涉農(nóng)資金論文精選(九篇)

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第1篇：涉農(nóng)資金論文范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路建設(shè)資金問題對策

Abstract: Based on the survey of relevant departments for the funds and finance management of rural road construction, the paper, in view of the problems existing in the funds management of Hangzhou rural road construction project(that is promotion project and connection project), proposes the solutions for strengthening funds management, regulating funds payment procedures, increasing the implementation of supporting funds, focusing on the audit of settlement and timely achieving project funds examination.

Key words: rural road; construction funds; solutions

中圖分類號：F281 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1 農(nóng)村公路建設(shè)概況

農(nóng)村公路建設(shè)作為一項惠民工程，資金量大、資金來源多、涉及面廣。根據(jù)交通運輸部的統(tǒng)一規(guī)劃，杭州2003年-2015年，全市共新增農(nóng)村公路3500公里，等級公路通過率達到100%。完成路面硬化4400公里，路面硬化率達到100%。全市規(guī)劃總投資269.85億元。到2015年，農(nóng)村公路總里程達到12580公里，使農(nóng)村公路基本建成“外聯(lián)內(nèi)網(wǎng)、地位配套、功能完善、快速高效”的現(xiàn)代化農(nóng)村公路網(wǎng)，成為干線公路主骨架的有效集疏基本網(wǎng)絡(luò)。

目前，杭州市農(nóng)村公路建設(shè)主要分兩個階段實施：第一階段康莊工程，即實現(xiàn)杭州229個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道），4340個行政村都通公路。2003年至2007年，全市共建成康莊工程路基3246.9公里，路面3982.5公里，等級公路通村率和通村公路硬化率均達到100% ，惠及全市400多萬農(nóng)民群眾，圓滿完成了市委、市政府和省交通廳提出的“村村通公路”目標(biāo)。五年中，農(nóng)村公路的面貌可謂日新月異。

2008年開始，全市農(nóng)村公路建設(shè)進入了第二發(fā)展階段農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，即把重要村道和干線公路、重要縣、鄉(xiāng)公路連接起來，形成農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)村經(jīng)濟物流發(fā)展、改善農(nóng)民出行條件、完善農(nóng)村旅游和投資環(huán)境。從農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)開始至今，全市已完成聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)1430公里。老百姓稱它為政府給老百姓實施的“德政工程、民心工程、致富工程、和諧工程”。

盡管杭州農(nóng)村公路建設(shè)取得了重大進展，建設(shè)管理工作也在不斷加強，但作者就杭州農(nóng)村公路建設(shè)專項工程進行了調(diào)查和研究后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項目資金管理還存在一些不容忽視的問題。

2存在問題

2.1部分項目地方配套資金基本沒有。根據(jù)國家發(fā)改委、交通部制定的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定：農(nóng)村公路建設(shè)項目除國家安排資金外，地方有關(guān)部門必須安排必要的地方配套資金，并確保及時、足額到位。但從了解的情況看，部分農(nóng)村公路建設(shè)項目基本沒有配套資金。

2.2存在調(diào)整建設(shè)項目資金使用計劃現(xiàn)象。按照相關(guān)文件規(guī)定：申請中央專項資金計劃的，應(yīng)按照國家專項計劃的要求辦理，計劃一經(jīng)下達，必須嚴(yán)格執(zhí)行。但部分縣（市、區(qū)）存在調(diào)整建設(shè)項目計劃的問題。

2.3漏繳稅金現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村公路建設(shè)過程當(dāng)中，一些簽訂的合同未交印花稅，部分農(nóng)村公路建設(shè)項目實行施工企業(yè)報賬制，使施工企業(yè)漏交了相關(guān)稅金。

2.4農(nóng)村公路建設(shè)債務(wù)負擔(dān)沉重。一些山區(qū)縣（市）比如臨安、桐廬、建德在近年的農(nóng)村公路建設(shè)中都背負著一定的債務(wù)，在杭州地區(qū)屬于債務(wù)較重的縣（市）負債額占到當(dāng)年農(nóng)村公路建設(shè)補助資金總額的56%以上。

2.5發(fā)現(xiàn)少數(shù)人侵占?？钯Y金。一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委村政府作為建設(shè)業(yè)主對農(nóng)村公路專項工程資金財務(wù)管理不規(guī)范，少數(shù)人利用自己的職權(quán)，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者村委勾結(jié)，暗箱操作，存在私分工程款的現(xiàn)象。

3 形成原因分析

3.1地方財力有限，上級補助資金都有專門用途，地方配套資金難以落實。3.2部分康莊工程和聯(lián)網(wǎng)公路工程前期立項調(diào)查工作不夠細致，加之上報計劃與計劃批復(fù)間隔時間較長，等上級資金計劃下達后上報項目的實際情況已經(jīng)發(fā)生變化，只有調(diào)整工程資金投資計劃。

3.3農(nóng)村公路建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)偏低，加之一些山區(qū)道路出于安全角度考慮，結(jié)合實際情況，需要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府一下子拿不出資金彌補資金缺口，形成工程已竣工交付使用，而債務(wù)無法解決，形成了沉重債務(wù)負擔(dān)。

3.4農(nóng)村公路建設(shè)項目財務(wù)管理不規(guī)范。資金的監(jiān)管、內(nèi)部會計控制制度及財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行方面不健全，資金下達流經(jīng)的部門太多，權(quán)力部門的負責(zé)人對工程資金的撥付有很大的影響力，給少數(shù)私心重的人以有乘之機。

4對策

4.1認真貫徹國家發(fā)改委、交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》精神。充分認識農(nóng)村公路建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的重要作用，挖掘地方財力，做好與各級政府的溝通工作，緩解農(nóng)村公路建設(shè)項目的債務(wù)負擔(dān)。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村公路建設(shè)項目地方配套資金及時足額到位。

4.2加大配套資金落實力度。配套資金是否落實和足額投入，直接影響農(nóng)村公路建設(shè)的順利進行。農(nóng)村公路建設(shè)專項工程屬于農(nóng)村公共支出，縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)承擔(dān)社會職能．可通過增加財政補助金額；申請銀行貸款適度負債建設(shè)；把商品經(jīng)營理念引入農(nóng)村公路建設(shè)，實行誰開發(fā)誰受益原則，將拍賣、出租經(jīng)營權(quán)等收益統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設(shè)，把鄉(xiāng)村公路橋梁和公交站點的冠名權(quán)“變”成建設(shè)資金；倡議群眾投資、社會各界捐資和沿線受益單位贊助，在不增加農(nóng)民負擔(dān)的前提下，組織群眾自愿投資投勞力參與建設(shè)；爭取計劃、國土和林業(yè)等部門的支持，例如爭取國土部對項目涉及使用料場免收各種費用，林業(yè)部門對涉及的林地使用、林木砍伐的手續(xù)辦理免征各種費用等。

4.3農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)管、內(nèi)部會計控制制度及財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行切實執(zhí)行交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理辦法》及拖拉機、機動三輪車、摩托車養(yǎng)路費的使用規(guī)定，加強農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護資金的監(jiān)管管理，切實做到專款專用。

4.4地方交通主管部門應(yīng)加強農(nóng)村公路建設(shè)項目的前期立項調(diào)查研究工作，上級交通部門應(yīng)縮短計劃上報與批復(fù)的時間間隔，實事求是，量力而行，合理安排地方公路建設(shè)項目。維護投資計劃的嚴(yán)肅性。

4.5為了杜絕個人侵占工程款的現(xiàn)象發(fā)生，浙江省財政廳和杭州市財政局從2010年開始，通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式直接把工程資金撥付到縣級財政部門，縣級交通公路部門根據(jù)工程項目計劃以及竣工核準(zhǔn)文件，會同財政部門一一核對項目后，再把資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府，基本做到?？顚Ｓ?，資金操作規(guī)范，陽光透明。

4.6重視竣工結(jié)算審計環(huán)節(jié)，及時做好項目竣工財務(wù)決算和項目資產(chǎn)交驗工作。杭州富陽交通局農(nóng)村公路管理辦公室作為農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)主管部門，主動聯(lián)系財政、審計等政府部門組織開展專項審計，落實審計責(zé)任，明確建設(shè)項目未經(jīng)審計，不付清工程尾款、不辦理竣工驗收手續(xù)、不報批竣工決算等。同時，項目竣工財務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值、反映項目建設(shè)成果、辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的主要依據(jù)，財務(wù)人員在基建項目結(jié)束后及時編制項目竣工決算報告，在竣工財務(wù)決算的基礎(chǔ)上及時參與到項目建成后資產(chǎn)的盤點核實、驗收交付以及債權(quán)債務(wù)的清償，確保做到賬證、賬實、賬表相符。

5結(jié)束語

加快農(nóng)村公路建設(shè)．是我國促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。農(nóng)民出行難的問題獲得解決，會直接帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加速農(nóng)民奔小康進程。交通閉塞是制約農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，農(nóng)村交通的改善，會極大地推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高．加速建設(shè)小康社會的進程。農(nóng)村公路建設(shè)過程中應(yīng)把好資金關(guān)，強化資金管理，規(guī)范資金支付程序，加大配套資金落實力度，重視竣工結(jié)算審計環(huán)節(jié)、及時做好項目資產(chǎn)交驗等工作，提高資金的使用效益．真正把農(nóng)村公路的“基石”鋪好、墊牢。

主要參考文獻

第2篇：涉農(nóng)資金論文范文

關(guān)鍵詞：財政支農(nóng)政策；問題；完善

中圖分類號：F810.2 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）011(C)-0260-01

農(nóng)業(yè)是一個國家國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)資料的重要來源，其發(fā)展水平，關(guān)系到占我國總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)民的生活水平的高低，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一歷史任務(wù)能否順利完成，更關(guān)系到整個經(jīng)濟社會的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的偉大目標(biāo)能否早日實現(xiàn)的問題。而積極推動“三農(nóng)”建設(shè)的進程中，財政支農(nóng)政策具有重要意義。

一、財政支農(nóng)政策的概述

眾所周知農(nóng)產(chǎn)品有其獨有特點，它是人們生存和生活的基本條件，不光能滿足人們的生存需求還為工業(yè)生產(chǎn)提供原材料，具有不可替代性，所以農(nóng)產(chǎn)品理論上雖被劃分為私人產(chǎn)品但在實際操作中卻被視為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，而提供公共產(chǎn)品是政府的基本職能；又由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的基建、農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生教育支出等方面的投入具有外部性強、投資大、回收期長等特點，所以只有政府能夠而且愿意在這些方面投資。

二、我國現(xiàn)行財政支農(nóng)政策面臨的主要問題

（一）資金投入不足，不符合相關(guān)政策法規(guī)的要求。改革以來，我國財政支農(nóng)投入總量逐年提高，但其增幅低于財政收入的增幅。1978年我國財政收入為1132.26億元，2006年增長到38760.20億元，增長了33.2倍，同期國家財政對農(nóng)業(yè)的投入1978年為150.66億元，2006年為3172.97億元，只增長了21倍――財政對農(nóng)業(yè)投入的增幅低于財政收入的增幅，這不符合《農(nóng)業(yè)法》中關(guān)于“每年用于農(nóng)業(yè)的支出不得低于經(jīng)常性財政收入增長”的要求。相比之下，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平遠超過中國的美國，其農(nóng)業(yè)部的年平均支出達650億美元，占國家總支出的3%―4%。所以我國財政支農(nóng)資金投入的上升空間還很大[1]。（二）資金投入結(jié)構(gòu)不合理。近年來，在財政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)中，用于生產(chǎn)性的支出比重下降而用于各項事業(yè)費的比重上升，經(jīng)常出現(xiàn)行政擠占事業(yè)費、事業(yè)費擠占生產(chǎn)性支出的現(xiàn)象。且間接支持多于直接支持，如在財政性支農(nóng)建設(shè)資金中，用于全社會性質(zhì)的大型水利建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護性建設(shè)投入比重大，直接用于中小農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重小，對與農(nóng)民生產(chǎn)生活直接相關(guān)的支持也非常有限。突出表現(xiàn)在能促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技與教育方面沒得到足夠重視：我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體水平低下，財政在這方面的保障能力遠遠不夠；同時，我國每年對農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不足0.25%，遠低于發(fā)達國家平均2.37%的水平，且農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率只有30%―40%[2]。（三）政策工具缺乏靈活性。美國、日本及歐盟等發(fā)達國家除采用休耕補貼、直接支付補貼等常規(guī)的直接補貼方式，采用價格支持、稅收減免、長期低息貸款等政策工具，重視財政投融資工具的使用，還大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)村公共醫(yī)療等援助項目。隨改革進程的深化和可持續(xù)發(fā)展意識的增強，有些財政支農(nóng)措施已開始同環(huán)境保護、生態(tài)平衡、產(chǎn)品質(zhì)量控制等要求掛鉤[3]。然而，我國的農(nóng)業(yè)補貼注意力過度集中于流通環(huán)節(jié)。據(jù)財政部農(nóng)業(yè)司的專家分析：國家通過對糧食流通企業(yè)的補貼方式來間接補貼農(nóng)民，國家耗費7元錢才使農(nóng)民得到1元錢，對農(nóng)民增收的貢獻太小。（四）監(jiān)督機制不健全，資金使用漏洞較多?，F(xiàn)行財政支農(nóng)資金監(jiān)管體制不完善，涉農(nóng)部門多，條塊分割嚴(yán)重，預(yù)算資金的分配、調(diào)整隨意性大，使用較為分散，實施效果較差。支農(nóng)資金層層截留、挪用、侵占、空投等現(xiàn)象較為普遍。

三、我國財政支農(nóng)政策的完善思路

（一）政策的實施必須有法律保障。美國能保證穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入得益于美國的財政支農(nóng)資金有相關(guān)法律作保證，法律法規(guī)對財政支農(nóng)政策的計劃目標(biāo)、具體措施和職能劃分等都作出了明確的規(guī)定。而我國財政支農(nóng)資金還沒有專門的法律進行保障，也沒有科學(xué)的管理制度和管理方法，隨意性較強。因此我國必須加快相關(guān)法律法規(guī)的制定，依托法律形式科學(xué)地界定財政支農(nóng)的地位和職責(zé)，加強建立和健全財政支農(nóng)政策的法律保障體系。（二）加大財政支農(nóng)的投資額度與投資范圍。通過對我國財政支農(nóng)政策現(xiàn)狀的分析，再對照社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)，我國財政支農(nóng)的投資額度遠遠不夠，中央要繼續(xù)加大支農(nóng)力度，既要調(diào)存量又要調(diào)增量，逐步建立穩(wěn)定的增長機制。此外，還要把投資范圍擴大到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村教育投入、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口等方面，注重多種政策工具的協(xié)調(diào)使用，最終促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展。（三）建立和完善我國財政支農(nóng)政策的監(jiān)督機制，提高財政支農(nóng)資金的使用效率。上級政府要建立一個系統(tǒng)的工作機構(gòu)，精簡部門撤消冗員，進一步簡化項目申報和審批手續(xù)，提高行政效率節(jié)約行政經(jīng)費。加強財政支農(nóng)資金的監(jiān)督和管理，建立資金動態(tài)管理機制，繼續(xù)推進國庫集中支付、政府采購等措施；以“金財工程”等現(xiàn)代技術(shù)為手段，建立財政支農(nóng)補貼直通車制度[4]。最后，大力發(fā)揮廣大農(nóng)民的監(jiān)督作用，提高廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

總之，解決“三農(nóng)”問題建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)的達成，離不開財政政策的支持，盡早完善財政支農(nóng)政策體系，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進行。

作者單位：西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院

參考文獻：

[1]翟雪玲,潘建偉.美國財政支農(nóng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及對我國的啟示[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院學(xué)報,2005-12-15.

第3篇：涉農(nóng)資金論文范文

論文摘要：新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府在新時期構(gòu)建和諧社會下提出的一項重大戰(zhàn)略決策，其建設(shè)需要大量的資金投入，但在現(xiàn)行的農(nóng)村金融制度安排下，金融業(yè)對農(nóng)業(yè)支持缺口較大，農(nóng)村金融改革明顯滯后。作者分析認為，創(chuàng)新農(nóng)村金融機制，優(yōu)化金融組織，以形成適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展的融資環(huán)境和制度支持是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

在我國農(nóng)業(yè)是‘弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，農(nóng)民是‘‘弱勢群體”。中國農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求越來越迫切，農(nóng)村發(fā)展對資金的依賴程度越來越高，需求越來越大，而融資渠道不暢通是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、壓抑農(nóng)民收入增長的重要原因。農(nóng)村貧困問題很大程度上是資金缺乏，而資金缺乏歸根結(jié)底是金融制度安排不合理。因此，如何構(gòu)建合理的農(nóng)村金融制度，對于改變農(nóng)村整體面貌，構(gòu)建生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的和諧社會主義新農(nóng)村至關(guān)重要，也是在當(dāng)前全球金融危機下走出困境的有效途徑之一。

一、我國現(xiàn)行農(nóng)村金融制度的缺陷

歷經(jīng)幾十年的改革與發(fā)展，中國農(nóng)村逐步形成了以農(nóng)村信用合作社為主，多層次、多渠道提供服務(wù)的農(nóng)村金融體系。但農(nóng)村金融問題突出，商業(yè)性金融遠離農(nóng)村，政策性金融支農(nóng)濟，合作社金融名存實亡，非正規(guī)金融活動頻繁，但管理缺乏規(guī)范，資金供給渠道不暢，與新農(nóng)村建設(shè)資金需求極不相稱。

㈠涉農(nóng)金融制度安排不合理

第一，商業(yè)銀行的趨利性動機使其支農(nóng)功能嚴(yán)重弱化。近年來四大國有商業(yè)銀行的市場定位和經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，信貸業(yè)務(wù)重點逐步向大城市傾斜，縣域內(nèi)的國有商業(yè)銀行機構(gòu)大量撤并，對農(nóng)村的信貸業(yè)務(wù)逐步減少。同時，國有商業(yè)銀行進行資金管理體制改革，普遍上移貸款權(quán)限，縣域營業(yè)網(wǎng)點逐漸演變成“多功能的儲蓄所”，只吸收存款，不發(fā)放貸款。隨著國家行政體制的大部制改革，政府機構(gòu)精簡，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，原來設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)銀行網(wǎng)點也將不復(fù)存在，銀行信貸資金也將退出這些農(nóng)村市場。

第二，農(nóng)村信用合作社支農(nóng)功能發(fā)散，勢單力薄，而且存在結(jié)構(gòu)性的矛盾。許多地方農(nóng)信社功效失靈，形成大量不良貸款和虧損掛賬。以短期融通為主的資金供應(yīng)難以滿足新農(nóng)村建設(shè)周期長的資金需求，經(jīng)營的商業(yè)化傾向越來越明顯，大量資金流向收益率相對較高的城市和非農(nóng)業(yè)部門。另外支農(nóng)乏力，規(guī)模較小，抗風(fēng)險能力籌，對大規(guī)模的農(nóng)、項 目資金投入能力不足，并由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和市場化程度不高。

第三，政策性金融支農(nóng)嚴(yán)重不足。政策性金融機構(gòu)僅農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一家，而且基層的機構(gòu)設(shè)置到縣域，遠離農(nóng)村，無法為農(nóng)村建設(shè)提供，泛的支持。目前農(nóng)發(fā)行面臨的主要問題是資金來源渠道和資金應(yīng)用方式不規(guī)范。

第四，非正規(guī)的金融供給操作與管理混亂。其形式有自由信貸、典當(dāng)業(yè)信用、民間貼現(xiàn)等，在正規(guī)金融支農(nóng)不足的情況下，非上E規(guī)金融為滿足農(nóng)村資金需求發(fā)揮重要作用。但現(xiàn)行的金融制度不承認其合法性，非正規(guī)金融的法律地位及身份缺失，只能在廣大農(nóng)村開展“地下活動”，其支農(nóng)效能受到嚴(yán)重限制。

㈢缺乏有效的競爭機制，協(xié)調(diào)能力不足 目前我國農(nóng)村存在多種形式的金融組織，但這些金融組織并沒有形成有效的競爭機制。農(nóng)業(yè)銀行作為國家商業(yè)銀行，市場地位發(fā)生了重大變化，業(yè)務(wù)范圍已與其它國有商業(yè)銀行無異，而各種形式的民間借貸屬于非正規(guī)的金融部門，不受政府政策上的鼓勵與保護，且具有較高的金融交易成本，如今在農(nóng)村農(nóng)信社“一家獨大”，其它涉’農(nóng)的金融組織難與其競爭，農(nóng)村金融組織基本上是各自為政，各為其事，造成較高的信息成本和資源浪費。

㈢農(nóng)村金融信用建設(shè)滯后，道德風(fēng)險高 由于缺乏有效的失信懲罰機制，對欠賬、賴賬的個人懲處力度不大。許多農(nóng)戶受教育程度不高，信用意識淡薄，法制意識薄弱，嚴(yán)重影響了信貸資金的安全。一方面，居住于農(nóng)村的借貸人通常居住分散，生產(chǎn)手段簡單、生產(chǎn)規(guī)模小、信貸需求不大的特點，使得金融機構(gòu)的規(guī)模效益難以發(fā)揮；另一方面，農(nóng)村的信貸往往難以嚴(yán)格用于生產(chǎn)性用途，非生產(chǎn)性需求仍是主要的金融需求，為僅實現(xiàn)低小康水平的農(nóng)戶借貸人具有較強的剛性生活融資需求，足出現(xiàn)婚喪嫁娶、疾病、子女上學(xué)等問題。

金融品種單一，不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)多樣化資金需求 收入較低的農(nóng)戶階層在出現(xiàn)資金缺口時，向親朋好友尋求無息和貼息貸款的居多，互助信貸為其首選。對于收入較高的農(nóng)戶來說，需要的是大額農(nóng)資信貸，但是又苦 j：尋找到擔(dān)保對象和抵押品，因而獲得正規(guī)貸款的機率較低，而散戶人際信貸所能提供的信貸規(guī)模又極其有限。目前農(nóng)村金融業(yè)務(wù)仍然以傳統(tǒng)的存、貸、匯為主，信息化水平低，缺乏信貸服務(wù)品種創(chuàng)新，農(nóng)村金融結(jié)算以手工為主，銀行匯票、本票等結(jié)算工具使用很少，支付結(jié)算票化程度低。

二、我國金融制度安排的戰(zhàn)略取向與對策

㈠對涉農(nóng)金融機構(gòu)支農(nóng)功能重新定位

建立多層次金融安排，以金融和止規(guī)金融優(yōu)勢補的農(nóng)村金融體系。 第進步加強和完蔣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策支農(nóng)功能。首先，將原屬農(nóng) 銀行務(wù)范的如于人貧息貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)劃歸農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為這些業(yè)務(wù)由農(nóng)行承辦將向商業(yè)化靠攏，難以得到支農(nóng)的效；其次，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，逐步將支持暈點農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)：領(lǐng)域、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以提高農(nóng)資貸款的利 川效 率，實現(xiàn) 資金優(yōu)化配 置；冉次，完善政策性金融機構(gòu)體系，將其機構(gòu)設(shè)置下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)一級機構(gòu)，走進群眾，傾聽使其成為躬剮其實的支農(nóng)助農(nóng)開發(fā)銀行。

第一，發(fā)抨比較優(yōu)勢 ，深化衣信社改革。要奇：足 于農(nóng)村 ，服務(wù)農(nóng)廠應(yīng)該牢牢抓住農(nóng)村這片沃土，，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村 點多、與農(nóng)戶聯(lián)系緊密的優(yōu)勢：構(gòu)建獨特的企業(yè)文化，加強自己業(yè)務(wù)效率建設(shè)，促使內(nèi)部產(chǎn)，L集聚效應(yīng)，對外產(chǎn)生輻射效應(yīng)；創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以效益為導(dǎo)向，實施有效的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在農(nóng)戶中培養(yǎng)一批黃金客戶，注意拓展信貸領(lǐng)域，擴人支農(nóng)范圍，加大農(nóng)村運輸業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的信貸支持力度：加快電算化建沒步伐，發(fā)展 兌結(jié)算、租賃、咨詢、投資理財?shù)戎薪闃I(yè)務(wù)。

第三，積極 引導(dǎo)和規(guī)范民間金融。非規(guī)金融 已經(jīng)成為農(nóng)村金融的重要組成部分，而且日益活躍。應(yīng)盡快 出臺相關(guān)的政策法規(guī) ，承認其 市場 主體地位 ，給予其合法 的身份 ，同時允許非 公有制資本進入農(nóng)村金融領(lǐng)域，并對其給 積極疏導(dǎo)，規(guī)范其操作降低法律成本，搞活民問金融市場。

（二）宏觀調(diào)控農(nóng)村金融市場 促使農(nóng)村金融主體在競爭中謀求合作，在合作中謀求發(fā)展，優(yōu)化資金配置，實現(xiàn)功能互補。

第一，重新整合現(xiàn)有金融體系，明確各自在農(nóng)村金融市場上的職責(zé)和分工，并盡可能強化合作，信息共享。積極開拓市場，在保證基本重組的情況下，加強監(jiān)管，規(guī)范風(fēng)險，允許各地根據(jù)實際情況，嘗試建立多種所有制形式的金融主體，配置新的競爭力量，如建立農(nóng)業(yè)互助組織、互助保險機構(gòu)和農(nóng)村基金等，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)行、社區(qū)信用合作社。

第二，加強協(xié)調(diào)機制的系統(tǒng)化建設(shè)，催生協(xié)同效應(yīng)，減少組織運轉(zhuǎn)的交易費用。通過對各成員、各環(huán)節(jié)、各要素的功能磨合和能力整合，使農(nóng)村合作金融機構(gòu)產(chǎn)生的整體功能遠遠超出各成員、各環(huán)節(jié)、各要素的功能之和的效應(yīng)。由于新農(nóng)村建設(shè)是一個不斷發(fā)展和深化的進程，所以應(yīng)以動態(tài)發(fā)展的眼光不斷深化改革，不斷推動農(nóng)村金融機構(gòu)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。將農(nóng)村金融機構(gòu)置于新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境中，通過農(nóng)村合作金融機構(gòu)協(xié)調(diào)機制的建設(shè)，提高農(nóng)村合作金融機構(gòu)對新農(nóng)村建設(shè)的貢獻度。

㈢加強農(nóng)村金融信用制度建設(shè)

第一，通過創(chuàng)建信用戶、信用村鎮(zhèn)活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶增強信用意識，推動農(nóng)村地區(qū)信用建設(shè)，逐步在農(nóng)信社和農(nóng)戶間建立良性互動機制和誠信橋梁，對高信用用戶在同等條件下簡化手續(xù)，服務(wù)優(yōu)先，刺激更多的農(nóng)戶遵守信用。

第一，加強對 內(nèi)授權(quán)、對外授信的管理，合理界定信貸授權(quán)授信限度，以效益性和風(fēng)險性原則為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營實力和經(jīng)濟效益實施不同程度的授予權(quán)。同時，授權(quán)、授信應(yīng)視具體情況進行必要的定期調(diào)整和期間調(diào)整。把好貸款審批關(guān)、正確選擇貸款投向是新增貸款風(fēng)險管理的關(guān)鍵，農(nóng)村信用社應(yīng)該不斷加強信用社班子的民主建設(shè)，充分發(fā)揮貸審會職能，對貸款決策進行集體審批，減少決策失誤，嚴(yán)禁搞“一言堂”[4]。

第三，扣‘擊金融欺詐和惡意逃廢銀行債務(wù)等違法行為，保護金融債權(quán)。對在清理整頓農(nóng)資金融機構(gòu)的 良資產(chǎn)過程中，地方政府要予以幫助和清收，盤活和變現(xiàn)，減少農(nóng)信社的資產(chǎn)損失。建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)體系，使信用社和銀行同業(yè)之間聯(lián)合起來，利用人民銀行的信貸琶記查詢系統(tǒng)相互配合，將列入“黑名單”的企業(yè)停止對其發(fā)放貸款并清理結(jié)算戶，維護良好的信用環(huán)境。呼吁盡快出臺《金融債權(quán)管理條例》和《金融債務(wù)行為處罰辦法》，加強社會信用制度建設(shè)。

㈣完善農(nóng)村金融配套設(shè)施建設(shè)

第一，組建政策性農(nóng)業(yè)保險公司。由于農(nóng)業(yè)固有的高風(fēng)險，必須主要依靠政府的力量直接或問接支持農(nóng)業(yè)保險。根據(jù)農(nóng)業(yè)保險面廠‘量大、風(fēng)險高與賠付率高等特點，政府應(yīng)給與財政稅收、貸款政策等方面的支持，根據(jù)各地實際情況建立由農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟單位自愿出資形成非贏利性的合作保險組織，承擔(dān)理賠范圍主要是農(nóng)戶的養(yǎng)老、家養(yǎng)牲畜死亡及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)保險等。

第二，開發(fā)多樣化的貸款擔(dān)保形式。除傳統(tǒng)的擔(dān)保方式、保證和不動產(chǎn)擔(dān)保外，應(yīng)探索動產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押，在擔(dān)保機構(gòu)上既鼓勵政府出資的各類信用擔(dān)保機構(gòu)和現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)開拓農(nóng)村市場，還要積極探索吸收民問資本進入農(nóng)村擔(dān)保信貸，推進其市場化。

第三，提供優(yōu)惠的金融財稅。人民銀行給一些低息長期再貸款，中央財政分期撥款給信用社補充由于保值儲蓄的貼補支出：降低農(nóng)信社的營業(yè)稅和所得稅稅率，對西部地區(qū)試點的農(nóng)信社律暫免征收企業(yè)所得稅：由地方政府承擔(dān)部分農(nóng)信社的壞賬，再由農(nóng)村信用社利用自身積累沖銷部分壞賬；在民間借貸比較活躍的地方，實行靈活的利率政策。

參考文獻

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[2]黃麗華．建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要新的農(nóng)村金融制度 [J]．金融與經(jīng) 濟，2006，(6)．

第4篇：涉農(nóng)資金論文范文

[論文摘要]寧夏農(nóng)村信用社為農(nóng)民提供了大量的支農(nóng)貸款，加快了寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整，促進了寧夏農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是，因為寧夏農(nóng)村信用社在支農(nóng)資金的來源方面、支農(nóng)貸款的發(fā)放對象和支農(nóng)貸款利率的控制以及信用社的機制創(chuàng)新方面也存在一定的問題，有待進一步提高。本文針對以上問題提出了一些解決問題對策和建議，以達到提高農(nóng)村信用社的支農(nóng)效果的目的。

寧夏農(nóng)村信用社作為寧夏農(nóng)村金融的主力軍，自從2004年8月改革試點工作啟動以來，通過深化改革，完善金融服務(wù)系統(tǒng)，加大信貸投入力度等一系列措施的實施，支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時也促進農(nóng)民增收，大力的推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。截至2006年年末，農(nóng)信社在全區(qū)金融機構(gòu)中的農(nóng)業(yè)貸款增量占比達95.8％，存量占比達到95.4％，有力支持了我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

但是寧夏農(nóng)村信用社在支農(nóng)過程中也存在著一些缺陷，直接影響到農(nóng)村信用社的支農(nóng)效果。

一、寧夏農(nóng)村信用社在支農(nóng)過程中存在的問題及原因分析

1.自身經(jīng)營能力較差，影響到了支農(nóng)效果

(1)業(yè)務(wù)單一，組織資金困難

農(nóng)村信用社由于結(jié)算渠道狹窄、結(jié)算手段落后、金融工具品種單一、老化，匯路不暢等硬件制約，加之建社50多年來身份多變，牌子不硬，始終在同業(yè)競爭中處于劣勢地位。

(2)歷史包袱沉重，不良貸款占比高，且清收艱難

由于信用社歷史上貸款粗放經(jīng)營，“三查不嚴(yán)”、行政干預(yù)等原因，造成信用社資產(chǎn)質(zhì)量低下，資金沉淀多。

(3)金融產(chǎn)品獲利能力不強，客戶小而分散，經(jīng)營成本大

信用社主要經(jīng)營的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款，利率相對較低，期限較長，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受自然因素制約程度高，不確定因素多，使很多貸款不能按期收回。其客戶絕大多數(shù)是經(jīng)濟承受能力極為有限的個體農(nóng)戶，居住分散，貸款易放難收，成本居高難下，導(dǎo)致效益低下甚至虧損。

2.支農(nóng)再貸款使用的效果有限

(1)利率居高不下，加重了農(nóng)民負擔(dān)

支農(nóng)再貸款是1999年開始實施的旨在支持農(nóng)村信用社改進支農(nóng)信貸服務(wù)，壯大支農(nóng)資金實力，促進“三農(nóng)”經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一項新的貨幣政策。

我國農(nóng)村信用社支農(nóng)專項款的法定利率是0.5575%。據(jù)統(tǒng)計，寧夏農(nóng)村信用社發(fā)放的支農(nóng)再貸款的利率均有不同程度的上浮，有些上浮50%，有的甚至上浮100%。高額的貸款利息，就信用社而言，是增強了盈利能力，但卻加重了農(nóng)民負擔(dān)，無法充分體現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的扶持和減負政策，直接影響了國家貨幣政策在農(nóng)村的傳導(dǎo)效果，喪失了支農(nóng)再貸款促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的初衷。

(2)限制支農(nóng)再貸款的用途與對象，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；囊蟛幌喾?/p>

發(fā)放支農(nóng)再貸款的對象是個體農(nóng)戶。它重點支持農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的資金需求、以及農(nóng)民從事農(nóng)副產(chǎn)品出口加工業(yè)、儲運業(yè)和住房與子女助學(xué)貸款等需求，而在新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中起帶頭作用的農(nóng)業(yè)企業(yè)法人、農(nóng)業(yè)合作組織卻不屬于支農(nóng)再貸款的支持范圍。當(dāng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展壯大，由自然人向法人升級后將不再是支農(nóng)再貸款的扶持對象，得不到支農(nóng)再貸款的支持，這對農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展不利。

(3)支農(nóng)再貸款的期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不適應(yīng)

支農(nóng)再貸款的期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不適應(yīng)的情況主要表現(xiàn)在以下兩個方面。一方面，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性需要，貸款發(fā)放過多地采用年內(nèi)發(fā)放、集中于年末收回，而許多種養(yǎng)業(yè)或是秋后銷售而要求提前還貸，或是臘月銷售而要求延期還貸。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快及反季節(jié)種植、養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金由季節(jié)性需求轉(zhuǎn)向常年性需求，“春放、秋收、冬不貸”的傳統(tǒng)信貸模式顯然已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資金的需要。

(4)支農(nóng)再貸款偏離支農(nóng)方向

雖然支農(nóng)貸款面向三農(nóng)，但長期來農(nóng)民貸款難的矛盾仍相當(dāng)突出。

①個別信用社以信貸支農(nóng)為借口，要求央行發(fā)放再貸款支持，事實上并沒有用于農(nóng)戶貸款，而是用于補充存款下降引起的支付缺口或置換出其他高成本資金。

②農(nóng)村信用社用商業(yè)貸款擠占支農(nóng)貸款。農(nóng)村信用社為了回避風(fēng)險，追求流動性，使支農(nóng)資金未能投放到農(nóng)業(yè)實體，而是投向了企業(yè)以及其他的實體。

③國家公職人員和內(nèi)部員工貸款屢禁不止，他們憑職業(yè)特權(quán)和人情關(guān)系擠占支農(nóng)貸款。支農(nóng)貸款偏離三農(nóng)主旨壘大戶，在服務(wù)對象上存在貸款歧視。

二、淺談提高寧夏農(nóng)村信用社支農(nóng)效果的一些對策和建議

1.提高自身的業(yè)務(wù)經(jīng)營能力，保證支農(nóng)資金的充裕

(1)農(nóng)村信用社樹立人力資源意識，實施人才戰(zhàn)略

加大人力資源建設(shè)，從三個方面入手吸引人才、重視人才、用好人才。

①大力招聘人才，應(yīng)抓住當(dāng)前應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)矛盾，有計劃地把那些懂管理、善經(jīng)營的人才以最合理有價格吸引到農(nóng)村信用社來，滿足農(nóng)村信用社發(fā)展的需要。

②下大氣力留住人才，應(yīng)在建立有效的激勵機制的基礎(chǔ)上，為人才的進步和發(fā)展提供廣闊的空間，并以人本管理的理念，充分重視人才的發(fā)展需求。

③要對員工進行恰如其分的培訓(xùn)教育，結(jié)合崗位需要，實施分層次、階段性培訓(xùn)計劃，使多數(shù)員工成為崗位能手，這將是一項回報迅速的短期投資。

(2)增加其他中間業(yè)務(wù)提供多層次的金融服務(wù)

①大力開發(fā)無風(fēng)險及低風(fēng)險的中間業(yè)務(wù)，重點是搞好代收、代付、代匯、代管、代存、代受、代賣等業(yè)務(wù)，通過培植穩(wěn)定的個人客戶群體，推動中間業(yè)務(wù)向縱深發(fā)展。

②是大力發(fā)展性和結(jié)算性中間業(yè)務(wù)，諸如擔(dān)保性、服務(wù)性、融資性和衍生性中間業(yè)務(wù)，不斷增加中間業(yè)務(wù)收入，提高農(nóng)村信用社的競爭力和盈利水平。

③借助農(nóng)村信用社大額支付系統(tǒng)的開通，積極與開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行及人險和財險公司簽訂全面業(yè)務(wù)契機，系統(tǒng)地開展農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)的宣傳營銷活動，向社會推薦農(nóng)村信用社金融服務(wù)項目和業(yè)務(wù)品種，在公眾中樹立全新的整體形象。

四是有條件的農(nóng)村信用社要設(shè)置理財業(yè)務(wù)的“值班經(jīng)理”和咨詢專柜，為客戶介紹業(yè)務(wù)品種的安全性、便利性和收益性，力爭能夠在一個網(wǎng)點提供存、貸、匯、兌、結(jié)算、咨詢、分析等“一條龍”的整體服務(wù)，全方位的為客戶提供理財服務(wù)。

(3)國家建立資金回流機制，幫助農(nóng)村信用社吸收資金

面對農(nóng)民把大量資金存入其他國有銀行和郵政儲蓄這一現(xiàn)象，國家應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村資金回流機制，增強農(nóng)村信用社支農(nóng)實力。

(4)政府要加大扶持力度

各級政府要把農(nóng)村信用社看成是促進本地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，用一系列優(yōu)惠政策支持農(nóng)村信用社化解風(fēng)險，提高盈利能力。

①要廢除少數(shù)部門出臺的針對農(nóng)村信用社的限制性、歧視性做法。鼓勵各單位將農(nóng)業(yè)政策性業(yè)務(wù)交由農(nóng)村信用社辦理，鼓勵行政事業(yè)單位將存款帳戶設(shè)在農(nóng)村信用社，并向農(nóng)村信用社積極推薦投資回報穩(wěn)定、風(fēng)險較小的涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項目，幫助農(nóng)村信用社拓寬資金組織和信貸服務(wù)領(lǐng)域。

②要積極幫助農(nóng)村信用社化解風(fēng)險，幫助農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為。要努力營造良好的外部環(huán)境，將農(nóng)村“三個文明”建設(shè)和農(nóng)村信用社品牌建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合，并形成良好的互動機制，增強農(nóng)村信用社自我發(fā)展能力，使農(nóng)村信用社逐步走向可持續(xù)發(fā)展，彰顯生機和活力。

③是要繼續(xù)降低農(nóng)村信用社稅收，減免營業(yè)稅和所得稅，增加信用社自身積累。國家財政應(yīng)每年安排一定數(shù)量的資金予以補償，因執(zhí)行國家宏觀政策開辦保值儲蓄支付的保值貼息，無論當(dāng)年是否虧損，都應(yīng)由國家財政予以撥付，沖抵歷年虧損，加速化解歷史包袱。

2.發(fā)放支農(nóng)貸款，應(yīng)做到以下幾個方面的工作

(1)確定合理的支農(nóng)貸款利率，減輕農(nóng)民負擔(dān)

寧夏農(nóng)村信用社應(yīng)在兼顧農(nóng)村信用社盈利的基礎(chǔ)上應(yīng)突出的降低農(nóng)民利息負擔(dān)。

首先，要本著讓利于農(nóng)民的原則，實行明確的有差別的浮動利率政策。在支農(nóng)再貸款利率政策上應(yīng)明確規(guī)定農(nóng)村信用社向農(nóng)民發(fā)放支農(nóng)再貸款的利率浮動幅度，使農(nóng)村信用社以及農(nóng)戶都能享受到支農(nóng)再貸款的好處。制定具體的有差別的浮動幅度依據(jù)可以是農(nóng)戶貸款的額度大小和貸款具體用途。

其次，還要本著讓利于農(nóng)村信用社的原則，采用更加優(yōu)惠的政策，降低現(xiàn)行的支農(nóng)再貸款利率，推行低微利率支農(nóng)再貸款，給農(nóng)村信用社創(chuàng)造一個比較大的盈利空間，扶持農(nóng)村信用社逐步消化歷史包袱，扭虧增盈，走出困境。

(2)擴大支農(nóng)再貸款的使用對象與范圍

農(nóng)村信用社應(yīng)適當(dāng)擴大支農(nóng)再貸款使用對象和范圍。及時修訂支農(nóng)再貸款管理辦法的相關(guān)條款，引導(dǎo)農(nóng)村信用社從支持經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，只要是有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有利于提高農(nóng)民收入的項目，都應(yīng)納入支農(nóng)再貸款支持的范圍，并盡可能地滿足他們合理的信貸資金需求。這樣以來，那些在新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中起帶頭作用的農(nóng)業(yè)企業(yè)法人及農(nóng)業(yè)合作組織便可以得到支農(nóng)再貸款的支持，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整。

(3)制定相對靈活的支農(nóng)貸款期限，使其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)

寧夏農(nóng)村信用社應(yīng)靈活的制定支農(nóng)貸款期限規(guī)定，促使支農(nóng)再貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)。在支農(nóng)再貸款期限規(guī)定上應(yīng)延長期限上限，使支農(nóng)再貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相協(xié)調(diào)。

(4)合理使用和管理支農(nóng)的專項資金

①從信用社的內(nèi)部管理制度方面說，要制定和完善內(nèi)部管理制度，如貸款、投資管理責(zé)任規(guī)范操作流程和崗位監(jiān)督，實行嚴(yán)格的問責(zé)制。

②從在支農(nóng)再貸款的管理和監(jiān)督方面來說，信用社對所發(fā)放的再貸款對象、條件、用途等進行嚴(yán)格的審查，要各縣人行、農(nóng)村信用聯(lián)社、建立了資金總臺帳、臺帳、并以農(nóng)戶為單位建立了有詳細內(nèi)容的明細臺帳，從一開始就把支農(nóng)再貸款引向嚴(yán)格管理、規(guī)范操作、安全運營的軌道。

3.央行要加大支持和監(jiān)管力度，保證支農(nóng)效果良好

(1)央行要合理的確定支農(nóng)再貸款的期限，保證支農(nóng)信貸資金供應(yīng)到位

央行要加大支農(nóng)再貸款支持力度，支農(nóng)再貸款要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的展實際，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期，適當(dāng)延長貸款期限，以一年以上為宜，并允許跨年度使用。且當(dāng)農(nóng)村遭受自然災(zāi)害時，應(yīng)允許延期歸還，或只還本不付息，從實質(zhì)上體現(xiàn)中央銀行對農(nóng)村信用社的扶持。

(2)支持信用社進一步拓展業(yè)務(wù)范圍

完善結(jié)算渠道、方便信用社靈活調(diào)劑資金、增加融資通道、提高抵御風(fēng)險的能力。

(3)要調(diào)整金融布局，徹底把農(nóng)村陣地真正還給農(nóng)村信用社

要進一步收縮商業(yè)銀行的農(nóng)村基層機構(gòu)，目前商業(yè)銀行的資金投向已逐步轉(zhuǎn)向大中城市和大中企業(yè)，對農(nóng)村的支持作用越來越弱，在很大程度上背離了農(nóng)村資金用于農(nóng)業(yè)要求。

(4)要加大對農(nóng)村信用社的監(jiān)管力度，做好農(nóng)村信用社的風(fēng)險防范工作

①要摸清農(nóng)村信用社的資產(chǎn)質(zhì)量，經(jīng)營狀況等各個方面的真實情況，為金融監(jiān)管工作打下基礎(chǔ)。

②要督促農(nóng)村信用社合法的經(jīng)營防范新的金融風(fēng)險，幫助農(nóng)村信用社健全內(nèi)控制度，提高其自身防范風(fēng)險的能力，對已經(jīng)形成的高風(fēng)險貸款進行跟蹤監(jiān)控，并逐步化解，并嚴(yán)格審查農(nóng)村信用社主要負責(zé)人的任職資格，對于不合格的不予批準(zhǔn)，徹底的幫助農(nóng)村信用社做好風(fēng)險防范工作。

總之，寧夏農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮金融支農(nóng)的主力軍作用，不但要通過自身的深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、增加中間業(yè)務(wù)、合理的管理和使用支農(nóng)貸款，政府還要給予一定的政策支持，為農(nóng)村信用社的發(fā)展提供一個良好的外部環(huán)境。同時，央行要加大支持和監(jiān)管的力度，幫助農(nóng)村信用社做好支農(nóng)工作。只有這樣，農(nóng)村信用社才能真正的服務(wù)于“三農(nóng)”，更好的發(fā)揮自己的支農(nóng)主力軍作用。

參考文獻：

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[3]蘇士儒:寧夏金融支農(nóng)中的主要舉措、存在問題及政策建議[J].西安金融，2005(2)15～18

[4]冉璐:農(nóng)村信用社支農(nóng)目標(biāo)與產(chǎn)權(quán)改革目標(biāo)的沖突與調(diào)合[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2006(1)67～68

第5篇：涉農(nóng)資金論文范文

    論文摘要:分析了現(xiàn)行金融制度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約,指出,要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點和金融需求,構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系;要擴大直接融資渠道,培育農(nóng)村資本市場,加快推進農(nóng)村利率市場化進程,解決農(nóng)村信貸資金的外流,健全金融中介服務(wù)機構(gòu),為農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù);要創(chuàng)新農(nóng)地擔(dān)保制度,解決農(nóng)業(yè)中小企業(yè)貸款抵押難問題;要放開民間借貸,加快農(nóng)村征信工作進程,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境;要創(chuàng)新監(jiān)管制度和模式,對農(nóng)村金融機構(gòu)實行差別監(jiān)管。

    黨的十七大報告提出“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)”。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過十多年的發(fā)展,其總體水平還處在初級階段,發(fā)展中面臨著很多問題,其中最主要的就是信貸資金和金融服務(wù)缺失的問題。本文在認真剖析現(xiàn)行金融制度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約的同時,從現(xiàn)代金融發(fā)展理論和功能視角出發(fā),提出了金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和建議。

    一、現(xiàn)行金融制度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約

    (一)農(nóng)村金融體系不完善,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展缺乏金融扶持

    從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和金融經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)的角度來看不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)決定不同金融機構(gòu)的滋生和發(fā)展…。我國目前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,迫切需要與此產(chǎn)業(yè)性質(zhì)相對應(yīng)的金融機構(gòu)產(chǎn)生,農(nóng)村信貸資金和金融服務(wù)要素的缺失,恰恰是農(nóng)村金融機構(gòu)缺失的充分體現(xiàn)。我國農(nóng)村金融體制雖然經(jīng)過十多年的改革和創(chuàng)新,也取得了一定的成績,但是與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展不相適應(yīng)。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機構(gòu)來看,其市場定位雖然是為“三農(nóng)”服務(wù)的,但從貸款的額度、期限和服務(wù)方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 ,更不用說需要大量資金支撐的農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的發(fā)展。同時 ,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直處于主導(dǎo)地位的國有商業(yè)銀行,深化改革后調(diào)整了其發(fā)展戰(zhàn)略,在縣域及農(nóng)村的分支機構(gòu)向中心城市收縮,信貸業(yè)務(wù)向大中城市傾 斜。據(jù)統(tǒng)計,4家 國有商業(yè)銀行從1998年開始至今 ,共撤并 3.1萬個縣及縣以下機構(gòu),上收了貸款權(quán)限,縣域網(wǎng)點功能萎縮。

    (二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資特別是直接融資制度缺失

    盡管我國資本市場發(fā)展較快,但農(nóng)村直接融資所占比重很小,間接融資仍然占主導(dǎo)地位。一是股權(quán)融資渠道狹窄,占比較低。我國較嚴(yán)厲的企業(yè)股票上市條件,只對大型企業(yè)特別是國有大型企業(yè)上市有利,導(dǎo)致金融供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不對稱。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,在中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收人增長中發(fā)揮重要作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè),上市的僅有 10%,絕大多數(shù)國家龍頭企業(yè)資金供給主要依靠間接融資。二是債務(wù)融資渠道單一。在中國債券市場發(fā)展嚴(yán)重滯后的情況下,長期以來以中小企業(yè)為主體的農(nóng)村企業(yè),外部融資的主要渠道是債務(wù)融資,而債務(wù)融資的90%以上來源于銀行。在不能獲取信貸資金支持的情況下,農(nóng)村中小企業(yè)就不得不以非正規(guī)金融形式融資,造成企業(yè)成本上升,影響了其發(fā)展。

    (三)農(nóng)村金融利率市場改革緩慢,致使大量信貸資金從農(nóng)村流出

    農(nóng)村經(jīng)濟因受自然風(fēng)險與市場風(fēng)險的影晌,生產(chǎn)效果和經(jīng)營效益存在著較大的不穩(wěn)定性和難估測性;農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營出現(xiàn)的眾多中小企業(yè),分布廣泛,監(jiān)測、管理成本相對較高。因此,金融機構(gòu)投到農(nóng)村的信貸資金,必須獲得與其風(fēng)險監(jiān)管相對應(yīng)的回報,但是由于我國利率市場改革步伐緩慢,國家對利率的控制較嚴(yán),投向農(nóng)村的信貸利率,不能覆蓋整個風(fēng)險,不僅國有商業(yè)銀行不愿發(fā)放貸款,而且農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)放的貸款也經(jīng)常出現(xiàn)非農(nóng)化的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,從2000年至200年9年間我國農(nóng)村資金金融系統(tǒng)外流量累計高達27 344億元,且每年呈遞增趨勢。

    (四)金融中介組織不到位,使眾多中小企業(yè)缺少擔(dān)保服務(wù)

    我國銀行業(yè)的改革,不但使金融體制發(fā)生了重大變化,而且日常經(jīng)營管理也更加嚴(yán)格、規(guī)范和有序。源于民間資本興建起來的農(nóng)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展過程中達不到銀行貸款所要求的條件,加之縣域范圍內(nèi)基本沒有為中小企業(yè)融資提供服務(wù)的擔(dān)保公司、信托公司或者租賃公司等金融中介服務(wù)機構(gòu),中小企業(yè)在急需信貸資金支持時,由于沒有相應(yīng)的中介機構(gòu)為其提供擔(dān)保服務(wù),不能獲得足夠的資金支持,只能依靠自身力量來發(fā)展,喪失了很多發(fā)展機會,企業(yè)在緩慢發(fā)展中求增長求生存,很難取得規(guī)模效益。

    (五)集體土地產(chǎn)權(quán)制度與抵押擔(dān)保制度的矛盾,使農(nóng)業(yè)企業(yè)有資產(chǎn)而無法抵押

    廠房抵押是當(dāng)前銀行信貸通用的一種擔(dān)保形式,也是金融機構(gòu)防范風(fēng)險的重要途徑。《擔(dān)保法》明確規(guī)定:“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押”;“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押”。但大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組,廠房用地多是集體用地、宅基用地,由于集體土地所有權(quán)主體在法律上的模糊,造成在實際工作中集體土地所有權(quán)很難確定,這種房屋所有權(quán)與宅基地使用權(quán)在抵押上的錯位,已成為眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)難融資、金融機構(gòu)難變現(xiàn)、擔(dān)保機構(gòu)難擔(dān)保的“死結(jié)”。

    (六)民間融資長期得不到政府的承認與支持,削弱了民間資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進作用

    民間借貸自古有之,特別是在我國廣大農(nóng)村地區(qū)更是普遍存在。改革開放以來,我國經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展,使民間積累了大量的財富;同時農(nóng)業(yè)企業(yè)的興起和發(fā)展,也需要大量資金的支持。在銀行信貸資金缺位的情況下,民間借貸起到了很好的補充作用,在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,目前我國農(nóng)村地區(qū)通過民間借貸的融資高達 8 000億元至 14 000億元。民間借貸雖然有發(fā)展的必然性,也有存在的必要性,但是在歷次金融改革中都沒有受到足夠的重視,地位得不到認可、發(fā)展得不到支持,致使農(nóng)村金融市場出現(xiàn)了“有資金的不能發(fā)放、需求資金的又得不到資金”的困境。

    (七)農(nóng)村信用體系不健全,農(nóng)業(yè)企業(yè)信用等級普遍較低

    我國金融機構(gòu)的征信工作不完善,全國統(tǒng)一的征信系統(tǒng)還不普及,不用說是在農(nóng)村,就是在城市對貸款客戶的認定也有困難。由于廣大農(nóng)村地區(qū)征信工作開展得較晚,對貸款客戶資料的收集存在不少困難,目前農(nóng)村的各類企業(yè)法人和農(nóng)民的信用檔案沒有真正建立起來,而少有的中介機構(gòu)服務(wù)又不規(guī)范,信息經(jīng)常失真,使得農(nóng)村企業(yè)信用等級普遍不高,難以得到銀行的支持。再加上當(dāng)前農(nóng)村逃廢債務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生,法律“白條”增多,金融勝訴案件執(zhí)行不到位,兌現(xiàn)的資金甚至不足以彌補維權(quán)的成本開支,使得銀行在涉農(nóng)貸款的發(fā)放上更加謹(jǐn)小慎微,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

    (八)統(tǒng)一的金融監(jiān)管制度,削弱了農(nóng)村金融服務(wù)的效能

    農(nóng)村金融天然具有較高風(fēng)險,其服務(wù)對象是我國的弱勢產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))、弱勢群體(農(nóng)民)、弱勢區(qū)域(農(nóng)村)。在當(dāng)前我國尚未全面建立農(nóng)業(yè)保險體系的情況下,農(nóng)村合作金融機構(gòu)面臨的信用風(fēng)險更高于其他商業(yè)銀行,但是金融監(jiān)管部門在制定監(jiān)管指標(biāo)和進行日常監(jiān)管工作時,大多數(shù)還是實行統(tǒng)一的監(jiān)管制度和辦法,沒有考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本高、收益低、風(fēng)險大的行業(yè)特征,區(qū)別情況,分類對待。

    二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

    (一)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點和金融需求,構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系

    我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有較強的地域性和層次性,各種需求主體對金融服務(wù)的需求也表現(xiàn)出較強的多樣性。因此,在構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系時,應(yīng)從功能視角出發(fā),以有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn),逐步開放農(nóng)村金融市場,健全和完善農(nóng)村合作金融機構(gòu)、政策性銀行、郵政儲蓄銀行、中小企業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種形式并存、功能互補、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的機制,打破和消除壟斷格局,真正形成基于競爭效率的多元化農(nóng)村金融組織體系。國有商業(yè)銀行要把在縣域經(jīng)營的重點放在農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際需求,不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品種類,積極拓展金融服務(wù)方式,擴大金融服務(wù)領(lǐng)域,在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時,不斷壯大自身實力。

    (二)擴大直接融資渠道,培育農(nóng)村資本市場

    由于種種原因,中國資本市場發(fā)育較晚,農(nóng)業(yè)運用資本市場又更為滯后。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,是一個資金大量投入的過程,也是一個資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程。要提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力,必須依靠資本市場、培育和發(fā)展資本市場。一是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,組建規(guī)范的股份有限公司,實行股份制運作;二是制定優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)進入證券市場,充分發(fā)揮股票、債券等金融工具直接在證券市場上為涉農(nóng)公司融資的作用,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供持久的動力。

    (三)加快推進農(nóng)村利率市場化進程,解決農(nóng)村信貸資金外流問題

    風(fēng)險不同,要求的收益也不同,這是經(jīng)濟學(xué)的基本原理。農(nóng)村金融服務(wù)的對象是分散、小額、風(fēng)險狀況各異的眾多農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè),客觀上要求農(nóng)村金融機構(gòu)有足夠的利率自主權(quán)對不同的客戶收取不同的利率,從而減少風(fēng)險、增加收益。金融市場利率放開后,農(nóng)村地區(qū)資金價格一般會呈現(xiàn)出較高的水平,不僅能有效地動員農(nóng)村地區(qū)的資源、調(diào)動農(nóng)村居民進行貨幣積累的積極性,而且能夠極大地吸引非農(nóng)資金流人、擴大資金供應(yīng)。同時,資金將會更為有效地使用,從質(zhì)和量兩個方面保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資的順利進行。

    (四)健全金融中介服務(wù)機構(gòu),為農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)

    國外經(jīng)驗證明,中小企業(yè)因受自身條件限制達不到銀行貸款所規(guī)定的條件時,完善的金融中介服務(wù)便是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。因此,應(yīng)由政府出面或者出政策,成立各種類型的擔(dān)保公司,為產(chǎn)品有訂單、經(jīng)營有效益的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保,同時積極推動民營資本參與組建擔(dān)保公司,拓寬擔(dān)保公司資本金的來源;發(fā)展信托業(yè)務(wù),通過為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行各種信托產(chǎn)品籌集發(fā)展生產(chǎn)所需資金;大力興辦金融租賃公司積極發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù),為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供租賃服務(wù)。

第6篇：涉農(nóng)資金論文范文

論文摘要：農(nóng)業(yè)物流的健康良性發(fā)展，能夠有效促進“三農(nóng)”問題的解決。文中詳細闡述了農(nóng)業(yè)物流分別對解決農(nóng)民的權(quán)益問題、農(nóng)村的綜合發(fā)展問題和農(nóng)產(chǎn)品的供給和競爭力問題的促進作用。在列舉發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的約束因素和發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的現(xiàn)有條件后，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的建議。

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》開篇明確指出“十一五”期間是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，其中的關(guān)鍵是要實現(xiàn)農(nóng)村的小康，開辟專門章節(jié)詳細闡述了建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題，指出解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨。“三農(nóng)”問題即農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題，也就是農(nóng)民權(quán)益問題、農(nóng)村綜合發(fā)展問題、農(nóng)產(chǎn)品供給及其國際競爭力問題。

農(nóng)業(yè)物流是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織到農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲運、分銷等，從生產(chǎn)地到消費地、生產(chǎn)者到消費者過程中所形成的包括信息傳遞在內(nèi)的一系列計劃、執(zhí)行、管理和控制的過程。農(nóng)業(yè)物流在國民經(jīng)濟發(fā)展中也具有舉足輕重的作用，它涉及到整個國民經(jīng)濟的運行效率和運行質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的增收，連接著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。如何有效地保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品開拓市場、降低流通成本、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值等，已成為提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)物流是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，改善和發(fā)展農(nóng)業(yè)物流是促使“三農(nóng)”問題得到解決的有效途徑。

1發(fā)展農(nóng)業(yè)物流對解決農(nóng)民問題的促進作用

現(xiàn)代物流是以滿足消費者的需求為目的，把采購、制造加工、運輸、倉儲、銷售等統(tǒng)一起來考慮的一種戰(zhàn)略措施，它涵蓋了產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的整個物理性流動的全過程，包括物資的運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等活動。

現(xiàn)代物流除了具有技術(shù)密集型、知識密集型和資本密集型等特點以外，還具有勞動密集型的特點。

我國農(nóng)村有5億勞動力，相當(dāng)一部分處于隱性失業(yè)的狀態(tài)，比如失地農(nóng)民。要從根本上改變農(nóng)村的狀況就需要把大量的農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來。因為物流條件的限制，資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，特別是農(nóng)產(chǎn)品運銷不暢，是農(nóng)民增產(chǎn)不增收的一個重要原因。

農(nóng)業(yè)物流在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的采購、運輸、倉儲、保管、裝卸搬運、流通加工、銷售等各環(huán)節(jié)需要改造或建立一批諸如國有糧食公司、供銷合作社、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社、為農(nóng)民協(xié)會服務(wù)的第三方物流企業(yè)、為農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的專業(yè)運輸公司、專業(yè)包裝公司、專業(yè)倉儲公司等物流主體企業(yè)，而這些環(huán)節(jié)都可建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，對農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品進行貨物的疏散和匯集，便于更好地配送和大批量干線運輸，可以吸納很大一部分農(nóng)村剩余勞動力，并且能夠就地消化。這樣一來，一方面解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題和農(nóng)民的收入問題；另一方面，減小了大量農(nóng)民集中涌向大中城市帶來的就業(yè)等負面影響。配合已經(jīng)出臺的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障措施和農(nóng)村子女上學(xué)減免學(xué)雜費等措施，應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)物流的良性有序發(fā)展能夠很好地解決農(nóng)民問題。

2發(fā)展農(nóng)業(yè)物流對解決農(nóng)村問題的促進作用

依托農(nóng)村資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，開展種子、農(nóng)機具、農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)資供應(yīng)銷售連鎖經(jīng)營；建立由流通型龍頭企業(yè)直接開辦的連鎖超市或連鎖商店；發(fā)展加工型企業(yè)配合連鎖經(jīng)營，搞好農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的集中配送；支持農(nóng)民專業(yè)合作組織按照連鎖經(jīng)營的需要，發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成批量，統(tǒng)一向連鎖經(jīng)營企業(yè)直供直銷農(nóng)產(chǎn)品；幫助有條件的批發(fā)市場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送中心，為其他連鎖經(jīng)營企業(yè)搞好配送服務(wù)，或依托批發(fā)市場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營；建立農(nóng)產(chǎn)品的揀選、分類、包裝、保鮮、深加工等，形成農(nóng)產(chǎn)品的包裝和加工制造業(yè)；通過建立冷凍、冷藏和倉儲保管以及農(nóng)產(chǎn)品的貨代、配送和運輸建立農(nóng)產(chǎn)品儲運企業(yè)。

規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場物流體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍和運輸人隊伍，加強農(nóng)村信息化建設(shè)，及時收集和農(nóng)產(chǎn)品的供求信息和價格信息，以市場為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的合理流通。

通過以上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，在農(nóng)村縣鄉(xiāng)一級基本具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)的功能要素，進而可以整合農(nóng)業(yè)物流主體，發(fā)展多元化流通渠道。通過體制創(chuàng)新，改造、培育、壯大專業(yè)從事農(nóng)業(yè)物流主體，使其在農(nóng)業(yè)物流中發(fā)揮重要作用，加快原有農(nóng)資流通企業(yè)資產(chǎn)重組改造，改變目前規(guī)模小、服務(wù)單調(diào)和封閉運行的現(xiàn)狀，按照農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，重點加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)、進出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度，以市場為依托，組織農(nóng)產(chǎn)品運銷協(xié)會，鼓勵“生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”、“加工企業(yè)+農(nóng)戶”、“運銷企業(yè)+農(nóng)戶”、“配送中心+農(nóng)戶”等模式的發(fā)展，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；途C合化方向發(fā)展。

配合農(nóng)村金融制度改革，增強農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的市場意識和客戶服務(wù)意識，通過農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村問題的解決，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，縮小城鄉(xiāng)差距。

3發(fā)展農(nóng)業(yè)物流對解決農(nóng)業(yè)問題的促進作用

解決農(nóng)業(yè)問題，主要是要解決農(nóng)產(chǎn)品的供給問題和提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力問題。

由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以一家一戶的小農(nóng)戶為基礎(chǔ)的分散生產(chǎn)方式，不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，難以形成規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)格局，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品長期處于“一類原料、二類加工、三類包裝、四等價格”的低效益局面。農(nóng)產(chǎn)品難以滿足遠距離大批量運輸要求，造成生產(chǎn)和運輸中極大的浪費，生產(chǎn)和銷售的規(guī)模效益不高，市場競爭力弱。

農(nóng)產(chǎn)品具有生產(chǎn)與消費的空間矛盾，農(nóng)業(yè)物流能夠有效地協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地域性與消費普遍性的矛盾；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件的制約和影響，具有供給與需求的矛盾，特別是一些季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品，通過農(nóng)業(yè)物流起到調(diào)劑余缺的作用。通過農(nóng)業(yè)物流，解決我國13億人口農(nóng)產(chǎn)品的供給問題。

農(nóng)產(chǎn)品具有特有的物理特性、生物特性和化學(xué)特性。讓分散農(nóng)戶生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品安全進入物流系統(tǒng)，經(jīng)市場滿足消費者的需求，農(nóng)業(yè)物流起到關(guān)鍵的聯(lián)接作用。通過農(nóng)業(yè)物流能使具有市場競爭力的綠色農(nóng)產(chǎn)品滿足消費者個性化、多樣化和及時化的需求，贏得市場和客戶。

要合理解決農(nóng)業(yè)問題，提高農(nóng)業(yè)物流的效率和減少在運輸、倉儲、裝卸搬運中的貨差、貨損，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，改變農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀，應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)物流的增值服務(wù)：第一，農(nóng)產(chǎn)品分類與分類包裝增值服務(wù)；第二，農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工后的小包裝增值服務(wù)；第三，農(nóng)產(chǎn)品配送增值服務(wù)；第四，特種農(nóng)產(chǎn)品運輸增值服務(wù)；第五，特種農(nóng)產(chǎn)品倉儲與管理增值服務(wù)等。農(nóng)業(yè)物流的專業(yè)化、社會化、規(guī)模化、信息化優(yōu)勢，對提高我國農(nóng)業(yè)的綜合競爭力具有現(xiàn)實的推動作用，沒有高效的物流能力，我國農(nóng)產(chǎn)品很難獲得較高的國際競爭力。

4發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的約束因素和現(xiàn)有條件

現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，在體制方面還存在著條塊分割、地方保護、行業(yè)壟斷；政策方面存在著政策體系不清晰、可操作性不強，物流市場存在無序競爭和惡性競爭；在人才方面，存在著物流管理和運作人才相對短缺，管理水平低、現(xiàn)有從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力相對較差，現(xiàn)代物流主體企業(yè)不發(fā)達；農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投入不足，現(xiàn)代化程度不高，物流的專業(yè)化和規(guī)?；潭炔桓?，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對滯后；農(nóng)產(chǎn)品物流投資結(jié)構(gòu)不夠合理；農(nóng)產(chǎn)品流通中的信息化建設(shè)不完善，農(nóng)產(chǎn)品的加工開發(fā)落后，保鮮技術(shù)和加工能力制約著農(nóng)產(chǎn)品的物流質(zhì)量，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低；物流發(fā)展缺乏整體規(guī)劃。這些因素對于發(fā)展我國農(nóng)業(yè)物流具有很大的制約作用。

盡管發(fā)展我國農(nóng)業(yè)物流有很多約束因素，但是也應(yīng)該看到：

隨著《物流術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)的，國家發(fā)改委等9個部委聯(lián)合《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》的實施，《全國物流標(biāo)準(zhǔn)2005年—2010年發(fā)展規(guī)劃》提出的物流標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，社會物流統(tǒng)計及社會物流總量核算的試算工作的開展，多層次物流專業(yè)教育體系和培訓(xùn)、考試與認證的啟動，政府對農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資連鎖的政策和資金的支持等，從政策層面為農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

“十五”期間95％的行政村通電話的電話村通工程，“十一五”期間將加快推進農(nóng)村公路建設(shè)，縣鄉(xiāng)公路將增加30多萬公里，新改建農(nóng)村公路將達120萬公里，全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村都將基本實現(xiàn)通公路，95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％的建制村通瀝青路或水泥路，在基礎(chǔ)設(shè)施方面為農(nóng)業(yè)物流奠定了堅實的基礎(chǔ)。

5發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的建議

（1）政府提供良好的公共設(shè)施，為農(nóng)業(yè)物流發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入國家發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展，從體制上打破部門分割和地區(qū)封鎖，發(fā)展智能交通保證物流的高效率；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全電子商務(wù)認證體系、網(wǎng)上支付系統(tǒng)和物流配送管理系統(tǒng)，促進信息資源共享，不斷提高物流企業(yè)的信息化水平，推動企業(yè)內(nèi)部流程改造，積極探索物流一體化管理，大力推進公共信息平臺建設(shè)。

（2）政府應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。政府的作用主要在于制定物流發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，清除地區(qū)和行業(yè)壁壘，創(chuàng)造并維護公開、公平、公正的市場環(huán)境。根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要和我國國情，建立市場配置資源、政府營造環(huán)境、行業(yè)協(xié)調(diào)自律的運行管理機制和相應(yīng)的法律法規(guī)體系，為農(nóng)業(yè)物流企業(yè)發(fā)展提供公平的自由競爭的外部環(huán)境，為物流業(yè)的發(fā)展提供必要的條件。

（3）提倡農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品加工制造企業(yè)和涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，積極進行企業(yè)內(nèi)部流程再造和資源整合，提高自身物流管理水平。

（4）發(fā)展基于供應(yīng)鏈管理理論的農(nóng)業(yè)物流。供應(yīng)鏈管理從系統(tǒng)角度出發(fā)，通過供應(yīng)鏈各節(jié)點企業(yè)的無縫銜接和協(xié)同運作，可以有效減少各環(huán)節(jié)的成本，提高服務(wù)水平，最大限度地降低企業(yè)成本。加強農(nóng)業(yè)企業(yè)間的物流合作，逐步建立供應(yīng)鏈管理的合作伙伴關(guān)系，形成農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競爭力。改善農(nóng)產(chǎn)品供給能力，提高農(nóng)業(yè)物流服務(wù)水平，培育社會化物流的需求基礎(chǔ)，發(fā)展第三方物流企業(yè)。

（5）加強科技投入，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，應(yīng)用先進的技術(shù)和方法，采用新材料和新工藝，使物流規(guī)劃和決策科學(xué)化，物流組織和管理民主化，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)物流運作效率和效益。

6結(jié)論

以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代物流的發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合我國國情，發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，對改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)民進入市場的組織化程度，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力必將起到十分重要的作用；對促進“三農(nóng)”問題的解決，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會具有積極作用。

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第7篇：涉農(nóng)資金論文范文

一、圍繞“穩(wěn)物價”，在凸顯價格調(diào)控作用上實現(xiàn)新突破

針對市場價格總水平相對較高、主副食品價格異常波動的實際，先后采取了一系列有效穩(wěn)價惠民措施，努力維護市場價格秩序的基本穩(wěn)定。

1、認真落實穩(wěn)控措施?？h政府成立了由常務(wù)縣長掛帥，縣政府辦牽頭，農(nóng)委、財政局、商務(wù)局、糧食局等13個部門參加的市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，明確了各個部門的職責(zé)任務(wù)，完善了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制?？h政府還出臺了2013年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實施意見，設(shè)立了200萬元的價格調(diào)節(jié)基金。組織開展了“穩(wěn)定物價惠民生”活動，提出認真落實價格調(diào)控措施、暫緩出臺價格調(diào)整項目、加強市場價格監(jiān)測預(yù)警、強化民生價費公示工作、開展主副食品價格情況調(diào)研、加大民生價格檢查力度、密切關(guān)注低收入群體生活、注重對社會輿論的正面引導(dǎo)等8條措施。春節(jié)前后在城區(qū)蘇果、樂天瑪特、農(nóng)工商等六大超市開展了為期40天的“部分蔬菜零利潤銷售”惠民活動，累計實行成本價、零利潤銷售蔬菜30萬斤，贏得了廣泛的社會贊譽。大力推進平價店建設(shè)，在樂天瑪特三店、西蕩食品有限公司、大昌路梅春副食品商店等3家設(shè)立惠民蔬菜商店和直銷區(qū)，實行“農(nóng)超對接”式銷售，取得了初步成效。掛牌以來，已實現(xiàn)蔬菜銷售15萬斤，銷售額27萬元。

2、加強價格監(jiān)測預(yù)警。在做好15大類120個品種定點定期價格監(jiān)測的基礎(chǔ)上，突出重點跟蹤58種主副食品、40種重要工業(yè)生產(chǎn)資料、16種重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等市場價格變動情況，強化監(jiān)測力度，增加監(jiān)測頻次，全年共上報監(jiān)測報表620份，各類品種數(shù)據(jù)6050次。去年3月1日起，又對蘇果、樂天瑪特、農(nóng)工商3家超市26種主副食品、2家家用電器銷售單位4種家電價格實施了動態(tài)半月報制度，密切跟蹤主副食品及其他重要商品價格異動情況，研判市場價格走勢，及時預(yù)警預(yù)報，先后開展了食鹽、日化用品等10次市場巡視調(diào)查。

3、組織市場價格督查。制定出臺了《物價局關(guān)于規(guī)范市場價格行為“六個一”活動意見》，即實施宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、創(chuàng)建、督查、規(guī)范等“六個一”工程，努力穩(wěn)定市場價格水平，切實維護廣大企業(yè)和群眾的價格權(quán)益。元旦、春節(jié)、五一、中秋國慶期間，我局還組織“規(guī)范市場價格行”活動，積極推進價格行政指導(dǎo)，重視強化保供穩(wěn)價宣傳，穩(wěn)定市場價格秩序，努力為廣大群眾營造一個歡樂、祥和的節(jié)日氛圍。

4、嚴(yán)控定調(diào)價費項目。嚴(yán)格控制政府管理的調(diào)價項目，2013年除按政策規(guī)定出臺調(diào)整了數(shù)字電視收費、人防費等價費外，對要求調(diào)整的生豬屠宰、出租車、公交車、管道天燃氣、生態(tài)園旅游景點、自制藥品、高檔爐火化等價費，都暫緩和停止了實施。同時，對農(nóng)貿(mào)市場攤位費和商品房、液化氣等價費實行了備案管理。

5、強化穩(wěn)控宣傳引導(dǎo)。進一步發(fā)揮日報、電視臺“物價之窗”及中國、物價網(wǎng)等載體作用，及時向社會公眾提供真實、準(zhǔn)確的價格形勢和重要商品價格信息，正確引導(dǎo)和穩(wěn)定社會預(yù)期。去年在媒體共95種重要要商品及生產(chǎn)資料價格行情60次。去年4月，針對市場出現(xiàn)的搶購食鹽風(fēng)潮，會同縣藥監(jiān)、商務(wù)、鹽務(wù)等七部門聯(lián)合發(fā)出《告市民書》；聯(lián)合工商部門在電視臺滾動字幕告示，出動35人次開展為期3天的市場巡查和執(zhí)法檢查，正向引導(dǎo)市場價格，及時平息搶購風(fēng)潮。此外，主動邀請市民觀察團成員來我局聽取穩(wěn)價工作專題匯報,聽取他們對當(dāng)前物價工作的意見和建議。

二、圍繞“促發(fā)展”，在彰顯價格服務(wù)作用上實現(xiàn)新突破

始終把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持不斷創(chuàng)新價格管理與服務(wù)方法，全力服務(wù)趕超發(fā)展，進一步營造良好的價費環(huán)境。

1、抓好中心任務(wù)落實。緊緊圍繞全縣中心工作，采取體現(xiàn)價格工作特色的服務(wù)舉措，全力推進全縣經(jīng)濟趕超發(fā)展。一是做好聯(lián)系鎮(zhèn)工作。認真落實縣政府關(guān)于結(jié)對聯(lián)系鎮(zhèn)相關(guān)工作任務(wù)，組建工作班子，落實工作責(zé)任，組織實施了“十個一”活動。投入6萬元幫助北河村解決了高效農(nóng)業(yè)園區(qū)配電設(shè)施電力擴容問題；資助了朱菲、趙飛和黃燕三名貧困學(xué)生；慰問了20多戶特困家庭；積極協(xié)助質(zhì)監(jiān)、工商等部門為九力繩纜公司成功申報省名牌產(chǎn)品，實現(xiàn)船舶舾裝國家標(biāo)委會分會工作組正式掛牌；指導(dǎo)國強、興旺等6個村通過了“涉農(nóng)收費規(guī)范化村”驗收，使該鎮(zhèn)成為全縣首批全部通過收費規(guī)范化村驗收的先進鎮(zhèn)之一。二是強化掛鉤企業(yè)服務(wù)。幫助萬達電磁線公司協(xié)調(diào)解決了廠房搬遷等有關(guān)問題；幫助潤友復(fù)合材料公司協(xié)調(diào)800萬元資金和技改用地等問題，新上了總投資5000萬環(huán)保新型建材項目。2013年萬達電磁線公司實現(xiàn)開票增幅40%、稅收增幅23%；潤友復(fù)合材料有限公司實現(xiàn)開票增幅74%、稅收增幅45%。兩企業(yè)開票、納稅綜合實績位列全縣屬88個幫扶部門第名。三是抓好重點任務(wù)完成。圍繞縣政府下達的城市居民搬遷、聯(lián)系村、社區(qū)共建、幫扶、文明城市創(chuàng)建等相關(guān)工作，精心組織，狠抓落實，較好地完成了各項工作任務(wù)。

2、抓好涉企價費治理。根據(jù)縣委、縣政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求，深化“陽光價費興百業(yè)”主題活動，加大清費治亂力度，優(yōu)化涉企價費環(huán)境，共取消24項收費標(biāo)準(zhǔn)，減免17項收費標(biāo)準(zhǔn)，每年為企業(yè)減輕負擔(dān)650多萬元。一是以收費年審為重點嚴(yán)把關(guān)口。在開展2010年度收費年審的基礎(chǔ)上，加大國家、省出臺的取消和降低收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的落實力度，從源頭上把好收費關(guān)口。審核《收費許可證》717本，其中審核保留688本，年審總額31279.74萬元。同時，組織服務(wù)企業(yè)“園區(qū)行”活動，先后在安宜工業(yè)園、曹甸鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)，設(shè)臺宣傳價格政策法規(guī)，現(xiàn)場解答企業(yè)提出問題，共發(fā)放《涉企收費目錄》100多份，價格政策宣傳資料800多份，接受企業(yè)價費咨詢50多起。二是以專項治理為重點清理規(guī)范。清理我縣涉企行政事業(yè)性收費項目89個，經(jīng)營服務(wù)性收費項目48個，各類政府基金9個，公布了2013年度涉企行政事業(yè)性和政府基金收費目錄。組織開展政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目的清理工作，對我縣政府定價、政府指導(dǎo)價12個經(jīng)營服務(wù)性收費項目、9個執(zhí)收部門進行了審核、認定和公示，進一步規(guī)范收費行為。在縣優(yōu)化指揮部牽頭下，會同財政等有關(guān)部門對涉及全縣建設(shè)項目行政事業(yè)性收費（包括政府性基金）、經(jīng)營服務(wù)性收費進行了專項規(guī)范清理，明確了市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費等13個行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費項目進入“一費制”管理，同時，分別對建設(shè)的工業(yè)項目、政府性投資項目、農(nóng)業(yè)項目等五大類項目制定出臺了不同的優(yōu)惠收費標(biāo)準(zhǔn)。三是以跟蹤監(jiān)測為重點強化監(jiān)管。積極推進“涉企收費監(jiān)測點”制度，在設(shè)立全縣35家重點企業(yè)收費監(jiān)測點的基礎(chǔ)上，2013年又增加15家成長型企業(yè)為涉企收費監(jiān)測點，每季末由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、職能科室工作人員參加，深入全縣50個“涉企收費監(jiān)測點”企業(yè)，開展“以調(diào)查摸情況、用走訪解難題、強服務(wù)促發(fā)展”為主題的聯(lián)系走訪活動，全面了解全縣重點企業(yè)、成長型企業(yè)各種繳費情況和繳費臺賬登記情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理了10多起有關(guān)價費方面的矛盾。

3、抓好涉農(nóng)價費規(guī)范。以“興農(nóng)、為農(nóng)、惠農(nóng)”為抓手，加大農(nóng)村價費管理力度，規(guī)范農(nóng)村價費秩序，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是深化“涉農(nóng)收費規(guī)范化村（鎮(zhèn)）”活動。制定了2010-2013年新一輪活動意見，召開了專題動員會和推進會，全縣有120多個行政村參加了新一輪創(chuàng)建活動，會同農(nóng)工辦先后兩次深入鎮(zhèn)區(qū)對參創(chuàng)村鎮(zhèn)進行指導(dǎo)督查，經(jīng)過自評、群眾評、組織檢查考評等環(huán)節(jié)，將對通過“涉農(nóng)收費規(guī)范化村”考核驗收的行政村進行授牌。組織參加市“涉農(nóng)收費規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，全縣10個鎮(zhèn)通過了市考核驗收，獲得了市農(nóng)工辦、市物價局的表彰。二是拓寬涉農(nóng)收費公示范圍。根據(jù)“動態(tài)管理、長久保持、清楚便民、全面規(guī)范”的要求，強化涉農(nóng)收費公示工作的主陣地的建設(shè)和鞏固工作，在鎮(zhèn)“七所八站”收費窗口、行政村長期公示涉農(nóng)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)。三是組織涉農(nóng)價費專項檢查。重點檢查農(nóng)資、建房、中小學(xué)收費、醫(yī)藥等涉農(nóng)價費，推進惠農(nóng)政策落實，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

4、抓好農(nóng)本調(diào)查工作。進一步深化“信息監(jiān)測惠三農(nóng)”活動，積極開拓工作領(lǐng)域，提高工作質(zhì)量，充分發(fā)揮成本調(diào)查作用及調(diào)查資源優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入。一是認真做好常規(guī)調(diào)查。按照“早、精、準(zhǔn)、細、實”要求，先后多次深入到村組及農(nóng)戶家中，指導(dǎo)農(nóng)本調(diào)查戶進行日常調(diào)查數(shù)據(jù)的專項記載和數(shù)據(jù)匯總，確保數(shù)據(jù)調(diào)查的真實、準(zhǔn)確、時效，圓滿地完成了省、市下達的小麥、水稻、散養(yǎng)生豬等農(nóng)本調(diào)查任務(wù)。二是深入推進特色調(diào)查。重點加強荷藕、生豬、糧食、特色水產(chǎn)品等“三品一特”農(nóng)本調(diào)查，對全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖效益進行比較研究，形成了調(diào)查報告，被省成本簡報轉(zhuǎn)載，在省第五屆社科學(xué)術(shù)大會上進行了交流。三是強化農(nóng)本基礎(chǔ)工作。合理布局、充實調(diào)整了30個農(nóng)本調(diào)查點，召開了農(nóng)本調(diào)查人員會議，通過以會帶訓(xùn)、上門指導(dǎo)等，加強農(nóng)本調(diào)查工作隊伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)本調(diào)查的質(zhì)量和水平。

5、抓好價費定調(diào)工作。重新核定我縣部分農(nóng)公班線票價，為城鄉(xiāng)一體化和客運企業(yè)發(fā)展提供了政策支持；核定車用天然氣價格，慎重出臺蒸汽價格，明確城區(qū)別墅、小高層及高層居民住宅管道天然氣初裝費標(biāo)準(zhǔn)，明確有線數(shù)字電視基本收視維護費標(biāo)準(zhǔn)，緩解了價格矛盾；核定醫(yī)院床位費標(biāo)準(zhǔn)、郵政代售長途客票服務(wù)費，促進城市功能的完善和管理水平的提高。

三、圍繞“惠民生”，在發(fā)揮價格監(jiān)管作用上實現(xiàn)新突破

堅持把解決群眾關(guān)注的價格熱點、難點問題作為重要工作之一，切實加強價格誠信建設(shè)，拓展價格公共服務(wù)，強化價格監(jiān)督檢查，規(guī)范市場價格行為。

1、加強價格誠信建設(shè)。組織開展了“創(chuàng)建價格誠信單位”活動，先后對全縣10多家企事業(yè)單位開展價格誠信情況進行初審，有4家單位榮獲“省價格誠信單位”稱號。著力推進爭創(chuàng)“明碼標(biāo)價示范單位”活動，倡導(dǎo)明碼實價，重點培育一批示范街、點、店。對我縣規(guī)模最大、知名度最高的文峰大世界亞細亞購物中心600多名員工進行開業(yè)前價格政策法規(guī)培訓(xùn)，幫助廣大員工熟悉價格法律法規(guī)，增強價格法制意識。加大出租車等行業(yè)的整治和規(guī)范，督促公交出租車兩個公司出臺了內(nèi)部管理處罰措施，并先后對10多起存在亂漲價行為的經(jīng)營者進行處罰曝光。

2、加強價費成本監(jiān)審。貫徹《政府制定價格成本監(jiān)審條例》精神，組織實施了蒸汽、車用天然氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水等價費成本監(jiān)審，全年共完成成本監(jiān)審3項，共核減不合理費用182萬元，為價格定調(diào)價提供了真實、可信的成本資料，增強政府制定價格的公信力。

3、加強民生價費監(jiān)管。一是加強教育收費監(jiān)管。結(jié)合創(chuàng)建“群眾滿意學(xué)?！被顒樱鋵嵙x務(wù)教育階段收費惠民政策，在春、秋學(xué)期開學(xué)前組織相關(guān)職能科室工作人員到中、小學(xué)校，提醒告誡督查教育收費執(zhí)行及公示情況，進一步規(guī)范收費行為，對5起群眾投訴比較集中的中小學(xué)、幼兒園進行重點檢查，清退違法違規(guī)收費2200元。二是規(guī)范藥品價格秩序。認真落實藥品價格政策，及時國家、省定藥品價格調(diào)整信息，公布了53個品種166個規(guī)格處方藥品和458個品種1297個規(guī)格非處方藥品的最高零售價格，平均降幅分別達22.4%和7.8%。以“群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建活動為載體，督促醫(yī)院建立健全內(nèi)部價格管理，全面落實明碼標(biāo)價、收費公示和收費一日清單制度。配合縣衛(wèi)生等部門抓好基本藥物制度的改革實施，在充分調(diào)研周邊市縣醫(yī)療收費水平和我縣基層醫(yī)院實際運營狀況基礎(chǔ)上，提出了我縣一般診療費收費標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)保支付比例的建議方案。三是強化房價管理力度。制定出臺并由縣政府辦公室批轉(zhuǎn)了《關(guān)于新建普通商品住房實行預(yù)（銷）售價格備案制度的通知》，明確對新建普通商品住房，實行預(yù)（銷）售價格備案。組織召開由全縣商品房開發(fā)企業(yè)參加的商品房明碼標(biāo)價推進會，加大對新建普通商品住房價格備案和商品住房銷售價格“一價清”、明碼標(biāo)價管理力度，落實“兩管三線”價格管理辦法，對全縣20多家開發(fā)企業(yè)開展了“一房一價”、“一價清”等制度執(zhí)行情況的專項檢查。全年審核備案新建商品房27起，備案面積56萬平方米，平均核減253.85元/平方米，核減金額1.4億元。合理核定經(jīng)濟適用房價格，進一步明確我縣住宅小區(qū)停車收費標(biāo)準(zhǔn)。

4、加強價格公共服務(wù)。以《省涉案財產(chǎn)價格鑒證條例》頒布實施五周年為契機，按照“以價格鑒定為基礎(chǔ)、以價格事務(wù)為依托、以價格認證為拓展”的工作方向，積極拓展涉稅財產(chǎn)、壟斷行業(yè)、存量房等價格鑒證工作，依法履行職責(zé)，努力開拓進取，不斷開創(chuàng)價格認證工作新局面。全年共接受委托辦理涉案價格鑒定449件，受理業(yè)務(wù)總量4012.6萬元。進一步加大資產(chǎn)評估力度，努力拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，共接受委托辦理價格評估40件，評估標(biāo)的1.2億元。同時，積極開拓拍賣業(yè)務(wù)，先后舉辦拍賣會10場，拍賣成交額為500多萬元，取得了較好業(yè)績。

5、加強價費專項檢查。組織開展了涉農(nóng)、涉企、行業(yè)協(xié)會、房地產(chǎn)等專項價格檢查。1-12月，全縣共查處價格違法案件9件，實施經(jīng)濟制裁168.56萬元。針對重大節(jié)點、重要商品、重點行業(yè)，加大價格檢查力度，先后組織重大節(jié)點市場巡查12次，開展出租車行業(yè)專項檢查4次，同時對供電、國土、教育、醫(yī)療等重點行業(yè)和單位進行例行檢查。會同縣金融辦等部門召開銀行業(yè)明碼標(biāo)價專題會議，規(guī)范銀行業(yè)明碼標(biāo)價行為，并按會議精神組織跟蹤督查。實行城區(qū)大、中型零售企業(yè)促銷活動備案制度，切實規(guī)范放開商品價格行為，促進市場公平競爭，去年以來已有11個企業(yè)14起促銷活動進行了價格備案。

6、加強民生價費維權(quán)。深化“價格督查百家行”活動，在社區(qū)增設(shè)價格舉報聯(lián)絡(luò)工作站，完善舉報網(wǎng)絡(luò)，暢通舉報渠道。處理各類價格投訴74起，其中來信2起，來電來訪57起，網(wǎng)上投訴10起，上級和有關(guān)部門交辦5起，已辦結(jié)71起，在辦3起；價格咨詢回復(fù)率達100%，舉報案件辦結(jié)率超過96%以上。重點查處教育、醫(yī)療、交通、廣播電視、房地產(chǎn)、物業(yè)、停車場、超市、加油站、藥店等價格違法違規(guī)行為，查出違法金額153萬元，實行經(jīng)濟制裁37.92萬元，其中沒收3687.48元，退還用戶37.56萬元。結(jié)合“12358”價格舉報電話開通10周年之際，在望直港鎮(zhèn)中心廣場舉行了大型價格宣傳咨詢活動，宣傳價格法律法規(guī)，接受群眾咨詢和舉報。

四、圍繞“樹形象”，在強化價格基礎(chǔ)作用上實現(xiàn)新突破

以加強干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)活動為抓手，進一步夯實價格基礎(chǔ)工作，內(nèi)抓隊伍素質(zhì)提高，外抓部門形象建設(shè)，努力打造一支形象良好的價格團隊。

1、推進陽光執(zhí)法。實施價格權(quán)力網(wǎng)上公開運行機制，公開了行政處罰、行政強制、行政審批、其它等4大類64項行政權(quán)力，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。以日報、電視臺“物價之窗”和中國、物價網(wǎng)為平臺，加大政務(wù)信息公開力度，及時價費政策、工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)資和農(nóng)貿(mào)市場等價格信息，全面推行價格政務(wù)信息公開。2013年在電視臺“價格之窗”24期，在《日報》“價格之窗”24期，出刊《物價》4期，價格信息300多條。

2、堅持依法治價。堅持和完善價格違法案件告知程序、陳述申辯程序、申請復(fù)議程序，把好依法行政程序關(guān)口。編制了《價格行政指導(dǎo)手冊》，發(fā)揮柔性執(zhí)法作用。強化價格行政執(zhí)法監(jiān)察，推行行政執(zhí)法問責(zé)制，保證依法行政和秉公辦事，去年我局連續(xù)9年被縣政府評為全縣依法行政先進單位，檢查分局又一次被命名為“全縣行政執(zhí)法示范單位”。

第8篇：涉農(nóng)資金論文范文

【論文關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化 農(nóng)村金融 郵儲銀行 業(yè)務(wù)發(fā)展對策

一、前言

在國際經(jīng)濟整體增速放緩、我國經(jīng)濟增長形勢面臨較大的壓力的大背景下，2013年，中國政府重點啟動以新型城鎮(zhèn)化為代表的發(fā)展策略，推動國內(nèi)保持投資力度并擴大內(nèi)需，以實現(xiàn)中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，同時也是擴大內(nèi)需、拉動增長的持久動力。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，城鎮(zhèn)化建設(shè)自然離不開金融的支持。因此，如何準(zhǔn)確的把握好金融支持與城鎮(zhèn)化建設(shè)的切入點，更好的發(fā)揮金融服務(wù)的助推作用，成為學(xué)術(shù)界爭相討論的話題。作為郵儲銀行一名基層工作者，就立足從農(nóng)村金融中出現(xiàn)的新需求出發(fā)，羅列當(dāng)前金融在支持城鎮(zhèn)化進程中存在的問題和面臨的機遇，淺談金融助推城鎮(zhèn)化進程的一系列現(xiàn)實選擇，以期在推動城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中貢獻綿薄之力。

二、新型城鎮(zhèn)化進程中郵儲銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展對策

在新型城鎮(zhèn)化進程中，郵儲銀行應(yīng)發(fā)揮連接城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在具體的業(yè)務(wù)種類上開拓創(chuàng)新，進而在金融推進新型城鎮(zhèn)化的進程中發(fā)揮獨特的作用。

（一）負債與結(jié)算業(yè)務(wù)：與農(nóng)信社聯(lián)手打造便捷的支付結(jié)算體系

在城鎮(zhèn)化的初級階段，由于人口和資金的流動所衍生的個人以及企業(yè)的支付結(jié)算業(yè)務(wù)是目前城鄉(xiāng)金融迫切需要解決的問題。這個支付結(jié)算體系必須要滿足三種方式的支付結(jié)算需求：一是個人對個人；二是個人對企業(yè)；三是企業(yè)對企業(yè)。

對郵儲銀行來說，目前全國有3.9萬個網(wǎng)點和4.7萬臺ATM機，這個網(wǎng)絡(luò)所組成的支付結(jié)算體系可以支撐個人對個人以及個人對企業(yè)的結(jié)算需求。但是要滿足城鄉(xiāng)企業(yè)之間的資金結(jié)算需求，僅靠郵儲銀行是無法提供的，因為在在大部分鄉(xiāng)村地區(qū)郵儲銀行的網(wǎng)點并不能辦理對公業(yè)務(wù)。相比之下，農(nóng)信社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點都可以辦理對公結(jié)算業(yè)務(wù)。但農(nóng)信社的不足是未實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，所以個人對個人的全國結(jié)算通過農(nóng)信社系統(tǒng)并不順暢。

因此，要打造一個真正覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村支付結(jié)算平臺，就需要郵儲銀行和農(nóng)村信用社共同來做，與農(nóng)信社相互聯(lián)手共同打造便捷且廉價的支付結(jié)算體系對于雙方都是雙贏。更重要的是，這個支付結(jié)算體系的建立，對于財政涉農(nóng)資金的轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村資金的回流都具有重大的意義。

（二）零售資產(chǎn)業(yè)務(wù)：從小額貸款到消費金融的鏈?zhǔn)介_發(fā)

在資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面，根據(jù)郵儲銀行的實際和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，可以采用“先兩頭后中間”的信貸發(fā)展模式，即總行從大項目貸款入手，開展項目融資等批發(fā)類資產(chǎn)業(yè)務(wù)，提升規(guī)模收益；而分支行則從小額貸款入手，以此為基礎(chǔ)，從兩個方向（消費類和生產(chǎn)類）逐步拓展全方位的信貸產(chǎn)品線。

1、積極推廣農(nóng)村小額貸款。實踐證明，小額貸款業(yè)務(wù)是農(nóng)村金融機構(gòu)滿足農(nóng)村金融服務(wù)需求、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的行之有效的方式和手段。農(nóng)戶貸款一般在3萬元左右，商戶的貸款也就是10萬左右。根據(jù)這個特點，郵儲銀行自2008年開辦小額貸款以來就嘗試了各種不同形式的小額貸款方式，如農(nóng)戶小額貸款、商戶小額貸款、個體戶商務(wù)貸款等，取得了較好的效果。同時在城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高的地區(qū)，當(dāng)?shù)胤种锌商剿鏖_展相應(yīng)的抵押貸款試點，探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)，豐富“三農(nóng)”貸款增信的有效方式和手段。

2、大力拓展住房信貸產(chǎn)品。在未來人口城鎮(zhèn)化的過程中，讓以農(nóng)民工為主體的流動人口逐步擁有自己的住房，是必然的趨勢；而尚居住在農(nóng)村的農(nóng)民，通過土地的確權(quán)和流轉(zhuǎn)的加快，其住房需求也將顯著增加。也就是說，按揭貸款與和房地產(chǎn)有關(guān)的消費貸款仍然有較大增長空間。隨著戶籍制度改革的推進，城鎮(zhèn)中擁有購房資格的農(nóng)民工也將逐步增加，加上其勞動報酬收入和財產(chǎn)性收入都將保持一個較快的增速。如果未來大部分流動人口的家人也開始進入城市，這些流動人口就將開始從集體租住開始轉(zhuǎn)為需要自己的住房，從而購買房產(chǎn)的需求就會出現(xiàn)較大增長。

3、發(fā)展教育類信貸產(chǎn)品。在新型城鎮(zhèn)化進程中，需求主要來自流動人口子女的教育需求。此前，在城市中的流動人口子女的教育主要是通過自辦的農(nóng)民工子女學(xué)校完成的。而在戶籍制度改革不斷推進的過程中，將會有越來越多的農(nóng)民工的子女得到就近入學(xué)的資格，這部分人群的教育需求將會不斷增長，同樣助學(xué)貸款的需求也將不斷增長。在教育需求不斷增長的情況下，為流動人口的教育需求提供融資就成為一項能夠產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)并且盈利的業(yè)務(wù)。因此，助學(xué)貸款的規(guī)模也將逐步增長。

4、開拓消費金融產(chǎn)品。在市民化進程中，未來農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民之間的消費差異將縮小乃至消失，也就是所謂的農(nóng)民工的“消費升級”。以高端耐用消費品為例，城鎮(zhèn)人口相機人均保有量為農(nóng)村的9.78倍，空調(diào)和電腦的人均保有量差距也達到5.4倍和4.56倍，因此高端的耐用品保有量依然存在很大的改善空間。

（三）批發(fā)資產(chǎn)業(yè)務(wù)：三個著力點

第一個著力點是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：銀團貸款

新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有周期長、資金占用額大的特點，單純依靠財政資金，很難支撐項目建設(shè)，必須有金融的更多介入，而郵儲銀行具有龐大的資金優(yōu)勢。在新型城鎮(zhèn)化過程中，未來包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、公共教育和醫(yī)療等與市民切身利益息息相關(guān)的公共支出建設(shè)有望提速。郵儲銀行應(yīng)積極加強政信合作，努力提供包含項目信貸支持、市政融資咨詢、評估等相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)的配套金融服務(wù)，從而與地方政府和核心企業(yè)打造長期良好互利的合作關(guān)系。

第二個著力點是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：供應(yīng)鏈融資

新型城鎮(zhèn)化過程中縣域經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的興起，將為郵儲銀行開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上、下游一體化金融服務(wù)提供了全新的投資機會。未來郵儲銀行要積極關(guān)注和發(fā)展農(nóng)村的新型農(nóng)業(yè)組織業(yè)務(wù)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)以點帶線、以線帶面，推廣“一家分行做全國”的供應(yīng)鏈模式，以支持龍頭企業(yè)為重點，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的示范、帶頭作用，從而帶動整個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，注重支持低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，不斷提升綠色信貸的發(fā)放比例。

第三個著力點是扶持中小企業(yè)：小微企業(yè)貸款

城鎮(zhèn)化的重點在中小城市、小城鎮(zhèn)，中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用。為此，郵儲銀行應(yīng)采取多種措施加快金融創(chuàng)新，變通解決中小企業(yè)中的擔(dān)保抵押難問題，改進金融服務(wù)，在審慎經(jīng)營和經(jīng)濟金融政策指引下，全力滿足廣大中小企業(yè)的融資需求。對市場前景好、信用效益好的中小企業(yè)實行簡化手續(xù)、利率優(yōu)惠、優(yōu)先發(fā)放貸款、降低銀企運營成本。

（四）理財業(yè)務(wù)：資產(chǎn)管理

未來隨著新型城鎮(zhèn)化進程中“中等收入群體”的壯大、崛起，客戶日益多元的金融資產(chǎn)配置需要也將日益彰顯。

郵儲銀行應(yīng)以縣域城區(qū)、開發(fā)區(qū)、重點集鎮(zhèn)、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等城鎮(zhèn)化建設(shè)重點區(qū)域的優(yōu)質(zhì)個人客戶為服務(wù)重點，注重發(fā)掘居民多元資產(chǎn)配置需求，積極推出特色個人金融服務(wù)。尤其應(yīng)注重以信用卡、低風(fēng)險理財、基金定投、證券買賣、保險、實物黃金為重要抓手，加大新型產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)力度，主動滿足新的金融需求，從而在業(yè)務(wù)創(chuàng)新的過程中推動實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型與跨越。

（五）加強新業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險的管控。

商業(yè)銀行是經(jīng)營風(fēng)險的機構(gòu)，在新型城鎮(zhèn)化過程中，面對新型城鎮(zhèn)化帶來的新的發(fā)展機會與挑戰(zhàn)，郵儲銀行應(yīng)在信貸投放、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險防控方面做好文章，既做到確保資源向有真實需求、有廣闊前景、有良好回報的新型城鎮(zhèn)化熱點領(lǐng)域流動，又做好風(fēng)險防控，規(guī)避產(chǎn)能過剩行業(yè)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品過程中所蘊含的潛在風(fēng)險。

第9篇：涉農(nóng)資金論文范文

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是20世紀(jì)90年代初以來我國農(nóng)村出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，指在穩(wěn)定的前提下，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)比較效益為中心，按照市場牽龍頭，龍頭牽基地，基地連農(nóng)戶的形式，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)，系列化加工，企業(yè)化管理，一體化經(jīng)營，社會化服務(wù)，逐步形成“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科教一體化”的生產(chǎn)經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。十二五期間，如何變我小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營的格局為社會化大生產(chǎn)組織形式，解決農(nóng)工商分離、產(chǎn)供銷脫節(jié)的問題，把千家萬戶的生產(chǎn)與市場銜接起來，促進上饒農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是必由的路徑。

1 上饒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的成績

（1）龍頭企業(yè)數(shù)量增加。截止2008年底，全市擁有市級以上龍頭企業(yè)188家，其中：國家級龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)66家，市級龍頭企業(yè)120家。

（2）龍頭企業(yè)規(guī)模增大。全市68家省級以上龍頭企業(yè)的銷售收入為114億元，比上年增長18.2%，龍頭企業(yè)銷售收入過10億元的達到3家，億元以上達到22 家。列入全省“雙十雙百”工程的14家龍頭企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入20.43億元。

（3）帶動農(nóng)戶總量增大。我市省級以上龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶38.6萬戶，帶動農(nóng)戶增收3.8億元。如萬年生豬集團大力推行“協(xié)會+集團+公司+合作社+農(nóng)戶”的養(yǎng)豬模式，帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖1.2萬家。

（4）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。截止2008年底，全市有446家農(nóng)民專業(yè)合作社進行了工商登記，農(nóng)民合作社成員總數(shù)23000人。

（5）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)上了一個臺階。截止2008年底，我市獲著名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)24個；獲江西省名牌農(nóng)產(chǎn)品47個；獲綠標(biāo)343個；獲有機食品標(biāo)志216個；無公害農(nóng)產(chǎn)品68個。萬年貢米成為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，婺源縣成為中國綠茶核心產(chǎn)區(qū)金三角之一，德興的“源森”牌紅花油被評為江西省名牌（農(nóng)）產(chǎn)品。

2 上饒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

（1）加工程度低，附加值低。

上饒市雖然有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于粗放型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品加工能力和轉(zhuǎn)化率都相對較低，長期以來普遍存在單一的粗加工產(chǎn)品多，系列開發(fā)深加工產(chǎn)品少；大路貨產(chǎn)品多，名優(yōu)特新產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；平銷產(chǎn)品多，暢銷產(chǎn)品少；內(nèi)向型產(chǎn)品多，外向型產(chǎn)品少等“五多五少”的問題。農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化增值率低，資源開發(fā)層次淺，造成農(nóng)業(yè)后續(xù)利益流失，農(nóng)產(chǎn)品的高附加值難以實現(xiàn)。

（2）組織化程度低，市場開拓能力弱。

單家獨戶的小農(nóng)經(jīng)濟現(xiàn)在難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場，所以只能走組織化經(jīng)營這條道路。近年來，雖然我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有了較快發(fā)展，但是總的來看組織化程度并不高。2006年全市只有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織只有201個，其中專業(yè)合作社57個、協(xié)會95個、其它49個，部分農(nóng)村專業(yè)合作組織仍是社團法人，以技術(shù)咨詢服務(wù)、交流生產(chǎn)經(jīng)驗和有關(guān)信息為主，在引領(lǐng)千家萬戶的農(nóng)民如何正確把握市場、順利走向市場方面還缺乏有效的辦法，真正能夠?qū)崿F(xiàn)有效開拓市場的非常有限。

（3）龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射能力不強。

規(guī)模較小，實力較弱，輻射能力不強是上饒市大部分龍頭企業(yè)面臨的情況。據(jù)統(tǒng)計，截止到2010年3月，上饒市級以上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為188家，省級以上為68家，年銷售收入過億元的只有22家，過10億的3家。由于龍頭企業(yè)發(fā)展主要受到融資困難、資金短缺的影響，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)自身管理水平低，導(dǎo)致龍頭企業(yè)規(guī)模不大，實力不強，難于發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射作用。

（4）品牌競爭能力不強。

一是農(nóng)產(chǎn)品品牌意識淡薄，對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊的認識不足，一些有鮮明地方特色的名山名湖被外地搶注，沒有把商標(biāo)作為拓展市場營銷的有效手段。二是目前上饒市農(nóng)產(chǎn)品的少有大品牌，處于牌子少又不響的處境。

3 上饒十二五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進路徑

3.1 突出農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育壯大龍頭企業(yè)

“十二五”期間發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓加工業(yè)必須做大做強龍頭企業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)必須培育大品牌，從而才能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善服務(wù)鏈，擰緊利益鏈。抓住了農(nóng)產(chǎn)品加工，就抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的主要矛盾，就抓住了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。

（1）糧食加工。我市是全國重要的商品糧基地，鄱陽湖更是全國聞名的“天下糧倉”，2008年糧食總產(chǎn)達286.5萬噸。要想增加糧食產(chǎn)品的附加值，要加大科技開發(fā)力度，實現(xiàn)從粗加工向精加工、從單一品種加工向多品種加工、從簡單產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。重點扶持年貢米集團、弋陽大禾食品有限公司等糧食加工企業(yè)。

（2）茶葉加工。以名優(yōu)茶、有機茶、保健茶為重點，加大茶飲料、茶多酚等茶葉系列深加工產(chǎn)品開發(fā)力度，延伸產(chǎn)品鏈條。整合茶葉的品牌資源，全市重點培植3-5個精品名牌。加強綠茶加工企業(yè)的改造與建設(shè)，提高綠茶的質(zhì)量和檔次，擴大出口創(chuàng)匯。重點扶持婺源綠茶、婺源的“大鄣山”牌有機茶葉、“源發(fā)”牌綠茶、“林生”牌綠茶、“綠露”牌上饒白眉茶等知名品牌。

（3）水產(chǎn)加工。依托以全國最大的淡水湖鄱陽湖為代表的全市水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢，以漁業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為核心，重點扶持以鰻魚加工、龍蝦加工以及常規(guī)魚的熏、糟制品為主的系列加工企業(yè)。完善優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研究開發(fā)精深加工系列魚制品、風(fēng)味食品，速冷調(diào)理食品等，發(fā)展水產(chǎn)品綜合加工業(yè)，不斷提高水產(chǎn)品附加值。

（4）林木加工。目前，上饒全市林業(yè)用地面積為2058.2萬畝，林木綠化率達57.7%，活立木總蓄積3836.9萬立方米，其中竹林面積158.4萬畝，毛竹18314.6萬株；用材林面積876.0萬畝，蓄積1861.6萬立方米，林木資源非常豐富。我們要以林木原料基地為依托，以龍頭企業(yè)為帶動，重點發(fā)展竹膠板、竹地板、竹家具、竹筍、竹工藝品、細木工板、高（中）密度纖維板、貼面板等精深加工和高附加值產(chǎn)品。

（5）畜禽加工。要大力實施無公害和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，培育和扶持一大批規(guī)模大、牽引力強的畜禽加工龍頭企業(yè)。對現(xiàn)有的加工企業(yè)進行技術(shù)改造和企業(yè)改制，引進一批有高新技術(shù)、先進設(shè)備的新企業(yè)。以加工冷卻肉、分割肉為突破口，生產(chǎn)適銷對路的袋裝冷卻肉為主的衛(wèi)生方便食品，逐步實現(xiàn)畜產(chǎn)品由農(nóng)貿(mào)市場走向超市、餐桌。

3.2 大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略

品牌化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要標(biāo)志，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的重要手段。要使上饒農(nóng)業(yè)發(fā)展的增長方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，必須積極推進上饒“特色品牌，做大做強優(yōu)秀品牌”農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育戰(zhàn)略。

近年來，我市在樹品牌、創(chuàng)名牌方面做了大量工作，也取得了一些成效，但總的來說，我市農(nóng)產(chǎn)品品牌雜、規(guī)模小、檔次低、競爭力弱的問題還是比較突出，如婺源的茶葉品牌就有近40個，大大小小的茶葉加工作坊有400余家，這種“百茶齊放”現(xiàn)象導(dǎo)致過度競爭，誰也成不了名牌。所以政府部門要引導(dǎo)企業(yè)進一步更新觀念，強化品牌經(jīng)營意識，以地理標(biāo)志保護、原產(chǎn)地保護為平臺，加大品牌整合力度，集中力量叫響一個品牌。

3.3 積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險不僅僅停留在生產(chǎn)領(lǐng)域，已經(jīng)轉(zhuǎn)向到了市場流通領(lǐng)域。發(fā)展是硬道理，賣出去更是硬道理，所以要大力培育形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體，放眼全球開拓農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場。

（1）大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，努力培育和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司，力促三個轉(zhuǎn)變，即從單純從事農(nóng)副產(chǎn)品收購，向苗種、生產(chǎn)資料供應(yīng)、加工、保鮮、貯藏、運銷等一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；由以本地營銷為主轉(zhuǎn)向本地與外地、國內(nèi)與國際營銷并重，深購遠銷，實現(xiàn)銷售市場多元化；由注重農(nóng)副產(chǎn)品的現(xiàn)貨收購經(jīng)銷向注重市場信息的收集方向發(fā)展，發(fā)揮好信息在引導(dǎo)商流和物流中的特殊作用。

（2）發(fā)展超市農(nóng)業(yè)。超市系統(tǒng)代表現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展方向，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有很大的影響。比如他們都是貨架銷售為主，擺上貨架的東西與零售店里擺進柜臺的東西不一樣，與進農(nóng)貿(mào)市場的更不一樣，同樣的水果玉米進入上饒市區(qū)的超市銷售與進農(nóng)貿(mào)市場的價格相差接近50%。因此我們要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地主動與國內(nèi)外大中型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市掛鉤，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)品供銷關(guān)系，為農(nóng)產(chǎn)品銷售拓展更為廣闊的空間。

（3）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、加工配送、電子結(jié)算等新型物流業(yè)態(tài)。發(fā)展集團購買、連鎖經(jīng)營、集中配送、電子商務(wù)，落實國家和省、市農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，減輕流通成本，提高流通效率。

3.4 破解農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難問題

（1）在加大財政投入的同時，重新定位政府的投融資作用。雖然上饒的經(jīng)濟和財政實力還不足以大規(guī)模反哺農(nóng)業(yè)，但是政府財政支出新增財力的使用應(yīng)當(dāng)大幅度向“三農(nóng)”傾斜，特別是對于法定支農(nóng)支出要確保落到實處，并最大程度去爭取國家各項支農(nóng)資金。此外，政府亦不能充當(dāng)投融資的主導(dǎo)力量，而是要正確定位在其中的角色，即在努力增加財政投入的同時，為其他有投資能力的投資主體如金融機構(gòu)和外資創(chuàng)造有利的投資條件，引導(dǎo)資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體項目。

（2）大力扶持農(nóng)村中小金融機構(gòu)。在眾多金融機構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)村中小金融機構(gòu)在投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中具有先天優(yōu)勢。在邊際收益和邊際成本比較方面，農(nóng)村合作金融由于其人員和網(wǎng)點優(yōu)勢，加之對農(nóng)村環(huán)境的熟悉，在向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資時進行信息收集、分析和風(fēng)險管理方面有較大的比較優(yōu)勢，這樣可以相對其他金融機構(gòu)而言在這方面有較低的邊際成本。政府可以充分利用這一優(yōu)勢，降低這些金融機構(gòu)的貸款風(fēng)險，擴大和豐富農(nóng)村合作金融的業(yè)務(wù)范圍，增強業(yè)務(wù)能力，在這些金融機構(gòu)開展適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的各種貼現(xiàn)、匯兌、信用證等業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)融資創(chuàng)造金融環(huán)境。

（3）充分發(fā)揮利用外資潛力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，利用外資是十分必要的，也是可以實現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力在很大程度上取決于本地的資源稟賦，而上饒在許多自然資源上有其獨特優(yōu)勢，如上饒豐富廉價的土地資源、良好的綠色食品生產(chǎn)條件等，這意味著投資上饒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能帶來良好的收益，再則近年來上饒基礎(chǔ)設(shè)施和投資大環(huán)境的改善，都使利用外資成為現(xiàn)實的可能。所以我們可以通過政策優(yōu)惠吸引外資，積極拓寬利用外資的渠道，豐富利用外資的方式。

3.5 提高農(nóng)民組織化程度

積極培育和扶持由農(nóng)民自主經(jīng)營、自我管理、自我服務(wù)、自負盈虧的各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。對于有條件的地方，在自愿的前提下，以“民辦、民管、民營、民受益”為原則，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，大膽探索組建新型合作經(jīng)濟組織，通過以農(nóng)戶入股的形式，與合作組織結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的共同體，促進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營。依托各地的資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)農(nóng)民實際出發(fā)，成熟一個發(fā)展一個。為提高農(nóng)民專業(yè)合作組織質(zhì)量，還要切實抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化。

（1）加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的扶持力度。提高農(nóng)民的組織化程度，除了要充分發(fā)揮他們自身的積極性，更要不斷加大政府的扶持力度。依托政府在財政、技術(shù)、金融、信息等方面的優(yōu)勢，積極推動生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，鼓勵和支持農(nóng)民自主建立各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會以及其他形式的合作與聯(lián)合，淡化興辦合作經(jīng)濟組織的行政色彩，防止走“政企合一”的老路。

（2）進一步完善農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的運行機制。借鑒先進國家和地區(qū)的經(jīng)驗做法，在市場運作的前提下，把合作經(jīng)濟組織辦成一個自主經(jīng)營、自負盈虧、依法登記、照章納稅、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營實體，同時明確農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民在政府的宏觀政策指引下自我組織、自我保護、自我發(fā)展。農(nóng)民從合作組織的服務(wù)中得到利益、合作組織通過服務(wù)獲得收入。

3.6 健全和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

由于目前農(nóng)民在信息、技術(shù)等各個方面都存在嚴(yán)重不足，各涉農(nóng)部門和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要充分發(fā)揮在信息、人才、技術(shù)、資金、物資、基礎(chǔ)設(shè)施和資源等方面的優(yōu)勢，組織社會力量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供多方面的服務(wù)。

（1）完善信息服務(wù)體系。充分發(fā)揮涉農(nóng)部門信息網(wǎng)的作用，在擴展容量的基礎(chǔ)上，規(guī)范信息采集、分類。增加報刊雜志、電子網(wǎng)絡(luò)、電視和廣播電臺對農(nóng)業(yè)信息的傳播量。

（2）完善科技推廣服務(wù)體系。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇，確保他們把主要時間和精力放在本職工作上。條件具備的村要配備農(nóng)民技術(shù)員，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員在農(nóng)村科技的示范、引導(dǎo)、輻射和帶動作用，有效解決村級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)和動物防疫網(wǎng)絡(luò)的斷層問題。

（3）建設(shè)良種繁育體系。通過現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、種子（種苗、種畜）經(jīng)營部門以及農(nóng)業(yè)龍頭的引進、選育、示范和推廣，擴大我市農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)優(yōu)良品種的覆蓋面。