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一、強(qiáng)化幫帶措施,促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式,讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作,提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”,傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn),幫助開展各項(xiàng)工作。同時(shí),把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開展工作,為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃,實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù),如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面,明確要求,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子,增加他們的工作責(zé)任感,使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng),在成長(zhǎng)中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí),拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法,更好地做好基層服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞市委市政府提出的“加快快型發(fā)展,推進(jìn)富民強(qiáng)市”這一主線,以深入開展“曬舉措、賽干勁”活動(dòng)為載體,通過公開承諾,公開接受社會(huì)各界群眾的評(píng)議監(jiān)督,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)素質(zhì)能力、提高執(zhí)行力,確保政令暢通,行政高效,服務(wù)優(yōu)質(zhì),群眾滿意,努力建設(shè)作風(fēng)硬、工作實(shí)、素質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。
二、公述民評(píng)的對(duì)象
(一)科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
(二)全市具有執(zhí)法、審批、管理(服務(wù))職能的市級(jí)機(jī)關(guān)部門、市直屬單位的中層干部;各鎮(zhèn)、街道負(fù)有公共管理(服務(wù))職能的中層干部;(詳見附件1)
(三)村(社區(qū))干部。
三、公述民評(píng)的內(nèi)容
評(píng)議內(nèi)容主要包括工作作風(fēng)、依法行政、工作效能、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律五個(gè)方面。具體評(píng)議內(nèi)容如下:
(一)工作作風(fēng)方面。工作中有無不負(fù)責(zé)任、作風(fēng)飄浮、故意刁難群眾等問題;是否主動(dòng)、熱情、文明、規(guī)范服務(wù),為企業(yè)、基層和群眾排憂解難;是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象;是否圍繞“曬舉措、賽干勁”創(chuàng)新服務(wù)舉措,努力提高群眾滿意度。
(二)依法行政方面。是否依法辦事、照章辦事,規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法;是否存在亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等違法違規(guī)行為,是否做到黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開,做到服務(wù)過程陽光、透明。
(三)工作效能方面。是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、執(zhí)行不力、政令不暢等問題;是否落實(shí)首問責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度,是否存在不作為、慢作為、亂作為等問題;工作能力和業(yè)務(wù)水平是否與崗位相適應(yīng)等情況。
(四)工作實(shí)績(jī)方面。是否高質(zhì)量完成年度工作目標(biāo)和任務(wù),是否能結(jié)合“曬舉措、賽干勁”各項(xiàng)承諾事項(xiàng),創(chuàng)造性地開展工作,圓滿完成各項(xiàng)工作且成效顯著,并在單位或本系統(tǒng)處于領(lǐng)先位次。
(五)廉潔自律方面。是否嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定;是否遵守效能建設(shè)“四條禁令”;是否存在“吃拿卡要”等問題;是否利用職務(wù)上的便利,為他人謀取不正當(dāng)利益;是否存在、等現(xiàn)象。
四、公述民評(píng)的步驟
(一)科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合年終考評(píng)工作進(jìn)行。
(二)中層干部的公述民評(píng)活動(dòng)。各單位根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位工作職能,確定本單位公述民評(píng)的對(duì)象范圍,按照公開履職承諾、公開述職述廉、公開民主評(píng)議、公開測(cè)評(píng)結(jié)果、公開整改措施五步驟進(jìn)行。
1.公開履職承諾。各單位要將評(píng)議對(duì)象的崗位名稱、工作職責(zé)、服務(wù)承諾、“曬舉措、賽干勁”活動(dòng)承諾事項(xiàng)及個(gè)人相片、身份等情況,通過服務(wù)窗口(公示欄)、網(wǎng)站、媒體等途徑,向社會(huì)公開公示。
2.公開述職述廉。各單位組織召開公開述職述廉會(huì)議,并邀請(qǐng)管理(服務(wù))對(duì)象和社會(huì)各界代表、各類監(jiān)督員參加。評(píng)議對(duì)象要按照工作職責(zé)與服務(wù)承諾,實(shí)事求是、全面客觀地撰寫述職述廉報(bào)告,特別要對(duì)“曬舉措、賽干勁”活動(dòng)承諾事項(xiàng)完成情況作出詳盡報(bào)告,在會(huì)上進(jìn)行述職述廉。
3.公開民主評(píng)議。在評(píng)議對(duì)象公開述職述廉的基礎(chǔ)上,參會(huì)代表可針對(duì)評(píng)議對(duì)象的作風(fēng)效率、政策法規(guī)執(zhí)行、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決、“曬舉措、賽干勁”活動(dòng)承諾事項(xiàng)完成等情況進(jìn)行詢問或質(zhì)詢。測(cè)評(píng)可通過向參會(huì)人員發(fā)放測(cè)評(píng)表(附件2),以投票方式進(jìn)行,也可通過網(wǎng)絡(luò)等形式,開展公眾測(cè)評(píng)。
4.公開評(píng)議結(jié)果。在民主評(píng)議后,各單位要匯總評(píng)議對(duì)象的民主評(píng)議得分、日??己说梅智闆r(附件3),經(jīng)綜合分析,將評(píng)議結(jié)果反饋被評(píng)議對(duì)象,并通過適當(dāng)途徑向社會(huì)公開。
5.公開整改措施。評(píng)議對(duì)象根據(jù)群眾提出的意見建議和評(píng)議情況,制定具體的整改計(jì)劃,承諾整改措施、整改時(shí)間和達(dá)到的效果,并通過適當(dāng)途徑向社會(huì)公開,征求意見建議。
各評(píng)議單位于2012年12月20日前完成全年公述民評(píng)活動(dòng)。市行政審批服務(wù)中心各窗口負(fù)責(zé)人的公述民評(píng)活動(dòng)由市行政審批服務(wù)中心組織,不參加本單位的該項(xiàng)活動(dòng)。
(三)村(社區(qū))干部的公述民評(píng)活動(dòng),由各鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織,參照中層干部評(píng)議步驟,結(jié)合“雙述雙評(píng)”等活動(dòng)進(jìn)行。
五、公述民評(píng)的方式
公述民評(píng)采用百分制評(píng)議,由民主評(píng)議(80分)、日??荚u(píng)(20分)和激勵(lì)性加分三部分組成。
(一)民主評(píng)議(80分)
包括服務(wù)對(duì)象評(píng)議、所在單位評(píng)議和社會(huì)各界評(píng)議三部分,按權(quán)重分別計(jì)算,三項(xiàng)之和為民主評(píng)議總得分。
1.服務(wù)對(duì)象評(píng)議。抽取服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)議,基礎(chǔ)分為35分。
2.所在單位評(píng)議。組織所在單位工作人員進(jìn)行評(píng)議,基礎(chǔ)分為15分。
3.社會(huì)各界評(píng)議。邀請(qǐng)“兩代表一委員”、各類監(jiān)督員等進(jìn)行評(píng)議,基礎(chǔ)分為20分。社會(huì)群眾、網(wǎng)絡(luò)等公眾評(píng)議,基礎(chǔ)分為10分。
(二)日??荚u(píng)(20分)
采取倒扣分制的方式,對(duì)存在下列問題的扣除相應(yīng)分值,直至本項(xiàng)基礎(chǔ)分扣完為止。
1.凡服務(wù)對(duì)象投訴、反映的問題,經(jīng)查實(shí)的,每起扣5分;
2.對(duì)群眾反映的合理意見或投訴,未及時(shí)整改或處理不到位的,每件扣5分;
3.本人被追究效能責(zé)任的,每起扣5分;
4.履行職責(zé)引起行政復(fù)議或行政訴訟,且確屬履職不當(dāng),損害當(dāng)事人合法權(quán)益或者造成不良影響的,每件扣10分;
5.所分管的工作人員,被追究效能責(zé)任的,每人次扣2分;受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事追究的每人次扣10分;
6.其它行為造成不良影響的酌情扣分。
(三)激勵(lì)性加分(申請(qǐng)表見附件2)
評(píng)議對(duì)象或其所負(fù)責(zé)部門本年度內(nèi)受到本市、、省和全國表彰的,分別給予1分、2分、5分、10分的激勵(lì)性加分(同一獎(jiǎng)項(xiàng)就高加分,不重復(fù)加分)。
六、公述民評(píng)結(jié)果運(yùn)用
(一)科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公述民評(píng)情況,作為年終領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。
(二)各單位在中層干部公述民評(píng)的基礎(chǔ)上,于2012年12月20日前向市作風(fēng)效能執(zhí)行力辦擇優(yōu)推薦1名最優(yōu)秀中層干部,填寫推薦表(詳見附件4),并另附2000字左右的事跡材料。市作風(fēng)效能執(zhí)行力辦將會(huì)同市委組織部,評(píng)選出2012年“十佳優(yōu)秀科(室)長(zhǎng)”。
(三)村(社區(qū))干部通過公述民評(píng)活動(dòng)評(píng)選出優(yōu)秀村(社區(qū))干部,由各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行表彰。
七、公述民評(píng)工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。組織開展公述民評(píng)活動(dòng),是深化作風(fēng)建設(shè),提高工作效能和執(zhí)行力的有力舉措,各部門、各單位要高度重視,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,確?;顒?dòng)順利開展。
一、工作目標(biāo)
通過開展“三集中”整頓活動(dòng),理清各項(xiàng)工作思路,為明年村居“兩委”換屆選舉工作打下基礎(chǔ),做好準(zhǔn)備,確保圓滿順利完成。
二、活動(dòng)內(nèi)容
1.村情集中摸底。以工作片為單位,定人對(duì)各村村情進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底。調(diào)查摸底可采取屆中考察、召開座談會(huì)、入戶走訪等多種方式進(jìn)行,走訪對(duì)象要以現(xiàn)任村干部、全體黨員和群眾代表、離任村干部、具有一定影響力人員、各利益群體重點(diǎn)人物、不穩(wěn)定戶等為重點(diǎn),盡可能擴(kuò)大覆蓋面,原則上走訪要兼顧到所有戶。具體工作中,要重點(diǎn)做到“五個(gè)摸清”:①摸清班子運(yùn)行情況,重點(diǎn)看村干部履職表現(xiàn)、群眾認(rèn)可度和存在的問題,掌握哪些班子成員表現(xiàn)好能夠繼續(xù)留任,哪些表現(xiàn)差不能勝任工作;②摸員隊(duì)伍情況,重點(diǎn)看黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、群眾認(rèn)可度和存在的問題,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)要重點(diǎn)在哪些方面下功夫;③摸員群眾意愿,掌握他們對(duì)現(xiàn)任班子及成員的評(píng)價(jià)、對(duì)新一屆班子組成人員的傾向;④摸清有意參選人員的基本情況,掌握他們分別代表的利益群體和利益結(jié)合點(diǎn);⑤摸清可能影響換屆選舉的矛盾隱患,逐個(gè)研究分析,找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)。根據(jù)調(diào)查摸底情況,由各包村人員(包村安排表附后)逐村形成《村村情摸底情況報(bào)告》,報(bào)告在明確上述問題的基礎(chǔ)上,要提出村級(jí)班子初步理想組合方案,根據(jù)換屆難易程度按照“好中難”進(jìn)行分類定性,明確下步工作方案。村情集中摸底工作要于10月8日前結(jié)束。10月15日前,要逐村建立“三集中”整頓情況檔案,由工作片集中存放備查,每村檔案應(yīng)包括:走訪原始記錄、村情摸底報(bào)告、理想組合方案、換屆前整頓方案、換屆選舉具體實(shí)施辦法等。10月底前,各工作片要將經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)推敲的村居班子理想組合方案報(bào)組織辦。
牽頭單位:組織建設(shè)辦公室;責(zé)任單位:各工作片
2.財(cái)務(wù)集中審計(jì)。本次審計(jì)為村居“兩委”換屆前的村干部離任審計(jì),經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心要研究制定具體實(shí)施方案,明確方法步驟、具體要求和進(jìn)度安排,并按照規(guī)定要求對(duì)各村行使村民委員會(huì)及村集體財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策權(quán)的村“兩委”成員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)期限原則上以村干部本屆任期為準(zhǔn),確有需要,經(jīng)黨工委同意可追溯其上屆任期。審計(jì)內(nèi)容主要包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題等方面,具體由市農(nóng)經(jīng)辦根據(jù)實(shí)際情況確定。審計(jì)工作結(jié)束后,要逐村形形成高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告,經(jīng)市農(nóng)經(jīng)辦審核把關(guān)后,于10月底前在村務(wù)公開欄進(jìn)行為期7天的公示,接受群眾監(jiān)督,消除群眾疑慮。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,要明確整改方案和時(shí)限,及時(shí)糾正;對(duì)存在經(jīng)濟(jì)問題的村干部,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。各村居審計(jì)報(bào)告要交市農(nóng)經(jīng)辦。
責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心;配合單位:各工作片
3.問題集中化解。群眾工作站要對(duì)排查出的問題建立工作臺(tái)賬,并會(huì)同各工作片堅(jiān)持“一村一策”的原則,根據(jù)集中研究確定的處理意見,集中力量進(jìn)行化解,確保在換屆選舉前掃清一切障礙。黨建工作隊(duì)要加大后進(jìn)村整治工作力度,對(duì)備案的后進(jìn)村,要以不出現(xiàn)各類和圓滿完成村“兩委”換屆選舉任務(wù)為目標(biāo),傾注精力進(jìn)行整治。各工作片要對(duì)年初自行確定、目前尚未完成整治任務(wù)的,要繼續(xù)強(qiáng)化措施,所有后進(jìn)村整治工作要于9月底前完成。要加大村級(jí)班子充實(shí)完善工作力度,對(duì)班子不健全、不勝任的,要對(duì)癥下藥,提前搞好適應(yīng)性調(diào)整,及早把后備人選調(diào)配到位,讓他們?cè)趯?shí)踐中展示才干,增進(jìn)黨員群眾對(duì)他們的了解。
責(zé)任單位:群眾工作辦公室;配合單位:各工作片
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
一要提升思想認(rèn)識(shí)?!叭小闭D活動(dòng)主要是為明年村居“兩委”換屆選舉工作做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。換屆換的是程序,檢驗(yàn)的是日常工作,只有將工作放在平時(shí),爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán),才能確保換屆選舉工作順利推進(jìn)。各村居及相關(guān)單位要高度重視,認(rèn)真對(duì)待,加強(qiáng)行動(dòng)自覺,將“三集中”整頓活動(dòng)作為下半年工作的重中之重來抓,切實(shí)抓緊抓實(shí)抓出成效。
一是明確黨政班子成員黨風(fēng)建設(shè)工作職責(zé),進(jìn)一步增強(qiáng)黨政班子成員抓黨風(fēng)廉政的責(zé)任意識(shí)和履行“一崗雙責(zé)”的履職意識(shí);明確各村各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé),并簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》。二是年中黨政班子成員帶隊(duì)對(duì)聯(lián)系村(單位)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行檢查,參加下級(jí)支部民主生活會(huì),上廉政黨課。三是年末各村(單位)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作自查,鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核。
二、認(rèn)真抓好黨員干部廉潔自律工作
一是堅(jiān)持廉政談話制度,黨委書記對(duì)黨政班子成員進(jìn)行廉政談話,黨政班子成員對(duì)下級(jí)單位(辦公室、村)負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話,增強(qiáng)各級(jí)黨員干部廉政意識(shí)。二是健全和完善黨政班子成員廉政檔案,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度的落實(shí)。三是堅(jiān)持黨政班子成員定期向黨委進(jìn)行述職講廉。四是高質(zhì)量開好黨政班子民主生活會(huì),班子成員個(gè)人廉潔自律情況在民主生活會(huì)上進(jìn)行對(duì)照檢查。五是在年節(jié)期間進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視督察。
三、大力開展廉政教育
一是把六月份作為全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月,以黨委書記上廉政黨課,辦廉政文化宣傳欄等多種方式,集中開展反腐倡廉宣傳教育。二是加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是公務(wù)員的理想信念和職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)和法律法規(guī)教育,促使黨員干部講黨性、講品行、作表率。
四、繼續(xù)深化源頭治腐
一是依據(jù)各類法律法規(guī),結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際,對(duì)機(jī)關(guān)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)等相關(guān)規(guī)定和制度進(jìn)行規(guī)范和完善。二是加大制度的執(zhí)行和檢查制度,在村“兩委”班子換屆前對(duì)《鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理暫行辦法》實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。三是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目資金報(bào)帳制和工程項(xiàng)目招標(biāo)制度,規(guī)范政府項(xiàng)目和資金管理工作。
五、切實(shí)抓好糾風(fēng)治亂
一是配合縣級(jí)教育主管部門,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)推行經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的監(jiān)督檢查,杜絕教育亂收費(fèi)。二是配合縣衛(wèi)生主管部門,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),全面推行醫(yī)院院務(wù)公開,嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、診療行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。四是抓好對(duì)涉農(nóng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。
六、不斷提高工作效能
一是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)管理相關(guān)規(guī)定,良造黨政機(jī)關(guān)“勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的良好形象。二是倡導(dǎo)“制度第一、速度第一、認(rèn)真第一、責(zé)任第一、團(tuán)隊(duì)第一”的意識(shí),以全新的執(zhí)行理念推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),提高黨政機(jī)關(guān)及各級(jí)基層組織的執(zhí)行能力和落實(shí)水平。三是全面推行便民服務(wù)工作,結(jié)合新建機(jī)關(guān)辦公綜合樓建設(shè),建成全縣一流的便民服務(wù)中心;促進(jìn)各村各單位便民服務(wù)措施的開展和落實(shí)。
七、全面推行政務(wù)公開
一是深入推進(jìn)黨務(wù)公開,提高鎮(zhèn)黨委及基層黨支部的工作透明度。二是按《政府信息公開條例》要求,結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際,以透明和便民為出發(fā)點(diǎn),逐項(xiàng)落實(shí)公開內(nèi)容,提升鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)公開試點(diǎn)工作水平。三是進(jìn)一步提升村務(wù)公開水平,促使村級(jí)工作透明度達(dá)到100%。四是以服務(wù)承諾制為重點(diǎn),抓好鎮(zhèn)直職能部門政務(wù)和事務(wù)公開。
2015年,在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們建成了省安全社區(qū),摘掉了市重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帽子,成績(jī)來之不易,我作為鄉(xiāng)黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各位辛勤工作、鼎力支持的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝!按照黨委“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做美環(huán)境、做實(shí)旅游、做優(yōu)服務(wù)”工作思路,為了確保2016年全鄉(xiāng)的安全穩(wěn)定,為了不給縣委政府添麻煩,為了十三五順利開局,我們必須上下齊心抓好全鄉(xiāng)安全穩(wěn)定。下面我就全鄉(xiāng)政法安全工作作以下簡(jiǎn)要工作安排。就是要使各單位、村、企業(yè)進(jìn)一步明確工作目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,進(jìn)一步細(xì)化工作措施,“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”?!凹液腿f事興”,總結(jié)起來就是“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事情”!
一、增強(qiáng)維護(hù)安全穩(wěn)定的大局觀念、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)
經(jīng)濟(jì)下行、政策變化、安全生產(chǎn)、突發(fā)意外等諸多不確定性導(dǎo)致從未遇到過的問題可能突然發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)就在身邊,要加強(qiáng)應(yīng)急值守,要增強(qiáng)防控、化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。轄區(qū)的安全穩(wěn)定就是負(fù)責(zé)人的責(zé)任、企業(yè)的效益。絕不能抱曉幸心理,絕不能以“不會(huì)出事”、“出事無所謂”、“出事與我無關(guān)”、“出事沒有辦法”的態(tài)度抓安全穩(wěn)定工作。
二、加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作的預(yù)見性、實(shí)效性,科學(xué)應(yīng)對(duì)
要制定防范、化解、勸返的穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案,要制定安全應(yīng)急救援、應(yīng)急演練預(yù)案。將風(fēng)險(xiǎn)止于未發(fā)。所有項(xiàng)目開工前必須開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)可能發(fā)生的問題提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)方案,對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患、工程質(zhì)量進(jìn)行分析預(yù)判,有效解決項(xiàng)目盲目實(shí)施后群眾不支持疲于應(yīng)付、工程難于推進(jìn)、安全事故頻發(fā)、工程質(zhì)量不符合的問題。按照《省社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任追究辦法》規(guī)定:不提交穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目不得提交黨委會(huì)討論,不得擅自開工,不得撥付資金。追究項(xiàng)目實(shí)施單位和個(gè)人失職責(zé)任。
三、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪和限時(shí)辦結(jié)制度
按照轄區(qū)負(fù)責(zé)和誰分管誰負(fù)責(zé)原則,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和村、單位按照接待日接待好人員,按規(guī)定限期辦理事項(xiàng)及時(shí)作出調(diào)查處理并反饋辦理結(jié)果,交辦及時(shí)錄入國家信息系統(tǒng)、維穩(wěn)工作平臺(tái)、12345平臺(tái)。任何人不得推諉、敷衍、拖延,致使錯(cuò)失矛盾糾紛或意外事件處置的黃金時(shí)間--一小時(shí)至一天,致使矛盾激化甚至被網(wǎng)上惡意炒作放大給抹黑,必須啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅追究責(zé)任到位和責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任乃至法律責(zé)任。對(duì)未能及時(shí)妥善解決的糾紛、穩(wěn)定事件要第一時(shí)間報(bào)告并采取穩(wěn)控措施,不得引發(fā)非訪、集訪、網(wǎng)上炒作。按照“四個(gè)當(dāng)天”辦理群眾訴求,需要受理的兩月內(nèi)出具書面答復(fù)意見,不屬于受理范圍的及時(shí)取得場(chǎng)景照片并出具不予受理告知書,引導(dǎo)人走仲裁、訴訟、行政復(fù)議等法定渠道,協(xié)調(diào)和調(diào)解、教育疏導(dǎo)、政策解釋等相結(jié)合,及時(shí)解決群眾合理訴求。及時(shí)鎖定證據(jù),保留工作痕跡,既作為履職盡責(zé)免責(zé)依據(jù),也為打擊非訪留下證據(jù),不給非訪、鬧訪、纏訪以訪牟利的機(jī)會(huì)。大力宣傳弘揚(yáng)“無理不能取鬧、有理也不能取鬧”的正確導(dǎo)向。
四、實(shí)行包案息訪、穩(wěn)控和安全隱患整改、警示制度
對(duì)久拖不決和非訪的實(shí)行包案息訪,責(zé)任人要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見,協(xié)調(diào)解決群眾的合理訴求,不能化解的案子穩(wěn)控到人到天,不得引發(fā)重復(fù)上訪。對(duì)出現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改,不能馬上整改的要馬上設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。敏感節(jié)點(diǎn)實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。每天12點(diǎn)以前由綜治辦負(fù)責(zé)向縣穩(wěn)定辦報(bào)告重點(diǎn)人員及組織重點(diǎn)穩(wěn)控人員穩(wěn)控情況;由辦向縣和群眾工作部報(bào)告人員穩(wěn)控情況。安全隱患由安辦及時(shí)向安監(jiān)局報(bào)告并提出整改或警示方案。有重大矛盾糾紛、活動(dòng)或重大安全隱患馬上向我報(bào)告,各單位和村(社區(qū))負(fù)責(zé)人立即趕到現(xiàn)場(chǎng)處置。
五、抓社會(huì)治安多元共治立體防控
一是各單位、村居委會(huì)、企業(yè)組織義務(wù)巡邏,提醒住戶加強(qiáng)自我防范。二是鼓勵(lì)住戶、商鋪安裝攝像監(jiān)控系統(tǒng)。三是配合公安機(jī)關(guān)搞好雪亮工程。警務(wù)平臺(tái)接入機(jī)頂盒或互聯(lián)網(wǎng)。四是督促網(wǎng)格員亮明身份,精準(zhǔn)服務(wù),靈通情報(bào)信息。網(wǎng)格員每月必須辦理事件10-15件,每周走遍轄區(qū)村居民小組,對(duì)轄區(qū)的吸毒人員、重癥精神病患者、刑釋解教人員有一條動(dòng)態(tài)信息。2015年縣網(wǎng)格員知曉率57.91%。今年市縣要抽查網(wǎng)格員在群眾中的知曉率。必須解決網(wǎng)格員機(jī)關(guān)化、萬能替補(bǔ)現(xiàn)象。對(duì)無法完成事件辦理、信息采集任務(wù)堅(jiān)決逗硬獎(jiǎng)懲,對(duì)被市縣通報(bào)批評(píng)的視情節(jié)嚴(yán)肅處理直至解聘。五是加強(qiáng)平安和諧三級(jí)聯(lián)創(chuàng),配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒、邪、騙、盜”的丑惡現(xiàn)象。六是組織學(xué)生、黨員、干部學(xué)法用法守法專項(xiàng)教育,普及法律知識(shí),培育法治思維。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)部門、村居委會(huì)、場(chǎng)鎮(zhèn)單位、企業(yè)職工要有法制教育學(xué)習(xí)筆記。
六、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和聯(lián)合執(zhí)法,全面安全生產(chǎn)落實(shí)五級(jí)五覆蓋、五落實(shí)五到位
他叫李軍躍,杭州市第十二屆人大代表,臨安市第十二、十三、十四、十五屆人大代表,臨安市島石鎮(zhèn)新二村黨支部書記。
為使山核桃少施藥,他想方設(shè)法
前些年,臨安市昌化、昌北兩昌地區(qū)一直流傳著一句話:現(xiàn)在人藥蟲,將來蟲藥人。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),為了追求高產(chǎn)量高效益,臨安農(nóng)戶每年要施5萬多斤農(nóng)藥、10萬多擔(dān)化肥在山上,隨著大雨沖洗,這些有害殘留物都會(huì)流入溪溝,污染當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘I钣盟??!伴L(zhǎng)久下去,生態(tài)環(huán)境遭到破壞不說,還將危及周邊百姓的生命健康,這也就是人們所說的‘蟲藥人’。”對(duì)此,李軍躍感到前所未有的焦慮。
更令人擔(dān)心的是,2005年夏天,由于農(nóng)戶濫用“草甘膦”等除草劑,致使山上草根滅絕、樹根霉?fàn)€,高山陡坡土質(zhì)疏松。強(qiáng)臺(tái)風(fēng)過后,島石鎮(zhèn)新二村的10余棵即將采摘的山核桃樹被連根拔起,附近房屋遭到毀壞,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30余萬元。
“絕不能讓農(nóng)戶世代種植的山核桃樹就這樣毀了?!崩钴娷S緊急召集村班子成員和農(nóng)戶代表召開座談會(huì),并邀請(qǐng)市林業(yè)局、森防站的專業(yè)技術(shù)人員參加。經(jīng)過林業(yè)干部對(duì)病蟲害防治、水土保持、科學(xué)管理等知識(shí)的普及,農(nóng)戶們一致表示,今后將全面禁用除草劑,改用燈光誘殺食葉害蟲。
2006年6月,新二村作為全市第一個(gè)示范點(diǎn),率先安裝了50盞頻振式殺蟲燈,僅4個(gè)月時(shí)間,就消滅飛蟲350多公斤,有效控制了食葉害蟲的危害。
2007年初,李軍躍向臨安市十四屆人大一次會(huì)議提交了《關(guān)于要求推廣安裝殺蟲燈的建議》。
作為建議承辦單位,市林業(yè)局當(dāng)年就派專人到山核桃主產(chǎn)區(qū)舉辦病蟲害物理、生物、生態(tài)防控技術(shù)培訓(xùn)班,指導(dǎo)農(nóng)戶安裝殺蟲燈、使用割草機(jī)。臨安市政府也及時(shí)出臺(tái)扶持政策,規(guī)定凡購買頻振式殺蟲燈的農(nóng)戶,可獲得購買價(jià)格20%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
截至目前,全市山核桃林地已安裝頻振式殺蟲燈978盞,有效防控食葉害蟲的蔓延,使生態(tài)化經(jīng)營的理念日漸深入人心。
除此之外,每年隨之而來的大量強(qiáng)堿性山核桃蒲殼,也嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。每年白露時(shí)節(jié),堆積如山的廢殼腐爛發(fā)臭,產(chǎn)生了毒性、腐蝕性強(qiáng)的有害液體,毒液所及之處,寸草不生。
“李書記,你看看,這條溪流雖然清澈,卻看不見魚,其實(shí)就是山核桃蒲害的?!迸R安產(chǎn)山核桃已有百年歷史,可大量廢山核桃蒲的處置問題始終困擾著農(nóng)戶。
“如果山核桃蒲再得不到有效處置,那林區(qū)的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)戶的健康、山核桃產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都將受到很大的影響?!弊?009年起,李軍躍連續(xù)兩年向人代會(huì)提交關(guān)于要求解決山核桃蒲處置問題的建議,明確要求政府部門進(jìn)一步加大政策扶持力度,積極探索山核桃蒲的處置方法。
2010年,臨安市清潔辦終于制訂了詳細(xì)的實(shí)施方案,在山核桃開竿前趕制了9萬只清潔袋分發(fā)給村民,要求農(nóng)戶統(tǒng)一袋裝山核桃蒲,并堆放在指定堆放點(diǎn),然后再交由活性炭生產(chǎn)企業(yè)分運(yùn)消化。
當(dāng)年,新二村作為整治山核桃蒲污染袋裝化試點(diǎn)村,13輛農(nóng)用車每天連軸轉(zhuǎn),把千余噸山核桃蒲全部運(yùn)下了山。
為讓山核桃少沾“血”,他直抒胸臆
“白露到,竹竿搖”,這是臨安民間對(duì)采摘山核桃最樸實(shí)的表達(dá)。由于山核桃樹高,且一般生長(zhǎng)在陡峭的山崖上,很難通過機(jī)械方法進(jìn)行采收,至今依然沿用著最原始的方法——爬到樹上用竹竿打果,這極易造成傷亡事故。
2009年,共有7人在采摘山核桃過程中死亡,108人受傷;2010年,共有16人死亡,200多人受傷;2011年,開摘僅8天即有9人死亡。
這一組組血淋淋的數(shù)字,使素有“天下美果”之稱的山核桃又多了一個(gè)血腥的名字:帶血的果子。
“2006年,安徽人陳某在幫我打山核桃時(shí)摔死了,當(dāng)時(shí)法院判下來要我賠償15萬元,我家經(jīng)濟(jì)條件不好,這筆債我整整還了6年!”村民劉尚云至今仍心有余悸。
“如何降低山核桃采摘過程中的傷亡事故,如何減少傷亡事故對(duì)林農(nóng)造成的損失?!睅е@些問題,李軍躍不厭其煩地走訪農(nóng)戶、查閱資料、請(qǐng)教專家,其調(diào)研目的只有一個(gè)——讓山核桃少沾點(diǎn)“血”。
在2007年初召開的臨安市十四屆人大一次會(huì)議上,臨安市政府工作報(bào)告明確提出:要實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,開展山核桃、糧食、生豬、蠶桑的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),確保參保率達(dá)到50%以上。
“如果把山核桃采收意外傷害也列入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),就能最大限度地減少老百姓損失?!痹诖韴F(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí),李軍躍第一個(gè)搶到了話筒:“政府部門要對(duì)參與山核桃采收的人員進(jìn)行強(qiáng)制性保險(xiǎn),指導(dǎo)農(nóng)戶和民工簽訂勞務(wù)合同,并推廣使用安全帶等采收工具?!?/p>
市政府對(duì)此高度重視,2007年6月便專門出臺(tái)山核桃采收人身意外傷害互保救助辦法,規(guī)定每年每戶交納互保金150元,意外傷害死亡及殘疾救助金額最高獲賠10萬元整。
但此后每年的山核桃采摘季節(jié),仍有不少農(nóng)戶向李軍躍反映,“一旦發(fā)生傷亡事故,10萬元的賠償費(fèi)用只是杯水車薪!”
2011年初召開的人代會(huì)上,李軍躍再次提交建議,要求政府部門提高山核桃采收人身意外傷害互保金和人身傷害救助金。
作為建議承辦單位,市林業(yè)局專門組織人員對(duì)山核桃主產(chǎn)區(qū)的鎮(zhèn)政府、重點(diǎn)村和有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查、走訪,并詳細(xì)了解山核桃采收外聘人員的工資、傷亡事故等情況。最終,有關(guān)部門采納了李軍躍的建議,將每戶每年交納的互保金提高至225元,意外傷害死亡及殘疾救助金額也從最高10萬元提高至15萬元。
“該政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雖減少了老百姓的損失,卻沒有從根本上降低山核桃采摘過程中的傷亡事故。這個(gè)問題,我還會(huì)繼續(xù)關(guān)注下去?!崩钴娷S如是說。
高筍鄉(xiāng)黨委書記 卿玉山
一年來,我認(rèn)真履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,正確處理抓黨建與促發(fā)展的關(guān)系,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手,創(chuàng)新黨建工作思路,強(qiáng)力推進(jìn)基層組織建設(shè),較好地實(shí)現(xiàn)了黨建工作和鄉(xiāng)域發(fā)展良性互動(dòng)?,F(xiàn)將履職情況匯報(bào)如下:
一、落實(shí)黨建工作責(zé)任制
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)黨委委員分村掛聯(lián)"一崗"雙責(zé)制度,指導(dǎo)各村(社區(qū))成立了黨建工作推進(jìn)組,明確支部書記為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí),確保責(zé)任橫向到邊、縱向到底。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持每季度研究1次黨建工作,分析解決工作推進(jìn)中的具體困難和問題,做到工作有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)。
2、細(xì)化目標(biāo)。根據(jù)縣委年度黨建目標(biāo)任務(wù),結(jié)合全鄉(xiāng)黨建工作規(guī)劃,突出工作重點(diǎn),細(xì)化工作任務(wù),采取"通用目標(biāo)+具體任務(wù)"的模式,鄉(xiāng)黨委分別與各村黨支部簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書,做到了工作落實(shí),責(zé)任落實(shí),形成了一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
3、強(qiáng)化督促。把黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生項(xiàng)目同部署同推進(jìn),做到用力均衡。注重日常監(jiān)督檢查,將黨建工作檢查納入季度工作督查內(nèi)容,強(qiáng)化工作推進(jìn)指導(dǎo),防止"只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不抓黨建工作"現(xiàn)象發(fā)生。
二、突出工作重點(diǎn),全面推進(jìn)黨建和經(jīng)濟(jì)工作
(一)扎實(shí)開展"黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)"
2、強(qiáng)化整改落實(shí),著力解決思想作風(fēng)方面存在的不足和問題。按照活動(dòng)要求,針對(duì)活動(dòng)中查找出來的問題,邊學(xué)邊改、邊查邊改,進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。重點(diǎn)針對(duì)班子和班子成員當(dāng)中存在的""以及聯(lián)系服務(wù)群眾方面存在的干部"機(jī)關(guān)化",下基層少、工作作風(fēng)飄浮、不關(guān)心群眾疾苦等突出問題制定了切實(shí)可行的整改方案,落實(shí)了具體措施,大部份問題已整改到位。通過活動(dòng)的開展,機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn),為民服務(wù)的思想和意識(shí)明顯增強(qiáng)。
(二)強(qiáng)化黨員、干部教育管理,著力培養(yǎng)年輕干部。一是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),規(guī)范和改進(jìn)基層干部工作作風(fēng)。針對(duì)村社干部身上存在的聯(lián)系服務(wù)群眾差、不關(guān)心群眾等現(xiàn)象和問題制定專項(xiàng)措施進(jìn)行整改。二是強(qiáng)化黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政方面的制度、規(guī)定的學(xué)習(xí),依托鄉(xiāng)、村、社紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò),規(guī)范黨員干部的工作和行為。三是注重鄉(xiāng)村干部能力素質(zhì)培養(yǎng)。加大對(duì)鄉(xiāng)、村兩委干部、年輕干部和后備干部的培訓(xùn)力度,繼續(xù)實(shí)施"年輕干部健康成長(zhǎng)計(jì)劃",注重干部理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉,有意識(shí)安排年輕干部參與解決和處理一些復(fù)雜問題和難點(diǎn)工作,幫助年輕干部提升做好農(nóng)村工作和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。四是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成效明顯。認(rèn)真開展黨員志愿服務(wù),充分發(fā)揮黨員干部在政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,通過示范引領(lǐng),帶動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
(三)創(chuàng)新基層黨建思路,探索黨建工作新方法
1、大膽探索,推行村干部跨村兼職。針對(duì)個(gè)別村工作推進(jìn)困難、發(fā)展不夠的現(xiàn)象,鄉(xiāng)黨委大膽將光明村黨支部書記孫群靈繼續(xù)推薦到問題較多,人才相對(duì)較弱的龍槽村擔(dān)任村黨支部書記。一年來,孫群靈同志大膽開展工作,他所帶領(lǐng)的兩個(gè)村"兩委"班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),黨員先鋒模范作用發(fā)揮好,產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階,各項(xiàng)工作名列前茅,很快就使龍槽村各項(xiàng)工作從后進(jìn)躍升至先進(jìn)村行列。
2、加快村級(jí)組織陣地建設(shè)。針對(duì)我鄉(xiāng)個(gè)別村無辦公場(chǎng)所的現(xiàn)狀,今年鄉(xiāng)黨委把村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)納入黨建工作重要內(nèi)容,一方面積極向縣委組織部匯報(bào)爭(zhēng)取,一方面積極整合各類資金,新建了楊灣、民主兩個(gè)村的活動(dòng)室。完善了4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的黨務(wù)、村務(wù)公開欄和了兩個(gè)村的制度牌建設(shè)。
3、探索"三個(gè)一"模式,有效促進(jìn)農(nóng)民增收。2014年,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),我們?cè)谵r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的楊灣、靜云兩個(gè)村推行"三個(gè)一"發(fā)展模式,即:一個(gè)支部--一個(gè)以上支柱產(chǎn)業(yè)-一個(gè)合作社的發(fā)展模式,并在楊灣、靜云兩個(gè)村成立了肉兔、黃金梨、茶葉三個(gè)專業(yè)合作社,支部書記帶頭發(fā)展種養(yǎng)業(yè),村"兩委"干部聯(lián)系農(nóng)經(jīng)社,黨員聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。目前,全鄉(xiāng)已發(fā)展有機(jī)茶7000畝、林下養(yǎng)雞可望達(dá)到年出欄80000只,有種兔100只以上、籠位300個(gè)以上的肉兔規(guī)模養(yǎng)殖戶15戶,全年可出欄商品兔60000只。
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為切入點(diǎn),對(duì)村集體財(cái)務(wù)問題進(jìn)行全面清理整治,本著有錯(cuò)必糾,有案必查,有查必果,不留隱患的原則,對(duì)存在的問題逐條調(diào)查核實(shí),依法依規(guī)處理,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
二、任務(wù)目標(biāo)和范圍
(一)任務(wù)目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治行動(dòng),清理村級(jí)財(cái)務(wù)收支、清除財(cái)務(wù)死角、理順財(cái)務(wù)關(guān)系,解決財(cái)務(wù)管理中存在的焦點(diǎn)、難點(diǎn),以及村理財(cái)組織不能正常發(fā)揮監(jiān)督作用,資產(chǎn)、資源管理混亂等問題。推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化,確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)整治范圍:所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源。
三、整治內(nèi)容
(一)村理財(cái)組織建設(shè)情況:村監(jiān)督委員會(huì)是否健全,如何參加工作,是否正常履職,能否真正發(fā)揮監(jiān)督作用。
(二)委托情況:村所有收入是否開據(jù)全縣統(tǒng)一的村級(jí)財(cái)務(wù)專用收據(jù);是否按規(guī)定上繳中心及時(shí)入賬;是否存在坐收坐支、挪用或私設(shè)小金庫等問題。
(三)資產(chǎn)資源情況:村資產(chǎn)、資源是否報(bào)告經(jīng)管站建立登記臺(tái)賬;是否存在隨意違規(guī)處置、發(fā)包集體資產(chǎn)、資源現(xiàn)象;是否存在侵占集體資產(chǎn)、資源現(xiàn)象;資產(chǎn)、資源發(fā)包、處置方案是否通過民主決策,方案是否進(jìn)行公開、公示。村集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓及村級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目是否采取投標(biāo)方式進(jìn)行,招投標(biāo)情況是否進(jìn)行公開、公示。
(四)財(cái)務(wù)公開情況:村內(nèi)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)是否按程序進(jìn)行民主決策;對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源發(fā)包情況等事項(xiàng)是否在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)向群眾公開。
(五)債權(quán)債務(wù)情況:清理村集體債權(quán)、債務(wù),對(duì)村集體債權(quán)、債務(wù)是否及時(shí)登記入賬,核實(shí)發(fā)生時(shí)間、事由,并制定化解債務(wù)措施。
四、實(shí)施步驟
本次農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)具體分五個(gè)階段進(jìn)行。
(一)前期準(zhǔn)備階段(4月20日-5月4日)
1.成立專項(xiàng)整治小組、制定行動(dòng)方案。針對(duì)該項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)整治工作,鎮(zhèn)政府成立由王鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門共同參與各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組在經(jīng)管站設(shè)辦公室,兼任辦公室主任。同時(shí),成立由農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各委派會(huì)計(jì)為成員的清理清查工作小組,各委派會(huì)計(jì)對(duì)所分管村資金、資產(chǎn)、資源清理整頓工作具體負(fù)責(zé)。各社區(qū)在本實(shí)施方案的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際情況,制定本社區(qū)切實(shí)可行的行動(dòng)方案,有計(jì)劃、有步驟的開展轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)整治工作。
2.加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)政府召開由各社區(qū)書記、主任及委派會(huì)計(jì)參加的動(dòng)員大會(huì)后,要求各社區(qū)立即召開各村書記、主任、村監(jiān)督委員會(huì)主任及黨員、群眾代表參加的廣泛會(huì)議,以各村目前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為切入點(diǎn),堅(jiān)持開門搞整治,詳細(xì)傳達(dá)實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、實(shí)施步驟和工作要求,切實(shí)從嚴(yán)從實(shí)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)整治工作。
(二)清理清查(5月5日-5月20日)
各社區(qū)書記是本轄區(qū)該項(xiàng)整治行動(dòng)的第一責(zé)任人,社區(qū)主任是直接責(zé)任人,要全程盯緊、靠牢,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好該項(xiàng)工作。各村包村干部協(xié)同委派會(huì)計(jì)對(duì)所包村村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面梳理,對(duì)未入賬的收支款項(xiàng)在15號(hào)前限期入賬,對(duì)債權(quán)、債務(wù)限期明細(xì),對(duì)資產(chǎn)、資源處置情況限期自查,并要求各村書記、主任向鎮(zhèn)經(jīng)管站簽署保證書,保證收入全部入賬、支出真實(shí),無漏收漏支現(xiàn)象,否則漏收視為貪污,漏支自行負(fù)擔(dān),漏債自行償還。
(三)公示階段(5月21日—5月25日)。
要求各委派會(huì)計(jì)對(duì)所管村三年的收入、支出和資產(chǎn)、資源處置、發(fā)包情況用大紅紙書寫,在村顯要位置結(jié)實(shí)張貼,公示五天,接受群眾監(jiān)督舉報(bào),并留存影像資料備查。屆時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組、督查辦不定期檢查公示情況,對(duì)不公開、不全公開等弄虛作假、流于形式的當(dāng)事人予以嚴(yán)肅處理。
(四)整改落實(shí)階段(5月26日—6月5日)。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照整治內(nèi)容逐村逐項(xiàng)清理清查,重點(diǎn)對(duì)來人、來電舉報(bào)和長(zhǎng)期班子不穩(wěn)、財(cái)務(wù)混亂的村級(jí)財(cái)務(wù)及資產(chǎn)、資源發(fā)包情況進(jìn)行整治。查出問題限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組及經(jīng)管站、財(cái)政所、司法所、督察辦等相關(guān)單位,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,形成合力,確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
(二)明晰工作思路
各社區(qū)要準(zhǔn)確把握農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)政策和整治重點(diǎn),結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展,切實(shí)解決村級(jí)財(cái)務(wù)存在的突出問題,確保整治行動(dòng)取得實(shí)效,為下半年兩委換屆選舉打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
你們好!首先,我謹(jǐn)代表三官寺鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)人民對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)及驗(yàn)收“省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,表示熱烈歡迎和誠摯感謝。開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作對(duì)增強(qiáng)全民安全意識(shí),落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、提升基礎(chǔ)安全條件、有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故具有十分重要的意義,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“重心下移、關(guān)口前移”的有效載體,是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段之一。我鎮(zhèn)為了把創(chuàng)建工作搞好做了相應(yīng)的安排和部署,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
三官寺鎮(zhèn)地處湖南省湘潭市湘潭縣西北部,漣水河畔,總面積124.87平方公里,轄29個(gè)村(居)委會(huì),總?cè)丝?.4萬人。各類廠礦企業(yè)學(xué)校60余家,其中非煤礦山3個(gè),規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家,小型工業(yè)企業(yè)1家,加工企業(yè)4家,農(nóng)業(yè)企業(yè)7家,服飾企業(yè)2家,加油站6個(gè),中小學(xué)校16所,幼兒園13所,歌廳19家,網(wǎng)吧8家,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè),水上交通渡口5個(gè)。鎮(zhèn)域內(nèi)業(yè)態(tài)齊全,安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重。自2011年起,我鎮(zhèn)開始著力于創(chuàng)建市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),并于2013年創(chuàng)建成功,在此基礎(chǔ)上,2015年我鎮(zhèn)開始爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三年以來,我鎮(zhèn)的省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和主管部門的精心指導(dǎo)下,進(jìn)一步健全機(jī)制體制,夯實(shí)基層基礎(chǔ),強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,落實(shí)措施責(zé)任,深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),沒有發(fā)生一起安全責(zé)任事故,創(chuàng)建工作成效顯著。
二、創(chuàng)建措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
1.建立健全組織機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為顧問,鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任,分管常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副主任,班子成員任副主任,各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)常親自過問、親自督查、親自部署協(xié)調(diào),每季度帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn);各班子成員均每月帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn),按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,切實(shí)履行責(zé)任,深入村、組、企業(yè),現(xiàn)場(chǎng)辦公解決重大問題,有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
2.保障落實(shí)物質(zhì)條件。我鎮(zhèn)成立了安監(jiān)站,由常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任安監(jiān)站長(zhǎng),設(shè)專職常務(wù)副站長(zhǎng)一名,專職安監(jiān)員2名,兼職安監(jiān)員1名。配備配置了辦公場(chǎng)所、辦公用品、執(zhí)法電腦和各種必須器材,并在每年的財(cái)政經(jīng)費(fèi)中對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)予以專門調(diào)撥。各單位、村、組及各企業(yè)都配有專職的安全員,對(duì)從事安全生產(chǎn)的工作人員我鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放了崗位津貼,工作好的年終給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.建立健全各項(xiàng)制度。建立健全了黨委、政府安全生產(chǎn)議事制度、安委會(huì)議事制度、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度、安全生產(chǎn)工作信息報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和涉險(xiǎn)事故處置制度、建立有關(guān)機(jī)構(gòu)和村(居)委會(huì)參加的取締關(guān)閉無證照企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度、重大隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、事故應(yīng)急救援和事故報(bào)告制度等多項(xiàng)制度。
(二)落實(shí)責(zé)任,完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
1.完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,逐級(jí)明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)政府分別與19個(gè)村(社區(qū))、21個(gè)部門站所、14家重點(diǎn)企業(yè)、4個(gè)加油站、29家煙花爆竹店簽訂了《年度安全生產(chǎn)管理責(zé)任書》共計(jì)87份;隨后,各村(社區(qū))也和村居民小組簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,企業(yè)也與員工簽訂相應(yīng)的承諾書。
2.完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。印發(fā)了對(duì)站辦所、村、企業(yè)的《三官寺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核評(píng)定細(xì)則》,進(jìn)一步明確工作職責(zé),各單位履職情況同年終考核考評(píng)掛鉤,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黃牌警告”“一票否決”制,對(duì)于確因工作失職失責(zé)而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性,對(duì)安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在安全生產(chǎn)日常工作上,我鎮(zhèn)從鎮(zhèn)到單位到村組到企業(yè),建立了200多人的安全生產(chǎn)三層管理體制,獎(jiǎng)罰到個(gè)人,做到了人人頭上有責(zé)任,個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。
3.完善隱患整治督辦機(jī)制。鎮(zhèn)安委會(huì)對(duì)各單位履職情況和各生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改落實(shí)情況及各項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收,并在安委會(huì)全會(huì)上發(fā)出專項(xiàng)督查通報(bào),對(duì)工作開展不力的單位和隱患較多的企業(yè)在全鎮(zhèn)予以通報(bào),并按目標(biāo)管理考核細(xì)則及時(shí)處置到位。
(三)提升意識(shí),營造濃厚安全氛圍。
1.創(chuàng)新方式搞好全方位宣傳。通過微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站、村村響廣播等多種形式,進(jìn)行全方位、多角度的安全生產(chǎn)宣傳,營造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。利用平安創(chuàng)建活動(dòng),召開全鎮(zhèn)所有村組的“戶主會(huì)”,對(duì)全鎮(zhèn)1萬多戶主進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳培訓(xùn),通過平安家庭的評(píng)選,使安全生產(chǎn)知識(shí)做到家喻戶曉。
2.以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)大力宣傳。先后出動(dòng)宣傳車80臺(tái)次,在全鎮(zhèn)各村廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。特別制作了對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害、建筑施工、食品藥品、用電、校園等10個(gè)方面的“安全生產(chǎn)專欄”,進(jìn)一步提高人民群眾在各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)意識(shí)。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”宣傳主題,充分運(yùn)用電視、宣傳手冊(cè)、宣傳欄等陣地,開展啟動(dòng)儀式、宣傳咨詢?nèi)铡⑵髽I(yè)和學(xué)校應(yīng)急救援演練等活動(dòng),營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。自2016年來,我鎮(zhèn)累計(jì)投入安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費(fèi)近30萬元。共印發(fā)了2萬余份宣傳單、4萬本宣傳手冊(cè)、張貼了宣傳標(biāo)語400余條,懸掛宣傳橫幅200多條,制作戶外不銹鋼宣傳牌200塊。
3.加大培訓(xùn)力度。我鎮(zhèn)每年下大力度提高安監(jiān)員素質(zhì),三年來組織安監(jiān)站工作人員參加市、縣培訓(xùn)10次,培訓(xùn)結(jié)業(yè)6人,安監(jiān)工作業(yè)務(wù)水平總體上升;每年至少1次有針對(duì)性的組織村、組安全生產(chǎn)協(xié)管員和信息員開展綜合培訓(xùn),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī),提高他們?nèi)粘1O(jiān)管和處理安全隱患的能力;對(duì)鎮(zhèn)直單位、企業(yè)主以及本鎮(zhèn)單位的安全生產(chǎn)管理人員,每年開展至少1次的培訓(xùn),以提高他們的安全生產(chǎn)管理水平和防范能力;對(duì)特種操作人員及企業(yè)的特殊人員,每年培訓(xùn)至少1次。另外,我鎮(zhèn)不定期組織廣大干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí),并邀請(qǐng)縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)專家等有關(guān)部門的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講課。
(四)排查整治,嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。
1.嚴(yán)格實(shí)行“一單五制”。鎮(zhèn)安委會(huì)按照重大事故隱患治理“一單五制”的要求,在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上,對(duì)列入清單的每項(xiàng)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制、清零制管理,切實(shí)做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過、隱患不消除不銷號(hào)。
2.積極開展“強(qiáng)制法防事故”行動(dòng)。活動(dòng)成立了以彭光宇書記為顧問,張宏鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子;由常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)譚鐵權(quán)對(duì)鎮(zhèn)村干部、企業(yè)及單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn);組織了5個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組,就“危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、校車園車、建筑施工、食品、道路交通”等進(jìn)行了安全大檢查。
3.嚴(yán)罰重復(fù)安全隱患。對(duì)排查的重復(fù)隱患及習(xí)慣性違章,發(fā)出專項(xiàng)通報(bào),對(duì)各單位及相關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格處罰,增強(qiáng)企業(yè)及管理人員責(zé)任心。
4.開展部門聯(lián)合執(zhí)法。由鎮(zhèn)安委會(huì)牽頭,組織派出所、電力、司法、國土、工商、安監(jiān)、規(guī)建、執(zhí)法中隊(duì)、水利、林業(yè)、村委會(huì)等相關(guān)職能部門對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、?;?、道路交通、消防設(shè)施、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法,形成強(qiáng)大合力,嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
5.集中開展安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合全國安全生產(chǎn)大檢查工作,按照“全覆蓋”、“零容忍”、“嚴(yán)執(zhí)法”、“重實(shí)效”的總體要求,對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、食品藥品、人員密集場(chǎng)所、建筑工地等8個(gè)方面,分成8個(gè)檢查小組,對(duì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行隱患大排查,對(duì)排查出來的隱患及時(shí)交辦,及時(shí)消除各類事故隱患,確保生產(chǎn)安全。
(五)典型創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
1.全面推行示范村創(chuàng)建。我鎮(zhèn)規(guī)范村級(jí)制度及工作流程,通過明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任、激勵(lì)約束、充分調(diào)動(dòng)村抓安全管理的主動(dòng)性和積極性,全面推進(jìn)安全管理規(guī)范化建設(shè)。通過三官寺社區(qū)、觀元村、松柏橋村等樹立的示范村引領(lǐng),2018年全鎮(zhèn)19個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建全覆蓋。
2.全面推行示范學(xué)校創(chuàng)建。我鎮(zhèn)要求學(xué)校成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、學(xué)校校車等安全檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,嚴(yán)格學(xué)生作息制度,實(shí)行中心校巡查與學(xué)校自查相結(jié)合檢查制度。通過領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、中心校巡查、學(xué)校自檢自查,樹立了三官寺鎮(zhèn)中心小學(xué)、兆托中小學(xué)等多個(gè)創(chuàng)建典型,以點(diǎn)帶面全面鋪開,有效預(yù)防了學(xué)校安全事故的發(fā)生。
3.全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。我鎮(zhèn)印發(fā)了《三官寺鎮(zhèn)2018年“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”實(shí)施方案》,召開了全鎮(zhèn)所有工貿(mào)企業(yè)的培訓(xùn)會(huì)議,要求各企業(yè)主對(duì)單自查并整改落實(shí)。樹立了湘潭鳳舞九天鞋業(yè)有限公司、湖南百舌鳥鞋業(yè)有限公司等兩個(gè)典型示范企業(yè)。
(六)打非治違,確保鎮(zhèn)域平安。
1.多措并舉,開展摸底排查。一是廣泛發(fā)動(dòng)村級(jí)信息員進(jìn)行摸排,三年來全鎮(zhèn)各村共摸排出各類非法違法近40處。二是安監(jiān)站采取明查暗訪的方式進(jìn)行摸排,三年共發(fā)現(xiàn)復(fù)核非法經(jīng)營柴、汽油點(diǎn)3處,非法經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)60多處。三是創(chuàng)建村級(jí)安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員交流群,及時(shí)反饋收集鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的公共安全隱患及非法違規(guī)行為,三年來共摸排非法違法28處,整改取締28處。
2.嚴(yán)格執(zhí)法,確保有證經(jīng)營。建立了一企一檔工作機(jī)制。對(duì)無證非法生產(chǎn)、經(jīng)營單位,依法進(jìn)行取締.春節(jié)、清明等期間關(guān)閉取締非法儲(chǔ)存銷售非法煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)60余處,收繳并銷毀非法儲(chǔ)存銷售的煙花爆竹產(chǎn)品1000余公斤。
3.取締非法營運(yùn),確保校車園車安全。對(duì)非法營運(yùn)車輛及非校車載學(xué)生和校車超載現(xiàn)象,組織交警隊(duì)、交管站、交安辦等單位進(jìn)行聯(lián)合整治,加大處罰力度,依法扣車、吊銷牌照。高度重視校車園車安全,每月由鎮(zhèn)分管校園安全領(lǐng)導(dǎo)宣委趙祥帶隊(duì)例行檢查。三年來,共查處三輪摩托車非法載學(xué)生10余起和校車超載9起,并依法進(jìn)行了處理,確保學(xué)生出行安全。
4.落實(shí)“一單五制”,消除重大安全隱患。三年來,投入200余萬元拆除鎮(zhèn)域內(nèi)危橋4座;關(guān)閉退出湘潭縣高山石膏礦、湘潭縣觀山采石場(chǎng)等2家非煤礦山;整治石門村山體滑坡重大安全隱患1處,整改交通安全隱患35處,建筑領(lǐng)域安全隱患32處,消防安全隱患24處,其他各類日常安全隱患549處,排查出的隱患全部整改到位。
5.結(jié)合環(huán)保督查,聯(lián)合執(zhí)法“打非治違”。三年來,共組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)50余次,聯(lián)合派出所、國土所、執(zhí)法中隊(duì)、食藥工商質(zhì)監(jiān)所、交管站、林業(yè)站、規(guī)建站、文體廣電站等單位近350人次。2016年,取締非法經(jīng)營煙花爆竹店15家、責(zé)令停業(yè)整頓1家;開展摩托車集中整治行動(dòng),上戶360臺(tái),年審126臺(tái),考駕照112個(gè);開展治超行動(dòng),累計(jì)檢查車輛328臺(tái),處罰32臺(tái)車;2017年至2018年上半年,取締非法加油點(diǎn)3處,治安拘留3人,沒收柴油1噸多、汽油200余升;取締煙花爆竹非法經(jīng)營戶36家,查處超量?jī)?chǔ)存戶1家;責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山1家、加油站1家;取締非法液化氣網(wǎng)點(diǎn)2個(gè);配合縣文化局、消防中隊(duì)、市監(jiān)局關(guān)停非法歌廳2處,關(guān)閉非法砂石場(chǎng)4座。
三、工作成效
在未開展創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)前,我鎮(zhèn)存在較多安全隱患與非法違法。在2015年,我們開始提出創(chuàng)建市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),并于2016年提出了創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),2016年、2017年、2018年三年里全鎮(zhèn)零死亡和無大的安全生產(chǎn)事故。由于監(jiān)管嚴(yán)明,整治到位,全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形式進(jìn)一步好轉(zhuǎn),得到了上級(jí)部門的充分肯定。連續(xù)多年被湘潭縣人民政府授予“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”,2017年我鎮(zhèn)被湘潭市人民政府授予“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”,為創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了牢固的基礎(chǔ)。
我們的安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)概括起來,是四句話,十二個(gè)字:重配置、抓宣傳、常治理、嚴(yán)追究。
重配置:。一是人員配置,我鎮(zhèn)安監(jiān)站下轄3名編制人員1名兼職人員,負(fù)責(zé)抓安全生產(chǎn)工作,站長(zhǎng)為有10多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的正科級(jí)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng),常務(wù)副站長(zhǎng)為有著多年執(zhí)法履歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法干部。二是辦公條件配置,安監(jiān)站配有辦公室2間近60平米,辦公電腦1臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、執(zhí)法電腦1臺(tái)、執(zhí)法打印機(jī)1臺(tái),相機(jī)、電話、應(yīng)急器材一應(yīng)俱全。
抓宣傳:一年多次大宣傳,與民調(diào)工作、平安創(chuàng)建工作相結(jié)合,印發(fā)資料發(fā)放到戶,做到家家有。
常治理:發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)治理,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,力求最短的時(shí)間內(nèi)排除隱患,治理到位。
嚴(yán)追究:明確責(zé)任的隱患又發(fā)生了事故的,相關(guān)責(zé)任人不管是誰都要追責(zé)到底,我們?cè)诎参瘯?huì)全會(huì)上、鎮(zhèn)村干部大會(huì)上對(duì)處置安全隱患及打非治違不力的單位及負(fù)責(zé)人展開了嚴(yán)厲的批評(píng)和通報(bào)。