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關(guān)鍵詞:戶外廣告;城市規(guī)劃;城市形象
中圖分類號:J524.3 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2013)27-0169-02
進入二十一世紀以來,中國經(jīng)濟一直處于高速發(fā)展階段,國民生產(chǎn)總值年年高于世界平均水平。城市的發(fā)展帶給人們生活更便利的同時,也帶動了城市戶外廣告的發(fā)展。城市戶外廣告對美化城市環(huán)境及促進城市經(jīng)濟等起到了非常積極的作用。我國不少大中型城市目前已相繼出臺了符合本地城市特點的戶外廣告管理規(guī)范及法則,這些規(guī)范和法則對城市戶外廣告具有強制性和指導性的意義,對規(guī)范城市戶外廣告的管理有很大的作用。但是這些管理規(guī)定又似乎過于嚴格,“一刀切”的做法顯然并不符合城市所有區(qū)域及道路的實際情況,反而約束了戶外廣告的發(fā)展,削弱了城市戶外廣告的作用。如廣州市戶外廣告管理規(guī)范中的“不得利用建筑物屋頂設(shè)置戶外廣告和招牌、戶外廣告不得遮擋建筑窗戶、廣告面積超過墻面面積1/3”等內(nèi)容,對營造城市的商業(yè)氛圍上卻產(chǎn)生了極大的阻礙作用。所以,在城市的一些特殊區(qū)域,為了烘托其獨特的商業(yè)氣氛及視覺形象,戶外廣告規(guī)劃是否應(yīng)該有所區(qū)別呢?
一、現(xiàn)有戶外廣告規(guī)劃模式研究
(一)戶外廣告的一般管理措施
(1)通則式
設(shè)置規(guī)范的專門規(guī)定往往比較簡要,以原則性的要求(如美觀度、安全性等)和局部重點地區(qū)的城市環(huán)境導則構(gòu)成。其主要控制手段則依托其它更為具體的規(guī)范體系,如城市設(shè)計法規(guī)、建筑管理法規(guī)、電氣照明法規(guī)等。
依托此類通則式的設(shè)置規(guī)范的城市要求其管理執(zhí)行部門的專業(yè)水準高,具有較強的管理協(xié)調(diào)力度;同時對廣告行業(yè)本身的要求高,業(yè)界與管理部門對城市的理解能夠達成基本共識。此類城市的代表有東京、香港、新加坡等。
(2)判例式
即針對不同特殊情況,采取“一事一議”的方式。此類城市的戶外廣告相關(guān)法規(guī)往往起步較早,同時城市所處的地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)達、發(fā)展相對穩(wěn)定,對戶外廣告的需求往往是少而精,戶外廣告的設(shè)置已經(jīng)經(jīng)歷了“井噴式”發(fā)展階段,步入了成熟期。各類政策法規(guī)比較完善,管理部門已經(jīng)積累了豐富的管理經(jīng)驗,此類城市一般通過政府部門設(shè)置專門機構(gòu),依托相關(guān)城市市容環(huán)境規(guī)范(包含已有的廣告相關(guān)法規(guī))和已有案例進行許可設(shè)置。此類城市多以歐洲的城市為主。
(3)“規(guī)范+規(guī)劃”
戶外廣告設(shè)置規(guī)范加規(guī)劃的引導進行控制,此種模式實質(zhì)為通則式的一種深化。戶外廣告作為各類產(chǎn)品與市場之間的媒介,伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展而迅速成長。由于行業(yè)發(fā)展時間短,初期以量取勝成為行業(yè)增長的主要途徑,也因此給城市環(huán)境帶來一定的傷害,如戶外廣告制作粗糙、體量大、設(shè)置方式不當而引起的城市視覺混亂等。然而隨著部分城市經(jīng)濟實力的迅速提升,城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標逐步轉(zhuǎn)型,城市對自身品質(zhì)的內(nèi)在要求相應(yīng)提高,導致了城市本身對戶外廣告的需求趨勢也在發(fā)生改變。
此類城市以國內(nèi)一線城市為代表,如北京、廣州和上海等。具體表現(xiàn)為近年來出臺的一系列規(guī)范戶外廣告設(shè)置規(guī)范和專門規(guī)劃,如《北京市戶外廣告和牌匾標識設(shè)置專業(yè)規(guī)劃》、《上海戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》、《廣州市招牌廣告設(shè)置管理規(guī)定》、《廣州市戶外招牌設(shè)置技術(shù)標準》等。
(二)“規(guī)范+規(guī)劃”的整體控制模式解析
如前所述,國內(nèi)外對戶外廣告具體操作管理措施可分為通則式、判例式、規(guī)范+規(guī)劃共三種類型,其中后兩種形式廣泛應(yīng)用于我國城市。
(1)上海模式概述——“設(shè)置指引+重點地區(qū)詳規(guī)規(guī)劃”
通過《戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》(指引)作為對城市一般地區(qū)戶外廣告管理的直接依據(jù),并對戶外廣告設(shè)置的位置及形式做出要求。通過《重點地區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃》對于城市規(guī)劃條例中所確定的城市重點地區(qū),編制戶外廣告詳規(guī),作為管理直接依據(jù)。
該控制體系強調(diào)對戶外廣告的設(shè)置控制,弱化了規(guī)劃對整個城市戶外廣告布局的引導,該模式適合經(jīng)濟發(fā)達以及快速發(fā)展地區(qū)的城市。符合上海市的情況,可操作性強,實際應(yīng)用效果顯著。
(2)北京模式概述——戶外廣告總體規(guī)劃+戶外廣告詳規(guī)全覆蓋
《北京市戶外廣告和牌匾標識設(shè)置專業(yè)規(guī)劃》——戶外廣告的總規(guī),對于城市各片區(qū)所允許出現(xiàn)的戶外廣告類型提出原則性指引,并作為局部地區(qū)詳規(guī)的指導。
《各局部地區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》——以總規(guī)為指導,以全覆蓋的方式,對全市各片區(qū)戶外廣告設(shè)置做出具體詳規(guī),作為廣告設(shè)置依據(jù)。
該模式通過戶外廣告總體規(guī)劃對城市的戶外廣告的設(shè)置進行了宏觀上的引導,同時通過局部地區(qū)的戶外廣告詳細規(guī)劃對具體地區(qū)的廣告設(shè)置提出了設(shè)置和控制要求,規(guī)劃體系完善。其強調(diào)了體系的完整性,弱化了規(guī)劃彈性的控制,對規(guī)劃管理部門提出了更高的要求。
(3)廣州模式概述——戶外廣告總體規(guī)劃+重點地區(qū)詳細規(guī)劃+ 技術(shù)標準
《廣州市城市戶外廣告布局專項規(guī)劃》——按照分類分區(qū)的方法,對各類戶外廣告提出通則性指引,對重要政策區(qū)劃做出設(shè)置指引。
《廣州市戶外廣告設(shè)置技術(shù)標準》、《廣州市招牌廣告設(shè)置管理規(guī)定》——對城市戶外廣告進行了細分管理,將重要地區(qū)和重要路段招牌廣告的設(shè)置統(tǒng)一規(guī)劃,將戶外廣告和招牌廣告的設(shè)置管理分開,分別制定管理規(guī)定和技術(shù)標準。
該模式抓主放次,重點放在城市道路沿線、城市重點功能區(qū)上;控制要素因地制宜,較為靈活;分類分區(qū)的規(guī)劃方法值的借鑒。
二、城市戶外廣告規(guī)劃創(chuàng)新模式研究
(一)重視戶外廣告規(guī)劃策略及調(diào)研
首先通過對戶外廣告、戶外廣告規(guī)劃與設(shè)計、城市形象及城市區(qū)域文化等領(lǐng)域的分析解讀,通過實地調(diào)查,運用拍攝圖像、觀察、統(tǒng)計等多種方式和手段,對城市戶外廣告現(xiàn)狀進行了綜合研究。在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,通過比對國內(nèi)外城市同類型地區(qū)的相關(guān)案例,在城市總體形象及規(guī)劃框架下,形成了適合本區(qū)域的戶外廣告的規(guī)劃設(shè)計策略。依據(jù)城市戶外廣告管理規(guī)范及相關(guān)條例要求,再結(jié)合城市不同區(qū)域的形象特點及需求,融入城市形象美學及戶外廣告設(shè)計創(chuàng)意等方面內(nèi)容,最終形成一套創(chuàng)新的戶外廣告規(guī)劃設(shè)計方案。
(二)采用 “規(guī)劃+規(guī)范+設(shè)計”模式
1、“規(guī)劃”——包括分類分區(qū)控制規(guī)劃、主要道路詳細規(guī)劃
(1)分類分區(qū)控制規(guī)劃
在DIS形象分區(qū)及定位的基礎(chǔ)上,針對各類戶外廣告進行控制政策分區(qū)并分別制定設(shè)置指引。根據(jù)城市發(fā)展目標,把握該區(qū)域戶外廣告的發(fā)展態(tài)勢,提出戶外廣告的形象分區(qū)及設(shè)置指引。對主要道路進行分析,選取適宜設(shè)置戶外廣告的點位,并提出整改方案和規(guī)劃措施。根據(jù)上位規(guī)劃及相關(guān)設(shè)置規(guī)范要求,對戶外廣告發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研及評價,確定戶外廣告設(shè)置原則。
2、“規(guī)范”——戶外廣告設(shè)置標準
將戶外廣告分成四類,并分類別給出具體設(shè)置要求。根據(jù)上位規(guī)劃及相關(guān)設(shè)置規(guī)范要求,對戶外廣告發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研及評價,確定戶外廣告設(shè)置原則。分析規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀戶外招牌分布設(shè)置特點、存在的主要問題、發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)與機遇等,分區(qū)提出設(shè)置指引。
3、“設(shè)計”——創(chuàng)新戶外廣告視覺設(shè)計
為適應(yīng)塵世不同區(qū)域的發(fā)展需要,本規(guī)劃針對局部特殊路段的戶外廣告進行突破規(guī)范限制的創(chuàng)新設(shè)計。包括:廣告形式、材料、光源等方面的創(chuàng)新,以及面積、高度、和位置等方面的規(guī)范性突破。打破以往戶外廣告規(guī)劃只重“規(guī)劃”而不重“設(shè)計”的做法,更加強調(diào)了戶外廣告“設(shè)計”的作用,在城市重要區(qū)域中的重要節(jié)點位置均給予了詳細的戶外廣告視覺設(shè)計,并對戶外廣告牌的形式和內(nèi)容均給出了效果參考及詳細指引,務(wù)求提升城市核心區(qū)域戶外廣告的整體形象及凸顯城市戶外廣告的特色與個性。
(三)打造復合型戶外廣告規(guī)劃項目團隊
打破以往傳統(tǒng)戶外廣告規(guī)劃以規(guī)劃設(shè)計院進行操作的方式,讓廣告設(shè)計、視覺設(shè)計人員也參與到了戶外廣告規(guī)劃團隊中來。規(guī)劃設(shè)計人員懂“規(guī)劃”但不懂城市美學、視覺設(shè)計;廣告設(shè)計人員懂“設(shè)計”但不懂城市規(guī)劃、廣告規(guī)劃,而復合型戶外廣告規(guī)劃項目團隊的建立,正好彌補了相互間的短處,進行優(yōu)勢互補,優(yōu)化資源和人員配置,務(wù)求打造出一套完整的符合戶外廣告規(guī)劃原則及城市視覺美學的戶外廣告規(guī)劃方案。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:戶外廣告;規(guī)劃;城市意象
Abstract: With the development of modern city, outdoor advertisement becomes a more and more important part in city and to work out outdoor advertisement planning becomes one of the important subjects in city planning. This paper takes the outdoor advertisement planning in Quanzhou as an example to indicate the necessity of advertisement planning. By taking advantage of the “five factors” city image theory established by Kevin Lynch, the author then analyzes the characteristics of outdoor advertisement in Quanzhou. In the end, the article also links outdoor advertisement with some essential of urban design such as color, outline, lighting, etc.
Key words:outdoor advertisement;planning;city image
中圖分類號:X32 文獻標識碼:A 文章編號:1674-4144(2009)08-24(6)
作者簡介:李東莞理工學院城市學院城市與環(huán)境科學系助教
李郇中山大學地理科學與規(guī)劃學院教授博士生導師
1引言
戶外廣告指利用戶外場所、空間、設(shè)施等的廣告,包括電器招牌廣告、涂飾廣告、招貼廣告、車船廣告等。戶外廣告一般占據(jù)街道最為主要的位置,無論是色彩、形式,還是體量,都是街道中注意力和視覺吸引的所在,它成為“城市景觀的代表”,是城市景觀環(huán)境一個最為重要的組成部分,同時在城市形象建設(shè)中,戶外廣告與園林綠化、建筑風格、街區(qū)規(guī)劃等要素具有同等重要的地位。
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,戶外廣告開始走進城市空間環(huán)境,部分學者和設(shè)計人員已注意到戶外廣告正在成為城市景觀形象的構(gòu)成因素之一(王軍,1998;張金花,2002),并開始對戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的方法進行初步探討(宋金民等,2000;陳仲林等,2002;黃淵,2006;邱曉紅,2006)和有益的實踐(黃敏恩等,2007;楊建軍等,2007),但有關(guān)戶外廣告的理論與設(shè)計實踐仍滯后于其發(fā)展速度,因此戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃應(yīng)成為城市景觀設(shè)計領(lǐng)域一個重點關(guān)注的課題。
城市意象主要著眼于城市景觀表面的清晰或“可讀性”,即容易認知城市各部分并形成一個凝聚形態(tài)的特征。根據(jù)凱文?林奇的理論,城市意象中物質(zhì)形態(tài)研究的內(nèi)容可以歸納為五種要素――道路、邊界、區(qū)域、節(jié)點和標志物(凱文?林奇,1960)。戶外廣告作為城市景觀和形象的重要組成部分,城市意象理論可為其分析和規(guī)劃提供堅實的理論基礎(chǔ),因此,探討和拓展城市意象理論在戶外廣告規(guī)劃中的應(yīng)用,在當前戶外廣告規(guī)劃理論缺失的背景之下具有重要意義。
泉州戶外廣告設(shè)置規(guī)劃始于2006年,歷時近一年,包括泉州市戶外廣告總體研究以及重點地段和節(jié)點設(shè)計兩大部分,此次規(guī)劃首度嘗試運用城市意象理論分析泉州市中心城區(qū)戶外廣告景觀特色,并選取了泉州市15條道路和14個城市重要節(jié)點進行街道戶外廣告整治規(guī)劃設(shè)計。本文以此為例,著重介紹“五要素”理論在戶外廣告特色景觀方面的分析應(yīng)用。
2泉州市戶外廣告的現(xiàn)狀
2.1泉州戶外廣告主要特征
在空間分布上,泉州市的戶外廣告在道路交叉口、商業(yè)節(jié)點和城市門戶等具有大人流量的區(qū)域是投放的熱點地區(qū)。而帶狀的街道空間主要以店面招牌廣告為主,商業(yè)性戶外廣告比較少。在廣告形式上,主要以靜態(tài)、平面看版式廣告為主,形式較為單一,并且基本上以商業(yè)廣告為主,公益廣告鳳毛麟角,一定程度上忽視了對公益廣告的利用。通過現(xiàn)場調(diào)查,泉州市對戶外廣告設(shè)置的控制管理基本到位,并沒有出現(xiàn)嚴重影響城市景觀的廣告布局。
2.2泉州市戶外廣告存在的主要問題
2.2.1戶外廣告比較傳統(tǒng)、單調(diào)
泉州市戶外廣告本身從材質(zhì)和制作方式上來說都比較傳統(tǒng)。形式上多為平面面板式,缺少霓虹燈、立體式、創(chuàng)意式的戶外廣告。相對不同地段、不同對象,戶外廣告視覺景觀效果基本相同,總體來說給人一種較為單調(diào)的感覺。設(shè)計制作水平有待提高,部分戶外廣告設(shè)計水平較低,制作工藝落后,大大削弱了廣告效果。
2.2.2部分廣告影響城市景觀
一些戶外廣告無統(tǒng)一規(guī)劃,隨意設(shè)置,干擾交通和安全設(shè)施,城市景觀風貌由于戶外廣告設(shè)置不規(guī)范、不合理而不同程度地受到負面影響:
? 有的屋頂廣告較為破舊,有的與建筑不協(xié)調(diào),破壞建筑造型;
? 大部分墻面廣告設(shè)置位置不統(tǒng)一,破壞建筑立面形象;
? 招牌廣告設(shè)置不規(guī)范,設(shè)置位置、尺寸、色彩較為混亂;
? 有的地區(qū)多種廣告混合設(shè)置,互相爭搶空間,破壞城市空間的整體性;
? 有的廣告體量過大,對城市景觀和自然景觀形成遮擋。
2.2.3安全措施不得力
對戶外廣告建筑結(jié)構(gòu)施工安全較輕視。近年來戶外廣告的設(shè)置有向大型化、輕型結(jié)構(gòu)、高層建筑物上發(fā)展的趨勢,與此相適應(yīng)的破損維修、安全性與維護管理方面沒有配套完善。
3基于城市意象五要素的泉州戶外廣告景觀規(guī)劃分析
泉州市戶外廣告規(guī)劃從城市總體規(guī)劃的思路出發(fā),構(gòu)筑城市戶外廣告的空間景觀體系,使戶外廣告成為景觀系統(tǒng)的有機組成部分。在此,根據(jù)城市意象“五要素”理論,對泉州市戶外廣告景觀規(guī)劃進行分析,并重點探討泉州市中心城區(qū)的戶外廣告景觀。
3.1道路
道路是觀察者習慣、偶然或是潛在的移動通道,它可能是機動車道、步行道、長途干線、隧道或是鐵路線,對許多人來說,它是意象中的主導元素(凱文?林奇,1960)。道路兩側(cè)戶外廣告高度集中,往往會形成戶外廣告景觀線。
景觀線的戶外廣告容易受商業(yè)驅(qū)使,呈現(xiàn)出無序的狀態(tài),規(guī)劃需將自發(fā)設(shè)置的戶外廣告納入整體規(guī)劃的范疇,使之形成豐富有序的整體效果。應(yīng)強調(diào)尺度、材質(zhì)的整體性,形成較強烈、有序的視覺印象,并根據(jù)建筑的形態(tài)特征和所處環(huán)境選擇適當?shù)膽敉鈴V告形式,對其形式和位置作統(tǒng)一處理。
3.1.1車行景觀路徑
車行路徑不僅連接市內(nèi)主要的公共活動區(qū)、生活區(qū)和旅游景點,承擔重要的交通任務(wù),同時道路沿線的一系列公共建筑提供了多樣的商業(yè)、文化生活及豐富的沿街景觀界面。車行景觀路徑是戶外廣告景觀體系的重要組成部分,是實現(xiàn)戶外廣告目標的主要載體。應(yīng)根據(jù)沿線地區(qū)性質(zhì)和特點設(shè)計不同的戶外廣告效果,主次分明,體現(xiàn)出節(jié)奏和韻律的變化,強化地域的可識別性和人文特征。
泉州市中心城區(qū)的車行景觀路徑主要有:
刺桐大道:是中心城區(qū)南北向的主要干道,貫穿新城區(qū)內(nèi)行政、商務(wù)等組團,沿線有重要的交通、酒店、商業(yè)、體育和文化建筑。沿途商業(yè)發(fā)達,已形成了多個集中商業(yè)區(qū)。應(yīng)根據(jù)不同路段、不同區(qū)域、不同建筑物特色,設(shè)置與之協(xié)調(diào)的商業(yè)城市戶外廣告整體形象。
新華路:新華路沿線區(qū)域集商業(yè)、文化、行政、醫(yī)療、娛樂、文化遺產(chǎn)、休閑住宅小區(qū)于一體,以歷史文化為特色,旅游資源具有獨特的優(yōu)勢,不僅有開元寺等重點文物保護歷史建筑,還有西湖公園等公共開敞空間。
西街-東街-東湖街:該路在泉州的歷史發(fā)展中起了重要作用,屬于商業(yè)與文化并重的街區(qū)。西街、東街有濃厚的商業(yè)氛圍,開元寺為本段標志性建筑,標志性極強,成為本路段景觀的視覺焦點。東湖街,為古城向新城區(qū)擴展疏散的主要延伸通道之一,隨著泉州中心城區(qū)的發(fā)展,從單一的交通功能轉(zhuǎn)變成為交通、生活、商業(yè)功能并重的道路。本路段的戶外廣告景觀應(yīng)體現(xiàn)整潔有序的城市面貌。
除上述幾條主要道路外,泉州市中心城區(qū)主要的觀賞性車行路徑還有豐澤路、湖心路324城區(qū)段(坪山路-寶洲路)、泉秀街-疏港路、新門街-涂門街-津淮路等,這些道路沿線的戶外廣告設(shè)計均應(yīng)達到較好的效果。
3.1.2步行景觀路徑
市民及游客步行活動的目的主要有休閑觀光及購物娛樂兩大類。泉州市中心城區(qū)的步行景觀路徑主要有:
江濱路:該道路位于晉江北岸,屬于濱江休閑觀光道路。公眾休閑、鍛煉、觀光主要路徑上的戶外廣告必須保持健康和整潔的形象。此外,該道路毗鄰晉江,沿線應(yīng)設(shè)置有一定范圍的濱水控制公共綠化,結(jié)合跨江橋梁景觀,構(gòu)成晉江北岸景觀區(qū)。
打錫街商業(yè)步行街:商業(yè)步行街是商業(yè)文明的窗口,以步行街為核心向周邊地區(qū)輻射,并結(jié)合周圍的文物古跡和濱水景觀,發(fā)展為集購物、游覽、休閑、觀賞于一體的多功能商業(yè)區(qū),體現(xiàn)完整的歷史脈絡(luò)和現(xiàn)代商業(yè)氣息,重塑“海絲商都”形象。結(jié)合此定位,戶外廣告設(shè)計應(yīng)重點突出該地區(qū)的文化歷史特征,實現(xiàn)活潑的商業(yè)氣氛與文化歷史風貌和諧共生的局面。
除上述幾條主要道路以外,泉州市中心城區(qū)主要的觀賞性步行路徑還有西湖北街、環(huán)城路等,這些道路沿線的戶外廣告設(shè)計均應(yīng)達到較好的效果。
3.2邊界
邊界是線性要素,但觀察者并沒有把它與道路同等使用或?qū)Υ?它是兩個部分的邊界線,是連續(xù)過程中的線性中斷(凱文?林奇,1960)。
古城護城河:古代,泉州城為了防御的需要,構(gòu)筑城墻,并在城墻外挖掘城壕,形成環(huán)城一周的護城河?,F(xiàn)在,護城河與城內(nèi)排水系統(tǒng)八卦溝的人工水系是泉州古城外貌的主要特征之一,勾勒出泉州古城鯉魚形狀的平面輪廓結(jié)構(gòu),護城河是泉州古城的范圍邊界。
護城河的部分河段是未來市民和游客觀光游覽的主要地段,戶外廣告的設(shè)置要嚴格控制尺度和數(shù)量,協(xié)調(diào)好自然、人文和歷史的關(guān)系。
3.3區(qū)域
區(qū)域是城市內(nèi)中等以上的分區(qū),是二維平面,觀察者從心理上有“進入”其中的感覺,因為具有某些共同的能夠被識別的特征。這些特征通常從內(nèi)部可以確認,從外部也能看到并可以用來作為參照(凱文?林奇,1960)。公眾活動區(qū)中最活躍、景觀效果最突出的地區(qū),應(yīng)以廣告景觀聚集的形態(tài),形成整體統(tǒng)一的氛圍。
東海――行政商貿(mào)區(qū)。該區(qū)是泉州古城保護的主要疏散區(qū),行政辦公與商業(yè)配套較完善,既包括豐澤商城等地標性建筑,又有東湖公園、豐澤廣場等大面積開場空間和景觀綠地,是目前泉州天際輪廓線的制高點,也是目前最能體現(xiàn)泉州現(xiàn)代化和建設(shè)水準的區(qū)域。地區(qū)戶外廣告整體定位為現(xiàn)代都市形象戶外廣告景觀區(qū)。
行政商貿(mào)中心區(qū)的戶外廣告體現(xiàn)了泉州經(jīng)濟發(fā)展的雄厚實力和強勁活力。應(yīng)具有較高的設(shè)計水平,強調(diào)統(tǒng)一與和諧,在環(huán)境構(gòu)成中,戶外廣告的尺度、照明、動靜應(yīng)嚴格控制,營造城市的第一輪廓線與第二輪廓線。同時,由于該區(qū)地處古城向城市新區(qū)的過渡地帶,廣告除體現(xiàn)現(xiàn)代都市形象外,還要考慮與古城景觀的過渡和協(xié)調(diào)。此外,由于地區(qū)的重要性,該地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展社會公益性廣告,這需要政府在政策、資金等方面給予必要的支持。
鯉城――商業(yè)旅游區(qū)。即泉州鯉城區(qū)古城及豐澤區(qū)桃花山以西部分,該區(qū)商業(yè)娛樂區(qū)城市尺度、商業(yè)布局、商業(yè)層次均貼近市民階層,人口密度大,交通較擁擠,是泉州商業(yè)活動最繁榮、生活氣息最濃厚的地區(qū),也是市民和游客活動最集中的區(qū)域。本區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃著重體現(xiàn)該地區(qū)以人為本的目標,表達傳統(tǒng)泉州豐富的地方文化和活潑的城市商業(yè)氛圍,地區(qū)戶外廣告整體定位為活潑的人文戶外廣告景觀區(qū)。
晉江北岸――標志性城市人文景觀區(qū)。上述的江濱路及濱水綠地構(gòu)成晉江北岸景觀區(qū)(帶)。該景觀區(qū)串聯(lián)若干風貌區(qū):起點古城景觀區(qū)包括開元寺、清凈寺、天后宮等重要建筑,是泉州城市的傳統(tǒng)人文內(nèi)涵高度集中區(qū);古城東部平原的過渡景觀區(qū)是古城的延伸拓展地區(qū),其城市景觀與古城景觀相協(xié)調(diào),又不乏現(xiàn)代氣息;而終點的東海新區(qū)現(xiàn)代景觀區(qū)則由新型的城市中心及現(xiàn)代住區(qū)構(gòu)成,體現(xiàn)了二十一世紀城市景觀風貌。目前晉江北岸戶外廣告控制尚未形成體系,廣告制作質(zhì)量不高。在未來的城市建設(shè)中,必須嚴格控制沿江路段戶外廣告的設(shè)置,通過拍賣、規(guī)劃管理、公眾監(jiān)督等手段使這條城市標志性城市景觀區(qū)的整體形象進一步提高,地區(qū)戶外廣告整體定位為近現(xiàn)代文脈戶外廣告景觀區(qū)。
西湖公園-清源山――標志性城市自然風景區(qū)。自然風景區(qū)應(yīng)該以生態(tài)功能、自然景觀為主,應(yīng)控制戶外廣告過多過大的設(shè)置;同時作為城市的標志性地區(qū),除了主要的自然景觀要素之外,應(yīng)把戶外廣告景觀同時考慮在內(nèi),例如嚴格控制商業(yè)營利性廣告的尺度和數(shù)量,發(fā)展與自然風景區(qū)功能協(xié)調(diào)的環(huán)保、護林、提高公眾愛國衛(wèi)生意識等內(nèi)容的社會公益性廣告,不僅更好地體現(xiàn)城市形象,還為風景區(qū)營造一道靚麗的風景線。因此,地區(qū)戶外廣告整體定位為生態(tài)戶外廣告景觀區(qū)。
3.4節(jié)點
節(jié)點是在城市中觀察者能夠由此進入的具有戰(zhàn)略意義的點,是人們往來行程的集中焦點。它們首先是連接點,交通線路中的休息站,道路的交叉或匯集點,從一種結(jié)構(gòu)向另一種結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換處,也可能只是簡單的聚集點,由于是某些功能或物質(zhì)特征的濃縮而顯得十分重要(凱文?林奇,1960)。
戶外廣告景觀點是能夠代表城市或城市某個地區(qū)、某段歷史的節(jié)點,或是在城市空間構(gòu)成起到重要的引導、暗示、標志和指示方向作用,是城市戶外廣告中最引人注目的點,應(yīng)進行重點設(shè)計,調(diào)動戶外廣告的各種設(shè)置手法,如創(chuàng)意、高科技、環(huán)境烘托、局部強化等加以突出。
景觀點包括交通樞紐、城市出入口以及重要的公共活動節(jié)點等。本規(guī)劃選擇了泉州中心城區(qū)14個重要節(jié)點進行戶外廣告景觀的城市設(shè)計,其中部分節(jié)點將成為泉州戶外廣告特色景觀點。
3.5標志物
標志物是另一類型的點狀參照物,觀察者只是位于其外部,而并未進入其中。標志物通常是一個定義簡單的有形物體,常被用作確定身份或結(jié)構(gòu)的線索(凱文?林奇,1960)。標志物在地區(qū)中往往具有單一性和獨特性,受到人們的關(guān)注,因此,標志物的戶外廣告應(yīng)重點設(shè)計,突出創(chuàng)新和強化,同樣,某些戶外廣告也可能成為標志物。
泉州市與戶外廣告相關(guān)的地標性建(構(gòu))筑物大多也是泉州市內(nèi)的地標,如泉州晚報大廈、泉州大酒店等。
4戶外廣告與其他城市景觀要素
城市設(shè)計是對城市形體及三維空間環(huán)境的設(shè)計,傳統(tǒng)的城市設(shè)計是要處理好城市空間形象,簡單說來,就是要塑造良好的城市景觀環(huán)境。凱文?林奇的城市意象“五要素”理論是城市景觀設(shè)計最重要、最基本的理論之一,但隨著技術(shù)的進步和人們對城市景觀認識的不斷深化,城市景觀設(shè)計體系也出現(xiàn)了一些“城市意象說”沒有涵蓋的內(nèi)容。本節(jié)著重分析“五要素”以外與戶外廣告相關(guān)的城市景觀要素及其相關(guān)的戶外廣告設(shè)置要求,作為城市意象理論在戶外廣告規(guī)劃中應(yīng)用的拓展和補充。
4.1戶外廣告與城市色彩
色彩是最易識別的視覺元素之一,城市色彩是建筑物、道路、廣場、廣告、車輛等人工裝飾色彩和山林、綠地、天空、水色等自然色彩的綜合反映。從視覺的角度出發(fā),人們在感知城市時,最先感受到的就是城市色彩的沖擊。
色彩飽含著城市豐富動人的文化情懷,人們對色彩的喜愛往往與心理感受相關(guān),在不同的環(huán)境下,人們對色彩感受和需求也是不同的,對色彩主題的確定和恰當運用,可以使城市既有整體美感又散發(fā)個性魅力,把城市渲染成高質(zhì)量的藝術(shù)環(huán)境。如果一個城市長期以來沒有自己的色彩理論體系,致使該城市與其他城市色彩趨同,難免會給人們造成歷史文化的記憶斷層。因此,在城市急速開發(fā)過程中加強對城市色彩的系統(tǒng)研究,加強對城市色彩的規(guī)劃與控制,是塑造城市特色的必由之路(盧春霞等,2003)。
4.1.1泉州城市主色調(diào)的確定
在現(xiàn)狀踏勘過程中,主要對泉州以下幾個要素進行了色彩分析。首先是對比例最大的居住建筑的墻壁、屋頂、窗框進行測色;其次是對泉州特色的歷史文物古跡進行色彩分析;再次就是對城市背景的天空、植物、土壤、石材、水體等元素的色彩分析。由此確定泉州城市整體“磚紅”的顏色基調(diào)。
4.1.2戶外廣告設(shè)置的色彩要求
依據(jù)現(xiàn)狀特點,在色彩運用上以“保護”和“延續(xù)”為重點。規(guī)劃根據(jù)道路性質(zhì)的不同,對戶外廣告的色彩提出不同的要求:交通性道路建議色彩以咖啡、黑白、暗紅系列為主;生活性道路建議色彩為黑白、棕色系列;此外,重點商業(yè)街道的戶外廣告色彩上不做嚴格的限制,但以和諧連貫為主要原則。
4.2戶外廣告與第二輪廓線
日本建筑理論家蘆原義信在所著的《街道美學》中對街道上的建筑物與各種標志物進行研究,他把決定建筑本來外觀的形態(tài)稱為建筑的“第一次輪廓線”,把建筑外墻凸出物和臨時附加物所構(gòu)成的形態(tài)稱為“第二次輪廓線”。如果第二輪廓線無秩序、非結(jié)構(gòu)化,就會像橡皮膏和繃帶似的遮住臉上的美好表情,而整齊有韻律的凸出物可以組合到第一輪廓線中,融為建筑物的一部分,成為美麗協(xié)調(diào)的城市景觀(王世福等,2004)。
城市標志系統(tǒng)是城市第二輪廓線的主體,健康有序的城市空間需要一套有序明確的標志系統(tǒng),以簡潔、易識、連續(xù)和多樣為特點,并且標志與建筑、廣場、綠地、公共場所以及設(shè)施有機結(jié)合,直接反映城市的品質(zhì)。廣告標志與標牌等標志物是城市指認系統(tǒng)的重要元素,是城市設(shè)計美學控制中較為復雜的部分,清晰的城市標志系統(tǒng)會給城市帶來明確的指向性,充分體現(xiàn)城市環(huán)境與對人的尊重與關(guān)懷。城市環(huán)境中無序的標志牌、廣告欄、霓虹燈會給人帶來混亂的信息,而標志系統(tǒng)過于簡單又會使城市環(huán)境變得單調(diào)無味,因此,城市標志系統(tǒng)的設(shè)計原則應(yīng)強調(diào)豐富而不混亂、有序而不單調(diào)的總體原則。
城市輪廓線包含兩個層次,對其進行美學控制并不意味著禁止建筑附加物,而是將可能雜亂的各個標志物組織成有序、美觀的整體,成為街景的有機組成部分,通常要解決的問題是如何處理既有建筑物與標志,而非如何管制建筑物(王世福等,2004)。為突出泉州城市環(huán)境特征,避免視覺上的混亂,一般除商業(yè)廣場之外禁止設(shè)大型的商業(yè)廣告。廣告設(shè)置不能破壞原有建筑空間感覺和建筑立面,沿街道兩側(cè)盡量不布置或少布置一些造型簡單的廣告牌,高層建筑霓虹燈廣告應(yīng)注重藝術(shù)氣氛,小品廣告可以結(jié)合建筑設(shè)計,小巧靈活,多樣的展示城市空間,嚴禁雜亂布置廣告。
4.3廣告照明與城市夜景
城市夜景就是利用燈光將道路、建筑、廣場、車站、名勝古跡、園林綠地、江河水面和廣告標志等對象的景觀加以重塑,并有機地組合成一個和諧優(yōu)美并富有特色的夜景圖畫,以此來表現(xiàn)一個城市或地區(qū)的夜間形象。夜間燈光廣告是城市夜景的重要組成部分,必須遵循夜景照明總體規(guī)劃的要求,其設(shè)置總體上要服從泉州歷史文化名城的格局,以霓虹燈、廣告燈箱強調(diào)出城市軸線關(guān)系,道路沿途設(shè)置燈箱廣告,以形成點線結(jié)合的夜間景觀環(huán)境。
5結(jié)語
由于現(xiàn)代廣告在市場經(jīng)濟建設(shè)與經(jīng)濟全球化進程中具有特殊的作用,廣告經(jīng)濟獲得長足發(fā)展,已經(jīng)成為一種特殊的經(jīng)濟形態(tài)。從規(guī)劃意義上來說,戶外廣告對城市的景觀風貌產(chǎn)生了很大的影響。本文結(jié)合泉州市戶外廣告規(guī)劃設(shè)計,重點探討在城市意象“五要素”視角下的戶外廣告特色景觀,兼論城市色彩、輪廓線、夜景等新城市景觀要素與戶外廣告的結(jié)合問題,旨在為戶外廣告規(guī)劃實際工作提供參考,具有一定的現(xiàn)實意義。
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國外的城市戶外廣告
國外的城市戶外廣告極其注重戶外廣告景觀與周邊景觀的有機結(jié)合。英國第三大城市曼徹斯特是重要的工業(yè)大都市,那里很少見到“現(xiàn)代化標志”的“摩天大樓”,依然還保留著十八、十九世紀的建筑物。城市中的牌匾、商業(yè)廣告、指示牌等,都相應(yīng)地與周圍環(huán)境渾然一體,盡顯城市風格。在那里,大型電腦噴繪戶外廣告,一般設(shè)置在城市建筑施工和道路維修的圍蔽上。店面招牌廣告,既有透雕花框的傳統(tǒng)形式,又有現(xiàn)代化工藝廣告。街頭巷尾的電話亭、書報亭廣告,具有典型的歐洲風格,可稱一景。公交車身廣告設(shè)計巧妙,車頂多為放大的商品模型。整個城市引導系統(tǒng)明晰,交通暢順,戶外廣告實現(xiàn)了城市景觀化的效果,整個城市的視覺效果極佳。
國內(nèi)的城市戶外廣告
經(jīng)濟的高速發(fā)展使國內(nèi)城市的戶外廣告整體范圍不斷拓展,其設(shè)計與設(shè)置逐漸被重視,但由于管理部門在審批上缺乏依據(jù)、標準不清,出現(xiàn)了廣告媒體各自為政的問題。因此造成了戶外廣告較為嚴重的“大、雜、亂、差”的現(xiàn)象,城市視覺環(huán)境已經(jīng)受到“廣告污染”的嚴重威脅。
那些商業(yè)密集區(qū)的建筑,常被廣告牌無情地包裹;火車站廣場周邊,已經(jīng)被廣告畫面所吞噬;高層建筑樓頂廣告設(shè)置突兀,缺少與周圍環(huán)境的融合;建筑墻體廣告和店鋪招牌設(shè)置隨意,效果紊亂;廣告繁復疊加,層次無章;更有甚者,有些戶外廣告嚴重遮擋交通信號……這些尺度失衡、缺乏裝飾的戶外廣告,既給城市帶來了不美觀和粗糙的感覺,也無益于廣告信息的有效傳遞。
城市戶外廣告景觀設(shè)計的對策
城市戶外廣告景觀應(yīng)該與城市特有的地域文化、歷史、民俗、建筑風格等融為一體,設(shè)置形式單一、工藝制作雷同,與城市文化沒有內(nèi)在聯(lián)系的戶外廣告,會影響城市形象特征以及城市特色和內(nèi)涵的展示,戶外廣告景觀設(shè)計必須與城市總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。我們應(yīng)從城市美學、城市景觀學的角度出發(fā),進行多層面綜合分析,從而提出對戶外廣告景觀設(shè)計的對策。
整合性原則
城市戶外廣告景觀設(shè)計是城市整體空間環(huán)境設(shè)計的一部分,也是城市景觀重要的視覺延伸,以街道、廣場、標志性建筑物等為載體的戶外廣告不能游離于城市視覺景觀環(huán)境之外,而需要整合設(shè)計。戶外廣告是價值觀念和文化意義的一種物化形態(tài),它不能與原有的城市風格大相徑庭,戶外廣告的商業(yè)價值應(yīng)更多地通過廣告文化價值和環(huán)境景觀價值體現(xiàn)出來,戶外廣告應(yīng)能有助于城市視覺環(huán)境質(zhì)量的整體提高。
控制性原則
控制,在戶外廣告規(guī)劃中尤為重要。戶外廣告要在城市景觀規(guī)劃控制的前提下進行,無論密度、色彩,還是形態(tài)、照明等方面,都要與城市環(huán)境相和諧,符合與城市整體視覺景觀的“主從關(guān)系”。
第一是合理控制密度。戶外廣告密度控制就是要根據(jù)不同區(qū)域特質(zhì),合理控制廣告設(shè)施的“體與量”的關(guān)系,使戶外廣告疏密有序、錯落有致。例如,在交通要道區(qū)域,戶外廣告設(shè)置密度不易過大,可以擺放內(nèi)容簡練、引人注目的廣告牌,便于人們流動觀瞻;商業(yè)中心區(qū)域設(shè)置密度較大的戶外廣告時,要充分考慮與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào);職能中心主要指政府機關(guān)、文教機構(gòu)、醫(yī)療單位、大中企業(yè)等,戶外廣告設(shè)置內(nèi)容與密度應(yīng)根據(jù)周邊職能部門的特點來具體考慮。第二是合理控制色彩。每個城市都有屬于自己的城市色彩,城市色彩環(huán)境系統(tǒng)包括由城市建筑構(gòu)成的具象色彩環(huán)境和由地域、歷史、民俗等城市意象元素構(gòu)成的抽象色彩環(huán)境。城市戶外廣告應(yīng)該與城市建筑色彩相統(tǒng)一,同時應(yīng)該承擔傳播城市意象色彩的任務(wù)。戶外廣告的色彩控制主要體現(xiàn)在對戶外廣告主色調(diào)的選擇上,如何從城市固有的色彩體系中尋找靈感,并對此作時代性的表述是戶外廣告對色彩進行規(guī)劃的重要思路。
第三是合理控制形態(tài)。對戶外廣告的單體造型控制而言,戶外廣告可仿古,可現(xiàn)代,可具象,也可抽象,單體造型應(yīng)成為城市景觀的新元素、新符號和有效組件,它必須具備與環(huán)境融合,并能兼顧媒體的經(jīng)濟性和有效性。戶外廣告之間的群體組合控制則更復雜,強調(diào)了廣告之間、媒體物與建筑物之間、媒體物與街道環(huán)境之間的組合。對戶外廣告景觀形態(tài)的控制,是整個視覺環(huán)境整合的必要工作。
第四是合理控制照明。合理控制照明,是指合理使用燈光,不同區(qū)域?qū)α粱囊笈c手段都是不同的。
有些區(qū)域如商業(yè)中心區(qū),戶外廣告需要的是全部亮化、多種形式亮化;而非商業(yè)繁華區(qū)域的戶外廣告,則只需簡單照亮,滿足夜間光亮的基本功能即可。戶外廣告照明規(guī)劃,是針對不同區(qū)域的功能特征對廣告照明的強弱、動靜進行綜合控制。
通過城市戶外廣告的景觀設(shè)計,可以重構(gòu)城市景觀體系,有效改善城市戶外廣告對城市景觀、城市形象、城市視覺環(huán)境的破壞,實現(xiàn)城市戶外廣告拓展城市空間、塑造城市形象、提升城市品質(zhì)、推動城市經(jīng)濟發(fā)展、促進城市可持續(xù)發(fā)展的使命,并達到人與自然相和諧、優(yōu)化人居環(huán)境、經(jīng)濟與社會效益共同進步、景觀視覺美學效果與社會發(fā)展“共生共榮”的終極目標。加快現(xiàn)代城市戶外廣告景觀設(shè)計、規(guī)劃、管理的步伐,發(fā)揮城市戶外廣告景觀在營造現(xiàn)代城市景觀中的特殊作用,是新世紀提高城市品位、增強城市表現(xiàn)力、擴大城市影響力、塑造城市個性魅力的重要方式。
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追溯中國當代戶外廣告發(fā)展歷史,要將其放到當代中國城市發(fā)展的背景上去探討研究。
對于中國當代城市發(fā)展來說,上世紀八十年代的改革開放是一個重要轉(zhuǎn)折點,自此之后的三十年前后,中國的大小城市依次從農(nóng)耕文明、工業(yè)文明快速進入到商品社會和信息社會,到今天,更是迎頭撞進生態(tài)文明的新時代。
在中國乃至世界歷史上,短短三十年,走過數(shù)個人類歷史發(fā)展時期的這種快速變革是罕見的,這樣的變革給中國人帶來前所未有的翻天覆地變化,給人們巨大的驚喜,但同時也帶來陣痛與問題。
以中國城市戶外廣告為例,上世紀八十年代改革開放前,由于是計劃經(jīng)濟體制,全國的大中小城市中,很難看到戶外廣告的蹤影。改革開放后,從北京、上海、廣州等大城市到中小城市,戶外廣告“忽如一夜春風來,千樹萬樹梨花開”一樣鋪天蓋地而來。應(yīng)該公道地說,改革開放的初期,戶外廣告的發(fā)展給城市帶來了一時的繁榮,這種廉價而又蓬勃的繁榮,迎合了開放初期的社會與政治需求。這一時期,我稱為“戶外廣告自發(fā)無序發(fā)展時期”在中國大約經(jīng)歷了十年左右,它正是中國城市由農(nóng)耕文明、工業(yè)文明進入到商品社會的轉(zhuǎn)折期,它的存在,有其社會原因和歷史必然性(見圖一)。
之后,中國城市戶外廣告經(jīng)歷了一個井噴期,其給城市帶來的形象也開始由正能量退步。在八十年代中期,城市已經(jīng)到處可見戶外廣告自發(fā)無序發(fā)展的負面形象,城市管理者和城市居民,甚至廣告投放者都開始厭惡俗稱“城市牛皮癬”式的戶外城市病。1990年前后,隨著北京、深圳與上海先后出臺對戶外廣告的管理條例,揭開了全國對戶外廣告管理整治時期的序幕(見圖二)。
對戶外廣告的規(guī)劃與管理開始使中國的戶外廣告發(fā)展走向正確的道路。比較成功的案例是奧運會期間的北京和世博會期間的上海,兩座城市對戶外廣告的規(guī)劃治理取得了世人睹目的成果。全國其它城市紛紛效尤,整體上,在2000年后,中國城市的戶外廣告形象上了一個大臺階(見圖三)。
但是,城市是不斷發(fā)展的,目前,中國城市的戶外形象只能是良好或合格,還沒有達到具有世界榜樣城市的效果,戶外廣告要走的路依然漫長。
二、國外戶外廣告發(fā)展現(xiàn)狀
近年,我曾帶隊對歐洲、美國、澳洲、日本、俄羅斯等國家的戶外廣告發(fā)展進行了系統(tǒng)的考察研究,發(fā)現(xiàn)這些國家的戶外廣告發(fā)展各具特色,有很多經(jīng)驗值得參考。
歐洲是資本主義商品經(jīng)濟的發(fā)源地,照理說,應(yīng)該是戶外廣告發(fā)展最迅猛的地區(qū),但在巴黎、倫敦、赫爾辛基、慕尼黑街頭,看不到大型搶眼的戶外廣告,有的只是小型的、收斂的、藝術(shù)形式上佳的標志式廣告。與城市管理者的交談后得知,歐洲有一個法規(guī)或習俗,大意是:不允許戶外廣告侵犯路人的“視覺權(quán)利”,路人視覺權(quán)利所視所見應(yīng)該是具有藝術(shù)性或高科技型的(如,美的建筑或雕塑、高科技的設(shè)施等),不可被純商業(yè)的目標所阻擋,這一規(guī)定或習俗,大大限制了大型商業(yè)戶外廣告的設(shè)置。但,如果某一商業(yè)廣告被評價其具有較高的藝術(shù)性或高科技性,且被大眾喜愛,是可以在有限時間內(nèi)(一般不超過半年)在城市中心街路上展出的,其地位與城市公共藝術(shù)品類同(見圖四、圖五)。
尊重城市路人的視覺權(quán)利、尊重城市發(fā)展的主要要素(建筑或景觀)的完整性,使得歐洲的戶外廣告發(fā)展處在被嚴格限制之中,這也使其在戶外展出的廣告作品都具有一定的藝術(shù)性和創(chuàng)新價值。
美國對城市中戶外廣告的設(shè)置也有嚴格的限制,與歐洲不同的是,美國在一些城市中規(guī)劃出特定區(qū)域?qū)敉鈴V告集中設(shè)置和展示。最著名的是紐約時代廣場,時代廣場是全世界戶外廣告最密集的展示區(qū)。在近一公里的有限空間內(nèi),高科技兼具藝術(shù)性、幽默感的戶外廣告鱗次櫛比地排列著,這里是美國商業(yè)廣告之窗,也是全世界最成功戶外廣告爭相亮相的最高舞臺。美國的戶外廣告具有好萊塢的基因,在滿足商業(yè)性的同時充斥娛樂性(見圖六)。
日本是亞洲商品經(jīng)濟最發(fā)達的國家,日本的戶外廣告業(yè)很早就有驕人的成就。東方國家沒有西方國家對“視覺權(quán)利”約束的傳統(tǒng),所以,東方國家的戶外廣告得以蓬勃發(fā)展,且經(jīng)常走過頭,戶外廣告常常成為城市形象中最搶眼的部分(見圖七)。
日本的城市規(guī)劃設(shè)計法中有個著名的規(guī)范:“一千米原則”,即,在城市建設(shè)方案中,將新建建筑物或構(gòu)筑物(包括戶外廣告)的形狀、尺度、色彩色調(diào)與其所在街區(qū)前后左右一千米內(nèi)進行比對,協(xié)調(diào)者可行,不協(xié)調(diào)者不可行(見圖)。這一原則的實施,可以保證城市街路的整體協(xié)調(diào)性。
三、如何在新時期,探索中國戶外廣告發(fā)展的正確路徑
中國的城市建設(shè)已經(jīng)經(jīng)過了一波高速成長期,城市管理者對于戶外廣告給城市形象帶來的積極或消極影響已有了客觀的認識。如何在新時期,探索中國戶外廣告發(fā)展新的正確路徑,解決城市形象的新問題?是擺在城市管理者、城市規(guī)劃人、戶外廣告經(jīng)營者和廣告用戶面前的一個大課題。
1、景觀評估是城市戶外廣告規(guī)劃與設(shè)計的基礎(chǔ)條件
作者認為,所有對已建成的城市進行規(guī)劃、設(shè)計、整改,首先要做的一件事的是對城市景觀現(xiàn)狀科學準確的評估。
景觀評估的概念是早在五十年前由美國哈佛大學學者提出的,其主要論點即是:景觀是國土資源的重要組成部分,對于景觀的保護、開發(fā)與利用均需在評估之后開始。景觀評估在美國、英國及其它歐洲國家被廣泛立法應(yīng)用,取得了積極效果,其景觀成就有目共睹。
相比較國土資源景觀,城市景觀是一個包含了自然因素、社會因素和人文因素的更具體的概念,人們每天在城市生活中對周圍生存環(huán)境的所視所感就是城市景觀。城市景觀涵蓋城市中一切戶外場所,包括知名的街區(qū)與無名的角落。知名的街區(qū)被城市管理者和大眾精心保護,普通與無名的角落也因為它對當?shù)鼐用竦娜宋囊饬x或?qū)φw城市生態(tài)環(huán)境的不可或缺性而得到尊重。
城市景觀評估是由城市管理者組織的對城市景觀資源的整體評價,傳統(tǒng)的城市環(huán)境評估關(guān)注的是對特殊風景的保護,當代城市景觀評估修正這種概念,將城市的戶外空間作為一個整體,關(guān)注全部場所和景觀。景觀評估的目的是對城市景觀資源的總體面貌進行綜合調(diào)查與評估,為保護、利用與改造提供依據(jù)。景觀評估的過程和結(jié)果是城市戶外廣告規(guī)劃與設(shè)計的重要依據(jù),通過評估這一過程,戶外廣告規(guī)劃師可以充分地聽取城市管理者、居民、廣告用戶和廣告經(jīng)營者幾方面的綜合意見,讓所有利益關(guān)聯(lián)方參與決策是使戶外廣告規(guī)劃得以順利貫徹的必要前提。建立在對城市景觀科學評估之后的戶外廣告規(guī)劃與設(shè)計,將在具有科學性與藝術(shù)性的同時,兼具合理、可行、易操作的特點特色(見圖九)。
2、利用高科技,增加藝術(shù)性,去商業(yè)化;互動,親民幽默是當代戶外廣告內(nèi)容與畫面設(shè)計的主要方向
當代中國戶外廣告的發(fā)展已經(jīng)到了一個新階段。經(jīng)過了近三十年的開放、規(guī)劃、整治、再開放、再規(guī)劃、再整治等幾個循回,大中城市戶外廣告已經(jīng)走向了規(guī)范成熟。但這絕不是終點,作為介于藝術(shù)、科學與商業(yè)之間的戶外廣告形態(tài)與內(nèi)容設(shè)計而言,“變化”是其自身發(fā)展永遠的真理。
至于在當代,戶外廣告應(yīng)當如何變化,我認為:利用高科技,增加藝術(shù)性,去商業(yè)化;互動,親民幽默以及承擔社會責任是戶外廣告內(nèi)容形式的主要方向。
利用高科技,就是在戶外廣告形態(tài)設(shè)計中充分將當代新的科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為廣告“語言”,如近年興起的LED、投影、編程互動、觸摸大屏幕等新技術(shù)在戶外廣告中得到廣泛應(yīng)用,博得喝彩聲。隨著科技日新月異的進步,會有更多新技術(shù)出現(xiàn),戶外廣告要一直敞開大門,擁抱新技術(shù)并與之結(jié)合(見圖十、圖十一)。
增加藝術(shù)性和去商業(yè)化是一個一致的目標,商品經(jīng)濟的概念在中國已經(jīng)不如三十年前具有革命性和進步意義,相反,在城市生活中,人們已經(jīng)越來越看淡和回避過度商業(yè)的氣氛或空間,而更注重藝術(shù)與高雅品質(zhì)帶來的新生活方式,在戶外廣告內(nèi)容與畫面設(shè)計中,始終要有藝術(shù)水準這一把尺子作為衡量標準。
互動、親民與幽默也是當代戶外廣告應(yīng)具備的品質(zhì),尤其在當代工作與生活強競爭、高壓力時期,在城市中能看到互動、親民與幽默的戶外廣告將會贏得匆匆走過市民們的會心微笑,這是城市應(yīng)有的包容與接納(見圖十二、圖十三)。
【關(guān)鍵詞】戶外廣告環(huán)境空間設(shè)計動態(tài)空間
1.戶外廣告環(huán)境空間的創(chuàng)造
環(huán)境是人類生存與活動的空間,也是戶外信息的大載體,在戶外的空間中存在著多種環(huán)境因素,即自然的、人工的(建筑、景觀等)以及人文的多種形態(tài),這些都是“圍繞著人存在的物理、化學、生物和文化的因素”,是“對于建筑物內(nèi)部或外部所產(chǎn)生的生理、心理和社會意識的總和”。而戶外廣告雖然身處室外廣闊的空間中,但它創(chuàng)造的是一種信息環(huán)境,即為商品促銷活動而創(chuàng)造的一個特殊的空間環(huán)境,它是一個非常龐雜的信息場,由多元的群體構(gòu)成。因此,要想研究戶外廣告的特征規(guī)律,還需從城市建設(shè)規(guī)劃的布局以及商業(yè)營銷環(huán)境特定物之間的場合效應(yīng)綜合來考慮。
戶外廣告設(shè)計,就空間結(jié)構(gòu)而言,沒有一個確切規(guī)范的模式,因為其表現(xiàn)往往是由許多松散的媒體進行客體的表達,內(nèi)容和形式都存在許多差異。盡管如此,當它們處在同―特定的空間環(huán)境之中,彼此就產(chǎn)生了一定的關(guān)系,即立體形態(tài)(積極形態(tài))和空間形態(tài)(消極形態(tài))的關(guān)系,這是兩個相互依存的關(guān)系,缺一不可,否則就不能構(gòu)成完美的空間環(huán)境。無論是實體的建筑,還是不同形態(tài)的信息媒體,都對虛擬的空間起著限定作用,前者著眼于實在,后者著眼于空隙。
戶外廣告主要是訴諸于人的視覺、聽覺、感覺,因此它與人們的活動場所――環(huán)境與空間有著緊密的聯(lián)系。換言之,只有合理的處理和解決整體視覺環(huán)境與藝術(shù)的組構(gòu)協(xié)調(diào),才能創(chuàng)造出一個新的、特殊的空間形態(tài)。但在這里應(yīng)明確,我們所使用的這個概念,它的屬性外延是很廣泛的,從其視覺和知覺感受的角度來講,它包括形、色、光不同性質(zhì)的空間形態(tài);就其時空概念而言,信息環(huán)境的構(gòu)成又具有一定的宏觀因素(如一個繁華的商業(yè)社區(qū)組成的空間環(huán)境),一定的中觀因素(一條街、一家商場所構(gòu)成的外部空間形態(tài)),還有微觀因素(戶外廣告的媒體所占有的空間和其具有的造型特征)。所以,在戶外廣告的設(shè)計中必須充分強調(diào)環(huán)境意識。戶外廣告不同媒體的設(shè)計是存在于人與環(huán)境這個大系統(tǒng)中的,在具體設(shè)計時必須從它們存在的環(huán)境的實際情況出發(fā),進行綜合的設(shè)計創(chuàng)意。要依據(jù)它們所處環(huán)境的建筑、街道的空間面積、色彩及人流量等方面的特點,從整體的布局上研究廣告的創(chuàng)意和構(gòu)思,然后在理性原則的指導下,對所要進行改造的增減部分,進行可行性的分析研究,如建筑墻體的承載能力;廣告媒體的重心與行人安全問題;媒體形態(tài)空間組構(gòu)和不同媒體的空間關(guān)系問題,經(jīng)過系統(tǒng)的考察和規(guī)劃設(shè)計,使設(shè)計與周圍環(huán)境能夠產(chǎn)生一種呼應(yīng)和諧的關(guān)系,同時還要避免與其它媒體設(shè)計形式上的相互雷同和相互干擾。
2.動態(tài)空間形式戶外廣告設(shè)計
戶外廣告的設(shè)計,是建立在環(huán)境基礎(chǔ)上的一種傳播媒體形態(tài)設(shè)計(就空間形式而言),其研究的對象涉及到兩個方面問題,即環(huán)境與廣告媒體的關(guān)系――點、線、面體的空間組成形式和造型特征;不同媒體間的區(qū)別與融合――個性風格的展現(xiàn)和多元群體調(diào)和,這種既強調(diào)個性情感,又強調(diào)個性與環(huán)境的和諧,正是戶外設(shè)計廣告的一個難點。城市環(huán)境的核心是協(xié)調(diào)人與建筑、自然三者之間的相互關(guān)系,它兼有實用和審美兩種功能。城市規(guī)劃建設(shè)部門在總體設(shè)計時,很少考慮廣告媒體的存在因素,這在某種程度上極大地限制了廣告媒體個性的表達,同時也決定了戶外廣告媒體對環(huán)境空間選擇的局限―只能依附于城市的建筑物、街道及公共環(huán)境周圍去考慮媒體的位置,設(shè)計媒體的形狀。
現(xiàn)代城市建筑是環(huán)境整體規(guī)劃的一部分,注重于靜態(tài)和動態(tài)的設(shè)計格局,其動態(tài)的形式往往是通過點、線、面、體的結(jié)合來體現(xiàn)。而戶外廣告的平面或立面的規(guī)劃,也可以利用建筑布局造成不同的空間效果;采用幾何直線構(gòu)成的平面的流線,使人有一種理性的、秩序的空間效果,采用有機形式或弧形的流線則可以使空間顯得活潑,而立體的廣告可以合理的利用環(huán)境空間的高低錯落變化,營造出富有節(jié)奏、韻律動感的媒體形態(tài)。
現(xiàn)代戶外廣告設(shè)計,充分運用了科學技術(shù)成果,利用現(xiàn)代聲像技術(shù),激光全息攝影技術(shù),計算機模擬仿真技術(shù),發(fā)揮各種媒體的綜合效應(yīng),創(chuàng)造一個富有感染力的信息傳播“場”,使觀眾置身于一個“真實”的信息環(huán)境的“時間隧道”。
總之,戶外廣告動態(tài)空間的設(shè)計要體現(xiàn)出一種具有時代特征的信息環(huán)境,同時結(jié)合國情和地域文化特色,以形成新的設(shè)計風格和設(shè)計思想。
3.戶外廣告設(shè)計的環(huán)境空間設(shè)置
3.1戶外廣告媒體形態(tài)的尺度與比例
第二條本市市區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告、標志標牌等戶外廣告設(shè)施的單位、個人必須遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱戶外廣告是指:定著于建(構(gòu))筑物外部或者道路、綠地、交通設(shè)施上。以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幔以及張貼等形式的廣告;利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制張貼的廣告;利用飛艇、氣球等升空器懸掛、繪制的廣告;利用其他戶外媒體設(shè)置的廣告。
本規(guī)定所稱標志標牌是指:定著于建(構(gòu))筑物上的各類招牌、樓房幢號牌、門號牌、樓牌和路名牌、交通指示牌、標語牌、宣傳牌、告示停車牌(包括機動車、非機動車、廠車、公交車站牌等)畫廊、報廊、櫥窗、招貼欄、宣傳欄等各種具有標志、標識、宣傳、警示功能的牌子。
第四條市城市管理(行政執(zhí)法)局(以下簡稱城管局和執(zhí)法局)負責市區(qū)戶外廣告、標志標牌設(shè)置的扎口審批和監(jiān)督管理。
第五條城管局會同規(guī)劃、工商、建設(shè)、公安、交通等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制市區(qū)戶外廣告、標志標牌設(shè)置規(guī)劃并向社會公布。本市市區(qū)設(shè)置戶外廣告、標志標牌。
第六條凡需設(shè)置戶外廣告和標志標牌的單位和個人。應(yīng)向城管局提出申請,并辦理設(shè)置審批手續(xù),涉及城市規(guī)劃或者影響市政設(shè)施、環(huán)境保護、交通安全、公共安全的城管局應(yīng)會同相關(guān)職能部門審核會簽,再由城管局批準同意,方可設(shè)置。
申請設(shè)置審批時應(yīng)向城管局提交以下證明文件:
1戶外廣告、標志標牌設(shè)置申請表
2產(chǎn)權(quán)單位同意設(shè)置的證明材料;
3戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案、符合安全技術(shù)規(guī)范要求的平面效果圖、施工圖;
4設(shè)置大型落地戶外廣告設(shè)施和在建筑物外、
5法律、法規(guī)規(guī)定的其它文件、材料。
第七條市區(qū)戶外廣告和標志標牌均為臨時設(shè)施。符合市容管理規(guī)定,規(guī)定期限內(nèi)無償拆除。
第八條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當遵循“白天美化。不得影響建筑物的通風、采光、安全、造型和功能,不得妨礙交通和影響消防通道,不得影響建筑物立面和建筑物輪廓線,不得影響建筑物傳統(tǒng)風貌。
第九條市政等社會公共場地設(shè)施用作戶外媒體的應(yīng)當通過公開招標、拍賣或其他公開競爭方式取得和出讓使用權(quán)。
第十條戶外廣告、標志標牌必須按照批準的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點和時限設(shè)置。設(shè)置應(yīng)牢固、安全。符合美化市容的要求。具體管理規(guī)定如下:
一、條幅、布幔的管理
1總量控制。市區(qū)過街橫幅廣告總量不得超過規(guī)定數(shù)量;路燈豎幅廣告在市區(qū)繁華主干道和新建、改建道路上嚴禁設(shè)置;樓體橫幅廣告嚴格控制。禁止懸掛過街條幅廣告(全市性重大政治、經(jīng)濟活動懸掛過街條幅廣告需經(jīng)城管局批準)市區(qū)除規(guī)定路段之外。
2布料要求。條幅、布幔應(yīng)選擇防雨綢、滌卡、燈箱布以及其它高質(zhì)量標準的布料。
3設(shè)置要求。不得出現(xiàn)飄蕩、折疊、卷曲、歪斜、破損等影響市容的現(xiàn)象。
4設(shè)置時間。條幅最長不超過10天。期必須自行拆除。
二、燈箱廣告的管理
1設(shè)置形式。定著于同一道路上的燈箱廣告必須做到造型一致、高度一致、朝向一致。底端離地面不得低于2.4米。路燈桿上設(shè)置燈箱廣告應(yīng)嚴格控制,新設(shè)路燈桿嚴禁設(shè)置燈箱廣告。
2制作材料。應(yīng)選用微電腦多畫面滾動畫面。禁止使用噴繪布等材料。
3安全要求。大型燈箱廣告設(shè)施(100平方米及以上)和樓頂燈箱廣告設(shè)施必須由有鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計結(jié)構(gòu)圖。
4設(shè)置要求。沿道路人行道兩側(cè)設(shè)置立桿式燈箱應(yīng)符合以下規(guī)定:
(1)道路紅線在40米以上的廣告間距為80-100米。
(2)道路紅線在20-40米的廣告間距為50-80米。
(3)商業(yè)中心區(qū)廣告間距為30-50米。
期必須重新申請。經(jīng)城管局批準設(shè)置的燈箱廣告,5設(shè)置期限。各類燈箱廣告批準設(shè)置期為1年。從批準之日起,超過2個月未上廣告或未按規(guī)定亮燈的應(yīng)無條件拆除。
三、高炮式廣告的管理
1高炮式廣告牌宜設(shè)置在城市出入口以及高速公路兩側(cè)。
2高炮式廣告牌應(yīng)限于空曠地設(shè)置。離建筑物不得小于倒伏距離,立桿外緣后退道路紅線不得小于5米,跨城市主要道路中心線交叉點(平交)間距不少于100米。
3廣告單幅畫面規(guī)格為高5-6米??偢叨纫话悴灰顺^18米。高速公路兩側(cè)高炮式廣告高度根據(jù)路面高度另行確定。
4廣告單幅畫面規(guī)格高小于5米??偢叨炔灰顺^12米。
四、建筑物墻面廣告(含建筑物附著式廣告、屋頂廣告)管理:
1二層建筑不得設(shè)置屋頂廣告;
2高層建筑的頂部原則上不得設(shè)置底板式廣告牌。設(shè)置本單位名稱的字牌廣告一般采用鏤空霓虹燈形式。裙房屋頂不得設(shè)置破壞建筑空間格局的廣告;
3屋頂廣告不得突出建筑物外墻面。支架必須進行隱蔽處理,形式必須與建筑形式相適應(yīng)。
4新建樓宇五年內(nèi)禁止設(shè)置大型廣告牌(大型商貿(mào)中心自身形象宣傳除外)
五、店面廣告招牌的管理
1整潔、美觀、用字規(guī)范。陳舊、破損、褪色的應(yīng)及時修復、清洗、更新。
2沿街建筑物立面的招牌廣告應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一按設(shè)置要求制作安裝外框支架。
3同一建筑物相鄰招牌的上下沿口及外立面應(yīng)保持平齊。做到上下一線、前后一面、左右一體、色彩協(xié)調(diào)”并同步亮化。
4按街號統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的廣告招牌必須嚴格按規(guī)劃實施。
六、交通和路牌等設(shè)施廣告的管理
1禁止運用交通護欄、路牌、市政禁令牌等設(shè)施設(shè)置商業(yè)廣告。
2主干道兩側(cè)臨街單位禁止在道路上設(shè)置廣告指示牌。支路、弄內(nèi)單位需設(shè)置指路牌的由城管局統(tǒng)一安排。
七、車身廣告的管理
1廣告色彩應(yīng)與車體顏色協(xié)調(diào)。不得影響市容觀瞻。
2公共汽車及其他交通車輛的車身廣告要美觀大方。出租車身不得設(shè)置廣告。
3銹蝕、殘缺應(yīng)及時維護、更新。濺上泥水塵土應(yīng)及時清洗擦凈。
八、櫥窗廣告的管理
1櫥窗廣告以宣傳實物商品為主。不得在櫥窗玻璃上任意張貼廣告。
2設(shè)置櫥窗廣告應(yīng)同時配套燈光裝飾。執(zhí)行燈光亮化管理規(guī)定。
九、氣球、氣模媒體廣告的管理
1設(shè)置氣球懸掛條幅廣告應(yīng)遠離高大建筑物、構(gòu)筑物以及各類電力線、燃氣站等城市公共設(shè)施。
2充氣模型廣告不得使用易燃氣體。
3氣球廣告設(shè)置時間一般不超過3日。充氣模型廣告設(shè)置時間一般不超過5日。
第十條有下列情形之一的不得設(shè)置戶外廣告、標志標牌:
1利用交通安全設(shè)施、交通標志的
(1)交通信號設(shè)施;
(2)交通指路牌;
(3)交通標志牌;
(4)交通執(zhí)勤崗設(shè)施;
(5)道路隔離欄;
(6)人行天橋護欄;
(7)高架道路護欄;
(8)道路、橋梁防撞墻;
(9)其他交通安全設(shè)施和交通標志。
2影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施的
(1)道路紅線寬度小于20米(商業(yè)中心區(qū)除外)或人行道寬度小于3米道路上的立桿式或落地式燈箱;
(2)同方向距離交通標志20米范圍之內(nèi);
(3)道路環(huán)形綠島以及道路交叉口距安全島(隔離欄)等節(jié)點20米范圍之內(nèi);
(4)距名牌、消防栓、郵筒、出租車??奎c招牌等設(shè)施5米范圍之內(nèi);
(5)影響河道、防洪堤安全防護的范圍之內(nèi);
(6)影響地下管線、高壓電力架空線和其他生命線工程安全運行的范圍之內(nèi);
(7)電力、電信桿上;
(8)人行天橋落地扶梯、過街地道、公路收費口和高架道路落地匝道等人和車流出入口30米范圍之內(nèi);
(9)其他影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的情形。
3妨礙生產(chǎn)或人民生活、損害市容市貌或者建筑物形象的
(1)跨越城市道路設(shè)置的
(2)居住建筑窗間墻、窗肚墻設(shè)置霓虹燈燈箱、燈箱、電子顯示屏的
(3)距離住宅、賓館居室窗戶10米范圍之內(nèi);
(4)居住小區(qū)內(nèi)(除公示牌、指示牌)
(5)大量車輛出入的單位出入口視距三角或兩側(cè)20米范圍之內(nèi);
(6)建筑物坡屋頂上;
(7)高層建筑的頂部和外墻面、建筑物消防登高面上;
(8)其它妨礙生產(chǎn)或人民生活。損害市容市貌或建筑形象的情形。
4利用行道樹或者損毀綠地的
(1)依附于行道樹或者影響行道樹生長的
(2)道路綠化分隔帶中;
(3)遮擋綠化景觀的
(4)其他利用行道樹或者毀損綠地的情形。
(5)市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告、標志標牌的區(qū)域內(nèi)或載體上進行設(shè)置的
第十一條戶外廣告設(shè)置實行有償收費。按照物價部門核準的標準收費。
第十二條戶外廣告設(shè)施使用期限一般不超過3年。設(shè)置者應(yīng)代之以公益廣告,不得讓空白牌子暴露在外。戶外廣告設(shè)施使用期滿后應(yīng)當及時撤除。需要延長的設(shè)置者應(yīng)當在批準使用期滿之前15日內(nèi)向城管局申請辦理延期手續(xù)。
第十三條戶外廣告、標志標牌的者或經(jīng)營者應(yīng)當保持戶外廣告、標志標牌設(shè)施的整潔。遇臺風、汛期應(yīng)提前采取安全防范措施,若發(fā)生安全事故,由其承擔責任。
第十四條經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告、標志標牌設(shè)施。應(yīng)提前拆除的有關(guān)部門可以按職責提前2個月書面通知者或經(jīng)營者拆除,者或經(jīng)營者應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)拆除,拒不拆除的由有關(guān)部門代為拆除,所需費用由者或經(jīng)營者承擔。
第十五條對違反本規(guī)定的單位和個人。由執(zhí)法局依據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
應(yīng)由相關(guān)行政主管部門處理的從其規(guī)定。違反本規(guī)定。
第十六條當事人對行政管理部門作出的具體行政行為不服的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
一、十二五工作總結(jié)
根據(jù)局黨組對防違治違工作提出的從“控制增量、減少存量”向“杜絕增量、減少存量”轉(zhuǎn)變的更高要求,五年來,市容科不斷加大違法建設(shè)的查處力度,累計查處各類違法建設(shè)行為322起,總面積達12269.46平方米,其中拆除新增、歷史違建288起,面積11848.14平方米,當年新發(fā)生的違法建設(shè)、矛盾尖銳的歷史違建做到全部拆除。
加強戶外廣告管理,創(chuàng)新管理模式。五年來,組織拆除、出新各類店招廣告、燈箱廣告、燈桿廣告等922個,清除過街條幅823條,拆除擅自設(shè)置的廣告設(shè)施30多處,有效地美化了城市環(huán)境,凈化城市空間。每年開展戶外廣告安全檢查兩次以上,對檢查出的安全隱患及時督促廣告經(jīng)營管理單位進行整改,多年來未發(fā)生一起戶外廣告安全事故。開展城區(qū)戶外廣告排查登記,對公共地段內(nèi)的廣告設(shè)施不再對個人審批,逐步收回產(chǎn)權(quán),并按上級要求制作公益廣告,取得良好的社會效應(yīng)。充分利用職能優(yōu)勢,要求開發(fā)企業(yè)在新開發(fā)的臨街門面房交付使用前,統(tǒng)一設(shè)置店牌店招,避免店牌店招的不規(guī)范設(shè)置,降低管理成本。
二、2015年主要工作
1、防違治違工作:全年累計查處違法建設(shè)94起,其中新增違法建設(shè)22起,歷史違建43起,房屋維修改造跟蹤監(jiān)管27起,行政調(diào)解處理2起。根據(jù)防違治違“杜絕增量、減少存量”的總體要求,開展了防違治違專項整治行動,對新發(fā)生的違法建設(shè)做到發(fā)現(xiàn)一起,拆除一起,同時結(jié)合老舊小區(qū)環(huán)境整治,拆遷征收等行動,全年累計拆除655起,面積2075.76平方米,全年無一起新增違法建設(shè)行為既成事實。
2、戶外廣告管理工作:全年拆除過街條幅109條,破損店招161個,破損違規(guī)廣告牌畫面114處,燈桿廣告52個,規(guī)范設(shè)置店招33個,拆除大型樓頂廣告位1處。嚴格戶外廣告設(shè)施的審批,對照《縣城區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃》的要求,充分利用公共區(qū)域,引入社會資源建設(shè)新型戶外廣告媒體,全年新批準設(shè)置LDE顯示屏2處,三面翻4處,燈桿廣告2段,大型廣告牌1處,圍檔廣告1處。
開展戶外廣告安全大檢查,對檢查出來的10項問題進行通報,督促涉及這些問題的7家廣告經(jīng)營管理單位進行整改;落實防臺責任制,編制汛期戶外廣告應(yīng)急預案,在臺風期間安排執(zhí)法人員加強值班巡查,拆除因臺風損壞的樓頂廣告、圍擋廣告、燈桿廣告等各類廣告50余處,確保戶外廣告設(shè)置安全運行無事故。
配合“紀念抗戰(zhàn)勝利70周年”、“敬老月”、“生態(tài)縣驗收”等縣各項重要活動,開展公益宣傳,營造良好的社會環(huán)境。
開展戶外廣告分段整治,先后組織對建設(shè)路、人民路、園林路的違規(guī)破損店招進行拆除整改,鼓勵經(jīng)營戶使用亞克力板、不銹鋼板制作店招,逐步淘汰噴繪布等低檔材質(zhì),推動城區(qū)主干道兩側(cè)的店招店牌提檔升級。
3、在建工地批后監(jiān)管工作:認真對照建設(shè)工程規(guī)劃許可證,做好建筑工地的開工放線、竣工驗收等服務(wù)工作;同時,按照規(guī)劃要求,嚴格查處建設(shè)性占道行為和無證建設(shè)行為。對利達大廈建筑圍擋占道和印象旅游城1號樓擅自擴大建設(shè)等違法建設(shè)行為依法進行查處。
督促開發(fā)企業(yè)設(shè)置建筑工地圍擋、進出口車輛沖洗設(shè)施,年初根據(jù)在建工地陸續(xù)開始施工的進度,下發(fā)整改通知,定期對圍檔設(shè)置和車輛沖洗設(shè)施運行情況進行檢查,及時查處圍擋畫面破損,工地車輛帶泥行駛污染路面等違法行為,督促開發(fā)企業(yè)及時進行整改,拆除破損廣告35塊。
4、在原縣人醫(yī)、原新建二組、原殘校等拆遷工地設(shè)置建筑圍擋,開展公益宣傳,既美化了城市環(huán)境,又有效控制了揚塵,減少環(huán)境污染。
5、積極開展小區(qū)環(huán)境整治工作:配合物業(yè)開展小區(qū)管理,協(xié)助杰誠物業(yè)、金帝物業(yè)、華天物業(yè)等物業(yè)企業(yè)對各自托管理的小區(qū)開展環(huán)境整治,拆除亂搭亂建20多處,拆除違規(guī)燈箱、道旗90余個,有效地改善了小區(qū)的環(huán)境。配合社區(qū)開展無主生活小區(qū)的環(huán)境整治工作,先后對便民巷31號、造紙廠宿舍區(qū)、一廠南小區(qū)等無主小區(qū)開展環(huán)境整治,拆除違章建筑14處,面積132平方米。
6、完成城區(qū)停車場項目實施:根據(jù)縣政府年初制定的民生十件實事要求,市容科負責停車場項目的前期規(guī)劃選址、施工過程中的矛盾協(xié)調(diào)等工作,自6月10日項目正式開始施工以來,科室負責同志隨時保持與施工單位的聯(lián)系,及時協(xié)調(diào)施工過程中的各項難題,保證項目的順利實施。截止目前,除西苑浴室西側(cè)空地產(chǎn)權(quán)歸屬不能明確,暫時無法施工外,城區(qū)停車場項目的8處改造新設(shè)停車位,10處規(guī)范臨時停車位,7處增設(shè)臨時停車位已全部完工。實際完成改造新設(shè)停車位248個,規(guī)范臨時停車位34個,增設(shè)臨時停車位92個。
7、開創(chuàng)行政調(diào)解工作,對平安西路21號、翠園路33號、西苑小區(qū)門衛(wèi)室等三起疑難案件展開行政調(diào)解,最終促使調(diào)解各方達成一致意見,取得良好的效果。
8、按時完成新華巷拆遷任務(wù),根據(jù)局統(tǒng)一安排,市容科負責新華巷四戶的拆遷工作??剖页檎{(diào)精干人員脫離工作,專職開展拆遷工作。拆遷人員放棄節(jié)假日的休息時間,經(jīng)過不懈努力,在全局率先完成拆遷任務(wù)。此外,市容科還積極協(xié)助鎮(zhèn)做好拆遷拆違工作,先后對原二中地塊等戶,原法庭地塊南線南側(cè)孫善祥等拆遷戶的違法建設(shè)進行調(diào)查,下達拆違通知書,督促其自拆違建,截止目前,除李靖玲外,其他拆遷任務(wù)已全部完成。
9、做好穩(wěn)定工作,今年平臺交辦工單142件,市容科想方設(shè)法,積極采取有效措施,解決群眾反映強烈的熱點難點問題,工單處理滿意率百分之百。此外,市容科還熱情接待群眾的來電來訪,解答危房維修、店招設(shè)置等方面的問題,協(xié)調(diào)鄰里矛盾,受到市民的肯定。
三、當前及“十三五”工作形勢的分析
違法建設(shè)有集中式發(fā)生的特點,如果有一處違建控制不住,周邊群眾就會聞風而動,互相攀比,利用各種空間進行建設(shè),造成法不責眾的局面,增加了拆除成本,激化社會矛盾,因此,防違治違工作不能有一絲松懈。
防治違法建設(shè)需要各成員單位的共同努力,根據(jù)縣政府2008年37號文件要求,鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會、城管局、國土局、住建局、公安局等部門單位都是防治違法建設(shè)成員單位,應(yīng)該按照文件要求的職責,做本職工作,共同做好防治違法建設(shè)工作。
四、“十三五”工作思路
違法建設(shè)監(jiān)管重心前移,對違法建設(shè)采取加強巡查,及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時拆除的“被動”方式外,進一步加強新開發(fā)的小區(qū)管理力度,在小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的審批階段就提前介入,減少樓頂退層平臺的設(shè)置,降低樓頂平臺檐口高度,杜絕違法建設(shè)發(fā)生的“土壤”。
加強戶外廣告的管理力度,逐步拆除到期的樓頂廣告位,拆除一批影響市容的低檔、低端廣告,提倡設(shè)置LED顯示屏、三面翻等新型廣告。
加強店牌店招管理,規(guī)范店招設(shè)置審批程序,在商業(yè)街、主干道兩側(cè)的店招制作不得使用噴繪布等低檔材料,支巷道店招鼓勵使用不銹鋼板、亞克力等材料制作,逐步提高店招店牌的檔次。
五、2016年工作計劃
加強業(yè)務(wù)學習,通過不斷地學習提高科室人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力,發(fā)揮老隊員傳幫帶的作用,讓新加入的同志盡快成為業(yè)務(wù)能手。
繼續(xù)保持防違治違的拆除力度,督促開發(fā)商和物管企業(yè)做好小區(qū)內(nèi)樓頂平臺違建的防范工作。當年新發(fā)生的違法建設(shè)做到發(fā)現(xiàn)一起,拆除一起;另外結(jié)合環(huán)境整治、城市規(guī)劃等工作要求,逐步拆除歷史原因形成的違建。
第二條市區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑及附屬設(shè)施(含建筑墻體、門窗、入口、屋頂以及附屬建筑等部位)、構(gòu)筑物、外立面裝修、屋頂廣告、墻面廣告、建筑物夜景照明等建設(shè)活動的建筑景觀管理適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所指建筑景觀是指建筑物的外部形象,景觀管理是對建筑物風格、造型、色彩、外墻材質(zhì)、建筑物夜景照明、附屬廣告、空調(diào)室外機設(shè)置位置等構(gòu)成要素的管理。
第四條市規(guī)劃與建設(shè)局主管市區(qū)建筑景觀的規(guī)劃管理工作,各區(qū)規(guī)劃管理部門按照規(guī)定權(quán)限負責本轄區(qū)內(nèi)建筑景觀的管理工作。
建筑質(zhì)量安全監(jiān)督部門、市政公用管理部門、市容園林管理部門應(yīng)依照各自職責,共同做好本規(guī)定的實施和監(jiān)督管理工作。
第五條建筑景觀設(shè)計應(yīng)符合《**市城市總體規(guī)劃》和相關(guān)規(guī)劃要求,合理確定其風格、體量、形態(tài)、色彩、外墻材料等景觀要素。
廣告設(shè)置方案、夜景設(shè)計方案應(yīng)符合《**市中心城區(qū)戶外廣告規(guī)劃》、《**市中心城區(qū)城市夜景景觀照明規(guī)劃》。
第六條建筑景觀管理應(yīng)貫穿規(guī)劃行政許可的全過程。
(一)在建設(shè)項目選址審批時,依據(jù)城市規(guī)劃,綜合考慮景觀因素,合理確定建設(shè)項目選址。
(二)規(guī)劃管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,對建筑景觀提出規(guī)劃意見,在核發(fā)建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計條件時明確建筑景觀規(guī)劃控制要求。
(三)建設(shè)單位上報建筑規(guī)劃設(shè)計方案時需附彩色效果圖和夜景照明效果圖;重要地段的重大項目還需報送建筑設(shè)計方案模型,效果圖和模型均應(yīng)反映相鄰區(qū)域一定范圍的真實環(huán)境。
設(shè)計文本中應(yīng)提供空調(diào)室外機、屋頂廣告、墻面廣告、門頭裝飾的立面布置位置、尺寸等相關(guān)設(shè)計資料。
(四)規(guī)劃管理部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件組織對建筑規(guī)劃設(shè)計方案建筑景觀的相關(guān)內(nèi)容進行專項審查,必要時征求相關(guān)部門意見。
屬城市規(guī)劃專家組評審的重大建設(shè)項目,建筑景觀內(nèi)容將納入專家組評審范圍,并按程序上報審批。
(五)建設(shè)單位申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時,應(yīng)上報經(jīng)審查同意的建筑規(guī)劃設(shè)計方案彩色效果圖。
第七條建設(shè)單位必須按批準的建筑施工圖及其建筑風格、造型、色彩、外墻材質(zhì)等景觀要素進行施工,不得擅自改變。
確需變更的,應(yīng)將改變方案重新報規(guī)劃管理部門,由規(guī)劃管理部門按照該方案的審定程序重新審批核準。
第八條建設(shè)項目開工建設(shè)時,建設(shè)單位應(yīng)在其施工現(xiàn)場,將審批核準的建筑彩色效果圖予以公布。
第九條規(guī)劃管理、建筑質(zhì)量安全管理、市政公用管理等部門應(yīng)加強對建設(shè)項目的批后監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按批準的建筑設(shè)計方案所確定的景觀要素進行施工的,要及時給予糾正。
第十條建設(shè)單位在申報建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收時,應(yīng)將相關(guān)資料及實景圖片一并報規(guī)劃管理部門。規(guī)劃管理部門應(yīng)將建筑景觀作為重要內(nèi)容納入竣工規(guī)劃驗收。
其他相關(guān)部門以審查同意的建筑設(shè)計方案彩色效果圖及相關(guān)的設(shè)計圖對屋頂廣告、墻面廣告、門頭裝飾、夜景燈光照明等進行審查。
第十一條建設(shè)單位擅自改變批準建筑景觀要素進行施工的,規(guī)劃管理部門應(yīng)責令其進行整改后方可驗收,并可依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》對擅自更改建筑景觀的行為予以處理。
一、城市規(guī)劃提高到新水平。一是城市規(guī)劃范圍進一步擴大。將城區(qū)規(guī)劃控制面積由27.29平方公里擴大為73.1平方公里。二是項目審批進一步規(guī)范民主。成立了縣規(guī)劃建設(shè)委員會,對城區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目的規(guī)劃實行縣城市規(guī)劃建設(shè)委員會集體研究審批,保證規(guī)劃的科學性、民主性和合法性。三是審批程序進一步完善。嚴格按照規(guī)劃批建建設(shè)工程,并加收綠化保證金和規(guī)劃保證金,簽訂規(guī)劃保證書,保證規(guī)劃落到實處。四是執(zhí)法稽查力度進一步加大。加大了《__省城市規(guī)劃條例》宣傳力度和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度,責成執(zhí)法人員對城區(qū)進行巡查,依法制止和打擊違反規(guī)劃的行為發(fā)生。五是規(guī)劃修編進一步科學。結(jié)合實際聘請甲級規(guī)劃設(shè)計院重新修訂編制青縣城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重點區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃,初步設(shè)計了城東大工業(yè)區(qū)的基本路網(wǎng)框架,將為青縣的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展描繪宏偉的藍圖。
二、城市建設(shè)邁上新臺階。一是路網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效。投資623萬元完成了總長3200米的東環(huán)南路、東環(huán)北路、北環(huán)東路改造工程,完善了上下水、亮化、綠化功能;投資177萬元啟動了總長1300米的南環(huán)西路、西環(huán)南路;完成了南環(huán)東路油面鋪設(shè)工程,城區(qū)形成了“五橫六縱”的路網(wǎng)格局,城市交通更加通暢。二是重點工程建設(shè)取得新進展。完成了海子東區(qū)、海子北區(qū)、溫馨家園、文化小區(qū)、吉利小區(qū)等一大批小區(qū)建設(shè);同時啟動了大廈、華府天地、家和花園、玫瑰園等一批高檔住宅小區(qū)建設(shè)。完成了城鄉(xiāng)服務(wù)中心建設(shè)工程。通過積極的規(guī)劃審批和工程監(jiān)管,推動了西街商住樓、城里商住樓、中街住宅樓二期工程等村街住宅樓建設(shè)。啟動了老中街、老南街舊城區(qū)改造工程。三是精品城市建設(shè)邁出新步伐。出臺了《縣城區(qū)主要道路兩側(cè)建設(shè)規(guī)劃及指導意見》,對城區(qū)道路及其兩側(cè)開發(fā)建設(shè)提出了更為詳細的規(guī)劃標準。起草了精品城市、生態(tài)城市、園林城市、精品區(qū)域、精品小區(qū)、精品廣場(公園)建設(shè)意見,對南湖公園、北海公園、西湖公園和中興湖公園建設(shè)、運河濱河公園建設(shè)提出了具體的規(guī)劃設(shè)計要求,提高了城市品位。建設(shè)和啟動了海子北區(qū)、夜市區(qū)域等一批特色鮮明的功能小區(qū)、特色小區(qū)和城鄉(xiāng)服務(wù)中心等一批具有標志性的高檔、精品建筑,創(chuàng)造特色功能區(qū)域。創(chuàng)建新華路精品路段。對新華路兩側(cè)廣告進行改造,統(tǒng)一模式,規(guī)范管理,對綠化帶進行了修剪,體現(xiàn)層次感、立體感,對亮化設(shè)施進行維修,加強了清掃保潔力度,對路沿石和人行便道彩磚進行更換,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一標準。四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)打開新局面。在植樹綠化上,投資近300萬元完成南海公園、南環(huán)東路等12個區(qū)域的綠化,新增綠化面積6.8萬平方米。在水面保護和開發(fā)改造上,嚴格控制城區(qū)31處水面管理,加大監(jiān)管力度,保護好得天獨厚的自然資源。在廣場(公園)建設(shè)上,投資140萬元完成了王鎮(zhèn)店路帶狀公園、南環(huán)中路、新華東路廣場和西環(huán)環(huán)帶狀公園一期建設(shè)工程,總面積21000平方米,完成了海子南段護坡建設(shè),為打造宜居生態(tài)城市環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
三、城市功能有了明顯提升。一是投資200萬元新建主干管網(wǎng)8000米,自來水辦公樓建成并投入使用。二是投資60萬元組織人員對丁字渠、唐干渠等共3000米管線進行了清淤,改造了南環(huán)東路等10處、1400米的排水設(shè)施建設(shè)。三是投資150萬元完成了新華路路燈更換、高速出口架橋亮化美化、青官線和東環(huán)路、北環(huán)路的亮化工程。四是嚴格落實政府關(guān)于綜合管線的建設(shè)管理暫行規(guī)定,加大了城區(qū)綜合管線的規(guī)劃管理力度。五是投資192萬元完成了南環(huán)西路、西環(huán)南路污水管網(wǎng)和南環(huán)提升泵站建設(shè)。六是投資190萬元建設(shè)了新華東路、會川橋、新華小區(qū)、清芳街四個市場,提供攤位800余個,占道經(jīng)營、馬路市場現(xiàn)象明顯改觀。七是啟動了城區(qū)管道燃氣項目建設(shè),年底前使部分小區(qū)居民可以用上天然氣。八是在城區(qū)安裝設(shè)置了129塊燈箱式路名牌。
四、城市管理進一步規(guī)范和提高。出臺了《城區(qū)戶外廣告管理辦法》,嚴格了戶外廣告審批管理制度,建立了“城市管理反饋機制”,進一步提高了城市管理水平。繼續(xù)加大“五亂”治理力度,重點對店外經(jīng)營攤點、小廣告亂貼亂涂進行了專項治理。
20__年工作計劃
20__年城建工作的指導思想是:以“十七大”精神為指導,按照“以人為本和大城建”的思想理念,以“發(fā)展城市經(jīng)濟、培育城市特色”為出發(fā)點,以規(guī)劃為龍頭,以“加快城市建設(shè)、加強城市管理、完善城市功能、保護生態(tài)環(huán)境”為重點,積極打造“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、衛(wèi)生整潔、品位較高”現(xiàn)代化城市建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,加快生態(tài)、實力、宜居、和諧新城市建設(shè)步伐。
一、城市規(guī)劃修編要做精做細做美。20__年上半年要積極配 合和服務(wù)好甲級規(guī)劃設(shè)計院對青縣城市總體規(guī)劃、青縣城市控制性詳細規(guī)劃和南湖公園、北海公園、西湖公園、運河沿線區(qū)域、新華路沿線區(qū)域、老南街區(qū)域、王鎮(zhèn)店路西側(cè)區(qū)域七個區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃進行修編??傮w規(guī)劃要做得科學、和諧、布局合理;控
制性詳細規(guī)劃要做得具體、縝密、嚴謹;修建性詳細規(guī)劃要做得真切、直觀、可操作性強,據(jù)此推進青縣的城市建設(shè)。并以此為契機,在青縣未來開發(fā)建設(shè)中,對老北街、老唐窯、代家園每一個區(qū)域都要做詳細的修建性詳規(guī),使城市建設(shè)科學、合理、規(guī)范。
二、城市建設(shè)進一步上檔升位。一是道路建設(shè)向縱深拓展。建設(shè)新華東路延伸線(自石油東門向東至三支渠,全長1800米)、北環(huán)東路延伸線(自東環(huán)路與北環(huán)路交叉點,向東至八里莊北側(cè),全長2730米)、東外環(huán)路(自北環(huán)東路延伸線向南至南環(huán)東路延伸線,全長3200米)和南環(huán)東路延伸線(自南環(huán)東路最東端向東至三支渠,全長1550米)。同時,積極推行道路升級改造。將新華路、乾寧街創(chuàng)建為精品路段,并對會川路、西環(huán)路、南環(huán)路、東環(huán)路、文化大街、華興大街、京福大街進行改造升級,對破損地段進行修補。二是住宅小區(qū)建設(shè)質(zhì)量數(shù)量并重。實施好大廈、華聯(lián)商廈、同聚祥商貿(mào)城、吉利玫瑰園、華府天地、家和花園、吉祥如意花園等9個房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè),同時謀劃啟動廉租房和經(jīng)濟適用住房建設(shè),解決低收入人群的住房問題。在舊城區(qū)改造上,積極推進王店鎮(zhèn)西側(cè)、新華橋南側(cè)、政府區(qū)域、縣委區(qū)域、八里莊小公路東側(cè)、夜市區(qū)域6個舊城區(qū)的改造,完善各社區(qū)和各村街道路、排水、亮化功能,啟動南環(huán)路戴園段拆遷改造。三是廣場建設(shè)向更高檔次推進。修建唐窯小學門前休閑廣場、乾寧南大街帶狀公園(乾寧街以東,網(wǎng)通公司以北,華清池以南空地)、城西公園(高速公路出口以東、新華路以南、高速公路以西空地)、西環(huán)帶狀公園二期工程、城東廣場(新華東路南側(cè)、八里莊小公路東側(cè))、東環(huán)路帶狀公園(東環(huán)路與養(yǎng)鴨廠之間),啟動城鄉(xiāng)服務(wù)中心北部假山建設(shè),對南海公園、廣場等15處公園進行維修,并謀劃城北、城南兩個迎賓廣場。四是環(huán)境建設(shè)向生態(tài)濕地的和諧方向發(fā)展。積極實施城市綠化工程,包括環(huán)城綠化帶工程、小區(qū)綠化工程、院落綠化工程,加強水面控制與管理,完成中興湖公園(地稅局北側(cè))、西環(huán)帶狀公園建設(shè),啟動南湖公園(西環(huán)南路與南環(huán)西路交口)和西湖公園(城西35kv變電站南側(cè))建設(shè)工程,謀劃北海公園等26處水面開發(fā)改造。