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全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人6170人,提起公訴5681人。公訴案件質(zhì)量提高,人民法院作無罪判決的數(shù)量下降。一是積極參加“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),批準(zhǔn)逮捕黑惡勢(shì)力犯罪嫌疑人269人,提起公訴84人。二是依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪和犯罪,批準(zhǔn)逮捕這三類犯罪嫌疑人4117人,提起公訴4060人。三是依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和非法經(jīng)營(yíng)私彩犯罪,批準(zhǔn)逮捕29人,提起公訴19人。四是積極參加整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,批準(zhǔn)逮捕114人,提起公訴125人。五是依法打擊盜伐、濫伐林木等破壞環(huán)境資源的犯罪,批準(zhǔn)逮捕126人,提起公訴133人。
二、依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)
全年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件177件226人,其中大案要案85件;司法人員、行政執(zhí)法人員55人,農(nóng)村基層組織人員25人;商業(yè)賄賂案件56件72人,內(nèi)有行賄案件13件20人;破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪案件16件17人;抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人30人;通過辦案挽回直接經(jīng)濟(jì)損失7000余萬元。辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高,檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榘讣牟宦?、撤案率低于全?guó)平均水平2.9個(gè)百分點(diǎn)。去年查辦的比較典型的案件有:屯昌縣原縣委書記徐清學(xué)涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案,東方市公安局原局長(zhǎng)李國(guó)和涉嫌案,瓊中縣公安局刑警大隊(duì)原副大隊(duì)長(zhǎng)郭仁育等人涉嫌、刑訊逼供案,??谑协偵絽^(qū)舊州鎮(zhèn)原民政助理杜飚涉嫌破壞選舉案等。在郭仁育等人涉嫌、刑訊逼供案中,被害人李基益因盜竊摩托車,在瓊中縣公安局縣城派出所審訊過程中被刑訊逼供致死。檢察機(jī)關(guān)受理被害人親屬的申訴后,進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,并建議公安機(jī)關(guān)開棺驗(yàn)尸,最終查明了郭仁育等人的犯罪事實(shí)。最高人民檢察院賈春旺檢察長(zhǎng)對(duì)此案的辦理工作給予高度評(píng)價(jià)。
三、依法加強(qiáng)訴訟監(jiān)督,維護(hù)司法公正
全省檢察機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而未立案的,要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由179件,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案78件;糾正漏捕76人,糾正漏訴24人。在審判活動(dòng)監(jiān)督中,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴21件;立案審查民事行政申訴案件150件,提出抗訴40件。在刑罰執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督中,完善了超期羈押通報(bào)和預(yù)警制度,與有關(guān)部門聯(lián)合制定了規(guī)范和簡(jiǎn)化換押手續(xù)的具體措施,目前我省各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)均沒有超期羈押現(xiàn)象;監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋案件6件,監(jiān)督有關(guān)部門將28名違法保外就醫(yī)或保外就醫(yī)條件消失的罪犯重新收監(jiān)。檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展了留看守所服刑人員專項(xiàng)清理工作,共清理糾正違反規(guī)定留所服刑人員192人。
四、發(fā)揮檢察職能化解矛盾糾紛,減少社會(huì)不和諧因素
注重查辦發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的職務(wù)犯罪案件。在批捕、工作中,對(duì)輕微犯罪和未成年人犯罪適用輕緩的刑事政策,做好教育、感化和挽救工作,可捕可不捕的不捕,可訴可不訴的不訴,依法不批捕74人,不42人。在民事行政檢察工作中,對(duì)人民法院正確的民事、行政判決和裁定,認(rèn)真做好申訴人的息訴服判工作,共對(duì)93件民事行政申訴案件進(jìn)行了息訴處理。全年共受理群眾來信來訪3726件,清理出需重點(diǎn)解決的突出問題61件,已辦結(jié)41件,解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,共執(zhí)行賠償決定13件,支付賠償金24.82萬元,歷史遺留的未執(zhí)行賠償決定和去年新作出的賠償決定全部得到執(zhí)行。
五、深化工作機(jī)制改革,規(guī)范執(zhí)法辦案行為
六、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),提高法律監(jiān)督能力
七、自覺接受人大監(jiān)督,不斷改進(jìn)檢察工作
去年,全省各級(jí)檢察院共向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告工作44次,辦理人大代表提出的建議16件,辦理人大交辦案件82件。
2007年,我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
第一,加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作,正確履行法律監(jiān)督職能。
第二,全面落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案工作的始終。
您好!
首先感謝您多年來對(duì)我的關(guān)心和照顧,同時(shí)感謝領(lǐng)導(dǎo)在百忙中審閱我的申請(qǐng)書!
我叫,族,年月生,文化。自年月參加工作以來,在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下我非常熱愛本職工作。先后從事過檢察偵查工作、檢察工作等多種崗位,現(xiàn)就職于縣人民檢察院,任。
本人性格開朗活潑,在方面有特長(zhǎng),善于自我調(diào)節(jié),視野開闊,易接受新知識(shí),認(rèn)識(shí)新事物快,擁有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力,能快速適應(yīng)各種工作環(huán)境,興趣愛好廣泛,積極參與各類活動(dòng),獨(dú)立生活能力強(qiáng),同時(shí)富于團(tuán)隊(duì)精神,富有責(zé)任感,做事仔細(xì)認(rèn)真。擁有豐富的檢察工作經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)。
參加工作多年來,我一直聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排,努力把自己的工作做到最好,兢兢業(yè)業(yè),吃苦耐勞,愛崗敬業(yè),無私奉獻(xiàn),從每一件小事做起,從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起,在平凡的崗位上作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn),受到行領(lǐng)導(dǎo)和同事一致好評(píng)。無論在什么崗位上我都干一行,愛一行,鉆一行,為了盡快掌握新業(yè)務(wù),我認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)制度和業(yè)務(wù)知識(shí),閱讀各種業(yè)務(wù)文件,針對(duì)其中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)反復(fù)鉆研,做到真正吃透掌握。在各項(xiàng)工作中,都能很快掌握流程,不斷提高工作效率和質(zhì)量。在廉潔自律方面,年的工作中我時(shí)刻以一個(gè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力,以良好的大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí),投入到工作當(dāng)中去,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù),面對(duì)人民群眾,以優(yōu)異的成績(jī)來報(bào)答組織對(duì)我的栽培和厚望。這些成績(jī)都是在領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫助下取得的,我特別感謝幫助我的各位領(lǐng)導(dǎo)。
但是唯一讓我感到遺憾的是因?yàn)楣ぷ鞫澢妨思彝ピS多,因工作需要,在目前的崗位需要上常年不能回家,那里高寒缺氧,信息閉塞。條件艱苦,氣候惡劣,一年四季幾乎都掛風(fēng)下雪。而這的醫(yī)療條件更是特別的差。我在2009年生下一男嬰,現(xiàn)年2歲,直到1歲多都不會(huì)走路、喊人。今年5月份家人就帶著孩子去了內(nèi)地多家醫(yī)院做檢查,結(jié)論為缺氧缺血性腦病后遺癥。這一消息讓我們都無法接受,但是又不得不治。通過了解,治療這種病目前最好的辦法就是只有控制病情,藥物控制及做長(zhǎng)時(shí)間的康復(fù)治療。如果不及時(shí)做康復(fù)治療,就會(huì)錯(cuò)過最佳治療時(shí)間,最后就會(huì)導(dǎo)致病情更加惡化,有可能會(huì)成為腦癱,危機(jī)到生命甚至終身殘疾。而目前在康復(fù)機(jī)構(gòu)只有市才有,而我和愛人常年都在條件艱苦遙遠(yuǎn)的那曲,根本無法很好的照顧兒子。況且父母年歲已高,每次看到他們疲憊的身子就讓我不禁慚愧萬分,現(xiàn)在的他們根本無法照顧生活不能自理的兒子。我現(xiàn)在覺得自己既不是一個(gè)稱職的女兒,也不是一個(gè)稱職的母親。這一切都讓我心力憔悴、不堪重負(fù)。我很希望我能陪在兒子身邊照顧好他,陪在父母身邊孝順?biāo)麄?,盡盡孝道,做好父母以及子女應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。
我從未向領(lǐng)導(dǎo)提出過任何請(qǐng)求,但是這一次,我懇請(qǐng)組織上把我調(diào)到醫(yī)療條件較好的市,以便能更好的兼顧家庭和工作。我會(huì)在工作中,不斷努力,積極進(jìn)取,我相信以我勤善樂思的工作適應(yīng)能力,我一定會(huì)用最短的時(shí)間來適應(yīng)工作。
一、端正思想,明確責(zé)任
千里之行始于足下,要成為一名優(yōu)秀的檢察院工作者,不是一朝一夕就能做到的事情。我有這個(gè)信心也有這樣的毅力。在未來的工作中,我將堅(jiān)持“公正司法,一心為民”,始終把履行職能、服務(wù)黨和國(guó)家大局作為工作的重要方面,樹立集體主義價(jià)值觀和健康向上的人生觀肩負(fù)起一個(gè)司檢法系統(tǒng)工作者的責(zé)任與使命,將一生獻(xiàn)給我檢察事業(yè),這是我對(duì)社會(huì),對(duì)學(xué)生,對(duì)家長(zhǎng)的莊嚴(yán)承諾。
二、不斷提高,強(qiáng)化素質(zhì)
責(zé)任與能力是密不可分的。信誓旦旦的喊口號(hào)卻因?yàn)槟芰Σ蛔銦o法辦到絕不是我想要的。我深知新時(shí)代的檢察工作者應(yīng)該是一個(gè)全面加特長(zhǎng)的復(fù)合型人才,不僅要掌握精深、廣博的知識(shí),擁有吃苦耐勞的健康體魄,還要有良好的修養(yǎng)?!皩W(xué)習(xí)型”社會(huì)強(qiáng)調(diào)的就是不斷充電,學(xué)習(xí)的步伐要大于或等于變化的步伐才行。為了提高自己的素質(zhì),我將加強(qiáng)對(duì)檢察系統(tǒng)基本理論的學(xué)習(xí),掌握檢察系統(tǒng)工作的基本規(guī)律。拜師學(xué)藝博采眾長(zhǎng),我將以一個(gè)新人的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真學(xué)習(xí)系統(tǒng)其他同事在工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),做到謙虛謹(jǐn)慎。
因此,請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)考慮到我的實(shí)際困難,同意我從那曲縣調(diào)到市,為盼!
主要表現(xiàn)在:
1、礦產(chǎn)資源有關(guān)配套的法規(guī)不完善,操作性不強(qiáng)?!兜V產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施以來,尤其是xx“三個(gè)辦法”出臺(tái)以后有關(guān)礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)不斷完善使執(zhí)法監(jiān)察工作有法可依。在實(shí)際工作中,我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例》來查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。在查處無證采礦的案件中,常常遇到這種情況,一個(gè)人無證采礦剛剛開采三天就被發(fā)現(xiàn);而另一個(gè)人同樣無證采礦已經(jīng)干了三個(gè)月,在處罰時(shí)應(yīng)按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬元以下罰款。由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng),所以操作起來不太好把握,同樣性質(zhì)的無證開采在處罰時(shí)當(dāng)然對(duì)造成損失大的要加重處罰,但對(duì)造成損失少的或沒造成損失的又該處罰多少呢?所以很難把握,往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大,罰款可多可少,缺乏嚴(yán)肅性。
2、目前存在的一個(gè)普遍問題就是采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓問題。xx“三個(gè)辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理辦法,但是一些采礦權(quán)人,尤其是一些私營(yíng)礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使,無視法律規(guī)定非法買賣礦山,非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán),從中牟利。目前相配套的地方性法規(guī)還不完善,在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。在實(shí)際工作中我們也曾遇到過這種情況。有的礦山老板將礦山賣掉后,帶著錢跑到外地去了。在查處過程根本找不到賣方當(dāng)事人,而《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條,第三項(xiàng)和xx《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣方,所以對(duì)買方的處理只能是吊銷采礦許可證,而原發(fā)證機(jī)關(guān)又是上級(jí)機(jī)關(guān),所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。
3、在我們實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為,而這些法律、法規(guī)對(duì)這種行為沒有規(guī)定法律責(zé)任,所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中,對(duì)這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定:任何單位和個(gè)人不得為非法采礦者提供勘查資料,電力和火工材料。對(duì)于這些助紂為虐的行為,法律沒有規(guī)定如何處罰,只能是批評(píng)教育,所以造成你說你的,我的,起不到真正教育作用。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來難度。
4、機(jī)構(gòu)改革后,磐石市地礦局仍單設(shè),但屬于事業(yè)單位。由此,執(zhí)法人員沒有公務(wù)員身份,雖有政府授權(quán),但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。
對(duì)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的建議:
(一)建立一支高素質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察的隊(duì)伍。
礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項(xiàng)非常重要的工作,對(duì)保護(hù)礦產(chǎn)資源,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用,所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。同時(shí)要加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),建立必要的信息網(wǎng)絡(luò)、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗(yàn)。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。
(二)盡快出臺(tái)一些有操作性的法規(guī)。
礦產(chǎn)資源法律法規(guī)是我們執(zhí)法監(jiān)察工作的依據(jù),所以建立完善科學(xué)的礦產(chǎn)資源法律體系,對(duì)我們執(zhí)法監(jiān)察工作起到積極的推動(dòng)作用。多年來的工作實(shí)踐證明、法律法規(guī)制定的越詳細(xì)、下面工作起來就越容易操作,效果就越好,如果有些法規(guī)規(guī)定的很籠統(tǒng),在執(zhí)行起來就很難,由于每個(gè)人的理解不同,執(zhí)行起來就避免不了出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤,造成不必要麻煩,給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來困難。一些地方性法規(guī)制定要從地方的實(shí)際出發(fā),制定出切合實(shí)際行之有效的規(guī)定,使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作真正起到保護(hù)礦產(chǎn)資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
(三)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的行政處罰權(quán)的授予,要以實(shí)際工作出發(fā)。目前,現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)對(duì)各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限作了明確的規(guī)定。對(duì)礦產(chǎn)資源的管理起到了積極的推動(dòng)作用,但在實(shí)際工作中也出現(xiàn)一些問題,例如,目前采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,縣級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門遇到這類案件時(shí)在處理上難度很大,按照《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定,采取破性開采方法開采礦產(chǎn)資源的,應(yīng)由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處8萬元以下罰款;由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。這樣作為縣級(jí)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān),對(duì)此類案件無權(quán)作出處罰決定,然而采取破壞性開采的違法行為還帶有普遍性,省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門也不可能對(duì)這些案件一一處理,但又不能不處理,所以就會(huì)造成行政處罰的違法和越權(quán),給工作帶來不必要的麻煩。所以各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限的授予要根據(jù)工作的實(shí)際合理地授權(quán),這樣才能保證對(duì)違法行為及時(shí)準(zhǔn)確地作出處理。
人民法院作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者,是社會(huì)公平正義的最后一道防線,在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)社會(huì)和諧中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。如何使人民法院在執(zhí)法的過程中保持正確的政治方向和堅(jiān)定的政治立場(chǎng),深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新及公正廉潔執(zhí)法,進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)是問題的關(guān)鍵。要堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建,以黨建促審判,確保發(fā)揮院黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用,確保推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷深入。
進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院黨建工作,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。一要始終把黨員干警講政治放在首位,樹立大局意識(shí)。在制定工作計(jì)劃、安排具體工作任務(wù)時(shí)始終堅(jiān)持兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即把審判、執(zhí)行工作是否有利于增進(jìn)社會(huì)和諧作為做好黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn);把是否積極妥善化解社會(huì)矛盾糾紛作為衡量黨員干警先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持和諧司法,落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,建立懲治和預(yù)防犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。大力強(qiáng)化涉訴的預(yù)防性措施,從源頭上減少和避免問題的產(chǎn)生。二要始終把黨員教育培訓(xùn)作為提高黨員綜合素質(zhì)的重要途徑,提高黨員干警化解社會(huì)矛盾糾紛的綜合能力。制定嚴(yán)密教育培訓(xùn)規(guī)劃,有組織、有計(jì)劃地開展黨員干警教育工作,特別是抓好黨員干警的理想信念教育、工作責(zé)任心教育和職業(yè)道德教育;要為教育培訓(xùn)提供充分的物質(zhì)保障。同時(shí),鼓勵(lì)和組織黨員干警參加學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力培養(yǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的的黨員干警隊(duì)伍。在強(qiáng)化人民法院黨建工作方面多措并舉,不斷推進(jìn)社會(huì)矛盾化解,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院黨建工作,積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。充分發(fā)揮院黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,帶領(lǐng)全院積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。院黨組要始終把握黨建工作的正確方向,嚴(yán)格按照黨組決策、部門執(zhí)行的工作規(guī)程來運(yùn)作,引導(dǎo)確保全院各項(xiàng)工作服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一要不斷強(qiáng)化刑事審判職能,對(duì)于故意重傷、、開設(shè)賭場(chǎng)、兩搶一盜等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的違法犯罪活動(dòng),始終保持高壓態(tài)勢(shì),依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,在法定量刑幅度內(nèi)堅(jiān)決予以從嚴(yán)從快懲處。二要大力推進(jìn)平安創(chuàng)建工作,結(jié)合審判、執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題,屬于法院職權(quán)范圍內(nèi)的,及時(shí)依法妥善處理;超越法院職權(quán)范圍的,則積極運(yùn)用司法建議等方式,及時(shí)向有關(guān)部門提出加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理的意見建議。努力使全院干警在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下為積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。:
進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院黨建工作,切實(shí)促進(jìn)公正廉潔司法。一要健全黨員監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化黨員干警的廉政意識(shí)。實(shí)施“跟案查明”制度,對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)和社會(huì)各界、當(dāng)事人反映的案件和事件,逐案查清,存在問題的及時(shí)糾正,干警有問題及時(shí)懲戒。實(shí)施“誡免談話”制度。對(duì)新入法院工作人員、職務(wù)晉升人員及被較多人員,要分別由相關(guān)負(fù)責(zé)人或紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行廉政誡免談話,警鐘長(zhǎng)鳴。推行“調(diào)離清除”制度,對(duì)存有問題苗頭的干警或當(dāng)事人舉報(bào)投訴多的干警,要建議組織部門予以調(diào)離,對(duì)屢教不改或問題嚴(yán)重的干警要堅(jiān)決清除法院隊(duì)伍,確保法官隊(duì)伍的純潔性。同時(shí),還要定期向人大代表、政協(xié)委員發(fā)函征求意見,召開律師、當(dāng)事人、執(zhí)法監(jiān)督員座談會(huì),自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督,保持廣大黨員干警的廉潔性。二要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。立足于法院工作實(shí)際的基礎(chǔ)上,制定激勵(lì)干警公正廉潔執(zhí)法的工作目標(biāo),鼓舞干警保持公平公正、廉潔自律的精神風(fēng)貌,號(hào)召黨員干警積極投身到爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)中。在審判一線設(shè)立“黨員示范崗”,激勵(lì)廣大黨員立足本職,身體力行,以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。以黨員干警的先鋒模范作用,激勵(lì)廣大青年干警積極要求進(jìn)步,從而在社會(huì)上樹立起了人民法官的良好形象。通過一系列的監(jiān)督、激勵(lì)黨員干警公正廉潔執(zhí)法的措施,更好的推動(dòng)廣大干警公正廉潔執(zhí)法,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧提供可靠的隊(duì)伍保證。
一、強(qiáng)制檢定工作情況
20**年上半年,我院嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,加強(qiáng)了強(qiáng)制檢定器具的強(qiáng)制檢定工作,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
經(jīng)濟(jì)效益方面:20**上半年強(qiáng)制檢定工作業(yè)務(wù)量和取得的收入與2008年同期相比,都有了不同程度的增長(zhǎng)(見表1強(qiáng)制檢定工作分類表),為省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定器具為620臺(tái)件,檢定非強(qiáng)制器具為320臺(tái)件,實(shí)現(xiàn)收入11萬元。
社會(huì)效益方面,強(qiáng)制檢定工作的有效開展,一是提高了計(jì)量器具受檢率和提升了儀器的合格率。自開展強(qiáng)制檢定工作以來,我院以省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位為試點(diǎn),要求按我院規(guī)定格式(強(qiáng)制檢定計(jì)量器具申報(bào)表)上報(bào)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具。并根據(jù)醫(yī)院上報(bào)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具臺(tái)帳對(duì)照我院原有系統(tǒng)中數(shù)據(jù),通過核查,20**年上半年各省級(jí)醫(yī)院在用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具受檢率到100%,強(qiáng)檢儀器合格率也逐年提升,現(xiàn)在合格率基本在98%左右;二是能通過強(qiáng)檢工作規(guī)范受檢單位的計(jì)量管理工作,提高受檢單位的計(jì)量管理水平;三是能達(dá)到維護(hù)群眾利益,保障人民群眾健康和安全之目的,得到人民群眾和社會(huì)各界的支持和好評(píng),省醫(yī)院強(qiáng)制檢定工作取得的成功就是最好的例子。
根據(jù)檢定情況分析(數(shù)據(jù)見表二、表三、表四),環(huán)境監(jiān)測(cè)類業(yè)務(wù)量和收入增長(zhǎng)都最快,此類以全省的環(huán)境監(jiān)測(cè)站的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具為主,主要儀器包括:煙氣分析儀、溶解氧分析儀、噪聲計(jì)、分光光度計(jì)、酸度計(jì)、一氧(二氧)化碳分析儀、測(cè)汞儀等;貿(mào)易結(jié)算類增長(zhǎng)居第二,此類器具主要來自我省的煤氣公司、天燃?xì)夤炯盁犭姀S;安全防護(hù)類居第三,器具主要來自全省各交警隊(duì),主要儀器包括:機(jī)動(dòng)車超速自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(線圈)、機(jī)動(dòng)車超速自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、呼出氣體酒精含量探測(cè)器;醫(yī)療衛(wèi)生類出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)和不盈利,計(jì)量器具主要來自省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及地市縣醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備(醫(yī)用診斷X輻射源)。
究其原因主要有三,一是有關(guān)單位新購(gòu)置設(shè)備并大量投入使用;二是通過往年的強(qiáng)制檢定工作,受檢單位已嘗到強(qiáng)制檢定有歸避自身風(fēng)險(xiǎn)的好處,大大增強(qiáng)了計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作的認(rèn)同感,提高了法制意識(shí),主動(dòng)送檢的多了;三是我院各檢測(cè)室服務(wù)到位,扎實(shí)工作,盡最大努力滿足客戶需求的結(jié)果。
二、強(qiáng)制檢定工作中存在的問題
20**年上半年,我院的強(qiáng)制檢定工作雖然取得了一定的成績(jī),但也還存在看許多問題,具體表現(xiàn)在:一是由于條件限制,許多規(guī)定需要開展的強(qiáng)制檢定項(xiàng)目無法開展,主要有:風(fēng)壓表、眼壓計(jì)、腦電圖儀、射線監(jiān)測(cè)儀、照射量率儀、放射性表面污染儀、個(gè)人劑量計(jì)、SO2分析儀、測(cè)氫儀、硫化氫測(cè)定儀、測(cè)氰儀、屈光度計(jì)、微波輻射與泄漏測(cè)量?jī)x等。二是強(qiáng)制器具檢定監(jiān)管工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng),作為政府設(shè)置的法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),肩負(fù)著執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定的職責(zé),但我院著重管理涉及安全防護(hù)及醫(yī)療衛(wèi)生方面的強(qiáng)檢計(jì)量器具,對(duì)涉及貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測(cè)的強(qiáng)檢計(jì)量器具送檢主要依靠客戶的自覺性,對(duì)具體的送檢單位及該單位歷年來送檢的強(qiáng)檢計(jì)量器具明細(xì)并未嚴(yán)格管理。三是下廠檢定與儀器送檢的存在矛盾還需要解決,如上半年我院已開展聽力計(jì)的檢定,但各單位反饋信息均表明送檢有兩方面的困難,其一,各單位聽力設(shè)備均只有一套,若送檢,則當(dāng)天的正常工作秩序?qū)⒈淮騺y,其二,聽力設(shè)備移動(dòng)后,將影響數(shù)據(jù),故上半年至今,我院還沒開展聽力計(jì)的檢定工作;四是強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具精度和檢定水平還有待提高(內(nèi)容自行添加)
一、督查總體情況
工作組一行先后深入片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商店、企事業(yè)單位以及縣應(yīng)急管理局開展督導(dǎo)檢查工作。督導(dǎo)組采用“四不兩直”方式進(jìn)行督導(dǎo),具體通過提問、查閱資料、實(shí)地走訪農(nóng)戶、察看商鋪等形式開展,工作組以“嚴(yán)”字為當(dāng)頭,“細(xì)”字為準(zhǔn)則,“精”字為抓手,為森草防滅火工作查找問題、剖析原因、反饋問題并提出整改意見。共督導(dǎo)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、行政管理部門2個(gè)、寺廟1個(gè)、加油站1家,進(jìn)村10個(gè)、入戶20戶、走訪商鋪12家。
(一)縣委政府高度重視。全面落實(shí)省、州各項(xiàng)決策部署要求,結(jié)合縣域?qū)嶋H,安排部署森林草原防滅火工作。按照最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求,壓實(shí)防滅火各級(jí)主體責(zé)任,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部包村(林場(chǎng)、工區(qū))、村干部包組包戶落到實(shí)處,真正落到人頭、村頭,構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的防控網(wǎng)絡(luò)。
(二)終端發(fā)力貫徹到底,末端見效保質(zhì)保量。全面細(xì)化分解任務(wù),“四級(jí)包?!?、“十戶聯(lián)?!必?zé)任壓實(shí),措施有力。逐項(xiàng)落實(shí)成員單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位)工作職責(zé)任務(wù),制定責(zé)任、任務(wù)、督查三張清單,層層簽訂承諾書(責(zé)任書)。
二、存在的不足和問題
(一)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查臺(tái)賬、值班臺(tái)賬、五類人員管控臺(tái)賬更新不夠及時(shí),有待加強(qiáng)。
(二)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火內(nèi)業(yè)資料專卷明晰清單未按照森林草原防滅火指揮部德森防指辦【2021】32號(hào)文件歸檔。
(三)牧民群眾防滅火知識(shí)宣傳力度上有待進(jìn)一步細(xì)化。
—20__年11月12日在__縣第十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上
__縣人大常委會(huì)法制民政工委
主任、各位副主任、各位委員:
現(xiàn)在,我受主任會(huì)議委托,作《__縣人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)縣人民法院民商事審判工作開展執(zhí)法檢查的報(bào)告》請(qǐng)予審議。
一、執(zhí)法檢查經(jīng)過
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善,特別是在推進(jìn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中,各種利益矛盾頻繁發(fā)生,廣大人民群眾通常選擇運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益,民商事審判工作便成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,縣人大常委會(huì)予以高度重視,將此類問題列入二oo八年常委會(huì)議題,并在今天的會(huì)議上聽取了縣人民法院副院長(zhǎng)唐 勇《關(guān)于民商事審判工作情況的專項(xiàng)匯報(bào)》。為全面了解和掌握去年以來我縣民商事審判工作情況,按照《監(jiān)督法》和《陜西省實(shí)施〈監(jiān)督法〉辦法》的要求,縣人大常委會(huì)主任會(huì)議多次專題研究,決定開展執(zhí)法檢查,成立由常委會(huì)主任、各位副主任分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng)的四個(gè)執(zhí)法檢查組,分赴城關(guān)、毛壩、高橋、洄水、蒿坪、紅椿等六個(gè)片區(qū)召開評(píng)議會(huì),開展工作視察、問卷調(diào)查。在評(píng)議會(huì)前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大對(duì)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)案件辦理情況進(jìn)行了解,組織人大代表、干部、群眾座談,形成評(píng)議材料,參加片區(qū)評(píng)議會(huì)??h政法委、檢察院、公安局、司法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)人大代表、律師、法律服務(wù)工作者、群眾代表、案件當(dāng)事人等分別參加評(píng)議??h人大辦下發(fā)了執(zhí)法檢查通知。法制民政工委在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,起草制定了執(zhí)法檢查方案,提出了執(zhí)法檢查要緊緊圍繞公正效率這一主題,確定了檢查的十個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容,抽調(diào)有關(guān)法律骨干組成了問題核實(shí)組,深入縣人民法院對(duì)評(píng)議中揭擺出來的案件、“三類”(上訴、抗訴、申訴)案件的處理、辦案責(zé)任制的建立、人民陪審員制度的落實(shí)、指導(dǎo)基層人民調(diào)解工作的開展等情況進(jìn)行調(diào)查。縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站將人大常委會(huì)執(zhí)法檢查方案在電視、網(wǎng)站上予以公告后,干部、群眾和有關(guān)案件當(dāng)事人紛紛提供情況,執(zhí)法檢查組掌握了大量信息??h人民法院按照要求,同步開展了自查并報(bào)送了結(jié)果,邀請(qǐng)有關(guān)縣人大代表、政協(xié)委員、干部進(jìn)行座談,注重聽取意見和建議,為專項(xiàng)工作匯報(bào)做了準(zhǔn)備。從而使執(zhí)法檢查工作真正在全縣各地深入開展,基本達(dá)到了預(yù)期目的。
二、對(duì)民商事審判工作的基本評(píng)價(jià)。
近一年來,縣人民法院在民商事審判工作中,緊緊圍繞全縣工作大局,充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的職能作用,通過判決、調(diào)解和執(zhí)行1000多件民商事案件,盡最大可能地維護(hù)了公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,及時(shí)化解了社會(huì)矛盾,為穩(wěn)定社會(huì)、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。主要特點(diǎn)有:一是加強(qiáng)了隊(duì)伍管理和教育,轉(zhuǎn)變了干警的工作作風(fēng);二是加強(qiáng)了法官的素質(zhì)建設(shè),執(zhí)法水平有所提高;三是抓業(yè)務(wù)建設(shè),充分發(fā)揮審判職能,有效應(yīng)對(duì)了繁重的工作局面;四是抓制度建設(shè),提高了管理效能;五是抓基層基礎(chǔ)建設(shè),基層法庭執(zhí)法水平明顯提高;六是接受監(jiān)督意識(shí)有了增強(qiáng)。
三、民商事審判工作中的主要問題
根據(jù)召開評(píng)議會(huì)、工作視察、問卷調(diào)查、人民群眾反映、重點(diǎn)問題核實(shí)和法院自查報(bào)告等方面情況匯總,集中反映民商事審判工作中存在的主要是公正與效率方面的問題,具體歸納為以下六個(gè)方面:
1、少數(shù)法官責(zé)任心不強(qiáng),敬業(yè)精神差,處理案件草率,粗心大意,有些案件出現(xiàn)紕漏較多,影響了法官整體執(zhí)法水平。
2、個(gè)別法官心術(shù)不正,執(zhí)法理念發(fā)生偏差,特權(quán)思想嚴(yán)重,在辦案中有吃請(qǐng)和收受好處等不正當(dāng)行為,訴訟負(fù)擔(dān)明減暗增,敗壞了法官的聲譽(yù),影響了法官的形象。
3、部分法官年齡結(jié)構(gòu)偏大,專業(yè)水平低,不思進(jìn)取,四平八穩(wěn),憑“經(jīng)驗(yàn)”辦事,難以適應(yīng)新形勢(shì)下開展審判工作的需要,辦案質(zhì)量較差。
4、有的法官執(zhí)法隨意性大,證據(jù)采信有偏袒,裁判案件有不公、執(zhí)行案件亂表態(tài),有執(zhí)法不嚴(yán)、畏難情緒,工作沒到位,措施沒跟上,鉆法律空子,規(guī)避“執(zhí)行難”,久拖不執(zhí)行、執(zhí)行不 到位問題存在。
5、制度缺位導(dǎo)致監(jiān)督不力。人民陪審員制度落實(shí)不全面、不徹底。縣法院制
度雖建的不少,但案件監(jiān)督機(jī)制不完善,案件把關(guān)制度不健全,錯(cuò)案責(zé)任追究制度未建立,未起到應(yīng)有的警示和懲戒作用。
6、司法保障不到位。法官的職級(jí)待遇落實(shí)的不夠好,特別是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職級(jí)不明確,一定程度上未真正調(diào)動(dòng)法官的工作積極性。同時(shí),法律援助資金不能足額到位,對(duì)弱勢(shì)群體的司法援助保障不夠,“打官司難、“告狀難”尚未從根本上解決,對(duì)法院的工作也產(chǎn)生了消極影響。
在執(zhí)法檢查中,重點(diǎn)抽查了縣人民法院辦理的民間借貸、特殊侵權(quán)、遺產(chǎn)繼承、附帶民事訴訟和執(zhí)行等幾類案件,并將這些案件進(jìn)行了逐案分析,提出了糾正建議,特將這幾件案例材料附后,請(qǐng)主任、各位副主任、委員一并審議。
四、分析問題原因
縣人民法院在民商事審判工作中存在的這些問題,歸根到底是在公正與效率方面出了問題,使司法所追求的公平正義打了折扣,溯根求源,存在這些問題既有主觀方面的原因,也有客觀方面的原因。
1、緣于法律規(guī)定。民商事案件主體雙方屬于平等地位,法律規(guī)定除特殊情況外,采取“誰主張誰舉證”原則,也就是沒有證據(jù)就可能承擔(dān)敗訴的后果。實(shí)際中,有些當(dāng)事人缺乏法制觀念,平常不注意收集和保留證據(jù),當(dāng)需要運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí),缺乏必要證據(jù),法院判案憑證據(jù),沒有證據(jù),法院就不能支持訴訟主張。這樣,即或有理卻無據(jù),導(dǎo)致有冤得不到伸,而判決結(jié)果令當(dāng)事人不服。
2、緣于訴訟制度。法院屬于訴訟環(huán)節(jié)的最后階段,特殊的訴訟地位賦予法官一定的權(quán)限,在實(shí)際審判工作中,法官自由裁量權(quán)的空間又較大,掌管案件裁判大權(quán)的法官極易滋生特權(quán)思想,在案件審理過程中對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用難免受法官意志左右,在裁判幅度上出現(xiàn)失衡,導(dǎo)致裁判不公問題雖禁不絕。
3、緣于案件復(fù)雜。近年來,民商事案件呈急遽上升趨勢(shì),種類繁多,案情復(fù)雜,需要適用法律法規(guī)寬泛,甚至還有涉及法學(xué)原理、公序良俗處理問題的案件,加上法官辦案力量不足,受辦案時(shí)限限制,倉(cāng)促上案、疲于應(yīng)付、準(zhǔn)備不足、處理問題草率,難免出現(xiàn)辦案質(zhì)量低下、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。
4、緣于隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?,F(xiàn)行法官隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分人未接受過系統(tǒng)法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),“專而不?!爆F(xiàn)象客觀存在,只是在法院工作崗位上邊工作邊探索,執(zhí)法水平參差不齊問題突出。整體法官隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大,有些法官進(jìn)取心差,不求上進(jìn),得過且過,工作馬虎、懶惰,對(duì)法律規(guī)定一知半解,對(duì)基本案情沒有吃透,加之在處理案件時(shí)滲雜人為因素,使一些本不復(fù)雜的案件也會(huì)出現(xiàn)久拖不決、裁判不公、甚至錯(cuò)案的問題。
5、緣于制度缺位。縣人民法院雖出臺(tái)了不少制度,類似《廉政保證金制度》等對(duì)增強(qiáng)法官的責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)起到了較好的作用。但辦案責(zé)任制度不健全、過錯(cuò)責(zé)任追究制度未建立,遏制錯(cuò)案的發(fā)生懲戒不夠,客觀上出現(xiàn)漏洞,容易鉆制度缺位的空子。人民陪審員制度落實(shí)不全面,普遍反映基層法庭基本堅(jiān)持了這一制度,反響較好,而近年來縣法院機(jī)關(guān)卻沒有很好落實(shí)這一制度,一方面使縣人大常委會(huì)任命的陪審員不能起到應(yīng)有的作用,另一方面正是由于未在審判工作很好地堅(jiān)持人民陪審員制度,監(jiān)督缺位、缺失,幾起有各種問題的典型案件正是出現(xiàn)在這些地方。
6、緣于執(zhí)法環(huán)境。由于諸多原因,法官的政治待遇落實(shí)的不好,一定程度上影響了法官的工作積極性。近年來,縣委、人大、政府雖盡最大可能的改善了法官工作、生活條件,著力提高法官的政治、經(jīng)濟(jì)待遇,在有政策規(guī)定的情況下率先在全市提高辦案經(jīng)費(fèi),著實(shí)為審判工作解決了不少困難,調(diào)動(dòng)了法官一定的工作積極性,但法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副科級(jí)職級(jí)未落實(shí)。
五、幾點(diǎn)建議
針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)縣人民法院在審判工作中存在的問題及其成因,現(xiàn)本著幫助法院進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、著力解決問題、切實(shí)改進(jìn)工作、樹立良好形象、維護(hù)法院權(quán)威的目的,對(duì)縣人民法院今后的審判工作提出以下建議:
1、要切實(shí)加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。要在提高政治素質(zhì)上下功夫,要用“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”統(tǒng)一執(zhí)法思想,在認(rèn)識(shí)上要從根本上解決“為誰執(zhí)法、為誰辦案、為誰服務(wù)”的問題,要讓“政治上信得過、作風(fēng)上過得硬、工作上有本事、專業(yè)上很精通”的法官擔(dān)重任、挑大梁,要把審判權(quán)牢牢掌握在公正司法、一心為民的法官手上,真正做到“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”,著力維護(hù)社會(huì)公平正義。要在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫,要出臺(tái)更為優(yōu)惠配套的政策,進(jìn)一步激發(fā)法官忠于事業(yè)、恪盡職守、樂于奉獻(xiàn)的工作激情。大興學(xué)習(xí)之風(fēng),要把昂揚(yáng)向上的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入隊(duì)伍管理之中,真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制,讓“想干事、能干事、干成事”的法官充分展示才華和用武之地,真正形成法官的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),努力使審判工作符合最廣大人民的根本愿望。
“今后,廣東省人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況,要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過媒體向社會(huì)公開?!边@是廣東省人大常委會(huì)辦公廳最近出臺(tái)的《關(guān)于廣東省人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)情況向社會(huì)公開的若干規(guī)定(試行)》作出的規(guī)定。此舉有利于把新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人大法律監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,并形成合力。
據(jù)廣東省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,公開的內(nèi)容包括:廣東省人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃和年度執(zhí)法檢查計(jì)劃;聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告及審議意見或者決議,廣東省人民政府、高級(jí)人民法院、人民檢察院對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告;廣東省人大的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見,省人民政府、高級(jí)人民法院、人民檢察院對(duì)其研究處理情況的報(bào)告。
規(guī)定還對(duì)公開的時(shí)間進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定:廣東省人大常委會(huì)聽取的各項(xiàng)報(bào)告,在聽取報(bào)告的同時(shí)予以公開;對(duì)各項(xiàng)報(bào)告的審議意見,經(jīng)主任會(huì)議通過,在送交省人民政府辦公廳、高級(jí)人民法院、人民檢察院的同時(shí)予以公開;廣東省人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及經(jīng)主任會(huì)議通過的審議意見,在送交省政府辦公廳、省高院、省檢察院的同時(shí)予以公開。廣東省政府、省高院、省檢察院對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告,在印發(fā)省人大常委會(huì)組成人員的同時(shí)予以公開。
湖北長(zhǎng)陽:354名代表至少列席一次常委會(huì)
根據(jù)今年5月通過的《湖北省長(zhǎng)陽自治縣七屆人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)代表工作的若干規(guī)定》,該縣人大以后每次召開常委會(huì)會(huì)議時(shí),都將邀請(qǐng)?jiān)陂L(zhǎng)陽居住的各級(jí)人大代表列席。
該縣代表覃福星在接到縣七屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議邀請(qǐng)的同時(shí),也獲知了會(huì)議議題――退耕還林、土地管理執(zhí)法檢查等,他決定到會(huì)上提自己的意見。
會(huì)上,在聽完副縣長(zhǎng)所作的關(guān)于退耕還林工作情況的報(bào)告后,覃福星建議說:“要結(jié)合我縣實(shí)際,把國(guó)家現(xiàn)有用于基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)等項(xiàng)目資金與退耕還林工程緊密結(jié)合,統(tǒng)籌安排,切實(shí)解決好退耕還林農(nóng)戶的吃飯、燒柴、增收等長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題,鞏固造林成果。”
覃福星的發(fā)言打開了與會(huì)人員的話匣子,大家你一言、我一語,審議發(fā)言異常熱烈。
據(jù)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的該縣人大常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人介紹,自治縣人大常委會(huì)在確定列席代表時(shí),他們會(huì)盡量考慮會(huì)議內(nèi)容與代表工作的相關(guān)性,盡可能安排熟悉會(huì)議內(nèi)容的代表列席。會(huì)議材料形成后,該縣人大常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)將其提前送到將列席的代表手中,使代表們“心中有數(shù)”,并能夠圍繞會(huì)議議題做好有關(guān)調(diào)研工作,發(fā)言時(shí)更有針對(duì)性。
該縣人大常委會(huì)副主任楊明壽說,邀請(qǐng)各級(jí)代表列席常委會(huì)會(huì)議是本屆常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的創(chuàng)新,以后會(huì)形成慣例,全縣354名全國(guó)、省、市、縣人大代表在屆期內(nèi)將至少被邀請(qǐng)列席一次。
河南南召:政府專項(xiàng)工作報(bào)告未獲人大常委會(huì)通過
6月28日,南召縣第十三屆人大常委會(huì)召開第三次會(huì)議,聽取審議了南召縣人民政府關(guān)于縣城環(huán)境衛(wèi)生管理措施的報(bào)告,因報(bào)告講的客觀原因較多,縣城環(huán)境衛(wèi)生管理措施落實(shí)不到位,衛(wèi)生狀況變化不大,最后,該報(bào)告未獲通過。
2007年5月10日,南召縣十三屆人大常委會(huì)第三次主任會(huì)議研究決定對(duì)《南召縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行視察。5月18日,縣人大常委會(huì)組織人大代表對(duì)縣城主要街道、城區(qū)內(nèi)三條河道、部分集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾處理廠等處進(jìn)行了實(shí)地視察。
于同志、劉同志、朱同志、洪同志、朱同志、黃同志、杜同志、林同志、魏同志等作為代表團(tuán)成員參加審議。省人大、省市“兩院”有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取審議。
代表們認(rèn)為,過去一年,省人大常委會(huì)和省“兩院”緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,服務(wù)中心大局,工作取得實(shí)實(shí)在在成效,贊成其向大會(huì)所作的工作報(bào)告。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呼喚立法規(guī)范
代表們認(rèn)為,省人大常委會(huì)堅(jiān)持以人為本、為民服務(wù),在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,保障又好又快發(fā)展方面,加大監(jiān)督力度,有力地促進(jìn)了公平正義和社會(huì)和諧發(fā)展??茖W(xué)立法、民主立法取得豐碩成果,為社會(huì)主義法律體系建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn),發(fā)揮了不可或缺的作用。在改進(jìn)代表工作、發(fā)揮代表作用方面有新的加強(qiáng)和提高,代表們表示滿意。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域格局變化,一些需要通過跨地區(qū)管理協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)的工作,難以在單個(gè)行政管轄范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)立法規(guī)范,代表建議省人大加以關(guān)注與研究。如流域水環(huán)境整治與水源保護(hù),涉及沿江多個(gè)行政區(qū)域,雖然所屬地人大、政府加強(qiáng)協(xié)作與溝通,但無法從法制層面進(jìn)行規(guī)范,管理與保護(hù)就無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)?;⒅贫然头ㄖ苹?。再如,圍繞深化港口一體化管理體制改革,做大三大港口群,建議省人大進(jìn)行調(diào)研,從立法層面探索和規(guī)范港口的管理管轄權(quán),推動(dòng)三個(gè)跨地區(qū)的港口實(shí)現(xiàn)有效管理。
司法為民促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法