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關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)有機銜接的調(diào)研報告
實施鄉(xiāng)村振興,必須堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,把提高脫貧質(zhì)量放在首位,既不降低扶貧標準,也不吊高胃口,把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)進行有機銜接,采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作,堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。
一、基本情況
赫章縣位于貴州省西北部,是畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)發(fā)祥地,是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、深圳市福田區(qū)、重慶市北部新區(qū)對口幫扶的國家新階段扶貧開發(fā)重點縣,是《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》中貴州的10個貧困縣之一,是貴州省13個同步小康發(fā)展困難縣之一,同時也是貴州取消gdp考核的10個貧困縣之一。赫章縣總面積3250平方公里,轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)456個行政村,總?cè)丝?2.05萬人,其中農(nóng)業(yè)人口76.87萬人,占93.56%?,F(xiàn)有扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、貧困村287個、農(nóng)村貧困人口13.43萬人,貧困發(fā)生率為17.92%。
二、2018年發(fā)展目標
2018年,全縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達46.07億元、8796元,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達42%;減少貧困人口3.99萬人,72個貧困村(居)按省定標準出列,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6870人,貧困勞動力全員培訓11070人,引導11500名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè);完成1860公里農(nóng)村“組組通”公路、84公里農(nóng)村公路,危房改造完成4683戶,完成行政村公共衛(wèi)生間和戶用廁所改造年度計劃;調(diào)減低效傳統(tǒng)玉米種植16.7萬畝;通過國家義務教育均衡發(fā)展驗收,學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達87.5%、91%、90.55%;每千人床位不低于4張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)不低于1.25人,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在100%;通過國家公共文化服務體系示范區(qū)驗收,完成465個村級綜合文化服務中心、64個村農(nóng)民體育健身工程;農(nóng)村低保平均保障標準提高到3876元/年以上,兒童之家覆蓋50%的村(居);森林覆蓋率達54.84%。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題
今年以來,我深入到27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)75個村(居)進行走訪調(diào)研,參加縣級領導帶隊集體調(diào)研活動8次,發(fā)現(xiàn)全縣總體貧困程度較深,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊,農(nóng)村安全飲水嚴重不足,道路、院壩硬化資金缺口較大,部分村寨基層組織弱化,群眾內(nèi)生動力不足。
在總體貧困程度方面。全縣還有貧困人口10.27萬人,貧困發(fā)生率為13.37%,高出全省貧困發(fā)生率5.62個百分點。目前還有極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個,深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(省級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)河鎮(zhèn)鄉(xiāng)),貧困人口7059人,占全縣貧困人口的6.87%,市級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(分別為結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)、安樂溪鄉(xiāng)、德卓鄉(xiāng)、雙坪鄉(xiāng)、鐵匠鄉(xiāng)),貧困人口20866人,占全縣貧困人口的20.32%,有深度貧困村113個(含已出列的13個深度貧困村),貧困人口51530人,占全縣貧困人口的50.15%??傮w來看,全縣貧富差距較大,貧困程度較深。比如松林坡鄉(xiāng)箐營村總?cè)丝?483人,其中貧困人口1035人,貧困發(fā)生率為69.76%;水塘堡鄉(xiāng)彬木箐村總?cè)丝?02人,其中貧困人口469人,貧困發(fā)生率為66.81%;鐵匠鄉(xiāng)處卓村總?cè)丝?209人,貧困人口630人,貧困發(fā)生率為52.11%。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。如達依鄉(xiāng)、羅州鎮(zhèn)、雉街鄉(xiāng)、威奢鄉(xiāng)、媽姑鎮(zhèn)、哲莊鎮(zhèn)、德卓鎮(zhèn)等絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),是典型的喀斯特地貌,山高坡陡,溝壑縱橫,土地破碎,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供水資源缺乏,難以推廣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和規(guī)?;a(chǎn)業(yè)。由于受地理條件限制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響,扶貧產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠,雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大,但由于農(nóng)產(chǎn)品加工滯后,大量農(nóng)產(chǎn)品集中上市,容易造成價格下跌、產(chǎn)品季節(jié)性滯銷,給當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和出行帶來極大不便。
在農(nóng)村安全飲水方面??傮w缺口資金較大,根據(jù)省委省政府要求,到2019年6月,我縣將全面解決59.6711萬人飲水安全問題,實現(xiàn)農(nóng)村飲水鞏固提升全覆蓋的目標;但我縣農(nóng)村水利歷史欠賬多,發(fā)展基礎差,缺口資金大。農(nóng)村水利基礎設施建設缺口資金10億元,其中,農(nóng)村飲水安全項目缺口資金2.25億元,農(nóng)田水利建設項目缺口資金7.5億元,恒大幫扶援建產(chǎn)業(yè)供水設施建設項目缺口資金0.25億元。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水還不能完全保障群眾對生產(chǎn)生活的需要。如、雙河街道大橋村、媽姑鎮(zhèn)的馬鞍山村、財神鎮(zhèn)的營山村和雙龍村、雉街鄉(xiāng)的雉街村和大涼山村、雙坪鄉(xiāng)的紅衛(wèi)村、鐵匠鄉(xiāng)的共同村等,這些村寨若按國家標準實現(xiàn)貧困脫貧退出,還達不到指標要求。
在道路、院壩硬化等方面。由于山高坡陡、生產(chǎn)生活條件惡劣,按照“五個不能納入實施”的原則,受“一組一路”和30戶以下自然村寨暫不修建等條件制約,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困村極難達到出列標準。目前需求串戶路和院壩硬化最嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有:雙坪鄉(xiāng)需求串戶路246戶,院壩硬化194戶;可樂鄉(xiāng)需求串戶路350戶,院壩硬化376戶;德卓鎮(zhèn)需求串戶路268戶,院壩硬化179戶;松林坡鄉(xiāng)需求串戶路284戶,院壩硬化205戶。按照省決戰(zhàn)辦“不得對項目、建設規(guī)模和融資資金進行隨意調(diào)整”的要求,原項目延伸或縮短里程未予調(diào)整。一是我縣尚未覆蓋的30戶以下邊遠貧困自然村寨約800公里通組路無資金來源;二是串戶路和院壩硬化缺口資金1.3755億元,其中串戶路硬化2355公里,缺口資金1.1775億元;院壩硬化36萬平方米。
在群眾內(nèi)生動力不足方面。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對幫扶等工作領域中,表現(xiàn)為貧困農(nóng)戶勞動致富的意愿不強、參與積極性不高等方面,如鐵匠鄉(xiāng)河山村、媽姑鎮(zhèn)平原村等民族聚居村寨,面對幫扶干部定期上門走訪、政策宣講等行為,有不搭理、不配合等行為,有裝窮裝病,躺坐等吃政策飯的類型。部分“等靠要”思想嚴重的貧困戶嘗到政策甜頭后,行為也越學越精,以裝病、裝窮的方式主動向鎮(zhèn)、村干部、結(jié)對幫扶干部開口索要項目、資金、低保、兜底名額等現(xiàn)象。
四、亮點工作
今年“春風行動”以來,通過實踐“五步工作法”,切實開展脫貧攻堅作風年建設,各項工作取得了初步成效。
一是聚焦“八要素”全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完成玉米調(diào)減16.69萬畝,實現(xiàn)核桃補植補造10萬畝,完成中藥材種植10萬畝、牧草10萬畝、蔬菜16.36萬畝、經(jīng)果林12.22萬畝,有效突破全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“5個10萬畝”工程。
二是全力攻堅農(nóng)村“組組通”公路建設。2017項目共451個800公里,累計完成路基792公里、路面729公里、投資29931萬元,形象進度93.5%;2018項目共805個1405公里,累計完成路基1327公里、路面840公里、投資39451萬元,形象進度70.17%。
三是易地扶貧搬遷工程有序推進。2017年第一期易地扶貧搬遷群眾1270戶5916人陸續(xù)喜遷新居;2018年實施的3782戶19182人易地扶貧搬遷工程(其中建檔立卡貧困人口3478戶17688人),規(guī)劃建設安置點2個,新建安置住房4377套。目前已開工1383套,占建房任務的31.60%。
四是教育精準扶貧惠及民生。發(fā)放貧困學生資助資金5208.52萬元,資助學生71828人,建成鄉(xiāng)村學校少年宮25所,完成春季中職招生2012人,對227所公辦義務教育階段學校均衡發(fā)展進行督導評估,開展輟學學生家訪、勸返13718人次,勸返覆蓋率100%,已勸返輟學學生共319人。
五是醫(yī)療健康保障落到實處。補償貧困人口普通門診77592人次,費用418.69萬元,補償城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保325萬元;補償貧困人口住院11470人次,費用4325.80萬元,補償城鄉(xiāng)居民醫(yī)保3458.63萬元。
六是農(nóng)村危房改造工程全面加強。解決4683戶庫存危房戶,目前已啟動危改3165戶、竣工1151戶,“三改”竣工1151戶。
七是貧困勞動力全員培訓跟蹤到位。開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗6821個,安置貧困戶1341人,落實貧困勞動力全員培訓5850人,開展技能培訓5103人,實現(xiàn)就業(yè)3490人,易地搬遷貧困勞動力培訓7767戶38012人,新增就業(yè)3803人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款100萬元,各類補貼35萬元,開展招聘會27場,入戶走訪企業(yè)30家、貧困戶610戶,發(fā)放宣傳資料30000余份,輸送就為崗位20000余個。
八是大扶貧宣傳格局初步形成。制定下發(fā)了《赫章縣決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康工作成效宣傳實施方案》,向貴州《微扶貧》《多彩貴州網(wǎng)》《畢節(jié)日報》《畢節(jié)微扶貧》《赫章日報》等媒體申請發(fā)表經(jīng)驗典型文章36篇,被采用26篇,采用率為72.2%。
九是財政專項扶貧資金得到有效治理。2014—2018年,我縣投入財政專項扶貧資金7.04億元,其中,中央資金5.584億元,省級資金4612.47萬元,市級資金3502.8萬元,縣級配套資金6422.3萬元。實施項目1222個,竣工項目1154個,項目竣工率為94%,使用資金5.77億元,資金使用率82%。
五、今后的工作思路
今后,我們將嚴格按照中央、省市相關(guān)工作要求,壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任和壓實部門幫扶工作責任;補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊、農(nóng)村安全飲水工程供給不足、補齊項目資金報賬率滯后、農(nóng)村基層組織弱化等“四塊短板”,強化脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩者之間的結(jié)合。以生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”為引領,持續(xù)深入推進“一棵樹、一根蔥、一只雞、一個蛋、一頭豬”五大產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展,舉全縣之力、集全縣之智,全力推進精準扶貧精準脫貧基本方略,確保到2020年按國家標準“減貧摘帽”,與全國全省同步全面建成小康社會。
(一)強化漏評錯評、錯退治理常態(tài)化。進一步加強建檔立卡工作,提高精準識別質(zhì)量,完善動態(tài)管理機制,做到“脫貧即出、返貧即入”。剔除不合條件的人口,及時納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口,確保應扶盡扶。抓緊完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺,通過端口對接、數(shù)據(jù)交換等方式,實現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會保險、住房、銀行、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接,逐步形成指標統(tǒng)一、項目規(guī)范的貧困監(jiān)測體系,為脫貧攻堅決策和工作指導等提供可靠手段和支撐。
(二)持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命攻堅戰(zhàn)。全面深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動計劃,對照產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民培訓、技術(shù)服務、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升質(zhì)量效益,讓所有參與產(chǎn)業(yè)革命的農(nóng)戶都能增收脫貧致富。按照“五線一重點”規(guī)劃布局,實施“六個十萬畝工程”,堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶,以市場為導向,打好點面兼顧、長短結(jié)合、大小并舉“組合拳”,大力推進“一鄉(xiāng)一特、一村一品”建設,重點發(fā)展核桃等經(jīng)果林、養(yǎng)牛、食用菌、高山冷涼蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)扶貧,到2020年累計帶動貧困人口6萬人以上實現(xiàn)增收脫貧。
(三)織牢易地扶貧搬遷保障網(wǎng)。堅持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當頭炮”和重中之重。結(jié)合農(nóng)村公路“組組通”三年大決戰(zhàn),按照“通不了就搬、搬不了就通”的原則,嚴格建設標準,加快推廣落實“五個三”經(jīng)驗,對搬遷安置群眾后續(xù)發(fā)展進行跟蹤調(diào)查,有針對性提出可行性意見建議,及時解決搬遷群眾后顧之憂。確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”,積極探索可復制可推廣的易地扶貧搬遷新模式。計劃通過易地扶貧搬遷,到2019年帶動脫貧退出3.68萬人以上。
近幾年來,重慶婦女事業(yè)伴隨著重慶全面快速發(fā)展而同步發(fā)展,重慶婦女理論研究也緊緊圍繞市委市政府工作大局,密切關(guān)注全市婦女及婦女事業(yè)發(fā)展中突出的新情況、新問題,努力整合婦女研究的各方資源與力量,開展了多層次、跨學科的婦女理論研究,形成了一批有價值的婦女理論研究論文和調(diào)研報告,主動為市委市政府提供決策參考,為推動我市婦女發(fā)展與進步作出了積極的應有貢獻
(一)圍繞婦女發(fā)展開展研究,實現(xiàn)理論研究的實踐性
婦女理論研究是婦女工作的基礎和先導,婦女工作的發(fā)展推動婦女理論的進步。按照婦女理論研究為婦女工作實踐服務的原則,重慶市婦女理論研究會以促進男女平等、構(gòu)建社會和諧發(fā)展為基本點,緊緊抓住婦女及婦女事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題開展多層次、多學科的研究,其中一批有價值的調(diào)研成果受到上級有關(guān)部門的采納和全國、市領導的批示,較好地為黨委政府決策提供了現(xiàn)實的基礎依據(jù)
農(nóng)村婦女現(xiàn)狀調(diào)查為重慶市新農(nóng)村建設提供服務。2006年4-6月,重慶市婦女理論研究會組織有關(guān)專家、學者開展“發(fā)揮農(nóng)村婦女作用,促進新農(nóng)村建設”專題調(diào)研。對農(nóng)村婦女生產(chǎn)技能狀況、現(xiàn)實生活情況、婚姻家庭關(guān)系、參與村委會民主管理等方面的情況進行了詳細調(diào)查研究,建立了重慶市農(nóng)村婦女現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。在此基礎上完成了調(diào)研報告《發(fā)揮農(nóng)村婦女作用,促進新農(nóng)村建設》,得到全國婦聯(lián)和市領導的肯定,并被重慶市政府研究室編印的《決策參考》采用,課題的3個子報告分別在國家公開發(fā)行刊物上發(fā)表,引起了積極反響。
農(nóng)民工婚姻狀況調(diào)查為新時期和諧農(nóng)家建設提供依據(jù)。2006年重慶市婦女理論研究會以農(nóng)民工為主體進行深入調(diào)查,完成了《關(guān)于重慶市以及農(nóng)民工離婚現(xiàn)狀調(diào)查與對策建議的報告》?!秷蟾妗返玫饺珖鴭D聯(lián)黃晴宜書記、市長王鴻舉和時任市委副書記邢元敏的肯定和批示,部分內(nèi)容以《內(nèi)參》形式上報國務院,為重慶市制定相關(guān)政策提供了決策參考。
農(nóng)村留守女性遭受犯情況調(diào)查成為保護婦女權(quán)益、完善農(nóng)村綜合治理制度的先驅(qū)。在幾年的農(nóng)村工作調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守婦女受犯的問題日益顯現(xiàn),及時聯(lián)合重慶市女檢察官協(xié)會開展了重慶市農(nóng)村留守女性遭受犯情況的專題調(diào)研,經(jīng)過為時近1年的深入調(diào)查研究,摸清了我市農(nóng)村女性遭受犯的基本現(xiàn)狀,發(fā)展趨勢,2008年形成了《重慶市農(nóng)村留守女性遭受犯情況的調(diào)查報告》,受到市委、市政府相關(guān)領導肯定和重要批示,市政府相關(guān)部門就怎樣解決好這一問題正在進行深入的調(diào)查研究。
女干部參政情況調(diào)查為培養(yǎng)使用女干部提供強有力的服務。抓住重慶市各級黨政部門干部大換屆之機,2006年我們開展了全市處級女領導干部實際配備情況的調(diào)查研究,其調(diào)研數(shù)據(jù)為進一步建立完善重慶市女干部人才庫作出了積極貢獻,翔實的《重慶市婦女參政情況分析及建議》調(diào)查報告,為大換屆中使用配備女干部提供了科學決策的現(xiàn)實依據(jù),得到了市委及市委組織部的充分肯定,并為建立重慶市女干部掛職鍛煉制度提供了有力的參考。
留守兒童問題調(diào)查引起了黨委政府的高度關(guān)注。近年來,農(nóng)村留守兒童問題是我們長期關(guān)注和深入研究的重點,多次組織專家、實踐工作者開展重慶市農(nóng)村留守兒童問題專項調(diào)研,積極研究了我市農(nóng)村留守兒童身心發(fā)展、教育監(jiān)護、思想道德建設等方面的問題,形成了一系列調(diào)研報告。2005年,《農(nóng)村留守孩子情感缺實心理矯正的長效機制》及《促進和諧社會發(fā)展建立“留守子女”教育和監(jiān)護體系》兩篇論文參加“中國農(nóng)村留守兒童社會支援行動研討會”,獲得與會者一致好評。2007年,《關(guān)于進城農(nóng)民工子女教育成長狀況的調(diào)研報告》和《重慶市農(nóng)村留守兒童狀況專題調(diào)研報告》得到市領導的重要批示,其中《重慶市農(nóng)村留守兒童狀況專題調(diào)研報告》得到市委的全文轉(zhuǎn)發(fā)。
女大學生就業(yè)問題研究為研究制定女大學生就業(yè)制度提供參考。針對女大學就業(yè)難的現(xiàn)實,積極與西南政法大學聯(lián)合舉辦“女童就學與女大學生就業(yè)論壇”,收到來自各理事單位、高校、科研機構(gòu)的專家、學者的論文及調(diào)研報告30多篇,其中20多篇高質(zhì)量的文章從女大學生就業(yè)觀念、市場需求、就業(yè)保障、發(fā)展前景等方面進行了深入分析和研討,并為重慶市女大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提出了相應的對策和建議。
幾年來,重慶市婦女理論研究會結(jié)合黨委政府重點工作確定年度研究主題,于每年年初下發(fā)涉及男女平等基本國策、社會性別主流化、婦女發(fā)展的六個優(yōu)先領域等方面的理論研究與現(xiàn)實問題研究的課題指南,積極引導廣大會員、單位會員和各級婦聯(lián)開展婦女理論研究和調(diào)研,主動積極地服務于婦女、婦女事業(yè)及婦女工作的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,近五年,共收到來自會員、理事、會員單位和基層婦聯(lián)組織的相關(guān)論文和調(diào)研報告200余篇,推薦到市級以上公開發(fā)行刊物上發(fā)表文章50余篇。
(二)整合理論研究資源與力量,實現(xiàn)理論研究的開放性
隨著社會的進步與發(fā)展,婦女研究的領域和方法也發(fā)生了變化。我市婦女理論研究依托研究會這一平臺,整合多方資源,拓展婦女理論研究的領域,開展多層次、跨學科、跨行業(yè)的研究,較好地形成了婦女研究的合力,提升了全市婦女研究的水平和理論研究會的社會影響力。
一是依托大專院校和社科單位開展婦女理論研究。重慶市婦女理論研究會以設在各大專院校的婦女理論研究中心為重心,聯(lián)合社會研究力量,大力開展社會主義初級階段婦女發(fā)展的階段性和戰(zhàn)略性的理論研究,包括性別平等與和諧社會建設、農(nóng)村婦女發(fā)展與新農(nóng)村建設、留守兒童發(fā)展等方面的理論研究,在國家、市級學術(shù)刊物上發(fā)展了相關(guān)的理論文章,在國家級學術(shù)研討會上交流發(fā)言受到好評。
二是廣泛發(fā)動研究會理事、成員單位和相關(guān)單位具體參與重點課題及現(xiàn)實問題的調(diào)查研究。充分發(fā)揮來自我市40個區(qū)縣(自治縣)的85個部門單位中富有婦女工作實踐知識和經(jīng)驗的領導干部和業(yè)務骨干的研究力量,開展婦女現(xiàn)實問題研究。2007年聯(lián)合重慶市女檢察官協(xié)會從庫區(qū)和諧家庭建設、農(nóng)村留守婦女受害問題、婦女與社會發(fā)展等方面進行了調(diào)研,形成多篇有理論和實際價值的調(diào)研報告,有3篇文章編入《中國婦女理論研究會多學科、跨學科研究暨新農(nóng)村建設研討會》論文匯編,得到全國婦女理論研究界的關(guān)注和高度評價。重慶市各派婦委會針對重慶市農(nóng)村留守兒童生活和教育現(xiàn)狀進行了調(diào)研活動,形成了系列調(diào)研報告,其中民革重慶市委婦工委撰寫的調(diào)研報告還代表重慶在“中國農(nóng)村留守兒童社會支援行動研討會”上進行了交流。
三是發(fā)揮各級婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部在婦女理論研究中的作用,將婦女理論研究融入婦女工作實踐。重慶市婦女理論研究會根據(jù)各區(qū)縣(自治縣)婦女問題的重點、難點和各地婦女工作特點,統(tǒng)籌指導全市婦聯(lián)系統(tǒng)開展調(diào)查研究活動。先后在黔江等5個少數(shù)民族地區(qū)開展了關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)家庭美德調(diào)研活動、在江津開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況專項調(diào)查、在渝中區(qū)和沙坪壩區(qū)開展進城務工人員子女教育現(xiàn)狀調(diào)查、在渝西片區(qū)開展了農(nóng)村剩余女勞動力有序轉(zhuǎn)移途徑與對策研究和未成年人思想道德建設模式及方法調(diào)研、在主城區(qū)開展了城市社區(qū)家庭文化建設現(xiàn)狀及對策研究和婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題調(diào)研、在重慶市政府幼兒園和重慶市景德幼兒園等6個單位開展了幼兒家庭教育的問題調(diào)研和分析,以及進行了“婦聯(lián)組織如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮作用”、“婦聯(lián)組織如何開展家庭助廉教育活動”、“婦女參政議政狀況”等問題的調(diào)研,形成了一大批有價值的調(diào)研成果,增強了我市婦女工作的科學性、預見性、創(chuàng)造性。
四是開展各級學術(shù)研究活動,提升研究水平。2006年與重慶市委黨校、西南大學、西南政法大學、重慶工商大學、重慶市人口與計劃生育委員會聯(lián)合開展了“平等和諧發(fā)展”系列論壇活動,其中“發(fā)揮農(nóng)村婦女作用,促進新農(nóng)村建設”、“女童及女大學生就業(yè)”、“女性生殖健康促進計劃與新農(nóng)村建設”論壇,共收到論文近100篇,其中12篇論文被推薦并入選全國婦聯(lián)婦研所“建設社會主義新農(nóng)村與性別平等”研討會年會論文匯編,另有多篇論文在《重慶發(fā)展》等市級以上公開發(fā)表刊物上刊登。成功承辦全國婦聯(lián)在渝召開的全國省市婦聯(lián)主席關(guān)于“在構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮婦女組織作用”的片區(qū)研討會,得到全國婦聯(lián)的肯定。協(xié)助全國婦聯(lián)婦研所在渝召開“中國婦女研究會婦女教育專業(yè)委員會第四屆年會暨構(gòu)建中國婦女教育體系研討會”,與重慶工商大學聯(lián)合推薦的27篇論文全部獲獎。通過廣泛組織和參與各級各類學術(shù)研討活動,進一步活躍了我市婦女研究工作,推進婦女理論研究創(chuàng)新。
(三)加強自身建設,增強研究會的凝聚力和影響力
加強自身建設,是做好學會工作的基礎。重慶市婦女理論研究會長期以來狠抓隊伍建設、組織建設、制度建設,較好地發(fā)揮了學會的職能作用,增強了研究會的凝聚力和影響力。
會員隊伍穩(wěn)步發(fā)展,組織網(wǎng)絡逐步健全。目前,全市各區(qū)縣都設立了婦女理論研究機構(gòu),大部分在渝高校、黨校成立了婦女研究中心,社科院和部分黨政部門也加入到婦女理論研究行列中來,一大批富有積極性和創(chuàng)造性的專業(yè)人才被吸收為會員,逐步形成了由婦女理論研究會牽頭,以婦女工作者、高等院校、社科系統(tǒng)、黨政領導專家學者為研究骨干,社會各界熱心人士積極參與的重慶市婦女理論研究工作新格局。
工作機制不斷完善,服務能力明顯增強。重慶市婦女理論研究會按照《章程》開展工作,探索建立管理制度,積極為會員提供服務,較好地發(fā)揮了職能作用。一是及時為會員提供學術(shù)信息,組織會員申報全國、市級學術(shù)研究課題項目,為會員開展學術(shù)研究創(chuàng)造有利條件。其中《發(fā)揮農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設中的作用的對策研究》課題被重慶市科委列為2006年社會科學軟課題,重慶市婦女理論研究會根據(jù)這一課題寫出了1個主報告和3個子報告,在市級以上公開刊物上發(fā)表。二是建立片區(qū)理論研討會制度。到目前為止設立了主城區(qū)和渝西片區(qū)兩個理論研討片區(qū),每年召開一次片區(qū)研討會,為基層婦女理論研究工作提供交流學習機會,受到了基層婦女理論研究工作者的歡迎。三是完善評選表彰制度。從2005年起,重慶市婦女理論研究會以文件形式明確了婦女理論研究工作的考評機制和獎勵辦法,把婦女理論研究工作納入重慶市婦聯(lián)對各區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)的綜合目標考核中創(chuàng)新工作加分范圍,并定期在全市范圍開展年度優(yōu)秀調(diào)研報告和論文評選表彰活動,有效地激發(fā)了婦女理論研究工作熱情。
幾年來,重慶市婦女理論研究會的工作取得了一定成績,為推進我市婦女事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這些成績的取得,離不開各位會員的辛勤努力、社會各界的廣泛支持、各級領導的高度重視。在這里,我代表市婦女理論研究會向各位會員和參與、支持婦女研究工作的領導和同志們表示衷心的感謝!
二、今后工作任務
今后一個時期,是重慶認真貫徹黨的*精神,深入落實科學發(fā)展觀,全面實現(xiàn)“314”總體部署,推進重慶又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期,也是我市婦女事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,婦女理論研究大有作為的重要時期。全市婦女理論研究工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞總書記對重慶做出的“314”總體部署,深入研究我市婦女及婦女事業(yè)發(fā)展中的理論和實際問題,主動服務于全市工作大局和全市婦女發(fā)展和婦女工作實踐,努力開創(chuàng)我市婦女理論研究工作新局面。
(一)貫徹落實*精神,促進婦女理論創(chuàng)新
貫徹落實黨的*精神,以*精神武裝全市婦女理論研究工作者的頭腦,用*精神指導全市婦女理論研究工作,是重慶市婦女理論研究會以及廣大會員今后一個時期的重要任務。
黨的*報告強調(diào)指出:“要鞏固指導地位,堅持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民,用中國特色社會主義共同理想凝聚力量,大力推進理論創(chuàng)新”,“繁榮發(fā)展哲學社會科學,推進學科體系、學術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新,鼓勵哲學社會科學界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用”。婦女理論研究是黨的哲學社會科學事業(yè)的組成部分,我們要進一步提高對婦女理論研究工作的認識,自覺用“三個代表”重要思想和*精神指導婦女理論研究,堅持用科學發(fā)展的基本觀點、立場和方法,分析研究婦女問題,把有利于鞏固黨的領導和執(zhí)政地位,有利于堅持走中國特色社會主義道路,有利于重慶經(jīng)濟又好又快發(fā)展、有利于我市婦女和婦女事業(yè)發(fā)展,作為婦女理論研究的根本出發(fā)點,抓住婦女在參與、生存與發(fā)展中的重點和難點問題,從國情、市情和婦女的需要出發(fā),調(diào)查研究,分析問題,探索規(guī)律,積極推進婦女理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新,更好地為婦女發(fā)展,為建設新重慶、構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻。
(二)突出研究重點,提高研究實效
加快科學發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,對婦女運動和婦女理論研究提出了新的更高的要求。我們要在重慶新一輪解放思想,擴大開放的進程中,圍繞市委中心工作,結(jié)合我市婦女發(fā)展和婦女工作的實際,有重點地開展婦女理論研究。
要加強婦女基本理論的研究。婦女基本理論研究是對婦女現(xiàn)實問題、婦女發(fā)展實踐進行全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的理論概括、理論升華,帶有普遍性、規(guī)律性和系統(tǒng)性的特點。各位會員、團體會員和各地婦聯(lián)組織要重視婦女基本理論研究,從我市實際出發(fā),有重點地進行在男女平等基本國策的理論基礎和實踐機制,社會主義初級階段婦女參與發(fā)展,先進性別文化的內(nèi)涵以及婦女在社會主義精神文明建設中的地位和作用等方面進行理論研究和理論創(chuàng)新,為婦女發(fā)展提供強有力理論支持,為建設有中國特色社會主義婦女理論體系做出貢獻。
要加強婦女問題對策研究。我們要抓住現(xiàn)實生活中婦女生存與發(fā)展的重點難點問題、侵害婦女權(quán)益、影響男女平等的重大問題進行深入研究。當前和今后一段時間要認真思考和研究如何在重慶進一步擴大開放,實現(xiàn)“314”總體部署的歷史進程中,促進婦女和婦女事業(yè)與經(jīng)濟的同步發(fā)展。要特別關(guān)注和深入研究我市進城務工婦女、農(nóng)村留守婦女的權(quán)益維護問題、和諧社會創(chuàng)建與婚姻家庭和諧問題、城市婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題、婦女的政治參與問題等現(xiàn)實性問題的研究,提出可操作性的對策建議,為黨委政府決策婦女相關(guān)問題提供依據(jù),促進婦女現(xiàn)實問題解決,使婦女研究在推動婦女發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
要加強婦女工作的研究。當前,實現(xiàn)重慶經(jīng)濟又好又快發(fā)展為重慶婦女工作提出了新的要求。如何適應這一要求,跟上加快發(fā)展步伐,在參與加快發(fā)展中實現(xiàn)婦女工作的新跨越,是婦女工作研究面臨的新課題。我們要結(jié)合重慶和重慶婦女工作的實際,深入研究新形勢下婦女工作的特點和規(guī)律,將婦女理論研究納入婦女工作實踐,增強婦女工作的科學性、預見性、實踐性。各位會員、團體會員和特別是各地婦聯(lián)組織要圍繞“婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務”開展調(diào)研,適時我們將以“婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務”為題,邀請專家學者、婦聯(lián)干部和有關(guān)職能部門圍繞這個課題開展研討,收集匯總有價值的意見和建議,為婦聯(lián)工作決策提供參考和依據(jù)。
(三)加強自身建設,增強服務能力
要進一步發(fā)展婦女理論研究隊伍。目前,我市參與婦女研究的范圍已從高等院校、社會科學研究單位和婦聯(lián)系統(tǒng)擴展到黨政部門、企事業(yè)單位,越來越多各界人士熱情關(guān)心和積極參與研究。但婦女理論研究涉及社會學、經(jīng)濟學、政治學、歷史學、人口學、法學等多學科的基本理論和研究方法,需要動員各界力量共同參與研究。在今后的工作中,我們要更廣泛地吸納黨校、大專院校、科研院所等有關(guān)方面的專家學者,做到資源共享、優(yōu)勢互補、形成合力。要進一步拓展黨政部門的同志參加婦女理論研究,以便推動研究成果進入決策,有效地促進婦女問題的解決。要充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部在婦女理論研究中的作用,及時研究婦女群眾的重大難點問題。要不斷調(diào)整充實聯(lián)絡員隊伍,在市婦聯(lián)機關(guān)業(yè)務部室、市直婦工委、密切相關(guān)的公共政策職能部門、女職工集中的行業(yè)等設聯(lián)絡員代表,逐步擴大覆蓋范圍。要通過學術(shù)活動吸引人才,通過加強培訓培養(yǎng)人才,通過評獎評優(yōu)激勵人才,把熱心婦女理論研究的社會各方面力量聯(lián)合起來,不斷壯大婦女理論研究隊伍。為更好地整合研究力量,各區(qū)縣要根據(jù)實際情況積極建立健全婦女理論研究隊伍,并充分發(fā)揮好作用。我們還要積極發(fā)動有條件的高等院校、社科部門建立婦女理論研究中心,以推動婦女理論發(fā)展。
國家“十二五”規(guī)劃明確提出要以城鎮(zhèn)化為主線,推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。城市發(fā)展模式不轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟發(fā)展方式也很難轉(zhuǎn)變。有分析指出,今后10 20年,快速的城市化進程中的能源、環(huán)境和交通問題將是中國經(jīng)濟社會發(fā)展必須面對的重大挑戰(zhàn)。
城市的急速發(fā)展對能源的需求不斷攀升,同樣也對能源供應商、工業(yè)品制造商提出了前所未有的挑戰(zhàn)。盡可能提高能源使用效率,發(fā)展綠色清潔能源,成為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
在進入中國的近20年問,伊頓推出了一系列創(chuàng)新科技,從新能源車輛技術(shù)、可再生能源到綠色建筑,都在中國的可持續(xù)發(fā)展城市化進程得到了應用。伊頓還積極為推動產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做貢獻。在與國內(nèi)高等院校等機構(gòu)廣泛合作的同時,2010年,伊頓攜手AECOM公司、IBM公司等共同成立了“新能源可持續(xù)交通系統(tǒng)國際聯(lián)盟”,旨在加快推進新能源車輛在中國各城市應用;首次了中國綠色產(chǎn)品行業(yè)調(diào)查報告,為致力于中國綠色產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展的各方提供了有益參考。為了更好實現(xiàn)未來城市交通可持續(xù)發(fā)展上的互相合作和溝通,2011年6月9口伊頓在北京成功舉辦了“能源創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展城市論壇”系列的第一站,論壇從技術(shù)創(chuàng)新、城市規(guī)劃、新能源等多方面對城市交通可持續(xù)發(fā)展的前景進行了全面的分析與展望。
新平臺新目標
發(fā)揮企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢,聯(lián)合產(chǎn)學研機構(gòu),聚焦能源技術(shù)創(chuàng)新和應用,在未來十年內(nèi)至少與十個城市進行對接,通過項目實踐,探索低碳城市發(fā)展的能源技術(shù)創(chuàng)新之路,為中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)城市化做出貢獻。未來行動
舉辦“能源創(chuàng)新與城市可持續(xù)發(fā)展”系列論壇,分別就“綠色交通”、“節(jié)能建筑”、“綜合能效管理”等相關(guān)議題進行研討。
探索可持續(xù)的城市化發(fā)展之路的重要途徑之一是搭建一個溝通和交流的平臺,通過打造一系列的可持續(xù)發(fā)展城市發(fā)展論壇,與行業(yè)各界在可持續(xù)發(fā)展、能源效率、可替代或可再生能源、環(huán)境責任等領域進行深入溝通,經(jīng)驗共享及優(yōu)勢互補,為中國城市的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。
城市調(diào)研。選取國內(nèi)部分樹立低碳發(fā)展目標的城市開展實地調(diào)研,系統(tǒng)分析與總結(jié)低碳城市的建設思路、措施、經(jīng)驗與教訓,及對包括企業(yè)在內(nèi)的城市利益相關(guān)者的訴求等,專業(yè)調(diào)研報告,為中國城市可持續(xù)發(fā)展提供政策建議。
曾經(jīng)在科委、信息委工作的經(jīng)驗,讓李長毅在對企業(yè)服務工作方面頗有心得,做起工商聯(lián)工作也是游刃有余。他認為做好工商聯(lián)工作的關(guān)鍵就是做好對企業(yè)的服務工作,對企業(yè)家來說這既有深刻的意義,也是凝聚企業(yè)家群體發(fā)揮其作用的重要手段。
上任不足一年,李長毅就將整個服務工作全面鋪開。首先是大力加強基層商會規(guī)范化建設,積極探索發(fā)揮基層商會作用的新路子,引導各個基層商會、專業(yè)商會、園區(qū)商會、異地商會大膽開展商會工作的載體創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和活動創(chuàng)新,充分體現(xiàn)工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、經(jīng)濟性的“三性”特征。、
其中值得一提的是今年初成立的楊浦區(qū)工商聯(lián)復旦科技園商會,其特色是以服務為宗旨團結(jié)復旦科技園相關(guān)入駐企業(yè),信息互通、資源共享,發(fā)揮商會的群體優(yōu)勢,積極開拓國內(nèi)外市場,推動園區(qū)內(nèi)有需求企業(yè)之間的交流與合作,促進會員共同發(fā)展?!皬偷┛萍紙@商會會長是由上海安碩信息技術(shù)股份有限公司董事長高勇?lián)?。這家企業(yè)是信息類企業(yè)里比較出類拔萃的,正在積極謀求上市。我認為高勇董事長是完全能夠勝任商會會長這個職位,并且能夠?qū)⑼愋推髽I(yè)凝聚起來形成產(chǎn)業(yè)鏈的合作?!崩铋L毅表示,此商會的成立既是一次大膽地嘗試,也是一個真誠的愿望,希望能夠依托園區(qū)商會的平臺創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的打造。目前,復旦科技園商會還處于初創(chuàng)期,信息交流與資源流通仍然有一定的局限性,楊浦區(qū)工商聯(lián)的下一步工作重點是將商會發(fā)展與外部資源進一步結(jié)合起來,使其商會活動的正面效應進一步顯現(xiàn)。
而面對近年來楊浦區(qū)商貿(mào)業(yè)的迅猛發(fā)展,商貿(mào)企業(yè)的需求不斷增加,楊浦區(qū)工商聯(lián)商貿(mào)商會的順勢成立,是在結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和招商引資需求的基礎上,有效填補了服務商貿(mào)企業(yè)的空白?!吧藤Q(mào)商會成立后,企業(yè)家反響特別好,這也證明了專業(yè)商會的吸引力是非常大,企業(yè)有這方面交流的需求,不僅是大企業(yè),小企業(yè)也有這種愿望。企業(yè)有抱團發(fā)展的潛在需求,希望通過商會的形式能夠釋放出他們的能量,這就是商會的內(nèi)在動力。要成立商會不能就事論事的做形式,而是要更多的考慮今后活動的內(nèi)容,能夠在活動的開展中能夠達到有效、有利,特別是對商會成員的發(fā)展達到促進提高的作用,這是我做商會工作的一個體會?!?/p>
基層商會是工商聯(lián)的細胞,商會工作較以往來說,已經(jīng)不是簡單的重復和延續(xù),而是在繼承的基礎上提升,靠創(chuàng)新來進一步完善。談到如何創(chuàng)新基層商會工作,李長毅認為,今年楊浦區(qū)工商聯(lián)對于基層商會工作的創(chuàng)新點在黨建工作上。比如今年特別在長白街道商會成立了聯(lián)合黨支部,擁有16名黨員,分別來自16家會員單位。這支聯(lián)合黨支部的成立使分散的黨員能定期參加組織生活,也為企業(yè)家做慈善事業(yè)搭建了基礎的平臺,更是“兩新”組織黨建工作的一次積極探索。
深入調(diào)研 促進發(fā)展
做好工商聯(lián)工作,李長毅始終貫徹“兩條腿走路”的方針,在緊抓基層商會工作的同時,更在調(diào)研工作上下足了功夫。今年年初,楊浦區(qū)工商聯(lián)針對小微企業(yè)的發(fā)展做了一項專門調(diào)研,引起了全聯(lián)的高度重視,全聯(lián)領導曾二次到訪了解實際情況,并且形成初步結(jié)論。同時也對楊浦區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,特別是對小微企業(yè)服務的環(huán)境給予了高度評價。李長毅表示,經(jīng)過不斷探索,區(qū)工商聯(lián)已形成了一套適合楊浦實際、行之有效的調(diào)研工作思路,使區(qū)工商聯(lián)的調(diào)研工作開展得扎實有效。
“我們的調(diào)研工作之所以得到比較高的評價,主要是和我們調(diào)研選題抓住了楊浦區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向和指導方針分不開的。楊浦區(qū)非常重視初創(chuàng)期企業(yè)的發(fā)展,給予他們很多的傾斜和關(guān)心。比如,楊浦區(qū)和上海市創(chuàng)業(yè)中心合作建立的楊浦高科技創(chuàng)業(yè)中心已經(jīng)走過了16個年頭,從原先的6000多平方到現(xiàn)在的10多萬孵化面積,已經(jīng)成為規(guī)模宏大的高科技孵化基地。為了這個孵化基地的運轉(zhuǎn),服務團隊的建設、服務環(huán)境的建設都是非常到位的。甚至在產(chǎn)學研合作中建立了很多專業(yè)性的平臺,也與國外的專業(yè)機構(gòu)形成了緊密的合作,現(xiàn)在已被評為全國科技管理的先進單位?!崩铋L毅認為,做好調(diào)研工作的關(guān)鍵在于不能將工商聯(lián)的調(diào)研當成一家之言,要從會員中來,再回到會員中去。同時,要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,結(jié)合區(qū)域特點選好調(diào)研課題,注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。
今年初,針對國務院決定在上海開展“營改增”稅務試點工作,楊浦區(qū)工商聯(lián)及時開展了“營改增”試點調(diào)研、宣傳用好政策,作為服務區(qū)域轉(zhuǎn)型和民營企業(yè)的重要抓手,圍繞“營改增”試點對楊浦發(fā)展影響開展了專題調(diào)研。在領導的高度重視和科學組織的調(diào)研下,最終提交的調(diào)研報告得到市、區(qū)領導的一致肯定。此份調(diào)研報告對楊浦開展“營改增”試點進行了階段性評估,分析了“營改增”試點對楊浦經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的積極效應,及楊浦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)財政壓力、區(qū)域之間競爭及試點后期效應等方面存在的潛在風險,提出了用好“營改增”政策、幫助企業(yè)發(fā)展、促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮的對策。提出了完善現(xiàn)有政策執(zhí)行中的“便利性”和“反饋機制”、優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)扶植的區(qū)域政策、強化和發(fā)掘雙重培訓、充分利用“政策洼地”效應和引導企業(yè)專業(yè)化服務和生產(chǎn)、優(yōu)化企業(yè)運行等方面的對策建議。
狠抓管理 提升服務
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的不斷深入,工商聯(lián)的任務越來越重,因此加強自身隊伍建設也是刻不容緩。李長毅認為,隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,工商聯(lián)也要改變工作思路和工作方法,充分發(fā)揮協(xié)商與服務作用,要培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬、熱心工商聯(lián)工作的干部隊伍,增強工作的責任和使命感?!懊鎸ζ髽I(yè)不斷增加的服務需求,今年我們在工作分配上做了比較大的調(diào)整。原來只有會員部接手企業(yè)服務工作,現(xiàn)在我們?nèi)齻€部門一起開展服務工作,分別負責來自四個街道的基層商會的聯(lián)系工作。這樣一來,我們也能保證對這12個街道基層商會的服務工作面面俱到。同時,每個月我們召開一次總結(jié)會,在會上提出服務的需求,時刻保持與會員企業(yè)的聯(lián)系和交流?!蓖ㄟ^這項聯(lián)絡制度的建立,不僅增強了區(qū)工商聯(lián)與基層商會的交流密度,更提高了對薄弱商會的指導力度。
自區(qū)委學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會召開后,我局高度重視,按照會議精神和要求召開班子會議,研究部署相關(guān)工作,并成立了由局長郝建成同志任組長,各分管局長為副組長,相關(guān)人員為成員的學習實踐領導小組,領導小組下設辦公室,設在局辦公室,具體負責全系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作的組織和協(xié)調(diào)。
二、提高認識,注重學習
我局將學習貫穿在整個學習實踐活動的過程中。局領導小組要求局班子成員、各黨支部全體黨員、干部職工采用集中學習和自學的形式相結(jié)合,深入學習了相關(guān)精神、文件,提高思想認識。通過學習,全體黨員干部更加深入思考了科學發(fā)展觀,提高了認識水平,打好了思想基礎。同時還組織文化系統(tǒng)全體黨員進行學習實踐科學發(fā)展觀活動知識考試,通過考試,全體黨員、領導干部職工更加加深了對科學發(fā)展觀的認識,增強了做好學習實踐活動的信心和決心。
三、領導帶頭,發(fā)揮表率
在學習實踐活動中,局領導班子率先垂范,帶頭統(tǒng)籌、帶頭組織、帶頭參與,帶動全體黨員、干部職工認真學習理論、制定整改方案、解決熱點難點問題等,有力地推進了各階段工作的順利實施,始終發(fā)揮“火車頭”的作用。如:帶頭結(jié)合個人工作實際,進行深入的自我檢查、深挖根源、提出今后的努力方向,認真撰寫個人的調(diào)研分析報告;帶頭開展談心活動,開展批評與自我批評;帶頭查找問題,分析原因,帶動撰寫、修改分析報告,并結(jié)合個人黨風、黨紀、黨性情況談心得、寫體會;帶頭深入基層、深入實際,到下屬單位調(diào)研和指導工作,帶頭探索破解阻礙文化事業(yè)發(fā)展的路徑、突出問題和體制障礙。局領導班子的帶頭作用在學習實踐活動中認識有了新提高,調(diào)研有了新突破,分析有了新進展,工作有了新加強。
四、積極投入,材料詳實
一是要求全體黨員、干部職工對這次學習實踐活動予以高度重視,為他們征訂了相關(guān)學習書籍,做到人手一套,還配備筆記本,以便做好學習讀書筆記及相關(guān)資料的整理歸檔。二是要求結(jié)合本職工作,認真撰寫學習心得體會。三是及時組織學習有關(guān)文件精神,發(fā)放宣傳學習資料和學習實踐活動意見征求表到每位黨員手中,要求他們認真學習,確保學習的時間和質(zhì)量,并結(jié)合工作實際提出意見或建議,從思想上進一步加深認識。
五、階段工作,落實到位
1、制定實施方案和各階段的工作意見。我局把學習實踐活動作為加快文化工作科學發(fā)展的內(nèi)在要求和目前的一項重要政治任務擺上重要議事日程,并結(jié)合*文化工作的實際,制定了《常州市*區(qū)文化系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》,使全局黨員、干部職工對如何搞好這次學習實踐活動及各個階段的工作有了清晰的認識,使他們更好地以高昂的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風,認真做好學習實踐活動的各項工作。
2、召開動員會。3月18日上午,我局召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會,正式啟動學習實踐活動。之后,我局又分別召開多次轉(zhuǎn)段會議。在每次的轉(zhuǎn)段會議上,我們都認真及時學習,傳達區(qū)委的有關(guān)會議精神,確保了每個階段工作的順利有序開展。
3、制定方案,開展調(diào)研。針對文化工作實際及當前影響和制約文化工作科學發(fā)展的問題,我局召開班子會議認真研究,要求抓調(diào)研求實效,精心安排部署,制定調(diào)研工作方案,確立調(diào)研的問題,把要調(diào)研的問題分解落實到科室和個人,形成了各科室和全體干部共同參與的格局。同時要求要在解決問題、推動工作上下功夫,在扎實調(diào)研的基礎上,形成科學、實用的高質(zhì)量調(diào)研報告,做到全面準確評價現(xiàn)狀,深入細致分析問題,科學可行解決問題。
4、開好領導班子專題民主生活會。為開好領導班子專題民主生活會,我們認真做好會前的準備工作。一是廣泛征求意見。廣泛征求意見是找準問題的關(guān)鍵。在這一環(huán)節(jié)中,我局充分發(fā)揚民主,堅持走群眾路線,根據(jù)本單位的實際情況,通過多種形式廣泛征求意見,征求對我局領導班子集體及成員的思想作風、工作作風等方面的意見。另外,我局還印制發(fā)放了征求意見表,分別向局機關(guān)及下屬單位的全體黨員、干部職工征求意見。同時通過走訪等形式,廣泛征求對文化局領導班子和成員的意見。二是開展談心活動。根據(jù)本單位的實際情況,開展談心活動,在班子成員、黨員、干部職工之間開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”的談心活動。在談心活動中,我局嚴格按照區(qū)委的要求,在班子成員之間、上下級之間開展談心活動,并要求在談心活動中要做到與人為善,坦誠相見,從而達到溝通思想,增進團結(jié),找準問題,形成共識的目的,為開好民主生活會打好思想基礎。三是認真寫好個人調(diào)研報告,做好發(fā)言準備。局班子成員認真撰寫調(diào)研報告,并充分利用個人調(diào)研報告,按照領導班子專題民主生活會發(fā)言材料的用途,進行相應修改完善,為專題民主生活會做好發(fā)言準備。
5、撰寫局班子分析報告。按照區(qū)委的要求,我們在廣泛調(diào)研的基礎上,結(jié)合第一階段形成的調(diào)研報告,綜合相關(guān)意見和建議,按照“認真查找問題,客觀看成績,重點推經(jīng)驗,關(guān)鍵明方向”的原則,認真撰寫貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析報告。同時認真學習領會各有關(guān)的文件精神,以科學發(fā)展觀為指導,對分析報告予以修改完善,更加具體地加深了對科學發(fā)展觀的認識。
6、制定整改方案。我局針對在學習調(diào)研和分析檢查階段梳理提煉出來的突出問題,認真制定整改方案,做到整改內(nèi)容、目標、措施、時限、責任領導、責任單位“六明確”。整改方案制定后,將整改方案在一定范圍內(nèi)公布,讓群眾了解改什么、如何改、什么時候改、解決了什么問題,達到什么目標,聽取群眾意見,并認真接納群眾意見,不斷調(diào)整完善。
7、完善文化工作科學發(fā)展的思路和有關(guān)制度。我局按照科學發(fā)展觀要求,緊密聯(lián)系文化工作實際,充分發(fā)揚民主,充分吸收民智,經(jīng)局班子集體討論研究,進一步完善文化工作科學發(fā)展的工作思路。同時,建立和完善有關(guān)制度。我局堅持實事求是的原則,針對突出問題,從制度上查找原因和漏洞,把解決問題和建章立制結(jié)合起來,結(jié)合實際,總結(jié)好的做法,提煉好的經(jīng)驗,把解決問題的具體措施落實到具體工作中去,建立切實可行的制度,形成長效機制。
8、搞好群眾滿意度測評。在學習實踐活動基本告一段落時組織開展群眾滿意度測評,是貫徹群眾路線、吸收群眾全程參與學習實踐活動的一項重要措施。開展群眾滿意度測評的目的是真實了解民意,客觀、全面掌握活動開展情況,實事求是評價活動的成效,及時發(fā)現(xiàn)存在的不足,確?;顒尤〉脤嵭?。文化局學習實踐活動領導小組采取無記名投票的方式向政府各部門、文化系統(tǒng)各單位和文化市場部分經(jīng)營戶發(fā)放了學習實踐活動群眾滿意度測評表。經(jīng)測評,參加測評人員對我局學習實踐活動均表示滿意,滿意率為99%。
六、學踐結(jié)合,解決問題
1、以民生幸福為己任,精心開展各類群眾文化活動。按照“水上舞臺周周演、流動舞臺村村演、傳統(tǒng)舞臺定時演、節(jié)慶舞臺高端演”的思路,在全區(qū)范圍內(nèi)精心開展各類群眾文化活動。
今年,周末文藝匯演的場次增加到了40場,且常州市各轄市區(qū)都以我區(qū)為范本開展周末文藝演出,作為文化周末的創(chuàng)始者,區(qū)文化局一如既往地全力投入,與區(qū)委宣傳部一起,聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)、雪堰鎮(zhèn)、鄒區(qū)鎮(zhèn)、新城房產(chǎn)等為城區(qū)群眾奉上了多場精彩的演出。截止目前,周末文藝匯演已演出20多場,觀眾達10萬多人次,品牌效應不斷擴大。
“先進文化進百村”活動是今年新推出的文化惠民舉措。區(qū)政府斥資近百萬元,購置了一臺文化部定點生產(chǎn)的現(xiàn)代化流動舞臺車,配備給我局作為送綜藝下鄉(xiāng)之用,并將這一活動列入*區(qū)2009年30項為民辦實事之一。我局與中國百興集團以政企合作的形式成立*百興藝術(shù)團,專門負責全年200場下鄉(xiāng)演出。活動自2月9日開始以來,已分赴湖塘、牛塘、湟里、遙觀、橫山橋、鄭陸、橫林、嘉澤、大學城等地為老百姓奉上了110多場精彩的綜藝演出,受到了廣大基層群眾的熱烈歡迎,受益群眾達30多萬人次。錫劇團的送戲200場下鄉(xiāng)活動已在雪堰、橫山橋等地獻演110多場,觀眾達30多萬人次。按目前進度,這兩項活動均能保證在年內(nèi)完成巡演200場的既定任務。
2、以城鄉(xiāng)共建為策略,全面推動文化陣地建設。在城區(qū)陣地建設方面,今年1月1日起,區(qū)圖書館、博物館和名人館正式免費對社會開放,我們堅持“免費不減服務質(zhì)量,不減服務項目”的原則,全力做好此項工作。開放后,三館人流量均大幅度增加,特別是區(qū)博物館,參觀人數(shù)最高時達每天萬人次以上,收獲了良好的社會效益。在堅持不減服務質(zhì)量和項目的基礎上,區(qū)圖書館和博物館還通過挖掘陣地潛力,不斷創(chuàng)新思路,拓展內(nèi)涵。區(qū)圖書館依托館內(nèi)報告廳的硬件優(yōu)勢,推出“陽湖大講堂”這一全新的惠民舉措,邀請知名專家、學者前來講課,并免費向群眾開放,同時還投入大量資金,在區(qū)圖書館內(nèi)建成全國文化信息資源共享工程*支中心,全區(qū)各鎮(zhèn)村均建成共享工程基層服務點,為基層群眾創(chuàng)造學習便利。區(qū)博物館精心研發(fā)了一批高品位旅游紀念品,探索利用免費開放后的客流優(yōu)勢創(chuàng)造經(jīng)濟收益。
在農(nóng)村陣地建設方面,我局圍繞“農(nóng)家書屋”建設,做了大量認真細致的工作。今年,“農(nóng)家書屋”建設也被列入我區(qū)30件為民辦實事項目,要求實現(xiàn)各行政村“農(nóng)家書屋”全覆蓋。我局專門組建班子,在深入開展調(diào)研的基礎上,積極向上爭取專項經(jīng)費,并與區(qū)級機關(guān)工委聯(lián)合開展“愛心系民生、書香進農(nóng)村”圖書捐贈活動,到目前為止全區(qū)共捐贈圖書18000余冊。此外,我們還召開了全區(qū)推進農(nóng)家書屋工程建設工作會議,全方位推進此項建設,以確保在年內(nèi)完成全覆蓋的任務。
3、以藝術(shù)之鄉(xiāng)為感召,積極實施藝術(shù)精品生產(chǎn)。今年,我區(qū)被國家文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)(攝影之鄉(xiāng))”,對我區(qū)攝影工作予以了充分的肯定,在此榮譽的感召下,文化系統(tǒng)創(chuàng)作人員振奮精神、潛心創(chuàng)作,目前包括書畫、攝影、小戲、小品、歌曲、舞蹈等各門類作品正在緊張創(chuàng)作中,有十多部作品即將參加常州市第九屆小戲、小品、曲藝大賽,力爭取得優(yōu)異成績。此外,為帶領、組織全區(qū)文學、戲劇作者創(chuàng)作出更多更好的作品,區(qū)文學藝術(shù)研究室、劇目工作室特聘了19名特約創(chuàng)作員和2名創(chuàng)作顧問,有效的整合了我區(qū)文學創(chuàng)作力量。
4、以文企合作為鍥點,著力加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我局將文企合作作為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點,全力推進此項工作。在新年伊始之際,就召開了“文企合作、共謀發(fā)展”新春懇談會,邀請我區(qū)及常州市部分文化、企業(yè)界的知名人士前來共商*文化和企業(yè)合作發(fā)展大計。會上各位藝術(shù)家與企業(yè)家紛紛踴躍發(fā)言,就*文化事業(yè)的發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)的推進發(fā)表各自的真知灼見,并達成了一系列合作意向。此外,我局還鼓勵和引導民資投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進淹城文化街區(qū)的招商工作。會同淹管委、太湖灣數(shù)字狂歡谷、新天地不夜城等部門積極主動向省市申報文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金。
在文化市場管理方面,我局大力加強對網(wǎng)吧、娛樂場所、音像市場、印刷市場和書刊市場的管理。截止6月底,共組織開展網(wǎng)吧專項治理、音像市場專項整治、出版物市場等執(zhí)法行動58次,出動執(zhí)法人員293人次,檢查經(jīng)營單位860家次,查處網(wǎng)吧違法接納未成年人11家,收繳盜版、音像制品3.8萬張,盜版圖書3760冊,取締無證游戲機室75家,收繳涉賭電路板150塊,進一步凈化了市場。
5、以非遺保護為抓手,大力加強文保工作力度。今年,我局在非遺普查和申報工作上取得階段性成果。在省文化廳組織開展的第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目申報評審工作中,經(jīng)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會專家初評和評審委員會審議,我區(qū)申報的“陽湖拳”、“常州掐絲琺瑯畫”、“常州象牙淺刻”和“橫山橋百葉制作技藝”四個項目入選了第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,實現(xiàn)零的突破。在全區(qū)范圍內(nèi)征集到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索2116條,其中有效線索1881條,并高質(zhì)量編纂我區(qū)非遺項目匯編,極大地豐富了我區(qū)非遺資料儲量。
在文物保護方面,我局編纂了《闔閭城遺址總體保護規(guī)劃設想》、《寺墩遺址總體保護規(guī)劃設想》等材料。并計劃對境內(nèi)的三大春秋遺址(淹城遺址、闔閭城遺址、胥城遺址)進行“捆綁”,聯(lián)合申報中國世界文化遺產(chǎn)預備名錄。今年,我們還專門召開了“紀念季子誕辰2585年暨延陵季子、地方文獻研究會成立大會”,以保護、傳承*地方特色文化遺產(chǎn)。
報告建議以食品安全、水治理、智慧交通和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領域為切入點,通過政企合作模式孵化培養(yǎng)佛山的高端服務業(yè)能力。報告還推薦佛山把握城市管理體系轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)分析科技這兩個關(guān)鍵抓手,驅(qū)動智慧城市建設和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
作為典型的外向型制造業(yè)城市,佛山市有著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級,提發(fā)展質(zhì)量,實現(xiàn)人本宜居的轉(zhuǎn)型需求,該市認為智慧城市建設是實現(xiàn)“人本佛山”的重要戰(zhàn)略舉措。在我國宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下,上述報告或可為國內(nèi)城市升級發(fā)展提供相應借鑒。
四領域升級城市化
經(jīng)過考察,IBM團隊認為可以以食品安全、水治理和智慧交通為切入點,以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為手段,在建設智慧佛山的同時打造強大的高端服務產(chǎn)業(yè)鏈。
具體來說,報告建議佛山通過在水源地部署水質(zhì)監(jiān)督設施,整合智慧水管理系統(tǒng),協(xié)調(diào)不同水源地的事故警報信息及事件,比如從監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集設備、生產(chǎn)企業(yè)、社交媒體、攝像頭等傳回的信息,以此加強總體應急響應能力,提升市民對水質(zhì)的信心;運用現(xiàn)代信息技術(shù),保證食品的安全和追溯;提出建立統(tǒng)一的交通管理系統(tǒng),預測交通需求,優(yōu)化交通處理能力,優(yōu)化交通控制設施和交通基礎設施,減緩交通堵塞問題。
IBM大中華區(qū)華南區(qū)總經(jīng)理郭仁聲對此總結(jié)說:“食品、水、交通和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這四個關(guān)鍵領域,不但是涉及民生福祉的關(guān)鍵領域,是包括佛山在內(nèi)全國眾多城市面臨的關(guān)鍵民生挑戰(zhàn),而且也蘊藏著激發(fā)創(chuàng)新和驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大能量?!?/p>
政企合作促服務業(yè)
結(jié)合佛山市的具體情況,報告提出了一種政企合作模式(P3,即在市場機制之下,政府及公共事業(yè)部門與企業(yè)合作)。
該模式既充分發(fā)揮政府在基礎設施和基礎服務建設方面的優(yōu)勢,又發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新和效率優(yōu)勢,能有效孵化和推進佛山高端服務業(yè)、特別是IT服務業(yè)的發(fā)展,從而實現(xiàn)信息技術(shù)積累,支撐IT整合、業(yè)務分析和ERP,從而進一步支持核心和新興產(chǎn)業(yè)的長期、可持續(xù)發(fā)展。
這種在國外有成功實踐的政企合作制模式把政府在建設基礎設施和基礎服務方面的強大能力與民營企業(yè)創(chuàng)新和高效率的優(yōu)勢結(jié)合在一起,雙方合作在市場經(jīng)濟機制的主導下取長補短。
關(guān)鍵詞:圖書館 資源共建 資源共享 策略
高校圖書館作為知識信息的傳播地,是為教學和科研服務的學術(shù)性機構(gòu),也是莘莘學子聚集學習的地方,它的主要優(yōu)勢是國家和學校投入了大量資金、學術(shù)和科技資源豐富,但服務對象單一,主要是在校學生。相比之下,公共圖書館投入不足,資源貧乏,服務對象呈現(xiàn)多層次化,主要有企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村專業(yè)戶、工程技術(shù)人員、其他從業(yè)人員等。因此,高校圖書館應充分利用自身信息資源優(yōu)勢,融入到地方經(jīng)濟建設中,與公共圖書館攜起手來,樹立共享意識,達成深度互識,為地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出應有的貢獻。
一、高校圖書館與公共圖書館資源共建策略
公共圖書館與高校圖書館要達到資源共享,應當首先考慮資源共建,共建是共享的基礎。
1.建立行之有效的機制
所謂機制,是制度與方法相結(jié)合的總稱。建立行之有效的機制可以從兩個方面考慮。
(1)聯(lián)合機制
聯(lián)合機制是高校圖書館與公共圖書館共建所跨出的第一步,聯(lián)合機制一般分為:松散型聯(lián)合和緊密型聯(lián)合。 松散型聯(lián)合主要指統(tǒng)一選拔領導、制定相關(guān)制度、實施進展的方法,在人、財、物等管理保持不變。緊密型聯(lián)合是一種實質(zhì)性較強的合并,不僅需要統(tǒng)一領導、嚴格規(guī)范管理制度和方法,也需要規(guī)范人力、財力、物力,確保高效精干的服務。
(2)聯(lián)盟機制
聯(lián)盟機制是聯(lián)合機制的緊密延伸,是聯(lián)合機制更穩(wěn)定的保障。在網(wǎng)絡化的時代,圖書館聯(lián)盟是促進圖書情報機構(gòu)合作、進行資源共建共享最有效的方式。
2.搭建網(wǎng)上聯(lián)合資源共享平臺
利用互聯(lián)網(wǎng)WEB2.0應用聚合平臺,共享資源中大小數(shù)據(jù),大到文章和圖片,小到每一個評論,將高校圖書館與公共圖書館的信息資源整合起來,搭建網(wǎng)上聯(lián)合資源共享平臺,使高校圖書館和公共圖書館兩種不同系統(tǒng)的圖書內(nèi)容達到資源的深度融合。利用高校圖書館豐富紙質(zhì)資源和中外文電子資源,加上公共圖書館優(yōu)良的設備,許多問題迎刃而解。網(wǎng)上聯(lián)合資源共享平臺設置可從以下考慮:
(1)設計方便靈活的共享界面
根據(jù)服務對象不同設計共享界面,為讀者搭建一個現(xiàn)代化、標準化網(wǎng)絡資源共享平臺,讓讀者使用時能感受到界面方便靈活,操作性強。
(2)設立信息資源中心,充分發(fā)揮中心的帶動作用
圖書情報機構(gòu)打破各自為政的局面,可參照國家行政區(qū)的劃分,在劃分的每一級設立一個信息資源中心,由中心建立資源共享平臺,整合各圖書情報機構(gòu)的優(yōu)勢資源,輻射周邊,促進該地區(qū)經(jīng)濟文化的發(fā)展。
3.建立“云計算”進行聯(lián)合建庫,共同協(xié)同編目
云計算(cloud computing)是分布式計算技術(shù)的一種,透過這項技術(shù),網(wǎng)絡服務提供者可以在數(shù)秒之內(nèi)處理數(shù)以億計的信息,達到擁有類似超級計算機一樣快速、可靠、容量大等功效的網(wǎng)絡服務。
二、高校圖書館與公共圖書館資源共享的策略
1.開設網(wǎng)上共享解惑或FAQ
共享后網(wǎng)上解惑呈現(xiàn)出一定的復雜性,主要表現(xiàn)在解惑對象的多樣化和復雜化。針對不同的服務對象進行網(wǎng)上解惑,可從根本上解決共享后的網(wǎng)上解惑。
(1)開設在校學生網(wǎng)上共享解惑
在校學生主要指研究生、本科生、大中專生等,網(wǎng)上共享解惑大多圍繞學習有關(guān)的內(nèi)容進行,可照搬許多高校圖書館現(xiàn)成的解惑內(nèi)容,適當增加高職高專學生需求部分,咨詢內(nèi)容主要為:書目查詢、信息檢索、數(shù)字資源的使用、專家導讀等。
(2)開設科研人員網(wǎng)上共享解惑
科研人員主要是指高校教師、工程技術(shù)人員、博士生、部份研究生等,他們以從事科學研究為主。網(wǎng)上共享解惑內(nèi)容更加深入,對知識的深度和廣度要求更高,網(wǎng)上解惑者隨時關(guān)注國內(nèi)外發(fā)展動態(tài),新興學科和前沿科學的最新進展。咨詢內(nèi)容主要為:科技查新、文獻代查、信息、參考咨詢、信息檢索、專利信息等。
(3)開設企業(yè)經(jīng)營管理人員網(wǎng)上共享解惑
企業(yè)經(jīng)營管理人員是指各行各業(yè)管理人員,包括各級領導,他們以管理和經(jīng)營為主,網(wǎng)上共享解惑要求知識面廣,對他們經(jīng)營管理起著重大的參考作用。咨詢內(nèi)容主要為:文獻代查、參考咨詢、信息檢索、專利信息等。
(4)開設農(nóng)村專業(yè)戶網(wǎng)上共享解惑
農(nóng)村專業(yè)戶主要是指農(nóng)村養(yǎng)殖戶和種植戶。網(wǎng)上共享解惑不僅要了解農(nóng)村、理解農(nóng)民,而且具備相關(guān)的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識,真正能幫助農(nóng)民脫貧致富。咨詢內(nèi)容主要為:信息服務、信息檢索服務、參考咨詢服務、專利信息服務等。
2.提高網(wǎng)上聯(lián)合資源利用
網(wǎng)絡資源共享平臺建立完成后,創(chuàng)造出信息資源應為讀者所廣泛利用,如何提高網(wǎng)上聯(lián)合資源利用率?主要應從以下幾方面著手:
(1)網(wǎng)上聯(lián)合資源的宣傳
為了盡快使用網(wǎng)上聯(lián)合資源為企事業(yè)服務,高校圖書館和公共圖書館服務機構(gòu)應充分利用網(wǎng)絡宣傳手段,讓社會讀者和企業(yè)事業(yè)單位廣泛認識網(wǎng)上聯(lián)合資源,及時獲取有用信息資源。
(2)多渠道、多形式組織讀者培訓
通過多種形式、多種渠道有計劃地組織培訓。分期、分批對企事業(yè)單位成員開設網(wǎng)絡資源培訓課;有組織地對社會成員開設現(xiàn)場網(wǎng)絡資源培訓,同時也可以將培訓課件放在共享網(wǎng)上,方便讀者在線學習。
(3) 滿足特殊用戶的需求,做好文獻傳遞服務
根據(jù)科學研究需要,認真調(diào)研社會經(jīng)濟、科技現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,掌握信息用戶的需求熱點,開展搜集商業(yè)信息、市場調(diào)研、查閱專利文件、用戶調(diào)研報告等深層次的信息服務。同時積極參與社會各界開展的科研課題,協(xié)助查閱和提供課題研究有關(guān)的文獻信息資料,可進行文獻傳遞,建立網(wǎng)上文獻傳遞服務的質(zhì)量標準和文獻傳遞服務體系,提高信息用戶的信息資源可獲取能力,滿足其信息需求。
關(guān)鍵詞:小額貸款;信貸模式創(chuàng)新;信用價值
一、引言
在過去的30年,我國成功地轉(zhuǎn)型為市場活躍的現(xiàn)代經(jīng)濟。在我國現(xiàn)在的金融體系內(nèi),傳統(tǒng)的貸款工具和產(chǎn)品盡管對大中型企業(yè)或者中高收入家庭能夠產(chǎn)生積極的作用,但是,對小型企業(yè)和微型企業(yè)以及大部分中低收入者仍然沒有達到理想的效果。小額貸款在現(xiàn)有國有銀行體系中尚缺乏一定的競爭了,其并不能滿足大量小額貸款的需求,因此,市場的這一需求也產(chǎn)生很多像城市商業(yè)銀行等銀行大力發(fā)展這一供給,漸漸形成了產(chǎn)業(yè),為我國的中小民營企業(yè)帶來了福音。
二、我國小額貸款運行情況與存在問題分析
1.我國小額貸款公司的發(fā)展情況
我國小額貸款公司市場發(fā)展不均衡。2012年,和遼寧省以452家和434家位居榜首位置。而貸款余額最多的則是江蘇省和浙江省,并且遠高于其他省份。
從貸款余額和實收資本兩個整體實力指標來看,大體劃分成3個集團。江蘇省、浙江省和內(nèi)蒙古穩(wěn)居第一集團,合計小額貸款公司1187家,占全國的20%,合計實收資本占全國的32.3%。山東省、安徽省等10個省份位居第二集團,合計小額貸款公司占全國的44.98%,合計實收資本占全國的39.30%。其他省份列為第三集團。
2.我國小額貸款發(fā)展過程中存在問題的分析
我國的中小民營企業(yè)的迅速發(fā)展帶動了我國小額貸款業(yè)務急劇增加,但是在這一過程中,對于小額貸款的金融企業(yè)而言也面臨著很多問題,這些都是構(gòu)成了我國中小貸款發(fā)展的障礙,筆者對此的分析如下:
(1)資金來源渠道單一,呈現(xiàn)短期化趨勢
本文所指的小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設立的,不以吸收公眾存款為目的的,從事小額貸款業(yè)務的有限責任公司或股份有限公司。我國小額貸款公司的資金來源主要有自有資金、捐贈資金、批發(fā)資金和融入資金。據(jù)統(tǒng)計,目前我國的小額貸款公司80%以上不能持續(xù)運營,要考外部不斷注入資金。
我國從2010年初至今,金融市場的資金面并不是很寬泛,反而有一種縮小的趨勢,月度平均利率也呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢,這一趨勢使得小額貸款公司對于貸款的期限避長就短,整體貸款期限短期化傾向明顯上升。在我國江浙一帶的民營企業(yè),大部分都承受著高于銀行基準利率的4倍的貸款利率,這對于他們而言是一種巨大的負擔,而這一負擔也會被他們轉(zhuǎn)移到市場中去,如此一來,市場上原本資金面不寬泛的情況將會加劇,從而會觸發(fā)市場危機。在浙江溫州一帶,拆東墻補西墻的情形也普遍存在,近期的溫州老板群體性跑路也在客觀上印證了這一危機的可怕性。
(2)農(nóng)戶和小微企業(yè)主風險難以評估,融資難
市場經(jīng)濟同樣離不開小微企業(yè),中國現(xiàn)在有6000多萬小微企業(yè)主,是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的及時。但是,直至今日,他們依然面臨許多偏見和困境,最大的威脅就是融資難。傳統(tǒng)的金融機構(gòu)更喜歡貸款給大中型企業(yè),因為他們往往享受政府保護的高利潤。小微企業(yè)不但由于自身的高度不確定性,風險難以評估,且缺少可抵押物,無法獲得貸款。在傳統(tǒng)金融機構(gòu)貸款模式下,對實物資產(chǎn)的要求和申請材料的要求非常嚴格。由于農(nóng)戶和小微企業(yè)往往不能提供規(guī)范的申請材料和實物資產(chǎn),這個群體的融資需求多年未被滿足,嚴重缺血,貧富差距日益嚴重,農(nóng)戶融資渠道匱乏依然存在,小微企業(yè)主融資難問題始終沒解決。
從下表中我們可以發(fā)現(xiàn):小微企業(yè)發(fā)展過程中存在眾多制約因素,尤其突出的問題便是競爭的激烈現(xiàn)狀,以及籌資擴展的困難,這些都是現(xiàn)在小微企業(yè)存在的問題,我們應當正視這些問題,只有對癥下藥才可根治這一問題。
圖1 小微企業(yè)發(fā)展制約因素提及率
數(shù)據(jù)來源:宜信小微企業(yè)經(jīng)營與融資調(diào)研報告分析
(3)自身風險控制能力弱,缺乏最基本的防火墻
金融行業(yè)應當擔當起最為基本的防火墻作用。我國的大部分小額貸款公司都存在內(nèi)控制度不完善的問題,尤其是監(jiān)督執(zhí)行力的力度不夠,直接導致了經(jīng)營的瓶頸產(chǎn)生。小額貸款公司應當重視風險控制,盡管與大型金融機構(gòu)相比存在不小的差距,但是,公司內(nèi)部制度的建設并不主要受規(guī)模、資金的約束。因此,對于小額貸款公司而言,在風險控制建設上應當下大功夫,同時以制度促管理,以管理強執(zhí)行,如此才能將風險扼殺在搖籃里面。在當下的金融市場中,處理上市公司在一定程度上具有透明性,能夠在一定程度上享受信息資源。但是小額貸款公司往往不能與正規(guī)金融機構(gòu)共享信息資源,例如不能進入人民銀行的征信系統(tǒng)查詢、不能利用小額支付系統(tǒng)進行通存通兌結(jié)算等。這一信息極其不暢狀態(tài)直接導致了小額貸款公司一旦出現(xiàn)風險,其股東和其他注資機構(gòu)將面臨難以回轉(zhuǎn)的危機。
三、宜信公司針對我國小額貸款發(fā)展的對策研究
宜信公司是一家集信用風險評估與管理、財富管理、信用數(shù)據(jù)整合服務、小微借款咨詢服務與交易促成、小額貸款行業(yè)投資、小額信貸助農(nóng)平臺服務等業(yè)務于一體的綜合性現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)。截止2013年初,已經(jīng)在全國60多個城市和20多個農(nóng)村建立了強大的全國協(xié)同服務網(wǎng)絡,更好的為客戶提供服務,以小額貸款為主要服務方向,主要服務群體便是中小民營企業(yè),為其提供全方位、個性化的財富管理服務。
剛過去的兩會上,小微企業(yè)成為最熱門的提案之一,據(jù)宜信調(diào)研報告顯示,在2013年中,困擾小微企業(yè)或者說中小民營企業(yè)的重大問題包含了同業(yè)競爭、銷售困難、籌資擴張困難、人才缺乏等。其中,除了競爭激烈占所有因素的54%之外,籌資困難占到了44%。
1.小微企業(yè)資金缺口較小
圖2 小微企業(yè)資金短缺額度分布
數(shù)據(jù)來源:宜信小微企業(yè)經(jīng)營與融資調(diào)研報告分析。
小微企業(yè)融資困難是多年來困擾政府部門、金融機構(gòu)和小微企業(yè)的“老大難”問題。由圖3.1可以看出,從融資金額需求來看,多數(shù)小微企業(yè)的資金缺口較小,受訪者中有64%表示其日常資金短缺額度在10萬之內(nèi),94%的企業(yè)短缺額度不超過50萬。
2.小微企業(yè)未申請貸款原因主要是缺少抵押物和擔保
由下圖可以看出,從融資渠道來看,手續(xù)麻煩、缺少抵押物或擔保是主要限制因素。
數(shù)據(jù)來源:宜信小微企業(yè)經(jīng)營與融資調(diào)研報告分析。
究其本質(zhì),我國金融業(yè)的現(xiàn)狀中存在的貸款模式門檻過高,尤其是對于資質(zhì)的審查非常嚴格,然而對于中小民營企業(yè)或者小微企業(yè)而言,管理模式、人才引進等都相對落后,尤其在創(chuàng)業(yè)階段,要想滿足一般國有銀行的貸款要求難于上青天。因此,在現(xiàn)實中也存在了一些這樣的城市商業(yè)銀行,如泰隆商業(yè)銀行推出的“三三”計劃,也有像宜信的個性化貸款等都是在為這一傳統(tǒng)貸款模式的弊端提出新的解決方式。
3.融資強調(diào)時效,認可較高成本
融資強調(diào)時效,因為對于融資者而言正是因為遇到了現(xiàn)金流難以周轉(zhuǎn)的情形,拆東墻補西墻的問題才會逐漸形成。這一時效性直接決定了所帶款項的效用,不僅僅是財務人士所言的時間成本,更多的是金融人士所言的機會成本。目前以銀行為代表的傳統(tǒng)貸款渠道審批期限往往較長,雖然很多金融機構(gòu)已經(jīng)做出較大努力簡化流程、提高審批時效,但原有操作模式和風險控制理念很難再短期內(nèi)得到根本改變。
4.針對小微企業(yè)融資難的對策分析
第一,破解小微企業(yè)融資難困境,需要民間金融渠道更多參與。筆者以為破解小微企業(yè)融資難問題的根本途徑是依靠國家政策和創(chuàng)通金融機構(gòu)改變服務理念。也就是說,國家作為金融業(yè)的管理者也是服務者,應當為了市場更好更健康的發(fā)展提供一個良好的平臺。在構(gòu)建一般的融資平臺的同時,也應當看到,民間金融渠道不暢通的現(xiàn)狀。應當為證交易所等一般融資平臺構(gòu)建配套或者說相對的補充融資平臺。另一方面,國家應當對于民間金融要采取大力的鼓勵和支持態(tài)度,引導民間金融陽光化、規(guī)范化運作,從而形成多層次適應不同需求的服務體系。
第二,發(fā)展適合小微企業(yè)特點的信用評價機制及相應貸款產(chǎn)品。調(diào)查研究表現(xiàn),小微企業(yè)特點突出,例如資質(zhì)不全、缺乏有效抵押物、短期融資特征明顯等等。宜信P2P 模式有審慎強大的信用甄別。宜信擁有一整套貫穿于前期咨詢、貸前審核、貸后跟進、回款管理的全面而嚴密的服務流程,平臺對借款人進行嚴格的信用審核,進行全程貸前、貸中、貸后的風險控制。同時,宜信還設立了專門的還款風險金,當出借的資金出現(xiàn)回收問題時,出借者可以選擇用其補償出借人本金及利息的損失。宜信有專業(yè)健全的信用管理和信貸服務體系,從國外引入了完備的信用審查與風險控制機制,經(jīng)過長期摸索將其完善并依據(jù)國情調(diào)整,最終形成了一整套貫穿于前期咨詢、貸前審核、貸后跟進、回款管理的全面而嚴密的服務流程。
第三,應用風險定價模型,破解小微企業(yè)融資困境。傳統(tǒng)金融體系中對小微企業(yè)而言最大的障礙莫過于對于風險定價的認識、風險定價的核心就是收益覆蓋風險,不同風險差異定價。對比小微企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模,大多數(shù)企業(yè)都可以通過企業(yè)正常經(jīng)營消化資金成本。對于法定基準貸款利率4倍的融資成本,很多小微企業(yè)難以承受,研究顯示,小微企業(yè)固然融資風險相對較高,服務成本相對較高,但只要依據(jù)風險定價,即使較高的融資成本小微企業(yè)是完全有能力承擔的,當然定價必須在一個合理范圍之內(nèi),過高的成本無異于竭澤而漁。因此風險定價模式可有效破解小微企業(yè)融資難困境,實現(xiàn)雙贏。
四、結(jié)束語
小額貸款公司要制定經(jīng)營戰(zhàn)略,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。小額貸款公司要想和傳統(tǒng)大型商業(yè)銀行相抗衡或者尋找發(fā)展機遇就必須將目標客戶群體定位為小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)市場上,也就是說怎么樣的需求提供什么樣的產(chǎn)品,唯一的問題便是經(jīng)營風險。在經(jīng)營績效目標上,必須通過穩(wěn)健的業(yè)務,避免經(jīng)營商的短期行為,將眼光放遠,如此便會有一個良好的發(fā)展平臺。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:財務治理工作 新方法新舉措 經(jīng)驗推廣
關(guān)于會計基礎工作詳細而具體的介紹在我國《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》中給予了非常明確的規(guī)定。作為單位中的一名財務管理人員,只有熟悉和掌握國家的法律、法規(guī)、公司的規(guī)章制度,扎扎實實的依法做好會計基礎工作,才能更好的服務于公司的發(fā)展,并為不同層面的管理者提供真實、客觀、完整的會計資料。
以下內(nèi)容主要是針對內(nèi)蒙古國華準格爾發(fā)電有限責任公司(以下簡稱“國華準電公司”)在財務治理工作實踐中總結(jié)的一些新方法、新舉措。
一、夯實會計基礎工作,提高會計核算規(guī)范化水平
(1)對公司《會計核算手冊》不斷進行修訂和完善,為財務人員的會計核算提供了強有力支持和指導。
(2)建立“示范崗”長效機制,設立“核算零差錯示范崗”,引領會計核算工作,營造會計核算的氛圍。
(3)會計核算崗位制證后,及時填寫《憑證傳遞交接單》,傳遞給稽核主管,稽核主管對核算崗位的憑證及時進行審核,并填寫《憑證評價表》,對會計人員的核算差錯率進行統(tǒng)計,將會計核算差錯率作為定期工作納入部門員工的績效考核體系中。
(4)每年定期組織會計基礎工作自查,做到“回頭看”,并編寫自查報告,對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行閉環(huán)整改。
(5)每月在裝訂憑證時,嚴格按照總賬、應收、應付所產(chǎn)生的單據(jù)編號的先后順序進行整理裝訂,對斷號的憑證,及時分析查找原因,對由于系統(tǒng)原因或人為原因造成斷號的,在裝訂憑證時進行備注,確保憑證完整、無遺漏。
(6)設立獨立的會計稽核崗,在財務核算系統(tǒng)內(nèi)外進行雙重審核,在FMIS核算系統(tǒng)內(nèi)審核會計憑證所使用的現(xiàn)金流是否準確,會計摘要編寫是否規(guī)范,會計科目使用是否正確,對審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄,在部門培訓中針對會計核算問題進行舉一反三,以防止相同的問題重復發(fā)生,保證了會計核算基礎信息的準確性和完整性。
(7)統(tǒng)一下發(fā)了憑證粘貼單格式,要求業(yè)務部門在粘貼發(fā)票時必須保證平鋪和不疊壓,并設置了規(guī)定的邊框,保證發(fā)票粘貼規(guī)范、均勻、整齊。憑證粘貼單設置了財務審核人簽字、發(fā)票張數(shù)統(tǒng)計,避免了發(fā)生發(fā)票丟失或者附件張數(shù)不清現(xiàn)象發(fā)生。
二、充分利用財務信息化管理平臺,整合ERP及相關(guān)信息資源,精細會計核算,為公司財務治理工作提供數(shù)據(jù)共享支持
(1)以實施ABC作業(yè)成本法為契機,按照ABC要求和預算進班組所需要數(shù)據(jù)需求,對會計科目進行了細化。
(3)通過與業(yè)務部門及時溝通聯(lián)系,時時掌握業(yè)務部門對財務信息的需求,在FMIS中通過子目、項目、往來單位等子目的設置,不斷細化和完善會計核算體系,使業(yè)務部門能夠通過財務信息集成系統(tǒng)時時查詢和掌握成本費用發(fā)生情況,為其管理決策提供數(shù)據(jù)支持。
三、完善財務管理制度,防范風險管理
(1)每月進行一次財務風險管理辨識,主要從資金、預算、稅務、資產(chǎn)、會計核算、關(guān)聯(lián)交易等十一方面對風險進行了全面識別,對風險的影響程度進行了評估,制定了整改措施,明確了責任人和完成時間。
(2)定期檢查、修訂、完善財務管理制度,對不適用的內(nèi)容及時更新,對需要補充完善的制度及時進行編制,確保制度的前瞻性和指導性,切實提高財務管理效率和效果。
四、開拓思路,挖掘潛力,圍繞公司年度重點工作,創(chuàng)新管理報告形式,為決策層提供財務支持
(1)每周編寫財務周報,及時,匯報財務動態(tài)信息,為領導提供決策支持。
(2)按上級公司要求,定期編寫上報會計報表、預算執(zhí)行情況報告、經(jīng)濟活動分析報告、財務風險管理報告、重大事項報告、籌資管理報告、財務決算報告等。
(3)與同行業(yè)先進單位進行對標分析,通過采取外出調(diào)研、建立數(shù)據(jù)收集機制,定期在公司經(jīng)濟活動分析會中公布對標結(jié)果,開展區(qū)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)、國內(nèi)的對標工作,尋找差距,并加以改進和提高。
五、開辟培訓新思路,加強人才隊伍建設及會計人員素質(zhì)的提升
(1)培訓工作:根據(jù)每年部門編寫的培訓計劃,結(jié)合各崗位實際需求,設計了部門員工《培訓需求調(diào)查表》,根據(jù)員工培訓需求安排了每月培訓計劃,有計劃實施開展培訓工作。培訓工作本著“貼近一線,貼近生產(chǎn),請進來導入、走出去學習”的原則,聘請生產(chǎn)部門的專業(yè)人員對發(fā)電廠生產(chǎn)工藝流程及影響技術(shù)經(jīng)濟指標的因素進行培訓,拓寬了財務人員對成本費用的核算內(nèi)容,提高了財務人員的專業(yè)技能與管理技能,為打造行業(yè)一流的財務團隊奠定了基礎。
(2)重視系統(tǒng)內(nèi)外的調(diào)研工作。員工外出調(diào)研,回來后必須編寫調(diào)研報告。接待外來單位調(diào)研人員,調(diào)研結(jié)束后,與調(diào)研人員進行交流學習,聽取調(diào)研人員對本公司財務管理中的優(yōu)缺點評價,優(yōu)點方面繼續(xù)保持和發(fā)揚,缺點和不足地方加以改進,并借鑒對方單位好的做法。
(3)根據(jù)部門崗位職責以及員工崗位職責,對部門各崗位的A、B角進行明確,建立A、B角機制,為崗位輪換奠定堅實基礎。