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中圖分類(lèi)號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
建設(shè)工程項(xiàng)目的管理,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中已得到了相當(dāng)?shù)闹匾?,各建設(shè)單位的基建管理部門(mén)也積累了不少項(xiàng)目管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),但對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理中很重要的一個(gè)方面---建設(shè)工程項(xiàng)目檔案資料的管理還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。隨著建設(shè)工程檔案資料管理的相關(guān)規(guī)定出臺(tái),各建設(shè)單位也開(kāi)始逐步重視工程項(xiàng)目的檔案管理工作,只是許多建設(shè)單位這方面專(zhuān)業(yè)管理人員缺乏,經(jīng)驗(yàn)不足,不知道如何做好建設(shè)工程的檔案管理工作。本文對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理體制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)措施。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 檔案 管理制度
一、現(xiàn)階段建設(shè)工程項(xiàng)目的檔案管理存在著以下一些問(wèn)題:
1、在日常的建設(shè)工程檔案管理工作中,由于建設(shè)單位對(duì)工程檔案管理認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有很好地履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等職能。建設(shè)工程項(xiàng)目存在著建設(shè)周期長(zhǎng)、流程長(zhǎng)、階段多、涉及單位(部門(mén))多等原因,使工程檔案管理具有復(fù)雜的多樣性特點(diǎn)。在工程建設(shè)過(guò)程中,由于各種經(jīng)濟(jì)利益或趕工期等諸多原因,人們往往只重視工程項(xiàng)目建設(shè)的施工管理,忽視工程檔案資料的管理,給工程檔案資料的歸檔、保管帶來(lái)一定的影響。
2、許多工程建設(shè)單位,由于建設(shè)工程檔案管理體制不完善,檔案管理制度不夠健全,以及人員、經(jīng)費(fèi)等諸多原因,沒(méi)有設(shè)立工程檔案管理部門(mén),配備專(zhuān)職的檔案管理人員,工程檔案管理工作由其他工程管理人員兼任,由于建設(shè)工程管理和工程檔案管理的職責(zé)、專(zhuān)業(yè)性不同,工程管理人員不了解工程檔案管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和檔案管理工作程序,缺乏檔案管理的實(shí)踐能力,工程檔案資料往往沒(méi)有按要求妥善保存,使工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作不能及時(shí)、規(guī)范地做好,極易造成工程檔案資料的分散、遺失;且沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所,工程檔案資料的保管質(zhì)量、安全得不到保障。
3、工程項(xiàng)目建設(shè)中,由于參建單位多,各參建單位之間缺乏相互溝通和交流,參與建設(shè)的人員多且不穩(wěn)定,相關(guān)規(guī)章制度不健全,以及工程檔案管理意識(shí)不強(qiáng),各自管理的標(biāo)準(zhǔn)相互不統(tǒng)一,沒(méi)有采取規(guī)范的管理方法和操作流程,使得工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作與工程建設(shè)不協(xié)調(diào),工程的技術(shù)文件、資料存在分散、損壞、丟失等情況,收集的資料質(zhì)量不符合歸檔、保存的要求,影響了工程檔案管理工作。
二、充分認(rèn)識(shí)工程檔案管理的重要性是做好工程檔案管理工作的前提和保障
建設(shè)部為加強(qiáng)建設(shè)工程文件的歸檔整理工作,統(tǒng)一建設(shè)工程檔案的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),建立完整、準(zhǔn)確的工程檔案,會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)共同制訂了《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328-2001),自2002年5月1日起施行。
根據(jù)規(guī)范規(guī)定,項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分,未經(jīng)工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程,不得進(jìn)行或通過(guò)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。由此可以看出,工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收具有一票否決權(quán),充分體現(xiàn)了工程檔案資料在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收中的重要性。
建設(shè)工程檔案文件是指在工程建設(shè)過(guò)程中形成的各種形式的信息記錄,包括:1、工程準(zhǔn)備階段文件即建設(shè)工程前期檔案。2、監(jiān)理文件即監(jiān)理單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過(guò)程中形成的文件。3、施工文件即施工單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過(guò)程中形成的文件。4、竣工圖資料即工程竣工驗(yàn)收后,真實(shí)反映建設(shè)工程項(xiàng)目施工結(jié)果的圖樣。5、竣工驗(yàn)收文件即建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收活動(dòng)中形成的文件。
建設(shè)工程檔案文件,對(duì)工程建設(shè)前期及日后的管理、使用、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改有著十分重要的作用,工程項(xiàng)目檔案資料收集不齊全、整理不規(guī)范、保管不安全,都會(huì)影響工程建設(shè)項(xiàng)目的工程檔案驗(yàn)收和工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
三、如何做好建設(shè)工程檔案管理工作
(一)要高度重視建設(shè)工程檔案管理工作
工程項(xiàng)目建設(shè)是百年大計(jì),工程檔案管理同樣也相當(dāng)重要,沒(méi)有工程檔案資料將后患無(wú)窮。建設(shè)工程由于涉及的單位和環(huán)節(jié)眾多,形成的各種工程檔案資料較多,所以要想把工程檔案管理工作做好,建設(shè)單位必須從工程項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始,就要建立健全檔案管理工作的規(guī)章制度,明確工程檔案管理崗位責(zé)任,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的文件、圖紙、計(jì)算數(shù)據(jù)、聲像記錄等資料的收集、歸檔工作。統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)本單位及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位的工程檔案資料進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。確保工程項(xiàng)目檔案管理工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)工程檔案管理,建立健全工程檔案管理制度
工程檔案管理是工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)工程檔案的管理,能更好地為日常管理、使用、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改等工作提供參考。
1、強(qiáng)化工程檔案管理意識(shí)。我們要從思想上認(rèn)識(shí)到工程檔案管理工作的重要性,增強(qiáng)工程檔案管理意識(shí)、市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)工程檔案管理人員的管理,增強(qiáng)工作責(zé)任性,遵循檔案職業(yè)道德,對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。
2、建立健全工程檔案管理制度并遵循以下三點(diǎn)要求:①建立起來(lái)的規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學(xué)性,必須符合工程檔案管理規(guī)范和建設(shè)單位檔案管理的需要。②簡(jiǎn)明實(shí)用,制度必須具有可操作性,以方便實(shí)用、簡(jiǎn)便易行、可操作性強(qiáng)為目標(biāo),發(fā)揮制度的規(guī)范和指導(dǎo)作用。③堅(jiān)持制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。在規(guī)章制度的執(zhí)行過(guò)程中,要做到有章可循,有賞有罰,規(guī)范操作。
(三)做好建設(shè)工程檔案資料收集、歸檔和保管工作
建設(shè)工程檔案是指:在工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的具有歸檔保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。加強(qiáng)對(duì)工程檔案的規(guī)范化管理,嚴(yán)格工程檔案管理程序,提高鑒別水平和處理能力。工程檔案的收集、整理、鑒定和保管等各個(gè)環(huán)節(jié),必須符合國(guó)家有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
在實(shí)際工作中,工程檔案管理人員必須維護(hù)檔案資料的歷史真實(shí)面貌,了解檔案產(chǎn)生的背景和作用,實(shí)事求是,據(jù)實(shí)立檔,據(jù)實(shí)用檔。在收集檔案材料過(guò)程中,要認(rèn)真鑒別、核實(shí),明辨是非,把真實(shí)可靠的檔案資料收入檔案,把好質(zhì)量關(guān)。在收集檔案資料時(shí)要做到口勤、手勤、腳勤,及時(shí)追補(bǔ)工程檔案缺失材料并不斷完善工程檔案資料內(nèi)容,努力使工程檔案資料收集完整齊全、內(nèi)容真實(shí)可靠。要做好收集、整理、編目、著錄、標(biāo)引、立卷、分盒存檔等工作。對(duì)由于歷史原因,確實(shí)收集不到的工程檔案材料,要查明原因,登記說(shuō)明,為今后的查找工作提供方便。充分發(fā)揮好工程檔案信息資料的作用。
在工程檔案文件的整理、立卷、驗(yàn)收、移交工作中,建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時(shí),應(yīng)對(duì)工程文件的套數(shù)、費(fèi)用、質(zhì)量、移交時(shí)間等提出明確要求;建設(shè)單位要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,將本單位在工程建設(shè)過(guò)程中形成的文件收集、匯總后,向建設(shè)單位檔案管理部門(mén)移交。
根據(jù)工程建設(shè)過(guò)程,按下列五部分做好工程檔案資料的管理工作:
1、工程準(zhǔn)備階段文件指工程開(kāi)工以前的立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)及工程準(zhǔn)備過(guò)程中形成的文件材料。是工程項(xiàng)目檔案的重要組成部分,是工程建設(shè)的憑證性和基礎(chǔ)性文件材料,是一個(gè)工程主體單位永久保存的法律原始性憑證。這部分資料包括:①立項(xiàng)文件;②建設(shè)用地文件(建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證等);③勘察、測(cè)繪文件(地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖審查意見(jiàn));④合同(勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等);⑤開(kāi)工審批文件(工程規(guī)劃許可證、施工許可證);⑥建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘測(cè)、施工、監(jiān)理等單位的信息資料。
只有規(guī)范工程前期檔案資料管理,明確歸檔范圍,才能保證工程檔案資料的齊全、完整,確保工程按時(shí)開(kāi)工,為主體工程的建設(shè)和工程檔案資料管理打下良好的基礎(chǔ)。建設(shè)單位的檔案管理人員要負(fù)責(zé)收集、保存好工程立項(xiàng)文件、建設(shè)用地文件、各種報(bào)批文件、招投標(biāo)文件、各類(lèi)合同及建設(shè)單位召開(kāi)的有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要等檔案資料。勘察、設(shè)計(jì)等單位應(yīng)在本單位任務(wù)完成時(shí),將各自形成的有關(guān)工程檔案資料向建設(shè)單位移交歸檔。
2、監(jiān)理文件包括:監(jiān)理規(guī)劃、月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)控制、其他管理事項(xiàng)。
監(jiān)理是監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同,對(duì)工程建設(shè)承包商的生產(chǎn)(進(jìn)度、質(zhì)量和投資),采取組織、協(xié)調(diào)、控制、措施,進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。項(xiàng)目監(jiān)理文件是指監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和建設(shè)資金使用等,進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制的一整套組織管理文件。這部分資料在工程項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,要求建設(shè)單位及時(shí)與監(jiān)理單位溝通、聯(lián)系,由監(jiān)理單位負(fù)責(zé),按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB503129-2000)編制有關(guān)工程檔案,在工程竣工驗(yàn)收前,向建設(shè)單位移交、歸檔。
3、施工文件:是施工單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過(guò)程中形成的文件。(如:開(kāi)、竣工報(bào)告,施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄等)。包括:①建筑與結(jié)構(gòu)工程,含:地基基礎(chǔ),主體結(jié)構(gòu),建筑裝飾裝修,建筑屋面等;②安裝工程,含:給排水,電氣,空調(diào),電梯,建筑智能等;③室外工程;④施工驗(yàn)收。
施工文件包括工程施工技術(shù)管理資料,質(zhì)量控制資料,施工質(zhì)量驗(yàn)收資料。是建設(shè)工程施工全過(guò)程中的真實(shí)記錄,在工程項(xiàng)目實(shí)施期間,根據(jù)施工文件歸檔要求,由施工單位按各省有關(guān)規(guī)定,根據(jù)各實(shí)施階段,按分項(xiàng)工程的進(jìn)程,編制有關(guān)工程檔案,并在工程竣工驗(yàn)收前,向建設(shè)單位移交、歸檔。
工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的,總包單位負(fù)責(zé)收集、匯總各分包單位形成的工程檔案資料,并在竣工驗(yàn)收前向建設(shè)單位移交。建設(shè)工程項(xiàng)目如有幾個(gè)單位承包的,各承包單位負(fù)責(zé)收集、整理立卷其承包項(xiàng)目的工程文件,并在竣工驗(yàn)收前向建設(shè)單位移交。
4、竣工圖資料:是工程竣工驗(yàn)收后,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映和記錄工程項(xiàng)目各種地下和地上建筑物、構(gòu)筑物等施工詳細(xì)情況的技術(shù)文件。包括:①綜合圖(含:總平面布置圖、給排水、電氣管網(wǎng)等);②室外專(zhuān)業(yè)圖;③專(zhuān)業(yè)竣工圖(含:結(jié)構(gòu)、建筑、裝修裝飾、電氣、電梯、給排水、消防工程、空調(diào)等)。它是驗(yàn)收或交付使用后進(jìn)行維修、擴(kuò)建、改建的依據(jù),也是建設(shè)單位必須長(zhǎng)期妥善保存和進(jìn)行備案的重要工程檔案資料。這部分資料在工程竣工階段,由施工單位按國(guó)家建委1982年[建發(fā)施字50號(hào)]《關(guān)于編制基本建設(shè)竣工圖的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》執(zhí)行,并負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)單位合作,根據(jù)工程檔案資料歸檔要求,做好各種竣工圖的繪制并按時(shí)提供給建設(shè)單位歸檔。
5、竣工驗(yàn)收文件:竣工驗(yàn)收是指工程項(xiàng)目全部建成,具備投產(chǎn)運(yùn)行條件,正式辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)時(shí),建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)單位及工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)職能部門(mén),對(duì)該項(xiàng)目是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和全面的工程檢驗(yàn)和驗(yàn)收,取得竣工合格資料、數(shù)據(jù)和憑證。包括:①竣工總結(jié);②竣工驗(yàn)收記錄(含各職能部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收文件);③決算文件;④各種電子檔案。
工程建設(shè)項(xiàng)目完成后,建設(shè)單位要與各工程參建單位要相互協(xié)作,做好工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工總結(jié)和工程項(xiàng)目的決算工作;運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理,建立工程檔案的信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng),熟悉和掌握復(fù)印、縮微、音像、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化工作設(shè)備,完成工程項(xiàng)目的電子檔案資料的歸檔工作。利用現(xiàn)代化技術(shù)和科學(xué)管理手段,適應(yīng)工程檔案管理工作發(fā)展的需要。
在上述工程檔案文件收集、整理、立卷并裝訂成冊(cè)后,建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程檔案文件完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查。審查合格后,按相關(guān)程序辦理工程檔案交接手續(xù),向城建檔案館和建設(shè)單位移交、存檔并做好備案手續(xù)。
對(duì)檔案專(zhuān)業(yè)人員來(lái)說(shuō),做好工程項(xiàng)目檔案管理是一項(xiàng)很有挑戰(zhàn)性的工作,這既有工程項(xiàng)目本身專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性的原因,也有檔案專(zhuān)業(yè)人員自身的原因。
一是“檔案員”代替不了“資料員”。在工程建設(shè)項(xiàng)目中,“五大員”是必備的,且需具有相應(yīng)的資格證書(shū)。所謂“五大員”,即“資料員、施工員、安全員、材料員、質(zhì)檢員”,其中,對(duì)資料員的一般要求如下:必須具備一定的建筑專(zhuān)業(yè)知識(shí)、檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)及操作計(jì)算機(jī)建筑應(yīng)用軟件的能力;能看懂一般工業(yè)與民用建筑施工圖,能編制修改工程竣工圖;了解各種施工技術(shù)并正確填寫(xiě)各種施工記錄、隱蔽工程記錄及竣工技術(shù)資料表格等。根據(jù)以上要求,檔案專(zhuān)業(yè)人員從事“資料員”工作往往是不能勝任的。在實(shí)際工作中,檔案員除了具體的組卷整理工作外,更注重的是宏觀(guān)上的管理,即規(guī)章制度的建立和執(zhí)行。而資料員則更注重微觀(guān)上的效果,即直接形成和掌握現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)資料。資料員兼職檔案員的工作容易,而檔案員兼職資料員的工作則難,專(zhuān)業(yè)的差異和工作重點(diǎn)的不同,造成檔案專(zhuān)業(yè)人員在進(jìn)入工程項(xiàng)目檔案管理這個(gè)行業(yè)時(shí)顯得尤為困難,而做好工程項(xiàng)目檔案管理工作更是難上加難。
二是檔案專(zhuān)業(yè)人員在工程項(xiàng)目檔案管理中“話(huà)語(yǔ)權(quán)”不足。在工程建設(shè)項(xiàng)目中,檔案管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)是如何保證文件材料的形成質(zhì)量,在檔案專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)中叫做“前端控制”。在實(shí)際工作中,由于檔案員不了解施工技術(shù)規(guī)范和要求,對(duì)資料員形成的施工技術(shù)資料只是被動(dòng)接收,前端控制原則往往也只體現(xiàn)在對(duì)紙張、字跡的要求上,對(duì)施工技術(shù)資料的內(nèi)容則缺乏判斷能力,從而也使得檔案工作人員的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)大打折扣,也直接導(dǎo)致了“檔案員”這一職位的可有可無(wú),用人單位往往直接以“資料員”取而代之。在薪酬待遇上,資料員也會(huì)高出檔案員許多,在崗位定義上,資料員為“技術(shù)類(lèi)”,檔案員則為“文職類(lèi)”。種種的差異,導(dǎo)致檔案員在工程項(xiàng)目檔案管理中“話(huà)語(yǔ)權(quán)”不足,縱然有“三納入、四參加”制度作為保障,但也經(jīng)常淪為簽字、蓋章的工具。
在工程項(xiàng)目檔案管理中,檔案員往往會(huì)淪為弱勢(shì)群體,歸根結(jié)底,還是由專(zhuān)業(yè)的差異性決定的。要想認(rèn)真做好工程項(xiàng)目檔案管理工作,在熟知檔案管理知識(shí)的同時(shí),檔案工作人員一定要了解工程建設(shè)項(xiàng)目的基本知識(shí),對(duì)工程施工技術(shù)資料的內(nèi)在質(zhì)量要有基本的判斷能力,把檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)融入工程項(xiàng)目檔案管理之中,苦練內(nèi)功。只有這樣,檔案專(zhuān)業(yè)人員才能變被動(dòng)為主動(dòng),打破工程項(xiàng)目檔案管理工作的困境,不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)能力和管理水平。
(摘自《檔案界》網(wǎng)站 作者單位:珠海中冶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司)
關(guān)鍵詞:基建工程;檔案;監(jiān)控
一、基建工程項(xiàng)目檔案資料監(jiān)控以及管理中的不足
(一)檔案資源利用率不高
長(zhǎng)期以來(lái),企業(yè)檔案部門(mén)主要依靠歸檔制度來(lái)保證檔案實(shí)體的收集,始終未能擺脫"重藏輕用"的局面:即重視檔案部門(mén)內(nèi)部組織管理,輕視研究和預(yù)測(cè)本企業(yè)及部門(mén)對(duì)庫(kù)藏信息的需求;重視庫(kù)藏服務(wù)方式,輕視深層次的信息服務(wù);重視庫(kù)藏檔案信息的政治性和保密性,輕視庫(kù)藏檔案信息的社會(huì)性和文化性;重視以實(shí)體為中心的"保管模式",忽視以信息整合為中心的"后保管模式"。
(二)檔案資源收集不夠全面
某些工程上的設(shè)計(jì)有變動(dòng),在編制資料的時(shí)候,只將變更通知書(shū)進(jìn)行記錄,卻未對(duì)相應(yīng)的施工進(jìn)行記錄;某些待用材料尤其是以大代小的那些材料并沒(méi)有核定審批意見(jiàn);部分交接驗(yàn)收記錄沒(méi)有簽認(rèn)手續(xù)等。對(duì)基建工程中檔案進(jìn)行管理是有序管理與動(dòng)態(tài)控制高度結(jié)合的工作,必須以實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度嚴(yán)格執(zhí)行。
(三)檔案資料欠缺精準(zhǔn)性
資料上的隨意性比較嚴(yán)重:對(duì)相同工序檢查出的數(shù)據(jù),按照其相似的數(shù)據(jù)填到了另外的同類(lèi)工序中而缺少必要的檢查;部分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在所允許的誤差范圍內(nèi),害怕數(shù)據(jù)受到質(zhì)疑,便填了一些留有余地的數(shù)據(jù);引起不必要的麻煩;有的人以為只要檢查得出的數(shù)據(jù)在相應(yīng)的誤差范圍內(nèi)即可,便隨意填了一些看起來(lái)很合理的數(shù)據(jù)。準(zhǔn)確性的檔案是體現(xiàn)出自身價(jià)值的關(guān)鍵所在,必須本著嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)任的態(tài)度來(lái)認(rèn)真落實(shí)。
(四)收集與整理不夠及時(shí)
對(duì)工程對(duì)應(yīng)的檔案資料進(jìn)行管理應(yīng)當(dāng)從合同簽訂完成后準(zhǔn)備開(kāi)工時(shí)就著手,如圖紙會(huì)審紀(jì)要以及開(kāi)工報(bào)告等,對(duì)于施工過(guò)程,根據(jù)規(guī)定對(duì)其及時(shí)予以規(guī)范記錄,努力做到開(kāi)工有報(bào)告、進(jìn)場(chǎng)有合同、變更有手續(xù)、驗(yàn)收有根據(jù)、施工有記錄、對(duì)照有標(biāo)準(zhǔn),每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)及時(shí)、到位。實(shí)際工作中,卻離上述要求有較大距離,記錄往往延遲,之后補(bǔ)"回憶錄"的現(xiàn)象較為普遍。
新華粵石化是石化產(chǎn)品深加工和后加工基地,是粵西地區(qū)最大的煉化企業(yè)之一。近年來(lái),公司投產(chǎn)建設(shè)的苯乙烯抽提項(xiàng)目,在建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的竣工歸檔資料,這些資料幾乎是由工程項(xiàng)目的施工、監(jiān)理及設(shè)計(jì)等單位整理立卷后形成歸到檔案室。因?yàn)榱⒕碣|(zhì)量的好壞直接影響到了該項(xiàng)工程竣工資料的案卷質(zhì)量,所以檔案部門(mén)對(duì)施工、監(jiān)理及設(shè)計(jì)等單位的竣工資料進(jìn)行監(jiān)控管理就顯得尤其重要了。在工程施工整個(gè)過(guò)程,檔案部門(mén)對(duì)涉及到的相關(guān)資料進(jìn)行收集、指導(dǎo)、跟蹤歸檔以及保管是不可缺少的。但整個(gè)過(guò)程中存在著各種各樣的問(wèn)題:有些工程施工工期較長(zhǎng),所以資料的形成也需要較長(zhǎng)時(shí)間;有些工程項(xiàng)目較多,并且分散面廣,由于是動(dòng)態(tài)管理而人員的不確定性,造成相關(guān)責(zé)任較難落實(shí)。
二、如何加強(qiáng)對(duì)基建工程項(xiàng)目檔案資料的監(jiān)控及管理
(一)抓住重點(diǎn),把握好關(guān)鍵,確保檔案資料齊全完整
檔案資料管理部門(mén)視工程建設(shè)階段不同,著手布置下一階段的檔案資料工作,抓住工程建設(shè)不同階段的工作重點(diǎn),及時(shí)協(xié)調(diào)好相關(guān)管理部門(mén),理順工作關(guān)系,為檔案資料工作的開(kāi)展鋪好路。在籌備時(shí)期重點(diǎn)抓好前期資料如項(xiàng)目批復(fù)、合同、可研報(bào)告等管理,重點(diǎn)部門(mén)為文書(shū)處理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)或工程管理部門(mén),施工準(zhǔn)備階段則為工藝包、初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)等,重點(diǎn)保證施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的需要,由于監(jiān)理單位工程完畢將撤退,監(jiān)理單位手上的資料工程完工后可進(jìn)行回收。施工安裝階段的資料管理重點(diǎn)則是施工圖與變更單、外文資料與開(kāi)箱資料的發(fā)放,應(yīng)復(fù)印后及時(shí)發(fā)放給供應(yīng)、施工等單位,要不會(huì)影響工程進(jìn)度。工程進(jìn)入生產(chǎn)準(zhǔn)備與中交階段時(shí),資料發(fā)放重點(diǎn)是設(shè)備資料、試車(chē)方案、操作手冊(cè)等,同時(shí)要逐步將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到竣工檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中,與施工管理部門(mén)、監(jiān)理單位一起做好竣工驗(yàn)收階段的竣工檔案驗(yàn)收。在基建項(xiàng)目資料管理過(guò)程中,須對(duì)工程合同、工程中形成的資料、應(yīng)收集的檔案資料種類(lèi)要有一個(gè)明確的認(rèn)知,新華粵石化公司編制的《建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制及檔案整理規(guī)范》中對(duì)有關(guān)文件材料的歸檔范圍有詳細(xì)的闡述,對(duì)反映項(xiàng)目立項(xiàng)、施工過(guò)程、施工現(xiàn)狀,有利于生產(chǎn)、維護(hù)的相關(guān)資料都應(yīng)進(jìn)行收集。同時(shí)結(jié)合工程分階段進(jìn)行的質(zhì)量檢查,督促各有關(guān)單位做好施工記錄及資料管理。工程有總包單位的由總包單位負(fù)責(zé)對(duì)各分包單位交工技術(shù)文件的匯總,工程項(xiàng)目由幾個(gè)單位承包的,由各承包單位負(fù)責(zé)收集整理其承包項(xiàng)目交工技術(shù)文件。
(二)做好驗(yàn)收指導(dǎo)工作
工程進(jìn)入中交階段后,檔案管理部門(mén)的工作重點(diǎn)則對(duì)竣工檔案驗(yàn)收的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo),由于工程項(xiàng)目多、參建單位多且水平參差不齊,要充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用,檔案部門(mén)也要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干大膽主動(dòng)地抓好各項(xiàng)管理工作,嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作:一是主動(dòng)積極對(duì)各施工單位進(jìn)行指導(dǎo);二是創(chuàng)建直觀(guān)樣板,讓施工單位統(tǒng)一整理標(biāo)準(zhǔn);三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)或預(yù)驗(yàn)收時(shí)必須認(rèn)真細(xì)心,特別是竣工圖章簽署欄,電子版要進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)的檢測(cè);四是履行職責(zé),做好各部門(mén)會(huì)審復(fù)核工作。
(三)建立健全檔案管理制度
檔案資料管理部門(mén)要實(shí)行資料管理與工程建設(shè)同步,就得主動(dòng)出擊,以其為求其位,在工程項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始召開(kāi)資料管理專(zhuān)題會(huì),明確各方資料發(fā)放、移交及保密管理的職責(zé)與分工,須簽訂協(xié)議的必須與其簽訂協(xié)議,如保密協(xié)議,建立健全檔案資料管理制度,及早制定檔案材料歸檔范圍及歸檔程序,統(tǒng)一檔案整理標(biāo)準(zhǔn),在建設(shè)單位、各參建單位中建立檔案資料管理網(wǎng)絡(luò),按項(xiàng)目分階段、分單位做好資料監(jiān)管工作,為竣工檔案驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。檔案資料部門(mén)如不主動(dòng)提前做工作,當(dāng)工程進(jìn)入土建、設(shè)備安裝階段后,各方領(lǐng)導(dǎo)的工作重點(diǎn)將放在施工現(xiàn)場(chǎng),緊趕工程進(jìn)度,那時(shí)資料管理工作就會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)。為避免扯皮,檔案資料的管理臺(tái)帳須每周按項(xiàng)目匯總,各單位聯(lián)絡(luò)員領(lǐng)取資料也須手續(xù)明確。 在對(duì)施工監(jiān)理單位進(jìn)行交工文件編制培訓(xùn)時(shí)明確各自職責(zé)及所需收集整理的檔案資料,明確施工單位交工技術(shù)文件的歸檔范圍、歸檔要求及整理標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位成立一個(gè)工程驗(yàn)收小組,提前對(duì)工程驗(yàn)收資料準(zhǔn)備工作,監(jiān)理單位是代表業(yè)主對(duì)工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控的,在竣工檔案整理時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、預(yù)驗(yàn)收應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用, DA/T-28-2002《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》中規(guī)定了監(jiān)理單位對(duì)工程竣工檔案的責(zé)任。
(四)提前做好施工單位的培訓(xùn)
工程合同對(duì)工程檔案資料都有移交規(guī)定,各施工單位都希望能及時(shí)了解建設(shè)單位的交工技術(shù)文件整理歸檔要求,作為建設(shè)單位檔案資料管理部門(mén),及早聯(lián)合施工管理部門(mén)組織有關(guān)交工技術(shù)文件整理培訓(xùn)班,對(duì)工程檔案資料歸檔的整理標(biāo)準(zhǔn)、收集范圍、歸檔要求等做出明確規(guī)定。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及項(xiàng)目多、分包情況多,有的大型建設(shè)項(xiàng)目承包商多卻沒(méi)有整個(gè)工程的總包單位,這種情況就要抓好建設(shè)單位控制工程質(zhì)量、進(jìn)度的職責(zé)。提前對(duì)施工單位監(jiān)理單位進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)他們的檔案意識(shí),督促施工單位在施工過(guò)程中及時(shí)做好施工記錄,明確施工單位、監(jiān)理單位的責(zé)任,也向施工單位明確驗(yàn)收程序、歸檔審核程序,有利于施工單位按建設(shè)單位的要求做好檔案資料工作,同時(shí)減少檔案竣工驗(yàn)收時(shí)問(wèn)題積重難返。
參考文獻(xiàn):
[1] 田冬梅. 淺談地質(zhì)檔案資料現(xiàn)代化管理的現(xiàn)狀與對(duì)策[J]. 吉林地質(zhì), 2009;01
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;工程檔案管理;工程質(zhì)量
中圖分類(lèi)號(hào): G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言:我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,為建筑業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn),但是隨著越來(lái)越多的建筑企業(yè)的不斷加入,也出現(xiàn)了不少質(zhì)量問(wèn)題,豆腐渣工程屢見(jiàn)不鮮,工程質(zhì)量是所有建筑企業(yè)應(yīng)該放在首位的要素。而工程檔案能否真實(shí)地記載工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程,直接關(guān)系著工程質(zhì)量是否值得人們信賴(lài),也關(guān)系著企業(yè)的信譽(yù)以及收益。一個(gè)合格的工程檔案還可以在使用后的管理和維修方面起到關(guān)鍵的作用,一個(gè)完備詳盡的工程檔案就是一項(xiàng)工程的成長(zhǎng)記錄,也是一份良心的見(jiàn)證。
1.工程檔案管理與項(xiàng)目管理的概述和關(guān)系
1.1工程檔案管理與項(xiàng)目管理的概述
通常所說(shuō)的工程檔案管理是指研究檔案的內(nèi)容是否可靠,分析檔案的信息,以總結(jié)工程進(jìn)程;還有就是搜集并整理文件,建立相關(guān)的鑒定方案,統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù),最后存檔保管。二項(xiàng)目管理當(dāng)然就是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的宏觀(guān)控制,通過(guò)臨時(shí)組建一個(gè)組織機(jī)構(gòu),針對(duì)特定的工程項(xiàng)目進(jìn)行有計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo),掌控整個(gè)工程活動(dòng)的全過(guò)程,以便進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)指導(dǎo)。
1.2工程檔案管理和項(xiàng)目管理的關(guān)系
在一個(gè)工程中,我們可以認(rèn)為檔案管理就是一個(gè)項(xiàng)目,對(duì)它進(jìn)行有規(guī)劃的、系統(tǒng)的管理。工程檔案的建立時(shí)間就是工程開(kāi)工的的時(shí)間,也就是此時(shí)開(kāi)始對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,因此可以這樣說(shuō),工程檔案管理與工程項(xiàng)目管理相輔相成,共同作用于工程建設(shè)之中。只有二者之間有機(jī)配合,才能達(dá)到整個(gè)工程的預(yù)期目標(biāo)。這就需要建立一個(gè)管理體系,制定相關(guān)管理規(guī)劃,并且定期進(jìn)行整理分析,以確保工程保質(zhì)保量完成,同時(shí)也可以提高工程檔案的管理水平。
2. 工程檔案管理存在的問(wèn)題分析
2.1工程檔案管理機(jī)制有問(wèn)題
主要就是現(xiàn)在運(yùn)行的工程檔案管理機(jī)制已經(jīng)落伍,不符合當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,時(shí)代在發(fā)展,而工程檔案管理機(jī)制卻沒(méi)有創(chuàng)新,必然導(dǎo)致管理模式的落后。沒(méi)有及時(shí)建立檔案管理的新的網(wǎng)絡(luò)體系和辦事機(jī)構(gòu),沒(méi)有意識(shí)到檔案管理在新時(shí)代的工程建設(shè)中的新內(nèi)涵,不能將檔案管理資料的收集及整理同步到工程建設(shè)進(jìn)度,將工程檔案管理工作提升到日程工作法案中去。目前,工程檔案管理體制還不夠健全,有些分工還不夠明確,造成管理上的混亂局面。工程檔案管理辦法中應(yīng)該對(duì)檔案管理方面的具體要求做出詳細(xì)的說(shuō)明和規(guī)定,但是這些內(nèi)容在現(xiàn)行的制度中未曾體現(xiàn),而大部分的單位也只是冷眼旁觀(guān),不能用具體行動(dòng)來(lái)進(jìn)行體制的創(chuàng)新,以致領(lǐng)導(dǎo)和崗位責(zé)任制度得不到落實(shí)。
沒(méi)有大力推行相關(guān)的規(guī)章制度,缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2.2工程檔案的質(zhì)量不過(guò)關(guān)
有些工程資料由于沒(méi)有及時(shí)收集和整理,導(dǎo)致部分資料缺失,不能完整地存檔,有好多單位都存在這樣的問(wèn)題,特別是有關(guān)施工管理的相關(guān)文件和質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)的簽證資料。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情形,主要是檔案更新跟不上工程建設(shè)的腳步,呈現(xiàn)在書(shū)面上就是在合同上沒(méi)有注明對(duì)工程檔案方面相關(guān)要求,還有一方面就是在工程建設(shè)中偶爾也會(huì)出現(xiàn)施工或者監(jiān)理等一些單位沒(méi)有遵從工程建設(shè)的計(jì)劃書(shū),擅自推進(jìn)工程進(jìn)程,但是也沒(méi)載入工程檔案文件中,導(dǎo)致檔案資料的缺失。有時(shí)候一些建設(shè)單位提供的施工資料不完整或者不清晰,而施工單位為了省事,也不去探個(gè)究竟,就按照原始的資料進(jìn)行檔案整理,最后造成檔案資料的不規(guī)范。有一些檔案管理人員工作水平較低,相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握的不夠精準(zhǔn),以致資料的書(shū)寫(xiě)不規(guī)格,與實(shí)際情況有很大出入,不注重細(xì)節(jié)等都會(huì)造成質(zhì)量問(wèn)題。有一些監(jiān)理不負(fù)責(zé)任,現(xiàn)場(chǎng)工作不充足,造成原始的資料不準(zhǔn)確,還有就是他們沒(méi)有盡職盡責(zé),而對(duì)一些失誤問(wèn)題不予理會(huì),有些建立甚至收受賄賂而對(duì)一些人員缺席問(wèn)題視若無(wú)睹,造成檔案資料管理方面出現(xiàn)漏洞。
2.3工程檔案管理人員專(zhuān)業(yè)水平低
一些有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)檔案管理人員,由于其對(duì)工作的熟悉度會(huì)很少犯錯(cuò)誤。但是某一個(gè)工程項(xiàng)目的工程隊(duì)伍往往是臨時(shí)組建的,由于時(shí)間問(wèn)題,施工單位為了方便,同時(shí)也是對(duì)檔案管理不夠重視,會(huì)臨時(shí)找來(lái)一些沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)或者水平較低的人員來(lái)進(jìn)行檔案管理,隨意配備檔案管理群體。因?yàn)楣芾砩系牟豢茖W(xué),檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)技能不過(guò)關(guān)就上崗,這樣就造成了檔案管理過(guò)于隨意,給檔案日后的使用帶來(lái)困難。大部分企業(yè)不會(huì)重視檔案部門(mén),就會(huì)忽視檔案管理部門(mén)以及檔案管理人員的福問(wèn)題,導(dǎo)致大量的高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員的流失,使檔案管理群體越來(lái)越弱,而且對(duì)檔案的繼續(xù)整理也是不利的。
3.加強(qiáng)檔案管理的對(duì)策
3.1完善檔案管理制度
隨著時(shí)代的進(jìn)步,建筑業(yè)也在蓬勃發(fā)展,過(guò)去的檔案管理方案已經(jīng)不能適應(yīng)其發(fā)展變化的速度了,應(yīng)該建立一整套的科學(xué)合理的檔案管理體系,專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)小組,改善現(xiàn)有管理模式,進(jìn)行分系統(tǒng)、分階段、分類(lèi)別的方法來(lái)管理檔案,使其更加規(guī)范化。達(dá)到員工各司其職,制度完善合理,機(jī)構(gòu)有效運(yùn)作,監(jiān)督作用強(qiáng)化。同時(shí)行政管理部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格考核參建部門(mén),絕不放過(guò)任何投機(jī)取巧的行為,項(xiàng)目法人切實(shí)起到監(jiān)督的作用,使檔案管理真正深入到工程建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié),促使工程質(zhì)量的提高。檔案中記錄著工程建設(shè)的相關(guān)資料,在驗(yàn)收施工單位的歸檔文件時(shí),要仔細(xì)檢查檔案的完整度及準(zhǔn)確度。嚴(yán)格要求施工單位檔案的構(gòu)建,仔細(xì)對(duì)檔案資料進(jìn)行驗(yàn)收。檔案資料的驗(yàn)收是工程竣工驗(yàn)收之前的一項(xiàng)重要內(nèi)容,每一個(gè)工程完成之前都要檢驗(yàn)它的檔案資料是否完備,這也是檢驗(yàn)工程質(zhì)量的一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)。
3.2檔案管理部門(mén)充分發(fā)揮自身職能
檔案管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理職能,不定期的進(jìn)行突擊檢查,形成一個(gè)完善的檢查體系,并制定相關(guān)的懲處制度,將每次檢查的結(jié)果記錄在案,這樣有助于企業(yè)提高對(duì)檔案管理的重視度,從而提高檔案管理水平。構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)的檔案驗(yàn)收機(jī)構(gòu),嚴(yán)格檢查檔案資料是否真實(shí)、完整。檔案行政管理部門(mén)明確合理的檔案管理辦法,其中要詳盡的記載個(gè)部門(mén)的職能以及檔案權(quán)益保護(hù)方案,有利于檔案功能的充分發(fā)揮。
3.3提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
企業(yè)在挑選檔案管理人員時(shí),要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的考核,以免有人濫竽充數(shù)。同時(shí)上崗后也不要放松警惕,定期的進(jìn)行考試,有助于員工更加盡職盡責(zé)。還要開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識(shí)教育,可以聯(lián)合其他公司的檔案管理人員進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流,促進(jìn)員工間工作質(zhì)量以及效率的提高??梢砸宰劦男问交蛘呱祥T(mén)培訓(xùn)的方法,提高員工的業(yè)務(wù)水平。教授的內(nèi)容可以是有關(guān)政策法規(guī)的,也可以是檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)相關(guān)的,企業(yè)可以因材施教,視公司情況而定。使檔案管理實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化,提高檔案管理的工作效率。
結(jié)語(yǔ)
工程檔案是建筑工程施工全過(guò)程的真實(shí)記錄,但是現(xiàn)在工程檔案的管理方面還存在許多問(wèn)題,這需要在不斷的實(shí)踐中逐漸的改革創(chuàng)新。創(chuàng)建新的檔案管理模式,樹(shù)立先進(jìn)的檔案管理理念,創(chuàng)建齊全的檔案管理體制,以提高檔案管理的工作效率,促進(jìn)工程建設(shè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵字:電網(wǎng);項(xiàng)目;檔案;管理
中圖分類(lèi)號(hào): G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理現(xiàn)狀
500kV及以上電壓等級(jí)的項(xiàng)目和部分220kV項(xiàng)目由各地電力超高壓建設(shè)管理公司和運(yùn)檢公司建設(shè)維護(hù)管理工作。220kV及以下電壓等級(jí)的項(xiàng)目由各地區(qū)局承擔(dān)建設(shè)管理工作。各建管單位成立業(yè)主項(xiàng)目部,具體承擔(dān)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)單位代表業(yè)主對(duì)全套項(xiàng)目檔案行使接收、保管、使用權(quán)。電網(wǎng)公司辦公室作為公司檔案主管部門(mén),對(duì)各單位貫徹落實(shí)檔案工作責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),原則上不接收保管具體工程項(xiàng)目檔案。各工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案移交的組織和協(xié)調(diào)工作,監(jiān)理單位負(fù)責(zé)檔案初步審核把關(guān)工作,運(yùn)行單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收和保管工作。在建設(shè)過(guò)程中對(duì)工程資料實(shí)施同步管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行檔案工作與工程建設(shè)同步布置、同步檢查、同步驗(yàn)收的“三同步”原則。
2.如何做好電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作
2.1建管單位、運(yùn)行單位以及參建單位三者獨(dú)立工作又相互配合
2.1.1建管單位
在正式開(kāi)工時(shí)應(yīng)及時(shí)組織參建單位和運(yùn)行單位開(kāi)展檔案培訓(xùn)交底工作,明確檔案工作要求,落實(shí)檔案責(zé)任人員,發(fā)放檔案離線(xiàn)客戶(hù)端軟件。在交底培訓(xùn)前,建設(shè)管理單位應(yīng)將完整的項(xiàng)目參建單位信息提供給運(yùn)行單位,以便運(yùn)行單位根據(jù)此信息導(dǎo)出檔案離線(xiàn)客戶(hù)端軟件。
2.1.2運(yùn)行單位
運(yùn)行單位應(yīng)主動(dòng)介入今后擬接收運(yùn)行的項(xiàng)目,要全程參與項(xiàng)目建設(shè)的檔案管理工作。要向參建單位提供項(xiàng)目文件材料收集、整理、編目等方面的指導(dǎo)和幫助。
2.1.3參建單位
參建單位應(yīng)在項(xiàng)目檔案日常管理工作充分發(fā)揮檔案離線(xiàn)客戶(hù)端軟件的作用,按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,及時(shí)收集整理錄入項(xiàng)目文件材料。最好能夠做到文件辦理完畢即歸檔,在離線(xiàn)客戶(hù)端軟件中錄入對(duì)應(yīng)信息。這樣做的有幾個(gè)好處:一是文件材料及時(shí)歸集,不容易遺失;二是文件隨辦隨歸,減少后期工作量;三是可以檢索錄入系統(tǒng)的文件材料,方便管理。在項(xiàng)目文件材料正式移交歸檔前,建管單位應(yīng)組織參建單位對(duì)收集整理的文件材料進(jìn)行自檢,及時(shí)消除文件材料中存在的問(wèn)題。運(yùn)行單位應(yīng)積極予以配合,提供相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助,同時(shí)也是對(duì)項(xiàng)目文件材料情況的預(yù)檢。
2.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理的重視
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法制定企業(yè)檔案管理制度,在各種相關(guān)的會(huì)議上都對(duì)檔案工作制度的落實(shí)提出嚴(yán)格的要求,使檔案管理工作能夠在順利開(kāi)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)及時(shí)了解和協(xié)調(diào)各參建單位在工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程檔案歸檔工作中存在的問(wèn)題,確保了檔案工作的順利開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,可以給檔案專(zhuān)業(yè)人員干好檔案工作增強(qiáng)信心和決心,在工作中充分發(fā)揮檔案的管理職能。一方面檔案管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn),不斷提高管理的能力和水平;另一方面樹(shù)立了有為才有位的思想觀(guān)念,強(qiáng)化過(guò)硬的業(yè)務(wù)管理能力,對(duì)如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目檔案管理提出合理化意見(jiàn)或見(jiàn)解,使檔案管理職能得到有效發(fā)揮。
2.3加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn),提高檔案管理人員的素質(zhì)
為適應(yīng)電力建設(shè)的飛躍式發(fā)展的需要,應(yīng)加快檔案隊(duì)伍建設(shè)素質(zhì)培養(yǎng),提高檔案管理人員素質(zhì),是提升檔案事業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵。隨著電網(wǎng)建設(shè)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的投入,檔案管理人員要不斷更新觀(guān)念,掌握新技能、補(bǔ)充新知識(shí)、提高管理能力。應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求加強(qiáng)對(duì)檔案人員隊(duì)伍的培訓(xùn)與管理,提高檔案管理的能力和水平。在注重提高檔案人員業(yè)務(wù)水平的同時(shí),在企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程管理人員的培訓(xùn),定期或者不定期的舉辦歸檔知識(shí)講座,從而使工程管理人員和兼職檔案人員增強(qiáng)檔案意識(shí),不斷掌握歸檔工作技能。
2.4制度建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合
依照相關(guān)法律法規(guī),制定企業(yè)工程建設(shè)檔案管理辦法、實(shí)施細(xì)則等,各種制定的規(guī)范文件,以此來(lái)強(qiáng)化工程項(xiàng)目資料的及時(shí)歸檔工作。在管理制度中要突出激勵(lì)機(jī)制,明確檔案管理的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù),同時(shí)制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核,通過(guò)“同業(yè)對(duì)標(biāo)”對(duì)工程及檔案管理進(jìn)行考核。將制度管理與機(jī)制相結(jié)合,使檔案管理工作進(jìn)入良性循環(huán)的軌道,保證重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的及時(shí)歸檔,確保檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確。
2.5加大投入新技術(shù)、新科技
以檔案管理的要求為基礎(chǔ),加大科技投入,不斷引入新技術(shù)、新知識(shí)、新軟件。充分利用數(shù)字化檔案管理系統(tǒng),不僅可以提高工效,還能使檔案管理能統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、使檔案的歸檔、檢索、利用達(dá)到科學(xué)、便利、快捷,并能和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)達(dá)到資源共享,可以為現(xiàn)場(chǎng)對(duì)檔案的科學(xué)使用、規(guī)范管理提供可靠的服務(wù)。
2.6堅(jiān)持兩種職能,指導(dǎo)與監(jiān)督相結(jié)合
在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的形成和歸檔過(guò)程中,可以采取全過(guò)程管理的模式,從工程立項(xiàng)開(kāi)始,建設(shè)單位檔案管理人員就加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案的監(jiān)管力度和指導(dǎo),把好建設(shè)項(xiàng)目檔案質(zhì)量關(guān),確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。在歸檔過(guò)程中、強(qiáng)調(diào)完善全過(guò)程管理模式,檔案人員主動(dòng)參與管理,從工程立項(xiàng)到工程竣工每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),幫助、指導(dǎo)各參建單位和工程建設(shè)管理部門(mén),依法將工程過(guò)程中形成的全部資料,按歸檔標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)整理歸檔。
3.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理主要做法
3.1統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范
重大電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作認(rèn)真落實(shí)國(guó)家檔案局關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理要求,嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司檔案管理辦法(試行)》。具體工程項(xiàng)目中,由建設(shè)項(xiàng)目檔案管理單位(國(guó)網(wǎng)直流公司、交流公司)負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施,做到標(biāo)準(zhǔn)一致、規(guī)范統(tǒng)一。
3.2統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
公司委托建設(shè)項(xiàng)目檔案管理單位統(tǒng)一實(shí)施項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)管理,負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)交底培訓(xùn)、過(guò)程檢查、整體質(zhì)量控制與把關(guān),形成自始至終的同一標(biāo)準(zhǔn)控制。
3.3統(tǒng)一驗(yàn)收迎檢
貫徹項(xiàng)目檔案成套性、系統(tǒng)化的要求,項(xiàng)目檔案由建設(shè)項(xiàng)目檔案管理單位統(tǒng)一匯集,經(jīng)自查自檢整改后,由辦公廳統(tǒng)一組織預(yù)驗(yàn)收和申請(qǐng)國(guó)家檔案局驗(yàn)收。
3.4統(tǒng)一保障措施
為確保各項(xiàng)管理要求落實(shí)到位,堅(jiān)持實(shí)施經(jīng)濟(jì)手段和立體考核。在經(jīng)濟(jì)方面,明確一定數(shù)額檔案保證金寫(xiě)入工程合同條款,保證項(xiàng)目檔案管理的順利實(shí)施。在考核方面,公司將項(xiàng)目檔案管理納入檔案工作年度考評(píng)內(nèi)容,同時(shí)作為電網(wǎng)建設(shè)管理的一部分納入專(zhuān)業(yè)建設(shè)公司和省公司領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。
3.5集中保管
A.成套整理,公司重大電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案由建設(shè)項(xiàng)目檔案管理單位負(fù)責(zé)匯總整理,形成一套完整項(xiàng)目檔案。
B.原件歸檔,堅(jiān)持檔案的原始憑證要求,歸檔的建設(shè)項(xiàng)目文件材料須為原件,特殊情況可歸集復(fù)制件,但需注明原件保管檔號(hào)。
結(jié)語(yǔ)
在今后的檔案管理工作中,應(yīng)弘揚(yáng)“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神。為適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要,電網(wǎng)應(yīng)加大投資、加快建設(shè),建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的電網(wǎng),面臨大量輸變電設(shè)備的投產(chǎn)和新技術(shù)的投入,這對(duì)我們檔案管理和檔案人員既是挑戰(zhàn)、又是機(jī)遇,應(yīng)把握這一電力大發(fā)展的大好時(shí)機(jī),把電網(wǎng)建設(shè)的工程項(xiàng)目檔案、管理得更加規(guī)范、更加完善,爭(zhēng)取使每一項(xiàng)工程達(dá)到“優(yōu)質(zhì)工程”標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),項(xiàng)目檔案管理工作達(dá)到優(yōu)質(zhì)、一流的水平。
參考文獻(xiàn):
[1]陳寧釗.吳鴻超.智能化變電站資料管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及應(yīng)用[J].供用電.2008年06期.22-24.
1.項(xiàng)目檔案管理是工程管理的重要組成部分
一個(gè)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工投運(yùn)后,建設(shè)管理單位不僅要向項(xiàng)目法人單位或運(yùn)行單位移交質(zhì)量合格、運(yùn)行正常的實(shí)體工程,同時(shí),還要移交全套記錄工程建設(shè)全過(guò)程的完整項(xiàng)目檔案。項(xiàng)目檔案的歸檔、移交、審查是工程竣工交付使用、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)以及創(chuàng)優(yōu)的必備條件,是工程竣工投運(yùn)后運(yùn)行維護(hù),以及改建和擴(kuò)建的原始依據(jù)。項(xiàng)目檔案管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,既依托于項(xiàng)目建設(shè)管理,又是工程建設(shè)管理的重要組成部分。
2.項(xiàng)目檔案是工程建設(shè)管理水平的真實(shí)寫(xiě)照
項(xiàng)目檔案是工程立項(xiàng)審批、施工準(zhǔn)備、施工管理、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)試運(yùn)、后評(píng)估、評(píng)優(yōu)檢查等工程建設(shè)全過(guò)的真實(shí)記錄。全面反映工程建設(shè)各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)和管理過(guò)程。項(xiàng)目檔案不僅記錄著建設(shè)者的辛勤汗水和智慧以及工程建設(shè)的亮點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)等,同時(shí)工程建設(shè)的很多問(wèn)題也會(huì)通過(guò)項(xiàng)目檔案記錄下來(lái)。比如,施工記錄的失真、文件材料時(shí)間邏輯問(wèn)題、簽認(rèn)手續(xù)不全、施工文件未使用規(guī)范表式、未履行報(bào)審手續(xù)等工程管理方面的缺陷和不足都會(huì)記錄在項(xiàng)目檔案中。因此,項(xiàng)目檔案是工程建設(shè)管理水平的真實(shí)寫(xiě)照。
3.加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理,助推工程管理整體水平提升
3.1全面收集整理工程前期文件,為工程項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)打下良好基礎(chǔ)
工程前期批文不僅決定工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè),同時(shí)也體現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)初期的詳細(xì)情況。因此多方位齊全完整的收集工程項(xiàng)目建設(shè)前期文件,是工程項(xiàng)目順利實(shí)施建設(shè)的保障基石。
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期文件的收集整理主要包括三個(gè)方面:
在項(xiàng)目立項(xiàng)階段,建設(shè)管理單位需積極辦理項(xiàng)目立項(xiàng)文件、投資管理文件、工程建設(shè)許可、用地審批手續(xù)、征地及補(bǔ)償協(xié)議以及付款憑證、環(huán)評(píng)及水保招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料等招投標(biāo)文件。相關(guān)人員應(yīng)積極辦理以上文件,及時(shí)將相關(guān)手續(xù)或文件交到資料人員手中,資料人員嚴(yán)把文件質(zhì)量關(guān),確認(rèn)文件請(qǐng)示批復(fù)以及簽章手續(xù)齊全、有效。
項(xiàng)目的可行性研究階段需要收集包括項(xiàng)目的可研、選址及審批、預(yù)初步設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、河道防洪、文物勘探、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)、對(duì)外咨詢(xún)、可研論證以及初步設(shè)計(jì)等文件。建設(shè)管理單位在完成以上工作任務(wù)和取得文件許可,建設(shè)項(xiàng)目方可進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)和施工技術(shù)管理階段。
施工圖設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備階段。根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的施工圖,建設(shè)管理單位委托監(jiān)理單位組織各參建單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)交底會(huì)議,并做好相關(guān)記錄;建設(shè)管理單位需編制《建設(shè)項(xiàng)目管理大綱》、《安全文明總體策劃》、《創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》、《達(dá)標(biāo)投產(chǎn)規(guī)劃》等工程前期管理文件,提出工程建設(shè)管理目標(biāo),各參建單位需編制相關(guān)的項(xiàng)目管理規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))、二次策劃、實(shí)施細(xì)則以及施工進(jìn)度總體規(guī)劃;施工方案,經(jīng)過(guò)監(jiān)理審批合格后,進(jìn)行技術(shù)交底;同時(shí)主要機(jī)械設(shè)備、施工(安全)工器具、特殊工種人員資質(zhì)需報(bào)審監(jiān)理審批合格后進(jìn)場(chǎng)。以上施工準(zhǔn)備完成后,施工單位向建設(shè)管理單位遞交開(kāi)工報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn),工程正式開(kāi)工。
前期文件不僅是工程建設(shè)的重要憑證,并且加強(qiáng)前期文件的深度、質(zhì)量、齊全、完整性對(duì)工程前期有效管理起著密不可分的制約作用。
3.2加強(qiáng)施工過(guò)程資料整理,將項(xiàng)目檔案管理與工程形象進(jìn)度同步進(jìn)行
工程施工過(guò)程資料是項(xiàng)目檔案的關(guān)鍵組成部分,必須按照建設(shè)施工的進(jìn)度及時(shí)編制、整理。資料員負(fù)責(zé)管理工程技術(shù)資料,對(duì)工程資料逐項(xiàng)跟蹤收集,確保資料的整理與工程形象進(jìn)度同步,內(nèi)容連貫、工序吻合。
電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段資料收集主要包括以下幾個(gè)方面:
工程開(kāi)工伊始,在監(jiān)理人員審核指導(dǎo)下,施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙編制《施工質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定范圍》,將施工任務(wù)劃分準(zhǔn)確的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程。施工技術(shù)人員根據(jù)范圍表明確作業(yè)項(xiàng)目,編制進(jìn)度計(jì)劃,規(guī)劃工程原材料及設(shè)備需求,建立施工機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬。
在原材料管理方面,及時(shí)收集和檢查原材料出廠(chǎng)質(zhì)量證明和試驗(yàn)報(bào)告,同時(shí)將原材料供應(yīng)商資質(zhì)報(bào)監(jiān)理審批,以保證材料合格。砂、石、水泥、混凝土、砂漿等材料需在資質(zhì)合格的試驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)試檢驗(yàn)合格后方可使用(采用商品混凝土的要向供應(yīng)單位要配合比通知單,且要進(jìn)行驗(yàn)證,確?;炷恋燃?jí)達(dá)到要求)。另外,須建立包括鋼筋在內(nèi)的各類(lèi)原材料跟蹤使用臺(tái)賬,明確每批材料用在工程各個(gè)部位。
在設(shè)備管理方面,檔案人員應(yīng)參加主要設(shè)備開(kāi)箱活動(dòng),及時(shí)收集設(shè)備出廠(chǎng)技術(shù)文件,做好進(jìn)場(chǎng)和開(kāi)箱檢查記錄。
檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程的測(cè)量記錄、隱蔽工程檢查記錄和施工驗(yàn)收評(píng)級(jí)記錄是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況的真實(shí)反映,記錄應(yīng)與施工進(jìn)度保持同步,嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),各項(xiàng)內(nèi)容填寫(xiě)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。
設(shè)計(jì)變更是竣工圖編制、工程結(jié)算工作的重要依據(jù),因此在及時(shí)收集設(shè)計(jì)變更單的前提下,還需有建設(shè)或監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位專(zhuān)業(yè)人員簽認(rèn),以確保變更內(nèi)容的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。
3.3加強(qiáng)竣工階段資料整理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案與工程竣工同步驗(yàn)收
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在完成全部施工任務(wù)后,進(jìn)入初步竣工驗(yàn)收階段時(shí),施工單位完成專(zhuān)項(xiàng)自檢,向監(jiān)理和建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。監(jiān)理和建設(shè)單位分別組織人員對(duì)工程進(jìn)行初步竣工驗(yàn)收檢查,并申請(qǐng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。各項(xiàng)檢查和驗(yàn)收項(xiàng)目整改完成后,工程建設(shè)管理單位組織各參建單位對(duì)工程進(jìn)行啟動(dòng)竣工驗(yàn)收,電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的第一條線(xiàn)路成功投運(yùn)標(biāo)志著工程正式竣工。
在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中,除對(duì)實(shí)體工程進(jìn)行質(zhì)量檢查,項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收也是一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容。項(xiàng)目檔案的整理歸檔工作由建設(shè)管理單位牽頭組織開(kāi)展,檔案人員按照檔案歸檔范圍以及相關(guān)要求對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面清查、審核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,務(wù)必做到竣工文件整理及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,符合竣工圖編制方法以及檔案管理要求,能夠完全反映工程建設(shè)的全過(guò)程。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的相關(guān)要求,做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步進(jìn)行,為工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)以及創(chuàng)優(yōu)工作做準(zhǔn)備。
電網(wǎng)建設(shè)工程檔案管理在工程建設(shè)過(guò)程中是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的工作,貫穿工程開(kāi)工至竣工的各個(gè)階段,一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全的電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案體現(xiàn)了該工程的原始記錄和真實(shí)形象,因此,項(xiàng)目檔案管理在電網(wǎng)建設(shè)工作中意義深遠(yuǎn)。今后工作中,不斷提升項(xiàng)目檔案管理水平,規(guī)范項(xiàng)目文件編制要求,緊抓過(guò)程記錄管理環(huán)節(jié),嚴(yán)把驗(yàn)收審查關(guān)口,將項(xiàng)目檔案與工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)“四同步”管理,為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目更高、更快發(fā)展保駕護(hù)航。
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關(guān)鍵詞:公路工程;建設(shè)項(xiàng)目;檔案管理
Abstract: This paper analyzes the highway engineering archives management problems, on how to improve the highway construction project archives management to put forward several proposals.
Key words: Highway Engineering; construction project; file management
中圖分類(lèi)號(hào):F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
公路工程檔案是公路規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字材料、圖紙照片、聲像制品等檔案資料,它是公路建設(shè)等各項(xiàng)管理活動(dòng)中直接產(chǎn)生和形成的原始記錄,同時(shí)又是真實(shí)記錄公路建設(shè)發(fā)展過(guò)程的第一手資料,它即維護(hù)著公路歷史發(fā)展歷程的真實(shí)性,又對(duì)公路的規(guī)劃建設(shè),對(duì)工程質(zhì)量起著重要的指導(dǎo) 、監(jiān)督、保證作用,而且還是今后道路規(guī)劃、維修及改擴(kuò)建等不可缺少的科學(xué)依據(jù)。做好公路工程檔案管理工作是公路管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,我們必須千方百計(jì)采取各種積極措施,使工程檔案的管理納入法制化、規(guī)范化的管理軌道,使公路工程檔案管理形成一套完整、準(zhǔn)確、便于使用的檔案系統(tǒng),才能更好的為社會(huì)為大眾服務(wù)。
公路工程檔案管理中存在的問(wèn)題
公路工程檔案管理意識(shí)薄弱
有些建設(shè)項(xiàng)目單位雖然有專(zhuān)門(mén)的檔案管理人員,但針對(duì)性不強(qiáng),不能提出合理的指導(dǎo)意見(jiàn)。項(xiàng)目檔案類(lèi)別很多且相互之間沒(méi)有統(tǒng)一的格式導(dǎo)致出現(xiàn)各部門(mén)按照各自的想法組卷的混亂現(xiàn)象。
長(zhǎng)期以來(lái),許多參加公路建設(shè)的建設(shè)單位和管理單位對(duì)工程檔案工作都缺乏應(yīng)有的重視,首先是建設(shè)單位在施工階段,由于施工任務(wù)重,項(xiàng)目多,同時(shí)還有許多具體的工作需要協(xié)調(diào)解決,因而忽視了檔案工作,等到工程完工要辦理竣工驗(yàn)收時(shí),施工單位才不得不投入大量的人力、物力突擊補(bǔ)充檔案資料,以應(yīng)付工程竣工驗(yàn)收之用,致使工程竣工檔案資料質(zhì)量較差。而有些公路建設(shè)管理單位又沒(méi)有很好地實(shí)行集中統(tǒng)一管理,造成了不少檔案散失嚴(yán)重,即使保存下來(lái)的也不完整,或因保管不當(dāng),致使現(xiàn)有的圖紙不清,紙張變質(zhì)。這些都將嚴(yán)重地影響到公路工程將來(lái)的改、擴(kuò)建和正常的養(yǎng)護(hù)維修工作。從而影響到公路檔案資源,使之無(wú)法為公路建設(shè)和管理提供有效服務(wù),為國(guó)家?guī)?lái)?yè)p失。
公路工程檔案管理中常出現(xiàn)的技術(shù)性問(wèn)題
在公路工程檔案的管理中常出現(xiàn)一些技術(shù)性問(wèn)題,一是檔案的收集不齊全。收集齊全是做好檔案工作的基礎(chǔ)。但由于公路工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、參建單位多,各方的集訓(xùn)不一,常致使一些檔案得不到妥善保管,收集也有不齊全現(xiàn)象;二是有些檔案資料缺乏真實(shí)性。檔案資料是公路工程施工全過(guò)程的真實(shí)記錄。但有些少數(shù)施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目檔案資料的記錄和收集缺乏責(zé)任心,只重施工,不重檔案,形成的檔案不是在具體工作中隨時(shí)隨地的記錄,而是過(guò)后隨意編造,欲求蒙混過(guò)關(guān);三是書(shū)寫(xiě)材料不規(guī)范。公路工程檔案內(nèi)容豐富,形成主體復(fù)雜,編制人員素質(zhì)參差不同,因此檔案的編制質(zhì)量也就高低有別,有些檔案中文字用圓珠筆、鉛筆、復(fù)寫(xiě)紙書(shū)寫(xiě),也用的用傳真紙復(fù)印存檔 等,這些不符合規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生,必將為以后的保管和利用帶來(lái)隱患。
公路工程檔案管理人員素質(zhì)亟待提高
目前檔案管理施工單位為降低成本,有的兼職檔案管理,有的找個(gè)未從事過(guò)施工的人員代替,這些人員根本未對(duì)檔案組卷要求和工程相關(guān)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),檔案管理就無(wú)從談起。公路工程檔案工作是一項(xiàng)綜合性的管理工作,在工程建設(shè)過(guò)程中,隨時(shí)都涉及到施工技術(shù)表格的填寫(xiě)、施工材料的保存、竣工圖紙的整理及資料的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)組卷、往來(lái)文件的歸檔等它需要從事公路工程檔案工作的人員,既要懂工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí),又要懂檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí),還應(yīng)熟知各級(jí)主管部門(mén)制定的各項(xiàng)公路工程檔案法規(guī),而許多檔案管理人員有些有公路建設(shè)方面的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),卻缺少檔案技術(shù)知識(shí),有些有檔案技術(shù)知識(shí),又缺少公路建設(shè)方面的知識(shí),無(wú)法滿(mǎn)足公路工程檔案管理工作的需要。
二、提高公路建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理的建議
強(qiáng)化管理
為了確保公路建設(shè)工程竣工檔案的系統(tǒng)與完整,保證重點(diǎn)公路建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)檔案質(zhì)量,檔案行政管理部門(mén)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén),日益把項(xiàng)目檔案管理工作放在突出位置上。但是,由于建設(shè)周期長(zhǎng)、參建單位多、各方的認(rèn)識(shí)不一,致使一些建設(shè)檔案得不到妥善保管,檔案的質(zhì)量得不到保障,時(shí)間一長(zhǎng),也容易散失,另外,檔案管理水平較差,沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化管理。從筆者參與的重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目的驗(yàn)收情況來(lái)看,許多單位檔案管理體制不健全,檔案規(guī)章制度形同虛設(shè),沒(méi)有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制。因此應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),無(wú)論是制度的制定者還是執(zhí)行者,無(wú)論是單位領(lǐng)導(dǎo)還是具體技術(shù)人員.都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性.從項(xiàng)目的開(kāi)始階段就把建設(shè)檔案工作統(tǒng)一起來(lái),嚴(yán)格依法治檔。檔案的行政管理部門(mén),應(yīng)主動(dòng)介入.加強(qiáng)與項(xiàng)目相關(guān)單位的溝通,統(tǒng)一行業(yè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范,爭(zhēng)取與項(xiàng)目主管部門(mén)達(dá)到共識(shí),建立一個(gè)切實(shí)可行的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作監(jiān)督體系,明確項(xiàng)目參與各方的職責(zé),齊抓共管,搞好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案工作。
堅(jiān)持跟蹤技術(shù)咨詢(xún)服務(wù),深入監(jiān)督檢查指導(dǎo)
眾所周知,在諸多建設(shè)工程中,高速公路工程建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)、參建單位多,建設(shè)、監(jiān)理、施工、安裝等單位的檔案管理人員,有工程建設(shè)方面的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),卻缺少檔案技術(shù)知識(shí),有的具有檔案技術(shù)知識(shí),卻缺少建設(shè)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。同時(shí),建設(shè)過(guò)程中資料形成了不一定就是檔案,還要按照國(guó)家法律和省檔案局下發(fā)的《歸檔文件整理規(guī)劃》及相關(guān)要求,認(rèn)真做好分類(lèi)、歸檔、裝訂、編號(hào)、編目等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。這就需要檔案主管部門(mén)加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)跟蹤技術(shù)咨詢(xún)服務(wù),建立深入監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)的機(jī)制,把監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作貫穿于建設(shè)工程的全過(guò)程,才能有效提高建檔歸檔質(zhì)量。
3、提高公路工程檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
加大檔案人才的培養(yǎng),努力提高公路建設(shè)檔案人員的素質(zhì)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展,檔案人員的素質(zhì)必須提高,以業(yè)務(wù)素質(zhì)提高為重點(diǎn),對(duì)檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí),對(duì)現(xiàn)有的檔案人員,可以通過(guò)委培、進(jìn)修、培訓(xùn),不斷拓寬知識(shí)面,加強(qiáng)與公路建設(shè)相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí),掌握管理項(xiàng)目檔案所需要的相關(guān)知識(shí)和計(jì)算機(jī)管理檔案的技能及一定外語(yǔ)水平,使檔案工作者能更好地為重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。
4、檔案管理部門(mén)經(jīng)常性深入監(jiān)督檢查指導(dǎo)
公路工程檔案管理中常出現(xiàn)的一些問(wèn)題,除了增強(qiáng)公路工程檔案管理意識(shí)和提高公路工程檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)之外,還需要檔案管理部門(mén)組織力量深入到建單位和施工工地進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)服務(wù),把監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作貫穿于建設(shè)工程的全過(guò)程,及時(shí)糾正檔案資料收集不齊全,書(shū)寫(xiě)材料不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生,把好檔案管理質(zhì)量關(guān),才能有效的提高建檔歸檔質(zhì)量。
5、加快檔案管理現(xiàn)代化步伐
時(shí)代在快速發(fā)展,科學(xué)技術(shù)飛速進(jìn)步,按《檔案法》規(guī)定,“采用先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化”。計(jì)算機(jī)技術(shù)的出現(xiàn)和普及給檔案管理工作帶來(lái)了深刻的影響,傳統(tǒng)的檔案保存及管理技術(shù)正面臨著挑戰(zhàn)。各級(jí)檔案部門(mén)聯(lián)合科技部門(mén)積極開(kāi)展了檔案管理現(xiàn)代化的試驗(yàn)工作。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用、檔案縮微、電視錄像等都有待公路工程檔案工作者在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。
6、重視檔案的開(kāi)發(fā)利用
工程檔案管理的最終目的在于檔案的開(kāi)發(fā)利用。要做好檔案利用工作,發(fā)揮檔案的利用效果,就需要編制好檢索工具,完整、簡(jiǎn)便的檔案檢索工具是檔案開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)。只有做好檔案的開(kāi)發(fā)利用工作,才能很好滿(mǎn)足日常檔案管理和提供利用的需要。
工程項(xiàng)目檔案是企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所有步驟和環(huán)節(jié)的全面記錄文件或資料,能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)工程進(jìn)展與完成的真實(shí)狀況,在維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用,因此工程項(xiàng)目檔案管理工作是企業(yè)基本管理的重要組成部分,具有突出的作用。針對(duì)工程項(xiàng)目的特征而言,工程項(xiàng)目檔案管理具有三方面的基本內(nèi)容,即綜合文件資料類(lèi)檔案的管理、工程施工及水電、設(shè)備安裝文件資料檔案的管理、工程竣工驗(yàn)收文件檔案的管理。
2工程項(xiàng)目檔案管理中存在問(wèn)題
2.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工程項(xiàng)目檔案管理工作缺乏系統(tǒng)研究
無(wú)論是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)還是從國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)成為我國(guó)各行各業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本依據(jù)。對(duì)于工程建設(shè)領(lǐng)域而言,工程項(xiàng)目建設(shè)所涉及的工程招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、工程竣工驗(yàn)收備案制度、市場(chǎng)稽查制度等正在逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制靠攏,并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下日趨完善,進(jìn)而使得有形建筑市場(chǎng)正在加強(qiáng),以及與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的智能分離。雖然工程項(xiàng)目檔案內(nèi)容、形式、載體等都相應(yīng)的發(fā)生了變化,但與之對(duì)應(yīng)的檔案管理制度、法律法規(guī)、管理機(jī)制等方面還為與之改變,這使得在實(shí)際的工程項(xiàng)目檔案管理工作中,缺乏依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)研究。
2.2缺乏有效的檔案管理組織
工程項(xiàng)目建設(shè)具有一定的特征,對(duì)于多數(shù)工程項(xiàng)目而言其施工點(diǎn)較多,并且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),施工隊(duì)伍的流動(dòng)性也強(qiáng),這對(duì)工程項(xiàng)目檔案建設(shè)提出了一系列的難題。并且多數(shù)工程項(xiàng)目并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案建設(shè)、管理及組織機(jī)構(gòu),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上也沒(méi)有與之配套的專(zhuān)業(yè)檔案管理組織,這使得工程項(xiàng)目檔案管理過(guò)程中缺乏組織性、規(guī)范性。工程項(xiàng)目檔案管理缺乏有效的檔案管理組織主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是檔案資料流向制度不健全,導(dǎo)致在整個(gè)工程期間,檔案人員流動(dòng)造成檔案失去管理,交接不暢;二是工程項(xiàng)目的檔案工作人員流動(dòng)性較大,沒(méi)有固定的檔案管理人員,檔案管理人員的職責(zé)不清。
2.3工程項(xiàng)目檔案管理意識(shí)及工作不到位
在整個(gè)工程施工過(guò)程中,無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)層還是檔案管理工作人員,對(duì)工程項(xiàng)目檔案管理工作重要程度的認(rèn)知不高,缺乏思想上的普遍認(rèn)識(shí),使得工程項(xiàng)目檔案管理缺乏應(yīng)用的重視,造成檔案管理工作的不到位。工程項(xiàng)目檔案管理工作不到位的主要表現(xiàn)為:一是工程項(xiàng)目檔案管理工作人員不能按時(shí)完成工程竣工檔案,進(jìn)而使得工程無(wú)法向城建部門(mén)報(bào)備;二是工程檔案資料缺失、數(shù)據(jù)失真,工程項(xiàng)目的復(fù)雜性、多樣性、真實(shí)性等特點(diǎn),要求工程檔案建設(shè)及管理過(guò)程必須非常專(zhuān)業(yè)和嚴(yán)禁,而管理意識(shí)的不到位就容易造成檔案失誤現(xiàn)象,進(jìn)而造成檔案材料失真、工程檔案與實(shí)施不符等問(wèn)題,最終導(dǎo)致工程不能通過(guò)審查驗(yàn)收。
2.4缺乏高素質(zhì)的檔案管理人員隊(duì)伍
從我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)看,并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的檔案管理工作人員,在工程項(xiàng)目中從事檔案管理工作的多為知識(shí)層次較低、工作經(jīng)驗(yàn)較少或者工程技術(shù)人員兼職等形式,檔案管理工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案管理知識(shí)和技能,對(duì)工程檔案管理工作較為陌生,甚至不熟悉檔案管理的相關(guān)規(guī)章制度與程序,這使得工程項(xiàng)目檔案管理工作不夠?qū)I(yè),影響了工程最后的竣工驗(yàn)收。
3提高工程項(xiàng)目檔案管理工作水平的建議
3.1加強(qiáng)工程項(xiàng)目檔案立法及監(jiān)督指導(dǎo),健全管理工作體制
隨著國(guó)家與社會(huì)對(duì)檔案價(jià)值認(rèn)知的提高,國(guó)家逐漸重視檔案管理工作,并頒布了檔案管理相關(guān)法律法規(guī),使得檔案管理體制也日趨完善。從國(guó)家宏觀(guān)層面看,工程檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)、制度體制等已經(jīng)逐步得到完善,使工程項(xiàng)目檔案管理工作有法可依、有制可循,但從目前的工程項(xiàng)目檔案管理工作來(lái)看,最大的問(wèn)題時(shí)檔案管理制度的貫徹實(shí)施,因此需要加強(qiáng)工程項(xiàng)目檔案管理的監(jiān)督指導(dǎo),一方面可加大宣傳力度,使建筑企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目檔案管理的重要性,進(jìn)而認(rèn)真開(kāi)展檔案工作,另一方面從政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)始提高重視,認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募訌?qiáng)工程項(xiàng)目檔案的依法治檔,使工程項(xiàng)目檔案管理法制化、規(guī)范化。
3.2轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀(guān)念加強(qiáng)檔案過(guò)程管理
從領(lǐng)導(dǎo)層到工作層轉(zhuǎn)變檔案管理觀(guān)念,加強(qiáng)檔案管理人員的崗位責(zé)任與考核,實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,將檔案管理制度納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制。工程項(xiàng)目檔案管理過(guò)程的具體實(shí)施可采取以下措施:1)每項(xiàng)工程開(kāi)始前即介入檔案工作,并制定嚴(yán)格檔案管理職責(zé),做到檔案管理工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行;2)在工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程中,工程技術(shù)人員對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)的同時(shí),要求檔案管理人員必須隨同并做檔案記錄和驗(yàn)收檔案;3)每個(gè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),做到項(xiàng)目驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收的同步進(jìn)行。
3.3強(qiáng)化工程檔案管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
從目前的工程項(xiàng)目檔案管理情況來(lái)看,多由工程技術(shù)人員從事檔案工作,他們對(duì)檔案管理缺乏認(rèn)知與業(yè)務(wù)技能,這就需要對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。具體實(shí)施的話(huà),可通過(guò)多種渠道,采取多種方式實(shí)現(xiàn)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),包括檔案管理的法律法規(guī)、管理制度、業(yè)務(wù)流程、檔案整編知識(shí)與技能、檔案材料收集、整編要求、檔案移交、竣工檔案驗(yàn)收等內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。
3.4加強(qiáng)工程檔案的現(xiàn)代化與信息化管理
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目檔案工作優(yōu)化探究
中圖分類(lèi)號(hào):G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
近年來(lái),隨著工業(yè)化的不斷深入發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)也在迅速發(fā)展?;A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展起著非常重要的作用,建設(shè)項(xiàng)目檔案是建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)記錄,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的記錄、檢查、管理、驗(yàn)收起著指導(dǎo)作用,是項(xiàng)目建設(shè)的重要資產(chǎn)。
一、工程項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)
(一)復(fù)雜性
工程項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)是由工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定的。因此,圍繞一個(gè)工程項(xiàng)目的基本活動(dòng)就形成了一個(gè)密切聯(lián)系的工程項(xiàng)目檔案的整體,反映工程項(xiàng)目過(guò)程的全貌。工程項(xiàng)目建設(shè)并不是一個(gè)部門(mén)所能及的事,而是多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)、多地區(qū)進(jìn)行合作的結(jié)果。這種特點(diǎn)就決定了在項(xiàng)目過(guò)程中產(chǎn)生的文件數(shù)據(jù)涉及面廣、分散、復(fù)雜。另外,除了材料外,還有一些照片、模型等其他載體的材料,這就給工程項(xiàng)目檔案管理工作提出了更高的要求。
(二)廣泛性和多樣性
企業(yè)一個(gè)工程項(xiàng)目從開(kāi)始到竣工要涉及決策、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等許多部門(mén)和專(zhuān)業(yè),有些甚至?xí)婕巴鈬?guó)政府、廠(chǎng)商和諸多的科研部門(mén),在這過(guò)程中會(huì)會(huì)產(chǎn)生大量的文件材料,在收集材料上有一定難度。并且有些工程項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)會(huì)需要借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),出國(guó)考察,引進(jìn)外資和技術(shù),優(yōu)勢(shì)還可能聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo),這樣會(huì)產(chǎn)生大量外文資料,這也就要求檔案工作人員有一定外語(yǔ)水平。
(三)延續(xù)性和階段性
工程項(xiàng)目檔案材料的形成具有階段性特點(diǎn)。一般為準(zhǔn)備階段、工程設(shè)計(jì)階段、驗(yàn)收階段和維護(hù)階段。其階段性特點(diǎn)的掌握,對(duì)工程項(xiàng)目檔案的收集和整理有指導(dǎo)作用。企業(yè)工程項(xiàng)目投資大,時(shí)間長(zhǎng),有時(shí)要經(jīng)過(guò)數(shù)年時(shí)間,其文件資料也是隨著工程的過(guò)程而逐步產(chǎn)生,并且會(huì)一直延續(xù)到竣工后和維護(hù)階段。因此,工程項(xiàng)目檔案工作具有延續(xù)性的特點(diǎn)。
二、檔案工作存在的主要問(wèn)題
(一)管理體系不完善
建設(shè)工程單反資料保存在國(guó)家建設(shè)檔案部門(mén)。資料表明國(guó)外在一個(gè)多世紀(jì)前就進(jìn)行了系統(tǒng)、規(guī)范的工程檔案管理工作。并且我國(guó)的各個(gè)行業(yè)工程檔案起步都比較晚。工程檔案管理工作的相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)也比較晚,目前還未形成完整的管理體系。
(二)對(duì)工程項(xiàng)目管理重視不夠
企業(yè)的工程項(xiàng)目大部分工程線(xiàn)都比較長(zhǎng),一個(gè)項(xiàng)目大都分成好幾個(gè)標(biāo)段,施工隊(duì)伍比較雜,素質(zhì)也不盡相同。工程項(xiàng)目不是固定常設(shè)的編制單位,因此領(lǐng)導(dǎo)階層的檔案意識(shí)就比較薄弱,只注重工程二不注重檔案建設(shè)。并且一般不設(shè)專(zhuān)門(mén)工作人員,職責(zé)不清,工作質(zhì)量低下。
(三)相關(guān)制度不健全
一些企業(yè)沒(méi)有建立健全檔案管理制度,在對(duì)工程的驗(yàn)收中沒(méi)有注重檔案管理的考察,僅僅對(duì)工程時(shí)間、進(jìn)度、質(zhì)量比較重視,忽視了對(duì)檔案的考察。有些企業(yè)工程項(xiàng)目沒(méi)有檔案建設(shè)單位和專(zhuān)職人員,僅僅是臨時(shí)抽調(diào)一些工作人員進(jìn)行整理,造成檔案質(zhì)量比較低。有些檔案還需重新拆卷,浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力,降低工作人員效率,影響了其他工作。
三、優(yōu)化工程項(xiàng)目檔案的途徑
(一)健全管理體系
在進(jìn)行工程項(xiàng)目是要建立相應(yīng)的工程建設(shè)指揮部,指揮部也應(yīng)設(shè)立相關(guān)的檔案管理部門(mén),并配備相應(yīng)的專(zhuān)職人員。檔案工作人員應(yīng)保管好指揮內(nèi)部形成的文件材料等。各單位檔案員應(yīng)與指揮部檔案室保持密切聯(lián)系,形成檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的溝通和交流,促進(jìn)檔案管理體系的完善。
(二)提高檔案管理人員的素質(zhì)
檔案管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要任務(wù)是在施工過(guò)程中對(duì)各個(gè)單位的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。企業(yè)工程項(xiàng)目施工單位數(shù)量比較多,地區(qū)和水平都有差異。為了確保工程歸檔質(zhì)量,檔案管理人員不僅要經(jīng)常進(jìn)行檢查、指導(dǎo),幫助解決問(wèn)題,而且要定期對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使工作人員可以學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),解決工作中的問(wèn)題,提高工作人員素質(zhì)。
(三)重視工程檔案的同步管理工作
在收集相關(guān)資料的過(guò)程中,還應(yīng)注重各項(xiàng)手續(xù)。一般情況下,施工完成后,施工企業(yè)即撤離到其他地方施工。因此,如果檔案管理人員不及時(shí)對(duì)資料進(jìn)行審查,找出并解決相關(guān)問(wèn)題,施工單位撤離后,請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行簽字就成了難題,補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),會(huì)造成不必要的人力、物力的浪費(fèi)。因此,為了進(jìn)行完整準(zhǔn)確的歸檔,就必須做好工程檔案管理的同步管理,保證工作的順利高效完成。
(四)做好工程檔案的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作
為了保證工程資料的完整、準(zhǔn)確,根據(jù)相關(guān)法令,在進(jìn)行竣工驗(yàn)收前,城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收,這是工程驗(yàn)收的一部分,通過(guò)加強(qiáng)驗(yàn)收工作來(lái)優(yōu)化企業(yè)工程項(xiàng)目管理,加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的監(jiān)督。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括:工程檔案齊全、完整;檔案真實(shí)準(zhǔn)確的反映實(shí)際情況;工程檔案符合相關(guān)規(guī)定;制圖方法、規(guī)格等符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求并且蓋有公章;工程檔案手續(xù)完備等。保證工程檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)企業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)行檔案管理已經(jīng)越來(lái)越重要,因此,要從各個(gè)方面不斷優(yōu)化檔案管理工作,促進(jìn)檔案管理工作趨于完善。
參考文獻(xiàn)
[1]史建東.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)與管理[J],蘭臺(tái)世界,2007,(1):25.
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