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進一步貫徹落實黨的全會和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開工作現場會議精神,以三個代表重要思想為指導。以密切街道機關同轄區(qū)群眾的聯系為核心,圍繞依法行政和發(fā)展社會主義民主制度,建設社會主義政治文明,全面建設小康社會的重要目標,深化中鞏固提高,改革中創(chuàng)新發(fā)展,努力提高街道政務公開、社區(qū)居務公開的質量和整體水平,擴大群眾的知情權和參與權,促進機關作風廉政、勤政、務實、規(guī)范、高效運作。
二、基本原則
真正達到內容、形式、效果相統(tǒng)一,為了確保政務公開經?;⒅贫然?、規(guī)范化、科學化。工作過程中必須堅持以下四條原則:
一)依法公開原則。有利于推進依法行政,凡公開內容必須在法律、法規(guī)允許的范圍內。政務公開要有利于提高行政執(zhí)法水平。
二)真實公正原則。公開事項要真實可靠、準確無誤,政務公開必須實事求是求真務實。堅決禁止半公開甚至假公開,不得欺瞞群眾,失信于民。
三)注重實效原則。提高工作效率,方便群眾和單位辦事,做到服務于民、取信于民、造福于民,以群眾滿意與否作為政務公開取得實效的標準。政務公開必須立足轉變職能、強化服務和科學管理。
四)利于監(jiān)督原則。通俗易懂,一目了然。要認真落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,凡重大決策及政府主要行政行為必須實行事前、事中、事后監(jiān)督,有效遏制消極腐敗現象,確保政務公開取得實效。政務公開的內容必須簡明清楚。
三、工作目標
通過認真貫徹落實《區(qū)年鎮(zhèn)(街)政務公開社區(qū)居務公開工作計劃》精神,抓好街道政務公開示范工作和社區(qū)居務公開的試點工作。使街道政務公開、社區(qū)居務公開的內容和形式進一步規(guī)范,達到
一)推進基層民主政治建設,密切黨群、干群關系;
二)增強依法行政意識,提高辦事效率;
三)促進黨風廉政建設;維護基層的社會穩(wěn)定。
四實行政務公開的單位(部門)
一)街道機關
二)街屬企事業(yè)單位
1資產經營中心
2社區(qū)服務中心(含下屬單位)
3農業(yè)服務中心
4科隆集團公司等;
三)街道下屬13個股份合作公司和原村2個工貿公司;
四)街道下屬21個社區(qū)居委會。
五、政務公開內容
一)對外公開內容
1辦事職責。包括部門職責、內設機構職責、部門領導分工和工作人員職責;
2辦事依據。所遵循的法律、法規(guī)、政策、決議、決定、指標和罰款、收費的項目及標準等;
3辦事條件。辦事對象所應具備的基本條件及必備的文書資料;
4辦事程序。辦事的過程、順序等;
5辦事時限。辦理某一事項所需的最長時間承諾;
應達到標準和對違章、違規(guī)行為的處置結果;6辦事結果。辦理某一事項的最后結果。
7辦事紀律。辦事的過程中必須遵循的紀律規(guī)定和違章、違紀處罰辦法等;
8監(jiān)督投訴。包括監(jiān)督機構、監(jiān)督制度、監(jiān)督渠道等。
二)對內公開內容
1領導干部廉潔自律情況;
2單位內部財務收支情況;
3干部人事管理情況;
4干部職工收入分配、福利待遇情況;
5單位業(yè)務招待費使用情況;
6干部職工關心的其他重要事項。
六、主要措施
一)統(tǒng)一思想,提高認識。實行政務公開是落實同志三個代表重要思想和黨的精神,忠實履行全心全意為人民服務宗旨的實際行動,加強政風建設,轉變機關工作作風,密切與人民群眾聯系的有效措施,各部門、各轄區(qū)單位要充分認識推行政務公開的重要性和緊迫性。要廣泛宣傳,精心組織實施,建立健全監(jiān)督檢查制度,確保政務公開工作深入持久地進行。
二)完善機構,加強領導。成立由街道黨工委副書記同志擔任組長的領導小組,形成由社區(qū)建設辦牽頭,經濟建設辦密切配合,紀檢監(jiān)察部門加以監(jiān)督的政務公開、社區(qū)居務公開、股份合作公司事務公開的工作格局。領導小組各部門要各司其職,通過每年兩次的例行檢查,結合調查研究、明察暗訪,掌握街道政務公開、社區(qū)居務公開、股份合作公司事務公開的實際情況,加強該項工作的督促、指導,及時掌握政務公開的新動態(tài),總結新經驗、推廣新做法。
三)強化監(jiān)督,務求實效。一是建立政務公開預審制度,對所有公開內容都要進行事前預審和事后監(jiān)督,準確把握政務公開的重點、內容和時間,自覺接受群眾監(jiān)督。二是健全監(jiān)督網絡,從社會各界聘請政務公開監(jiān)督員,明確其職責、權利和義務,對政務公開情況進行監(jiān)督。三是開通政務公開監(jiān)督電話,設立投訴窗口和政務監(jiān)督信箱,開展領導接待日活動,征求干部群眾對政務公開的意見及建議。四是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,收集新聞線索,弘揚先進典型,通報敷衍塞責行為,推動政務公開扎實有效地進行。
通過區(qū)委、區(qū)政府調查研究,決定展開全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、拆違工作推進會。列席今日會議的有:區(qū)四套班子全體領導;各街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)黨政重要負責人、分管負責人;聯創(chuàng)共建單位重要負責人;建設辦、拆違辦各組組長。今日的會議議程具體有三點:一是觀看省愛衛(wèi)辦暗訪組錄制的錄像資料片;二是周區(qū)長就目前的創(chuàng)衛(wèi)、拆違工作進行全方位安排部署;三是請區(qū)委書記 同志作重大講話。
月 日省愛衛(wèi)辦專程到 州進行了暗訪,暗訪資料片原有一個多小時,現在經過剪輯只有半個小時。下面,先請大家觀看由省愛衛(wèi)辦暗訪組攝制的創(chuàng)衛(wèi)問題錄像資料片。剛才,我們看了暗訪資料片,從暗訪的情況看,大家都會感到當前的形勢非常嚴峻,其實經過我們檢查,還有許多地方的問題比較起來更嚴重,同樣拆違工作已有一個多月的時間,但是進度緩慢,今天召開會議,目的就是強勢推進這兩項工作。
現在,進行第二項議程,請 區(qū)長就當前的創(chuàng)衛(wèi)、拆違工作進行全面部署,大家歡迎!
現在,進行最后一項議程,請我們新任的區(qū)委書記 同志作重要講話,大家歡迎!
同志們,剛才大家觀看了創(chuàng)衛(wèi)問題錄像資料片, 區(qū)長針對我區(qū)現階段創(chuàng)衛(wèi)、拆違工作中存在的問題,明確了下一階段創(chuàng)建迎檢和拆違工作重點,區(qū)委 書記作了重要講話。關于創(chuàng)衛(wèi)工作,現在距離國家衛(wèi)生城市省級考核只有 天的時間,是我們針對存在問題,做好補救工作的最后機會,全區(qū)各街道、 鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及機關各部門、單位的主要精力都要集中到創(chuàng)建迎檢中來。明天國家愛衛(wèi)辦負責人將來 州進行視察, 月中旬省愛衛(wèi)辦將再次進行暗訪,務請大家做好充分準備。關于拆違工作,我們同樣要堅定信心和決心,一抓到底,堅決打好拆違這一仗??傊覀円槍Υ嬖趩栴},迅速行動起來,奮力沖刺,全力以赴做好創(chuàng)衛(wèi)迎檢階段的各項工作。下面,我就如何貫徹會議精神,再強調四點意見。
一是宣傳要到位。
去年省級調研時的經驗告訴我們,創(chuàng)建工作離不開老百姓的支持和參與。今年隨著創(chuàng)建工作的深入開展和重心的下移,要進一步營造濃烈的創(chuàng)建氛圍,強化全民參與創(chuàng)衛(wèi)意識,只有這樣,才能更好地發(fā)動群眾投身到創(chuàng)建中來。聯創(chuàng)共建單位要幫助社區(qū),指導搞好創(chuàng)衛(wèi)工作。同樣,拆違工
作也要進行再宣傳、再發(fā)動,耐心細致做好拆違對象的思想工作。會后,各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),各部門、單位要按照 書記、 區(qū)長的講話精神和區(qū)創(chuàng)建辦、拆違辦的統(tǒng)一部署,制訂詳細的工作計劃,認認真真、實實在在做好創(chuàng)衛(wèi)、拆違的各項工作。
二是責任要到位。
在這次創(chuàng)衛(wèi)工作中,我們采取“統(tǒng)一領導,歸口負責,條包塊管,條塊結合”的原則,目的就是要領導到位、責任到位、壓力到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及各部門、單位要主動到創(chuàng)建、拆違現場、到一線、到群眾中去真抓實干、解決問題。
三是措施要到位。
當前創(chuàng)建工作的主要目標是要確保通過省級考核。因此,要針對省愛衛(wèi)辦暗訪組攝制的創(chuàng)衛(wèi)問題錄像資料片以及區(qū)創(chuàng)建辦在前期督查中發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié),重點抓好住宅小區(qū)、后街背巷、五小行業(yè)、城中村和城郊結合部環(huán)境綜合整治以及單位、居民區(qū)衛(wèi)生工作。今天,錄像資料片反映的問題只是一部分,實際存在的問題遠不止這些。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負責人要把問題排一排、理一理,抓緊時間整改到位。對已經完成的工作,要防止反彈、回潮。
四是督查要到位。
(一)審計機構設置不健全。云和縣農村審計室與縣農業(yè)局農經站合署辦公,沒有單獨設立專門的內審機構,無人員編制、無工作經費,審計人員全部為縣農業(yè)局的農經干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經員兼任,一定程度上影響了農村集體經濟審計工作的開展。
(二)審計人員職責不明確。實行“村級財務雙制”后,村集體經濟組織的會計、出納業(yè)務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經員兼任會計或出納,同時農經員又兼任審計員,從而出現自己監(jiān)督自己的現象。
(三)審計人員業(yè)務水平不高。村級財務審計錯綜復雜,要求審計人員不僅要具備較全面的財會知識,而且還應熟悉相關制度和法規(guī),目前縣鄉(xiāng)兩級都缺少業(yè)務精通及技術過硬的審計人員。審計工作范圍狹窄,審計事項單一,僅停留在對會計憑證真實性的檢查上。審計技術手段落后,目前仍然以事后手工查賬為主,依靠賬務核對、盤點等方法來實施,其監(jiān)督力度受到很大限制。
(四)審計程序不規(guī)范。農村集體經濟審計工作的主力軍是縣鄉(xiāng)兩級農經人員,都是兼職的。時間和精力的局限使審計工作的審計方法和程序往往達不到要求,審計欠深、欠細,審計調查、延伸審計等手段用得不夠。對審核中發(fā)現的疑問,如工程項目建設、招待請客送禮費用等無法進行詳盡審計。因此,對在會計資料中未能反映的賬外行為,審計監(jiān)督就顯得乏力和無策,審計工作僅僅停留在表面。
(五)審計執(zhí)行不到位。農村審計機構由于執(zhí)法主體較弱,在執(zhí)行決定中阻力較大,困難重重。農村審計由于缺乏必要的法律權威,往往只停留于查清事實、出具審計意見書,很難對被審村的審計決定意見的執(zhí)行情況予以監(jiān)督檢查。加上近年來省市下達給縣級審計任務十分繁重,難免會出現走過場的現象。
二、加強農村集體經濟審計工作的建議
(一)加強組織領導,完善審計監(jiān)督體系。要切實加強農村集體經濟審計工作的領導,紀檢、監(jiān)察、審計、農業(yè)等部門要密切協(xié)作,明確職責、抓好落實??h級農業(yè)部門必須單獨設立專門的內審機構,落實人員編制和工作經費;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應整合力量,設立內部審計機構,負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集體經濟組織的審計工作。審計機構不得與農村集體“三資”管理部門合署設立,與紀律、監(jiān)察等部門合署設立的,應明確分管內部審計工作的負責人和承擔內部審計工作職責的工作人員,確保審計工作的獨立性。
(二)加強技能培訓,提高業(yè)務水平。要定期開展業(yè)務培訓和教育,加大對農村審計人員政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計專業(yè)知識及技能的培訓,培養(yǎng)一支業(yè)務過硬、作風嚴謹、客觀公正的農村審計隊伍。同時,要堅持持證上崗制度,使農村審計工作逐步制度化、規(guī)范化。
(三)創(chuàng)新內審手段,提高工作效率。要不斷改進傳統(tǒng)審計辦法,充分運用現有的農村集體“三資”管理系統(tǒng),盡快實現縣鄉(xiāng)村三級聯網,不斷拓展網絡功能,使農村集體“三資”管理與農村審計監(jiān)督有機結合,實現資源共享,提高農村內部審計的效率。要從單一的靜態(tài)審計向動靜結合審計轉變,從事后審計向事前審核、事中監(jiān)督、事后審計相結合轉變,逐步形成農村經濟內部審計的全程監(jiān)控。
春節(jié)慰問工作總結1
20xx年的.x年春節(jié)是渝中區(qū)實施“幸福社區(qū),鄰里如親”活動以來的第一個春節(jié),為在這樣一個普天同慶的日子,讓和諧、幸福的理念深入到社區(qū)每個居民的心中,充分體現黨和政府對社區(qū)居民特別是一些困難群眾、弱勢群體以及春節(jié)期間仍堅守在工作一線的同志的真情關懷,從而讓社區(qū)鄰里都能過上一個祥和、溫暖、平安、幸福的中國年,石油路街道黨工委、辦事處高度重視,深入發(fā)動,多方籌措,統(tǒng)一安排春節(jié)慰問系列活動,在社區(qū)間營造了濃厚的傳統(tǒng)節(jié)日氛圍。
一、早重視,早組織,早部署。
街道領導高度重視春節(jié)慰問工作的開展,元旦剛過即組織召開了街道黨工辦、武裝、社建科、計生辦、婦聯、團工委、社會保障所平臺等多個部門以及社區(qū)主任和各口專干共同參加的春節(jié)慰問專題會,對慰問工作做出了具體部署,下發(fā)了慰問方案,并對具體工作提出了要求。要求各社區(qū)務必早調查、早上報、早慰問,確保在春節(jié)前完成慰問工作,并做到??顚S?。
二、細排查,廣宣傳,入基層。
為明確慰問對象,街道各部門牽頭認真排查,根據慰問對象家庭實際情況登記造冊,建立統(tǒng)一慰問檔案,確保慰問對象不重復、不遺漏;街道紀檢部門會同各社區(qū)工作人員對慰問對象進行隨機抽查,深入到他們的家中、工作崗位實地了解他們的疾苦,并將慰問對象的基本信息予以公示,確保每一份愛心都能送給真正需要的人民群眾手中。為盡可能提高慰問面,在用好用實上級機關下撥的慰問錢物的基礎上,街道還向社會各界發(fā)出募捐倡議,充分發(fā)動社會單位踴躍捐款捐物,多方籌集慰問資金共計9萬余元。
三、范圍大,金額重,形式多。
在二十多天的春節(jié)期間,石油路街道和各社區(qū)通過走民居進樓棟上門慰問,與困難人群開座談會了解民間疾苦,送親情、送藝術、送文化到社區(qū)活躍鄰里關系等多種形式,為殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭、刑釋解教人員、弱勢群體、企退重病、退休人員、困難農民工、軍屬、交巡警、貧困婦女、僑臺屬、貧困黨員、生產一線的勞動模范等重點人群共計1200余人送上了黨和政府的關懷,并慰問發(fā)放了慰問金和各種財物共計65余萬元,收到了良好的社會效果。
春節(jié)慰問工作總結2
20XX年春節(jié)來臨之際,根據上級有關文件要求,結合我校實際情況,認真做好春節(jié)期間走訪慰問離退休教師工作?,F將我校春節(jié)慰問活動總結如下:
一、提高認識,加強領導。
春節(jié)之前,我校把走訪慰問離退休教師工作列入議事日程,學校自接到縣教育工會《關于春節(jié)期間開展慰問特困教職工及退休教師活動的通知》文件后,學校主要領導和相關人員認真學習此文件內容,通過學習,使我們充分認識到在春節(jié)期間走訪慰問離退休教師,對于發(fā)揚我黨關心愛護老同志的光榮傳統(tǒng),弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德,構建社會主義和諧社會有著十分重要的意義。學校主要領導指示工會排出離退休教師名單,同時將特困教職工名單一并上報到校委會,校委會研究決定對離退休教師走訪慰問的同時對在職特困教師進行慰問,學校主要領導親自組織參加走訪慰問工作,成立走訪慰問領導小組,分管領導做好組織慰問的具體工作。因我校離退休教師較多,學校根據情況分成三個階段進行慰問。把領導的溫暖關懷送到每個困難教職工和離退休教師家中。
二、創(chuàng)新形式,豐富內容。
我校離退休教師較多,且居住分散,有少部分人年齡較大不能行走,針對以上情況,校領導對慰問小組明確分工,利用春節(jié)前一段時間對離退休教師進行慰問。
第一階段到對居住在縣城的離退休教師進行慰問,向他們傳遞了上級領導和校領導的溫暖關懷,組織對他們以前所作的貢獻是肯定的,對他們的付出表示真誠的謝意,同時簡單的向他們介紹了我校發(fā)展的現狀和未來的發(fā)展規(guī)劃,真誠的希望他們對我校的發(fā)展提出寶貴的意見。
第二階段對居住在縣城年齡較大不能行走的離退休教師到家中進行慰問,送上微薄的慰問金和溫暖的關懷,了解每位老齡離退休教師的實際困難,能當時給予解決的當場解決,當場不能解決的帶回經校委會討論尋求方法解決,確實不能解決的要給予情況說明,切實把黨和政府的溫暖送到離退休教師的心坎里。并對生活困難的教職工進行慰問,發(fā)放了節(jié)日慰問金。
第三階段由我校黨支部書記、校長親自在家組織本縣行走方便的離退休教師座談會,把能行走的離退休教師請到學校來,首先帶領大家參觀我校的校容校貌,介紹了我校的布局和面臨的校園北擴和食堂擴建工程,他們對我校的布局贊不絕口,對校園北擴和食堂擴建工程表示大力的支持。接著帶領他們走進我校的匯報室,觀看了學校的展牌和各種獎杯,介紹了我校近期在教育教學中所取得的成績,通報了我校20xx年工作開展情況和20XX年的工作計劃。懇請離退休教師對我校的發(fā)展獻計獻策,為我縣的"十二五"規(guī)劃的宏偉目標獻計獻策,為維護和促進我縣教育改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出貢獻,最后在學校食堂共進午餐。
三、相互了解,增進感情。
我校慰問組通過走訪慰問、召開座談會等形式,對離退休教師進行春節(jié)慰問。在走訪慰問中,我校領導向各位離退休教師通報了我校20xx年工作開展情況和20XX年工作計劃,重點介紹我校過去的教育教學發(fā)展情況和未來的發(fā)展規(guī)劃,宣傳介紹我縣經濟建設和各項事業(yè)取得的成績,傾聽了離退休教師的意見和建議。以走訪慰問為契機,加強與離退休教師的思想溝通,準確掌握離退休教師的思想動態(tài),對離退休教師提出的意見和建議,慰問組都認真聽取,對離退休教師提出的困難能當時解決的全部當場解決,當場不能解決的提交校委會研究后都及時給予解釋說明,鼓勵離退休教師發(fā)揮自優(yōu)勢,以實際行動在構建和諧社會,實現跨越發(fā)展,建設天下鳳凰中發(fā)揮積極作用。同時勉勵離退休教師積極養(yǎng)老,科學養(yǎng)老,鼓勵家庭子女盡心盡孝,使離退休教師健康長壽,歡度晚年。通過慰問交談,離退休教師對我校的發(fā)展和建設天下鳳凰充滿了信心。通過慰問交談,組織和離退休教師之間有了進一步的了解,相互之間增進了感情。
四、解決困難,務求實效。
本次春節(jié)慰問重點關心年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難的離退休教師和在職教師,堅持把走訪慰問和解決實際問題相結合,幫助有特殊困難的離退休教師和在職教師解決燃眉之急。本次對年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難的離退休教師和在職教師慰問時,不僅對他們進行精神上的關心,并給予物質上和經濟上的幫助。特別是對身患尿毒癥的陳巖松老師,學校給予1000元困難補助金,讓陳巖松老師過了一個歡樂、祥和、喜慶的`節(jié)日。
春節(jié)慰問工作總結3
根據市委、市政府、下鄉(xiāng)辦《關于開展春節(jié)慰問活動的通知》的文件精神,為切實做好春節(jié)期間對口幫扶慰問鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村貧困群眾生產生活的有關工作,積極構建社會主義新農村的和諧氛圍,確保對口幫扶農村貧困群眾過上一個溫暖祥和的新春佳節(jié),根據市委、市政府和市扶貧辦的安排布署,我局認真采取多項措施,加強慰問工作,收到了良好社會效果。今年春節(jié)慰問活動呈現出以下幾個特點:
一、領導重視。分局召開了會議,傳達了上級精神,對春節(jié)慰問活動做出了具體部署,并對具體工作提出了要求。
二、組織有力。為了讓農民群眾切實感受到黨和政府的關懷,本著以人為本、為民解困的精神逐一的到農民家中慰問、走訪、送溫暖活動,幫助解決生產生活中的問題,為其提供扶貧資金5000元;
第二條內部審計機構實施任期經濟責任審計的領導干部包括:區(qū)級黨政機關、群眾團體所屬企事業(yè)單位的正職領導干部(包括主持工作的副職領導干部,下同);鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道直屬部門、所屬企事業(yè)單位、行政村、居委會的正職領導干部;區(qū)直屬事業(yè)單位下屬部門、單位主要負責人。
第三條領導干部任期經濟責任,是指領導干部任職期間對其所在單位財政、財務收支的真實性、合法性、效益性,以及有關經濟活動應當負有的責任,包括直接責任和主管責任。
第四條領導干部的直接責任,是指領導干部對其任職期間內的下列行為應當負有的責任:
(一)直接違反國家財經法規(guī)的行為;
(二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經法規(guī)的行為;
(三)失職、瀆職的行為;
(四)其他違反國家財經紀律的行為。
第五條領導干部的主管責任,是指領導干部對其所在單位的財政、財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關經濟活動應當負有的直接責任以外的領導和管理責任。
第六條領導干部任期屆滿,或者任期內辦理調任、晉升、轉任、輪崗、降職、免職、辭職、退休等事項,應當實行任期經濟責任審計。
第七條內部審計機構應當在實施審計前,向被審計單位的領導干部所在單位送達審計通知書,同時抄送被審計的領導干部本人。
第八條被審計領導應當在收到審計通知書之日起五日內,向審計組提交本人任期內履行經濟責任的書面材料。書面材料應包括以下內容:
(一)領導干部的職責范圍;
(二)領導干部任職期間所在單位的主要經濟工作目標、任務完成情況;
(三)領導干部直接決定或參與決定的重大經濟決策執(zhí)行情況;
(四)領導干部遵守國家財經法規(guī)和領導干部廉政規(guī)定情況;
(五)需要向審計組說明的其它情況。
被審計的領導干部應當對所提供材料的真實性、完整性做出書面承諾。
第九條被審計的領導干部所在單位應當按照審計組的要求,及時、全面、如實地提供與任期經濟責任審計相關的資料。主要包括:
(一)本單位的經濟工作中長期計劃及其執(zhí)行情況;
(二)主要經濟工作目標、任務及其完成情況;
(三)財政、財務收支和管理情況;
(四)重大投資決策和國有資產處置決定及其實施結果情況;
(五)重要經濟合同、協(xié)議資料以及重大擔保、訴訟事項;
(六)與財政、財務收支有關的合同、協(xié)議、會議紀要(記錄)、會議資料;
(七)年度工作計劃與總結;
(八)審計組需要提供的其他資料。
對審計組要求提供的資料,領導干部所在單位不得拒絕、拖延、謊報,并應當對所提供的資料的真實性、完整性做出書面承諾。
第十條領導干部任期經濟責任審計的重點是有關經濟事項的真實性、合法性和效益性,主要包括;
(一)領導干部任期主要經濟指標完成情況和經濟管理績效情況;
(二)領導干部任期內所在單位財政收支、財務收支或資產、負債、損益情況;
(三)領導干部任期內投資、擔保、資金籌集和使用、資產轉讓等重大決策及其實施情況;
(四)領導干部任期內財經紀律執(zhí)行情況、廉潔自律情況以及交通工具、辦公物品移交情況;
(五)對單位內控制度的健全性、遵循性、有效性進行評價;
(六)其他需要審計的事項。
在審計的基礎上,分清領導干部對本部門、本單位財政收支、財務收支不真實,資金使用效益差以及違反國家財經法規(guī)問題應當負有的責任(分清主管責任和直接責任);查清領導干部個人在財政收支、財務收支中有無侵占國家資產,違反領導干部廉政規(guī)定和其他違法違紀的問題。
第十一條內審機構獨立開展審計,被審計的領導干部及其所在單位不得拒絕、阻礙,其他機關、團體和個人不得干涉。
第十二條內審機構在實施審計過程中,有權就審計事項有關的問題,用書面、座談等形式,向有關單位和個人進行審計調查,并取得有關證明材料。有關單位和個人應當支持、協(xié)助內審機構工作,如實向審計組反映情況,提供證明材料。
第十三條內審機構在審計過程中遇有審計手段難以解決的問題,可商請本單位組織人事、紀檢監(jiān)察等有關部門及時協(xié)助解決。
第十四條審計組實施審計后,應當向內審機構提交經濟責任審計報告。審計報告應包括以下內容:
(一)實施審計工作的基本情況;
(二)被審計的領導干部所在單位的財政、財務收支情況及與其相關的重要經濟工作目標、任務完成情況;
(三)對被審計單位內控制度的測評情況;
(四)被審計的領導干部及其所在單位違反國家財經法規(guī)和領導干部廉政規(guī)定的主要問題;
(五)被審計領導干部對所在單位違反國家財經法規(guī)和領導干部廉政規(guī)定的主要問題應當負有的主管責任和直接責任;
(六)對被審計領導干部所在單位違反國家財經法規(guī)的主要問題的處理、處罰意見和改進建議;
(七)其他需要反映的情況。
第十五條審計組向內審機構提交審計報告之前,應當征求被審計的領導干部及其所在單位的意見。
被審計的領導干部及其所在單位應當自收到審計報告之日起10日內,提出書面意見,逾期未提出意見的,視同無異議。
被審計的領導干部及其所在單位對審計報告有異議的,審計組應當進一步核實。根據所核實的情況對審計報告做出必要修改,并將他們的書面意見一并提交內審機構,同時將核實和修改的情況告知被審計的領導干部及其所在單位。
第十六條內審機構審定審計報告后,應及時向本單位負責人提交領導干部任期經濟責任審計結果報告,并附被審計的領導干部及其所在單位的意見,同時抄送上級審計部門及本級組織人事、紀檢部門。
領導干部任期經濟責任審計的結果報告,作為對領導干部任用、免職、辭職、解聘、退休等提出審查處理意見時的參考依據。
第十七條審計中發(fā)現領導干部涉及下列問題且情節(jié)嚴重的,在報經單位負責人同意后,及時移交單位紀檢部門或區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局處理:
1、指使有關人員弄虛作假、虛報經營業(yè)績的;
2、侵占本單位或下屬單位財物的;
3、改變專項資金用途的;
4、違反規(guī)定將資金借貸他人的;
5、其他違反有關法律、法規(guī)和規(guī)定,造成國有資產流失的。
促進政務公開工作規(guī)范有序開展,為進一步提高全區(qū)政務公開工作水平。決定在全區(qū)大力實施政務公開規(guī)范化建設。現將有關事項通知如下:
一、提高思想認識
更好地保證人民群眾知情權、參與權、監(jiān)督權的重要舉措,推進政務公開規(guī)范化建設是推動政府權力公開透明運行的重要途徑。促進政務公開工作上臺階、上水平的重要手段,也是建設人民滿意政府的重要任務。各級各單位要高度重視政務公開規(guī)范化建設,加強組織領導,將政務公開規(guī)范化建設擺上重要的議事日程,并列入各級政府績效考核(目標管理考核)重要內容。各單位政務公開要做到有公開制度、有專職人員、有預算工作經費、有多樣的公開形式、有統(tǒng)一的公開內容。同時,要統(tǒng)一辦事處(鎮(zhèn))政務服務中心、村級服務中心建設的規(guī)范。原則上辦事處(鎮(zhèn))政務中心必需實行大廳式集中辦公,確實因條件不成熟無法建設大廳式政務中心的辦事處(鎮(zhèn))可以建成整合式的政務中心。要保證村級服務中心基礎的辦公用房和條件,安排專人負責,為基層群眾查詢信息和代辦事情提供服務。
二、明確工作職責
區(qū)總工會負責指導全區(qū)公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)范化建設,區(qū)政務公開辦負責指導全區(qū)各級各單位政務公開規(guī)范化建設。區(qū)民政局負責指導全區(qū)村(居)務公開規(guī)范化建設,區(qū)財政局負責指導村級財務公開工作,區(qū)直各單位負責落實本單位政務公開或辦事公開規(guī)范化建設,并負責指導本系統(tǒng)、本行業(yè)政務公開或辦事公開規(guī)范化建設。
三、統(tǒng)一公開規(guī)范
一)統(tǒng)一公開的重點
1政務公開的重點。管理區(qū)及區(qū)直單位要重點公開:
⑴外地本單位的機構設置、領導分工、工作職責、辦事順序、辦公地址、聯系方式、投訴電話以及領導干部廉潔自律情況;
⑵行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
⑶國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策;
⑷國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息;
⑸財政預算、決算演講;
⑹行政事業(yè)性收費的項目、依據、規(guī)范;
⑺政府集中推銷項目的目錄、規(guī)范及實施情況;
⑻行政許可的事項、依據、條件、數量、順序、期限以及申請行政許可需要提交的全部資料目錄及辦理情況;
⑼重大建設項目的批準和實施情況;
⑽扶貧、教育、醫(yī)療、社會保證、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況;
⑾突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;
⑿環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、平安生產、食品藥品、產品質量的監(jiān)督檢查情況;
⒀城鄉(xiāng)建設和管理的重大事項;
⒁社會公益事業(yè)建設情況;
⒂征收或者征用土地、房屋拆遷及其彌補、補助費用的發(fā)放、使用情況;
⒃搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況;
⒄干部選拔任用情況;
⒅政府重大決策及其工作進展情況。
各辦事處(鎮(zhèn))要重點公開:
⑴貫徹落實國家關于農村工作政策的情況;
⑵財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;
⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;
⑷征收或者征用土地、房屋拆遷及其彌補、補助費用的發(fā)放、使用情況;
⑸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權債務、籌資籌勞情況;
⑹搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況;
⑺鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實體承包、租賃、拍賣等情況;
⑻執(zhí)行計劃生育政策的情況等。
2辦事公開的重點。各公共企事業(yè)單位要重點公開:
⑴部門的職責權限、服務范圍及工作人員崗位職責;
⑵辦事依據、辦事時限、辦事流程、辦事結果;
⑶工作規(guī)范、行為準則、服務規(guī)范、服務許諾、違諾責任及處理辦法;
⑷收費和處罰的依據、項目、規(guī)范及繳費辦法;
便民服務電話、監(jiān)督部門電話;⑸對工作人員違規(guī)、違紀、違法的處置規(guī)定。
⑹與服務對象密切相關的重要信息;
如公共政策的出臺、價格制定和調整等;⑺涉及人民群眾切身利益的決策。
⑻法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必需公開的其他事項。
3村(居)務公開的重點:
⑴經濟社會發(fā)展規(guī)劃和村(居)民委員會年度工作計劃及年度工作目標執(zhí)行情況;
⑵年度財務計劃及其各項收入和支出;
⑶集體經濟收益分配、債權債務;
⑷集體資產的管理和經營情況、土地等生產資料和各業(yè)生產經營承包方案及其承包費的收繳情況;
建設承包方案及其實施情況;⑸興辦集體經濟項目和公益事業(yè)的一事一議”經費籌集、招標投標。
⑹村(居)民委員會組成人員補貼規(guī)范及數額、村民義務工及農田水利建設用地情況等;
⑺救災救濟、扶貧資金、支農補貼、移民安排款物的發(fā)放情況;
⑻征用土地及其彌補費、安排補助費的收支情況;
⑼公益福利方面的情況;
⑽宅基地的申報、批準和使用情況;
⑾村(居)民戶籍關系變卦情況;
⑿落實計劃生育規(guī)定的方案;
⒀村(居)委會換屆選舉或村(居)委會組成人員依法調整后的村(居)委會財務和有關工作交接情況;
⒁涉及村(居)收費項目、依據、規(guī)范以及收繳情況;
⒂涉及村(居)民切身利益的有關法律、法規(guī)和規(guī)章;
⒃征兵、聘用管理人員等村(居)民普遍關心并要求公開的其他事項。
4鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務服務中心公開的重點:
⑴工作職責、分管領導、工作人員、聯系方式、工作時間、投訴電話;
⑵辦事服務事項、料理順序、需提交的全部資料、收費依據、料理時限等。
5村級服務中心公開的重點:
⑴工作職責、分管領導、工作人員、聯系和咨詢電話;
⑵代辦服務事項、需提交的資料、否收費、料理時限等。
二)統(tǒng)一公開的形式
方便群眾查詢。一是網站。管理區(qū)及各辦事處(鎮(zhèn))都要在西洞庭政府網站政務公開專欄公開信息,管理區(qū)及各辦事處(鎮(zhèn))政府信息必需通過網站、工作簡報、電視臺、公開欄(墻、櫥窗)電子顯示屏、觸摸屏等便于群眾知曉的方式進行公開。并及時更新和空虛欄目內容。二是工作簡報。管理區(qū)辦公室要定期編發(fā)政府工作簡報,每年工作簡報編發(fā)必需在6期以上。三是公開欄(墻、櫥窗)各級各單位對公開欄要進行統(tǒng)一規(guī)范,對公開內容要予以規(guī)范和整合。各單位公開欄(墻、櫥窗)必需設置在醒目位置,公開欄面積必需達到12平方米以上,必需有6個以上的版塊,版面內容要求有單位領導分工、全年工作計劃、內部科(股)室職能職責、季度財務收支、中心工作開展情況、其他應公開的相關政府信息等。有條件的單位可以在辦公樓大廳、辦事窗口大廳設置電子顯示屏、觸摸屏。
要在法律法規(guī)規(guī)定的時限內向社會公布;對一般事項,三)統(tǒng)一公開的時限。對法律法規(guī)規(guī)定有時限要求的政府信息。要及時向社會公布,對行政權力運行和公共服務的相關信息要臨時向社會公開并及時更新;對涉及公民切身利益的重大事項,要隨時向社會公布。
今天,市政府召開全市統(tǒng)計工作會議,會議的主要任務是:以黨的十七大精神為指針,全面貫徹落實市委第十二屆六次全會、市第十四屆人大二次會議和省、*市統(tǒng)計工作會議精神,總結交流20*年統(tǒng)計工作,安排部署20*年統(tǒng)計工作任務。下面,我代表市統(tǒng)計局作工作報告。
20*年全市統(tǒng)計工作回顧
一年來,在市委、市政府的正確領導下,在市人大、政協(xié)的關心支持下,在省、*市統(tǒng)計局的精心指導下,全市統(tǒng)計系統(tǒng)認真落實黨的十七大、市第十二次黨代會精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,圍繞“創(chuàng)新、服務、質量、和諧”的主題,立足求真,堅持求新,致力求精,切實提高統(tǒng)計科學性、準確性和權威性,較好地完成了年度各項工作目標,為“構建*現代化生態(tài)市、打造品質*”提供了優(yōu)質的統(tǒng)計服務。在過去的一年里,市統(tǒng)計局在全市綜合考評中被評為優(yōu)秀單位,在*統(tǒng)計系統(tǒng)工作目標管理考核中被評為優(yōu)勝單位?;仡?0*年我市統(tǒng)計工作,主要體現在以下七個方面:
一、合力抓好農普,重點推進國情國力調查
在市委、市政府的高度重視、普查機構的精心組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門的密切配合下,全市廣大普查員和普查指導員以高度的責任感和強烈的事業(yè)心,不辭辛勞、不畏困難、不辱使命,圓滿完成了普查的現場登記、質量抽查、數據處理、質量評估等工作,比較全面地掌握了全市農業(yè)生產、農村勞動力、農民生活和社區(qū)環(huán)境等等方面的基礎數據。這次普查獲得了大量翔實的“三農”信息,對于把握我市“三農”發(fā)展變化的趨勢,科學制定“三農”政策,具有十分重要的意義。在普查中,錦城街道制度明確、責任細化,青山湖街道精選人員、精心組織,於潛鎮(zhèn)注重培訓、提高質量,龍崗鎮(zhèn)形式多樣、強化宣傳,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都因地制宜、注重實效,確保了普查工作的圓滿完成,得到了上級主管部門的好評。
二、切實加強業(yè)務,注重深化制度方法創(chuàng)新
統(tǒng)計創(chuàng)新是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的動力源泉。我們不斷深化統(tǒng)計創(chuàng)新、全面加強統(tǒng)計業(yè)務,有效提高工作效率。
強化農業(yè)統(tǒng)計工作,建立報表提醒平臺,完善產值計算機制,健全農口系統(tǒng)聯審會議制度。
優(yōu)化工業(yè)統(tǒng)計工作,重點圍繞規(guī)模工業(yè)、平臺建設、投入產出等方面加強統(tǒng)計,完善分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出數據。
深化投資統(tǒng)計工作,緊密圍繞市委市政府實施的“重點項目建設年”活動,建立實施新開工項目入庫制度和確認制度,完善限額以下項目統(tǒng)計。
健全能源統(tǒng)計工作,認真抓好規(guī)模工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)和限額以上住宿餐飲業(yè)能源統(tǒng)計,探索建立個體工業(yè)、其他第三產業(yè)能耗統(tǒng)計制度。
完善服務業(yè)統(tǒng)計工作,做好與省服務業(yè)統(tǒng)計制度的銜接工作,進一步提高服務業(yè)新增單位的上報率。
三、著眼夯實基礎,努力提高統(tǒng)計數據質量
狠抓“統(tǒng)計基礎年”建設?!皢柷牡们迦缭S,為有源頭活水來”,搞準統(tǒng)計數據,重在源頭,重在基層。20*年,我們全力開展“統(tǒng)計基礎年”建設活動,把統(tǒng)計基礎建設工作切實延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門、行政村、社區(qū)、居委會和規(guī)模以上企業(yè),并建立了長效管理機制。統(tǒng)計基礎建設工作順利通過了*市統(tǒng)計局的考核驗收。
規(guī)范統(tǒng)計工作程序。真實可信的統(tǒng)計數據是統(tǒng)計人的生命所在和終極目標。我們進一步明確了統(tǒng)計數據質量審核、評估、檢查的具體流程和工作要求。落實“誰操作,誰把關,誰負責”的工作機制。繼續(xù)堅持每月初召開數據評估例會制度,規(guī)范出數據的工作程序。
推進基層統(tǒng)計培訓。培養(yǎng)一支“有實才、高素質、愛統(tǒng)計”的專業(yè)人才隊伍是提高統(tǒng)計數據質量的關鍵。一年來,我們圍繞這一基本要求,抓好培訓工作,邀請了省局王杰副局長授課,加強了統(tǒng)計分析培訓。同時,開展了繼續(xù)教育培訓、勞動工資統(tǒng)計網上直報培訓、新進規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計人員培訓,全年培訓人員達1500余人次。
四、不斷拓展領域,全面提升統(tǒng)計優(yōu)質服務
致力于領導決策服務。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,圍繞社會公眾關心的熱點、難點、焦點問題,深入開展調查研究,切實加強對經濟運行情況的監(jiān)測、預警和分析,全年完成課題調研10余篇,撰寫各類專報、分析和信息近百篇,獲得市領導批示16余篇次。
致力于部門團體服務。編印統(tǒng)計宣傳材料,為“兩會”代表提供決策和參政議政的依據。積極參與全市第一次污染源普查工作,配合做好非物質文化遺產普查工作。及時向相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提供統(tǒng)計數據、分析等信息資料。有效發(fā)揮統(tǒng)計數據是資源的作用。
致力于社會公眾服務。通過召開“新聞會”、編印《統(tǒng)計年鑒》,《統(tǒng)計公報》等形式,及時向社會經濟社會發(fā)展情況。積極為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供行業(yè)發(fā)展資料和統(tǒng)計信息資料。全年在《浙江統(tǒng)計》、《農民日報》等省級以上刊物發(fā)表文章7篇,在*各類新聞媒體刊播159篇次,接聽咨詢電話和接待上門咨詢服務1100余人次。統(tǒng)計為社會大眾服務的作用顯得越來越重要。
五、深化各項建設,積極改善統(tǒng)計發(fā)展環(huán)境
加強統(tǒng)計法制建設。建立健全統(tǒng)計執(zhí)法機制,實行全員執(zhí)法,把握質量,注重證據,建強隊伍,抓好普法等關鍵環(huán)節(jié),加強了統(tǒng)計法制建設。廣泛開展普法宣教活動,重點針對政府統(tǒng)計系統(tǒng)的干部職工開展統(tǒng)計“五五”普法,普法面達到100%。大力開展統(tǒng)計執(zhí)法工作,全年共對101家單位進行了統(tǒng)計稽查,同比增長33%,其中立案查處12件。統(tǒng)計法制建設逐步深入人心。
加快統(tǒng)計信息化建設。統(tǒng)計要靠現代信息技術促進工作理念、工作方式、工作流程及制度方法的變革。我們進一步做好了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)以及重點企業(yè)的計算機聯網工作。加快統(tǒng)計數據在線處理和統(tǒng)計綜合數據庫建設。完善和推進“網上直報”制度。統(tǒng)計信息網站順利運行。統(tǒng)計信息化程度越來越高、發(fā)揮作用更加明顯。
推進統(tǒng)計事務所工作。統(tǒng)計事務所是做好統(tǒng)計工作的社會組織和輔助力量。我們不斷規(guī)范和拓展廣信統(tǒng)計師事務所的功能。著重開展了接受社會委托調查、統(tǒng)計培訓、統(tǒng)計鑒證等工作,對緩解統(tǒng)計力量與任務的矛盾,適應社會對統(tǒng)計的多方面需求,起到了較好的作用。
六、強化創(chuàng)新舉措,著力擴大統(tǒng)計工作影響
深化社會調查。建立了覆蓋全市城鄉(xiāng)的民情民意調查網絡和調查聯席會議制度,成立市、鄉(xiāng)二級工作機構,調查網絡樣本戶達到500個。開展了機關部門效能建設調查、工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調查、黨風廉政建設調查、新型農村合作醫(yī)療調查、平安*調查,完成20*年市政府為民辦十件實事征集工作,全年共參與各類調查25余次。通過調查充分反映了民生所想、所盼、所需和所求,為各項決策提供依據。
創(chuàng)新評價體系。依據“*現代化生態(tài)市”生態(tài)經濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化和生態(tài)社會四個方面的具體要求和總目標,建立了有30組相關指標組成的《構建*現代化生態(tài)市、打造品質*綜合評價指標體系》。該體系獲得了市委宣傳部課題評比一等獎,并在*市統(tǒng)計局、市科協(xié)年會評比中分獲二等獎。為打造品質*提供了量化監(jiān)測。
開展“雙百”調研。走出家門搞統(tǒng)計,實現開放式統(tǒng)計,積極開展“雙百”調研活動。緊緊圍繞“如何加強基層統(tǒng)計工作”,確定調研課題,設計調查問卷,通過前期準備、調研實施和歸納總結三個階段,深入鄉(xiāng)村、深入部門、深入企業(yè),獲取了大量的第一手資料,切實幫助基層排憂解難,辦實事、做好事。整個活動歷經半年時間,有聲有色、有始有終、有序有效,實現了既定的目標。
七、依托活動載體,不斷加強統(tǒng)計隊伍建設
強化責任抓隊伍。重點突出“抓班子、帶隊伍,抓機關、帶基層”的管理方式,形成了一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。認真開展作風建設年活動,修訂完善機關內部管理制度,實施局機關考勤、簽到、去向登記、督查制度,做到邊開展,邊整改,邊提高。初步形成了一種齊心協(xié)力、想干事、能干事、干成事的精神風貌。
健全機制抓隊伍。進一步健全領導管理機制,明確分工,落實責任,科學決策,增強領導的凝聚力和向心力。健全協(xié)調推進機制,密切與上級處室之間、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門基層之間、科室隊之間、各專業(yè)之間的工作關系,從整體推進的工作要求出發(fā),實行項目化管理,形成各司其職、各盡其責、相互配合的工作機制。健全目標考核機制,做到人人有目標,人人有責任,注重工作業(yè)績,加強工作考核,并與爭先評優(yōu)、年度考核等掛鉤,充分發(fā)揮好目標管理的激勵作用。
提高素質抓隊伍。堅持學習教育制度化、學習內容系統(tǒng)化、學習形式多樣化,認真開展學習十七大精神活動,邀請市委黨校老師作專題講座和輔導學習。同時,選送10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導參加由*市局組織的統(tǒng)計培訓班。扎實做好重點項目建設年活動,通過協(xié)調溝通、采取措施、克難攻堅,領辦的重點項目順利投產,鍛煉了統(tǒng)計隊伍,完成了中心任務。
一年來,依托活動載體,全市統(tǒng)計系統(tǒng)的廣大干部職工通過學習、教育、培訓和建設,總體呈現出三個不斷提高:統(tǒng)計業(yè)務知識不斷提高,統(tǒng)計服務水平不斷提高,統(tǒng)計隊伍素質不斷提高的良好局面。
回顧過去一年的工作,我們有三個方面值得總結和發(fā)揚的體會。
一是必須堅持解放思想,創(chuàng)新統(tǒng)計工作新思路。緊跟經濟社會的發(fā)展趨勢,著力破除工作難點,堅持把解放思想、創(chuàng)新思路作為引領統(tǒng)計工作的致勝法寶。要善于突破統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展道路上“船”與“橋”的問題,跳出統(tǒng)計看統(tǒng)計,跳出統(tǒng)計抓統(tǒng)計,堅持走開放型統(tǒng)計道路,加快統(tǒng)計創(chuàng)新,為統(tǒng)計工作在新時期實現新作為明確方向。
二是必須堅持爭先創(chuàng)優(yōu),提高統(tǒng)計業(yè)務新水平。樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的意識,嚴格實行專業(yè)工作崗位制,通過下達統(tǒng)計業(yè)務爭先創(chuàng)優(yōu)任務分解、統(tǒng)計大會任務報告分解、工作績效考核等形式,明確每位工作人員的目標與任務。在具體執(zhí)行過程中,實行“月度一回頭,季度一公布,年度一總結”的工作制度,量化統(tǒng)計業(yè)務工作完成情況,逐步形成“你追我趕,爭先恐后”的良好局面,從而促進統(tǒng)計業(yè)務水平有新的提高。
三是必須堅持當好參謀,增強統(tǒng)計服務新意識。我們既要堅持做好統(tǒng)計數據服務,及時提供經濟運行指標,更要堅持做好統(tǒng)計分析服務,及時提供內容翔實、觀點鮮明、建議可行的分析材料。努力做到搞準數字、寫好文字、出新點子,全面實現統(tǒng)計的經濟社會價值。
20*年我市統(tǒng)計工作取得的成績來之不易。借此機會,我代表市統(tǒng)計局,向給予統(tǒng)計工作大力關心支持的各級領導和廣大統(tǒng)計工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們在充分肯定成績的同時,對當前統(tǒng)計工作中存在的一些問題,需要引起重視和關注:一是統(tǒng)計工作服務于經濟中心、全市大局、宏觀決策有待進一步提升;二是統(tǒng)計法制的宣傳教育、重視程度、執(zhí)法力度有待進一步加強;三是統(tǒng)計數據的規(guī)范使用、信息作用、開發(fā)利用有待進一步發(fā)揮。這些問題的存在,一定程度上影響了統(tǒng)計的工作地位、統(tǒng)計的數據質量和統(tǒng)計的職能作用。為此,我們必須在今后的工作當中進一步開拓創(chuàng)新、突破難點、不斷克服。
20*年全市統(tǒng)計工作的主要任務
20*年,是我們全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,也是我市加快融入大都市,推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,朝著*現代化生態(tài)市目標奮力邁進的關鍵之年。做好今年的統(tǒng)計工作意義十分重大。圍繞20*年全市各項目標任務,今年我市統(tǒng)計工作的總體要求是:以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面貫徹落實市委第十二屆六次全會精神,重點圍繞“強基礎、保質量、健機制、優(yōu)服務”,著力開展依法統(tǒng)計、科學統(tǒng)計、管理統(tǒng)計、和諧統(tǒng)計,深入推進求真、求精、求新、求好,為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市、全面“構建*現代化生態(tài)市、打造品質*”的總戰(zhàn)略提供卓有成效的統(tǒng)計服務。根據上述總體要求,今年要重點做好以下工作:
一、圍繞一個中心
統(tǒng)計工作要緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展這個中心,服從服務于“*現代化生態(tài)市”總目標,提升新服務,再創(chuàng)新業(yè)績。
1、努力為黨委政府的各項戰(zhàn)略部署做好監(jiān)測服務。今年市委、市政府提出實施“經濟社會發(fā)展三年行動計劃”,要求四年目標三年實現,制定了確保目標和工作目標,也就是到2010年要實現“工業(yè)經濟沖千億”,這是市委、市政府根據當前經濟社會發(fā)展形勢作出的戰(zhàn)略部署。統(tǒng)計工作要緊緊圍繞這一目標,創(chuàng)新統(tǒng)計、勇于實踐、把握趨勢,及時準確提供各類數據的監(jiān)測服務。
2、努力為經濟社會發(fā)展的宏觀決策做好調研服務。進一步深入開展調查研究,揭示和反映統(tǒng)計數據背后經濟社會發(fā)展的現象、趨勢和規(guī)律,重點圍繞轉變經濟發(fā)展方式、經濟結構調整、平臺建設、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、新農村建設等等方面開展調查研究,全面體現“用數據說話,為發(fā)展服務”的統(tǒng)計理念。基層統(tǒng)計尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計人員也要充分利用數據資源為地方黨委政府提供統(tǒng)計調研服務。
3、努力為社會大眾的生產生活做好信息服務。統(tǒng)計是經濟社會發(fā)展的“晴雨表”,統(tǒng)計局也是經濟狀況的“氣象局”,要加強全市居民消費價格總水平變動情況的通報,及時通過城鄉(xiāng)住戶兩支調查隊了解低收入居民的生活狀況。繼續(xù)為各類企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展資料和統(tǒng)計信息資料。完善政府為民辦實事的征集工作。全面提升統(tǒng)計數據為社會大眾做好信息服務的水平。
二、突出三個重點。
統(tǒng)計工作要抓住主要矛盾,突出工作重點,解決難點問題,緊緊圍繞理念創(chuàng)新、數據質量、法制建設積極探索、敢于實踐,創(chuàng)造性地開展工作。
1、突出加快統(tǒng)計理念創(chuàng)新為重點。理念一變天地寬,我們要進一步用創(chuàng)新的理念更好地指導統(tǒng)計工作。創(chuàng)新統(tǒng)計領域的理念。從傳統(tǒng)的經濟統(tǒng)計領域為主轉向社會統(tǒng)計領域,做到經濟指標和社會信息統(tǒng)計并舉。創(chuàng)新統(tǒng)計服務的理念。從傳統(tǒng)的領導決策服務為主轉向民眾服務,做到領導決策和民眾民生服務并舉,樹立“領導是首要的、部門是重要的、民眾是必要的”統(tǒng)計服務理念。創(chuàng)新統(tǒng)計成果的理念。從傳統(tǒng)的以統(tǒng)計數據資料為主轉向統(tǒng)計分析材料,做到統(tǒng)計數據和統(tǒng)計分析并舉,實現統(tǒng)計出數據、統(tǒng)計出文字、統(tǒng)計出點子的效果。創(chuàng)新統(tǒng)計方法的理念。從埋頭干統(tǒng)計為主轉向開放型統(tǒng)計,做到內業(yè)操作和外業(yè)調研并舉,切實做到走出家門搞統(tǒng)計,掌握一線情況,提供優(yōu)質服務。
2、突出提高統(tǒng)計數據質量為重點。數據質量是統(tǒng)計工作的生命,要在數據質量方面長抓不懈,切實把好三關:把好機制關。建立健全統(tǒng)計數據質量管理控制的方案,嚴格執(zhí)行崗位責任制,形成完善的數據質量審核、評估、檢查制度。把好源頭關。采取多種形式加強對基層業(yè)務的輔導。通過走下去指導調研,請上來業(yè)務培訓,嚴格統(tǒng)計工作考核等加強對基層業(yè)務的指導。把好審核關。細化工作流程、強化專業(yè)水準,嚴把數據采集、整理、輸入、校對等各個環(huán)節(jié),對主要指標要進行細致對比、認真分析、科學審核。
3、突出加強統(tǒng)計法制建設為重點。依法統(tǒng)計是確保統(tǒng)計“不出假數”、“真實可信”的重要保證。在加強統(tǒng)計法制建設方面把握三個環(huán)節(jié):要營造氛圍。繼續(xù)深入推進統(tǒng)計“五五”普法,開展紀念《統(tǒng)計法》頒布二十五周年活動,有針對性地組織形式多樣的統(tǒng)計法制宣傳活動。要注重質量。結合統(tǒng)計業(yè)務工作,認真制定統(tǒng)計稽查計劃,有重點地開展統(tǒng)計稽查。在立案查處上既要注重數量更要注重質量。要加大力度。加強與紀檢、監(jiān)察等部門的配合,加大統(tǒng)計違法案件查辦力度,依法曝光一批統(tǒng)計違法案件查辦情況,在全社會形成依法統(tǒng)計的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門都要完成稽查和提供案源的任務。
三、抓好六項工作
統(tǒng)計工作要立足當前、謀劃長遠,不斷增強發(fā)展意識、憂患意識、機遇意識、拼搶意識、責任意識,著力抓好六項工作。
1、抓好經濟普查工作的開展。第二次經濟普查是我國一項重大國情國力調查,是今明兩年統(tǒng)計工作的重中之重。為此,我們要以高度的責任感、嚴謹的科學態(tài)度和一絲不茍的求實精神,全力以赴做好各項工作。做好貫徹落實。全面貫徹落實國務院、省、*市的通知精神。根據普查工作的總要求和普查工作計劃,加強領導,擴大宣傳,精心謀劃,切實抓好機構、人員、經費“三落實”。做好組織協(xié)調。參與經濟普查的單位部門很多,要加強與部門的溝通協(xié)調,贏得各方面對普查工作的支持。做好科學普查。結合本地實際制定好普查辦的工作規(guī)則和技術規(guī)范,充分發(fā)揮統(tǒng)計系統(tǒng)內各專業(yè)的作用,圍繞普查工作各階段的工作重點,認真細致開展好經濟普查工作。
2、抓好專業(yè)業(yè)務水平的提高。統(tǒng)計專業(yè)業(yè)務是統(tǒng)計工作的基石。今年我們要重點提升以下幾項統(tǒng)計專業(yè):進一步健全能源統(tǒng)計。建立重要耗能單位和企業(yè)的監(jiān)測體系,完善城鄉(xiāng)居民生活用能、農業(yè)、建筑業(yè)、限額以上住宿餐飲業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)等能源統(tǒng)計制度。進一步加強工業(yè)統(tǒng)計。圍繞“工業(yè)經濟沖千億”的目標逐步建立適應地方經濟發(fā)展的統(tǒng)計報表制度,建立工業(yè)平臺報表制度,增設科技統(tǒng)計季報制度。進一步拓展投資統(tǒng)計。緊緊圍繞“項目建設年”活動,積極參與項目攻堅活動,重點加大工業(yè)性投資、平臺建設、500萬元以上項目的統(tǒng)計力度。進一步深化服務業(yè)統(tǒng)計。要結合第二次經濟普查,對全市服務業(yè)法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶進行“地毯式”清查,摸清服務業(yè)單位的分布和構成。此外,要進一步規(guī)范GDP核算制度,實施GDP預報制度。探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為總體的農村住戶抽樣調查體系。
3、抓好基層基礎工作的夯實。要著眼于長效管理,始終不懈地抓好基層統(tǒng)計的基礎建設。注重管理規(guī)范。按照統(tǒng)計基礎建設年活動的要求,以“抓全求實”為目標,實現基層管理的制度化、規(guī)范化。深入抓好統(tǒng)計單位登記,嚴格執(zhí)行統(tǒng)計報表制度,及時整理規(guī)檔統(tǒng)計資料,規(guī)范落實各項業(yè)務制度。注重領域拓展。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分,各部門要結合本部門履行職責的需要和統(tǒng)計工作的總體要求,繼續(xù)加強對本部門統(tǒng)計工作的組織領導,完善統(tǒng)計制度,充實統(tǒng)計力量,改善統(tǒng)計條件,提高統(tǒng)計服務水平。注重指導督查。實行局科室隊掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯系指導制度。分季度公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各項統(tǒng)計工作完成情況。建立和完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計綜合目標管理考核制度。
4、抓好社情民意調查的深化。社情民意調查是政府與百姓聯系溝通的橋梁,我們要立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢、履行職責。不斷強化培訓。抓好社情民意調查網絡的建設。認真制定網絡調查員培訓計劃,積極組織業(yè)務培訓學習,努力提高調查員業(yè)務知識水平和工作積極性。不斷強化調查。圍繞黨政領導關心的問題、市民關注的熱點問題和經濟發(fā)展的難點問題大力開展調查,歸納提煉出一些可行性的意見,發(fā)揮統(tǒng)計信息的參謀作用。不斷強化服務。穩(wěn)步推進機關、團體、企事業(yè)單位的委托調查。充分發(fā)揮調查網絡覆蓋面廣、信譽度高、反映速度快的優(yōu)勢,為機關、團體、企業(yè)事單位提供真實有價值的調查資料。
5、抓好科技興統(tǒng)工程的推進??茖W技術是第一生產力,要大力實施“科技興統(tǒng)”工程,不斷推進統(tǒng)計信息化建設。提升先進裝備。改進計算機的配置,增強計算機的功能,不斷滿足統(tǒng)計數據處理系統(tǒng)化和工作信息化建設的要求。著力辦好*統(tǒng)計信息網。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配置與統(tǒng)計任務相適應的專用計算機設備,實現每位統(tǒng)計員人手一臺的標準。提高工作效率。完善和健全基本單位名錄庫建設,大力實行企業(yè)電子臺帳,嚴格實行工業(yè)、投資、房地產、建筑業(yè)、服務業(yè)、勞動工資等專業(yè)的網上直報制度,網上直報率要力爭實現100%。提速信息聯網。加強與網絡運行商的聯系,著力解決網速偏慢、通道堵塞等問題,提高數據處理效率。
6、抓好統(tǒng)計隊伍建設的加強。努力建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風扎實、敬業(yè)愛崗”的全市統(tǒng)計團隊,為我市統(tǒng)計改革與發(fā)展奠定思想基礎和提供人才保障。健全學習教育機制。制訂學習教育計劃、營造善學勤思的氛圍,努力打造學習型隊伍。健全考核激勵機制。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計員考核辦法,完善統(tǒng)計人員先進評選機制,調動工作積極性。健全工作提升機制。提升項目化管理水平,對重點工作形成項目化管理、制度化推進的工作機制。強化組織領導,完善工作計劃,提高管理水平。
通過加強統(tǒng)計隊伍建設,要努力實現統(tǒng)計知識全面化、統(tǒng)計業(yè)務標準化、統(tǒng)計服務優(yōu)質化、統(tǒng)計分析精品化、統(tǒng)計管理制度化,在全市統(tǒng)計系統(tǒng)造就一批具有思想素質好、知識水平高、業(yè)務能力強的統(tǒng)計隊伍。
創(chuàng)建全國文明城市對我市來說是一項前所未有的工程,涉及到方方面面,需要全市各有關部門和廣大市民的共同參與。每個部門、每個人都要熟知份內的任務和工作職責,因此,必須認真學習上級下發(fā)的各項創(chuàng)建文件資料和《公民道德規(guī)范》,吃透創(chuàng)建精神,從個人做起,從部門做起,從工作、學習、生活的點滴做起,做樹立文明新風的倡導者、宣傳員和實踐者,從而積小勝為大勝,向最終創(chuàng)成全國文明城市的目標邁進。正是基于這種認識,他積極組織全隊民警認真學習創(chuàng)建文件,圍繞部門創(chuàng)建任務制定創(chuàng)建工作計劃,并明確責任到人,加強平時工作督導和檢查,有力地保障了部門各項創(chuàng)建工作的深入開展。
持續(xù)開展禁毒嚴打整治斗爭,全力懲治涉毒違法犯罪分子,不斷萎縮消費市場,遏制蔓延發(fā)展勢頭,凈化社會治安環(huán)境,是創(chuàng)建文明城市的工作要求之一,必須下決心、花大力氣抓緊抓好。為此,他緊跟創(chuàng)建工作要求,緊抓打擊涉毒違法犯罪主業(yè)不放,堅持“打團伙、摧網絡、掃毒害、保平安”方針不動搖,參與組織、指導全市公安禁毒部門通過專案偵查、場所查控、街面巡防、辦案延伸等措施和手段,嚴打涉毒違法犯罪,嚴懲吸販毒人員,有力地打擊了涉毒違法犯罪分子的囂張氣焰。據統(tǒng)計,*年以來,全市先后破獲涉毒刑事案件600余起,懲處涉毒犯罪分子700余人,處罰吸毒人員3900余人次,繳獲各類20余千克。
開展禁毒宣傳,提高全民禁毒意識和健康意識,養(yǎng)成良好的生活習慣,爭做文明市民,是禁毒工作的出發(fā)點,也是禁絕的治本之策。為此,他立足本職崗位,抓住上級推行創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“預防教育示范學校”等活動的契機,緊密結合創(chuàng)建文明城市工作要求,在做好常規(guī)創(chuàng)建宣傳工作的同時,通過認真調查研究,撰寫了*市創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、預防教育示范學校工作實施方案和考核細則,并積極協(xié)調綜治、教育等部門開展聯合考評工作,確保了活動的實施效果。*年以來,創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動在全市實現了全覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的創(chuàng)建達標率達80%以上;全市有2所中學被評為全省預防教育示范學校、14所中學被評為市級預防教育學校。
在做好各項份內創(chuàng)建工作、參與路面交通秩序疏導整治的同時,他對照市創(chuàng)建全國文明城市工作先進市臺賬資料任務分解表要求,對部門參與文明城市創(chuàng)建的資料逐一收集整理,分門別類,歸檔立卷,并認真自查,及時完善填充,在規(guī)定的時間內保質保量按時完成了資料收集整理工作,并順利通過了市公安局和市文明辦的檢查驗收。
總之,開展全國文明城市創(chuàng)建活動標志著我市物質文明、精神文明建設和各項工作都邁上了一個新的臺階,作為一名禁毒工作者,他會繼續(xù)保持旺盛的工作熱情,自覺把鞏固文明城市創(chuàng)建成果轉為常態(tài)工作,持之以恒,為我市爭創(chuàng)全省經濟社會轉型升級示范區(qū),打造平安、和諧、美麗新*奉獻自己的力量
近年來,*同志在市局紀委和支隊黨總支的正確領導下,立足崗位職責,堅持求真務實,較好地完成了本職工作和領導交辦的各項任務,特別是在文明城市創(chuàng)建活動中,該同志按照任務分工,主要協(xié)助市局和支隊領導負責市公安局包干路段江州路的集中整治和面上創(chuàng)建迎檢工作。通過扎實有效、艱苦細致的工作,圓滿完成各項創(chuàng)建任務,在迎檢工作中取得了優(yōu)異成績,受到相關領導和群眾的一致好評。
一、抓好面上創(chuàng)建工作,認真做好協(xié)調聯動。市局黨委明確治安部門牽頭創(chuàng)建主要工作職責后,支隊明確由總支委員、正科級專職紀檢員*同志具體負責協(xié)助支隊領導完成市局牽頭江洲路創(chuàng)建包干工作。接到任務后,該同志深知責任繁重,絲毫不敢懈怠,迅速組織學習市領導和市局領導創(chuàng)建動員講話精神,學習文明城市創(chuàng)建標準和具體要求,進一步增強參勤民警的責任感和緊迫感,對涉及治安部門的創(chuàng)建任務逐一進行分解,注重細節(jié)落實,分別明確責任部門和責任人員。在創(chuàng)建期間,該同志主動與人防、人保、老干部局、園林局等四單位搞好協(xié)調聯動,認真做好日常檢查督促工作,先后多次協(xié)助領導參與組織召集人防等四部門負責同志實地查看江州路的創(chuàng)建工作現狀,對一些需要多部門共同整治的突出問題,進行了現場辦公會商,并分解落實整治任務。創(chuàng)建期間,市局在江洲路段文明創(chuàng)建中累計出勤2000余人次;人防等四單位累計出勤1000余人次。該同志在創(chuàng)建工作中,與外單位協(xié)調解決疑難問題20余起,在海陽路以北綠島雜草雜物等清理整治工作中,多次與涉及的三個村委做好協(xié)調,較好地完成了市創(chuàng)建指揮部下達江洲路創(chuàng)建的各項工作任務。
二、抓好包干路段創(chuàng)建,確保整治工作成效。江州路是市局牽頭負責的包干路段,該路段是城區(qū)主干道,又位于城郊結合地區(qū),交通流量大,特別是非機動車逆向行駛等習慣性違章較多,創(chuàng)建基礎薄弱、整
今年是黨的十勝利召開之年,是“十二五”規(guī)劃實施關鍵年,也是“六五”普法正式啟動年,做好今年的統(tǒng)計法制工作,意義重大。局隊領導班子對召開本次統(tǒng)計法制工作會議高度重視,研究確定今天會議的主題是回顧總結去年統(tǒng)計法制工作會議,研究部署今年工作。剛才,吳曉東副隊長傳達了省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局調查總隊今年全省法制工作要點精神,蔣新民紀檢組長全面部署了今年全市統(tǒng)計法制工作任務,各地作了交流討論,本次會議得到市政府法制辦的高度重視,楊建強副主任到會指導,對我市統(tǒng)計法制工作給予高度評價并提出工作要求。希望大家會后認真學習掌握,積極貫徹落實,受鄭莉英局長委托,我代表局隊作如下報告:
一、2011年全市統(tǒng)計法制工作回顧
2011年,我市認真貫徹落實上級工作要求,以繼續(xù)貫徹實施新《統(tǒng)計法》為主線,按照“工作布局優(yōu)化、制度建設完善、普法宣傳深化、執(zhí)法效果顯現、案件處理規(guī)范”的總體要求,切實落實上級統(tǒng)計部門、市政府法制辦、市法宣辦等各項任務,取得了積極的成效。
(一)依法統(tǒng)計基礎建設取得新突破
《市統(tǒng)計管理辦法》于2011年1月1日正式實施,全市統(tǒng)計系統(tǒng)在各級黨委政府的高度重視支持下,切實貫徹落實統(tǒng)計法律法規(guī)和《市統(tǒng)計管理辦法》,繼續(xù)深化推進統(tǒng)計依法行政工作,繼續(xù)夯實統(tǒng)計基層基礎建設。政府統(tǒng)計機構和力量進一步加強。我市南湖、秀洲二區(qū)政府統(tǒng)計機構實現真正意義上獨立運作的模式取得積極進展。桐鄉(xiāng)市批準成立了統(tǒng)計執(zhí)法大隊,其他縣(市)也在積極爭取加強統(tǒng)計專業(yè)執(zhí)法力量。局隊出臺了《主要專業(yè)統(tǒng)計執(zhí)法檢查操作規(guī)范》,進一步規(guī)范了全市統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。全市開展了“規(guī)范統(tǒng)計行政處罰裁量權”和“統(tǒng)計行政處罰裁量權標準”執(zhí)行情況自查、抽查、整改及總結。平湖市等地方開展統(tǒng)計案件回訪活動。市局隊認真開展上級部門組織的統(tǒng)計行政執(zhí)法案卷集中評查活動,市局和平湖參評案卷均獲優(yōu)秀案卷稱號。開展統(tǒng)計案例材料分析,完成調查總隊《規(guī)范調查隊系統(tǒng)統(tǒng)計行政處罰裁量權的思考》的調研課題任務。
(二)統(tǒng)計法制宣傳教育取得新成效
2011年,全市評比表彰了統(tǒng)計“五五”普法先進集體和先進個人。統(tǒng)計“六五”普法納入了全市“六五”普法規(guī)劃內容,研究制定了全市統(tǒng)計系統(tǒng)和局隊“六五”統(tǒng)計普法規(guī)劃,整理編印了《統(tǒng)計法制工作手冊》。有計劃地組織各類統(tǒng)計法制宣傳教育活動。局隊組織全局隊干部職工集中學習測試統(tǒng)計法律法規(guī)、《市統(tǒng)計管理辦法》和《保密法》等知識;參與開展“法治宣傳月”“12•4”全國法制宣傳日和“12•8”《統(tǒng)計法》頒布紀念日等系列活動。完成統(tǒng)計法制建設圖片征集活動;組織全市鎮(zhèn)、街道分管統(tǒng)計領導統(tǒng)計基層基礎建設專題培訓班,宣講統(tǒng)計法制。充分利用各類統(tǒng)計專業(yè)會議和統(tǒng)計從業(yè)資格認定考試等活動,全面開展統(tǒng)計法制宣傳、培訓和輔導工作。自覺接受依法統(tǒng)計工作監(jiān)督員監(jiān)督。
各縣(市、區(qū))統(tǒng)計普法宣傳活動有聲有色。南湖區(qū)組織1200余名村(居)委會統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計法制教育;秀洲區(qū)繼續(xù)完善深化“統(tǒng)計義務確認制”;嘉善縣與鎮(zhèn)統(tǒng)計中心聯合開展街頭統(tǒng)計法制宣傳活動。平湖市繼續(xù)加強媒體宣傳,并對一服裝企業(yè)拒不履行行政處罰決定的案件申請法院強制執(zhí)行和進行曝光,接受依法統(tǒng)計工作監(jiān)督員監(jiān)督。海鹽縣開展了送法進學校等活動,通過手機短信形式開展宣傳。海寧市開展統(tǒng)計法制宣傳教育進社區(qū)活動;桐鄉(xiāng)市開展送法進企業(yè)活動;經濟技術開發(fā)區(qū)開展統(tǒng)計法制知識競賽等等。
全年,市、縣二級政府統(tǒng)計部門舉辦各類統(tǒng)計普法培訓班、研討班和法制講座151期,普法人數12424人次,發(fā)放各類統(tǒng)計普法宣傳資料達21987份,取得了較好的社會效果。
(三)統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動取得新進展
2011年,全市統(tǒng)計系統(tǒng)緊密圍繞加強統(tǒng)計基層基礎建設,提高統(tǒng)計數據質量的目標,以統(tǒng)計名錄庫建設、服務業(yè)統(tǒng)計等為重點,認真執(zhí)行統(tǒng)計稽查工作計劃,因地制宜地開展各類統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動。市局開展了海鹽縣政府統(tǒng)計工作巡查。全年我市共開展各類統(tǒng)計稽查單位330家,分別完成省局年度計劃的110.0%和市局隊年度計劃的100.0%,處罰了78家違法單位,其中給予警告63起(其中平湖21起、海鹽13起、南湖11起、海寧10起、桐鄉(xiāng)5起、嘉善3起),警告并罰款15起(其中市局1起、秀洲1起、海鹽2起、海寧4起、平湖7起),涉及的統(tǒng)計違法類型主要有提供不真實統(tǒng)計資料、提供不完整統(tǒng)計資料、拒絕提供統(tǒng)計資料、未按規(guī)定設置原始記錄、臺賬、聘請未持證人員從事統(tǒng)計工作等;市局共開展統(tǒng)計稽查和執(zhí)法檢查26家、國家調查隊9家,對6家違法單位進行移送作當場警告處罰、3家直接給予當場警告、1家予以警告并罰款。
(四)統(tǒng)計誠信單位試點取得新經驗
2011年,我市積極開展統(tǒng)計誠信單位創(chuàng)建試點工作。市局積極爭取將統(tǒng)計誠信單位創(chuàng)建工作納入市“十二五”信用建設規(guī)劃綱要。秀洲區(qū)、嘉善縣和海寧市統(tǒng)計局根據全市統(tǒng)一部署,大膽探索,結合實際,分別制訂創(chuàng)建試點方案,開展試點工作。秀洲區(qū)試點工作得到政府支持,區(qū)府辦發(fā)文布置,試點面廣。嘉善縣選擇天凝鎮(zhèn)試點。海寧市選擇重點聯系骨干企業(yè)試點,分別對申報統(tǒng)計誠信試點創(chuàng)建單位開展實地上門檢查驗收,并開展表彰。盡管試點工作面臨許多困難,屬于探索階段,但試點地區(qū)統(tǒng)計局積極創(chuàng)新,敢于實踐,取得了積極成效,為全市進一步推進統(tǒng)計誠信體系建設,奠定了基礎、積累了經驗。
過去一年的全市統(tǒng)計法制工作,在上級部門的指導下,通過全市統(tǒng)計系統(tǒng)的努力和有關部門的支持,取得了新的成效。為全市統(tǒng)計系統(tǒng)踐行“用真實數據說話,為科學發(fā)展服務”的統(tǒng)計理念提供了有力的法制保障。市統(tǒng)計局被省局評為2011年度統(tǒng)計執(zhí)法工作先進單位,調查隊被調查總隊評為2011年度全省統(tǒng)計法制工作先進單位、執(zhí)法工作先進單位,這些成績凝聚了全市統(tǒng)計系統(tǒng)和統(tǒng)計法制干部的辛勞與付出,在此我代表市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局調查隊向大家表示衷心的感謝!
二、2012年全市統(tǒng)計法制工作要求
同時,我們要正視目前統(tǒng)計法制工作存在的三個薄弱環(huán)節(jié):一是統(tǒng)計法制工作基礎還不夠扎實,目前只有海寧市和桐鄉(xiāng)市成立了統(tǒng)計稽查大隊,其他地方仍然缺乏專門的執(zhí)法機構,統(tǒng)計法制專職力量依然偏弱,統(tǒng)計隊伍的執(zhí)法能力和水平還需提高;二是統(tǒng)計普法宣傳效果還不夠理想,存在著重宣傳數量、忽視宣傳質量的現象;三是查處案件力度不夠大,有的沒能嚴格執(zhí)行專業(yè)統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范流程,使嚴肅的統(tǒng)計執(zhí)法流于形式。對此,必須引起大家高度重視,全市各級統(tǒng)計部門要進一步提高統(tǒng)計法制工作重要性的認識,領導干部和統(tǒng)計法制干部更要帶頭確立依法統(tǒng)計理念,自覺把統(tǒng)計法律法規(guī)作為思想和行為的準則,同時要善于探索研究做好統(tǒng)計法制工作的新途徑,積極落實《統(tǒng)計法》和《市統(tǒng)計管理辦法》。
今年全市統(tǒng)計法制工作要點和統(tǒng)計稽查計劃已經明確,關鍵是要抓落實。下面,我再講四點意見:
(一)加強領導,進一步夯實統(tǒng)計法制基礎
統(tǒng)計法制工作是依法統(tǒng)計的基礎,是政府統(tǒng)計的重要保障。各地要認真貫徹落實全國統(tǒng)計工作會議關于“加強統(tǒng)計法制建設”的精神,深刻領會省、市全面推進依法行政“十二五”規(guī)劃的工作要求。省局金汝斌局長在全省統(tǒng)計工作會議上提出了推動統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構建設、健全各項依法行政制度、加強統(tǒng)計普法、加大執(zhí)法力度、規(guī)范執(zhí)法行為、深入推進依法行政工作等方面的主要任務。國家統(tǒng)計局調查總隊梁普明總隊長在全省統(tǒng)計調查工作會議上也對統(tǒng)計調查法制工作提出了要求。全市統(tǒng)計系統(tǒng)要認真領會,增強責任感和使命感,加強組織領導,認真領會上級統(tǒng)計部門要求,進一步規(guī)范依法行政工作,為落實國家、省、市統(tǒng)計工作各項任務提供有力的法制保障。
2012年,全市統(tǒng)計法制工作要繼續(xù)堅持“用真實數據說話、為科學發(fā)展服務”的統(tǒng)計理念,圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略決策部署,加強統(tǒng)計法制機構和執(zhí)法稽查機構建設,提高統(tǒng)計依法行政各項制度執(zhí)行力,提升政府統(tǒng)計人員依法行政能力,全面實施統(tǒng)計“六五”普法宣傳,加強執(zhí)法檢查力度,拓展執(zhí)法領域,穩(wěn)步推進統(tǒng)計單位誠信創(chuàng)建,通過堅持不懈地強化統(tǒng)計法制建設,為樹立政府統(tǒng)計權威、夯實統(tǒng)計基層基礎、提升統(tǒng)計數據質量保駕護航。
(二)突出重點,進一步深化統(tǒng)計普法宣傳
普法宣傳教育是貫徹落實《統(tǒng)計法》、樹立政府統(tǒng)計權威和營造依法統(tǒng)計良好氛圍的重要手段。今年是統(tǒng)計“六五”普法全面實施的第一年,也是關鍵的一年,開好頭、起好步是能否順利完成“六五”統(tǒng)計普法工作任務的關鍵和基礎。去年,市、縣統(tǒng)計部門經過努力,將《統(tǒng)計法》納入了“六五”普法規(guī)劃,今年我們要落實普法工作。全市要認真實施統(tǒng)計“六五”普法師資骨干培訓計劃,編制普法宣傳資料,為普法順利開展奠定堅實的基礎。
《省統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》已經正式實施,《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》也將在今年正式頒布實施,因此各地要認真按照上級政府統(tǒng)計部門和當地普法辦的要求,結合普法規(guī)劃和統(tǒng)計工作自身特點,突出以黨政領導干部和單位、部門負責人,特別是“企業(yè)一套表改革”調查對象負責人為重點對象,以《統(tǒng)計法實施條例》等頒布為契機,充分利用各種法制宣傳日,聯合有關部門,開拓思路,積極謀劃,制定好統(tǒng)計普法宣傳年度實施計劃,力爭普法范圍有新拓展,普法手段有新特色,普法成效有新突破。
要繼續(xù)強化政府統(tǒng)計系統(tǒng)的依法行政宣傳教育,通過學習宣傳《行政強制法》、《信息公開條例》等法律法規(guī),規(guī)范各項統(tǒng)計行政審批和執(zhí)法行為,不斷提升政府統(tǒng)計人員依法行政意識和依法統(tǒng)計水平。
(三)注重實效,進一步增強統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度
加強統(tǒng)計執(zhí)法,其目的是依法管理統(tǒng)計,規(guī)范統(tǒng)計行為,是提高統(tǒng)計數據質量、提升政府統(tǒng)計公信力的重要手段。我們要在提升統(tǒng)計執(zhí)法效果上下功夫。
有法不依是無為,違法不究是失職,維護統(tǒng)計法權威是我們神圣的職責。但是,從近年來我市統(tǒng)計部門查處統(tǒng)計違法案件來看,“要我執(zhí)法”、“畏難執(zhí)法”等情緒仍不同程度地存在,統(tǒng)計執(zhí)法能力和水平也有待提高。因此,首先要牢固樹立“我要執(zhí)法”的觀念,進一步提高對統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的認識;其次,要加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構隊伍的建設,充分運用巡查、稽查和專項檢查等各種手段,有效開展經常性、針對性的執(zhí)法檢查;再者,在執(zhí)法過程中既要敢于執(zhí)法,又要善于執(zhí)法,要有執(zhí)法的勇氣,更要有執(zhí)法的能力。既要嚴肅執(zhí)法,又要規(guī)范執(zhí)法,要維護查處違法行為的嚴肅性,更要通過執(zhí)法發(fā)現問題,幫助調查對象提高統(tǒng)計業(yè)務水平,切實起到指導與服務作用。
全市統(tǒng)計系統(tǒng)要積極拓展執(zhí)法領域,創(chuàng)新執(zhí)法手段,要將統(tǒng)計執(zhí)法領域覆蓋到除住戶統(tǒng)計專業(yè)以外的所有專業(yè),并結合今年全國、全省和全市統(tǒng)計重點工作,對服務業(yè)統(tǒng)計等重點領域進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查,配合上級統(tǒng)計部門做好“一套表”制度改革、統(tǒng)計名錄庫建設等專項檢查工作,為今年全市五大重點統(tǒng)計工作的穩(wěn)步推進提供法制保障。繼續(xù)開展對鎮(zhèn)(街道)政府及統(tǒng)計機構、部門統(tǒng)計的統(tǒng)計巡查,加強對整個政府統(tǒng)計工作的有效管理和指導工作。
增強調查對象的依法統(tǒng)計意識是統(tǒng)計法制工作的著力點,今年,我們將在全市推行統(tǒng)計法律事務告知工作,這既是統(tǒng)計普法教育手段,也是統(tǒng)計執(zhí)法的基礎,通過法定義務告知確認,督促、指導調查對象嚴格依照統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調查制度的規(guī)定,自覺履行法定義務,切實提高統(tǒng)計報表上報率和源頭數據質量。這項工作在今年實施“企業(yè)一套表”改革中尤為重要,在其他統(tǒng)計調查中也要形成制度,推廣實施。統(tǒng)計系統(tǒng)的領導要重視、創(chuàng)新和運用這項依法統(tǒng)計的手段,秀洲區(qū)多年來執(zhí)行的統(tǒng)計義務確認制值得全市借鑒推廣,希望大家借鑒學習。
(四)循序漸進,進一步推進統(tǒng)計誠信體系建設
開展統(tǒng)計誠信體系建設,是加強統(tǒng)計基層基礎建設的有效舉措,是落實統(tǒng)計科學發(fā)展的有益探索,符合誠信社會建設的要求。通過統(tǒng)計誠信單位的創(chuàng)建,可以從正面引導統(tǒng)計單位加強統(tǒng)計基礎建設,規(guī)范統(tǒng)計行為,對于推進統(tǒng)計基層基礎建設,推進統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化建設,培育和樹立一批依法統(tǒng)計典型,保障源頭統(tǒng)計數據質量具有重要的意義。