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(一)高職院校會計電算化應注重軟件中的法規(guī)應用
我們要強化會計法規(guī)的應用,對于一些政策性強的項目核算要在軟件中增加鑒別功能,同時要加強稽查、審計的技術和方法,并且要強化會計內部控制機制,從而進一步推動會計理論及技術的發(fā)展完善。
1.會計電算化系統運行方面的控制
這是運用會計法規(guī)建立的能防止、檢測、更正錯誤和處置舞弊行為的控制措施。運行控制是針對某個具體應用子系統的控制,依子系統或應用項目和具體數據處理方式的不同而不同。在批量數據輸入時,其主要控制方法包括審核輸入前后的數據、編號順序檢驗、邏輯關系檢查、數據界限檢查、關鍵字核對以及錯誤更正等。在聯機實時處理系統中,輸入控制除了采取上述方法外,還包括設立參照文件和后批量控制等。處理控制的主要目的是保證數據計算的準確性和數據傳遞的合法性、完整性和一致性,主要是對業(yè)務處理程序、方法進行控制,包括軟件控制和硬件控制。軟件控制是審查軟件對數據的計算等處理是否正確,是應用控制的關鍵。主要的控制方法有程序審核、數據有效性測試、數據完整性測試、短點技術控制和設置處理上機日志等。
2.會計電算化軟件系統安全方面的控制
這需要采取有強有力的控制制度和控制措施來保證系統安全、可靠地運行。系統的安全控制主要包括系統的接觸控制、后備控制和環(huán)境安全控制等內容。
3.會計電算化系統程序方面的控制
為了保證信息處理的質量,減少產生差錯和事故的概率,就要求單位必須制定嚴格的操作規(guī)范。這包括各種電算化硬件設備的使用說明和各種操作指令、還有在特殊情況下的應急處理方案等。為了保證會計信息質量,就必須從源頭上確保會計信息的真實性、客觀性和可靠性,減少錯誤的發(fā)生。要想取得高質量的會計信息就必須通過制定完備詳盡的會計電算化法規(guī)制度,并切實有效地起到警示、指導作用。
4.會計電算化系統管理方面的控制
第一、要加強組織管理控制,明確分工,履行職責,實行崗位責任制,落實到人,實行職權分離。這樣就能及時發(fā)現差錯或者相關的違法違規(guī)行為,更有效地進行控制。如規(guī)定系統開發(fā)人員和維護人員不能兼任系統操作員和管理人員等。第二、依照會計法規(guī),嚴格執(zhí)行“不相容職責相分離”的原則??梢远沤^單獨一人從事和隱瞞違規(guī)行為。同時,可以實行職責崗位輪換制和內部審計制度。
(二)高職院校會計電算化的配套法規(guī)
應進一步完善會計工作的根本依據是《會計法》和法規(guī)及規(guī)范,但是高職院校會計軟件缺乏統一性,使用的軟件各種各樣,水平程度也是參差不齊。這樣會導致各院校相互間的數據可比性失真。加之,近年來我市高職院校的全國技能大賽、市級技能大賽、央財項目、國培項目、培訓包項目、科研課題、助學貸款等等,使得高職院校會計核算日趨復雜和細化,而且這里很多細化項目都要滿足與財政、教委等相關部門的對接核算。因此,高職院校急需一款融入法規(guī)制度控制的、更適用于高職院校會計核算的會計軟件。
(三)高職院校會計人員素質有待提高
第一、在準會計人員教育培養(yǎng)方面應及時把握人才需求動向,根據時代需求進行教學,培養(yǎng)將來的新型復合型會計人才。第二、加強高職院校會計人員的再教育。隨著網絡技術的革新和電子商務的發(fā)展,財務軟件也向網絡化和管理型的方向發(fā)展。因此,高職院校會計人員掌握必要的網絡知識和管理知識是必須的。
(四)加強會計信息系統的安全性和保密性工作
數據由專人管理,查看數據要有授權控制。同時,要增強網絡安全防范,身份識別、予授權、信息存儲加密、防火墻技術、防毒等措施,嚴格系統操作環(huán)境管理從而加強安全性和保密性。主要的控制措施包括:第一訂立內部操作制度,數據備份和機器使用規(guī)范。禁止不相關人員操作財務專用電腦;第二設置操作權限限制,采用數據保密,訪問控制;
二、我市高職院校會計電算化發(fā)展前景的思考
會計電算化隨著電子計算機技術的發(fā)展而逐步完善和發(fā)展。加之,國家不斷加強高等職業(yè)技術教育的投入和升級??梢?,我市高職院校會計電算化將可能出現如下發(fā)展趨勢:
(一)高職院?!皶嬰娝慊毕颉皶嫻芾砣婊卑l(fā)展
會計電算化今后的發(fā)展趨勢絕對不是一個孤立的核算系統,它與審計電算化之間相互交叉融合才能真正實現會計管理全面化。
(二)高職院校會計電算化實行統一規(guī)范化管理
運用新的管理手段進一步組織實施已有的管理辦法;規(guī)范統一各高職院校會計電算化管理工作。統一規(guī)范應從三方面入手:即制度、流程、人員,可以先從我市為試點總結經驗后進一步推廣。
(三)高職院校會計電算化教學成本核算走向通用化
現在我市高職院校雖然依托的行業(yè)背景不同,規(guī)模和開設專業(yè)也有差別,但是無論教學機構是何種類型和規(guī)模,高職院校都有其在會計核算上的共性。在填制記賬憑證、登記日記賬、結賬以及生成報表等方面都相差無幾,業(yè)務流程也相對比較穩(wěn)定。這就為我們設計高職院校會計電算化的教學成本核算模塊通用化提供了前提條件。要將教學成本核算軟件做到通用化,我們要解決的首要問題就是教學成本核算業(yè)務處理上的規(guī)范化。因此,制定規(guī)范統一的高職院校教學成本核算規(guī)范并應用到教學成本核算軟件上是關鍵。
(四)高職院校會計電算化向網絡化邁進
建立并運行以管理為重心、網絡化、完整的會計管理信息系統將是會計電算化長期的努力的目標和趨勢。在這個階段將實現財會和管理現代化。同時這個階段的系統也必然是網絡化的??梢宰龅綄W費繳費實時查詢、專項費用、課題經費的使用情況在線查詢等等。
三、結語
關鍵詞:財務;會計管理;建筑企業(yè)
中圖分類號:C29文獻標識碼: A
引言:財務會計管理作為現代企事業(yè)資金管理的核心,指導企業(yè)的生存、發(fā)展、競爭獲利,它是利用風險收益均衡的體制原理協調企業(yè)內部資金及其運行,以實現其財務管理的目標。財務管理貫穿企業(yè)的資金籌備、使用、利潤劃分的全過程。
一、建筑企業(yè)內部財務會計管理的現狀
隨著我國的的改革日益深化,國家對建筑企業(yè)也進行了初步的改革,但目前國家對建筑企業(yè)財務管理的指導只是政策性的,財政部頒布了建筑企業(yè)會計準則、建筑企業(yè)會計制度和建筑企業(yè)財務規(guī)則。由于建筑企業(yè)本身的公益性的性質,國家對建筑企業(yè)的監(jiān)管力度不如對企業(yè)嚴格,建筑企業(yè)的財務管理存在一些漏洞。預算執(zhí)行與預算制定相脫離現象嚴重,導致財政支出跑、冒、滲、漏極為嚴重。由于預算支出監(jiān)管不嚴,缺乏有效的法律約束力,各地方、各部門、各單位都全力爭取調增預算資金,預算執(zhí)行常年超支。預算編制時,各單位為自身利益積極爭項目、爭資金,預算確定后,在各單位資金的具體使用過程中,財政基本上無法行使監(jiān)督職能。結果是采購資金大量被挪用,隨意采購、盲目采購、重復采購現象普遍,致使財政資源使用無效率,額外增加財政資源耗費,加重財政負擔。
二、加強建筑企業(yè)財務管理的對策
1、對單位負責人加強財經、會計法規(guī)等法制教育培訓《會計法》第四條明確規(guī)定:單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責。這就必然要求單位負責人要全面了解會計法規(guī),自覺承擔相關的法律責任。對此,政府相關主管部門應定期對單位負責人進行會計法規(guī)教育、培訓,使單位負責人充分理解、支持會計管理工作,有能力科學合理地設置會計機構、配備會計人員,并能夠對會計工作負起責任。同時,各行政建筑企業(yè)及其負責人要增強法制觀念,自覺按章辦事,建立健全財務管理制度,加強內部控制,堵塞漏洞,這才是杜絕會計違法違規(guī)問題產生的最好途徑。
2、要加強會計隊伍建設,提高會計人員素質,規(guī)范會計基礎工作各單位應積極配合財政等有關部門,對會計人員進行考核、管理和培訓,提高會計人員的業(yè)務能力及職業(yè)道德。一是重視會計人員從業(yè)資格管理。對沒有取得上崗證的人員,堅決令其辭離工作崗位,以求從源頭上保證會計人員素質的不斷提高。要組織會計人員積極參加財政、人事等有關部門定期舉辦的會計人員上崗證和專業(yè)技術職稱考試,從整體上不斷提高企業(yè)會計人員的專業(yè)素質。二是抓好在職會計人員的后續(xù)教育工作。有關部門應經常性地舉辦針對會計人員的培訓和考核活動,有新的法規(guī)或制度出臺時,要及時進行培訓,使會計人員及時掌握最新的會計知識,提高其業(yè)務技術和工作能力,以保證國家財經政策得以有效落實,同時保證單位的會計工作得以順利進行。三是加強對在職會計人員的職業(yè)道德教育。單位及政府有關部門要采取有效措施對會計人員進行職業(yè)道德教育,使其樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔奉公的良好風尚,積極主動地維護財經紀律,充分發(fā)揮其會計監(jiān)督作用。
3、加強建筑企業(yè)會計法制建設。加強會計法制建設,不僅是建立和完善社會主義市場經濟運行規(guī)則的重要方面,也是轉變會計管理職能,保證會計規(guī)則秩序正常運轉的客觀要求。政府相關職能部門應根據《會計法》等法律法規(guī),制定出臺配套制度,保障會計人員積極履行法律賦予的監(jiān)督職能。同時,可以設立會計人員監(jiān)督基金,對維護會計法規(guī)和保護國家財產的要給予獎勵,提高會計人員的監(jiān)督熱情和保障他們的合法權益。同時,要不斷宣傳、學習、貫徹會計有關法規(guī),采取切實措施,認真查處會計規(guī)則中的違法違紀行為,保證會計工作做到有法可依,執(zhí)法必嚴,違法必究。在抓好已有法規(guī)制度貫徹實施的同時,積累經驗,使會計法的各項規(guī)定具體化。進一步完善以會計法為中心的會計法規(guī)體系。
4、加強資金管理,提高資金使用效率
施工企業(yè)各個組成部門應該參考施工規(guī)劃,將用最少的成本實現最大的經濟效益最為基本原則,有效地制定年度資本收支規(guī)劃和月度預算。根據企業(yè)的運營狀況,施工企業(yè)要形成自己的資本預算機構,完善對資金的有效管理模式。通過這種形式,不但有利于充分地利用企業(yè)的資本,避免資金閑置實現不了其價值問題的出現。同時又有利于組成企業(yè)的各部門之間的運作,特別是資本的運營,保證它能夠符合相關法律規(guī)定。另外,要高度關注清欠工作,采取有效的方式,對以前的老賬、壞賬進行處理,避免不必要的問題的出現,減少損失,保證資金安全和現金運轉的正常,提高資金利用效率。
5、完善工程項目投標體系,加強對投標項目的審查
財務管理工作者應當優(yōu)化項目投標系統,完善對客戶的信用體系的建設。還要在制定投標額時對委托人的信譽與財務情況進行研究和分析,正確地對托人的經濟能力進行判斷。根據調查情況,還可以對那些條件不允許的客戶進行回絕。此外,財務管理還需要本著科學,實事求是的精神對施工成本進行預算,對企業(yè)能不能拿的出足夠的錢來保證項目的完成進行考察。
6、加強資產控制
對資產的管理與記錄必須分開,以形成有力的內部牽制,決不能把資產管理、記錄、檢查核對等交由一個人來做。定期檢查和盤點資產,督促管理人員和記錄人嚴格管理。
(1)建立健全存貨管理的內部控制制度,明確存貨發(fā)出和領用的審批權限,對于大宗物資、貴重商品或危險品的發(fā)出應當實行特別授權。物資保管部門應當根據經審批的出庫通知單發(fā)出貨物。物資保管部門應當詳細的記錄存貨入庫、出庫及庫存情況,做到存貨記錄與實際庫存相符,并定期與財務部門進行核對,堵塞漏洞,維護安全。
(2)對取得的固定資產詳細登記,制定固定資產目錄,建立固定資產卡片,做好日常維護及大修理計劃,定期保養(yǎng),消除安全隱患,提高固定資產使用效率。對于新增固定資產,不要因這期施工需要就盲目購買,一定要做好市場調查,并計算好所購固定資產未來現金凈流量現值與原始投資額現值之間的差額,若是低于原始投資額,投資報酬率低,不值得購買,反之才有購買的價值。
(3)加強無形資產管理。施工企業(yè)可以根據自身特點,聘請高精尖人才或培養(yǎng)企業(yè)已有技術人員,努力鉆研,加強施工作業(yè)層技術的改進創(chuàng)新,取得更多專利技術。
總之,加強施工企業(yè)財務管理,是改善經營管理、減少施工耗費,提高企業(yè)再生產能力的保證。只有努力提高施工企業(yè)財務管理水平,才能確保施工企業(yè)在未來可持續(xù)發(fā)展中占有一席之位。
結束語
隨著建筑企業(yè)進一步發(fā)展的要求,要在更加激烈的市場環(huán)境中把建筑企業(yè)做大做強,則需要財會工作適應需求,運用管理會計的先進管理方法、技術,有效發(fā)揮管理會計的作用,為建筑企業(yè)的經營決策提供有效的依據。
參考文獻
[1]全明玉,我國行政建筑企業(yè)會計管理若干問題的探討[J],現代商業(yè),2009,(3)
關鍵詞:綠色會計 綠色會計信息披露 環(huán)境保護
綠色會計即環(huán)境會計,是以傳統會計為基礎,補充傳統會計在核算過程中關于環(huán)境這一方面的影響,其主要是以環(huán)境資產、環(huán)境費用、環(huán)境效益等會計要素為核算內容的一門專業(yè)會計。會計既要服務于微光經濟,也要利于宏觀經濟的調控;在以企業(yè)自身利益為目的的同時也要考慮到社會的利益。綠色會計信息披露是綠色會計的核心內容,其是現代社會和經濟發(fā)展的產物,其一方面有利于協助國家環(huán)境資源的保護,為環(huán)境友好型社會的建立提供保障,另一方面,對企業(yè)加強社會責任感起到一定的鞭策作用,同時也利于企業(yè)自身的經濟利益。
一、綠色會計發(fā)展的必然性
綠色會計的實現有助于環(huán)境友好型社會的建設。首先,二者的要求是一致的,綠色會計把環(huán)境因素納入其中,且將環(huán)境收入及費用歸算于核算體系中,并將與影響企業(yè)業(yè)績的相應概括與環(huán)境因素牽制在一起,引導企業(yè)對環(huán)境問題更多的關注,綠色會計顧名思義主要還是在環(huán)境,其是對企業(yè)的環(huán)境活動及與環(huán)境相關的經濟活動以會計學的基本原理為基礎,通過各種計量方法進行確定,計量和報告的學科。社會各個方面的發(fā)展都以利于環(huán)境為主導是環(huán)境友好型社會的基本要求,因此要建設環(huán)境友好型社會就必須將以環(huán)境保護為宗旨,能有效反映環(huán)境信息的綠色會計推薦給越來越多的企業(yè)。綠色會計分微觀和宏觀兩種,從微觀上說,綠色會計的發(fā)展改變了傳統會計中忽視環(huán)境信息的局面,能促使環(huán)境要素成為企業(yè)市場形象和競爭力的內在影響因素,增強企業(yè)的社會責任感,為建設環(huán)境友好型社會提供良好的社會文化氛圍;從宏觀上說,綠色會計即政府綠色會計來說,綠色會計的推行對國家生態(tài)資源及環(huán)境保護的補償機制的建立有推進作用,并有利于社會資源的管理,為建設環(huán)境友好型社會提供強有力的保障制度。
二、我國企業(yè)綠色會計信息披露的方式
采用補充報告模式和獨立報告模式是目前我國對于企業(yè)披露綠色會計信息的兩種方式,所謂補充報告模式就是在財務報表中列出與環(huán)境有關的,用以反映環(huán)境信息的資產和負債等賬戶;至于獨立報告模式在編制會計報表及報告時主張獨立完成。環(huán)境資產負債表和環(huán)境利潤表的獨立編制能有效避免如今企業(yè)會計信息零散的缺點,以便更完整的反映綠色會計信息。一些財務信息只有在綠色會計的環(huán)境報告中才能體現出來。
(一)環(huán)境會計報表
1、環(huán)境資產負債表
環(huán)境資產負債表與傳統會計一樣遵循理論依據“資產=負債+所有者權益”,左方登記環(huán)境資產,右方登記環(huán)境負債及環(huán)境權益,其是企業(yè)單獨編制的為反映環(huán)境對財務狀況影響的資產負債表。
2、獨立式的環(huán)境利潤表
環(huán)境利潤表滿足“環(huán)境利潤=環(huán)境收入-環(huán)境費用”這一等式,為了便于人們對關于企業(yè)環(huán)境績效的更全面的了解,因此而設置獨立的利潤表,這樣使用者就能從表中數據了解企業(yè)保護環(huán)境和控制污染的效果。因環(huán)保工作難以計量的社會效益,所以反映環(huán)境收入就只能借助直接收入及間接收入這兩方面;環(huán)境費用則分為直接環(huán)境費用、間接環(huán)境費用和環(huán)境負擔費用三個項目。
3、會計報表附注
會計報表附注是對會計報表的基本要素的補充說明。日前,會計報表附注的內容逐漸增多,很多企業(yè)的環(huán)境信息都有在報表附注中披露。一般有如下:其一,詳實的目標及某些特殊的會計政策;其二,企業(yè)當期、未來的環(huán)保投入情況;其三,環(huán)境保護措施的實施或環(huán)境污染治理而獲得的經濟效益及社會效益;其四,企業(yè)使用的環(huán)境標準對報表中數據產生的影響;其五,變更項目,主要包括方法變更、報告主體的變化及會計估計的改變等。
(二)綠色會計環(huán)境報告
為方便信息使用者對企業(yè)環(huán)境信息更深入、全面的了解,這就要求環(huán)境報告采取獨立編制的形式。實際上,部分國際組織和發(fā)達國家關于企業(yè)環(huán)境報告很早就開始了研究。諸如美國財務會計準則委員、國際會計師聯合會等頒布的一系列關于財務報表審計中的環(huán)境事項的文件,美國財務會計準則委員會還曾提出企業(yè)應盡可能的采用強制性的財務報告、自愿報告抑或是其他報告形式向社會公開報送環(huán)境報告。
三、綠色會計信息披露改進措施
綠色會計工作起步晚導致了如今企業(yè)綠色會計披露的信息還存在很多不足之處,因此,加快綠色會計理論與實務的研究工作成為理論界首要的任務,使綠色會計信息披露內容得到規(guī)范,最終有助于政府宏觀監(jiān)管工作更加科學合理。以下就如何改進綠色會計信息披露提出了幾點意見:
(一)加大綠色會計理論研究的推進
綠色會計是在會計學、環(huán)境學及環(huán)境經濟學為理論的基礎上的進一步發(fā)展,是財務會計的一個分支,我們在收集相關學科的前沿研究理論作為基礎依據的同時也需要積極吸取各國特別是一些在對綠色會計的研究上作出成績的國家的會計組織和環(huán)保部門的經驗,依據我國情況揚長避短。其次我們可以在會計學會組織中成立一個專門研究綠色會計和綠色會計信息披露為主體的環(huán)境影響研究委員會,聯合企業(yè)、城市規(guī)劃部門、環(huán)境保護部門、執(zhí)法部門等與公司履行環(huán)境保護責任有關的單位,組建一個具權威性的代表社會整體利益的綜合性綠色會計研究機構,由其對企業(yè)綠色會計信息披露的實踐進行研究,并將其研究成果直接應用到綠色會計核算工作中去。
(二)企業(yè)信息披露理論的完善
成熟的綠色會計理論及科學合理的信息披露制度是保障企業(yè)綠色會計信息披露規(guī)范的兩個重要因素,為了確保信息披露制度的規(guī)范化必須制定合理的披露內容、方式、時間等規(guī)則,有利于企業(yè)在會計報告中利用最合適的方法充分披露綠色會計信息,同時我們應該以強制披露和自愿披露兩者相結合的方式要求企業(yè)定期報送相關資料進行環(huán)境信息披露。
(三)綠色會計法規(guī)體系的建立
綠色會計法規(guī)體系的建立能有效明確企業(yè)環(huán)境管理的職責,規(guī)范綠色會計信息披露行為。綠色會計法規(guī)體系可以分為綠色會計工作的基本法、綠色會計法規(guī)、綠色會計規(guī)章制度這三個層次,其中第一個層次是進行綠色會計工作的基礎,必須以《環(huán)境保護法》為依據,通過頒布環(huán)境保護法律法規(guī),制定地方性環(huán)境法規(guī)簽署加入國際環(huán)境條約等措施積極加強環(huán)境立法工作。第二層次則是以基礎會計法為依據,同時也是綠色會計信息披露的基礎,是對前一層次中關于核算問題的細節(jié)規(guī)范化,其包括綠色會計制度、準則等,這些制度、準則主要是針對綠色會計的基礎概論及核算方法做出的一系列比較詳盡的規(guī)定。至于第三層次我國尚未實施,制定適合中國國情的綠色會計準則是當務之急的事情,初步工作應將會計準則、制度列入我們的工作范疇,進行實際研討;而后,要考慮的問題就是綠色會計的確認、計量和披露方法的界定,這就要求我們制定一套合適的綠色會計基本準則加以確定;再者就是會計制度的建立,要求所設立的綠色會計制度能適用到企業(yè)的各個層次的工作中,保障會計核算操作的實際可行性。
(四)政府審計及社會審計的重要性
環(huán)境審計是隨著環(huán)境管理逐漸法制化而誕生的,政府審計、社會審查及內部審計是環(huán)境審計的三個方面。充分發(fā)揮環(huán)境審計中政府審計機關的作用是我們的首要工作。通過國家審計部門對企業(yè)環(huán)境管理工作的嚴格監(jiān)管,來彌補環(huán)境管理工作中的一系列不完善的問題。針對目前政府審計部門關于環(huán)保資金審計內容不全面、覆蓋面窄的情況我國政府審計機關可采取一系列措施,首先應提高對環(huán)境審計工作的認識,將其與環(huán)境保護工作放在同一條戰(zhàn)線上對待,其次在實施審計和監(jiān)督的過程中應該積極配合政府環(huán)境保護部門的工作并嚴格遵守環(huán)境保護的法律法規(guī)。再者,關于會計信息披露監(jiān)管系統方面,政府部門應鼓勵以注冊會計師審計為核心,充分發(fā)揮注冊會計師在環(huán)境審計中的職業(yè)優(yōu)勢。如今因缺乏相關機構的指導及推進作用導致我國參與到環(huán)境審計中來的注冊會計師基本沒有。基于此,政府部門應積極合力其他相關組織作好對應工作,如可以在注冊會計師的后續(xù)教育培訓中加入綠色會計、環(huán)保知識及法律法規(guī)等內容,引導注冊會計師多關注綠色會計及其信息披露,逐步展開環(huán)境信息的審計工作。
參考文獻:
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[論文摘要]近年來,我國會計信息失真現象相當普遍,嚴重地干擾了市場經濟秩序,損害了國家和社會公眾的利益。會計信息失真的原因是多方面的,既有企業(yè)本身內在的原因,也有社會監(jiān)管不力等客觀因素,同時我們也要及時地提出相應的對策。本文揭示了當前我國企業(yè)會計信息的現狀,深入剖析了會計信息的成因,并提出了根治會計信息失真的對策。
一、企業(yè)會計信息失真的具體表現
會計信息失真是指會計信息的形成與提供違背了客觀的真實性原則,不能正確反映會計主體真實的財務狀況和經營成果。在社會主義經濟體制轉軌過程中,會計信息失真突出表現在:
(一)原始憑證失真。很多企業(yè)據以入賬的原始憑證審核流于形勢,對填寫不完整、不規(guī)范的原始憑證仍據以入賬,還有的甚至制作假原始憑證的方法進行“變通”,使一些非法的收支變成“合法”的收支。原始憑證的要素填寫不全,使收支的資金渠道不能明確地劃分,混淆了成本和專項基金的界限。
(二)財務賬目失真。有的企業(yè)不按照財政部的有關規(guī)定設置會計賬簿和使用會計科目,會計核算缺乏系統性,賬目混亂,賬證、賬賬、賬表、賬實嚴重不符。
(三)會計報表失真。利用報表編制技巧和會計制度的缺陷,對外提供虛假財務報告。這是一種較為泛濫的會計信息作假方式,其危害性也最大。
(四)收入、成本、費用、資產失真。收入的失真主要表現是截留、轉移、坐支收入;成本失真表現在少計、漏計成本費用或虛列、多列成本費用。
(五)企業(yè)業(yè)績失真。大多數企業(yè)都存在粉飾業(yè)績,逃避責任的現象,費用、資產損失等潛虧掛賬。
(六)私設“小金庫”、賬外賬。對賬外賬、“小金庫”已檢查多年,國家三令五申,仍屢禁不絕,手段也愈加隱秘。形成賬外賬、“小金庫”的渠道主要有:各種手續(xù)費收入、房租收入、大額存單的利息收入、資產變價收入、虛列費用套取現金等。
二、企業(yè)會計信息失真的危害
(一)會計信息失真誤導國家的宏觀調控
會計信息失真是國家進行宏觀調控的基礎數據。會計信息失真會誤導國家在宏觀調控上決策的失誤。比如目前普遍的虛增利潤,就會導致國民收入超量分配等不良后果。同時,失真的會計信息掩蓋了許多經濟問題,國家不能及時的制定政策解決,一旦問題爆發(fā)后果將不堪設想。
(二)會計信息失真造成國有資產流失
虛增成本,多列費用,截留收入是企業(yè)慣用的偷稅漏稅手段,因為虛假的會計信息,國家每年損失巨額的稅收收入,不利于國家以稅收為手段調節(jié)收入分配,也阻礙了國家基礎設施建設。
(三)會計信息失真導致資源浪費,信用危機
虛增利潤,粉飾業(yè)績,把投資列入問題企業(yè),導致了銀行、廣大投資者與股民的巨額損失,也動搖了投資者的信心,導致信用危機。同時也造成了資源浪費,使真正需要資金的企業(yè)得不到資金,延緩了它們的發(fā)展。
(四)會計信息失真提高了企業(yè)的經營風險,弱化了其競爭能力
企業(yè)正常經營需要對公司進行財務分析,這才能知道公司的現狀,對公司的財務分析是建立在對公司會計資料分析基礎上的。失真的會計信息會導致失真的分析結果,企業(yè)以其作為經營決策的參考無疑是危險的。失真的會計信息成為企業(yè)帳目上的漏洞
三、企業(yè)會計信息失真的成因
(一)會計法規(guī)、準則、制度本身的不完善所導致的會計信息失真
會計制度是一個多重的、系統的博弈的結果,是相關的利益集團力量“均衡”的結果。有效的制度能降低市場交易中的不確定性,抑制機會主義行為。而我國的會計制度在時間和空間上都缺乏一個充分博弈的過程,我國的會計準則,法規(guī)的制定總是滯后于會計問題的出現,使會計工作特別是會計核算中遇到的新問題無明確規(guī)定,不同的人對此又有不同的理解和計量方法,給企業(yè)的經營者操縱會計信息以可乘之機。
(二)公司治理結構缺陷的原因
企業(yè)外部的資源所有者將其擁有的資源委托給企業(yè)經營人員經營管理,并對人進行監(jiān)督和控制,所有者對企業(yè)的經營管理和績效進行監(jiān)督和控制的一整套制度安排稱為公司治理結構。會計信息的基本特征之一就是同時為委托雙方所使用,但是會計信息是由人編制的,人通過向委托人提供會計信息來解除對委托人的受托責任。在現代企業(yè)制度下,所有權與經營權的分離,必然導致投資者與管理層存在著嚴重的信息不對稱,信息不對稱是會計造假的誘因之一。
(三)內部會計監(jiān)督與控制弱化的原因
主要表現在沒有建立內部會計監(jiān)督與控制制度,現代內部控制作為一種先進的企業(yè)內部管理制度在現代經濟生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。內部會計監(jiān)督與控制薄弱、觀念弱化、監(jiān)督手段比較落后,主要集中在事后稽核、會計檢查上,定性檢查的多,定量檢查的少,工作缺乏規(guī)范。另外,會計監(jiān)督運行體制制約了監(jiān)督職能的正常發(fā)揮。
(四)外部會計監(jiān)督失效方面的原因
外部會計監(jiān)督包括政府部門會計監(jiān)督和社會審計監(jiān)督。政府監(jiān)督方法過于行政化,不注重市場化,在信息不對稱的條件下,通過行政手段在巨大監(jiān)督成本的制約下,無法解決信息質量所存在的問題。
(五)會計人員職業(yè)道德缺失,業(yè)務水平較低,造成會計信息質量低
有些不具備會計方面專業(yè)知識的人員業(yè)務不熟,對會計核算的原則、方法認識不全面,實際操作中必然會出現這樣或那樣的錯誤,導致會計核算資料不真實。新晨
四、企業(yè)會計信息失真的對策
(一)完善和創(chuàng)新會計法規(guī)制度體系
會計準則制定機構應利用最新的理論成果去檢驗準則體系,以確定哪些準則過時、哪些準則內容需改進、哪些問題準則尚未涉及,并按輕重緩急逐一解決。更重要的是,準則制定機構要允許和鼓勵用戶參與準則的制定,維護準則的中立性。要繼續(xù)建立和完善統一的會計制度體系。會計制度和會計準則并存是我國的明顯特色。
(二)完善公司的治理結構,健全企業(yè)內部控制
應按照現代企業(yè)制度的要求,健全企業(yè)的內部治理結構,一是明確董事會、監(jiān)事會和經營者責、權、利,建立股東對經營管理者的強力約束,建立董事會與經理層之間基于合約的委托關系;二是理順委托方和方的利益關系,解決國有股產權主體虛位問題;三是通過權利分配、權利制衡和信息披露等機制,在企業(yè)內部控制機制上減少會計造假的風險;四是完善業(yè)績評價機制,應考慮增加一些涉及企業(yè)持續(xù)經營能力等的非財務會計指標.
(三)促進相關主體認真學習,提高其知識水平和職業(yè)道德修養(yǎng)
素質不高是眾多主體進行造假的重要原因,因此必須從以下幾個方面努力:第
一、繼續(xù)實行會計人員持證上崗制度,對會計人員的年檢不能流于形式而要落到實處,加強會計人員的后繼教育,著重介紹新的會計知識和會計處理方法,提倡良好的職業(yè)道德。第
二、加強學習并全面貫徹和實施新《會計法》。無論是政府工作人員、單位負責人、企業(yè)教育者、注冊會計師,還是一般會計人員,都要認真學習掌握新《會計法》,提高法律素質,做到懂法守法。
【關鍵詞】約束條件;主要質量特征;次級質量特征
引言
會計作為一個信息系統,在加強經濟管理,滿足國家宏觀調控,優(yōu)化資源配置等方面起著巨大作用,是市場經濟公平、高效運轉的重要信息來源?,F階段,我國的會計信息仍存在著內容失真的現象,嚴重影響會計信息使用者的決策,并且給信息使用者造成了不同程度的損失。因此,會計信息質量問題越來越受到人們的關注。
直至2006年2月,我國財政部頒布《企業(yè)會計準則――基本準則》,第一次在法規(guī)中明確提出了“會計信息質量要求”這一概念,取代了之前的會計核算的一般原則形式,希望能夠提高企業(yè)會計報表的信息質量。但新準則對會計信息質量特征的描述過于簡單,各特征之間的邏輯關系尚不明確。所以到目前為止,學術界有關會計信息質量特征的研究還存在一定的爭議,沒有形成一個統一、科學、合理的會計信息質量特征體系。本文試圖在借鑒國內外有關這一問題的研究成果的基礎上,立足于我國的市場環(huán)境狀況,對這一問題進行探討,提出適合我國國情的會計信息質量特征體系。
一、會計信息質量特征的研究現狀
美國對會計信息質量特征的研究較早,美國注冊會計師協會(AICPA)下屬的會計研究所于1961年和1962年分別發(fā)表了《會計研究論文集第1號》(ARS 1)和《會計研究論文集第3號》(ARS 3),其中便涉及對會計信息質量特征的探討。美國會計原則委員會(APB)首次使用“會計信息質量特征”基本概念,并提出“相關性、可理解性、可驗證性、及時性、可比性、完整性”的會計信息質量特征理念,為日后美國財務會計準則委員會(FASB)提出會計信息質量特征奠定了基礎。
20世紀70年代后期美國財務會計準則委員會在總結了AAA、APB和AICPA等會計職業(yè)團體關于會計信息質量特征研究的前期文獻的基礎上,于1980年12月的《財務會計概念公告第2號――會計信息質量特征》中比較全面地闡述了會計信息必須達到的一系列質量要求。1989年7月國際會計準則委員會公布了《編制財務報表的框架》,提出四項主要的財務報表質量特征:可理解性、相關性、可靠性和可比性;三項有關可靠性和相關性信息的制約因素:及時性、效益與成本的權衡、各質量特征的權衡。
伴隨著我國會計法規(guī)體系的建立與完善,學術界對會計信息質量特征的認識也不斷深化,學者們都提出了各自的構建設想。例如,吳水澎教授在《中國會計理論研究》中提出會計信息質量特征體系是由約束條件、基礎質量特征、總體質量特征、關鍵質量特征及其構成內容等部分組成;陳國輝教授在《會計理論研究》中提出會計信息質量特征體系應包括:總體質量特征、主要質量特征和次要質量特征:總體質量特征即決策有用性,主要質量特征包括相關性和可靠性,次要質量特征包括可比性、重要性、及時性。葛家澍教授在《建立中國財務會計概念框架的總體設想》中提出,“財務報告的信息質量特征可以分為兩大類:一類是財務報表內容的質量;另一類是財務報表表述和在其他財務報告中的質量。關于第一類,可靠性與相關性是主要的質量,可靠性應列在相關性之前;可比性(含一致性)是次要質量;無論主要或次要質量都要具有可理解性;重要性是有用質量的前提,效益大于成本是選擇信息的約束條件;關于第二類,完整性、充分披露、實質勝于形式、謹慎和透明度。
二、我國會計信息質量特征體系的構成
有用性是會計信息的核心質量特征。提供會計信息的目的主要是為了滿足各類信息使用者的不同需求。如職工對其收入分配、福利待遇等情況了解和監(jiān)督的需求;政府對企業(yè)各項經濟指標的完成進行監(jiān)督和調控的需求;消費者對企業(yè)所提供的產品或勞務的質量、售后服務等情況了解和監(jiān)督的需求;社會公眾對企業(yè)社會責任的履行狀況的監(jiān)督和評價需求;潛在投資者對企業(yè)資產狀況、經營業(yè)績真實狀況的了解需求。因此,“有用性”是最基本也是最重要的會計信息質量特征。
在有用性這一核心質量特征的前提下,會計信息的生產就必須受效益大于成本這一原則的約束,否則,凡是有用的信息都要提供很容易造成資源的浪費。但是,會計信息的效益和成本又很難量化。從定性的角度來看,會計信息成本包括信息搜索和加工處理成本、報告與審計費用、機會成本等。會計信息成本最終通過間接的方式轉嫁給各個主要的信息使用者。因此,會計在提供信息的過程中,方法應盡量簡化,其計量的結果要相對準確,并不要求十分精確。會計信息的收益包括的內容非常廣且大部分難以確切計量,如樹立良好的企業(yè)形象,使信息使用者收益等。
會計信息能否真正做到滿足使用者的需要,即“有用性”在很大程度上又取決于會計信息是否“真實”。真實性即要求會計信息應如實反映客觀事實。如果會計信息不能真實反映企業(yè)的實際情況,就會誤導信息使用者,使其做出錯誤的決策,直接導致其經濟利益受到損失。
為了保障會計信息質量真實性特征,相應的次級質量特征應是合規(guī)性、完整性。
合規(guī)性,是指在經濟事項的確認、計量、記錄和報告的過程中,企業(yè)應該按我國會計法規(guī)的要求,提供合法合規(guī)的會計信息。我國的會計法規(guī)體系是以《中華人民共和國會計法》為統領,分為會計準則、會計工作條例、會計制度多個層次,形成一個比較完整嚴密的法規(guī)體系,以此來規(guī)范企業(yè)和行政事業(yè)單位的會計行為,保障會計信息質量,維護社會經濟的正常秩序?!皼]有規(guī)矩不成方圓”,只有首先符合合規(guī)性會計信息才有可能做到真實性。
完整性要求盡可能地披露與財務狀況、經營成果等相關的信息,不遺漏一些可能會影響到信息使用者進行決策的信息,包括會計上通常所界定的符合重大性標準的信息。會計信息重視通過對企業(yè)經營活動某一個側面的描述,來達到總體上反映真實經營活動的目的。沒有完整性的配合,真實性也會失去意義。
相關性是指提供的會計信息必須與決策有關,能夠影響信息使用者作出決策。只有相關的信息才可能是有用的信息。為保證相關性,會計信息必須符合的次級信息質量特征是及時性。
及時性是指會計信息失去對決策有用之前,能被使用者所擁有。及時性本身不能增加相關性,但不及時的會計信息卻會侵蝕其相關性,使之變得不相關,或者說只有及時的會計信息才有可能是相關的?,F行會計系統下,會計信息的及時性意味著會計信息的積累和匯總及其公布都應盡快送到使用者手中,且財務報表應按規(guī)定的時間間隔予以編制,以盡量展現企業(yè)的那些可能影響使用者預測、決策的情況變化。
可比性要求不同企業(yè)之間或同一企業(yè)的不同時期的會計信息能夠進行對比,對比的目的在于發(fā)現和說明異同,以判斷優(yōu)劣和發(fā)展趨勢。不同企業(yè)之間做到橫向可比,尤其是同一行業(yè)、相同規(guī)模的企業(yè)間同類信息的比較,可以明確反映企業(yè)經營管理水平的高低,以及在行業(yè)內的地位等。同一企業(yè)不同發(fā)展時期要做到縱向可比,可以揭示企業(yè)當期發(fā)展程度和今后的發(fā)展趨勢。不同企業(yè)之間或同一企業(yè)不同時期的會計信息能夠比較,可以大大提高信息的有用性。
重要性是指提供的信息要能夠影響會計信息使用者的決策。對決策有用的信息應是充分可靠的,但這并不意味著會計信息時是事無巨細,相反需要考慮信息的重要性。如果信息不分主次,有時反而有損于信息的有用性,甚至影響決策。從效益大于成本這一約束條件看,也不應提供過多過細的會計信息。重要性可以從質和量兩個方面進行判斷。從質的方面講,只要該事項發(fā)生就可能對決策有重大影響,則屬于具有重要性的事項;從量的方面講,當該事項的發(fā)生達到一定數量時,則可能對決策產生影響,則被認為是重要的事項。在實際工作中,對某項會計事項判斷其重要性,在很大程度上都依賴會計人員的職業(yè)判斷。
判斷重要性的重要原則即實質重于形式原則。會計信息的披露應更注重經濟實質,而非法律形式。實質重于形式的運用,必須建立在已發(fā)生的交易和事項存在著實質和形式不一致的前提下。一項交易或事項的發(fā)生,存在兩種可能:一是交易或事項的經濟實質和法律形式一致。在這一情況下,會計確認方法是唯一的,不存在選擇的問題。二是交易或事項的經濟實質和法律形式不一致,分別按經濟實質和法律形式選擇的會計確認方法,非此即彼,存在著矛盾。在這一情況下,會計確認方法的選擇,應以交易或事項的經濟實質為:
圖1 會計信息質量特征體系圖
三、結束語
會計信息質量特征是與經濟活動、會計環(huán)境的變化有著密切的、不可分割的聯系的。會計信息反映的只是某一時期和某一時點的經濟活動情況,與當時的客觀環(huán)境是相適應的。但隨著環(huán)境的變化和人們認識水平的提高,對會計的理解逐漸深化,會計處理程序和方法不斷完善,對經濟活動的會計反映要求也會發(fā)生變化。目前構建的會計信息質量特征體系會出現不能滿足發(fā)展的需要,需要不斷作出調整以適應現實的需要。因此,不可能構建出一套“完美無缺”的會計信息質量特征體系。為了充分發(fā)揮會計信息的作用,需要我們對會計信息質量特征不斷研究。
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[論文摘 要]會計信息失真已成為社會一大公害。虛假的會計信息使企業(yè)法人無法真正掌握企業(yè)的實際情況,容易造成決策失誤,給企業(yè)帶來巨大的生存危機;會計信息的失真,還會造成企業(yè)管理上的混亂,為經濟犯罪活動大開方便之門。企業(yè)要加強內部監(jiān)管,建立內部監(jiān)管體系,從源頭上防止企業(yè)信息失真。
內部監(jiān)管是公司治理的最重要內容之一,可以保證財務報告及相關披露信息的真實性,保證管理層的經營決策及行為合法且符合股東利益,保證企業(yè)的資金安全,維護企業(yè)的正常運轉。
一、內部監(jiān)管的構成
國際上存在兩種內部監(jiān)管機制:單層董事會制和雙層董事會制。單層董事會制下的內部監(jiān)管,只在股東會下設董事會,同時在董事會下設置各委員會。委員會成員多由非執(zhí)行外部董事組成,共同行使監(jiān)管職權。審計委員會設在董事會下,對內部監(jiān)管起主要作用。審計委員會是隸屬于董事會下的為控制監(jiān)督服務的組織,是代表董事會對外與注冊會計師溝通的機構,也是隸屬于管理層下的為經營管理服務的組織。為了確保審計委員會的職能能夠充分履行,委員會成員中,獨立董事應占1/2以上,至少有一名獨立董事是財務專家,有一名是法律專家。
雙層董事會制下的內部監(jiān)管,是在股東會下同時設立董事會和監(jiān)事會,由監(jiān)事會行使監(jiān)管職權。雙層董事會制內部監(jiān)管還分為垂直式和平行式。垂直式指監(jiān)事會與董事會成垂直“領導”關系,董事會會在計劃某項交易的初期就讓監(jiān)事會參與,監(jiān)事會有權否決某些交易。平行式指監(jiān)事會與董事會是獨立平行的,監(jiān)事會只履行監(jiān)管責任,對董事會的行為只能評價,而沒有否決權。監(jiān)事由股東會選舉,和董事的任職資格基本相同,在內部監(jiān)管上起主要作用。
二、公司會計的內部監(jiān)管體系所涉及的內容
1.健全企業(yè)內部控制制度
現階段,許多的企業(yè)已經意識到了內部控制的重要性,大部分的企業(yè)也都建立了自己的內部控制制度。但是,由于內部控制制度的不完善,對于會計信息的失真仍然控制得不到位。第一,合理、有效地設置會計機構。將企業(yè)的會計部門和財務管理部門分立,分擔不同的職能,分屬不同的領導。財務管理部門由總經理領導,負責日常的財務相關工作。會計部門由董事會領導,對董事會負責。主要會計人員由董事會任命,這樣可以使會計人員真正成為財務信息供給的主體,為會計人員的獨立工作創(chuàng)造條件,使其有能力拒絕管理人員的不合理要求,從而有效地避免管理人員舞弊。第二,加強內部審計。設置內部審計機構,對會計業(yè)務進行日常的內部審計監(jiān)督,由監(jiān)事會領導,對監(jiān)事會負責。健全董事會、監(jiān)事會機構,使其認真履行其職責。職位分離,解決好大權掌握在董事長兼總經理一人手中的現象,防止其獨斷行事,為自己謀私利。第三,明確財務人員信息供給主體的地位,強化披露財務信息的內部監(jiān)督,建立監(jiān)督人員在企業(yè)中行使其職權,保持高度獨立性的保障機制。
2.健全公司的內部約束機制
公司會計內部監(jiān)管體系的建設要重視內部約束的力量。要求企業(yè)以《會計法》等相關法律法規(guī)為指導,結合本單位業(yè)務特點和管理要求,以會計準則為依據,健全內部會計監(jiān)督制度和內部約束機制。通過健全的管理制度和有效的約束機制,完善基礎管理制度,控制舞弊行為,防范經營風險。第一,改革現行財務會計人員的管理體制,建立對其的管理約束機制。財務會計人員通過上級財務會計部門統一管理,最大限度地保障他們的職權,保持財務會計工作的相對獨立性,從源頭上阻斷財務會計弄虛作假,充分發(fā)揮廣大財務會計人員依法監(jiān)督企業(yè)經濟活動的作用,使企事業(yè)內部財務會計監(jiān)督制度真正落到實處。第二,要明確企業(yè)單位責任主體在財務會計監(jiān)督中的責任?,F階段,很多公司中,大多數的單位負責人權責過大,對其限制不夠。有時候,這些單位負責人對財務會計工作認識不夠,任意指揮;還有的單位負責人不顧公司的利益,利用財務工作為自己謀私利。這就嚴重阻礙了企業(yè)財務會計監(jiān)督工作的正常進行。因此,我國企業(yè)應進一步落實《會計法》關于“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料真實性、完整性負責”的規(guī)定,加強對企事業(yè)單位負責人財務相關知識的培訓,使其懂財會法律、經濟法規(guī)。同時,還要讓其明確違反財務制度和法律的嚴重后果,使其切實對自己負責,對單位負責,認真履行相應法律賦予的財務會計責任。
3.完善會計信息質量評價監(jiān)督體系
一個完整的會計信息質量評價監(jiān)督體系應包括對企業(yè)會計法規(guī)遵守情況的監(jiān)督、對企業(yè)財務報告質量的監(jiān)督、對企業(yè)會計基礎工作運行各程序的監(jiān)督。公司各個單位應當根據《會計法》等法規(guī)的要求,健全單位負責人負責的,由會計人員自我檢查、審計部門全程審核、會計部門內部稽核相結合的,以內部會計控制制度為基礎的企業(yè)內部會計信息質量監(jiān)督體系,力爭把不合格的虛假的會計信息消滅在企業(yè)內部,從源頭上加以控制,以保證企業(yè)提供的會計信息的質量,維護單位的信譽。企業(yè)管理者要借鑒國家頒布的評價體系構建內部會計信息質量評價體系,全面地提高會計信息質量。
三、結語
會計人員是會計工作的主體,其職業(yè)道德在一定程度上決定著會計工作的質量。2007年1月1日后新的會計準則實施,也給會計人員帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,公司一定要重視內部監(jiān)管中會計人員的作用,要充分發(fā)揮其力量,加強對他們的培訓,進行誠信教育,加強職業(yè)道德教育,建立健全會計職業(yè)道德規(guī)范體系,在全社會范圍內形成誠信的會計氛圍,只有這樣,才能為公司內部監(jiān)管體系的建立提供有利的條件。
參考文獻:
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摘 要 目前,我國已經建立了相對完善的會計法律制度和會計工作管理制度,但是仍有企業(yè)單位在自身的財務管理活動中,違反會計準則要求,究其原因是企業(yè)內部的會計監(jiān)督管理制度不夠完善。本篇論文將從健全企業(yè)內部會計監(jiān)督制度的重要性出發(fā),提出建立健全企業(yè)內部會計監(jiān)督制度的舉措。
關鍵詞 企業(yè)會計 監(jiān)督制度 健全舉措
一、會計監(jiān)督的概述
會計是以貨幣為主要計量單位,運用專門的方法,核算和監(jiān)督一個單位經濟活動的一種經濟管理工作。從會計的含義中可以看出,會計監(jiān)督是會計的基本職能之一。
(一)會計監(jiān)督的含義
會計監(jiān)督是指會計機構和會計人員依照法律的規(guī)定,通過會計手段對經濟活動的合法性,合理性和有效性進行的一種監(jiān)督。狹義的會計監(jiān)督是單位內部會計監(jiān)督的一部分,是會計人員根據國家的財經政策、會計法規(guī),利用會計所提供的信息,對會計主體經濟活動進行的全面監(jiān)督和控制,使其達到預期目標的功能;廣義的會計監(jiān)督其內容既包括內部監(jiān)督又包括外部監(jiān)督。
(二)會計監(jiān)督要素
1.會計監(jiān)督主體。根據《會計法》規(guī)定:“各單位的會計機構、會計人員對本單位實行會計監(jiān)督。”由此可以看出企業(yè)中能夠對會計活動施加影響的機構和人員都屬于會計監(jiān)督主體的范疇。根據會計法的要求,會計人員既是國家財經法規(guī)的維護者,也是本單位的經濟管理人員,會計人員的這種雙重身份決定了會計監(jiān)督的復雜性和艱巨性。這主要表現在當國家利益與單位利益不一致時,會計人員堅持原則、維護國家利益,往往會遇到來自各方面的阻力。這就要求會計人員有很強的政策性和原則性。
2.會計監(jiān)督客體。會計監(jiān)督的客體是指會計監(jiān)督行為的具體承受對象。在實踐中,可將會計監(jiān)督客體分為組織機構、工作人員和會計行為三個方面。
3.會計監(jiān)督目標。會計監(jiān)督目標是會計行為所要達到的目的和狀態(tài)。監(jiān)督客體不同,相關的目標也不盡相同,因此必須結合會計監(jiān)督客體來進行細致分析,本文主要涉及企業(yè)內部會計監(jiān)督,后文將介紹企業(yè)內部會計監(jiān)督的目標。
4.會計監(jiān)督依據。會計監(jiān)督的依據實際上就是會計監(jiān)督的標準,主要是以各類會計規(guī)范,作為約束、評價和指導會計工作的標準和依據。在我國會計監(jiān)督主要依據會計法律,會計行政法規(guī),會計部門規(guī)章以及地方性會計法律法規(guī)。
二、企業(yè)內部會計監(jiān)督內容
(一)企業(yè)內部監(jiān)督目標
企業(yè)內部監(jiān)督目標首要是保證企業(yè)經營合法合規(guī),這也是會計工作的要求;企業(yè)內部會計監(jiān)督保證企業(yè)財務報告及相關信息真實,監(jiān)督企業(yè)資金流向,保障資金安全;企業(yè)內部會計監(jiān)督目標要符合企業(yè)的經營目標,提高企業(yè)經營效率效果,促進企業(yè)實現發(fā)展戰(zhàn)略。
(二)會計監(jiān)督原則
全面性原則:會計監(jiān)督的全面性不僅體現在監(jiān)督事項決策、執(zhí)行的全過程,也體現在監(jiān)督面需覆蓋企業(yè)以及其所屬單位的各種業(yè)務和事項,即要從全過程監(jiān)督和全方面監(jiān)督入手。全過程監(jiān)督可以保證經營活動全程受控,全方面可以保證各項經營活動都能有序進行。
重要性原則:會計監(jiān)督的重要性原則要求在全面控制的基礎上,重點關注監(jiān)督重要的事項和高風險的業(yè)務。在全面性原則要求下,會計監(jiān)督覆蓋面廣泛,但并不意味著事無具細,重要性原則強調關鍵節(jié)點控制,在經營過程中需要注意在關鍵崗位和重要業(yè)務流程上進行重點控制,降低風險。
適應性原則:適應性原則就是對于企業(yè)內部的經營范圍,規(guī)模要符合企業(yè)內部經營情況和企業(yè)特點,要根據企業(yè)內部實際情況采取適應企業(yè)內部發(fā)展的相關政策,才能發(fā)揮會計監(jiān)督的作用。
制衡性原則:制衡性原則要求企業(yè)內部監(jiān)督在機構設置,權責分配時注意相互制約,相互監(jiān)督,不讓企業(yè)內部一方權力過大,不能出現一方獨權,在權利均衡的狀態(tài)下更能保證公平,更能嚴防專權與獨斷。
成本效益原則:成本效益原則要求企業(yè)內部監(jiān)督必須在實施內部控制的過程權衡成本與預期效益,防止內耗。對成本效益原則的判斷需要從企業(yè)整體利益出發(fā),考慮成本,但也要為避免更大的損失而加強監(jiān)督管理。
三、健全企業(yè)內部會計監(jiān)督制度的重要性
(一)企業(yè)財務造假案凸顯內部會計監(jiān)督重要性
2016年5月31日,經證監(jiān)會調查,丹東欣泰電氣(300372)存在如下違法事實:一是IPO申請文件中相關財務數據存在虛假記載,二是上市后披露的定期報告中存在虛假記載和重大遺漏。截止8月22日,事牽財務造假的欣泰電氣正面臨強制退市。根據調查,欣泰電氣財務造假,主要責任在于公司上市時的管理層,時任公司董事長,財務總監(jiān)的高管是造假上市的策劃者,管理層在財務報表編制上作假,欺騙了眾多中小投資者,使眾多投資者被迫承受股票退市產生的投資損失。
欣泰電氣造假案暴露了企業(yè)內部會計監(jiān)督存在的漏洞,由公司財務部門會計人員編制,經主管領導審核,還需通過審計部門的監(jiān)察,最終公布于眾的財務報表在公司內部卻并未審核出錯誤,說明公司內部的會計人員并未嚴格按照會計職業(yè)要求規(guī)范自身行為,這都是企業(yè)內部會計監(jiān)督制度不完善,內部會計監(jiān)管措施并未完全執(zhí)行的結果。
而欣泰電氣財務造假案只是眾多案例中的一個,這也暴露了目前我國企業(yè)內部會計監(jiān)督存在的問題。
1.審計監(jiān)督的作用并未發(fā)揮。在我國的很多企業(yè)中確實有專門的審計人員作為內部會計監(jiān)督的權利實施者,對會計工作進行監(jiān)督,但是,審計人員的監(jiān)督作用卻不能充分發(fā)揮。在很多企業(yè)中審計會計人T雖然對單位的負責人具有監(jiān)督的權利,卻也受制于單位負責人對自身的管理權,因而很難保證監(jiān)督權力的實施,甚至會在會計工作中為了幫助單位負責人應付檢查而對信息數據弄虛作假。這樣一來,所謂的審計監(jiān)督就形同虛設了。
2.監(jiān)督制度不完善,監(jiān)督政策不到位。據統計許多企業(yè)并沒有制定完善的內部監(jiān)督政策,且管理體制也有相關問題。比如監(jiān)督崗位職責不明確,分權授權控制混亂,如此一來,企業(yè)中有權的人可以憑手中的權利恣意妄為,而沒有人監(jiān)督,在企業(yè)出現問題的時候又出現多個部門之間互相“踢皮球”“甩包袱”。監(jiān)督監(jiān)管失控,工作效率低下,不僅擾亂了會計秩序,更會造成企業(yè)經營困難。
(二)建立健全企業(yè)內部會計監(jiān)督制度的重要性
1.國家層面。健全企業(yè)內部會計監(jiān)督制度的重要性,從國家層面來看,主要體現體現為以下兩點:
(1)企業(yè)內部會計監(jiān)督制度的加強,也是完善國家會計監(jiān)督體系,這對于確保相關政策制度落到實處,從根源上降低偷稅漏稅的可能性都是非常重要的。目前我國的會計法律制度已經逐步完善,對會計人員的考核也更加全面標準化,但是在會計制度實施的過程中,由于企業(yè)內部的監(jiān)督無力,使相關政策并未能落實,因此,建立健全企業(yè)內部會計監(jiān)督制度對完善會計監(jiān)督體系是很重要的。
(2)建立健全企業(yè)內部會計監(jiān)督制度可以保證國家財政稅收,防止國有資產損失。在我國眾多企業(yè)中,國有企業(yè)占據重要的地位,在市場競爭中,依靠雄厚的資金實力和先進的技術支持,非常具有優(yōu)勢。加強企業(yè)內部會計監(jiān)督,特別是國有企業(yè)的內部會計監(jiān)督,嚴防偷稅漏稅行為,可以保證國家財政稅收免于損失。
2.企業(yè)層面。健全企業(yè)內部會計監(jiān)督制度從企業(yè)角度出發(fā),重要體現在以下幾點:
(1)完善企業(yè)內部監(jiān)管制度,有效做好內控工作,實現監(jiān)督制衡,可以防止會計人員作出違法事件,確保企業(yè)會計信息的真實性和合法性。企業(yè)通過實施有效的會計內部監(jiān)督體制,能夠有效地防止財會人員弄虛作假,并通過對會計賬目的定期審查和監(jiān)督,預防企業(yè)的財產損失。
(2)加強企業(yè)內部會計監(jiān)督,能夠保證企業(yè)財務信息的真實完整可靠,為企業(yè)管理層提供有效的決策信息,更好的讓領導者作出決斷,讓企業(yè)發(fā)展方向更明確,避免因企業(yè)會計信息的失真而導致企業(yè)決策失誤可能給企業(yè)帶來的風險,能夠確保企業(yè)戰(zhàn)略方向和企業(yè)投資決策的正確性。
3.個人層面。加強企業(yè)內部會計監(jiān)督對個人投資者而言能夠獲得真實的企業(yè)財務信息,上市公司定期公布財務報表,一旦公司虛假財務報表曝光,必定引起公司股價大跌,會造成投資者損失。加強企業(yè)內部監(jiān)督可以防止財務人員舞弊,提供虛假財務報表,虛報公司利潤,欺騙投資者。
四、健全企業(yè)內部會計監(jiān)督制度的舉措
健全企業(yè)內部會計監(jiān)督制度可以從以下幾方面入手:
1.提高領導對會計監(jiān)督工作的重視和財務人員對會計工作的認真嚴謹,這樣會避免企業(yè)內部出現相關錯誤,使企業(yè)出現不必要的損失。在企業(yè)內部會計監(jiān)督中貫徹和落實《會計法》,把企業(yè)戰(zhàn)略決策以會計原始性憑證數據為依據,并深刻認識到企業(yè)財務管理在糾偏企業(yè)發(fā)展路線的重要地位,規(guī)范企業(yè)內部會計行為。
2.將企業(yè)內部工作流程明朗化,將企業(yè)內部的政策的執(zhí)行流程透明化,防止企業(yè)內部人員鉆洞子,對企業(yè)造成一定量的損失。企業(yè)要對錢賬進行分開管理,建立不相容職務相互分離和內部牽制制度,應規(guī)定:擔任出納工作的人員不能同時擔任收入、支出、費用等工作,會計銀行票據的簽發(fā)印鑒,必須有兩人分別掌管;兩人或以上人員要分工操作涉及到財物和款項收付、結算工作;
3.企業(yè)管理層重視會計內部監(jiān)督,完善監(jiān)督機構設置,企業(yè)財會人員要堅持采用會計證上崗原則,規(guī)范會計基礎工作,明確規(guī)定各個崗位的職責權限,嚴格設立各項規(guī)整制度和會計法規(guī),并嚴格執(zhí)行,做到出現問題有人可查、有責可追,并不斷提高財會隊伍素質,宣傳會計內部監(jiān)督精神,培育重視會計監(jiān)督的企業(yè)文化。
參考文獻:
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一、文獻綜述
會計行業(yè)是發(fā)展我國社會主義市場經濟的重要基礎,同時也是誠信行業(yè)。如果會計行業(yè)失去誠信,弄虛作假,欺詐舞弊,會計關系得以存在的基礎就會隨之坍塌,會計行業(yè)的生命力亦會就此完結。因此,加強會計職業(yè)道德建設對于會計行業(yè)自身的發(fā)展和我國市場經濟的健康發(fā)展都具有十分重要的意義。
會計職業(yè)道德建設問題及其對策研究具有積極的現實意義和理論意義。構建會計職業(yè)道德系統、推進會計職業(yè)道德建設、提高會計道德水平是不做假賬、根除假賬、徹底規(guī)范我國會計市場秩序、從源頭上根治腐敗的根本性措施。
(一)國內研究現狀
我國對會計職業(yè)道德的研究,大致可分為兩個高峰期:一是1996年中注協《中國注冊會計師職業(yè)道德基本準則》以后;二是2002年我國“銀廣廈”、美國“安然”事件以后。
在這兩個階段都涌現了一大批針對會計職業(yè)道德建設的專著和學術論文,其中有代表性的主要有1999年8月中國金融出版社出版的陳漢文博士論文《注冊會計師職業(yè)行為準則研究》,作者在書中比較了美國、國際會計師聯合會、香港會計師聯合會、我國CPA職業(yè)道德規(guī)范,并提出了我國CPA行為準則的基本框架。
北大出版社2001年出版的王立彥等人所著的《會計師職業(yè)道德與責任》介紹了注冊會計師及會計職業(yè)的演變及會計職業(yè)道德建設的主要內容。
2002年4月東北財大出版社出版的陳剛的《會計道德研究》系統闡述了會計道德理論基礎并構建了包括會計道德原則、會計道德規(guī)范和會計道德范疇在內的會計道德規(guī)范體系。
2002年財政部重點會計科研課題《會計職業(yè)道德與自律機制研究》分析了會計職業(yè)道德的現狀及產生這些問題的原因,對各國及主要機構的會計職業(yè)道德
進行了比較,提出了會計職業(yè)道德、自律機制建設的有關建議。
于增彪在《重新審視美國會計對中國會計國際化的影響》(2004)一文中對會計職業(yè)道德進行了深刻的理論探討。他先從會計職業(yè)道德的歷史性、內容及其意義方面對會計職業(yè)道德的概念進行了論述,然后對我國會計職業(yè)道德的現狀作了具有深刻性的表述,最后對我國會計職業(yè)道德重整戰(zhàn)略提出了獨特的見解。
韓洪靈等在《會計職業(yè)道德之性質與實施:契約理論視角下的解說》(2007)一文中在契約理論的視角下,提出會計職業(yè)道德合約的實施需要在自我履行和強制履行之間取得一種恰當的平衡。
吳水澎在《會計事項、準則公共領域與會計信息真實性》(2007)一文中從動因意義、影響因素和基本內容及現狀分析等方面對會計職業(yè)道德規(guī)范進行了研究,但只注會計職業(yè)道德準則與評價體系研究重規(guī)范研究,缺乏實證研究,從而在操作性和現實性上有一定的缺陷。
齊向陽、吳冬梅在《加強會計職業(yè)道德建設的若干思考》(2009)一文中指出:會計法規(guī)和會計職業(yè)道德是約束會計行為的兩大規(guī)范,兩者相互依存,相輔相成。隨著我國會計法規(guī)體系的日益健全、完善,研究和構建具有中國特色的會計職業(yè)道德體系已成為當前深化會計管理體制改革面臨的重要課題。認為,在構建會計職業(yè)道德體系中,首先要解決的一個基本問題,就是對會計職業(yè)道德的核心內容達成共識。因為只有在這一基礎上,才能就會計職業(yè)道德的各個方面作出有效的規(guī)范,才能有一個評價會計職業(yè)道德的基本準則。
王書林在《試論加強會計職業(yè)道德建設》(2009)一文中指出:加強會計職業(yè)道德建設必須營造良好道德氛圍,提高會計人員素質,完善會計人員職業(yè)道德規(guī)范,建立健全會計職業(yè)道德約束和監(jiān)督機制,實行會計職業(yè)道德與健全法律法規(guī)相結合。
這些著作都對我國的會計職業(yè)道德的構建起了積極的作用,并從不同側面提出了解決對策,為本文的研究提供了一定的借鑒。
(二)國外研究現狀
從學術研究來看,國外對于會計職業(yè)道德的研究比較有代表性的是美國的研究成果。邁克尼爾(1939)提出了真實性概念,并對真實性進行了解釋,指出真實性是會計的生命,是會計存在的價值所在,從而使真實性作為會計的一個信條,成為社會公認的道德規(guī)范。
在此以后,仍然有許多會計學者致力于會計職業(yè)道德方面的研究。這其中,進行比較全面研究的是阿姆德(1992)的研究。他提出了會計職業(yè)道德的五個條例:公允、道德責任、誠實、社會責任和真實。在此基礎上他指出:“及時和可靠的會計信息是很必要的。不僅企業(yè)本身需要,市場一特別是投資群體更是依賴于會計信息。會計數據及披露的信息必須可靠,并能保證公司及其他的信息使用者相信會計人員是以很高的道德標準執(zhí)業(yè)的?!边@些學術研究對西方國家和國際會計組織制定會計職業(yè)道德的內容起到了很大的作用,其中一些公認的條目也為我國制定會計職業(yè)道德規(guī)范和注冊會計師職業(yè)道德守則提供了有價值的參考。
從成文的規(guī)范和條例來看,國外會計職業(yè)道德的內容也很豐富。國際會計師聯合會是1977年成立的,在國際范圍內協調會計師行業(yè)的團體。在理事會下設職業(yè)道德委員會,專門負責對職業(yè)道德的研究、制定和實施。其于1980年7月公布的《國際會計職業(yè)道德準則》中規(guī)定了制定會計準則的基礎原則:正直、客觀、獨立、保密、技術標準、業(yè)務能力以及道德自律。
論文摘要:會計信息失真已成為我國經濟生活中亟待克服的頑癥,需要從體制和機制上強化會計核算與監(jiān)督兩大職能,從源頭上治理會計信息失真,對惡意造假者和直接責任人從嚴懲處,確保會計信息質量的全面提高。在此,筆者結合多年從事治黃財務工作的實際,就會計信息失真的原因、危害及對策談一點粗淺的認識:
一、會計信息失真的原因
(一)信息不對稱
信息不對稱是會計信息制造者提供虛假會計信息的前提。企業(yè)經營者往往會從自身利益出發(fā),隱瞞或虛報經營成果;使會計主體不能真正按市場經濟的要求走向科學化管理。
(二)會計體制不健全
會計管理體制存在弊端是會計信息失真的主要原因。 會計人員作為企業(yè)的一員,受本單位領導的控制和制約,須按企業(yè)領導的意志進行會計核算,做假帳,提供虛假會計信息,使會計信息不能真正反映企業(yè)實際經濟狀況。
(三)監(jiān)督體系不健全
監(jiān)督機制不完善,也會導致會計信息的失真。由于我國社會主義市場經濟體制尚未建立健全,在許多方面與市場經濟還不相適應。從會計監(jiān)督來看,改革賦予了企業(yè)自主權和會計核算的靈活性,但錯誤的思想認識造成會計核算失真等問題日益嚴重。審計監(jiān)督由于面廣任務重,加之人員知識老化等問題,因而與承擔的任務和需要達到的目標不相適應,未能很好地保證會計信息的質量。
(四) 懲治措施不到位
有法不依、執(zhí)法不嚴也是會計信息失真的重要因素。我國為規(guī)范會計核算,制定了一系列的法律、法規(guī),基本上已與國際接軌。但有些企業(yè)的經營者和會計人員對法律孰視無睹,法律觀念極為淡薄,部分執(zhí)法機構有章不循,執(zhí)法時隨意性大,從而助長了經營者的違法行為,對會計造假往往是“重經濟處罰,輕行政、法律處罰;重對單位處罰,輕對個人處罰;重內部處理,輕外部公開處理”,從而減弱了法律的效力。
(五)會計人員素質及職業(yè)判斷
會計人員本身素質、職業(yè)判斷與會計信息質量的可靠性有很大的關系。一方面,業(yè)務素質不高,職業(yè)道德觀念不強,導致會計人員缺乏科學的理論指導和嚴格的業(yè)務訓練。另一方面,會計人員的管理日?;潭鹊?。日??己撕屠^續(xù)學習、知識更新成為薄弱環(huán)節(jié),使會計人員的實際業(yè)務水平大打折扣。主管部門往往順從單位負責人的意見,出現了會計人員“頂得住的站不住,站得住的頂不住”,會計人員出于自我保護,屈服于單位領導,會計核算缺乏獨立性,內部監(jiān)督職能沒有發(fā)揮出來。
(六)會計基礎工作薄弱
有些單位無視《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定,會計機構設置不健全,會計人員配備不合理,崗位責任制不明晰,會計交接手續(xù)不規(guī)范,缺乏有效的內部管理制度,會計監(jiān)督機制不健全。
二、會計信息失真的危害
(一)危害市場經濟秩序
失真的會計信息是傳遞錯誤信息,誤導經濟行為的導火索。從微觀角度看,會計信息的影響滲透于各項管理工作和生產經營活動的全過程,包含投資、融資、利益分配的決策、計劃或控制等;失真的會計信息,直接影響國家稅收、導致各項經濟指標失真,最終導致國家經濟政策與實際的偏離,引起錯誤的社會經濟政策出臺,并帶來嚴重的社會經濟矛盾。
(二)損害各方利益
會計信息失真,其實質關系到經濟利益的分配。此外,對產品銷售收入與成本的確認,有的單位受隱瞞收入、降低利潤,減少稅金的利益驅動,可能減少收入確認數額,增加成本費用數額;推遲確認時間,反之,若經營者想夸大經營業(yè)績,也會相應歪曲這一信息。
(三)誘發(fā)經濟犯罪
假造會計票據、亂攤成本、設“兩本賬”、偷逃國家稅收、轉移國家資金搞“小金庫”等,這些行為會導致生產經營活動無法科學化、制度化,削弱了國家財經法紀的權威性。造成秩序混亂,從而誘發(fā)經濟犯罪。
(四)危害會計人員
會計信息失真,實際上使操作人員在執(zhí)行國家財經法紀的行為上大打折扣,或者說是在實際操作中降低了執(zhí)行財經法紀的力度,在一定程度上是對國家財經法紀的踐踏。會計人員應當強化職業(yè)道德修養(yǎng),不做假賬,誠信做好會計工作,否則,輕者調離會計工作崗位,重者受到法律制裁。
三、防范會計信息失真的建議與對策
(一)強化會計法規(guī)與準則的學習與運用,減少會計虛假信息的施展空間
一是學習、完善、熟練運用會計準則與會計制度,壓縮財務會計報告的粉飾空間,適當增加財務報表附注,合理披露非財務信息,進一步完善與嚴格規(guī)范關聯交易的披露事項。嚴格按照現代企業(yè)制度,正確確認收入、成本費用和利潤,加強對資產、負債、所有者權益;收入、支出、利潤和現金流量信息的呈報。
(二)建立完善的現代企業(yè)制度
只有建立和完善現代企業(yè)制度,使企業(yè)真正成為產權清晰,權責分明,政企分開,管理科學的自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體,完善單位內部會計控制體系,才能使企業(yè)嚴格執(zhí)行會計法規(guī),自覺遵守經濟規(guī)律,提供真實可靠的會計資料。
(三)從立法執(zhí)法的角度,加大處罰力度和造假成本
嚴格執(zhí)法,提高法律法規(guī)的嚴肅性,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。新修改的《會計法》對違法行為的法律責任做出了明確規(guī)定,特別是加大了對提供虛假會計信息的打擊力度。但能否嚴格執(zhí)法成為重中之重,若執(zhí)法不嚴,法只能成為擺設。在社會主義市場經濟條件下,雖然會計造假、會計信息失真無法完全杜絕,但必須制定切實可行的嚴厲處罰制度。對惡意造假者,一定要加大處罰力度,必須從立法執(zhí)法對造假單位和責任人進行經濟處罰和刑事處罰,不僅要其付出傾家蕩產、聲名狼藉的代價,對造成嚴重后果的單位負責人和直接責任人還要坐牢,使惡意造假者付出的代價遠遠大于其得到的收益。提高會計造假的成本,才能從根本上遏制會計造假屢禁不止、愈演愈烈的勢頭。加強執(zhí)法力度,才能保證會計信息的真實性。
(四)增強單位負責人的會計法律意識
強化單位負責人的法律意識,加強單位負責人對會計工作的領導。單位負責人的法律意識增強了,才能有效避免會計違紀、違法行為的發(fā)生,才能督促會計人員依法提供真實、完整的會計信息。在對會計工作的建設上,不能只把目標局限在財會部門和財會人員上,應把這項工作提升到整個經濟管理上來,標本兼治,從根上消除會計信息失真的現象。
(五)完善內部監(jiān)督機制
“經濟越發(fā)展,會計越重要”。完善內部控制制度,強化會計監(jiān)督是確保會計信息質量的關鍵所在。建立健全監(jiān)督制度,制定切實可行的日常監(jiān)督,臨時監(jiān)督,事前、事中、事后監(jiān)督及跟蹤監(jiān)督的具體內容和要求,并加以落實;完善會計信息監(jiān)管體系,加大會計監(jiān)管力度,遏制會計信息失真的蔓延;正確處理單位與國家利益的關系,單位負責人要積極支持會計人員行使監(jiān)督職責,以身作則,樹立會計人員在經濟管理中的良好形象。
(六)發(fā)揮外部監(jiān)督的作用
強有力的外部監(jiān)督體系。對會計信息質量進行驗證、檢查、監(jiān)督是國際通行的做法。各級財政、稅務、審計機關要依法對企業(yè)加強財務檢查和審計監(jiān)督,在對所屬單位的會計人員業(yè)務上進行指導,核算上進行監(jiān)督、檢查,對查出的問題予以糾正,對弄虛作假、違反財經紀律的行為要嚴肅處理,對有關人員予以行政處分,直至追究刑事責任。
(七)加強會計職業(yè)道德教育提高會計隊伍綜合素質