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一、大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)渠道基本定型,尚需增強(qiáng)開(kāi)拓性
近年來(lái)石家莊市大中專(zhuān)畢業(yè)生數(shù)量一直持續(xù)增長(zhǎng),為實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生“登記失業(yè)率為零”的目標(biāo),該市通過(guò)出臺(tái)政策、周密安排,形成了相對(duì)固定的大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)渠道,主要做法有:
一是完善、落實(shí)就業(yè)政策。去年該市先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)若干政策意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施方案》《石家莊市高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)管理辦法》等政策,為大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)提供了有力的政策保障。
二是公務(wù)員和事業(yè)單位招錄。該市將“公務(wù)員四級(jí)聯(lián)考、選調(diào)生選拔和大學(xué)生村官選聘”實(shí)行“三考合一”,增大了高校畢業(yè)生的擇業(yè)空間;事業(yè)單位或者參加到四級(jí)聯(lián)考中,直接選拔畢業(yè)生,或者自己組織招錄。目前,公務(wù)員和事業(yè)單位招錄已成為高校畢業(yè)生的首選。
三是企業(yè)吸納。大型國(guó)有企業(yè)有自己專(zhuān)門(mén)的招錄考試,其對(duì)畢業(yè)生的要求較高,吸納畢業(yè)生的能力有限。私營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的吸納空間廣闊,該市在此領(lǐng)域做了大量推薦工作:1.“一對(duì)一”定向推薦。由縣(市、區(qū))公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位崗位需求和畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷等情況,具體聯(lián)系每名畢業(yè)生并為其定向推薦就業(yè)崗位。2.重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)推薦。當(dāng)重點(diǎn)項(xiàng)目有用工需求時(shí),由人社部門(mén)與項(xiàng)目單位供需對(duì)接,直接推薦。3.招聘會(huì)推薦。在石家莊人才網(wǎng)、石家莊就業(yè)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)辟“參加就業(yè)培訓(xùn)高校畢業(yè)生就業(yè)推薦專(zhuān)版”,搭建網(wǎng)絡(luò)供需對(duì)接平臺(tái),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)供需對(duì)接,為登記求職的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
四是逐步形成以幫扶高校畢業(yè)生為主的創(chuàng)業(yè)機(jī)制。對(duì)高校畢業(yè)生,該市建立了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策支持和跟蹤服務(wù)三位一體的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)已進(jìn)入高校課堂,高校學(xué)生沒(méi)出校門(mén)就享受到免費(fèi)的的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)行更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策,對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的,由政府給予每人5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助。同時(shí),還成立了專(zhuān)門(mén)針對(duì)高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化基地,并有創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家進(jìn)行跟蹤服務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力。
建議進(jìn)一步幫助大中專(zhuān)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念,完善幫扶創(chuàng)業(yè)配套政策。
第一,幫助其從興趣和自身的能力出發(fā),理性選擇職業(yè)。當(dāng)公務(wù)員,進(jìn)事業(yè)單位、國(guó)有大企業(yè),是大多數(shù)畢業(yè)生夢(mèng)寐以求的理想。但畢竟這些崗位數(shù)量有限,遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足多數(shù)畢業(yè)生的需求。因此,要幫助大中專(zhuān)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念,破除當(dāng)公務(wù)員、進(jìn)國(guó)企的迷信,理性選擇職業(yè),確定自己的發(fā)展道路。
第二,繼續(xù)堅(jiān)持大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)的做法。就業(yè)需要先實(shí)習(xí),在實(shí)習(xí)過(guò)程中與用人單位雙向交流,盡早了解社會(huì)及就業(yè)的需求,盡快彌補(bǔ)自己的不足。石家莊市2011年就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作共征集見(jiàn)習(xí)單位132家,見(jiàn)習(xí)崗位5757個(gè),到2011年底,已有1300余名高校畢業(yè)生報(bào)名,于11月開(kāi)始崗位對(duì)接。該項(xiàng)工作應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,并增加見(jiàn)習(xí)單位,擴(kuò)充見(jiàn)習(xí)崗位。
第三,完善幫扶創(chuàng)業(yè)的配套政策。2011年石家莊市出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)若干政策》中規(guī)定,參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及享受相關(guān)優(yōu)惠政策人員需持有《就業(yè)失業(yè)登記證》,此規(guī)定將在校的有創(chuàng)業(yè)愿望的高校生排除在外,影響了其創(chuàng)業(yè)的積極性。建議修改這一規(guī)定,使有創(chuàng)業(yè)意愿的人員都能享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及有關(guān)的優(yōu)惠政策。
二、下崗失業(yè)人員就業(yè)援助渠道基本暢通,尚需增加靈活性
近年來(lái),石家莊市在為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)援助服務(wù)方面作出了巨大的努力,在制定政策措施和開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位方面,取得了突出的成績(jī)。
一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)就業(yè)援助政策。在近兩年先后下發(fā)的《做好當(dāng)前金融危機(jī)情況下就業(yè)工作的通知》《關(guān)于就業(yè)困難人員認(rèn)定和管理工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》等8個(gè)系列配套政策的基礎(chǔ)上,去年又研究制定了《就業(yè)困難職工開(kāi)辦社區(qū)餐飲服務(wù)的補(bǔ)貼》政策和《石家莊市社區(qū)就業(yè)餐飲工程試點(diǎn)實(shí)施方案》,一方面拓寬就業(yè)困難人員就業(yè)渠道;另一方面為居民提供方便快捷的餐飲服務(wù)。此項(xiàng)工作,已在市內(nèi)五區(qū)全面開(kāi)展。
二是重點(diǎn)援助零就業(yè)家庭,保持了“動(dòng)態(tài)為零”。對(duì)零就業(yè)家庭采取入戶(hù)調(diào)查、分類(lèi)指導(dǎo)、崗位援助、政策幫扶、職業(yè)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)等措施,實(shí)行“一戶(hù)一策、一人一策”,實(shí)施“四個(gè)對(duì)接”“一對(duì)一”幫扶援助活動(dòng),對(duì)新增“零就業(yè)家庭”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,力爭(zhēng)做到“產(chǎn)生一戶(hù),援助一戶(hù),消除一戶(hù)、穩(wěn)定一戶(hù)”,逐步建立了“零就業(yè)家庭”幫扶長(zhǎng)效工作機(jī)制。去年共出現(xiàn)零就業(yè)家庭94戶(hù),援助94戶(hù),安置零就業(yè)家庭人員就業(yè)111人。
三是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)行動(dòng),并向農(nóng)村延伸。到2011年底,全市共創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)1347個(gè),其中,城鎮(zhèn)社區(qū)389個(gè),占城鎮(zhèn)社區(qū)總數(shù)的72%,農(nóng)村社區(qū)958個(gè),占農(nóng)村社區(qū)總數(shù)的22%,省級(jí)達(dá)標(biāo)社區(qū)40個(gè),國(guó)家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)1個(gè)。
四是開(kāi)展就業(yè)援助進(jìn)社區(qū)活動(dòng),變“集中援助”為“動(dòng)態(tài)援助”。去年1~11月份,全市就業(yè)援助進(jìn)社區(qū)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)共舉辦了59場(chǎng),進(jìn)場(chǎng)單位2726家,提供就業(yè)崗位37,200個(gè),進(jìn)場(chǎng)人員46,300多人次,達(dá)成就業(yè)意向16,000多人。共發(fā)放各類(lèi)政策宣傳資料2萬(wàn)多份,登記認(rèn)定的未就業(yè)困難人員3418人,幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2993人。
一、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)
高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源。積極促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè),是黨和政府執(zhí)政為民、解決民生問(wèn)題的重要舉措,是億萬(wàn)家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型城市,加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),促進(jìn)港城經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,都具有重要的意義。當(dāng)前,我市正處在跨越發(fā)展、崛起騰飛的關(guān)鍵時(shí)期,迫切需要大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者,同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快和高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,我市高校畢業(yè)生總量不斷增加,高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨較大壓力。如何實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng),是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題,各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),努力為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供人才和智力保障。
二、努力拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
(一)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層鍛煉成長(zhǎng)。按照全省統(tǒng)一部署,實(shí)施以支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧為主要內(nèi)容的高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃,實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”工程。要積極做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作,做好到村任職高校畢業(yè)生的合同簽訂、檔案、戶(hù)籍管理、工資核發(fā)等管理和服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員,每年安排三分之二左右的職位,定向招考“西部計(jì)劃”、“蘇北計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”志愿者以及我省組織、人事部門(mén)選派到農(nóng)村基層服務(wù)期滿(mǎn)且考核合格的高校畢業(yè)生。任職高校畢業(yè)生所在地的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各類(lèi)事業(yè)單位有空缺職位,需補(bǔ)充人員的,優(yōu)先聘用經(jīng)選聘到村任職滿(mǎn)3年、考核合格的高校畢業(yè)生。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹中央和省各項(xiàng)政策措施,積極營(yíng)造畢業(yè)生面向基層就業(yè)的良好環(huán)境。
(二)支持高校畢業(yè)生到各類(lèi)中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)。各類(lèi)企業(yè)和非公有制單位是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)條件,加強(qiáng)依法監(jiān)督,規(guī)范就業(yè)行為,積極支持各類(lèi)企業(yè)聘用高校畢業(yè)生。凡錄用高校畢業(yè)生的中小企業(yè)和非公有制單位,必須與畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同,兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬,繳納社會(huì)保險(xiǎn),勞動(dòng)保障部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,人事、勞動(dòng)保障部門(mén)要按規(guī)定在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定、人事檔案管理和人事等方面,做好相關(guān)的服務(wù)工作;對(duì)從事科技工作的,在按規(guī)定程序申請(qǐng)國(guó)家及地方科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)、申報(bào)有關(guān)科研成果或榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)時(shí),要給予重視和支持。在非公有制單位就業(yè)并參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的高校畢業(yè)生,今后考錄或招聘到各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作,其繳費(fèi)年限可合并計(jì)算為工齡。
(三)鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生,除國(guó)家限制的行業(yè)外,在畢業(yè)后兩年內(nèi),自工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi);對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和具備創(chuàng)業(yè)條件的畢業(yè)生,可到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生,在其自籌經(jīng)費(fèi)不足時(shí),可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,對(duì)從事微利項(xiàng)目的,貸款利息由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)50%;對(duì)以自由職業(yè)、短期職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生,人事、勞動(dòng)保障部門(mén)要免費(fèi)提供服務(wù),在戶(hù)籍管理、勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。
(四)積極做好事業(yè)單位接收高校畢業(yè)生工作。要繼續(xù)堅(jiān)持事業(yè)單位進(jìn)人公開(kāi)考試招聘制度。市直各事業(yè)單位的招聘,由主管部門(mén)按要求及時(shí)上報(bào)需求計(jì)劃,經(jīng)市人事部門(mén)批準(zhǔn)后,組織公開(kāi)招考招聘,人事部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和綜合管理。對(duì)急需緊缺專(zhuān)業(yè)的本科畢業(yè)生,可從國(guó)家“211工程院?!睉?yīng)屆一類(lèi)本科生中,通過(guò)考核等方式選聘。選聘工作要列入年度計(jì)劃,由組織、人事部門(mén)組織用人單位赴相關(guān)高校進(jìn)行選聘;也可在組織、人事部門(mén)統(tǒng)一組織指導(dǎo)下,由主管部門(mén)具體實(shí)施,擇優(yōu)錄用。各事業(yè)單位要根據(jù)專(zhuān)業(yè)需要,積極引進(jìn)博士、碩士研究生等高層次人才。各縣區(qū)要制定相應(yīng)的政策措施,特別要加大農(nóng)村基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位招聘高校畢業(yè)生的力度。
(五)切實(shí)做好特困家庭和就業(yè)困難家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要從關(guān)注弱勢(shì)群體、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度共同做好特困家庭和就業(yè)困難家庭畢業(yè)生就業(yè)工作,要對(duì)經(jīng)總工會(huì)認(rèn)定的城鎮(zhèn)特困職工家庭及民政部門(mén)認(rèn)定的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的未就業(yè)普通高校、中專(zhuān)校畢業(yè)生情況進(jìn)行調(diào)查摸底,并按照面向基層、面向一線(xiàn)、專(zhuān)業(yè)對(duì)口或相近的原則,幫助落實(shí)就業(yè)單位。各用人單位要樹(shù)立大局意識(shí),積極配合,義務(wù)接收一定數(shù)量的畢業(yè)生,確保他們及時(shí)就業(yè)。對(duì)離校回原籍的零就業(yè)家庭未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)施重點(diǎn)幫扶,各縣區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)所屬勞動(dòng)保障工作平臺(tái)設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口,為回原籍登記失業(yè)的零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生提供“一對(duì)一”的就業(yè)援助,優(yōu)先按規(guī)定為其辦理失業(yè)登記手續(xù),領(lǐng)取《就業(yè)登記證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受再就業(yè)優(yōu)惠政策;優(yōu)先安排其進(jìn)入就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地見(jiàn)習(xí);優(yōu)先給予免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定;優(yōu)先幫助申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款和享受規(guī)定貼息;優(yōu)先提供崗位信息并推薦就業(yè);優(yōu)先安排公益性崗位實(shí)行保底就業(yè),確保當(dāng)年登記失業(yè)的零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生100%實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)及時(shí)在《就業(yè)登記證》上記載畢業(yè)生享受免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。
三、健全完善高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)體系
各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,為畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)招聘、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、網(wǎng)絡(luò)信息等公共服務(wù),要立足公益服務(wù),從完善服務(wù)功能入手,努力在提高服務(wù)質(zhì)量方面下功夫。
(一)認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生失業(yè)登記制度。畢業(yè)三個(gè)月以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生,可將檔案、戶(hù)口轉(zhuǎn)回入學(xué)前戶(hù)籍所在地,持有關(guān)證明到戶(hù)口所在地勞動(dòng)保障平臺(tái)辦理失業(yè)登記,享受?chē)?guó)家關(guān)于失業(yè)人員就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。對(duì)已辦理失業(yè)登記的畢業(yè)生,由各級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)按規(guī)定免費(fèi)為其提供相關(guān)就業(yè)服務(wù);對(duì)因疾病等原因短期無(wú)法工作并確無(wú)生活來(lái)源的,由民政部門(mén)參照城市低保標(biāo)準(zhǔn),給予臨時(shí)救助。
(二)建立高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)管理機(jī)構(gòu)要共同建立畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),做好畢業(yè)生供求信息收集、工作,免費(fèi)提供求職登記、政策咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),免費(fèi)為用人單位招聘畢業(yè)生提供需求信息登記,逐步建立統(tǒng)一、開(kāi)放的畢業(yè)生就業(yè)信息平臺(tái)。人事、勞動(dòng)保障部門(mén)定期聯(lián)合舉行網(wǎng)上招聘活動(dòng)。
(三)推進(jìn)高校畢業(yè)生崗位技能培訓(xùn)。對(duì)進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生,各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門(mén)要根據(jù)社會(huì)需求和畢業(yè)生實(shí)際,利用現(xiàn)有的省級(jí)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地、市級(jí)青年見(jiàn)習(xí)基地,組織本地籍兩年內(nèi)尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加短期見(jiàn)習(xí)培訓(xùn),幫助他們?cè)鰪?qiáng)就業(yè)能力和適應(yīng)社會(huì)能力。同時(shí)組織未就業(yè)畢業(yè)生參加各類(lèi)以提高基本技能為主的短期培訓(xùn)班,各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要利用現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校,組織其參加職業(yè)培訓(xùn),幫助他們提高就業(yè)技能,盡快走上工作崗位。
(四)加大財(cái)政支持高校畢業(yè)生就業(yè)的力度。市財(cái)政每年要在預(yù)算中安排一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)資金,專(zhuān)門(mén)用于高校畢業(yè)生招聘、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等,并根據(jù)市級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年增加。各縣區(qū)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,在預(yù)算中安排一定資金用于畢業(yè)生就業(yè)工作。
一、當(dāng)前高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)存在的主要問(wèn)題
1.傳統(tǒng)就業(yè)觀(guān)念根深蒂固,束縛了自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。有的高校畢業(yè)生缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)信心,覺(jué)得創(chuàng)業(yè)艱辛而且創(chuàng)業(yè)成功率很小,為此,他們寧愿以簡(jiǎn)單的打工實(shí)現(xiàn)就業(yè)甚至做“啃老族”,也不敢邁開(kāi)創(chuàng)業(yè)的第一步,自主創(chuàng)業(yè)的缺乏起碼的勇氣和動(dòng)力。目前秦皇島市自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生僅 200余人,與年回原籍 5000余人的規(guī)模極不相稱(chēng)。
2.自身素質(zhì)、能力不高,制約了自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)心理不成熟,眼高手低、心浮氣躁,欠缺團(tuán)隊(duì)合作精神,缺乏創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所需要的行業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、社交能力、人脈資源等,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目匆匆上馬。從秦皇島市情況看,70%以上創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)以生存型創(chuàng)業(yè)為主,從行業(yè)來(lái)看,主要集中在批發(fā)零售、居民服務(wù)等行業(yè),創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值不高,成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。同時(shí),創(chuàng)業(yè)形式比較雷同,多以個(gè)體工商戶(hù)為主,創(chuàng)新性企業(yè)少。
3.缺乏創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金,限制了自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)面臨的普遍困難是資金不足。據(jù)調(diào)查顯示,高校畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè),大多會(huì)為籌集啟動(dòng)資金而發(fā)愁。由于風(fēng)險(xiǎn)投資不發(fā)達(dá),社會(huì)捐贈(zèng)的創(chuàng)業(yè)資金有限,商業(yè)銀行貸款門(mén)檻過(guò)高,而就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可提供的小額擔(dān)保貸款只能在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后獲得,大多數(shù)人只得選擇向父母、親朋拆解。為此,有很多不錯(cuò)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目因?yàn)橘Y金不到位而與高校畢業(yè)生失之交臂。
4.環(huán)境滯后、政策制度不完善,阻礙了自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。一是由于宣傳力度不夠,大多數(shù)高校畢業(yè)生對(duì)國(guó)家出臺(tái)的促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策了解很少,有些甚至完全不了解。二是盡管政府出臺(tái)了一些創(chuàng)業(yè)扶持政策,但在政策落實(shí)和工作推動(dòng)多停留在表象上,對(duì)高校畢業(yè)生難有實(shí)質(zhì)性幫助。三是市場(chǎng)環(huán)境不成熟,有的部門(mén)職能交叉,相互設(shè)置前提條件,使高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)無(wú)所適從。四是創(chuàng)業(yè)教育滯后,無(wú)法滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)者需求。高校的創(chuàng)業(yè)教育普遍存在創(chuàng)業(yè)教育定位不科學(xué)、師資力量匱乏、教育手段和教育內(nèi)容落后、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)流于形式等共性問(wèn)題。
二、促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議
1.加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是將高校畢業(yè)生的就業(yè)工作納入大就業(yè)目標(biāo)管理范疇,由負(fù)責(zé)就業(yè)管理的人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)統(tǒng)籌高校畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。二是盡快建立高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)名制制度,落實(shí)高校畢業(yè)生的就業(yè)跟蹤服務(wù)制度,優(yōu)化未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)流動(dòng)機(jī)制,破解限制外地生源和外地學(xué)校畢業(yè)的高校畢業(yè)生在本地區(qū)就業(yè)。三是加強(qiáng)本地區(qū)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的投入,建立起就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支撐、高校配套、政策補(bǔ)助、社會(huì)捐助等為一體的資金籌措機(jī)制。四是加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的考核,其考核結(jié)果作為考評(píng)高校綜合工作績(jī)效的優(yōu)先指標(biāo)。
2.將創(chuàng)業(yè)教育正式融入高校教育體系。一是將高校創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)與研究型人才、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)放在同等重要的地位,使創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)逐步成為我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)體系的一個(gè)重要組成部分。二是高校要建立專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍,選派有潛質(zhì)的教師直接參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,聘請(qǐng)一些企業(yè)家、成功的創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)家到學(xué)校擔(dān)任兼職教師,或兼職從事創(chuàng)業(yè)方面的研究工作。三是著力構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐服務(wù)平臺(tái)。各高校可以通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)教育基地,從資金、場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施等方面為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供扶持、優(yōu)惠等。
就業(yè)協(xié)議是指求職擇業(yè)者與用人單位之間為確立錄用或就業(yè)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。普通高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生與用人單位在畢業(yè)生就業(yè)工作中,為了確定錄用或就業(yè)關(guān)系,依法協(xié)商達(dá)成的明確雙方權(quán)利義務(wù)的書(shū)面協(xié)議。它是合同的一種形式。
簽就業(yè)協(xié)議的程序:
1、畢業(yè)生先按協(xié)議書(shū)的“說(shuō)明”填寫(xiě)好協(xié)議書(shū)中由畢業(yè)生填寫(xiě)的基本內(nèi)容(一式三份同時(shí)填寫(xiě));
2、畢業(yè)生與用人單位達(dá)成就業(yè)協(xié)議后,畢業(yè)生在協(xié)議書(shū)上簽名或蓋章,用人單位在協(xié)議書(shū)上簽署意見(jiàn)并蓋公章;
3、用人單位報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批、簽署意見(jiàn)。加蓋公章;
4、用人單位在與畢業(yè)生簽訂協(xié)議書(shū)之日起的十個(gè)工作日內(nèi)將協(xié)議書(shū)寄送學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心;
5、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心簽證后加蓋公章,將協(xié)議書(shū)反饋給用人單位和畢業(yè)生本人,同時(shí)列入就業(yè)建議方案。
簽約時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題:
1、簽約是非常嚴(yán)肅的事情,也是一個(gè)法律行為,因此簽約前的了解恰談十分重要。畢業(yè)生應(yīng)詳細(xì)了解用人單位的情況,一般包括單位的規(guī)模、效益、管理制度等;單位的隸屬也很重要;了解錄用崗位和工作地點(diǎn)、待遇等。
2、一般到用人單位報(bào)道后畢業(yè)生和用人單位要簽訂勞動(dòng)合同書(shū),因此在簽約前了解合同書(shū)的內(nèi)容是十分必要的,尤其重要的是合同書(shū)的工作崗位、年限和待遇等相關(guān)細(xì)節(jié)。
3、為避免到用人單位報(bào)到后發(fā)生糾紛,簽約前達(dá)成的收入、住房和保險(xiǎn)等福利待遇最好在協(xié)議書(shū)中寫(xiě)明。如果報(bào)考了研究生或準(zhǔn)備出國(guó),應(yīng)事先向用人單位講明,并寫(xiě)在協(xié)議書(shū)中。有些畢業(yè)生向用人單位隱瞞這些情況,這是不可取的,也會(huì)帶來(lái)許多麻煩。
4、遇到問(wèn)題而猶豫不決時(shí),應(yīng)及時(shí)向?qū)W校主管就業(yè)的老師詢(xún)問(wèn),征求他們和父母的意見(jiàn),經(jīng)過(guò)深思熟慮后簽約。
二、試用期與見(jiàn)習(xí)期
什么是試用期
試用期是用人單位與畢業(yè)生在勞動(dòng)合同中約定的相互適應(yīng)的時(shí)間階段。試用期的開(kāi)始也是勞動(dòng)關(guān)系的開(kāi)始,使用人員在試用期,應(yīng)該與用人單位本著平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂合同加以約定。我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)法及相關(guān)法規(guī)對(duì)試用期問(wèn)題作出了明確規(guī)定。并且試用期只能試用一次,在試用期內(nèi)被解聘,可以得到緊急補(bǔ)償金。
什么是見(jiàn)習(xí)期
根據(jù)國(guó)家教委和勞動(dòng)人事部《高等學(xué)校畢業(yè)生間隙暫行辦法》規(guī)定,為繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的培養(yǎng)教育,進(jìn)一步提高畢業(yè)生的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和從事實(shí)際工作的能力,使其盡快地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展地要求;同時(shí)也為了使用人事部門(mén)(單位)全面了解、考查畢業(yè)生,以便合理地安排使用,高等院校本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)后,原則上都要安排見(jiàn)習(xí)期。見(jiàn)習(xí)期一般為一年。見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn),應(yīng)及時(shí)辦理轉(zhuǎn)正手續(xù),按期評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和任職資格,聘任相應(yīng)工作崗位。對(duì)達(dá)不到見(jiàn)習(xí)要求,經(jīng)所在單位研究并報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn),可延長(zhǎng)半年至一年見(jiàn)習(xí)期,并將延期的理由通知本人。一年延期結(jié)束仍不能達(dá)到要求的,不再延長(zhǎng),另行安排工作。工資待遇按畢業(yè)生轉(zhuǎn)正工資標(biāo)準(zhǔn)低定一級(jí)執(zhí)行。對(duì)表現(xiàn)特別不好的,經(jīng)所在單位批準(zhǔn)并報(bào)主管部門(mén)審核同意后,可以辭退。
試用期與見(jiàn)習(xí)期的區(qū)別
一般來(lái)說(shuō),試用期的工資要低于正式錄用時(shí)的工資,有些公司按正式錄用工資的70%發(fā)放。而且,在試用期內(nèi),一般不享有帶薪假期和其他福利待遇等。因此,在試用期內(nèi),盡職工作,爭(zhēng)取早日跨越試用期。見(jiàn)習(xí)期與試用期是全然不同的概念。見(jiàn)習(xí)期專(zhuān)門(mén)適用于大中專(zhuān)畢業(yè)生,是對(duì)剛畢業(yè)在轉(zhuǎn)為國(guó)家正試編制之前制定的考核期間。試用期則是針對(duì)用人單位和畢業(yè)生在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)約定的一種考核期限,是隨著勞動(dòng)法的實(shí)施而產(chǎn)生的:試用期內(nèi),用人單位理應(yīng)依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);試用期工資不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY;將試用期從勞動(dòng)合同中剝離,單位簽訂獨(dú)立的“試用期合同”是違法的;畢業(yè)生在試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同,不需要承擔(dān)違約責(zé)任;續(xù)簽勞動(dòng)合同時(shí),重復(fù)約定試用期是違法的。
三、報(bào)到證
報(bào)到證,全稱(chēng)為“全國(guó)普通高等學(xué)校本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證”,由教育部印制,省高校畢業(yè)生就業(yè)管理部門(mén)單獨(dú)簽發(fā)。列入國(guó)家就業(yè)計(jì)劃的畢業(yè)生才能持有效報(bào)到證件。用人單位以報(bào)到證為依據(jù)接收安排畢業(yè)生的工作。報(bào)到證為一式三聯(lián)(正本和副本),正本為藍(lán)色由畢業(yè)生持有,到單位報(bào)到時(shí)交給單位;副本為白色一般由學(xué)校負(fù)責(zé)放進(jìn)畢業(yè)生的檔案。
1、《就業(yè)報(bào)到證》有何作用?
答:(1)到接收單位報(bào)到的憑證
(2)證明持證的畢業(yè)生是納入國(guó)家統(tǒng)一招生計(jì)劃的學(xué)生
(3)憑報(bào)到證及其它有關(guān)材料辦理戶(hù)口和人事檔案等手續(xù)
(4)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)存檔的證明
(5)《就業(yè)報(bào)到證》一人一份,由省就業(yè)指導(dǎo)中心簽發(fā)。
(6)畢業(yè)生在工作單位轉(zhuǎn)正和干部身份的證明。
2、哪些學(xué)生不發(fā)報(bào)到證?
答:(1)繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生(專(zhuān)升本)不發(fā)報(bào)到證;
(2)申請(qǐng)出國(guó)留學(xué)不參加就業(yè)的畢業(yè)生不發(fā)報(bào)到證;
(3)辦理暫緩就業(yè)的畢業(yè)生不發(fā)報(bào)到證
(4)港澳臺(tái)學(xué)生不發(fā)報(bào)到證;
3、《就業(yè)報(bào)到證》的派遣原則(即《就業(yè)報(bào)到證》開(kāi)到什么單位)是什么?
答:(1)落實(shí)到省直和中央駐粵單位就業(yè)的畢業(yè)生直接派往接收單位;
(2)落實(shí)到具有人事接收權(quán)的企事業(yè)單位,報(bào)到證直接派到各企事業(yè)單位的上級(jí)主管部門(mén),在備注欄注明就業(yè)單位;
(3)靈活就業(yè)的畢業(yè)生如找廣東省人才服務(wù)中心或其他人才中介辦理人事手續(xù),報(bào)到證直接派到靈活就業(yè)的上級(jí)主管部門(mén),在備注欄注明就業(yè)單位。
(4)畢業(yè)時(shí)未落實(shí)就業(yè)單位的畢業(yè)生,直接派回畢業(yè)生生源地人事局、教育局;
(5)生源地為外省的畢業(yè)生,畢業(yè)時(shí)落實(shí)了就業(yè)單位且要求回生源地?fù)駱I(yè)的,將其派回生源所在省的畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)。
4、辦理《就業(yè)報(bào)到證》要提交什么材料?有什么要求?
答:
(1)可以憑與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書(shū)》辦理,如用人單位無(wú)人事權(quán),不能接收檔案,還須到其上級(jí)主管部門(mén)簽章(簽在“用人單位上級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)”一欄);用人單位無(wú)上級(jí)主管部門(mén)的,則到當(dāng)?shù)氐娜瞬沤涣髦行霓k理人事手續(xù)(在“用人單位上級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)”一欄處簽章);
(2)可以憑與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同辦理,并須到當(dāng)?shù)氐娜瞬沤涣髦行暮灦ā毒蜆I(yè)協(xié)議書(shū)》,辦理人理手續(xù),簽好后的《就業(yè)協(xié)議書(shū)》要一并帶到省就業(yè)指導(dǎo)中心;
5、憑《就業(yè)協(xié)議書(shū)》辦理《就業(yè)報(bào)到證》的程序是什么?
答:(1)畢業(yè)生在《就業(yè)協(xié)議書(shū)》上填寫(xiě)基本情況;
(2)用人單位簽字、蓋章,畢業(yè)生簽字,填寫(xiě)雙方約定的其他條款;
(3)畢業(yè)生所在的學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)填寫(xiě)推薦意見(jiàn)并蓋章;
(4)學(xué)校根據(jù)《就業(yè)協(xié)議書(shū)》的內(nèi)容填報(bào)就業(yè)方案,省就業(yè)指導(dǎo)中心根據(jù)學(xué)校上報(bào)的就業(yè)方案簽發(fā)《就業(yè)報(bào)到證》;
6、《就業(yè)報(bào)到證》上報(bào)到時(shí)間有限制嗎?
答:《就業(yè)報(bào)到證》的報(bào)到期限為一個(gè)月(從報(bào)到證簽發(fā)之日算起)。畢業(yè)生因不及時(shí)領(lǐng)取或不按時(shí)到單位報(bào)到其后果由畢業(yè)生本人負(fù)責(zé)。
7、畢業(yè)生該如何申請(qǐng)辦理改派手續(xù)?
答:(1)要有下列材料方可提請(qǐng)省校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心辦理:
(2)本人的申請(qǐng)報(bào)告;
(3)所在學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)簽署意見(jiàn);
(4)原用人單位的意見(jiàn);
(5)新用人單位的接收函;
(6)原就業(yè)單位的上級(jí)主管部門(mén)在《就業(yè)報(bào)到證》的備注欄上簽署 “同意異地就業(yè)”或“同意改派”的意見(jiàn)或另附同意改派的證明材料,并加蓋公章。
(7)省就業(yè)指導(dǎo)中心接受改派的時(shí)間是畢業(yè)生畢業(yè)后的一年內(nèi)有效。
【聯(lián)系方式】
廣州高校人事
咨詢(xún)qq:12484439
四、暫緩就業(yè)與人事之問(wèn)答
問(wèn):辦理暫緩就業(yè)手續(xù)是否需要交費(fèi)?
答:辦理暫緩就業(yè)手續(xù)不需要交費(fèi)。但在暫緩就業(yè)期間,畢業(yè)生需要所在單位出具考研、報(bào)考公務(wù)員等相關(guān)證明時(shí),須向廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心繳納費(fèi)。如果在暫緩就業(yè)期間要開(kāi)計(jì)劃生育證明或港澳通行證等,又無(wú)用人單位接收,必須先取消暫緩就業(yè)后回生源地相關(guān)部門(mén)辦理。
問(wèn):暫緩就業(yè)期間落實(shí)了就業(yè)單位應(yīng)該怎么辦?
答:1、憑用人單位接收證明(包括人事局的意見(jiàn))和暫緩就業(yè)協(xié)議書(shū)到廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心辦理《全國(guó)普通高等學(xué)校本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》;
2、憑報(bào)到證回學(xué)校保衛(wèi)處戶(hù)籍科辦理戶(hù)口遷移證,團(tuán)員到學(xué)校團(tuán)委、黨員到黨委組織部轉(zhuǎn)移組織關(guān)系;
3、帶齊報(bào)到證、戶(hù)口遷移證、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移證明等材料到單位報(bào)到上班。
問(wèn):申請(qǐng)暫緩就業(yè)的利與弊?
答:
利:1、延長(zhǎng)了找工作的時(shí)間,畢業(yè)生可以有更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)選擇;
2、準(zhǔn)備考本科的同學(xué),檔案、戶(hù)口可以暫時(shí)不遷回生源地;
3、為部分被用人單位要求先實(shí)習(xí)后簽約的畢業(yè)生,提供了緩沖時(shí)間;
弊:1、畢業(yè)生在暫緩就業(yè)期間既不是在校學(xué)生,也不是社會(huì)人,身份比較尷尬,造成有些證件或證明無(wú)法辦理;
2、暫緩就業(yè)的畢業(yè)生因錯(cuò)過(guò)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)最佳時(shí)期,將會(huì)面臨更大的就業(yè)壓力,不僅可能會(huì)受到用人單位的歧視,還須與更多的畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)。
3、暫緩就業(yè)期間不能計(jì)算工齡。
問(wèn):什么是人事?
答:人事是一種人事管理制度,由于非國(guó)有單位沒(méi)有人事權(quán),不能管理本單位工作人員的人事檔案關(guān)系和戶(hù)口關(guān)系,由人才中介代為管理,這種管理制度就叫人事。
問(wèn):那些畢業(yè)生需要辦理人事制度?
答:1、到非國(guó)有單位就業(yè)的畢業(yè)生;
2、部分國(guó)有單位以臨時(shí)聘用的形式錄用的畢業(yè)生;
3、一心要留在廣州工作。
4、準(zhǔn)備出國(guó)自費(fèi)留學(xué),不想把戶(hù)口遷回生源地的畢業(yè)生。
問(wèn):廣州市有那些可以辦理人才的中介機(jī)構(gòu)?
答:有廣東省人才中心、中國(guó)南方人才市場(chǎng),只是收費(fèi)價(jià)格不一樣,一般價(jià)格應(yīng)不超過(guò)500元/年。
問(wèn):通過(guò)人事申請(qǐng)的入戶(hù)指標(biāo)是否是廣州市常住戶(hù)口?
答:是廣州市常住戶(hù)口,即使三年之后,將檔案轉(zhuǎn)離人才中心或跳槽,對(duì)戶(hù)口不會(huì)有任何影響。戶(hù)口可以選擇遷到親戚或人才中心的集體戶(hù)口下面。
問(wèn):辦理人事的利與弊?
答:
利:1、可以解決廣州市戶(hù)口;
2、可以計(jì)算工齡,評(píng)職稱(chēng);
3、辦理護(hù)照、邊防證等證件與其它證明。
4、可以辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
弊:辦理了人事,就算做已就業(yè),一年以后更換就業(yè)單位,只能以調(diào)動(dòng)的形式辦理,不能以應(yīng)屆生的身份就業(yè)。
問(wèn):如果沒(méi)有找到接收單位,能否辦理人事?
答:可以辦理,可由人才中心先出具用人報(bào)告申請(qǐng)入戶(hù)指標(biāo),畢業(yè)后將戶(hù)口遷入人才中心集體戶(hù)口或搭戶(hù)到親戚家,再繼續(xù)去找工作。
問(wèn):畢業(yè)生辦理人事手續(xù)需要哪些材料?
答:推薦表原件、就業(yè)協(xié)議書(shū),如有接收單位還需要提供法人代碼復(fù)印件。
五、檔案與戶(hù)口
一、檔案
1、檔案原則上不能由畢業(yè)生自帶,但經(jīng)就業(yè)單位(此類(lèi)單位必須擁有人事權(quán),多為國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位)或升學(xué)深造學(xué)校開(kāi)出同意學(xué)生本人自帶的委托證明,經(jīng)本人提出申請(qǐng),輔導(dǎo)員批準(zhǔn)后,允許本人自帶檔案。
2、畢業(yè)生檔案寄送:(1)暫緩就業(yè)的畢業(yè)生檔案,于每年的6~7月直接送到廣東省就業(yè)指導(dǎo)中心檔案室代管。(2)廣州生源的畢業(yè)生檔案于每年的6~7月直接送到廣州市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心(地址:廣州市天河路198號(hào)精典大廈七樓,廣州生源的畢業(yè)生報(bào)到地。)佛山生源(包括佛山五個(gè)區(qū):禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、高明區(qū)、三水區(qū))的畢業(yè)生檔案于每年的6~7月直接送到各區(qū)的人才交流中心。非上述情況的畢業(yè)生檔案由校區(qū)就業(yè)指導(dǎo)中心通過(guò)南海機(jī)要局直接寄送畢業(yè)生回生源地的人才交流中心(有人事接收權(quán)的單位要求學(xué)校將畢業(yè)生檔案直接寄送其指定地方的除外)。
3、畢業(yè)生必須在畢業(yè)后半年內(nèi)查詢(xún)自己的檔案,并在當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行霓k好相關(guān)的檔案托管手續(xù),如當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行拇_認(rèn)未收到,應(yīng)及時(shí)告知校區(qū)就業(yè)指導(dǎo)中心并請(qǐng)求查詢(xún),如未按時(shí)間查詢(xún),一年后學(xué)校將無(wú)法提供相關(guān)服務(wù)(一般查詢(xún)?nèi)^(guò)程需二周)。因?yàn)楦鶕?jù)郵政局寄送機(jī)要材料相關(guān)文件規(guī)定,各單位寄送的機(jī)要清單最多在郵政局保管一年,一年后機(jī)要清單統(tǒng)一銷(xiāo)毀,屆時(shí)將無(wú)法給這部分畢業(yè)生提供相關(guān)查詢(xún)服務(wù)。所以畢業(yè)生必須安排好時(shí)間,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)查詢(xún)自己的檔案去向。
4、對(duì)于已成功辦理暫緩就業(yè)的畢業(yè)生,如果是正式黨員,黨員材料應(yīng)裝入人事檔案,一起送到廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心;預(yù)備黨員的材料不跟人事檔案一起送出,其材料暫時(shí)由學(xué)校組織人事辦代為管理。
二、戶(hù)口
1、入戶(hù)地址務(wù)必詳細(xì)到門(mén)牌號(hào)碼,而不僅是單位名稱(chēng),沒(méi)有詳細(xì)地址不予受理。
2、戶(hù)口遷回原戶(hù)籍的,不論戶(hù)口性質(zhì)如何(城鎮(zhèn)、農(nóng)民)均不需提交任何證明,只須填寫(xiě)原戶(hù)口地址即可。屆時(shí)由畢業(yè)生本人憑戶(hù)口遷移證、報(bào)到證等到生源地人事局報(bào)到后自行辦理遷戶(hù)工作。
3、畢業(yè)生能提供戶(hù)口遷入指標(biāo)書(shū)面證明的(即人事局接收函或公安局準(zhǔn)入證明),則可遷往落戶(hù)地址,書(shū)面證明統(tǒng)一上交畢業(yè)班輔導(dǎo)員鑒證保存;如不能提供遷入指標(biāo)書(shū)面證明的,原則上遷回原戶(hù)籍地。
4、考取了專(zhuān)升本的同學(xué),戶(hù)口遷移地址處填寫(xiě)錄取學(xué)校的地址。
2015年,市人社部門(mén)印發(fā)《駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)計(jì)劃實(shí)施方案》,提出到2017年實(shí)現(xiàn)駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)人數(shù)增長(zhǎng)20%,但從實(shí)際情況看,實(shí)施效果并不理想。以2016年為例,駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生人數(shù)21331人,留鎮(zhèn)就業(yè)2717人,僅比上年增加210人,占畢業(yè)生人數(shù)的12.7%。如何盡快改變“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”“近水樓臺(tái)不得月”的現(xiàn)狀,需要深入調(diào)研、找準(zhǔn)癥結(jié),對(duì)癥下藥、綜合施策,將我市高校資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),推動(dòng)鎮(zhèn)江地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
一、現(xiàn)狀分析
近期,市人社局、市創(chuàng)新人才發(fā)展研究院就駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)情況在全市范圍內(nèi)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和座談?dòng)懻摗P畔⒉杉瘜?duì)象包括,江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)、鎮(zhèn)江高等專(zhuān)科學(xué)校、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所駐鎮(zhèn)高校及其在校的745名大三、大四學(xué)生;我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、生產(chǎn)制造類(lèi)企業(yè)以及畢業(yè)生需求相對(duì)集中的其他類(lèi)型企業(yè)共103家用人單位。
從調(diào)查結(jié)果看,受訪(fǎng)企業(yè)三年來(lái)引進(jìn)的高校畢業(yè)生,近半數(shù)由駐鎮(zhèn)高校提供。駐鎮(zhèn)高校已成為我市企業(yè)重要的人力資源“蓄水池”,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的人才支持。從行業(yè)分類(lèi)看,前三位依次為傳統(tǒng)行業(yè)(傳統(tǒng)生產(chǎn)制造業(yè))、商貿(mào)流通業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),分別占34%、24.4%、21.5%;從專(zhuān)業(yè)分布看,前三位依次為機(jī)械工程、電氣工程和管理類(lèi),分別占59.2%、47.6%、35.2%;從地區(qū)分布看,前三位依次為鎮(zhèn)江新區(qū)、京口區(qū)和潤(rùn)州區(qū),分別占27.6%、26.5%、19.1%。
從生源結(jié)構(gòu)看,2016年就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,只有41.2%的鎮(zhèn)江籍畢業(yè)生留在鎮(zhèn)江;在留鎮(zhèn)的江蘇籍畢業(yè)生中,排在前三位的依次為淮安、揚(yáng)州、南京,分別占19%、18%、11%;外省畢業(yè)生排在前三位的依次為安徽、河南、山東,分別占34%、13%、12%,來(lái)自“北上廣”等一線(xiàn)城市、發(fā)達(dá)地區(qū)的幾乎沒(méi)有。再與周邊地區(qū)相比,2016年,蘇州、常州、無(wú)錫、揚(yáng)州高校畢業(yè)生留在本地工作的比例分別為41.7%、32.5%、31.8%、24.5%,相比之下,駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)就業(yè)率明顯偏低。
二、原因分析
問(wèn)卷調(diào)查和座談?dòng)懻摲答伣Y(jié)果顯示,造成駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)就業(yè)率偏低的原因主要有以下幾個(gè)方面:
1.駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生對(duì)鎮(zhèn)江的認(rèn)同度偏低。高校、企業(yè)和大學(xué)生三方問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果均顯示,一個(gè)地區(qū)的人文、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,是畢業(yè)生選擇就業(yè)去向的重要因素。近年來(lái),我市不斷加快現(xiàn)代山水花園城市建設(shè),著力提升城市品質(zhì),在基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能、環(huán)保生態(tài)等方面均有了明顯的改善。但毋庸諱言,長(zhǎng)三角城市之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,無(wú)論蘇南五市、還是沿江八市中,我市知名度和美譽(yù)度均不占優(yōu)。加上大學(xué)生平常身處校園之中,與外界接觸不多,對(duì)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步和改善感受不深,對(duì)鎮(zhèn)江的認(rèn)同感不強(qiáng),使得他們就業(yè)時(shí)往往會(huì)選擇其他城市。
2.產(chǎn)業(yè)對(duì)人才集聚吸納能力不足。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,80%以上的大學(xué)生認(rèn)為,鎮(zhèn)江“發(fā)展空間不大”;61.4%的大學(xué)生認(rèn)為,鎮(zhèn)江“可供選擇的企業(yè)太少”。65%的企業(yè)認(rèn)為,本市企業(yè)在總量規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力、外向度等方面,與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比均存在一定的差距。一些高校和地方相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志反映,我市產(chǎn)業(yè)集成程度不高,一些新興產(chǎn)業(yè)成點(diǎn)不成鏈,高端裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng),新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式發(fā)展較慢,產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的承載力不強(qiáng),吸納聚集大學(xué)生的能力不足。
3.企業(yè)與駐鎮(zhèn)高校對(duì)接效率不高。全國(guó)人力資源市場(chǎng)調(diào)查顯示,今年上半年,企業(yè)招聘需求總體上升,但對(duì)大學(xué)生的需求卻有所下降,供需匹配難度加大。從近年來(lái)我市引進(jìn)人才專(zhuān)業(yè)排名來(lái)看,排在前六位的專(zhuān)業(yè)分別為機(jī)械工程、化學(xué)化工、電氣工程、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、建筑工程,在就業(yè)市場(chǎng)上均屬相對(duì)緊缺的專(zhuān)業(yè)人才。雖然駐鎮(zhèn)高校此類(lèi)生源相對(duì)豐富,但由于大學(xué)生就業(yè)面向全國(guó),如果不能提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的工作環(huán)境、福利待遇、發(fā)展空間,就很難吸引和留住人才。這方面,我市企業(yè)并不占優(yōu)勢(shì),特別是面廣量大的中小微企業(yè),是人才需求最為活躍、需求量最大的群體,但實(shí)際上很難吸引高校畢業(yè)生的關(guān)注。另外,我市企業(yè)目前主要還是采取校園招聘、人才市場(chǎng)招聘和人才網(wǎng)招聘等傳統(tǒng)人才招聘方式,形式相對(duì)單一,招引效果不明顯。
4.就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策效應(yīng)沒(méi)有充分釋放。近年來(lái),我市先后出臺(tái)《“百千萬(wàn)”人才工程實(shí)施意見(jiàn)》《“萬(wàn)名大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”實(shí)施意見(jiàn)》《市區(qū)“三新”企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼辦法》《大學(xué)生租房補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法》《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》等一系列政策文件和配套措施,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生來(lái)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。但受財(cái)力不足、宣傳不充分等多種因素影響,此類(lèi)政策信息在駐鎮(zhèn)高校大學(xué)生中知曉率并不高。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,對(duì)我市出臺(tái)的大學(xué)生留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的貸款和補(bǔ)貼政策,近70%的大學(xué)生表示“不是太了解”;畢業(yè)生租房補(bǔ)貼政策,我市是省內(nèi)繼無(wú)錫后第二家實(shí)施的,當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)不少高校均引起關(guān)注,但恰恰在駐鎮(zhèn)高校,了解這一政策的并不多。另外,由于實(shí)施過(guò)程中獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象面廣量大、財(cái)政資金投入相對(duì)有限,駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生普遍反映獲得感不強(qiáng)。
5.部門(mén)工作沒(méi)有形成合力。近年來(lái),市人才辦、人社局和團(tuán)市委等部門(mén)深入駐鎮(zhèn)高校開(kāi)展政策宣傳和專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng),相繼開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選和創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選活動(dòng),著力營(yíng)造促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。但從實(shí)際效果來(lái)看,服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的手段還比較單一,不能完全滿(mǎn)足大學(xué)生多樣化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求。資源整合力度不夠,尚未形成全社會(huì)共同參與、整體推進(jìn)的局面。
三、對(duì)策建議
高校是人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主陣地,也是地方綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。如何利用好駐鎮(zhèn)高校密集、生源豐富的科教資源優(yōu)勢(shì),將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,要在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)人力資源配置主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,積極發(fā)揮好政府的引導(dǎo)推動(dòng)作用,堅(jiān)持政策支持和完善服務(wù)相結(jié)合,通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、綜合施策,助推駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(一)加強(qiáng)校地合作,提高駐鎮(zhèn)高校人才培養(yǎng)與需求的契合度
一是深化校地產(chǎn)業(yè)合作,促進(jìn)高校與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將駐鎮(zhèn)高校作為我市培養(yǎng)人才的重要載體,使就業(yè)成為培養(yǎng)人才的出口。地方要及時(shí)把就業(yè)狀況反饋到人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié),加快推進(jìn)“招生-培養(yǎng)-就業(yè)”一體化,完善招生培養(yǎng)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;駐鎮(zhèn)高校要主動(dòng)適應(yīng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)以及社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的需求,推動(dòng)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置供給側(cè)改革,在保持專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主性、相對(duì)獨(dú)立性的同時(shí),積極進(jìn)行適度調(diào)整,提高人才培養(yǎng)本土化程度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈、教育鏈深度對(duì)接,提高高校匹配需求水平,緩解畢業(yè)生就業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。
二是深化校地協(xié)同辦學(xué),進(jìn)一步完善高校人才培養(yǎng)機(jī)制。全面推進(jìn)落實(shí)市、轄市(區(qū))兩級(jí)政府與駐鎮(zhèn)高校簽訂的人才開(kāi)發(fā)合作協(xié)議。各地已建成的各類(lèi)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地,要優(yōu)先吸納駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè),合理測(cè)算勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高校畢業(yè)生的需求數(shù)量,為高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置的調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。駐鎮(zhèn)高校與相關(guān)行業(yè)企業(yè)要打破壁壘、開(kāi)放辦學(xué)、協(xié)同育人,將各種優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。
三是共同講好“鎮(zhèn)江故事”,著力提升鎮(zhèn)江留才軟實(shí)力。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、特色發(fā)展”,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,把鎮(zhèn)江打造成一座產(chǎn)城融合和宜居宜業(yè)的城市,不斷提升在寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇南地區(qū)、長(zhǎng)三角和揚(yáng)子江城市群的地位和價(jià)值,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的發(fā)展空間,讓鎮(zhèn)江成為優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的樂(lè)園。要深入駐鎮(zhèn)高校宣傳我市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和美好愿景,增進(jìn)大學(xué)生對(duì)鎮(zhèn)江的市情認(rèn)識(shí)和情感認(rèn)同,鼓勵(lì)駐鎮(zhèn)高校大學(xué)生到鎮(zhèn)江農(nóng)村、到企業(yè)、到社區(qū)體驗(yàn)生活、了解市情,讓大學(xué)生親近鎮(zhèn)江、了解鎮(zhèn)江、留在鎮(zhèn)江、服務(wù)鎮(zhèn)江。
(二)深化校企合作,提高人才對(duì)接的有效性
一是實(shí)行校企產(chǎn)學(xué)研深度融合。參與調(diào)查的103家企業(yè)中,已有67%的企業(yè)與駐鎮(zhèn)高校、科研院所建立合作關(guān)系,但在人才引進(jìn)培養(yǎng)方面,合作的深度和廣度仍有很大發(fā)展空間。可采取委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)的方式,讓用人單位直接參與到人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中來(lái),使得高校的人才培養(yǎng)更有針對(duì)性、更加符合企業(yè)的實(shí)際需要;鼓勵(lì)和支持駐鎮(zhèn)高校在企業(yè)設(shè)立科研基地、實(shí)訓(xùn)基地,增強(qiáng)與本地區(qū)企業(yè)的黏度,引導(dǎo)更多在??蒲腥藛T和大學(xué)生為我市企業(yè)服務(wù)。
二是深化校地、校企技術(shù)合作。鼓勵(lì)和支持本地區(qū)各類(lèi)科技園和產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色、科研方向與人才需求,與駐鎮(zhèn)高校相關(guān)院系、實(shí)驗(yàn)室以及科研團(tuán)隊(duì)結(jié)成科技合作對(duì)子,著力提升園區(qū)科研能力、技術(shù)水平。支持企業(yè)主動(dòng)對(duì)接駐鎮(zhèn)高校、院系和相關(guān)專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師和科研團(tuán)隊(duì),廣泛開(kāi)展課題攻關(guān)、人才培養(yǎng)、柔性引進(jìn)等合作。鼓勵(lì)駐鎮(zhèn)高校通過(guò)校企合作等方式建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體,引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
三是鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)(助)學(xué)金。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年,共有72家單位在江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)、鎮(zhèn)江高等專(zhuān)科學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金,金額合計(jì)達(dá)488萬(wàn)元。其中,我市企事業(yè)單位28家,占比38.9%;獎(jiǎng)勵(lì)金額155萬(wàn)元,占比31.8%。通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)(助)學(xué)金這一形式,可以進(jìn)一步突出企業(yè)用人主體作用,讓駐鎮(zhèn)高校大學(xué)生了解鎮(zhèn)江企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,擴(kuò)大我市企業(yè)在大學(xué)生中的影響力和知名度,增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)企業(yè)的認(rèn)可度。
(三)開(kāi)發(fā)更多崗位,拓展留鎮(zhèn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間
一是積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。結(jié)合我市“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造,引導(dǎo)畢業(yè)生到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。立足保障和改善民生,結(jié)合政府購(gòu)買(mǎi)基層公共管理崗位和社會(huì)服務(wù),開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,更多用于吸納留鎮(zhèn)畢業(yè)生就業(yè)需要,鼓勵(lì)更多的畢業(yè)生到社會(huì)民生和群眾需要的領(lǐng)域就業(yè)。
二是引導(dǎo)鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層工作?;鶎邮歉咝.厴I(yè)生成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái),基層發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才也有著迫切的需求。要深入實(shí)施高校畢業(yè)生基層項(xiàng)目,繼續(xù)組織實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”等基層就業(yè)項(xiàng)目,積極營(yíng)造高校畢業(yè)生在基層成長(zhǎng)成才的良好環(huán)境,使大學(xué)生能夠下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)。
三是鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小微企業(yè)工作。目前,中小微企業(yè)已成為吸納大學(xué)生就業(yè)的主渠道。一方面,鼓勵(lì)這些企業(yè)積極開(kāi)發(fā)有利于發(fā)揮駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生專(zhuān)長(zhǎng)的管理型、技術(shù)型就業(yè)崗位。例如,對(duì)中小微企業(yè)新招用畢業(yè)兩年內(nèi)首次就業(yè)的高校畢業(yè)生,按規(guī)定給予一定的社保補(bǔ)貼和職業(yè)技能補(bǔ)貼;對(duì)畢業(yè)年度高校大學(xué)生到中小微企業(yè)首次就業(yè)的,在一定期限內(nèi)給予300-600元/月的薪酬補(bǔ)貼。另一方面,積極開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新,鼓勵(lì)駐鎮(zhèn)高校向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果,加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器的開(kāi)放力度,為中小微企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和試制提供支持,通過(guò)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐活動(dòng),吸引更多大學(xué)生留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(四)搭建服務(wù)平臺(tái),提高公共就業(yè)人才服務(wù)的精準(zhǔn)度
一是優(yōu)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)。人才服務(wù)平臺(tái)優(yōu)先為駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生提供便利,構(gòu)建全市人力資源市場(chǎng)供需大數(shù)據(jù),定期報(bào)告,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)就業(yè)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)預(yù)警,及時(shí)向駐鎮(zhèn)高校推送本地區(qū)緊缺專(zhuān)業(yè)人才需求目錄,引導(dǎo)駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生和用人單位科學(xué)選才、理性求職。前移服務(wù)關(guān)口,將宣傳對(duì)象由應(yīng)屆畢業(yè)生拓展至大三、大二學(xué)生甚至大一新生,幫助在校大學(xué)生提前了解鎮(zhèn)江市情、企業(yè)發(fā)展情況、地區(qū)就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,努力營(yíng)造留鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。
二是貫通校地人才市場(chǎng)。招才引智活動(dòng)優(yōu)先與駐鎮(zhèn)高校對(duì)接,加大名企進(jìn)校園招聘頻次,每年在駐鎮(zhèn)高校舉辦專(zhuān)項(xiàng)招才引智活動(dòng)不少于10場(chǎng),每年提供崗位1萬(wàn)個(gè)。進(jìn)一步提高供需信息配置效率,通過(guò)在所有駐鎮(zhèn)高校就業(yè)網(wǎng)站開(kāi)通鎮(zhèn)江招聘頻道、安裝就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)終端、開(kāi)設(shè)人才在線(xiàn)手機(jī)APP微信群服務(wù)等方式,暢通校地人才供需信息的對(duì)接渠道。
三是加強(qiáng)駐鎮(zhèn)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站建設(shè)。健全立體化就業(yè)指導(dǎo)的服務(wù)體系,常態(tài)化為計(jì)劃留鎮(zhèn)畢業(yè)生提供推薦見(jiàn)習(xí)、委托擇業(yè)、求職和面試指導(dǎo)等免費(fèi)服務(wù),為駐鎮(zhèn)高校大學(xué)生提供政策咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等綜合服務(wù)。多渠道搭建校內(nèi)外的資源平臺(tái),建設(shè)多樣化、特色化、常態(tài)化的校園招聘服務(wù)體系,提高招聘服務(wù)的效率,利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”的新模式,根據(jù)畢業(yè)生需求來(lái)推送崗位、政策、服務(wù)等信息,促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配,推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端延伸,努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理全程的信息化。
(五)落實(shí)工作責(zé)任,形成整體合力
一是創(chuàng)新工作機(jī)制。由市人才辦牽頭,成立駐鎮(zhèn)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)盟,建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)、齊抓共管的工作機(jī)制,通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、建立工作推進(jìn)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題,形成工作合力,增強(qiáng)駐鎮(zhèn)高校與企業(yè)、政府部門(mén)的三方互動(dòng),改善我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的生態(tài)和環(huán)境。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;就業(yè);對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):F24
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)16-0166-03
1 當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)困難的主客觀(guān)原因分析
1.1 高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)
1999年我國(guó)高校開(kāi)始擴(kuò)大招生第一年,高考升學(xué)率逐年提高,高等教育由精英教育向大眾教育推進(jìn)。2003年是我國(guó)高等院校擴(kuò)招后畢業(yè)生人數(shù)大幅增加的一年,全國(guó)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)212.2萬(wàn)人,比2002年增加67萬(wàn)人,增幅達(dá)到46.2%。2004年全國(guó)畢業(yè)生的總?cè)藬?shù)為280萬(wàn)人,2005年為338萬(wàn)人,2006年達(dá)到413萬(wàn),2007年為495萬(wàn)人,2008年人數(shù)達(dá)559萬(wàn)人,2009年我國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)611萬(wàn)人。全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)攀升、而每年國(guó)家新增就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足求職的需求,就業(yè)壓力越來(lái)越大。
1.2 全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)大學(xué)生就業(yè)影響
這場(chǎng)由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)并進(jìn)而發(fā)展的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī),導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)大衰退,對(duì)中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題再次提出考驗(yàn)。
作為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴的美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)疲軟,直接造成我國(guó)的出口相關(guān)企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì),許多企業(yè)由于業(yè)務(wù)萎縮而凍結(jié)招聘。首當(dāng)其沖受到影響的是金融、證券投資、國(guó)際貿(mào)易、房地產(chǎn)、汽車(chē)等行業(yè)。這種影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面是企業(yè)招聘人數(shù)下降帶來(lái)的就業(yè)率下降,由于大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的壓力增大,造成薪資下降。另一方面即便是不在上述的專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生,也會(huì)由于市場(chǎng)的大環(huán)境而不得不接受較低的薪資,也使得許多高校畢業(yè)生不得不面對(duì)“畢業(yè)即失業(yè)”的尷尬局面。
1.3 高等學(xué)校培養(yǎng)的人才與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)
首先,高校在自身定位上普遍存在盲目求大求全的問(wèn)題,而對(duì)教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)、內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)注等方面卻不斷降低。不同辦學(xué)層次的高校定位趨于一致,都在爭(zhēng)奪同樣的位置,導(dǎo)致眾多高校都缺乏特色、千人一面,培養(yǎng)出的學(xué)生趨于平庸,缺少競(jìng)爭(zhēng)力。勞動(dòng)力市場(chǎng)上大學(xué)生越來(lái)越多,而具有一技之長(zhǎng)的技能型人才卻供不應(yīng)求。社會(huì)對(duì)重點(diǎn)大學(xué)頂禮膜拜,對(duì)職業(yè)教育卻是不屑一顧,對(duì)理論型、研究型人才趨之若鶩,而對(duì)技能型、應(yīng)用型人才不給予相應(yīng)的重視,這不能不說(shuō)是一種人才培養(yǎng)觀(guān)的錯(cuò)位。
其次,當(dāng)前高校教學(xué)與市場(chǎng)對(duì)人才的需求可謂風(fēng)馬牛不相及,人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、層次都與用人單位不吻合,脫節(jié)現(xiàn)象格外嚴(yán)重。一些大學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置是盲人摸象,沒(méi)有市場(chǎng)調(diào)研和論證,哪個(gè)“熱門(mén)”就開(kāi)設(shè)哪個(gè),哪個(gè)容易就開(kāi)設(shè)哪個(gè),專(zhuān)業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重,造成供給大于需求,結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
再次,不少高校仍然沿襲傳統(tǒng)應(yīng)試教育的教學(xué)方法和內(nèi)容,重知識(shí)傳授,輕能力培養(yǎng);重理論灌輸,輕實(shí)踐操作。教學(xué)嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場(chǎng)對(duì)人才需求的變化,培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力、解決問(wèn)題的能力欠缺,難以跟上市場(chǎng)的步伐。
1.4 大學(xué)生自身存在問(wèn)題
1.4.1 實(shí)踐動(dòng)手能力
當(dāng)前,企業(yè)對(duì)大學(xué)生畢業(yè)生期望值比較高,希望學(xué)生上崗馬上能勝任工作,而部分學(xué)生實(shí)踐動(dòng)力能力差,需要較長(zhǎng)的適應(yīng)期來(lái)適應(yīng)工作崗位。
1.4.2 專(zhuān)業(yè)知識(shí)
大學(xué)生畢業(yè)生對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)的關(guān)注程度不夠、對(duì)本專(zhuān)業(yè)的就業(yè)前景缺乏了解。學(xué)生普遍專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足,對(duì)專(zhuān)業(yè)和行為知識(shí)的掌握能力缺乏。對(duì)自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)缺乏興趣,長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成了消極應(yīng)對(duì),盲目服從的不良風(fēng)氣,難以學(xué)到真正的知識(shí),也為以后就業(yè)留下了隱患。
1.4.3 自我定位
從目前情況來(lái)看,大學(xué)生普遍存在就業(yè)期望值過(guò)高的現(xiàn)象,造成在擇業(yè)時(shí)存在自我認(rèn)識(shí)過(guò)高、盲目攀比、消極觀(guān)望等心態(tài)。一項(xiàng)《大學(xué)生就業(yè)意向調(diào)查》表明:大學(xué)畢業(yè)生希望進(jìn)入國(guó)有企業(yè)就業(yè),占調(diào)查總?cè)藬?shù)的39.72%。第二“吃香”的是外資企業(yè),愿意到行政事業(yè)單位入職的畢業(yè)生占18.74%,位列第三。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下,相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)有企業(yè)自然成為畢業(yè)生的首選,公務(wù)員和事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。近七成畢業(yè)生在選擇就業(yè)地點(diǎn)時(shí),都把目標(biāo)投向了長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。外省在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)院校就讀的學(xué)生中,愿意留在學(xué)校所在省分的畢業(yè)生占半數(shù)以上。相比之下,選擇到西部或農(nóng)村地區(qū)的畢業(yè)生卻少得可憐,分別為5.03%和1.54%。
1.4.5 其他原因
很多畢業(yè)生在擇業(yè)過(guò)程中,對(duì)國(guó)家及各地的就業(yè)政策的不甚了解,缺乏必要的求職技巧。如就業(yè)信息獲取,求職材料組織,面試交談等技巧等方面知識(shí)的缺乏,也導(dǎo)致大學(xué)生畢業(yè)生失去了很多的機(jī)會(huì)。
2 提高大學(xué)生就業(yè)的對(duì)策
2.1 政府方面
大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)高等教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。各部門(mén)高度重視,采取有效措施,緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。
2.1.1 構(gòu)建以就業(yè)為核心的公共政策體系
政府要把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo),以避免僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)而出現(xiàn)的指標(biāo)看好、就業(yè)反而減少的狀況。為此,應(yīng)構(gòu)建以就業(yè)為核心的公共政策體系,努力擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。同時(shí),國(guó)家要?jiǎng)?chuàng)造條件,進(jìn)一步完善大學(xué)生到基層和中西部就業(yè)的鼓勵(lì)政策、人才合理流動(dòng)政策、戶(hù)籍管理制度、人事檔案制度以及社會(huì)保障體系,引導(dǎo)更多的大學(xué)生走向非公經(jīng)濟(jì)單位、走向中小企業(yè)、走向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和廣大農(nóng)村。
2.1.2 運(yùn)用財(cái)政政策創(chuàng)造和擴(kuò)大就業(yè)崗位
通過(guò)加大政府在直接購(gòu)買(mǎi)和公共工程建設(shè)方面的支出,增加對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的需求,以刺激相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,從而促進(jìn)社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求增加,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位;通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等措施,鼓勵(lì)企業(yè)雇用大學(xué)畢業(yè)生;通過(guò)財(cái)政支持方式,提倡企業(yè)對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),以提高畢業(yè)生技能,使之與企業(yè)需求相適應(yīng)等等。
2.1.3 完善就業(yè)服務(wù)機(jī)制,規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)秩序
當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)中,信息不對(duì)稱(chēng)、不充分是影響用人單位選人和畢業(yè)生就業(yè)的突出問(wèn)題。建立和完善畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的信息服務(wù)體系就顯得更為重要。針對(duì)就業(yè)市場(chǎng)中還存在著一些秩序混亂、缺乏監(jiān)督的情況,各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)控和管理力度,出臺(tái)相關(guān)管理辦法和規(guī)定,為畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)提供統(tǒng)一規(guī)范,保證市場(chǎng)秩序。要將畢業(yè)生招聘會(huì)納入政府的公共服務(wù)之中,以為畢業(yè)生服務(wù)為宗旨,盡可能組織大量專(zhuān)業(yè)化、多樣化、小型化的供需見(jiàn)面會(huì),提高招聘的成功率;充分運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)手段,構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)上的可靠信息平臺(tái),形成用人單位和高校之間的網(wǎng)絡(luò)體系連接。
2.1.4 大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
高校畢業(yè)生應(yīng)該是勞動(dòng)力市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)群體,他們不僅是就業(yè)崗位的使用者,更應(yīng)該是創(chuàng)造者。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源,是解決大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)有效途徑。建議各地政府加大對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度,制定積極的鼓勵(lì)政策。提供專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)等服務(wù)。同時(shí),完善相應(yīng)的法律法規(guī),為大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)予以法律支持。
2.1.5 強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)
人力資源社會(huì)保障、教育等部門(mén)及高校要加強(qiáng)協(xié)作,采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專(zhuān)場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園等多種方式,大力開(kāi)展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng),為應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費(fèi)就業(yè)信息和各類(lèi)就業(yè)服務(wù)。
高校要強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo),開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課并作為必修課程,重點(diǎn)幫助畢業(yè)生了解就業(yè)政策,提高求職技巧,調(diào)整就業(yè)預(yù)期。加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)人員、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)。
2.1.6 提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力
大力組織以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)實(shí)踐,確保高校畢業(yè)生在離校前都能參加實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。完善離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度,鼓勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位優(yōu)先錄用見(jiàn)習(xí)高校畢業(yè)生。見(jiàn)習(xí)期間由見(jiàn)習(xí)單位和地方政府提供基本生活補(bǔ)助。加強(qiáng)高等職業(yè)院校學(xué)生的技能培訓(xùn),實(shí)施畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度,努力使相關(guān)專(zhuān)業(yè)符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過(guò)職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。
人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)高校畢業(yè)生需要,提供專(zhuān)場(chǎng)或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù),教育部門(mén)及高校要給予積極配合。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生,按規(guī)定給予鑒定補(bǔ)貼。
2.1.7 強(qiáng)化對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助
對(duì)困難家庭的高校畢業(yè)生,高??筛鶕?jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)貼。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí),免收困難家庭高校畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。
對(duì)離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生,各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要摸清底數(shù),免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù),并組織他們參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動(dòng)。對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生,各地要將他們納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。
對(duì)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生,實(shí)施一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施,按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。
2.2 學(xué)校方面
2.2.1 專(zhuān)業(yè)設(shè)置及教育質(zhì)量
以就業(yè)為導(dǎo)向,調(diào)整高校的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),積極進(jìn)行教育創(chuàng)新,不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),合理安排招生計(jì)劃。要根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃,按照寬口徑、厚基礎(chǔ)、靈活專(zhuān)業(yè)方向的要求,根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求的變化,及時(shí)加強(qiáng)針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)教學(xué),把學(xué)生動(dòng)手能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng)放在突出的地位,迅速提高畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)能力。
在學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整過(guò)程中要遵循高教發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合的原則,根據(jù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向和就業(yè)市場(chǎng)的變化,及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)。按照教育部和省教育廳的有關(guān)規(guī)定,對(duì)市場(chǎng)需求過(guò)少、就業(yè)率連年過(guò)低的專(zhuān)業(yè),要果斷進(jìn)行調(diào)整,減縮招生規(guī)模,甚至可以停招。同時(shí)還要加強(qiáng)師資隊(duì)伍的再培訓(xùn)和考核,使教師全面掌握行業(yè)、專(zhuān)業(yè)的科技動(dòng)態(tài)和發(fā)展前沿,把最新的知識(shí)和技術(shù)傳授給學(xué)生,不斷提高教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)其全新的知識(shí)體系和創(chuàng)新意識(shí)。
2.2.2 提高高校就業(yè)工作的積極性,充分發(fā)揮就業(yè)工作中的主導(dǎo)作用
重視就業(yè)工作的全員參與,就業(yè)工作責(zé)任到人,要把學(xué)生的就業(yè)工作與教學(xué)改革相結(jié)合,專(zhuān)業(yè)教學(xué)相結(jié)合,長(zhǎng)久發(fā)展相結(jié)合。采取措施加大獎(jiǎng)懲力度,提高各級(jí)就業(yè)工作人員的積極性和主動(dòng)性,共同做好就業(yè)工作。
2.2.3 加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo),提高就業(yè)工作實(shí)效
就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)要貫穿大學(xué)教育的全過(guò)程,必須形成全程化、立體化的工作實(shí)踐體系。學(xué)校開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程,將就業(yè)指導(dǎo)課作為一門(mén)必修課納入教學(xué)計(jì)劃。通過(guò)就業(yè)指導(dǎo),使大一學(xué)生盡快適應(yīng)大學(xué)生活,調(diào)整生活方式,明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、擇業(yè)觀(guān)和職業(yè)道德觀(guān);使大二、大三學(xué)生了解當(dāng)前的就業(yè)形式和就業(yè)政策,全面提升綜合素質(zhì);努力實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo),使大四學(xué)生全面掌握求職方法和技巧,做好擇業(yè)前的各種準(zhǔn)備,以良好的心態(tài)迎接各種挑戰(zhàn)。
工作的重點(diǎn)應(yīng)放在加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃和未來(lái)人生的指導(dǎo)上,應(yīng)由分散、零散的指導(dǎo)和服務(wù)提升為完整的、系統(tǒng)的指導(dǎo)和服務(wù);要注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理、個(gè)性、能力等方面的測(cè)評(píng),幫助其樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)、成才觀(guān),使其能把握時(shí)機(jī)充分就業(yè)、面向基層。通過(guò)學(xué)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)課教學(xué),幫助學(xué)生認(rèn)清形勢(shì),轉(zhuǎn)變觀(guān)念,樹(shù)立先就業(yè)后擇業(yè)的觀(guān)念,把自己的思想與社會(huì)的需要有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
2.2.4 針對(duì)學(xué)生的需求,不斷完善就業(yè)服務(wù)手段
采取多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo),幫助學(xué)生認(rèn)清就業(yè)形勢(shì),了解就業(yè)政策,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念,掌握就業(yè)方法和技巧。聘請(qǐng)企業(yè)或行業(yè)專(zhuān)門(mén)人士來(lái)學(xué)校做專(zhuān)題指導(dǎo)報(bào)告,邀請(qǐng)優(yōu)秀校友回學(xué)校與畢業(yè)生進(jìn)行座談會(huì),召開(kāi)“簽約成功”學(xué)生經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等,并逐步健全就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè),如引進(jìn)職業(yè)生涯測(cè)評(píng)系統(tǒng)、職前網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂等板塊,免費(fèi)開(kāi)放就業(yè)信息查詢(xún)室等。積極引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)念,做好各方面的就業(yè)準(zhǔn)備。
2.2.5 加強(qiáng)對(duì)就業(yè)指導(dǎo)人員的培訓(xùn)
通過(guò)學(xué)習(xí)、調(diào)研等方式提高就業(yè)指導(dǎo)人員的理論政策水平和業(yè)務(wù)能力。組織就業(yè)工作人員參加了國(guó)家職業(yè)指導(dǎo)師培訓(xùn)。進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)工作人員的培訓(xùn)力度,逐步建立起一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、專(zhuān)家化的就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍。
2.2.6 加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育
要增強(qiáng)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí),幫助畢業(yè)生認(rèn)識(shí)到社會(huì)上有許多創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和有利條件,并通過(guò)歷屆畢業(yè)生的有效資源積極引薦,鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
2.3 學(xué)生方面
2.3.1 切忌盲目求職,有針對(duì)性的做好心理準(zhǔn)備
畢業(yè)生擇業(yè)的過(guò)程,是一個(gè)復(fù)雜的心理變化過(guò)程。在前進(jìn)的過(guò)程中也要受到很大阻力,面對(duì)繁雜多變、眼花繚亂的社會(huì),面對(duì)著強(qiáng)手如林的職場(chǎng),面對(duì)著殘酷嚴(yán)峻的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)著這重重阻力,心理上產(chǎn)生巨大的落差和壓力。要想獲得擇業(yè)的成功,沒(méi)有充分的心理準(zhǔn)備,沒(méi)有良好的競(jìng)技狀態(tài)是不行的。企業(yè)通常都需要有經(jīng)驗(yàn)的人、有潛力的人、忠誠(chéng)的人和敬業(yè)的人。對(duì)求職者而言,清楚了公司的用人要求,明白了自己存在的不足,揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害,設(shè)計(jì)一個(gè)適合自己的求職方案。
2.3.2 樹(shù)立新時(shí)期就業(yè)觀(guān)念,拓寬就業(yè)道路
打破傳統(tǒng)求職觀(guān)念,多雙善于發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)的眼睛,并愿意開(kāi)動(dòng)勤于思考的大腦,再加上對(duì)身邊不斷豐富的信息資源的靈敏度,從而開(kāi)創(chuàng)求職新思路,踏上人生新旅程。隨著職業(yè)面的拓展,為大學(xué)生們提供了更多的求職機(jī)會(huì)。因此,在選擇的時(shí)候,不應(yīng)僅僅停留在原來(lái)意義上的職業(yè)上,放寬眼界,轉(zhuǎn)變觀(guān)念,把握更多展示、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
2.3.3 樹(shù)立正確求職心態(tài),做好職業(yè)生涯規(guī)劃
大學(xué)作為大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的第一站,起著至關(guān)重要的作用。首先,要樹(shù)立正確的職業(yè)理想。大學(xué)生一旦確定自己理想的職業(yè),就會(huì)依據(jù)職業(yè)目標(biāo)規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,并為獲得理想的職業(yè)積極準(zhǔn)備相關(guān)事宜。其次,正確進(jìn)行自我分析和職業(yè)分析。自我分析即通過(guò)科學(xué)認(rèn)知的方法和手段,對(duì)自己的興趣、氣質(zhì)、性格和能力等進(jìn)行全面分析,認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)、劣勢(shì)與不足。職業(yè)分析是指在進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃時(shí),充分考慮職業(yè)的區(qū)域性、行業(yè)性和崗位性等特性,比如職業(yè)所在的行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景,職業(yè)崗位對(duì)求職者的自身素質(zhì)和能力的要求等。第三,構(gòu)建合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)職業(yè)和社會(huì)發(fā)展的具體要求,將已有知識(shí)科學(xué)地重組,建構(gòu)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu),最大限度地發(fā)揮知識(shí)的整體效能。第四,培養(yǎng)職業(yè)需要的實(shí)踐能力。除了構(gòu)建合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)外,還需具備從事本行業(yè)崗位的基本能力和專(zhuān)業(yè)能力。大學(xué)生只有將合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和適用社會(huì)需要的各種能力統(tǒng)一起來(lái),才能立于不敗之地。
大學(xué)生在求學(xué)過(guò)程中應(yīng)注意提高心理素質(zhì),尤其是在日常生活中注意鍛煉自己堅(jiān)忍不拔的性格;在求職中,充分了解就業(yè)信息,沉著、冷靜應(yīng)對(duì)所遇到的困難,用積極的心態(tài)掃除成功路上的障礙,直到達(dá)到勝利的彼岸。
參考文獻(xiàn)
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[2]張振軍.大學(xué)生就業(yè)困難有原因分析及對(duì)策產(chǎn)業(yè)與科技論壇[J].2006,(6).
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān),將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)納入實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持“自主創(chuàng)業(yè),市場(chǎng)導(dǎo)向,社會(huì)支持,政府促進(jìn)”的原則,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加快形成“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促發(fā)展,創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性互動(dòng),開(kāi)展促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作新局面,為振興經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的有效手段。按照人力資源和社會(huì)保障部對(duì)創(chuàng)業(yè)型城市的五項(xiàng)主要指標(biāo)要求,結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,在實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)。具體目標(biāo)為:
(一)全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù):是指參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)占城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的比例。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是指創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)。到年底,全縣全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到20%。
(二)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率:是指轄區(qū)內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)之和,占全部新增就業(yè)人數(shù)的比例。主要反映創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的程度。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)1500人(其中:按照1:2的比例,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人,創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)1000人);幫助成功創(chuàng)業(yè)500人,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3000人,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)到1:6。
(三)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率:主要反映通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)促進(jìn)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)率,創(chuàng)業(yè)企業(yè)1-3年存活率。平均每年新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)130戶(hù),新增個(gè)體工商戶(hù)900戶(hù)以上,創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率(存活1年以上)達(dá)到80%以上。
(四)創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿(mǎn)意度:反映社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿(mǎn)意程度,反映創(chuàng)業(yè)工作成效。主要指標(biāo)包括小企業(yè)平均創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意率、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)就業(yè)率,以及創(chuàng)業(yè)政策、制度完善和落實(shí)程度。新建創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等5000平方米,創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿(mǎn)意度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到90%。
(五)其他整體反映城市創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作成效的指標(biāo)。在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),6個(gè)園區(qū),23個(gè)社區(qū),518個(gè)行政村中,按照45%的比例,確定8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))”,10個(gè)社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”,233個(gè)行政村爭(zhēng)創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)型行政村”,利用兩年時(shí)間使創(chuàng)建比例達(dá)到95%以上。
以上五項(xiàng)指標(biāo),要求達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平,實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建目標(biāo)。
三、工作任務(wù)
(一)建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在縣就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制下,成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),人力資源和社會(huì)保障局牽頭,縣委宣傳部、創(chuàng)業(yè)辦、發(fā)改委、教育局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、編辦、規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、地稅局、國(guó)稅局、科技局、國(guó)土局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、人民銀行支行等部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),縣政府辦公室主任、縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),以上各部門(mén)負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局,辦公室主任由縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)兼任,辦公室副主任由就業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)兼任,辦公室日常工作由縣就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),大力支持這項(xiàng)工作。
2.建立工作機(jī)制。建立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度,及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的重大問(wèn)題,形成政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、相互配合、各界關(guān)注、齊抓共管的工作機(jī)制。
縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織和牽頭工作。重點(diǎn)開(kāi)展高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款發(fā)放、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和跟蹤服務(wù);
縣委宣傳部負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的新聞宣傳,營(yíng)造良好的輿論氛圍;
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)拓寬融資渠道,落實(shí)財(cái)政政策,提供扶持資金、小額貸款擔(dān)?;鸬龋?/p>
縣科技局負(fù)責(zé)高科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)推介,以及科研機(jī)構(gòu)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)工作的落實(shí)和協(xié)調(diào);
縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、國(guó)土局負(fù)責(zé)孵化基地的建立和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的協(xié)調(diào)和安排,對(duì)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模等負(fù)責(zé)審批立項(xiàng);
縣教育局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展大學(xué)生畢業(yè)前的政策宣傳;
縣創(chuàng)業(yè)辦、發(fā)改委負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善;
縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)合其他有關(guān)部門(mén)建立創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)導(dǎo)向信息機(jī)制,本縣適合微小、中小企業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄等;
縣工商局負(fù)責(zé)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)一步放寬全民創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,制定、落實(shí)相關(guān)服務(wù)措施,為全民創(chuàng)業(yè)者提供良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù);
縣國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)稅費(fèi)減免政策的落實(shí);
團(tuán)縣委負(fù)責(zé)青年YBC(即中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃,是由團(tuán)中央、全國(guó)青聯(lián)發(fā)起的一項(xiàng)旨在幫助中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)的國(guó)際合作項(xiàng)目)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的組織實(shí)施,以及青年企業(yè)家協(xié)會(huì)參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào);
縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)行業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào);
縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展婦女創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等;
其他部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和配合好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項(xiàng)工作。
(二)完善政策支持體系。
建立和完善準(zhǔn)入條件寬松、管理簡(jiǎn)單方便、融資渠道暢通、措施全面的政策優(yōu)惠體系,創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
1.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照“非禁即入”的原則,放寬創(chuàng)業(yè)主體資格、經(jīng)營(yíng)范圍、出資期限等準(zhǔn)入條件。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)主體人員范圍,降低門(mén)檻,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。
2.加大金融政策扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策,支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等各類(lèi)困難就業(yè)對(duì)象自主創(chuàng)業(yè);扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,給予小額擔(dān)保貸款支持,促進(jìn)企業(yè)吸納和穩(wěn)定各類(lèi)人員就業(yè)。
3.全面落實(shí)財(cái)稅扶持政策。加大資金投入力度,籌集更多的創(chuàng)業(yè)扶持資金,支持百姓創(chuàng)業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)。同時(shí),稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和貸款貼息政策,激勵(lì)各類(lèi)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。
4.完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)相關(guān)配套政策。規(guī)劃建設(shè)、土地等有關(guān)部門(mén)積極配合提供和安排創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地,建立規(guī)模和示范性的創(chuàng)業(yè)基地、見(jiàn)習(xí)基地,為高校畢業(yè)生等就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供保障。
5.改善服務(wù)體制,開(kāi)辟“創(chuàng)業(yè)綠色通道”。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),通過(guò)提供便捷高效、周到細(xì)心的服務(wù),為創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟綠色通道。
(三)健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。
1.整合培訓(xùn)資源,建立統(tǒng)一管理,統(tǒng)一配置的培訓(xùn)體系。整合各類(lèi)教育培訓(xùn)資源,統(tǒng)籌開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)、職業(yè)資格培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。
2.拓寬培訓(xùn)對(duì)象的覆蓋面。把有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)愿望的各類(lèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者納入培訓(xùn)范圍,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的培訓(xùn)。
3.組織開(kāi)展特色培訓(xùn)。針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等各類(lèi)人員的不同特點(diǎn),提供“關(guān)愛(ài)就業(yè)培訓(xùn)”,“特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)”,“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”,“轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)”和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
4.進(jìn)一步落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工、殘疾人和失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、回鄉(xiāng)農(nóng)民工等。受訓(xùn)人員達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及要求的,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行相關(guān)文件規(guī)定享受一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(四)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái),配備專(zhuān)職工作人員,實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。逐步把各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系,提供政策咨詢(xún)、信息、法律、技術(shù)指導(dǎo)和融資貸款等服務(wù),解決創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際困難。
2.加大創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)建力度。充分利用各類(lèi)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集地、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等建立創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地,打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái),為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)載體。
3.深化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。逐步建立“政府組織、企業(yè)參與、創(chuàng)業(yè)者受益”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)模式。積極舉辦創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng),廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子,建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),為創(chuàng)業(yè)者提供豐富準(zhǔn)確的創(chuàng)業(yè)信息,提高創(chuàng)業(yè)成功率。設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)窗口,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù),逐步建立集“項(xiàng)目征集、項(xiàng)目展示、專(zhuān)家指導(dǎo)、政策扶持、跟蹤服務(wù)”為一體的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作機(jī)制。
(五)健全工作考核體系。
1.建立目標(biāo)管理制度。將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作列入目標(biāo)責(zé)任管理體系,年度綜合考評(píng)。將工作任務(wù)逐級(jí)量化,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,責(zé)任落實(shí)到人。
2.加大督促檢查力度。對(duì)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù),以及創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展、創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)等各項(xiàng)工作,定期督查,及時(shí)通報(bào),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
四、具體措施
(一)加大宣傳導(dǎo)向力度。充分利用各類(lèi)新聞媒體加大創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市宣傳力度,營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富百姓、創(chuàng)業(yè)促發(fā)展”的濃厚氛圍,激勵(lì)全民參與創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)。媒體階段性專(zhuān)題宣傳活動(dòng)不少于3次,創(chuàng)業(yè)主題宣傳咨詢(xún)活動(dòng)不少于3次,創(chuàng)業(yè)先鋒評(píng)選或創(chuàng)業(yè)大賽不少于2次。
(二)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)列入教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)任務(wù),階段創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到500人次。
(三)加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度。加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度,為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)1000人次。
(四)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)模擬運(yùn)作項(xiàng)目試點(diǎn)工作。發(fā)展20家經(jīng)營(yíng)較為成熟、社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。
(五)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)綠色通道服務(wù)力度。制定創(chuàng)業(yè)“綠色通道”工作方案和流程,為創(chuàng)業(yè)者提供集“注冊(cè)登記、聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾”為一體的綠色通道服務(wù)。在有條件的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn),并向全縣推廣。
(六)建立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)組織。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)建立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)等創(chuàng)業(yè)者自律服務(wù)組織,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者自我管理、自律服務(wù)的意識(shí)。
(七)完善小額擔(dān)保貸款工作機(jī)制。完善小額擔(dān)保貸款政策,推進(jìn)信用社區(qū)創(chuàng)建工作,全縣創(chuàng)建信用社區(qū)比例達(dá)到50%以上。多渠道籌集小額貸款擔(dān)保基金,提供創(chuàng)業(yè)貸款500人次。
(八)扶助高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)?;I集100萬(wàn)元作為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金,全力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
(九)建立創(chuàng)業(yè)基地。6個(gè)園區(qū)結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),建立完善創(chuàng)業(yè)孵化基地,面積不少于5000平方米;全縣建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)面積不少于2萬(wàn)平方米;出臺(tái)創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地具體使用辦法和相關(guān)政策措施,有效幫助創(chuàng)業(yè)者解決場(chǎng)地難問(wèn)題。
五、創(chuàng)建工作步驟
創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作從年1月1日至年12月31日,共分為三個(gè)階段:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段:年1月至2月。制定創(chuàng)建工作方案,建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制,形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。通過(guò)多種形式加大宣傳力度,營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。
(二)全面實(shí)施階段:年3月至8月。積極開(kāi)展創(chuàng)新扶持政策、改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)、組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、壯大創(chuàng)業(yè)主體,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等工作,同步提高各級(jí)創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)率,不斷推動(dòng)創(chuàng)建工作上臺(tái)階、上水平。
(三)考評(píng)驗(yàn)收階段:年9月至12月。在全縣組織創(chuàng)建工作模擬考評(píng),對(duì)照國(guó)家考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)任務(wù),逐項(xiàng)落實(shí),查漏補(bǔ)缺,認(rèn)真考核,采取有力措施加以整改完善,確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)全部達(dá)標(biāo)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政府責(zé)任。全縣各級(jí)黨委、政府要高度重視創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作??h創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署創(chuàng)業(yè)工作中的重大問(wèn)題,組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要研究制定創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案,定期研究解決工作中遇到的新問(wèn)題,確保工作取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)于3月15日前將工作實(shí)施方案報(bào)縣創(chuàng)建辦公室,并定期匯報(bào)本區(qū)域創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。
(二)加強(qiáng)部門(mén)配合,落實(shí)工作責(zé)任。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作涉及面廣,牽涉部門(mén)多,各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),整體聯(lián)運(yùn),齊抓共管。要按照創(chuàng)建工作的統(tǒng)一要求和部署,以高度的政治責(zé)任感和使命感,提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任,積極配合,通力協(xié)作,認(rèn)真履行好各自的工作職責(zé),主動(dòng)發(fā)揮職能作用,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,按期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:畢業(yè)生;用人單位;高等院校;就業(yè)問(wèn)題:法律保障
中圖分類(lèi)號(hào):C913.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-0544(2012)11-0089-03
高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人力資源。是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量,是民族的希望、祖國(guó)的未來(lái)。高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況關(guān)系到我國(guó)高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展'也關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建大局。十多年來(lái),我國(guó)各所高校大面積擴(kuò)招,招生人數(shù)每年遞增60到70萬(wàn),畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)也在逐年增加,見(jiàn)下表。
如果失業(yè)人數(shù)逐年疊加,失業(yè)人群將是一個(gè)龐大的數(shù)字。逐年遞增的就業(yè)人數(shù)引發(fā)了越來(lái)越大的就業(yè)壓力,已有的政策規(guī)定已不能解決越來(lái)越多的畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。
縱觀(guān)當(dāng)今世界各國(guó)。立法是促進(jìn)就業(yè)最為普遍、也最為重要的手段,許多國(guó)家都為促進(jìn)就業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的立法規(guī)定。在我國(guó),對(duì)于就業(yè)問(wèn)題的研究起步比較晚,而對(duì)于高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的研究則更晚,從現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料來(lái)看。也只有十年左右的時(shí)間,研究?jī)?nèi)容又多集中在就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)觀(guān)念、就業(yè)技巧、就業(yè)難的原因分析、就業(yè)具體權(quán)益的侵害及其保護(hù)等方面?!吨腥A人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》已于2008年1月1日起施行,該法對(duì)如何促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作做出了具體規(guī)定,但該法也有一定的局限性。為了更好地配合該法的施行,應(yīng)從以下幾方面完善法律保障體系,逐步形成政府、用人單位、高校、畢業(yè)生“四位一體”的高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。
一、充分發(fā)揮政府的宏觀(guān)調(diào)控職能
《就業(yè)促進(jìn)法》沒(méi)有規(guī)定國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的宏觀(guān)調(diào)控,也沒(méi)有涉及政府對(duì)有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)信息的、應(yīng)聘、簽約等方面的問(wèn)題。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控職能,從總體上把握高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。
(一)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),培育更多的就業(yè)崗位
高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題,并非是社會(huì)對(duì)高學(xué)歷人才的需求已達(dá)飽和狀態(tài),而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高,城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,導(dǎo)致吸納畢業(yè)生的能力有限。就業(yè)問(wèn)題的解決根本上要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè)是相輔相成的,經(jīng)濟(jì)繁榮是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要前提,發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)有利于吸納人才并促進(jìn)人才的成長(zhǎng),畢業(yè)生充分就業(yè)又反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)展就業(yè)渠道。
(二)完善高校畢業(yè)生就業(yè)的法律法規(guī)
政府要補(bǔ)充并完善一套公開(kāi)公平、切實(shí)有效的就業(yè)法律法規(guī),逐步構(gòu)建較為完善的就業(yè)法律體系,包括保障就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、防止失業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)渠道、反就業(yè)歧視等。政府不僅要對(duì)政府各部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任進(jìn)行明確劃分,而且應(yīng)當(dāng)用法律形式把高校、用人單位、畢業(yè)生三方面的責(zé)、權(quán)、利明確固定下來(lái)。具體內(nèi)容可包含就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)權(quán)利、就業(yè)方式、就業(yè)范圍、就業(yè)程序、就業(yè)手續(xù)、各方承擔(dān)的責(zé)任、違反法律法規(guī)的制裁措施以及就業(yè)糾紛的解決制度等等,以確保用人單位和畢業(yè)生的合法權(quán)利。
(三)落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策
政府要加快畢業(yè)生就業(yè)政策的落實(shí),建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府宏觀(guān)調(diào)控、學(xué)校指導(dǎo)服務(wù)、學(xué)生與用人單位雙向選擇的科學(xué)就業(yè)機(jī)制。政府應(yīng)通過(guò)制定切實(shí)有效的優(yōu)惠措施鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)建功立業(yè),制定并落實(shí)基層薪酬補(bǔ)貼制度,鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè),努力營(yíng)造優(yōu)厚的就業(yè)環(huán)境;還可通過(guò)扶持性的創(chuàng)業(yè)政策激勵(lì)畢業(yè)生去創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生在審批、貸款、登記、稅收等方面給予優(yōu)惠待遇,擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。
(四)建立高校畢業(yè)生就業(yè)的社會(huì)保障制度
政府應(yīng)當(dāng)建立高校畢業(yè)生失業(yè)、待業(yè)保障制度,加強(qiáng)畢業(yè)生職業(yè)教育培訓(xùn),提供就業(yè)援助,以解決失業(yè)畢業(yè)生的后顧之憂(yōu),提高其就業(yè)能力。建議采取財(cái)政撥款和學(xué)生交納失業(yè)保障金相結(jié)合的方式,學(xué)生從入學(xué)開(kāi)始就交納一定數(shù)額的失業(yè)保險(xiǎn)基金,由勞動(dòng)保障部門(mén)將其納入失業(yè)保障管理體系。各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共職介機(jī)構(gòu)要主動(dòng)為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務(wù),免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。對(duì)畢業(yè)半年后仍未就業(yè)的畢業(yè)生提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn),學(xué)生在職業(yè)培訓(xùn)期間可持學(xué)校證明到入學(xué)前戶(hù)籍所在城市或縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)辦理失業(yè)登記,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予其一定的生活補(bǔ)助。
二、確立用人單位的法律主體地位,積極為畢業(yè)生搭建就業(yè)平臺(tái)
如果將高校畢業(yè)生比喻作“人才產(chǎn)品”的話(huà),那么這些“人才產(chǎn)品”最終是要輸往用人單位?!叭瞬女a(chǎn)品”質(zhì)量的好與壞。關(guān)系到用人單位的發(fā)展壯大。用人單位應(yīng)改變以前接受既已成形的“人才產(chǎn)品”的被動(dòng)狀態(tài),而改為主動(dòng)地去打造“人才產(chǎn)品”。這樣看來(lái),培養(yǎng)高校學(xué)生既是用人單位的權(quán)利也是用人單位的義務(wù),應(yīng)該確立用人單位的法律主體地位。
(一)用人單位實(shí)行“定單式培養(yǎng)”高校學(xué)生
德國(guó)和韓國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)辦學(xué)的做法,給我們帶來(lái)一些啟示。高等院校的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是要突出辦學(xué)特色。實(shí)施“定單式教育”,建立學(xué)科-專(zhuān)業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈,走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的辦學(xué)之路。只有這樣,高校才能擺脫傳統(tǒng)教育“重理論、輕實(shí)踐”的弊端,從根本上解決畢業(yè)生的就業(yè)出路。用人單位在“定單式培養(yǎng)”高校學(xué)生中起著關(guān)鍵性的作用。應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用,實(shí)現(xiàn)互贏(yíng)。目前我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),已經(jīng)形成了一些有效的模式,如將高等教育的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)發(fā)展與地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接,這已經(jīng)成為高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效途徑。
(二)用人單位要科學(xué)合理使用人才
首先。用人單位要實(shí)事求是、多渠道地向畢業(yè)生提供人才需求信息,增進(jìn)學(xué)生對(duì)用人單位的了解,消除就業(yè)歧視,為畢業(yè)生創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次,用人單位應(yīng)重視人才,積極吸納適合本單位專(zhuān)業(yè)工作,又能發(fā)揮最佳才能的高校畢業(yè)生就業(yè)。既可以有計(jì)劃地發(fā)展針對(duì)畢業(yè)生的崗前職業(yè)培訓(xùn),提高學(xué)生的動(dòng)手操作能力和實(shí)踐專(zhuān)業(yè)技能,有效縮短高校畢業(yè)生與用人單位實(shí)際需求之間的差距。也可以在高校的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)立主要實(shí)習(xí)基地,有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生,有的放矢地尋求適合自己?jiǎn)挝话l(fā)展的人才。
(三)為高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)
職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)作為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的著力點(diǎn)。用人單位應(yīng)該積極與高校配合,提供高校學(xué)生就業(yè)實(shí)踐的條件和更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),廣泛開(kāi)展高校學(xué)生職業(yè)教育與培訓(xùn),促進(jìn)大學(xué)生提高職業(yè)技能。目前我國(guó)許多高校學(xué)生的實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)流于形式,有些是聯(lián)系不到對(duì)口的實(shí)習(xí)單位,有些則是對(duì)口實(shí)習(xí)基地缺乏,還有些是對(duì)實(shí)習(xí)和見(jiàn)習(xí)不重視,使學(xué)生失去了鍛煉和實(shí)踐的機(jī)會(huì),這樣勢(shì)必會(huì)造成學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力差。因此,用人單位應(yīng)多多提供學(xué)生接觸社會(huì)和動(dòng)手實(shí)踐的機(jī)會(huì)。
三、明確高校在培養(yǎng)學(xué)生中的法律責(zé)任,重新定位
如果將高校畢業(yè)生比喻作“人才產(chǎn)品”的話(huà),那么打造“人才產(chǎn)品”的高校對(duì)人才的質(zhì)量負(fù)有不可推卸的責(zé)任與義務(wù)。既然生產(chǎn)出假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)要承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任,那么培養(yǎng)出不能適應(yīng)社會(huì)要求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)生,高校承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。因此,?yīng)該確立高校在培養(yǎng)學(xué)生過(guò)程中的法律主體地位。
(一)將畢業(yè)生就業(yè)情況作為高校重要的評(píng)估指標(biāo)
高校必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神,重視畢業(yè)生的就業(yè)率。不能單純以教書(shū)育人作為自己的責(zé)任,擯棄一旦學(xué)生畢業(yè)離校就萬(wàn)事大吉的思想。教育部高等教育評(píng)估中心除了評(píng)估高校的教育教學(xué)水平外,更應(yīng)關(guān)注學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置能否適應(yīng)社會(huì),課程安排是否科學(xué)合理,學(xué)校對(duì)學(xué)生就業(yè)工作的投入力度如何,畢業(yè)生能不能充分就業(yè),每屆學(xué)生的畢業(yè)情況及流向如何,以此作為考核高校是否達(dá)標(biāo)的重要條件。
(二)調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),重視培養(yǎng)實(shí)踐技能
高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程安排要充分考慮市場(chǎng)的需求,以用人單位為導(dǎo)向。采取專(zhuān)業(yè)招生與畢業(yè)生就業(yè)率適度掛鉤,逐步實(shí)現(xiàn)以就業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制。近幾年,畢業(yè)生工作經(jīng)驗(yàn)不足,是影響世界各國(guó)高校畢業(yè)生成功就業(yè)的一大因素,很多國(guó)家通過(guò)增加學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì),提高學(xué)生的就業(yè)率。我們的高校也要為在校大學(xué)生努力創(chuàng)造條件,注重培養(yǎng)其實(shí)踐技能,引導(dǎo)其積極參加社會(huì)實(shí)踐,增加大學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)和實(shí)際職業(yè)能力。
(三)重視職業(yè)規(guī)劃教育與創(chuàng)業(yè)教育
應(yīng)該將職業(yè)規(guī)劃教育貫穿于高等教育的全過(guò)程。地位尤同必修課一樣重要,并配置專(zhuān)門(mén)的就業(yè)指導(dǎo)員,指導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的職業(yè)觀(guān)。在學(xué)生中廣泛開(kāi)展職業(yè)生涯教育。推廣在學(xué)校期間的就業(yè)體驗(yàn)制度。另外,可以將創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容融入到學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃中,使得二者成為一個(gè)有機(jī)的整體。通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育提高畢業(yè)生的就業(yè)能力,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)不僅能夠帶動(dòng)更多的學(xué)生去積極創(chuàng)業(yè),更重要的是能帶來(lái)新的就業(yè)機(jī)會(huì)。
(四)加強(qiáng)與用人單位合作,達(dá)到雙贏(yíng)的目標(biāo)
高校的人才培養(yǎng)方案應(yīng)以用人單位為發(fā)展導(dǎo)向,及時(shí)了解用人單位對(duì)畢業(yè)生的需求信息。高??梢酝ㄟ^(guò)建立實(shí)習(xí)基地、校企聯(lián)合培養(yǎng)人才等途徑和方式,加強(qiáng)與用人單位的合作與聯(lián)系,建立高校與用人單位之間的信息反饋機(jī)制,使畢業(yè)生增加就業(yè)機(jī)會(huì),用人單位錄用自己理想的員工。比如成立“訂單實(shí)訓(xùn)”培養(yǎng)基地,與用人單位簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議,學(xué)生利用空余時(shí)間到用人單位實(shí)習(xí),經(jīng)用人單位考核合格的學(xué)生,畢業(yè)后可直接到單位工作,從而達(dá)到雙贏(yíng)的目的,最終實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)。
四、高校學(xué)生應(yīng)樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)念
假如把高校畢業(yè)生就業(yè)工作比喻作一場(chǎng)戰(zhàn)役的話(huà),在這場(chǎng)戰(zhàn)役中,政府負(fù)責(zé)提供武裝,用人單位是目標(biāo),高等院校是訓(xùn)練場(chǎng),而真正的主角是戰(zhàn)士——學(xué)生。只有學(xué)生自己的努力與能力才是最重要的。高校學(xué)生應(yīng)該提高自己,把握機(jī)會(huì)。
(一)盡早樹(shù)立職業(yè)目標(biāo),勇于接受挑戰(zhàn)
許多學(xué)生在進(jìn)入高校后,沒(méi)有了高考的壓力與考取大學(xué)的理想,反而失去了人生的坐標(biāo)與目標(biāo)。高校學(xué)生應(yīng)盡早地進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃,樹(shù)立理想的職業(yè)目標(biāo),并擅于創(chuàng)造機(jī)會(huì)去鍛煉自己,切實(shí)地為之奮斗。應(yīng)提前做好面對(duì)殘酷就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)的心理準(zhǔn)備,勇于接受挑戰(zhàn)、增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,積極面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。在困難與挫折面前,要保持良好的心態(tài),不要退縮,更不可一蹶不振,應(yīng)客觀(guān)分析失敗的原因,調(diào)整好心態(tài),重新定位職業(yè)目標(biāo),鼓起勇氣,爭(zhēng)取更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。
(二)選擇不同的就業(yè)渠道,積極把握就業(yè)機(jī)會(huì)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,傳統(tǒng)的就業(yè)渠道變窄了,國(guó)有企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)不再是唯一的渠道,多種非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)大學(xué)生的需求正在迅速增加,在中小企業(yè)、中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還大有用武之地。就業(yè)是自己的終身事業(yè),高校畢業(yè)生應(yīng)擺正位置,發(fā)揮自己的主觀(guān)能動(dòng)性,積極把握就業(yè)機(jī)會(huì),只要是能鍛煉自己的平臺(tái),就要珍惜并把握機(jī)會(huì)。
今年以來(lái),經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越明顯,正在由東部地區(qū)向中西部地區(qū)傳導(dǎo),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩,部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,擴(kuò)大就業(yè)的不確定因素明顯增多。為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)工作的影響,現(xiàn)就做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我省穩(wěn)定就業(yè)工作通知如下:
一、密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)工作的影響
各級(jí)勞動(dòng)和保障部門(mén)要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)制度。省轄市要確定五個(gè)以上街道(社區(qū))勞動(dòng)保障平臺(tái)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn),縣級(jí)以下城市要確定三分之一的勞動(dòng)保障事務(wù)所為監(jiān)測(cè)點(diǎn),采取派員到轄區(qū)企業(yè),建立固定聯(lián)系制度等方式,了解掌握企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)動(dòng)向,規(guī)模性裁員及失業(yè)狀況。充分依托街道社區(qū)、勞動(dòng)保障事務(wù)所了解掌握就業(yè)市場(chǎng)變化和就業(yè)困難人員情況,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,把經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)的影響降低到最低程度。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)
(一)提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、新增下崗失業(yè)人員和困難群眾的就業(yè)工作,提供免費(fèi)職業(yè)介紹、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)保障等服務(wù)。各地充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)貼近群眾的作用,組織工作人員深入社區(qū),深入家庭,主動(dòng)上門(mén)送政策、送崗位、送服務(wù)、送技能。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要廣泛聯(lián)絡(luò)用人單位,收集企業(yè)用工信息,為廣大求職者提供及時(shí)、便捷的就業(yè)信息服務(wù)。各級(jí)人力資源市場(chǎng)要積極組織開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)或網(wǎng)上招聘會(huì),幫助更多求職者盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(二)加大職業(yè)培訓(xùn)力度。各級(jí)勞動(dòng)和保障部門(mén)要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化,充分利用現(xiàn)有的教育資源,組織開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn),提高就業(yè)人員的就業(yè)能力。充分運(yùn)用就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn),提高技能水平,做好技能人才儲(chǔ)備。結(jié)合當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),努力推廣訂單式培訓(xùn)模式,增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,為承擔(dān)各類(lèi)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)工人。
(三)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋范圍,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),完善操作辦法,重點(diǎn)做好關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。及時(shí)將下崗失業(yè)人員納入登記失業(yè)人員范圍,在保障其基本生活的同時(shí),落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù),促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
三、做好“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶工作
(一)動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái),建立零就業(yè)家庭登記臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù),并根據(jù)零就業(yè)家庭就業(yè)狀況變化及時(shí)調(diào)整更新。組織基層勞動(dòng)平臺(tái)工作人員,對(duì)零就業(yè)家庭制定針對(duì)性援助措施,開(kāi)展“一對(duì)一”就業(yè)幫扶和跟蹤服務(wù),確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)登記制度,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”,并確?!俺霈F(xiàn)一戶(hù)、幫扶一戶(hù)、穩(wěn)定一戶(hù)”。
(二)加強(qiáng)對(duì)其他就業(yè)困難群體的就業(yè)援助力度。要大力開(kāi)發(fā)更多適宜就業(yè)困難群體就業(yè)的公益性崗位,組織開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)和“一對(duì)一”就業(yè)援助,進(jìn)一步加大就業(yè)資金投入力度,落實(shí)好購(gòu)買(mǎi)公益性崗位安置政策,及時(shí)幫助就業(yè)困難群體和零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
四、積極推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作
(一)積極開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要以享受助學(xué)貸款的應(yīng)屆高校畢業(yè)生,失業(yè)一年以上且家庭困難的高校畢業(yè)生,以及各地結(jié)合實(shí)際確定的生活困難家庭、單親家庭和“零就業(yè)家庭”中的登記失業(yè)畢業(yè)生為重點(diǎn),依托街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái),認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記等工作。
(二)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專(zhuān)門(mén)窗口,全面開(kāi)展免費(fèi)的政策咨詢(xún)、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。以高校畢業(yè)生“就業(yè)服務(wù)月”和“服務(wù)周”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為載體,舉辦網(wǎng)上招聘會(huì)和召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。
(三)積極開(kāi)展畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén),要設(shè)法將一批尚未落實(shí)就業(yè)崗位、有就業(yè)意愿的畢業(yè)生組織到職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)中。積極開(kāi)展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù),將有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生組織到包括項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額信貸、跟蹤服務(wù)等的“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)中。
五、大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作
(一)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)能力。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要把創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)作為當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道、多種形式促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。將城市新增失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員等對(duì)象納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。依托創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心,建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng),免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目支持、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢(xún)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù),提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。
(二)健全服務(wù)體系,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織,建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前創(chuàng)業(yè)者的需求,完善服務(wù)內(nèi)容,搭建信息平臺(tái),為創(chuàng)業(yè)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定等方面的便利。
(三)加強(qiáng)政策扶持。全面落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼扶持政策。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念,提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。進(jìn)一步拓寬和加大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放范圍和力度,尤其是要加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放力度,保護(hù)和支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策的作用,形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的合力,進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。
六、繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作
(一)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。各級(jí)人力資源市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要及時(shí)了解掌握本地區(qū)在外務(wù)工人員的就業(yè)狀況和返鄉(xiāng)情況,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì),廣泛收集用工信息,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng),為進(jìn)城農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。
(二)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)工作力度,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要積極組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
(三)依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系,重點(diǎn)解決好拖欠工資等問(wèn)題,維護(hù)農(nóng)民工基本權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
七、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,努力減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)
(一)建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要抓緊建立失業(yè)預(yù)警和失業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)本地區(qū)可能出現(xiàn)的規(guī)模裁員和失業(yè)增加等情況,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,并采取措施實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制,全力維持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。
(二)切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要確定一批規(guī)模企業(yè),并對(duì)企業(yè)裁員情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。督促企業(yè)建立裁員預(yù)報(bào)制度,企業(yè)需要裁減100人以上或占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的,其裁減人員方案要及時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)報(bào)告,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,努力保持全省就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。
各地貫徹落實(shí)情況,請(qǐng)及時(shí)向省廳報(bào)告。工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)與省廳勞動(dòng)就業(yè)處聯(lián)系、反映。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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