可再生能源精選(九篇)
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第1篇：可再生能源范文
補(bǔ)貼遲遲拿不到手，極大影響了可再生能源發(fā)電企業(yè)的發(fā)展，之后其負(fù)作用進(jìn)一步向上游設(shè)備供應(yīng)商蔓延，形成了困擾整個(gè)風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)的三角債難題。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說：“當(dāng)務(wù)之急是解決補(bǔ)貼欠賬和資金不足問題，進(jìn)而理順整個(gè)可再生能源管理和補(bǔ)貼機(jī)制，這對(duì)中國(guó)未來的可再生能源發(fā)展至關(guān)重要?！?/p>
資金缺額
可再生能源在發(fā)展的前期，政府會(huì)采取補(bǔ)貼措施加以扶持，這是國(guó)際通行做法。我國(guó)《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》規(guī)定，可再生能源電價(jià)附加由財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處按月向電網(wǎng)企業(yè)征收，實(shí)行直接繳庫，收入全額上繳中央國(guó)庫。由此，可再生能源電價(jià)附加成為國(guó)家財(cái)政公共預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，中國(guó)可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)從2006年的每千瓦時(shí)0.1分錢逐步提高。
即便如此，籌集的資金仍難以滿足我國(guó)可再生能源的迅速發(fā)展。2012年年中，財(cái)政部、國(guó)家能源局曾聯(lián)合對(duì)全國(guó)可再生能源電價(jià)附加費(fèi)的分配情況進(jìn)行摸底。結(jié)果顯示，截至2011年底，我國(guó)可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼資金缺口高達(dá)107億元。
2013年8月，面對(duì)補(bǔ)貼資金缺額可能對(duì)整個(gè)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家發(fā)改委將可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由0.8分錢提高至1.5分錢，7年間，上漲了15倍。
附加征收標(biāo)準(zhǔn)提高了，而2012年前拖欠的107億元至今尚無定論。記者就其形成原因致函財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司，截至發(fā)稿時(shí)尚未收到回復(fù)。據(jù)接近財(cái)政部的消息人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，2012年起可再生能源補(bǔ)貼歸財(cái)政部管，而2012年以后補(bǔ)貼資金依然存在較大缺口，財(cái)政部只能優(yōu)先滿足當(dāng)年的補(bǔ)貼，無暇顧及歷史欠賬。
另有消息稱，國(guó)家能源主管部門及國(guó)資委都呼吁動(dòng)用專項(xiàng)資金或國(guó)庫資金解決2012年之前拖欠的可再生能源補(bǔ)貼，但至今尚未解決。
在歐美“雙反”背景下，政府通過擴(kuò)大國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)來拯救整個(gè)產(chǎn)業(yè)。以光伏為例，“十二五”裝機(jī)目標(biāo)由原來的5GW調(diào)整為35GW，翻了7倍。中電聯(lián)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)并網(wǎng)太陽能發(fā)電量231億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)170.8%;并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量1563億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.2%，這意味著可再生能源補(bǔ)貼資金也需增加這樣的比例。但即便全社會(huì)用電足額征收可再生能源附加補(bǔ)助資金，2014年僅能增長(zhǎng)3.8%。
毫無疑問，可再生能源補(bǔ)貼缺口仍將進(jìn)一步擴(kuò)大。
體制障礙
除資金不足外，多頭管理體制也造成可再生能源補(bǔ)貼不能足額按時(shí)發(fā)放。
2012年以前，可再生能源補(bǔ)貼管理部門為國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)，其中牽頭部門為國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家不定期公布《補(bǔ)貼方案和配額交易方案》，電價(jià)附加補(bǔ)助資金由省級(jí)電網(wǎng)公司代征代管。2012年1月1日以后，管理部門調(diào)整為財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局，其中牽頭部門為財(cái)政部，管理部門原則上按季撥付補(bǔ)貼資金。
在補(bǔ)貼發(fā)放過程中，可再生能源發(fā)電企業(yè)需要通過地方財(cái)政部門向財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局上報(bào)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)表，并提交全年發(fā)電量證明材料。材料經(jīng)三部委審核通過，對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行清算后才能發(fā)放?！把a(bǔ)貼部分支付周期過長(zhǎng)，企業(yè)應(yīng)收賬款增長(zhǎng)超過了收益增長(zhǎng)，使得可再生能源發(fā)電企業(yè)面對(duì)非常高的償債壓力。”孟憲淦說。
值得注意的是，除了在審核撥付過程中的多頭管理，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中也存在信息不對(duì)稱問題。當(dāng)前，國(guó)家能源局負(fù)責(zé)制定可再生能源發(fā)展總量規(guī)劃和核準(zhǔn)（備案）工作;國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)制定可再生能源上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn);財(cái)政部負(fù)責(zé)可再生能源能源補(bǔ)貼的具體收支。彼此之間缺乏有效協(xié)調(diào)，最終暴露出中國(guó)在發(fā)展可再生能源時(shí)，國(guó)家規(guī)劃、企業(yè)戰(zhàn)略和補(bǔ)貼支付能力不匹配的現(xiàn)實(shí)。 我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼資金缺口較大、長(zhǎng)期“寅吃卯糧”影響了行業(yè)健康發(fā)展。
解決之道
我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼資金缺口較大、長(zhǎng)期“寅吃卯糧”影響行業(yè)健康發(fā)展的問題受到了各方的關(guān)注。
國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶此前接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)認(rèn)為，可再生能源要想得到大的發(fā)展，需要逐漸減少補(bǔ)貼，甚至于最終做到不要補(bǔ)貼，與燃煤發(fā)電有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山提交了“關(guān)于可再生能源補(bǔ)貼收支公開化的提案”。他認(rèn)為，我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模缺乏有效的關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致征收資金與實(shí)際需求之間存在較大缺口。朱共山建議由國(guó)家能源主管部門根據(jù)下一年電力需求增長(zhǎng)情況，估算補(bǔ)貼資金征收總量，財(cái)政部據(jù)此年度可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼資金總額和年度發(fā)展計(jì)劃;由財(cái)政部加強(qiáng)對(duì)可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“按季預(yù)撥，年終清算”的規(guī)定，確保補(bǔ)助資金能夠按時(shí)足額到位。
此外，中電聯(lián)在3月10日的《中國(guó)電力工業(yè)現(xiàn)狀與展望》中也提出建議，新能源發(fā)電從單純追求“裝機(jī)增長(zhǎng)速度”向追求“質(zhì)量與速度并重”轉(zhuǎn)變，從單純追求“集中大規(guī)模開發(fā)”向“分散與集中、大中小相結(jié)合”方向轉(zhuǎn)變。發(fā)展目標(biāo)要與國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼能力、全社會(huì)電價(jià)承受能力和電力系統(tǒng)消納能力等相平衡。
第2篇：可再生能源范文
1、汽油不是可再生能源。
2、再生能源包括太陽能、水力、風(fēng)力、生物質(zhì)能、波浪能、潮汐能、海洋溫差能等。它們?cè)谧匀唤缈梢匝h(huán)再生。
3、經(jīng)過億萬年形成的、短期內(nèi)無法恢復(fù)的能源，稱之為非再生能源。如煤炭、石油、天然氣等。它們隨著大規(guī)模地開采利用，其儲(chǔ)量越來越少，總有枯竭之時(shí)。地?zé)崮芑旧鲜欠窃偕茉矗珡牡厍騼?nèi)部巨大的蘊(yùn)藏量來看，又具有再生的性質(zhì)。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
第3篇：可再生能源范文
第一條為了促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條本法所稱可再生能源，是指風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源?/p>
水力發(fā)電對(duì)本法的適用，由國(guó)務(wù)院能源主管部門規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
通過低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等，不適用本法。
第三條本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域。
第四條國(guó)家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施，推動(dòng)可再生能源市場(chǎng)的建立和發(fā)展。
國(guó)家鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體參與可再生能源的開發(fā)利用，依法保護(hù)可再生能源開發(fā)利用者的合法權(quán)益。
第五條國(guó)務(wù)院能源主管部門對(duì)全國(guó)可再生能源的開發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)一管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)利用的管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作。
第二章資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃
第六條國(guó)務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全國(guó)可再生能源資源的調(diào)查，并會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織制定資源調(diào)查的技術(shù)規(guī)范。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)可再生能源資源的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門匯總。
可再生能源資源的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布；但是，國(guó)家規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。
第七條國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)全國(guó)能源需求與可再生能源資源實(shí)際狀況，制定全國(guó)可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行，并予公布。
國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)前款規(guī)定的總量目標(biāo)和省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可再生能源資源實(shí)際狀況，會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定各行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)，并予公布。
第八條國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)全國(guó)可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，編制全國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理能源工作的部門根據(jù)本行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)，會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門編制本行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)公布；但是，國(guó)家規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。
經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第九條編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見，進(jìn)行科學(xué)論證。
第三章產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持
第十條國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)全國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，制定、公布可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。
第十一條國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布國(guó)家可再生能源電力的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求的有關(guān)可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)前款規(guī)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的技術(shù)要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
第十二條國(guó)家將可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，納入國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排資金支持可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的技術(shù)進(jìn)步，降低可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
國(guó)務(wù)院教育行政部門應(yīng)當(dāng)將可再生能源知識(shí)和技術(shù)納入普通教育、職業(yè)教育課程。
第四章推廣與應(yīng)用
第十三條國(guó)家鼓勵(lì)和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。
建設(shè)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案。
建設(shè)應(yīng)當(dāng)取得行政許可的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，有多人申請(qǐng)同一項(xiàng)目許可的，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)確定被許可人。
第十四條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。
第十五條國(guó)家扶持在電網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)建設(shè)可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和生活提供電力服務(wù)。
第十六條國(guó)家鼓勵(lì)清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)燃料，鼓勵(lì)發(fā)展能源作物。
利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃?xì)夂蜔崃?，符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng)。
國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)和利用生物液體燃料。石油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院能源主管部門或者省級(jí)人民政府的規(guī)定，將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷售體系。
第十七條國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人安裝和使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能供熱采暖和制冷系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。
國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定太陽能利用系統(tǒng)與建筑結(jié)合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)規(guī)范。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，在建筑物的設(shè)計(jì)和施工中，為太陽能利用提供必備條件。
對(duì)已建成的建筑物，住戶可以在不影響其質(zhì)量與安全的前提下安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的太陽能利用系統(tǒng)；但是，當(dāng)事人另有約定的除外。
第十八條國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用。
縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和衛(wèi)生綜合治理需要等實(shí)際情況，制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地推廣應(yīng)用沼氣等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化、戶用太陽能、小型風(fēng)能、小型水能等技術(shù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的可再生能源利用項(xiàng)目提供財(cái)政支持。
第五章價(jià)格管理與費(fèi)用分?jǐn)?/p>
第十九條可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整。上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)當(dāng)公布。
依照本法第十三條第三款規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，按照中標(biāo)確定的價(jià)格執(zhí)行；但是，不得高于依照前款規(guī)定確定的同類可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)水平。
第二十條電網(wǎng)企業(yè)依照本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價(jià)收購可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額，附加在銷售電價(jià)中分?jǐn)偂＞唧w辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定。
第二十一條電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用，可以計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本，并從銷售電價(jià)中回收。
第二十二條國(guó)家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)的銷售電價(jià)，執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價(jià)，其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷售電價(jià)的部分，依照本法第二十條規(guī)定的辦法分?jǐn)偂?/p>
第二十三條進(jìn)入城市管網(wǎng)的可再生能源熱力和燃?xì)獾膬r(jià)格，按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則，根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限確定。
第六章經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與監(jiān)督措施
第二十四條國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持以下活動(dòng)：
(一)可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；
(二)農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目；
(三)偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)；
(四)可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；
(五)促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。
第二十五條對(duì)列入國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)可以提供有財(cái)政貼息的優(yōu)惠貸款。
第二十六條國(guó)家對(duì)列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第二十七條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地記載和保存可再生能源發(fā)電的有關(guān)資料，并接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查和監(jiān)督。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序進(jìn)行，并為被檢查單位保守商業(yè)秘密和其他秘密。
第七章法律責(zé)任
第二十八條國(guó)務(wù)院能源主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門和其他有關(guān)部門在可再生能源開發(fā)利用監(jiān)督管理工作中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不依法作出行政許可決定的；
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
(三)有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。
第二十九條違反本法第十四條規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)未全額收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款。
第三十條違反本法第十六條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)不準(zhǔn)許符合入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?、熱力入網(wǎng)，造成燃?xì)?、熱力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由省級(jí)人民政府管理能源工作的部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以燃?xì)?、熱力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款。
第三十一條違反本法第十六條第三款規(guī)定，石油銷售企業(yè)未按照規(guī)定將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷售體系，造成生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由國(guó)務(wù)院能源主管部門或者省級(jí)人民政府管理能源工作的部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款。
第八章附則
第三十二條本法中下列用語的含義：
(一)生物質(zhì)能，是指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機(jī)廢物轉(zhuǎn)化成的能源。
(二)可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，是指不與電網(wǎng)連接的單獨(dú)運(yùn)行的可再生能源電力系統(tǒng)。
(三)能源作物，是指經(jīng)專門種植，用以提供能源原料的草本和木本植物。
第4篇：可再生能源范文
新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是農(nóng)村能源建設(shè)成為。為了配合新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)部先后提出“生態(tài)家園富民計(jì)劃”和“循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，推廣以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村能源適用技術(shù)，系統(tǒng)整合各類農(nóng)村可再生能源利用技術(shù)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。這有利于緩解農(nóng)民日常生活用能和邊遠(yuǎn)地區(qū)無電農(nóng)戶的生產(chǎn)生活用電問題，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村文明程度。在新農(nóng)村建設(shè)背景下研究農(nóng)村可再生能源發(fā)展問題對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
1發(fā)展可再生能源的重大現(xiàn)實(shí)意義
在國(guó)際社會(huì)能源緊缺的壓力和背景下，積極發(fā)展我國(guó)農(nóng)村可再生能源具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)農(nóng)村可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，以及我國(guó)農(nóng)村可再生能源潛力和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)示著我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？稍偕茉聪嚓P(guān)理論包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論和可再生能源理論。國(guó)內(nèi)外許多的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者已經(jīng)對(duì)能源和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了深入的研究和思考，對(duì)可再生能源技術(shù)也有了一定的研究。我國(guó)可再生能源發(fā)展的有關(guān)政策為促進(jìn)我國(guó)可再生能源的發(fā)展，提供了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和補(bǔ)貼性政策，但與我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相比較，仍存在很多問題，如：缺乏清晰的政策框架、激勵(lì)措施力度不夠、缺少產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系等。對(duì)我國(guó)發(fā)展可再生能源提供了有益啟示。應(yīng)制定可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策、確立可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體發(fā)展目標(biāo)、界定可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)利用范圍、營(yíng)造可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。以便促進(jìn)我國(guó)可再生能源發(fā)展。為此，各地政府應(yīng)該結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持因地制宜，大力發(fā)展多能互補(bǔ)，加強(qiáng)研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，拓寬融資渠道，增加能源建設(shè)資金，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極培育農(nóng)村市場(chǎng)，明確發(fā)展目標(biāo)，完善政策法規(guī)建設(shè)。為新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和惠及廣大農(nóng)民，提供更多支持與保障。
2我國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)中存在的問題
2.1思想認(rèn)識(shí)存在不足
雖然國(guó)家把發(fā)展農(nóng)村可再生能源作為長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略來抓，各級(jí)政府也連續(xù)多年把農(nóng)村能源建設(shè)納入了實(shí)事工程，但部分干部群眾的認(rèn)識(shí)還不高，措施不到位，并沒有認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村可再生能源資源是利國(guó)利民的公益事業(yè)，沒有將其作為發(fā)展低碳環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)來對(duì)待。
2.2技術(shù)發(fā)展遲緩、產(chǎn)業(yè)化程度低下
目前，多數(shù)農(nóng)村能源技術(shù)的開發(fā)和發(fā)展主要依靠企業(yè)自身力量，技術(shù)資金投入少，使用分散，缺乏高端科研人才和核心技術(shù)，難以在更大范圍和更深層次上取得突破發(fā)展，致使多數(shù)農(nóng)村能源企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量低下。目前除太陽能熱水器有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、沼氣方面有政府財(cái)政補(bǔ)貼以外，其他大多數(shù)可再生能源的開發(fā)利用成本高，再加上資源分散、生產(chǎn)規(guī)模少、非連續(xù)性等特點(diǎn)，在現(xiàn)行市場(chǎng)條件下，競(jìng)爭(zhēng)力不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)化嚴(yán)重受阻。
2.3服務(wù)能力亟待提高
農(nóng)村可再生能源建設(shè)服務(wù)體系具有公益性和技術(shù)型，其市場(chǎng)體系尚未形成。雖然我們按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)為主、因地制宜、穩(wěn)步發(fā)展”的農(nóng)村可再生能源服務(wù)體系建設(shè)思路，初步建立了農(nóng)村能源維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但因投入少，設(shè)備簡(jiǎn)陋，其服務(wù)功能尚不齊備，長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，綜合效益沒有全面充分發(fā)揮。
3農(nóng)村可再生能源開況
3.1農(nóng)村畜禽糞便與農(nóng)作物秸稈的開發(fā)與利用
農(nóng)村沼氣開發(fā)：沼氣是一種利用畜禽糞便在厭氧條件下發(fā)酵而成的可燃性氣體，屬于典型的二次能源，大力開發(fā)沼氣，可以有效解決農(nóng)村生活用能問題，比如做飯、取暖、照明等問題。農(nóng)村是開展養(yǎng)殖業(yè)的主要陣地，同時(shí)畜禽糞便排放也一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的主要問題之一，通過畜禽糞便開發(fā)沼氣利用，絕對(duì)是變廢為寶，有利于加快我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。農(nóng)作物秸稈：秸稈就是農(nóng)作物的地上部分，以往的農(nóng)作物秸稈農(nóng)民會(huì)采取焚燒的方式，不但浪費(fèi)了資源還污染大氣，其實(shí)農(nóng)作物的秸稈是寶貴的纖維素資源。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著非常豐富的秸稈資源，目前我國(guó)的農(nóng)作物秸稈氣化主要采用秸稈氣化集中供氣技術(shù)。它是我國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)推出的一項(xiàng)新技術(shù)。以農(nóng)村豐富的秸稈為原料，經(jīng)過熱解和還原反應(yīng)后生成可燃性氣體，通過管網(wǎng)送到農(nóng)戶家中，供炊事、采暖燃用。由此可以看出，我國(guó)秸稈在可再生能源的開發(fā)與利用方面開發(fā)潛力巨大，值得推廣。
3.2太陽能技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用日漸普及
近年來，太陽能熱水器開始向農(nóng)村輻射，特別是太陽能熱水器納入了“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品目錄，農(nóng)村太陽能保有量迅速增加。到2009年底，農(nóng)村太陽能熱水器保有量達(dá)2955.6萬臺(tái)，總集熱面積達(dá)4997萬平方米，約占全國(guó)太陽能熱水器保有總量的1/4。推廣應(yīng)用太陽灶近150萬臺(tái)。目前，中國(guó)太陽灶的推廣和應(yīng)用區(qū)域集中在西部太陽能豐富的甘肅、青海、寧夏、西藏、四川、云南等地。太陽能采暖技術(shù)發(fā)展迅速。太陽能采暖是太陽能在建筑上的一項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)，據(jù)監(jiān)測(cè)，冬季太陽房室內(nèi)溫度可達(dá)8℃以上，室內(nèi)外溫差超過15℃，全年節(jié)約采暖用能達(dá)2/3以上。農(nóng)村被動(dòng)式太陽房構(gòu)造簡(jiǎn)單，造價(jià)僅增加12%左右，維護(hù)管理方便，供暖保證率可達(dá)到60%以上。因此，在廣大農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣應(yīng)用太陽能采暖技術(shù)，既節(jié)約能源，又經(jīng)濟(jì)舒適的太陽房具有非常重要的意義。
3農(nóng)村可再生能源發(fā)展的對(duì)策和建議
3.1制定政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是制定切實(shí)可行的適合本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，明確中、長(zhǎng)期工作任務(wù)，明確工作重點(diǎn)和推進(jìn)步驟。二是要制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)群眾熱情，充分調(diào)動(dòng)基層申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目的積極性。三是要積極探索新能源的開發(fā)利用。
3.2健全農(nóng)村能源服務(wù)體系，提高農(nóng)村能源利用效率
注重村級(jí)農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，使農(nóng)村能源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到全面覆蓋，盡量減少能源服?彰で?。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源服務(wù)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的職業(yè)水平，提高農(nóng)村能源服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)村能源的使用效率及效能發(fā)揮。加大農(nóng)村能源服務(wù)設(shè)備投入，提高能源服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件水平，保證服務(wù)質(zhì)量。政府必須規(guī)范農(nóng)村能源服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)能源服務(wù)行業(yè)的管理和監(jiān)督，避免因能源服務(wù)的不合理收費(fèi)而導(dǎo)致的對(duì)農(nóng)民使用可再生能源的積極性造成的挫傷。
3.3完善服務(wù)，保持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
在優(yōu)化服務(wù)方面，要建立并完善鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，配備服務(wù)設(shè)備。建立一支品質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過硬的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍；引導(dǎo)農(nóng)村可再生能源服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化邁進(jìn)；鼓勵(lì)發(fā)展以市場(chǎng)運(yùn)作為主的鄉(xiāng)村可再生能源服務(wù)合作組織；充分利用新聞媒體，對(duì)農(nóng)村可再生能源建設(shè)在改善生態(tài)環(huán)境、改變農(nóng)村衛(wèi)生狀況和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用，以及技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，。
第5篇：可再生能源范文
近幾年來，在國(guó)際可再生能源市場(chǎng)快速發(fā)展的拉動(dòng)和政府的大力推動(dòng)下，我國(guó)可再生能源的科研開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及市場(chǎng)應(yīng)用等均進(jìn)入了一個(gè)全面、快速、健康發(fā)展的新階段。
中國(guó)可再生能源市場(chǎng)問題研究
雖然我國(guó)在可再生能源領(lǐng)域已取得一定的成績(jī)，但與先進(jìn)國(guó)家相比差距仍很大。這是因?yàn)椋?/p>
1.政策及激勵(lì)措施力度不夠。在目前政策環(huán)境和技術(shù)水平下，除了太陽能和水電具有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力以外，多數(shù)能源在開發(fā)上成本較高，普遍規(guī)模小、資源散、缺少連續(xù)生產(chǎn)的可行性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)雖然支持風(fēng)力發(fā)電、質(zhì)能生物和太陽能等可再生能源的發(fā)展，但扶持政策體系還不完整，激勵(lì)機(jī)制也不健全，政策缺乏穩(wěn)定性，科學(xué)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)
效機(jī)制還沒有形成。
2.市場(chǎng)保障機(jī)制不完善。由于可再生能源發(fā)展缺少明確目標(biāo)，國(guó)家對(duì)可再生能源發(fā)展的支持力度雖然在逐步加大，但是市場(chǎng)保障政策還沒有完全配套，市場(chǎng)需求具有明顯的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致市場(chǎng)拉動(dòng)力太小，我國(guó)可再生能源在技術(shù)的發(fā)展上始終處于緩慢、粗劣的狀態(tài)。
3.產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)開發(fā)能力薄弱。我國(guó)的沼氣、太陽能利用和水力發(fā)電的發(fā)展水平比較高，其他可再生能源的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平，普遍存在技術(shù)研發(fā)能力低、制造生產(chǎn)設(shè)備的能力弱、過度依賴國(guó)外進(jìn)口的現(xiàn)狀。加之目前我國(guó)在能源資源評(píng)價(jià)上、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)上、檢測(cè)和認(rèn)證產(chǎn)品體系上的不健全，導(dǎo)致技術(shù)人才明顯缺乏，技術(shù)服務(wù)體系沒有完全形成。
德國(guó)可再生能源市場(chǎng)問題研究
2013年6月26日，德國(guó)《星期天世界報(bào)》用4個(gè)整版的篇幅刊登文章，大談可再生能源的弊病，被采訪人普遍對(duì)可再生能源的發(fā)展和利用表示懷疑。在最受歡迎的太陽能的調(diào)查上，德國(guó)權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)民意調(diào)查顯示，認(rèn)為未來能源供應(yīng)最重要的源泉是太陽能的人占99%。但調(diào)查同時(shí)顯示，對(duì)太陽能的快速發(fā)展，科技工作者卻持反對(duì)態(tài)度。他們普遍認(rèn)為成本太高，已影響了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最近德國(guó)的環(huán)境部長(zhǎng)發(fā)言，德國(guó)保證不了以后堅(jiān)持采用收購補(bǔ)貼的政策，言外之意即德國(guó)要控制太陽能發(fā)展規(guī)模。德國(guó)控制太陽能發(fā)展規(guī)模的原因主要有兩點(diǎn)：
1.安裝規(guī)模較大，本國(guó)電網(wǎng)的承載能明顯不足。到2013年年底，德國(guó)太陽能光伏系統(tǒng)的安裝規(guī)模將達(dá)到16兆瓦，居世界第一。如果繼續(xù)發(fā)展并保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，德國(guó)電網(wǎng)在穩(wěn)定性、安全性上將面臨極大的考驗(yàn)和質(zhì)疑。
2.成本比較高，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)明顯加重。從經(jīng)濟(jì)效益的追求上看，風(fēng)能發(fā)電明顯優(yōu)于太陽能發(fā)電。據(jù)《星期天世界報(bào)》提供的數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)風(fēng)輪發(fā)電機(jī)所發(fā)出的電量等同于20個(gè)足球場(chǎng)地大的太陽能光板的發(fā)電量。加上太陽輻照度被自然條件（季節(jié)、晝夜、地理、經(jīng)度緯度）和隨機(jī)因素（晴、陰、云、雨）影響大，具有明顯的局限性，導(dǎo)致太陽能發(fā)電經(jīng)常間斷，極不穩(wěn)定，增加了太陽能規(guī)模應(yīng)用的難度。
德國(guó)放緩太陽能市場(chǎng)規(guī)模建設(shè)，暴露出德國(guó)政府制定的太陽能政策，根本達(dá)不到促進(jìn)太陽能市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。從科研方面看，雖然德國(guó)裝機(jī)規(guī)?？煸鏊俅螅蒲屑夹g(shù)發(fā)展跟不上其發(fā)展的幅度。例如，在電能存儲(chǔ)上，由于缺少小型電力存儲(chǔ)裝置，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。由于可再生能源需求增大，電網(wǎng)明顯承受力不足，必須進(jìn)行改造，導(dǎo)致太陽能人網(wǎng)波動(dòng)較大。中德能源市場(chǎng)合作存在的問題
1.中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，引起德國(guó)的擔(dān)憂。中德雙方雖然合作不斷擴(kuò)大，但存在技術(shù)水平和資金投入的不對(duì)等，德國(guó)擔(dān)心技術(shù)得不到保護(hù)，在發(fā)展規(guī)模上會(huì)不如我國(guó)。如，我國(guó)2004年啟動(dòng)風(fēng)能項(xiàng)目，到2010年我國(guó)的投入已經(jīng)超過德國(guó)，成為世界第一。德國(guó)后悔培養(yǎng)了一個(gè)“強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)者”，導(dǎo)致出現(xiàn)非理性想法，針對(duì)我國(guó)進(jìn)行的反傾銷和合作中斷等，給雙方合作蒙上了陰影。在今后的合作中，消除非理性想法，是雙方必須面對(duì)的問題。
2.經(jīng)濟(jì)和環(huán)保利益沒能達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。在能源合作上環(huán)保利益和經(jīng)濟(jì)利益是不可分割的整體，必須相輔相成，但是這方面在中德合作上，沒有達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一。中國(guó)的可再生能源發(fā)展有利于全球環(huán)境保護(hù)，但它同時(shí)也會(huì)對(duì)德國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來競(jìng)爭(zhēng)和沖擊。如果中國(guó)可再生能源的發(fā)展對(duì)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，德國(guó)肯定會(huì)采用貿(mào)易保護(hù)。從環(huán)保出發(fā)，可再生能源技術(shù)應(yīng)該會(huì)加快傳播和普及的速度；但從經(jīng)濟(jì)利益看，商品是可再生能源技術(shù)，這導(dǎo)致德國(guó)在技術(shù)交流上設(shè)置障礙。德國(guó)雖然是對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)最多的國(guó)家，但這些技術(shù)多是低水平的，德國(guó)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)有所保留。
第6篇：可再生能源范文
20世紀(jì)70年代，石油危機(jī)使學(xué)者們更加了解化石能源的不穩(wěn)定性。歐洲的一些學(xué)者深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展可再生能源的重要性，由此有關(guān)于可再生能源的法律政策的體系逐步建立起來。如今，歐盟己被稱為能源國(guó)際規(guī)制最為先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室。歐盟的可再生能源法律政策己經(jīng)形成一個(gè)體系，甚至在很多領(lǐng)域引領(lǐng)著全球法律秩序的革新。近二十年來歐盟成為世界上最為活躍的可再生能源法制定者，其制定的可再生能源法對(duì)其他國(guó)家具有深刻的借鑒意義。
中國(guó)作為能源消耗大國(guó)，開發(fā)利用可再生能源是必不可少的。在我國(guó)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)能源供應(yīng)緊張的情況下，加之環(huán)境污染問題日趨加重，國(guó)際石油價(jià)格不斷震蕩，發(fā)展可再生能源成為緩和中國(guó)能源發(fā)展局勢(shì)的必然選擇。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍得出經(jīng)驗(yàn)，用立法的形式推動(dòng)可再生能源發(fā)展是最有效的途徑。能源是歐盟最早通過法律和機(jī)制進(jìn)行單獨(dú)管理的部門領(lǐng)域之一。
二、歐盟可再生能源法律與政策的主要內(nèi)容
(一)實(shí)施中的具體規(guī)定
歐盟可再生能源法律政策的制定較以往來看，有了共同的行動(dòng)措施和明確的長(zhǎng)期目標(biāo)。歐盟可再生能源法律政策的制定更加注重技術(shù)性的創(chuàng)新和制度上的創(chuàng)新，促使可再生能源的高效利用，在各個(gè)成員國(guó)內(nèi)普遍推行可再生能源法律政策。目前歐盟可再生能源戰(zhàn)略的具體實(shí)施主要是通過指令、計(jì)劃、條例和政策的方式。
歐盟可再生能源指令是具有法律約束力的文件，需要各個(gè)歐盟成員國(guó)遵守，是可再生能源在開發(fā)利用過程中實(shí)施的具體規(guī)定。2009年，歐盟通過了一項(xiàng)關(guān)于全球氣候問題和可再生能源的法案，其中包括一個(gè)指令《促進(jìn)可再生能源使用的第2009/28/EC指令》。制定了到2020年可再生能源至少占?xì)W盟最終能源總消費(fèi)的20%，至少占成員國(guó)運(yùn)輸領(lǐng)域最終能源總消費(fèi)10%目標(biāo)。該指令修改了關(guān)于可再生能源電力指令及生物資料指令等。所涉及的立法范圍十分廣泛，并對(duì)電力、生物燃料、原產(chǎn)地證明等問題做了新的規(guī)定。歐盟要求各個(gè)成員國(guó)可以通過交換數(shù)據(jù)的方式，促進(jìn)可再生能源領(lǐng)域的普遍發(fā)展。因此，此規(guī)定大大加強(qiáng)了歐洲國(guó)與國(guó)之間的合作，甚至是國(guó)際合作。歐盟在供熱、電力供應(yīng)等方面，所占可再生能源領(lǐng)域的份額能夠盡早的達(dá)到的所要求目標(biāo)。該指令明確的規(guī)定了歐盟內(nèi)部合作的制度。通過歐盟各成員國(guó)內(nèi)部合作的形式，實(shí)現(xiàn)歐盟可再生能源指令設(shè)定的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息共享。該指令還規(guī)定了成員國(guó)需要及時(shí)向歐盟報(bào)告制度。成員國(guó)的可再生能源行動(dòng)計(jì)劃，需要向歐盟通報(bào)具體的實(shí)施狀況，具體的通報(bào)時(shí)間、通報(bào)內(nèi)容在該指令中都有明確的規(guī)定。
歐盟的可再生能源計(jì)劃從焦耳計(jì)劃到兆卡計(jì)劃，再到ALTENER計(jì)劃，隨著社會(huì)條件的不同經(jīng)歷著各種變化。ALTENER計(jì)劃也就是專門的可再生能源計(jì)劃。該計(jì)劃最基本的目標(biāo)是加大對(duì)可再生能源的使用率，增多可再生能源的市場(chǎng)份額。該計(jì)劃規(guī)定，在各個(gè)成員國(guó)發(fā)展可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施，建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)，方便開展成員國(guó)內(nèi)部合作及國(guó)際合作。其后通過的ALTENER II計(jì)劃也是以此為基本目標(biāo)，并增加了更具體的內(nèi)容，它鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)及其他社會(huì)資金支持可再生能源的發(fā)展，為可再生能源的開發(fā)利用創(chuàng)造更多有利條件。ALTENER計(jì)劃實(shí)施以來，對(duì)可再生能源起到了良好的成效。它使社會(huì)公眾更加了解歐盟可再生能源，使公眾敢于投資可再生能源產(chǎn)業(yè)。歐盟還有眾多有關(guān)可再生能源的計(jì)劃，這些計(jì)劃同樣使歐盟可再生能源產(chǎn)業(yè)不斷地發(fā)展。包括側(cè)重研究能源市場(chǎng)的ETAP計(jì)劃，注重提高能源效率的SAVE系列計(jì)劃，促進(jìn)國(guó)家間能源合作的SYNERGY計(jì)劃等等。
歐盟可再生能源條例要求成員國(guó)遵守其中的規(guī)定。歐盟可再生能源條例對(duì)具體的可再生能源發(fā)展的目標(biāo)及其補(bǔ)貼力度都有明確的規(guī)定。另外，歐盟還頒布了一項(xiàng)關(guān)于有關(guān)可再生能源的強(qiáng)制性條例，強(qiáng)制電力供應(yīng)商購買一定比例的可再生能源，這里所說的電力供應(yīng)商不僅包括新加入的供應(yīng)商，還包括小企業(yè)的電力供應(yīng)商。
歐盟可再生能源政策根據(jù)當(dāng)時(shí)的能源形勢(shì)經(jīng)歷了不同階段的變化發(fā)展。總體上分為三個(gè)階段:從應(yīng)對(duì)石油危機(jī)開始，到保護(hù)環(huán)境成為人類普遍追求價(jià)值，再到如今可持續(xù)發(fā)展理論受到越來越多國(guó)家的重視。為了共同體的發(fā)展，1995年歐洲正式出臺(tái)歐洲能源政策白皮書。該能源政策的出臺(tái)目的很明確。包括三個(gè)目標(biāo):保護(hù)人類生存環(huán)境;促進(jìn)能源安全;增強(qiáng)歐盟能源總體競(jìng)爭(zhēng)性。白皮書提出，未來的能源發(fā)展取決于對(duì)可再生能源的重視程度，以及未來能源市場(chǎng)的自由化程度。歐盟努力增加可再生能源在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的比例，事實(shí)證明該能源政策適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的能源局勢(shì)。歐盟明確能源發(fā)展的目標(biāo)后，更加重視可再生能源的發(fā)展。1997年，歐盟發(fā)表可再生能源政策的白皮書。該白皮書制定了更為具體全面的能源行動(dòng)計(jì)劃:可再生能源到2025年在歐盟能源總結(jié)構(gòu)中占50%的目標(biāo)。2006年，歐委會(huì)發(fā)表《歐洲可持續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)和安全能源戰(zhàn)略》綠皮書。該綠皮書出臺(tái)原因是由于人們對(duì)能源需求量加大，且在當(dāng)時(shí)俄羅斯等國(guó)家發(fā)生了天然氣危機(jī)，使能源形勢(shì)日趨嚴(yán)重。歐盟急需建立較為穩(wěn)定的能源市場(chǎng)，盡量減少能源危機(jī)給歐盟帶來的危害。綠皮書提出建立穩(wěn)定的能源市場(chǎng)，并制定了可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。目前，為了更好的促進(jìn)可再生能源發(fā)展，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，歐盟在2010年啟動(dòng)新能源戰(zhàn)略。新能源戰(zhàn)略包括對(duì)可再生能源的要求，提出了更為嚴(yán)格的目標(biāo)，如果條件準(zhǔn)許，將減少30%的碳排放量。這也將增加可再生能源在總體能源中的份額。
(二)實(shí)施過程中存在的問題
可再生能源的前期研發(fā)與生產(chǎn)過程必須有大量的資金支持，其需要的成本與傳統(tǒng)能源相比，根本不足以與傳統(tǒng)能源競(jìng)爭(zhēng)。歐盟各成員國(guó)沒有統(tǒng)一的補(bǔ)貼手段，如直接的減免稅務(wù)、投資補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠等，過多的補(bǔ)貼政策易造成對(duì)其他國(guó)家進(jìn)出口的綠色壁壘。設(shè)置高額的關(guān)稅、增加技術(shù)難度、對(duì)某些材料采取過于嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等行為，違反國(guó)際貿(mào)易組織的規(guī)則，不利于全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
歐盟的各個(gè)成員國(guó)在可再生能源的建設(shè)中，急需快捷、高效的行政執(zhí)法能力，來配合可再生能源的有效開發(fā)利用。歐盟內(nèi)部需要建立統(tǒng)一的行政審批程序，如果審批程序不一致或者過于繁瑣，就會(huì)造成資源浪費(fèi)，帶來負(fù)面作用。如法國(guó)曾經(jīng)在辦理電力入網(wǎng)過程中，不僅程序繁瑣，而且還規(guī)定風(fēng)電場(chǎng)地要建立在政府劃定的發(fā)展區(qū)域內(nèi)。有些地區(qū)還規(guī)定，不得創(chuàng)建風(fēng)力渦輪機(jī)。顯然，這造成不必要的行政遲延，阻礙了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、歐盟可再生能源法律與政策對(duì)我國(guó)的啟示
我國(guó)改革開放以來，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，同時(shí)需要面臨的問題很多。我國(guó)雖地大物博，但人均資源不足世界平均水平，過分的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使環(huán)境承載能力變?nèi)酢Ｎ覈?guó)是能源消耗大國(guó)，單位GDP增長(zhǎng)所消耗的能源是世界平均水平的3.4倍。根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，不能走低效率、高投入、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，我們需要探索一條嶄新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
(一)強(qiáng)化政府對(duì)法律政策的引導(dǎo)
歐盟成員國(guó)政府為了改善環(huán)境質(zhì)量，注重能源利用效率，不斷的發(fā)展可再生能源。成員國(guó)政府引導(dǎo)可再生能源法律政策的發(fā)展，收到了預(yù)期的效果。雖然當(dāng)今的社會(huì)提倡重視私人產(chǎn)權(quán)，治理環(huán)境也重視私人的力量，但是進(jìn)行公共管理同樣是不可或缺的，國(guó)家公共管理能夠?qū)姷囊庾R(shí)進(jìn)行最大程度的引導(dǎo)。
與其他國(guó)家相比較，我國(guó)政府對(duì)可再生能源的支持力度還不夠，如我國(guó)對(duì)太陽能的研究經(jīng)費(fèi)投入不及美國(guó)的1%，甚至還不及印度等國(guó)家。對(duì)于開發(fā)利用可再生能源，我國(guó)的財(cái)政體制上甚至是存在許多利益沖突的。
(二)重點(diǎn)培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)主體
歐盟一些成員國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)可再生能源建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)的方式，把具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)引入到可再生能源競(jìng)爭(zhēng)體制中，使可再生能源市場(chǎng)主體不斷壯大。傳統(tǒng)的能源管理方式不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平公正公開，易造成腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，能源產(chǎn)業(yè)將停滯不前。
要想培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)主體，最主要的是建立起合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我國(guó)的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難，不僅是由于發(fā)展可再生能源的風(fēng)險(xiǎn)大，還與價(jià)格、政府支持力度等因素相關(guān)。在歐盟，風(fēng)力發(fā)電的價(jià)格往往按收購價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)造成環(huán)境污染的企業(yè)征收碳排放稅，對(duì)用煤電的企業(yè)征收能源稅等。在我國(guó)利用風(fēng)力發(fā)電的價(jià)格比煤電的價(jià)格高的多，利用其它可再生能源同樣比傳統(tǒng)能源的價(jià)格高很多。
(三)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)際合作
歐盟通過能源創(chuàng)新，能源技術(shù)研究方面越發(fā)純熟，在能源領(lǐng)域獲得許多豐富的成就?？稍偕茉吹陌l(fā)展前景，在于可再生能源技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究情況。目前我國(guó)的可再生能源技術(shù)創(chuàng)新狀況是總體的技術(shù)水平較低，除了利用沼氣、太陽能水利發(fā)電等領(lǐng)域外，其他的可再生能源技術(shù)研發(fā)能力差，大多技術(shù)需要依賴進(jìn)口。我國(guó)應(yīng)該立足于本國(guó)基本國(guó)情，通過政府的扶持政策，注重節(jié)能增效，引入科技創(chuàng)新人才，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)。在能源技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，重視同其他國(guó)家的合作，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，互利互惠，推動(dòng)全球能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)構(gòu)建我國(guó)可再生能源法律政策體系
第7篇：可再生能源范文
近年來，蘋果、通用汽車等美國(guó)企業(yè)可再生能源采購量逐年走高，給市場(chǎng)發(fā)出了積極的信號(hào)。2009年，美國(guó)新建的可再生大型地面電站的產(chǎn)出基本全部賣給了電力公司，自2010年以來，企業(yè)采購可再生能源電力的勢(shì)頭增強(qiáng)，到2015年，企業(yè)可再生能源采購占到了當(dāng)年新增裝機(jī)容量的40%，其中，企業(yè)直購風(fēng)電比重更高達(dá)當(dāng)年新增風(fēng)電總量的56%。
2014年的Power Forward 2.0報(bào)告稱，60%的財(cái)富100強(qiáng)企業(yè)以及43%的財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)都制定了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，其中部分企業(yè)還承諾未來實(shí)現(xiàn)100%使用可再生能源電力。拿谷歌為例，該公司披露其2015年消耗的電力約為5.7太瓦時(shí)，這相當(dāng)于同一年舊金山整座城市的用電量。
2010年，谷歌首次進(jìn)入可再生能源采購市場(chǎng)，與愛荷華州一個(gè)裝機(jī)量114兆瓦的風(fēng)力發(fā)電廠簽訂長(zhǎng)期購電協(xié)議，購買了這一風(fēng)電場(chǎng)的所有電力。2016年12月，谷歌宣布通過購買風(fēng)電和太陽能電力，將于2017年實(shí)現(xiàn)全球業(yè)務(wù)100%使用可再生能源。
目前，谷歌已經(jīng)是世界上最大的可再生能源企業(yè)買家，截至2016年底，累計(jì)簽訂的風(fēng)能和太陽能電力裝機(jī)容量達(dá)到了2600兆瓦，這約相當(dāng)于2015年浙江省風(fēng)能和太陽能的累計(jì)裝機(jī)總量。 買方需求+政策刺激
美國(guó)企業(yè)可再生能源采購市場(chǎng)的迅速發(fā)展與美國(guó)社會(huì)重視環(huán)保的大環(huán)境相關(guān)。越來越多的企業(yè)意識(shí)到應(yīng)對(duì)全球氣候變化的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，并通過制定和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)來減少企業(yè)碳排放。企業(yè)在重視環(huán)境效益的同時(shí)也在追求經(jīng)濟(jì)效益，可再生能源的價(jià)格隨著可再生發(fā)電設(shè)備成本的大幅下降而越來越具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而讓企業(yè)作出采購決策時(shí)更加偏好可再生能源。
Lazard 2016年平準(zhǔn)化發(fā)電成本LCOE10.0報(bào)告顯示，即使不考慮政府補(bǔ)貼，在美國(guó)地面電站規(guī)模的太陽能光伏和風(fēng)能的發(fā)電成本普遍低于天然氣和火電發(fā)電成本。國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）2016年6月份的一份報(bào)告稱，2009年以來，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備價(jià)格下降了約30%-40%，而太陽能電池組件的價(jià)格下降高達(dá)80%。該報(bào)告還預(yù)計(jì)到2025年，陸地風(fēng)力發(fā)電成本較2015年水平將降低26%，太陽能光伏發(fā)電成本甚至可能降低59%。
在美國(guó)實(shí)現(xiàn)這些環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益離不開一個(gè)大前提，那就是美國(guó)擁有充足的可再生能源優(yōu)質(zhì)資源。美國(guó)陸地風(fēng)能資源非常豐富。AWS Truepower公司披露的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)中部地區(qū)有近20個(gè)州年平均風(fēng)速均可達(dá)到6.5米/秒以上。美國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)（AWEA）上個(gè)月的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，美國(guó)風(fēng)能歷史裝機(jī)總量已達(dá)82200兆瓦，成為占比最大的可再生能源。
其次，相對(duì)成熟的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制以及政府激勵(lì)政策也在一定程度上刺激了美國(guó)企業(yè)可再生能源購買的快速發(fā)展。美國(guó)各州電力市場(chǎng)規(guī)則各不相同，超過半數(shù)的地區(qū)，諸如加州、紐約州、得克薩斯州等，批發(fā)市場(chǎng)及零售市場(chǎng)已經(jīng)有不同程度的去管制，獨(dú)立發(fā)電商和售電公司可以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這為企業(yè)直購可再生能源電力創(chuàng)造了便利條件。只有少數(shù)諸如科羅拉多州、內(nèi)華達(dá)州等地區(qū)，電力市場(chǎng)尚未放開管制，電力公司從發(fā)電、輸配電到售電垂直一體化運(yùn)營(yíng)，從而導(dǎo)致企業(yè)用戶無法直接與電廠簽訂購電協(xié)議直購可再生能源。
從政府政策來看，稅收優(yōu)惠是刺激可再生能源采購的手段之一。美國(guó)聯(lián)邦政府早前推出投資稅收抵扣（Investment Tax Credit， ITC）和生產(chǎn)稅收抵扣（Production Tax Credit， PTC），刺激企業(yè)投資風(fēng)電和太陽能光伏電力開發(fā)項(xiàng)目。
隨著風(fēng)電和太陽能光伏電力的價(jià)格優(yōu)勢(shì)日益凸顯，美國(guó)聯(lián)邦政府于2015年底宣布將兩項(xiàng)稅收抵扣延期，但抵扣力度均逐年大幅減少。市場(chǎng)也預(yù)期可再生能源項(xiàng)目投資成本將繼續(xù)下降，而且下降速度可能會(huì)快于政府稅收優(yōu)惠政策退出市場(chǎng)的速度。
這也意味著，即便沒有政府的稅收優(yōu)惠政策，可再生能源的平均平準(zhǔn)化電力成本也將會(huì)持續(xù)降低，^而在電力市場(chǎng)上也更具競(jìng)爭(zhēng)力。 便捷的采購環(huán)境
從制定可再生能源購買的目標(biāo)，到篩選項(xiàng)目，再到簽約合同完成交易，美國(guó)企業(yè)在實(shí)施過程中各自面臨不同的挑戰(zhàn)。但正所謂條條大路通羅馬，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和解決問題的方式雖有不同，但是通過購買可再生能源來節(jié)能減排的目標(biāo)都不同程度地得以實(shí)現(xiàn)。
拿微軟為例，全球員工高達(dá)12萬人的微軟公司認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部支持可再生能源電力購買是實(shí)施這一目標(biāo)的關(guān)鍵。因此，微軟可持續(xù)發(fā)展部門在公司內(nèi)部積極推廣碳中和理念，不斷輸送信息強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要性和使用可再生能源的益處，贏得了各業(yè)務(wù)部門及高管層的理解和支持，這為微軟順利簽訂可再生能源購買合同奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
另外，為順利推進(jìn)可再生能源采購交易，微軟組建了專門的能源團(tuán)隊(duì)，招募了一批在能源行業(yè)有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員來負(fù)責(zé)交易。
得益于內(nèi)部團(tuán)隊(duì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀念的認(rèn)可、能源團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力以及外部合作伙伴的協(xié)助，2013年至2014年兩年間，微軟與伊利諾伊州和得克薩斯州的兩家場(chǎng)外（off-site）風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目簽約購買了共285兆瓦裝機(jī)的風(fēng)電供其數(shù)據(jù)中心使用，這兩家風(fēng)電場(chǎng)的發(fā)電能力可以滿足近12.5萬個(gè)美國(guó)家庭的用電需求。
其中，第一筆可再生能源采購合同是在六個(gè)月左右成功簽約，第二筆交易開展的更為順利，僅在六周內(nèi)就完成了。
微軟的案例屬于美國(guó)企業(yè)在本土完成可再生能源采購，而通用汽車則實(shí)現(xiàn)了在本土市場(chǎng)以外的購買。2015年2月，通用汽車與墨西哥Enel綠色能源項(xiàng)目簽訂了15年風(fēng)電購電協(xié)議，購買該項(xiàng)目的34兆瓦風(fēng)電。通過這個(gè)風(fēng)電協(xié)議購買的可再生能源電力，可以直接抵消該企業(yè)在墨西哥境內(nèi)各地工廠的本地電力消費(fèi)。
之所以選擇在墨西哥購買風(fēng)電，部分原因是因?yàn)橥ㄓ闷囉?jì)劃拓展在墨西哥的生產(chǎn)規(guī)模，有長(zhǎng)期穩(wěn)定的電力需求。另外，墨西哥市場(chǎng)監(jiān)管較為靈活，允許企業(yè)購買場(chǎng)外（off-side）可再生能源電力。通過直接與可再生電廠簽訂購電合同，公司不僅在業(yè)內(nèi)樹立了良好的企業(yè)聲譽(yù)，也節(jié)約了數(shù)千萬美元的運(yùn)營(yíng)成本。
雅虎則通過直接跟風(fēng)電場(chǎng)簽署“虛擬購電協(xié)議”實(shí)現(xiàn)了金融對(duì)沖，從而控制電力市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)帶來的影響。2015年11月，雅虎與位于堪薩斯州中西部的亞歷山大風(fēng)電場(chǎng)簽署為期15年的虛擬購電協(xié)議，從該風(fēng)電場(chǎng)購買23兆瓦的風(fēng)能。
由于美國(guó)天然氣的發(fā)電機(jī)組在總裝機(jī)中占比較大，受天然氣價(jià)格的影響，美國(guó)電價(jià)有很大的波動(dòng)性。這次交易顯著降低了雅虎接下來15年的電力采購成本波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。從可再生能源項(xiàng)目投資人的角度來看，也降低了他們的投資風(fēng)險(xiǎn)，確保該項(xiàng)投資有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入。而且，簽署長(zhǎng)期合同使得可再生能源開發(fā)商更容易獲得融資?？芍^皆大歡喜。 可靠的中介服務(wù)
在@個(gè)蓬勃發(fā)展的大企業(yè)采購可再生能源市場(chǎng)中，購電企業(yè)依然面臨很多挑戰(zhàn)。對(duì)于企業(yè)買家來講，尤其是首次進(jìn)入這一市場(chǎng)的企業(yè)買家，在交易達(dá)成前，將面臨經(jīng)濟(jì)性分析、財(cái)務(wù)法律以及團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)方面的挑戰(zhàn)。
由于缺乏電力行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)很難預(yù)測(cè)批發(fā)市場(chǎng)電價(jià)的未來走勢(shì)。同時(shí)，可再生能源采購合同比較復(fù)雜，在簽約的過程中企業(yè)將遇到財(cái)務(wù)和法律方面的專業(yè)問題。要解決這些問題并順利完成交易，企業(yè)還需斟酌是否成立專門的能源團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)可再生能源采購事宜，以及是否需要外部合作伙伴的幫助。
對(duì)于希望在美國(guó)市場(chǎng)以外地區(qū)采購可再生能源的跨國(guó)企業(yè)買家來講，企業(yè)長(zhǎng)期處在一個(gè)缺乏詳細(xì)市場(chǎng)信息的狀態(tài)而找不到可以簽約的項(xiàng)目。而且，很多其他國(guó)家的可再生能源市場(chǎng)發(fā)展尚處于起步階段，致使有購買目標(biāo)的跨國(guó)企業(yè)很難展開實(shí)際行動(dòng)。
針對(duì)企業(yè)遇到的困難，企業(yè)可再生能源中心（Business Renewables Center， BRC）于2015年在美國(guó)成立。該中心通過搭建網(wǎng)上交易平臺(tái)，企業(yè)買家需求和可再生能源開發(fā)項(xiàng)目信息，為買賣雙方牽線搭橋。同時(shí)交易中心還為企業(yè)買家提供交易指導(dǎo)和培訓(xùn)，定期組織論壇或會(huì)議，將可再生能源發(fā)電商、企業(yè)、中間商、財(cái)務(wù)和法律顧問公司匯聚一堂，提供機(jī)會(huì)讓各方分享經(jīng)驗(yàn)，全面了解市場(chǎng)信息，提升各參與方之間的合作機(jī)會(huì)與信息透明度。
截至目前，該中心已有193家會(huì)員企業(yè)。2015年美國(guó)公布的全年可再生能源電力交易總量達(dá)到了3240兆瓦，其中95%的交易中有BRC會(huì)員企業(yè)參與。
回望美國(guó)企業(yè)可再生能源采購的歷史，這一當(dāng)初被視為極其復(fù)雜的交易，在今天因?yàn)閾碛斜姸嗥髽I(yè)買家的成功經(jīng)驗(yàn)而變得清晰可循。
第8篇：可再生能源范文
關(guān)鍵詞：可再生能源；創(chuàng)新；原油價(jià)格；研發(fā)投入
在2009年通過的《哥本哈根協(xié)議》中，歐盟承諾將在2050年前削減高達(dá)95%的溫室氣體排放，中國(guó)也提出了2020年單位GDP的碳排放量相對(duì)2005年下降40%-45%。之后，中美在2014年北京APEC峰會(huì)上簽署了有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化和清潔能源合作的聯(lián)合聲明，美國(guó)承諾在2025年前減排26%，中國(guó)則力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量從2030年左右開始減少。以上提高能效和應(yīng)對(duì)氣候變遷的計(jì)劃意味著現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)急需改變，利用輕污染、低碳排的可再生能源替代傳統(tǒng)能源已刻不容緩。
之前的學(xué)者更多地將研究重點(diǎn)集中在可再生能源政策的介紹與評(píng)估、立法模式、貿(mào)易爭(zhēng)端及發(fā)展戰(zhàn)略等方面，鮮有學(xué)者分析可再生能源創(chuàng)新的激勵(lì)要素。本文在原有研究的基礎(chǔ)上，采用1990-2011年OECD國(guó)家的跨國(guó)數(shù)據(jù)，就推動(dòng)可再生能源創(chuàng)新的主要因素進(jìn)行了分析。
1. 可再生能源創(chuàng)新的基本特征
圖1分析了在研發(fā)投入和裝機(jī)容量?jī)蓚€(gè)維度下所授權(quán)的專利數(shù)。其中研發(fā)投入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例越高的國(guó)家，專利數(shù)就可能越大；但裝機(jī)容量與專利數(shù)沒有明顯的相關(guān)關(guān)系。由此可見，高創(chuàng)新國(guó)家的共同特點(diǎn)是具有較高的研發(fā)投入比，且較早實(shí)施了可再生能源立法并出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)。
圖2考察了1990-2011年間日本、美國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)的專利數(shù)變化趨勢(shì)，并包含了所有OECD國(guó)家專利中位數(shù)作為對(duì)照。不難發(fā)現(xiàn)，這四國(guó)專利數(shù)的增長(zhǎng)速度都很快，均高于OECD專利中位數(shù)?！毒┒甲h定書》簽署之前，各國(guó)專利數(shù)大多為零。簽署之后，在碳減排壓力以及其他因素影響下，可再生能源創(chuàng)新得到快速發(fā)展：韓國(guó)后起勃發(fā)，從1998年的4件上升到2009年的284件，增加了71倍；日本也從25件上升到約790件，增加了將近32倍；美國(guó)和德國(guó)的增幅分別為20倍和10倍；平均來看，OECD國(guó)家的增幅為17倍。
2009年歐債危機(jī)之后，可能受到了研發(fā)投入縮減的影響，美國(guó)可再生能源專利數(shù)大幅下滑，在2010年時(shí)被日本趕超。日本和德國(guó)在2010年后開始出現(xiàn)回落趨勢(shì)。韓國(guó)雖增速減緩，但總數(shù)仍然在增加。平均來看，OECD平均專利數(shù)在2009年達(dá)到峰值32件之后開始下滑，2011年時(shí)僅為23件。由以上分析可以推測(cè)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能通過縮減科研經(jīng)費(fèi)的渠道阻礙了專利增長(zhǎng)，影響了創(chuàng)新發(fā)展。
2. 研究設(shè)計(jì)
2.1 模型選擇
對(duì)于實(shí)證分析的模型選擇，可再生能源創(chuàng)新的度量通常以申請(qǐng)或授權(quán)的專利數(shù)來代替。但由于專利數(shù)具有非負(fù)計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)的特征，因此考慮采用泊松分布模型或者負(fù)二項(xiàng)分布模型。通過檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)國(guó)際可再生能源專利的期望與方差不同，不符合泊松分布模型的假設(shè)前提，故采用負(fù)二項(xiàng)模型。根據(jù)豪斯曼檢驗(yàn)結(jié)果，最終確定采取固定效應(yīng)的負(fù)二項(xiàng)回歸進(jìn)行分析[1]。公式（1）是負(fù)二項(xiàng)分布的對(duì)數(shù)似然函數(shù)。
2.1 數(shù)據(jù)來源
考慮到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，本文采用1990-2011年《專利合作條約》下的國(guó)際可再生能源專利數(shù)代表可再生能源創(chuàng)新，數(shù)據(jù)來自于OECD數(shù)據(jù)庫。此外，由于專利具有時(shí)滯效應(yīng)，采用滯后三期的專利數(shù)作為因變量進(jìn)行回歸分析[4]。
由于“誘發(fā)創(chuàng)新效應(yīng)”的存在，原油價(jià)格（Oil Price）的上漲會(huì)提高成本，進(jìn)而刺激可再生能源創(chuàng)新，使其成為重要的影響因素。原油價(jià)格數(shù)據(jù)來自于BP公司的2014年《世界能源統(tǒng)計(jì)回顧》，單位為美元/桶。
創(chuàng)新來自于資源的投入，因此利用研發(fā)投入占GDP比重指標(biāo)（R&D）考察其相關(guān)性，數(shù)據(jù)來自O(shè)ECD數(shù)據(jù)庫。此外，《京都議定書》的簽訂讓各國(guó)政府和企業(yè)承擔(dān)了碳減排的壓力，減少傳統(tǒng)能源消耗的需求反過來可能推動(dòng)了可再生能源的創(chuàng)新，因此設(shè)定0/1啞變量（KP）來考察其對(duì)創(chuàng)新的影響。
可再生能源裝機(jī)容量可以有效地考察各國(guó)國(guó)內(nèi)可再生能源市場(chǎng)潛力（Huber， 2008），單位為百萬千瓦[5]。另外，還利用可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比例來檢測(cè)可再生能源創(chuàng)新體系的有效性，發(fā)電量的單位為十億千瓦時(shí)。以上數(shù)據(jù)均來自美國(guó)能源信息局的國(guó)際能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。
此外，Park & Ginarte （1997），鄧海濱和廖進(jìn)中（2009）等學(xué)者在“波特假說”的理論基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)制度因素對(duì)于創(chuàng)新的積極影響，認(rèn)為好的制度可以激發(fā)人們的創(chuàng)新熱情、提高效率[6]。為了驗(yàn)證這種相互關(guān)系，采用Legal System & Property Rights、Regulation、Freedom to trade internationally和Sound Money等四個(gè)變量代表制度因素。變量值從0到10，0代表健全程度最低，10代表健全程度最高。數(shù)據(jù)來自Fraser Institute的世界經(jīng)濟(jì)自由數(shù)據(jù)庫 。
由于被解釋變量為國(guó)際專利，所以納入資本和實(shí)物的國(guó)際流通變量，即FDI占GDP比重（FDI.% GDP）、進(jìn)口占GDP比重（Imports.% GDP）和出口占GDP比重（Exports. % GDP）。另外，城鎮(zhèn)人口的數(shù)量越多，專利數(shù)可能會(huì)隨之增加，故而納入城鎮(zhèn)人口比例變量（Urban.% Population）。以上數(shù)據(jù)來自世界銀行的世界發(fā)展指標(biāo)。最后，為了消除異方差可能帶來的偏誤，將除啞變量之外的所有解釋變量對(duì)數(shù)化。
3. 可再生能源創(chuàng)新的實(shí)證分析
3.1 可再生能源創(chuàng)新的影響因素
表1列出了固定效應(yīng)負(fù)二項(xiàng)回歸下可再生能源創(chuàng)新的影響因素分析。模型（1）僅考慮五個(gè)自變量對(duì)專利的影響，模型（2）加入了制度因素，模型（3）又進(jìn)一步增加了控制變量。不難發(fā)現(xiàn)，原油價(jià)格、研發(fā)支出和《京都議定書》啞變量均與被解釋變量在1%水平上顯著相關(guān)，說明原油價(jià)格的上漲增加了成本，進(jìn)而刺激了作為替代原料的可再生能源的創(chuàng)新；研發(fā)支出是創(chuàng)新的直接推動(dòng)力，一單位研發(fā)支出的增加可帶來近2倍專利數(shù)的增長(zhǎng)；《京都議定書》的簽訂則在客觀上增加了各國(guó)政府和企業(yè)的碳減排壓力，使其重視可再生能源開發(fā)以達(dá)成減排目標(biāo)?？稍偕茉幢壤?%水平上與被解釋變量呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，意味著創(chuàng)新系統(tǒng)的有效性不足，也反過來說明在傳統(tǒng)能源供應(yīng)乏力和全球達(dá)成減排共識(shí)的背景下，可再生能源利用比例較低的國(guó)家會(huì)有更大的創(chuàng)新空間，Cheon and Urpelainen （2012）也得出了類似的結(jié)果[7]?？稍偕茉囱b機(jī)容量雖然正向影響了創(chuàng)新，但并不顯著，說明各國(guó)國(guó)內(nèi)的可再生能源市場(chǎng)有待于進(jìn)一步發(fā)掘。圖3在模型（3）的基礎(chǔ)上形象地展現(xiàn)了五個(gè)自變量在95%置信區(qū)間下對(duì)國(guó)際可再生能源專利的平均邊際效應(yīng)。不難發(fā)現(xiàn)，研發(fā)支出、《京都議定書》啞變量和原油價(jià)格是推動(dòng)可再生能源創(chuàng)新的決定性因素。
值得注意的是，四個(gè)制度變量均不存在顯著相關(guān)性，與鄧海濱，廖進(jìn)中（2009）的分析結(jié)果不同?？赡艿脑蛴卸旱谝?，他們所考察的是所有專利，而本文專指可再生能源專利，說明制度因素對(duì)可再生能源創(chuàng)新沒有顯著影響；第二，他們所考察的26個(gè)國(guó)家多為轉(zhuǎn)型國(guó)家，這種情況下制度因素對(duì)于創(chuàng)新具有顯著的影響（Mowery & Nelson， 1999），而本文考察的34個(gè)OECD國(guó)家均為已開發(fā)國(guó)家，相互之間制度因素差別很小，對(duì)于創(chuàng)新的影響也不顯著[8]。
3.1 不同國(guó)家和地區(qū)研發(fā)投入對(duì)可再生能源創(chuàng)新的影響
為進(jìn)一步分析可再生能源創(chuàng)新與不同國(guó)家和地區(qū)的研發(fā)投入的相關(guān)關(guān)系，本節(jié)利用交乘項(xiàng)分別考察美國(guó)、日本和OECD中歐盟24國(guó)的研發(fā)投入對(duì)國(guó)際可再生能源專利的影響，如表2所示。從回歸結(jié)果可以看出，歐盟24國(guó)的研發(fā)投入有效地推動(dòng)了可再生能源創(chuàng)新，這得益于其在研發(fā)支出的持續(xù)增加。即便在歐債危機(jī)財(cái)政緊縮的情況下，歐盟成員國(guó)2012年研發(fā)經(jīng)費(fèi)也相對(duì)2011年增長(zhǎng)了2.9%，占GDP比例提高至2.06%。美國(guó)的研發(fā)投入占GDP比重自2009年達(dá)到峰值（2.92%）之后開始持續(xù)下滑，2011年為2.78%，在5%的顯著性水平上推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。日本的國(guó)際可再生能源專利數(shù)雖排名靠前，但受研發(fā)投入的影響并不顯著。原因可能在于自2008年伊始受困于財(cái)政窘境，日本的研發(fā)投入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重持續(xù)下滑，并低于同期的韓國(guó)、芬蘭、瑞典等國(guó)，影響力受到了削弱，需要更多地依靠其他因素來推動(dòng)可再生能源的創(chuàng)新。
3.1 分類可再生能源創(chuàng)新的影響因素
根據(jù)OECD的分類，國(guó)際可再生能源專利包括四大類：風(fēng)能、太陽能、水能以及其他 。本節(jié)分別以這四類專利為因變量來考察它們的影響因素。從表3回歸結(jié)果可知，原油價(jià)格的變化刺激了風(fēng)能、太陽能和其他可再生能源的創(chuàng)新，卻對(duì)水能沒有顯著地推動(dòng)。原因可能在于水能的建設(shè)具有投入高和周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，波動(dòng)不定的國(guó)際油價(jià)很難對(duì)其產(chǎn)生明顯的影響。由于風(fēng)能和太陽能的技術(shù)含量高，又是科研投入的重點(diǎn)，因此增加研發(fā)投入可以顯著推動(dòng)其創(chuàng)新水平的提升；水電技術(shù)已相對(duì)成熟，研發(fā)投入對(duì)其在10%水平上顯著相關(guān)；地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿目蒲型度脒€不足，未對(duì)其產(chǎn)生明顯的效果。
由于風(fēng)能和太陽能在總體能源利用中的比例仍然較低，所以有效性不足，仍具有發(fā)展創(chuàng)新的空間?！毒┒甲h定書》的簽訂對(duì)風(fēng)能、太陽能和水能均具有顯著推動(dòng)作用，是節(jié)能減排的重要手段；而地?zé)崮芎秃Ｑ竽苌形吹玫阶銐虻拈_發(fā)，所以沒有顯著關(guān)系。由于水能在多數(shù)國(guó)家已經(jīng)得到一定程度的開發(fā)，具有清晰的市場(chǎng)前景，所以可再生能源裝機(jī)容量?jī)H對(duì)水能在10%水平上顯著相關(guān)。
4. 結(jié)論及啟示
本文利用1990-2011年OECD國(guó)家的數(shù)據(jù)，通過負(fù)二項(xiàng)回歸檢驗(yàn)了影響可再生能源創(chuàng)新的因素，得到如下結(jié)論：（1）從創(chuàng)新存量的角度來看，美國(guó)是世界創(chuàng)新程度最高的國(guó)家，其后依次是日本、德國(guó)、韓國(guó)等。但是日本已在2010年國(guó)際專利授權(quán)數(shù)量上趕超了美國(guó)，成為單年度可再生能源創(chuàng)新程度最高的國(guó)家；（2）國(guó)際原油價(jià)格、國(guó)內(nèi)研發(fā)投入以及外部政策法規(guī)是影響可再生能源創(chuàng)新的主要因素，裝機(jī)容量和可再生能源比的影響不確定，制度因素對(duì)已開發(fā)國(guó)家的影響不顯著；（3）研發(fā)投入對(duì)歐洲和美國(guó)可再生能源創(chuàng)新的推動(dòng)作用顯著，對(duì)日本不顯著；（4）風(fēng)能和太陽能創(chuàng)新受上述所有因素的影響顯著，水能創(chuàng)新主要受政策推動(dòng)，其他可再生能源（如地?zé)崮?、海洋能等）?chuàng)新則受油價(jià)影響。
盡管中國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)超過全部發(fā)電裝機(jī)的30%，已成為全球可再生能源利用規(guī)模最大的國(guó)家 ，但中國(guó)的可再生能源開發(fā)仍然存在諸多問題，如自主創(chuàng)新能力較弱、創(chuàng)新成本較高、政策出臺(tái)滯后等[9]?；贠ECD國(guó)家可再生能源創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，可從以下幾個(gè)方面著手解決：
第一，完善石油儲(chǔ)備等相關(guān)制度，減輕對(duì)石油的依賴程度。石油儲(chǔ)備不僅能保障國(guó)家能源安全，還可以平抑國(guó)際油價(jià)波動(dòng)，將國(guó)內(nèi)價(jià)格保持在可控范圍之內(nèi)，避免出現(xiàn)因政治、供需、政策等外因所導(dǎo)致的國(guó)際油價(jià)在短期內(nèi)的劇烈波動(dòng)。為此，可鼓勵(lì)和開放民間資本或外商企業(yè)投資或參股建立地方性的商業(yè)原油儲(chǔ)備庫，作為國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的補(bǔ)充。適度開放石油市場(chǎng)，改革國(guó)內(nèi)能源價(jià)格體系，建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的石油定價(jià)機(jī)制。
此外，對(duì)石油的過度依賴會(huì)對(duì)可再生能源創(chuàng)新造成不利的影響。例如，近期國(guó)際油價(jià)的暴跌激勵(lì)了人們使用石油代替其他能源作為燃料，進(jìn)而對(duì)可再生能源市場(chǎng)產(chǎn)生了負(fù)面沖擊。針對(duì)中國(guó)以煤炭為主要燃料的特征，短期內(nèi)在保證可再生能源比例的同時(shí)以低價(jià)原油代替煤炭；在中長(zhǎng)期則以提高可再生能源比例作為提高能效和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的主要手段。
第二，保證研發(fā)投入，提高利用效率。日本由于財(cái)政支撐后續(xù)能力不足，無法提供持續(xù)的創(chuàng)新激勵(lì)。作為警示，中國(guó)應(yīng)當(dāng)保證研發(fā)資源的供給，特別是提供其在法律和制度層面的保障。以歐盟為例，即便受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，新推出的“地平線2020”（Horizon 2020）計(jì)劃仍準(zhǔn)備在2014-2020年間投入770.28億歐元，比之前FP7的505億歐元增加了52.5%。到2020年，歐盟研發(fā)與創(chuàng)新投入預(yù)計(jì)占?xì)W盟總財(cái)政預(yù)算的8.6% 。此外，在增加投入的同時(shí)，還要提高其使用效率。如鼓勵(lì)設(shè)立可再生能源相關(guān)的創(chuàng)業(yè)和風(fēng)投基金、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入模式、以及培養(yǎng)可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈等。
第三，積極制定并實(shí)施可再生能源政策，刺激創(chuàng)新發(fā)展。前文的分析結(jié)果表明，相關(guān)政策如《京都議定書》對(duì)可再生能源創(chuàng)新具有顯著的激勵(lì)作用，因此中國(guó)需要構(gòu)建具有約束力政策法規(guī)以促進(jìn)創(chuàng)新。2006年實(shí)施的《可再生能源法》將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。在此引導(dǎo)下，風(fēng)力發(fā)電已成為這場(chǎng)能源革命的主要力量，中國(guó)也成了全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地。2014年APEC峰會(huì)期間，中國(guó)政府公布了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，要求進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展水電，大力開發(fā)風(fēng)電，推進(jìn)太陽能多元化利用，提高地?zé)?、海洋能等開發(fā)利用水平，到2020年使得非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重到 15%左右[10]。在設(shè)定的宏觀框架之下，具體政策得以推行，包括可再生能源交易制度、風(fēng)電并網(wǎng)、以及海上風(fēng)電和太陽能的分布式利用等，可再生能源電力配額制也呼之欲出。相關(guān)的法規(guī)政策需要進(jìn)一步的修訂和完善，它們的實(shí)施會(huì)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)生極大地促進(jìn)作用。
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第9篇：可再生能源范文
在全球氣候不斷變暖的情況下，為實(shí)現(xiàn)本國(guó)減排指標(biāo)，解決日益短缺的能源問題，越來越多的國(guó)家采取鼓勵(lì)可再生能源的政策和措施，針對(duì)可再生能源的投資正在不斷擴(kuò)大。自2006年1月可再生能源法實(shí)施以來，我國(guó)可再生能源投資已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。具體分析如下：
一、投資總額
2010年中國(guó)可再生能源投資總額已經(jīng)從2005年的16萬億元（2.6萬億美元）增長(zhǎng)到350萬億元（55.4萬億美元），可再生能源在一次性能源結(jié)構(gòu)中所占的比例已從2008年的8.4%提升至9.6%。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)到2020年時(shí)非化石能源占一次能源比重達(dá)到 15%，單位GDP的碳排放量將比2005年降低40-45%的承諾，國(guó)家將在未來十年追加5萬億的新興能源投資，其中既包括國(guó)家投資, 也包括將拉動(dòng)的商業(yè)化社會(huì)性投資。根據(jù)其具體細(xì)分， 除核電和水電之外，可再生能源投資將達(dá)到2萬億至3萬億元，其中風(fēng)電將占約 1.5萬億元，太陽能投資則將達(dá)到2 000億～3000億。
二、投資結(jié)構(gòu)
我國(guó)具有豐富的風(fēng)力資源，幅員遼闊，海岸線長(zhǎng)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有良好的資源基礎(chǔ)，風(fēng)電具有成為未來能源結(jié)構(gòu)中重要組成部分的資源基礎(chǔ)。因此我國(guó)政府將風(fēng)力發(fā)電作為改善能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)氣候變化和能源安全問題的主要替代能源技術(shù)之一，給予了有力的扶持，吸引了大量資本的涌入，占投資總額的72%。
由于我國(guó)水電資源豐富，我國(guó)小水電資源居世界第一，技術(shù)可開發(fā)量為1.28 億kW[1]，發(fā)展小水電有利于解決我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村用電緊張問題，保護(hù)當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府十分重視小水電的發(fā)展，目前已形成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資模式多樣化和項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的投資體制，吸引了15%投資額。
為促進(jìn)太陽能光伏發(fā)電和太陽能熱發(fā)電的利用，我國(guó)制定一系列的政策，比如“光伏屋頂應(yīng)用”“金太陽示范工程”。外加光伏技術(shù)不斷發(fā)展、成本下降，并網(wǎng)技術(shù)成熟，這為太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引了6.3%投資，2010年實(shí)際新增裝機(jī)量超過500MW。其次是生物質(zhì)能占總投資額的3.8%。為了實(shí)現(xiàn)2020年風(fēng)電裝機(jī)容量30000MW和光伏發(fā)電裝機(jī)量20000MW的目標(biāo)，我國(guó)風(fēng)能和太陽能在投資結(jié)構(gòu)中占的比重將繼續(xù)擴(kuò)大，而小水電比重將降低。
三、投資方式
可再生能源投資方式包括政府財(cái)政支持、VC、PE、上市融資、碳交易融資、信貸、資產(chǎn)并購等。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，投融資方式也不同[3]。目前可再生能源領(lǐng)域的投融資日趨活躍。一是政府通過從每度電拿出4厘作為可再生能源發(fā)展基金，與財(cái)政部用于金太陽等示范工程，以及對(duì)生物質(zhì)能和地?zé)崮芾玫恼a(bǔ)貼統(tǒng)籌使用，每年超過200億元。二是銀行信貸中每年有數(shù)億元用于可再生能源開發(fā)項(xiàng)目。三是通過可再生能源企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市，如我國(guó)十來家光伏企業(yè)上市已從國(guó)際資本市場(chǎng)拿到幾百億人民幣。四是近年我國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的私募股權(quán)基金發(fā)展很快。近年來國(guó)外各類投資機(jī)構(gòu)也大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。五是通過清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），也可從國(guó)際上獲得一定的資助。
四、投資主體
風(fēng)電和光伏發(fā)電的投資主體情況有較大差別。 風(fēng)電的投資主體相對(duì)集中，主要是中央企業(yè)和部分風(fēng)能資源豐富的地方國(guó)有發(fā)電投資企業(yè)；目前我國(guó)光伏發(fā)電還處于試驗(yàn)、探索階段，投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小，投資主體呈多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)；小水電是唯一進(jìn)行完全商業(yè)化發(fā)展的可再生能源。當(dāng)前，小水電的投資主體有國(guó)有水電及電力公司、 農(nóng)村水電企業(yè)等集體經(jīng)濟(jì)體、 中央和地方政府、民營(yíng)企業(yè)、有閑置資金的個(gè)體、投資公司等；我國(guó)生物質(zhì)能目前尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，民營(yíng)企業(yè)是發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的主體，依然面臨資金和研發(fā)上的困難。
五、結(jié)論及建議
我國(guó)可再生能源的投資增長(zhǎng)迅速，從2005年到2010年增長(zhǎng)比率高達(dá)88%，是全球可再生能源投資最多的國(guó)家。這與我們政府制定一系列的加快發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)定嚴(yán)格可再生能源目標(biāo)，以及大力發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施密切相關(guān)。
中國(guó)的可再生能源投資方向主要以風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)為主。風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電占了總比重的80%，由于我國(guó)的農(nóng)村人口基數(shù)大，邊遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國(guó)情，我國(guó)小水電投資額占了17.5%，但隨著其開采程度的增加，小水電吸引的投資比重將會(huì)下降，生物質(zhì)能所占的投資比重將會(huì)上升。
我國(guó)可再生能源投融資方式日趨活躍，在財(cái)政支持投資為主導(dǎo)地位的情況下，投資融資市場(chǎng)化有所發(fā)展，如資產(chǎn)融資、公開市場(chǎng)融資、VC等融資方式發(fā)展迅速。因此，我們應(yīng)該加速產(chǎn)業(yè)投資的市場(chǎng)化，充分利用民間資本和國(guó)際資本，拓寬資金來源渠道。
我國(guó)可再生能源投資主體日益多元化，國(guó)有、民營(yíng)以及外資企業(yè)紛紛投資可再生能源產(chǎn)業(yè)。其中風(fēng)電和小水電領(lǐng)域以國(guó)有企業(yè)投資為主，光伏發(fā)電、太陽能熱水器、生物質(zhì)能發(fā)電領(lǐng)域以民營(yíng)企業(yè)為主。我們應(yīng)該鼓勵(lì)投資主體的多元化，在政策稅收方面給民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)一些政策方面的扶持，這樣在政府資金有限的情況下，一方面可以促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，另一方面可以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的發(fā)展。
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