條 承租人必須按期交納租金,不得拖欠。拖欠租金的,出租人可以按規(guī)定收取滯納金。
第二十三條 出租公有住房及其附屬設(shè)施的自然損壞或其他屬于出租人修繕范圍的,出租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。承租人發(fā)現(xiàn)房屋損壞,應(yīng)及時報(bào)修,出租人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)修復(fù)。因承租人過錯造成房屋及其附屬設(shè)施損壞的,由承租人修復(fù)或賠償。
第二十四條 出租經(jīng)營性房屋的修繕責(zé)任,由租賃雙方在協(xié)議中議定。
第二十五條 承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施,不得私自拆改、擴(kuò)建或增添。確需變動時,必須征得出租人同意,并簽訂書面協(xié)議。
第二十六條 承租人有下列行為之一的,出租人有權(quán)終止租賃合同,收回房屋,并可索賠損失:
(一)將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的;
(二)擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的;
(三)擅自改變房屋用途的;
(四)無正當(dāng)理由拖欠房租累計(jì)六個月以上的;
(五)住宅用房無正當(dāng)理由閑置六個月以上的;
(六)利用承租房屋進(jìn)行非法活動的;
(七)故意損壞公有房屋的;
(八)擅自買賣公有房屋使用權(quán)的;
(九)其他嚴(yán)重?fù)p害出租人權(quán)益的。
第二十七條 租賃期滿后,承租人應(yīng)當(dāng)返還房屋。如需繼續(xù)使用,應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前重新簽訂租賃協(xié)議。
出租人在租賃期滿前必須收回房屋時,應(yīng)事先商得承租人同意,并賠償承租人的損失;收回住宅用房的,同時要作好承租人的住房安置。
第二十八條 承租住宅用房的,承租人在租賃期限內(nèi)死亡,其共同居住兩年以上的家庭成員愿意繼續(xù)履行原契約的,可以辦理更名手續(xù)。
第二十九條 在租賃期限內(nèi),房屋產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán),原租賃協(xié)議繼續(xù)履行。
第三十條 租賃的公有房屋大修或者改造時,承租人應(yīng)當(dāng)配合,在租賃期限內(nèi),房屋大修或者改造后原租賃關(guān)系不變。
第五章 買 賣
第三十一條 公有房屋的買賣,買賣雙方必須持有房屋所在地城市人民政府規(guī)定的證明文件。
任何單位或個人不得擅自買賣公有房屋。
第三十二條 公有房屋買賣時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行房地產(chǎn)價格評估。
第三十三條 公有房屋買賣必須經(jīng)過交易審核后,方可辦理所有權(quán)登記。
第三十四條 出售公有房屋所得價款應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用。
第三十五條 國有房屋實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓,不得無償劃撥,國家另有規(guī)定的除外。
第三十六條 出售共有房屋時,房屋共有人有優(yōu)先購買權(quán)。
出售出租公有房屋時,承租人有優(yōu)先購買權(quán)。
第三十七條 公有房屋出售給外國人的,應(yīng)當(dāng)符合涉外房屋買賣的有關(guān)規(guī)定。
第六章 修 繕
第三十八條 維修養(yǎng)護(hù)公有房屋及其附屬設(shè)施是公有房屋產(chǎn)權(quán)人的責(zé)任。維修養(yǎng)護(hù)共有房屋及其附屬設(shè)施是房屋共有人的責(zé)任。
產(chǎn)權(quán)人與使用人分離的,應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確修繕責(zé)任。
第三十九條 修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查、修繕,保證其正常使用和安全。
修繕責(zé)任人沒有履行修繕責(zé)任的,房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令修繕責(zé)任人進(jìn)行修繕。
第四十條 公有房屋的修繕應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。
第四十一條 公有危險房屋的鑒定、修復(fù)和拆除應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 公有房屋修繕?biāo)栀Y金,應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定分別列支,嚴(yán)禁挪用。
第七章 法 律 責(zé) 任
第四十三條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由房屋所在地縣級以上城市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對責(zé)任者給予行政處罰:
(一)偽造、涂改房屋所有權(quán)證書的,注銷其證書,并處以房產(chǎn)價值1%以下的罰款;
(二)不按期申報(bào)辦理所有權(quán)登記的,責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),并可處以房產(chǎn)價值1%以下的罰款;
(三)強(qiáng)占房屋的,責(zé)令其限期遷出,賠償損失,并可處以該房屋強(qiáng)占期間租金總額5倍以下的罰款;
(四)故意損壞、危害公有房屋造成損失的,責(zé)令其賠償損失,并可處以造成財(cái)產(chǎn)損失5倍以下的罰款;
(五)擅自提高公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的,沒收非法所得,并可處以非法所得5倍以下的罰款;
(六)擅自買賣公房的,經(jīng)審查允許買賣的,責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),繳納稅費(fèi),并對賣方處以買賣金額5%以下的罰款;經(jīng)審查不允許買賣的,買賣合同無效,對賣方處以買賣金額10%以下的罰款;
擅自買賣公房使用權(quán)的,買賣合同無效,沒收其非法所得,并對賣方處以買賣金額20%以下的罰款;
(七)擅自轉(zhuǎn)租公有住房的,轉(zhuǎn)租協(xié)議無效,收回房屋,沒收其非法所得,并可處以轉(zhuǎn)租人轉(zhuǎn)租租金總額5倍以下的罰款;
(八)因公有房屋修繕責(zé)任人失職,給他人造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的,責(zé)令賠償損失,并對修繕責(zé)任人處以房產(chǎn)價值5%~10%的罰款。
第四十四條 違反本規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 房地產(chǎn)行政管理部門工作人員以權(quán)謀私、貪污受賄的,由所在機(jī)關(guān)給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 因公有房屋所有權(quán)登記、使用、租賃、買賣、修繕等發(fā)生糾紛時,當(dāng)事人可向房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門申請調(diào)處、仲裁,也可以向人民法院起訴。
第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附 則
第四十八條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、國有農(nóng)場、林場等公有房屋的管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。