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按照省委、省政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項行動月活動的安排,今年9月將進行城鄉(xiāng)風貌和園林綠化專項整治行動,省建設廳制定了兩個專項行動的實施方案,明確了工作目標、工作重點和工作要求。
結合我市實際,這次城鄉(xiāng)風貌專項治理的主要任務是:通過治理,使城鄉(xiāng)建筑構筑物及其附著物(包括廣告、雨棚、空調、防盜欄等)的立面清潔衛(wèi)生、色彩協(xié)調,附著物規(guī)格統(tǒng)一;規(guī)范或者拆除城區(qū)主要節(jié)點、重要地段特別是城市主干道影響城市風貌、阻礙城市交通的“裙房卡口”和亂搭亂建,進一步促進城市風貌協(xié)調,實現(xiàn)道路暢通。
園林綠化專項治理的主要任務是:通過治理,加強園林綠化組織領導和專業(yè)隊伍建設,搞好綠地衛(wèi)生、植物管護和設施管理,加大拆墻透綠、見縫插綠、屋頂增綠和重點地段綠化景觀建設力度,使城鄉(xiāng)園林綠化面貌有較大改善,園林綠化建設和管理水平有顯著提高,基本實現(xiàn)省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作確定的城市園林綠化治理目標。
按照省委書記劉奇葆同志“8月啟動,9月務見成效”的要求,對照我市現(xiàn)狀,城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化治理這兩項專項工作時間緊,任務重,難度大。希望全市各級各部門要強化對城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化治理專項工作的組織領導,把專項治理工作擺在更加突出的位置,納入全局工作統(tǒng)籌安排,健全完善治理工作的領導機構和工作機構,做到領導到位、措施到位、組織到位。主要領導要負總責,親自抓;分管領導要全力以赴,具體抓。專項治理指揮部各成員單位要充分發(fā)揮職能作用,各司其職,各負其責,密切合作,形成統(tǒng)籌協(xié)調、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
二、明確職責任務,制定實施方案
(一)明確職責,分清任務
按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“屬地管轄、分級負責、條塊結合、以塊為主”的原則,城鄉(xiāng)風貌專項治理行動和園林綠化專項治理行動分別由市規(guī)建局和市城管局負責組織領導,兩局要牽頭做好專項治理行動方案,明確工作任務和工作標準;各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、企事業(yè)單位是城鄉(xiāng)風貌和園林綠化專項治理工作的實施主體;市級有關單位和部門負責指導、協(xié)調和配合。
具體來說,市規(guī)建局要牽頭做好城鄉(xiāng)風貌專項治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調,加強城鄉(xiāng)風貌治理行政管理體制建設,對農村主要交通沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和城市主要節(jié)點、重要地點“裙房卡口”進行整治;著力推進新建工程配套綠地的建設,切實加強綠地規(guī)劃指標控制,加強城市景觀節(jié)點和新區(qū)環(huán)境綠化規(guī)劃建設與指導,加大拆除違章建筑的力度,取締違規(guī)違章侵占城市公共綠地的施工場所。市城管局要對照城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化治理標準,及時整治城鄉(xiāng)建筑構筑物立面及附著物,負責規(guī)范治理臨街建筑的墻面和玻璃、臨街店鋪、廣告、店招、燈箱等;牽頭負責城鄉(xiāng)綠化專項治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調,做好管轄綠地及綠化設施的維護、修繕工作,邊坡?lián)鯄G化和拆違建綠后期管養(yǎng)工作,確保城鄉(xiāng)綠化的觀賞效果。各縣(區(qū))負責組織和領導管轄區(qū)內城鄉(xiāng)風貌打造和城鄉(xiāng)綠化專項治理的實施工作,明確工作任務和治理目標,制定可操作性的行動方案,并建立經(jīng)費保障機制,加大對專項治理工作的投入,重點要搞好事權范圍內的示范點打造,保障治理工作順利進行并取得良好效果。專項指揮部其他成員單位要按照各自職責和專項治理行動方案的安排,制定好本部門的實施方案,在認真落實自己工作任務的同時,加強對各縣(區(qū))、各單位的業(yè)務指導,積極主動與縣(區(qū))、部門聯(lián)系,提供指導性意見和技術服務,確保治理工作順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、企事業(yè)單位要按照“誰主管,誰負責”的原則,落實好各自的責任,把風貌打造和園林綠化治理任務層層分解、層層落實,使工作事事有人抓、件件有人管、項項有回音、條條有落實。
(二)明確重點,制定方案
8月19日,市委、市政府召開了全市深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議,明確了我市9月城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點是城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化專項治理,而重中之重就是城市主干道、廣場、國道、省道、縣道道路及周邊視野區(qū),城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點縣和示范點所轄范圍,居住小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結合部和道路交匯處等重要節(jié)點和部位的治理工作。
各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、企事業(yè)單位等責任主體要按照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神和兩個專項治理行動工作方案的要求,根據(jù)各自的責任分工,結合本地區(qū)、本部門的特點與實際,在本月內制定出符合本地區(qū)、本部門自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平,體現(xiàn)人文特色,科學合理、便于操作的具體實施方案,特別要突出示范點的打造工作,并聘請專家或委托設計單位對方案進行指導優(yōu)化;要進一步細化目標任務和工作措施,明確中心城區(qū)如何治理,主要街道如何治理,居民區(qū)如何治理,城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊主要節(jié)點、農村主要交通沿線和重要地點“裙房卡口”如何治理,將專項治理任務細化、量化,層層分解,落實到具體單位和個人,確保全面完成各項治理任務。市級相關部門對各縣(區(qū))的專項治理方案要一一對應,嚴格把關,特別是在示范點的打造上,要對打造全程進行指導、協(xié)調服務,確保示范點的打造起到示范帶頭作用。
三、工作迅速啟動,確保見到成效
目標任務已確定,關鍵在于落實。市規(guī)建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的專項治理工作方案并印發(fā)各縣(區(qū))和相關部門;各縣(區(qū))和相關部門要按照今天會議要求,切實承擔起主體責任,按照各自的實施方案,千方百計籌措資金,保證必要的投入,盡快啟動城鄉(xiāng)風貌和園林綠化專項治理工作。要將專項治理工作與示范點的打造相結合,精心策劃,通過一個月的集中整治,花力氣、下功夫,在重點部位打造一批高標準、高質量的區(qū)域精品亮點,彰顯治理工作成效。并通過以點帶面,以點促面,整體推進城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化工作,促進城市風貌協(xié)調,實現(xiàn)道路暢通,提高城鄉(xiāng)綠地率,提升城市形象和品味。
四、加大宣傳力度,發(fā)動全民參與
城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化拆違建綠、拆墻透綠、拆舊建綠工作可能會影響到部分單位和個人利益,遇到一定阻力。要把宣傳作為推動治理工作有序開展的重要抓手,以宣傳造聲勢,以宣傳促行動。各級新聞媒體要設專題、辟專欄,多版面、多時段、多頻道宣傳城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化專項治理工作的目標和內容,形成強大的輿論合力。各地區(qū)、各部門要利用宣傳標牌以及車站、旅游景點、廣場、公園、社區(qū)等公共場所的固定宣傳設施,大力宣傳城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化專項治理工作的目的、意義和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得的成效,激發(fā)全民支持和參與城鄉(xiāng)風貌打造、園林綠化專項治理工作的自覺性和主動性,確保專項治理工作順利推行。
五、加強督查督辦,嚴格責任追究
要強化督促檢查,把督查問責作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有效推手來抓,把群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政監(jiān)督有機結合起來。各級各部門要著手構建全方位、多層次的動態(tài)督查工作機制,完善舉報機制,暢通舉報渠道,公開舉報電話,并采取明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合的方式,認真查找治理工作推進中存在的問題,督促整改。新聞媒體要加大曝光力度,充分運用“曝光臺”,對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光。對治理工作推進不力、重視不夠、措施不力、進展緩慢和暴露出的問題不整改或者整改不及時不到位的地區(qū)和單位,要按照市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政過錯責任追究辦法,進行效能督查和過錯問責。
六、協(xié)調三種關系,推進綜合治理
(一)協(xié)調點的打造與面上治理的關系—以點的打造帶動面上治理
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,時間緊,任務重。我們要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手,從最關鍵的問題突破,從群眾最關注的地方抓起,抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點地段、重點部位的整治,以局部治理帶動整體治理。根據(jù)我市實際,市委、市政府決定通過示范點的打造來帶動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面工作。目前我市共確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、街道、社區(qū)、農貿市場、學校、旅游休閑場所、產業(yè)園區(qū)、鐵路沿線和交通要道等十類55個示范點,并在其中確定了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村莊和密地橋至渡口橋之間道路秩序作為重點打造點。各縣(區(qū))和有關單位、部門要按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求,精心策劃,高標準、嚴要求進行示范點打造。同時,在抓示范點打造的基礎上,對面上的治理也不能放松。要按照“要求不減,標準不低,力度不弱”的要求,通過推廣示范點的經(jīng)驗,以點帶面,既在點上干出成績,又在面上抓出效果,達到重點推進、全面治理的目的。
(二)協(xié)調專項治理與全面治理的關系—以專項治理促進全面治理
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作點多面廣,涉及改善人居環(huán)境、提高生活質量,創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力,完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象等方方面面。而專項治理工作是安排一段時間,明確工作重點,集中人力、物力,對某方面的問題進行突出治理,以專項治理成果推進全面治理工作。今天啟動的城鄉(xiāng)風貌、園林綠化專項治理工作,就是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作重要的一環(huán)。各縣(區(qū))、各部門在抓專項治理工作的同時,對其他方面的治理工作也不能放松;既要重點抓好專項治理工作,又要進行全面治理。我們要確保在兩年的時間內,通過各項專項治理,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體目標。
(三)協(xié)調近期治理與長期治理的關系—以近期治理保障長期治理
(全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作匯報材料)
近年來,______區(qū)始終堅持將環(huán)境建設與經(jīng)濟建設相結合,專項推進與全面治理相結合,載體推動與常規(guī)管理相結合,建立了“八有八統(tǒng)一” 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理機制,即:層層有機構,處處有責任,投入有保障,活動有載體,管理有規(guī)范,行為有監(jiān)督,績效有考評,優(yōu)劣有獎懲;經(jīng)費統(tǒng)一撥付、設施統(tǒng)一配備、人員統(tǒng)一管理、待遇統(tǒng)一標準、績效統(tǒng)一考核、垃圾統(tǒng)一處理、整治統(tǒng)一行動、四害統(tǒng)一防制,達到了轄區(qū)責任全覆蓋、處處有人管、視野無垃圾、位次保第一的預期效果。我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作始終保持全市領先地位,綜合考評成績連續(xù)14次在全市排名第一,被授予河南省城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進區(qū),先后獲得了全省愛國衛(wèi)生運動60周年先進單位、全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)先進單位、全省住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設優(yōu)秀單位、全市愛國衛(wèi)生工作先進單位、全市環(huán)境衛(wèi)生治理先進單位和全市農村改廁工作先進單位等一系列榮譽稱號。
一、建立保障機制
為確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的有序進行,______區(qū)建立五大保障工作機制,切實做到了領導力量不減、工作機構不撤、人員隊伍不散、工作格局不變,并適時順應情況變化和新的矛盾問題,不斷調整和創(chuàng)新整治思路,強化長效保障機制。一是加強組織保障。成立了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作領導小組,健全了區(qū)、辦事處、村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生三級管理體系;辦事處愛衛(wèi)辦做到“五有五化”,即有牌子、有辦公場所、有辦公經(jīng)費、有辦公設備、有交通工具,職責任務目標化、業(yè)務工作精細化、檢查督導經(jīng)?;?、基礎工作規(guī)范化、衛(wèi)生管理網(wǎng)絡化;村或社區(qū)愛衛(wèi)辦做到“三有”,即有工作人員、有機構牌子、有固定辦公場所,確保有機構理事。二是加強制度保障。以區(qū)愛衛(wèi)會文件形式明確了區(qū)愛衛(wèi)會和成員單位的具體工作職責,建立了行政村或社區(qū)工作目標和任務、保潔人員配備、職責和待遇、經(jīng)費保障和獎懲措施等環(huán)境衛(wèi)生管理制度,聘請愛國衛(wèi)生檢查員和監(jiān)督員,發(fā)動群眾參與環(huán)境衛(wèi)生治理工作。辦事處、村或社區(qū)分別根據(jù)實際制訂環(huán)境衛(wèi)生管理、經(jīng)費投入、保潔員考勤獎懲等相關制度,并制作成版面懸掛在愛衛(wèi)辦醒目位置,確保有制度管事。三是加強隊伍保障。一方面,在全區(qū)城鄉(xiāng)配足配齊了環(huán)衛(wèi)保潔工作人員,建立了近千人的保潔員隊伍,實行區(qū)直主管部門和辦事處雙重管理,實現(xiàn)了村、社區(qū)保潔人員全覆蓋。另一方面,努力改善保潔員福利待遇。保潔員工資由區(qū)愛衛(wèi)辦每月統(tǒng)一定期撥付到各辦事處,保證工資發(fā)放、并根據(jù)夏季道路溫度高的特點,籌資10萬元購置了“空調背心”和特制“傘帽”,避免環(huán)衛(wèi)人員因炎熱中暑,保障福利待遇,激發(fā)保潔員的工作熱情,確保有人做事。四是加強裝備保障。按照統(tǒng)一標準,配置建設環(huán)衛(wèi)設施,做到維修、更新制度化、長效化,確保有條件干事。對全區(qū)10家加油站環(huán)衛(wèi)設施進行了整改提升,共整改問題50余個,在全市率先完成專項治理任務。對涉農辦事處垃圾周轉箱進行了全面更新,其他辦事處更新垃圾桶700余個,新建垃圾池50個,改造公廁4座,創(chuàng)建衛(wèi)生樣板街巷10條。粉刷美化墻壁達120__余平方米,新建圍墻1500米。五是加強財力保障。建立環(huán)境衛(wèi)生財政投入長效機制,每年將城鄉(xiāng)垃圾清運經(jīng)費、保潔員工資、環(huán)境衛(wèi)生基礎設施投資、設備維修費等列入?yún)^(qū)財政年度預算,通過區(qū)愛衛(wèi)辦按進度撥付到各辦事處,全力保障,全力支持,確保有資金辦事,保證了環(huán)境衛(wèi)生長效機制的正常有序運轉。
二、創(chuàng)新運行機制
______區(qū)建立“上下協(xié)調、多方聯(lián)動、緊密配合、協(xié)調推進”環(huán)境衛(wèi)生治理工作體系,不斷健全完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,促進環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、制度化。一是管理網(wǎng)格化。按照“條塊結合、以塊為主、部門協(xié)調、屬地管理”的原則,實行逐級負責,分級管理。將全區(qū)劃分為44個網(wǎng)格105個管理單元,在每個網(wǎng)格內做到“四明確”,即任務明確,隊員明確,責任明確,時間明確。同時也明確了區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局的督導職責,財政局的財力保障職責,城管局、環(huán)衛(wèi)處等10余個職能部門的環(huán)境衛(wèi)生職責,以及轄區(qū)內機關企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生工作職責。二是保潔制度化。先后出臺了《清掃保潔員管理制度》、《垃圾清運處理制度》等管理制度,衛(wèi)生責任區(qū)域堅持定時清掃,及時清運,做到垃圾日產日清和持續(xù)保潔。對全區(qū)9個辦事處的所有保潔員進行排查摸底,重新登記造冊,進一步明確了每一名保潔員的工作時間、保潔范圍和工作標準。三是監(jiān)管科技化。先后投入1300余萬元,建立了覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化監(jiān)控網(wǎng)絡,充分運用科技手段對城鄉(xiāng)各重點部位進行全天候監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題,及時協(xié)調處理,形成了環(huán)境衛(wèi)生快速反應處理機制。系統(tǒng)自運行以來,已經(jīng)處理“三種經(jīng)營”、違法張貼廣告、亂堆垃圾等各類事件6000余起。大大節(jié)約了管理成本,提高了管理效率。四是質量精細化。根據(jù)《河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《______市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》,將城市管理內容細化成8個大項,量化為56個小項,以此作為衡量城市管理水平的重要指標。同時針對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理的各個環(huán)節(jié),制定了《環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質量標準》、《環(huán)境衛(wèi)生績效考核辦法》等一系列制度,健全了環(huán)境衛(wèi)生質量管理體系,明確標準,規(guī)范行為,定期抽查,促進了環(huán)境衛(wèi)生精細化管理,將環(huán)境衛(wèi)生治理各項工作納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理軌道。五是載體精品化。以衛(wèi)生單位和無煙單位創(chuàng)建為契機,做好健全工作制度、加強環(huán)衛(wèi)設施設備投入、加大環(huán)境衛(wèi)生保潔工作力度和健全檔案資料等工作,提 升機關、企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生管理水平,衛(wèi)生單位和無煙單位創(chuàng)建合格率居全市第一。以環(huán)境衛(wèi)生先進樣板單位創(chuàng)建為載體、以先進基層愛衛(wèi)組織創(chuàng)建為主導,在全區(qū)開展了以愛國衛(wèi)生先進組織、優(yōu)秀保潔員、精品街巷、精品樓院和樣板村創(chuàng)建為主要內容的“五創(chuàng)”活動,按照創(chuàng)建標準,各辦事處積極投入資金,增補配足環(huán)衛(wèi)設施設備,認真落實各項治理措施。同時組織區(qū)政府辦、愛衛(wèi)辦、城管局、住建局等有關部門經(jīng)常深入到各創(chuàng)建單位,逐項對照標準,全程跟蹤,現(xiàn)場指導,打造亮點,樹立典型,推廣經(jīng)驗,示范帶動,以精品樣板創(chuàng)建引領全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生上檔升級,共創(chuàng)建精品街巷9條,精品樓院(小區(qū))11個,樣板村8個。我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理經(jīng)驗在全市得到推廣,市愛衛(wèi)辦專門下發(fā)簡報,在全市介紹我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理一體化體系建設和運行情況。在市委、市政府組織的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作武陟現(xiàn)場會上,我區(qū)在縣(市)區(qū)中唯一一家就環(huán)境衛(wèi)生長效管理作了典型發(fā)言。
三、建立整治機制
在全區(qū)以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動為主線,在抓好日常管理的基礎上,大力開展形式多樣的環(huán)境衛(wèi)生集中治理活動。一是結合節(jié)假日和季節(jié)特點集中整治。在法定節(jié)假日,組織辦事處對農村、居民樓院、背街小巷、居民公廁、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域進行拉網(wǎng)排查,集中整治衛(wèi)生死角,并組織保潔員在假日期間繼續(xù)做好清掃保潔工作,節(jié)后對節(jié)日垃圾進行集中清理,做到節(jié)日和平時一個樣。針對“三夏”、“三秋”期間道路兩側秸稈堆放嚴重問題,組織涉農辦事處的行政村對所有道路,進行了一次全面整治,清理秸稈,暢通道路。二是以全市檢查排序為契機開展全面整治。組織相關職能部門做好主次干道的衛(wèi)生保潔、交通秩序和三種經(jīng)營的整治規(guī)范,組織辦事處對各責任區(qū)域進行全面整治。三是以上級領導調研為切入點進行重點整治。積極做好中央、省市環(huán)境衛(wèi)生工作,組織有關辦事處和職能部門對領導調研沿途道路兩側環(huán)境衛(wèi)生、亂堆亂放、亂設攤點、廣告標語、店外招牌等集中清理整治。四是重點問題專項整治。針對重要道路兩側大堆建筑垃圾和生活垃圾堆放現(xiàn)象嚴重的問題,協(xié)調大型清運機械和運輸車輛,采取推平、掩埋、清理等方式,對大堆垃圾雜物,進行了徹底整治,累計解決環(huán)境衛(wèi)生難200余項。五是規(guī)范早夜市攤點。按照“方便群眾、確保暢通、維護環(huán)境”的要求,根據(jù)早夜市經(jīng)營特點,提前安排,及早部署,把早夜市劃分為嚴和規(guī)范區(qū),實行24小時無空擋管理,既方便群眾,又維護了正常的經(jīng)營秩序。六是搭建載體積極整治。圍繞愛國衛(wèi)生活動月、衛(wèi)生單位創(chuàng)建、病媒生物防制、居民公廁整治、精品路和精品街巷創(chuàng)建等專項活動,組織愛衛(wèi)會成員單位、學校、企事業(yè)單位和辦事處開展多層次、全方位、寬領域環(huán)境衛(wèi)生集中整治。近年來,共先后出動1.5萬余人次,鏟車650車次,清運車1200臺次,清理各類垃圾1萬余方,營造了整潔有序的人居環(huán)境。
一、思想政治方面做到自學自悟自省自律
二0__年,我努力學習黨的路線、方針、政策,踐行“三個代表”,積極參加各級組織舉辦的政治、業(yè)務學習與培訓,我能自費參加國家司法考試培訓!,系統(tǒng)的學習了國家司法考試全部課程,九月份,參加了國家司法考試,雖然敗北但我不放棄學習,繼續(xù)努力,這為我能做好司法行政業(yè)務工作奠定堅實的法律專業(yè)基礎,通過學習,增強了思想政治覺悟、業(yè)務素質和服務意識,增強了大局意識,提高工作效率,提高了思想政治工作和業(yè)務工作能力。
二、業(yè)務工作方面做骨干當尖兵
二0__年,我主抓普法依法治理及法律宣傳、法律援助和“148”法律服務工作。一年來,我時刻牢記黨員的標準,大膽探索,創(chuàng)設多種法律宣傳教育和法律服務形式,不斷開創(chuàng)興隆臺區(qū)法治工作新局面,服務大局,為我區(qū)經(jīng)濟建設營造良好的法治環(huán)境。
1、以點帶面開展普法依法治理工作
二0__年,在普法依法治理工作中,我能抓重點、抓骨干,以點帶面;抓弱點、樹典型,以強帶弱。普法工作中,我以領導干部、行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)員工、流動人口為普法的重點人群,以不同人群為特點選出不同內容,開展全年系統(tǒng)普法教育。在行政執(zhí)法人員學法普法中,我主要以《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》為內容,分階段地進行培訓、輔導、考試,十一月,我與政府法制辦同行聯(lián)合對全區(qū)行政執(zhí)法人員進行了一次行政執(zhí)法考試,考試合格發(fā)證上崗。嚴格地約束了行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為。對于青少年普法教育,繼續(xù)落實《興隆臺區(qū)中小學法制副校長工作管理辦法》,我擔任區(qū)小、翰新小學法制副校長,每學期初、末到學校為學生上法制課;在中小學生中開展各種形式的宣傳教育活動,在企業(yè),不同時期開展不同內容的法律宣傳活動,年初,開展《稅法》宣傳,年中,開展《企業(yè)法》、《公司法》宣傳。在流動人口中開展《公民道德實施綱要》宣傳活動。
2、法律進社區(qū)惠及千萬家
幾年來,按照司法部關于“法律進社區(qū)”“四個一”的要求,制定、貫徹落實了我區(qū)“法律進社區(qū)”活動實施方案,做到圖書進社區(qū),法律宣傳進社區(qū),法律服務進社區(qū),在街道社區(qū)建立法律志愿者隊伍,在有條件的地方開展法制廣場活動,九月,在錦采街道開展了法制廣場活動,為居民提供了實實在在的法律服務。讓法律進村、進社、入企、入校,做到家喻戶曉;十二月,“送法下鄉(xiāng)”活動,為村民送去圖書和法律服務,現(xiàn)場免費為群眾辦理公證;在兩節(jié)群眾購物高峰期,我?guī)ьI法宣同事與物價局一同在興隆大廈門前宣傳物價法;按照“四民主兩公開”原則開展民主法治示范村建設,開展11
1工程,在裴家、趙家被評為省級民主法治示范村的基礎上再創(chuàng)兩個民主法制示范村。近幾年,人們對資源和可持續(xù)發(fā)展的認識愈來愈顯現(xiàn)出來,我?guī)ьI法宣股同事參與了稅法、物價法、土地法等相關專業(yè)法的宣傳。四月,我參與了市節(jié)水辦進行了《水法》宣傳,并在全市進行“節(jié)水之家”評比活動,帶動全體市民節(jié)約資源,造福子孫后代。
法律進社區(qū)是我區(qū)司法行政工作的一大亮點,十月,在振興街道世紀社區(qū)舉辦了全市法律進社區(qū)調研會,九個街道社區(qū)作了經(jīng)驗介紹,與會交流。受到市局領導好評。
3、開展法律服務做好維權工作
二0__年,為了規(guī)范法律援助工作,我?guī)ьI法援同事統(tǒng)一使用全國法律援助業(yè)務統(tǒng)一格式文書,規(guī)范了法律援助信息、統(tǒng)計和檔案工作;《法律援助條例》實施三周年之際,我?guī)ьI法宣股同事舉辦了大型宣傳活動;開展“法律援助一條街”活動;舉辦了街道、社區(qū)司法工作者學習《法律援助條例》培訓班;向應受援人員發(fā)放法律援助卡;建立法律援助咨詢網(wǎng)站();為居民提供零距離服務;在學校青少年法律援助站設維權崗,積極參與團市委舉辦的青少年維權活動,十月,被評為市級青少年維權先進單位,現(xiàn)正申報省級先進維權崗;積極參與婦、兒兩綱十年規(guī)劃中期評估活動,用法律維護婦女的合法權利。全年共辦理法律援助案件五十二件,收到良好社會效益;我?guī)ьI法援工作人員積極參與了法律援助理論研究,全年在市局以上刊物上發(fā)表理論文章四篇;我組織協(xié)調“六部”、十八個街道開展法援工作,使法援工作再上新臺階,一直站在全市最前列。
4、介入服務大局
20__年辦事處司法行政工作的指導思想是:深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和區(qū)委七屆九次、十次全會精神,全面落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,按照省、市、區(qū)司法行政工作會議的部署要求,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局,全面推進“法治新浦”、“平安新浦”建設,加大基層基礎工作力度,著力提高推進民主政治的能力,構建和協(xié)社會的能力,改造特殊群體的能力和隊伍履行職責的能力,為構建和協(xié)社會、服務跨越發(fā)展貢獻力量。20__年工作目標是:1、全面實施“五五”普法和依法治理工作;2、認真落實黨風廉政建設責任制。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系,深入開展反腐倡廉教育,制度健全,責任到位。無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生,無越級上訪事件;3、落實學法制度,抓好重點對象學法,領導干部學法列入黨委中心組學法計劃;4、加強司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作,達到市級規(guī)范化要求;5、進一步完善“大調解”各項制度,繼續(xù)探索“大調解”平臺作用以及功能的發(fā)揮。一、全面提高司法行政隊伍的綜合素質
司法行政工作直接面對基層,面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質如何直接影響到一個地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展,因此,20__年,我處司法行政工作一個至關重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質。一是繼續(xù)加強與工作業(yè)務相關的專業(yè)知識、技能的業(yè)務培訓,以務實和求實為工作目標,做到通識與通才培訓兼顧。二是進一步要求工作人員和基層調解員進行與業(yè)務相關的其他學科的自學,進一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經(jīng)驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析,有助于提高業(yè)務技能。
二、繼續(xù)發(fā)揮“大調解”平臺作用及其功能
首先,要進一步將工作力量、工作重心前移,把摸排和預防工作放在工作的重點來抓,做到宜散不宜聚,宜疏不宜堵,宜鈍不宜激,宜小不宜大,把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點,進一步減小大調解平臺的壓力。其次,抓人民調解的潛能挖掘。人民調解是我們一項重要的傳統(tǒng)業(yè)務,要充分彰顯人民調解在“大調解”機制中的主力軍地位,進一步完善人民調解組織網(wǎng)絡,著力提高調解人員整體素質。要認真做好矛盾糾紛排查調處工作,年內有計劃地組織開展4次糾紛排查活動,集中調處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛,調解率達到100,調處成功率達到98以上。
三、全面提升社區(qū)矯正工作質量,繼續(xù)落實安置幫教措施
我處社區(qū)矯正工作重點,是要在提高社區(qū)矯正工作質量上下功夫。要按照“重在矯正”的要求,進一步創(chuàng)新方法,不斷提高矯正程序的嚴密性和矯正手段的科學性,充分利用社會資源,增強矯正隊伍的綜合素質和整體合力,努力提高矯正質量。要按照“抓住重點、培育亮點、形成特色”的要求,著力完善規(guī)章制度、質量評估、安全保證等體系建設,加強調查研究,強化實踐總結。進一步加大宣傳力度,動員全社會來關心支持社區(qū)矯正工作,努力營造一個良好的工作環(huán)境。要加強對矯正對象的監(jiān)督管理,完善矯正工作程序,健全志愿者隊伍,加大督查指導力度,提高矯正質量,確保矯正對象不脫漏管和無重新犯罪現(xiàn)象。
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×博山區(qū)司法局根據(jù)《博山區(qū)人民政府關于對年政府工作實行責任制的通知》和本局工作計劃安排,結合我區(qū)實際,在全區(qū)深入開展了法制宣傳教育,認真落實“四五”普法和“三五”依法治區(qū)規(guī)劃確定的目標和任務,不斷提高廣大干部群眾的法律意識,積極普法推進依法治理,為各項事業(yè)健康發(fā)展打下了良好的基礎。
×一、加強領導,高度重視,“四五”普法和“三五”依法治區(qū)規(guī)劃得到落實
×為保證“四五”普法“三五”依法治區(qū)能夠順利開展,堅持做好保障工作,抓好硬件落實。一是抓好規(guī)劃落實。按照第四個五年普法規(guī)劃和實施依法治區(qū)第三個五年規(guī)劃的要求,制定了年度全區(qū)普法依法治理工作實施方案,指導全區(qū)開展好今年的普法依法治理工作。各鎮(zhèn)(辦)、開發(fā)區(qū)也全部制定了年度規(guī)劃,區(qū)直各部門、各單位也根據(jù)自己的實際情況相繼制定了年度普法實施意見;二是經(jīng)費落實到位。今年的普法經(jīng)費按財政規(guī)定預算并足額撥付,司法行政機關對普法經(jīng)費??顚S?,單列帳目,保證了普法宣傳教育工作的順利實施。三是建立健全了全區(qū)普法依法治理工作監(jiān)督檢查制度。一方面充分發(fā)揮人大、政協(xié)視察監(jiān)督的作用,把黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機的結合在一起;另一方面結合社會治安綜合治理考核細則,圍繞年度普法目標考核標準,定期開展檢查活動,督促各項普法工作責任制的全面落實。
×二、強化措施,扎實推進,“四五”普法“三五”依法治區(qū)取得實效
×一是鞏固輿論宣傳陣地。先后利用區(qū)廣播電臺、電視臺開辦了《生活與法》、《法律在線》和《行風熱線》等法制專欄,成為深受廣大人民群眾喜愛的學法園地,廣泛深入地宣傳法律知識,在社會上營造了濃厚的法制輿論氛圍。像《生活與法》欄目,利用每周六早:至:這段時間,宣傳法律知識、現(xiàn)場接聽群眾打來的聽眾熱線,對群眾提出的法律咨詢進行現(xiàn)場解答,依案釋法,讓法律貼近群眾生活,為群眾服務。
×二是鞏固培訓陣地。我區(qū)以黨校為主,對全區(qū)黨政領導干部進行培訓;以各級普法辦公室為主,對普法骨干、各級普法宣講員進行培訓;采取多種形式,對新上任的村“兩委”干部進行了培訓;以執(zhí)法部門為主,對司法和行政執(zhí)法人員進行了培訓。
×三是鞏固普及陣地。各級普法工作者以及普法宣傳員,加大法律知識的宣傳力度,利用“送法下鄉(xiāng)”、“送法進萬家”、“送法進社區(qū)”、“送法進企業(yè)”、“法律服務宣傳趕大集”、“普法一條街”、“法制文藝演出”、“法制報告會”等形式,把法律知識送到千家萬戶,推進了全民普法教育不斷深化。通過學習憲法和法律法規(guī),公民的遵紀守法觀念、權利和義務觀念,特別是參與民主管理、維護自身合法權益的觀念已經(jīng)樹立。遇事找法,解決問題靠法,經(jīng)濟民事交往中訂合同、辦公證、請律師的依法辦事觀念進一步加強,上法庭“找說法”已成為公民常用的途徑和方式。
三、突出重點,打造亮點,推進普法宣傳教育制度化、規(guī)范化
×今年以來,全區(qū)有接受教育能力的公民,通過各種形式,認真學習了憲法、基本法以及與生產生活和工作關系密切的法律法規(guī)。我們重點抓好領導干部、公務員、青少年學生、司法和行政執(zhí)法人員的普法教育,創(chuàng)新方式方法,著力打造博山“四五”普法工作中的亮點。
×一是突出抓好領導干部學法用法,注重發(fā)揮龍頭帶動作用。進一步加大了對全區(qū)各級領導干部學法用法工作的指導力度。舉辦了由余人參加的為期三天的全區(qū)“四五”普法基層領導干部學法用法骨干培訓班,提高了素質,增強了針對性。建立健全并堅持實施了領導干部學法日制度、領導干部法制講座制度、黨委理論中心組學法制度、法律知識培訓制度、法律知識考試制度等。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)共舉辦各級領導干部法制講座場,參加聽課人數(shù)達余人次。全區(qū)科級以上干部參加全省普法考試的達余人,考試合格率達。
×二是突出抓好公務員學法用法,全面提高依法行政能力。以舉辦培訓班和系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)為主要途徑,并通過組織自學等方式,組織全區(qū)公務員系統(tǒng)地學習與自身工作密切相關的法律法規(guī)。通過組織公務員參加法制講座、法律知識競賽等方式,提高他們的法律素質。通過組織公務員參加全省普法考試、本系統(tǒng)法律知識考試等方式,檢測他們的學習成果。
×三是突出抓好青少年學生學法用法,努力拓寬中小學生法制教育的路子。進一步完善了校內法制課教師隊伍和校外法制副校長、法制輔導員隊伍。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)所中小學全部聘請了法制副校長或法制輔導員,并累計為中小學和中等職業(yè)學校學生上法制課余場,全區(qū)在校學生受教育人數(shù)達萬人次。狠抓了“四落實”,即組織機構落實,全區(qū)中小學校普遍成立了依法治校領導機構,具體負責規(guī)劃的制定、措施的落實和檢查驗收。學習教材落實,教育行政部門為學生配發(fā)了統(tǒng)用法制教材。學習時間落實,全區(qū)中小學校普遍將法制課列入了教學計劃,小學每月一節(jié),中學及其他學校每兩周一節(jié)課。獎懲措施落實,我區(qū)把依法治校工作列入對學校督導評估內容的重要組成部分,將校園普法工作與評先樹優(yōu)掛鉤,實行“一票否決”。集中開展了三大活動,即教育法律法規(guī)宣傳活動,結合“創(chuàng)建文明城市”、《教師法》宣傳月等大型活動,在全區(qū)學校組織開展了教育法律法規(guī)宣傳活動,調動了廣大師生學法用法積極性。專題報告活動,全區(qū)各級各類學校組織法德教育相結合的專題報告會余場,近萬名(人次)師生受到教育?,F(xiàn)身說法活動,組織違法犯罪青少年巡回現(xiàn)身說法,以他們聲淚俱下的懺悔,警示在校學生要遵紀守法。
四是突出司法、行政執(zhí)法人員這個重點,促進公正執(zhí)法。結合黨風廉政建設、職業(yè)道德建設和行風建設,采取措施,著力建設一支高素質的執(zhí)法、司法隊伍。組織專業(yè)法律知識考試,對執(zhí)法人員上崗前進行法律知識培訓考試,實行持證上崗。如:建設局、勞動局、衛(wèi)生局、財政局、區(qū)工會等專業(yè)法主管部門都分別舉辦了本專業(yè)法的普法骨干培訓班。據(jù)統(tǒng)計,今年以來,共舉辦各類執(zhí)法人員培訓班余期,近千余人參加了學習培訓。司法、行政執(zhí)法部門普遍制定了執(zhí)法工作人員守則和職業(yè)道德規(guī)范,把執(zhí)法人員的學法、用法、執(zhí)法情況與德、能、勤、績全面考察、考核結合起來,把執(zhí)法人員的執(zhí)法行為置于制度的約束之下。同時,以不同方式向社會作出服務承諾,增強工作透明度,收到了明顯成效。
×五是狠抓企業(yè)生產經(jīng)營管理人員普法教育,推進依法治企。加大了對企業(yè)普法依法治理工作的指導力度,指導、協(xié)調、組織企業(yè)生產經(jīng)營管理人員重點學習了《公司法》、《產品質量法》等余部法律法規(guī)。企業(yè)管理人員對法律法規(guī)的參學率達以上,促進了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。
×六是認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,加強法制宣傳教育,提高市民精神文明素質。在今年四、五月份形成濃厚氛圍的創(chuàng)建文明城市過程中,我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,大力加強公民思想道德教育和法制宣傳教育。組織有關單位學習宣傳了與創(chuàng)城工作密切相關的道德法律知識,開展思想道德教育和法制宣傳教育活動。通過配合有關單位,多形式、有聲勢的宣傳,卓有成效地優(yōu)化了全區(qū)的政治環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
四、認真搞好總結驗收,鞏固擴大“四五”普法和“三五”依法治區(qū)成果
×為圓滿完成“四五”普法和“三五”依法治區(qū)規(guī)劃任務,鞏固五年來的普法教育成果,推動普法和依法治理工作向深層次發(fā)展,下半年,我們認真組織了全區(qū)的“四五”普法“三五”依法治區(qū)檢查驗收工作。市“四五”普法工作檢查組在檢查驗收中對我區(qū)的“四五”普法工作取得的成果給予了充分肯定和高度評價,并專門下發(fā)了《關于對博山區(qū)“四五”普法“三五”依法治區(qū)工作考核驗收情況的反饋意見》,意見認為博山區(qū)的“四五”普法“三五”依法治區(qū)工作指導思想明確,工作思路清晰,各級領導重視,在人員、經(jīng)費、辦公等方面的措施比較到位;全民普法開展得扎實深入,突出了重點對象和重點內容,普法形式靈活多樣,在圍繞中心、服務大局方面,方法新,效果好,體現(xiàn)了時代性;堅持學用結合,依法治理“三大工程”整體推進。特別是在總結培育工作典型、加強輿論宣傳、報送工作信息等方面,突出了地方特色,工作力度大,收到了明顯成效;檔案資料內容齊全,整理規(guī)范有序,便于查閱,基本反映了“四五”普法依法治理工作全貌。五年來,依法治區(qū)工作領導小組和辦公室及全區(qū)各級、各部門做了大量的工作,較好地完成了“四五”普法“三五”依法治區(qū)規(guī)劃中所規(guī)定的各項任務,普法依法治理工作在服務于全區(qū)中心工作,促進改革發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的職能作用。為建設平安淄博、和諧淄博創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,對繼續(xù)深入持久地開展好普法依法治理工作、努力開創(chuàng)新局面,起到了積極的推動作用,為“五五”普法的開展打下了良好的基礎。
×五、存在問題及原因
×一是有的領導干部對普法依法治理工作的認識還達不到應有的高度,帶頭示范作用不夠,影響了本單位普法依法治理工作的健康開展。
二是有的重普法,輕治理,緊密結合文章沒有做好
還有的追求形式,忽略效果,看上去轟轟烈烈,卻沒有從根本上解決實際問題。對這些問題和不足,我們一定采取相應措施,認真加以解決。
六、下一步工作打算
×一進一步提高宣傳的效果。立足客觀實際,不斷創(chuàng)新宣傳形式,開展針對性的法制宣傳教育;力求在領導干部、公務員、執(zhí)法和司法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育上實現(xiàn)新突破。
二進一步推進依法治區(qū)進程。以提高社會法制化管理水平為目標,加強民主法制建設,不斷健全完善工作機制和監(jiān)督機制。繼續(xù)下大力氣實施基層、行業(yè)、地方依法治理三大工程,全方位整體推進依法治區(qū)進程。
況進行初步檢查驗收。為使驗收取得實際效果,特制定本方案。
一、組織領導
成立**縣迎接全國、全省和全市“五五”普法驗收工作領導小組,由**同志任組長,**同志任常務副組長,**同志任副組長,**同志為成員。領導小組下設辦公室,由**同志兼任辦公室主任,**同志任辦公室副主任,辦公地點設縣司法局。
二、檢查主要內容
1.“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》的執(zhí)行情況;
2.黨委領導、政府實施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會參與普法的領導和運作機制運行情況;專兼職普法隊伍及法制教育基地,法制宣傳工作經(jīng)費運行情況;
3.憲法等國家基本法律,以及與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和民生密切相關法律法規(guī)的宣傳情況;
4.各級領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農民等各類重點普法對象的學法用法情況;
5.“法律六進”活動開展情況;
6.依法治理工作尤其是依法治縣、依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、依法治村(社區(qū))、依法決策示范領導班子、依法辦事示范窗口單位創(chuàng)建活動開展情況;
7.法制宣傳方式方法創(chuàng)新及保障措施落實情況;
8.普法文件、資料整理歸檔、信息反饋及開展理論調研情況。
三、檢查方法、步驟和時間安排
1.檢查方法。
這次檢查驗收的方法主要有七種,即聽、查、談、訪、看、考、議。一聽,即聽取受檢單位領導關于“五五”普法工作開展情況的總體匯報;二查,查看是否有總體規(guī)劃、決議、年度計劃、年度總結、學習計劃、普法教材以及檔案管理等情況;三談,召開座談會,與各類普法對象座談,了解普法工作開展情況、效果及體會;四訪,走訪有關單位干部及基層群眾,通過點面結合,全面了解普法教育情況;五看,實地查看普法宣傳欄、法制圖書室(角)、教育基地、法制學校等基礎設施;六考,考查各類普法對象對應學法制知識的了解掌握情況;七議,根據(jù)檢查驗收情況,進行認真評議,并將驗收結果向受檢單位反饋。
2.檢查步驟。
“五五”普法檢查驗收工作從2012年4月份開始,5月底結束。
第一階段為動員部署階段(4月上旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照縣“五五”普法規(guī)劃確定的目標、任務和縣人大決議的要求,依據(jù)本實施方案,結合工作實際,進一步細化分解,制定相應的檢查驗收方案、辦法和具體標準,并做好資料的整理歸類。
第二階段為開展自查階段(4月中、下旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要依據(jù)本實施方案,按照本地本部門制定的檢查驗收方案、辦法和標準,認真開展自查,總結經(jīng)驗和成績,查找問題和不足,認真進行整改,及時查漏補缺,做好迎接全市、全省和全國檢查驗收的各項準備工作。
第三階段為全縣檢查驗收階段(5月份)。由縣依法治縣領導小組辦公室組成聯(lián)合驗收組。組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位“五五”普法工作開展情況進行初步檢驗。
四、工作要求
1.提高認識,加強領導。檢查驗收工作是“五五”普法的重要內容,是保障“五五”普法工作善始善終、保質保量完成的重要環(huán)節(jié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府和各單位要加強領導,認真對待,把檢查驗收工作納入全年度工作主要內容,特別是主要領導要親自掛帥,切實抓好落實。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的作用,組織他們對普法依法治理工作進行視察檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照“五五”普法確定的目標、任務和要求,結合本地實際,及時制定切實可行的檢查驗收實施方案和考核驗收標準,認真組織檢查驗收工作。
2.實事求是,保證質量。要堅持從實際出發(fā),認真總結工作成績和經(jīng)驗,及時總結推廣先進典型,突出亮點。按照“五五”普法確定的目標要求,嚴格按照全國普法辦制定的檢查驗收標準,深入細致地開展自查驗收,保質保量地完成檢查驗收任務。
一、以財源建設為抓手,夯實發(fā)展基礎。2012年,我們將繼續(xù)以經(jīng)濟建設為中心,不斷加大科學招商力度,深挖財源,穩(wěn)步實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標。一是完善招商引資激勵政策,強化工作力度,拓展招商渠道,實行全員招商,根據(jù)轄區(qū)實際,重點引進消費市場、生活服務業(yè)項目;二是確?!鞍仓没亍苯ㄔO工程。按照指揮部統(tǒng)一部署,組織精干力量,做好各項工作,力爭完成雙龍安置基地16家單位和19宗地的搬遷工作。三是繼續(xù)加強同國、地稅部門的聯(lián)系,建立信息共享機制,引進新稅源,形成齊抓共管應收盡收的局面,確保2012年全年稅收目標任務的完成。
二、以強化服務為重點,切實改善民生。今后一年,我們將在已有試驗、探索和工作成績的基礎上,繼續(xù)完善社區(qū)服務工作。一是在確保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等各項社區(qū)服務工作有序展開的同時,重點做好社區(qū)化居家養(yǎng)老服務工作,嚴格按照“黨委領導,政府負責,社會協(xié)同,公眾參與”的工作要求,整合利用各種資源,力爭在工作機制上有所創(chuàng)新,在保障水平上有所提高。二是繼續(xù)建設完善精品社區(qū),對七東和郎北兩個精品社區(qū)項目建設經(jīng)驗進行總結、提煉,把好的社區(qū)建設經(jīng)驗、模式在轄區(qū)范圍內適度推開,充分發(fā)揮社區(qū)建設在服務社區(qū)居民、營造和諧氛圍、打造幸福生活的積極作用。三是大力發(fā)展社區(qū)文化,鞏固精神文明創(chuàng)建成果。今后一年,要繼續(xù)壯大社區(qū)文化隊伍,充分利用轄區(qū)各種文化資源,加大資金投入,爭取培育2個影響力大、創(chuàng)造力強的社區(qū)文化品牌,積極營造和諧健康的社區(qū)文化氛圍。
三、以安全穩(wěn)定為基礎,打造和諧社區(qū)。用和諧社區(qū)建設統(tǒng)領安全穩(wěn)定工作和平安社區(qū)建設,進一步強化基層基礎工作,完善社區(qū)穩(wěn)定工作網(wǎng)絡,加大矛盾糾紛排查化解力度,排查一起,化解一起,從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生;繼續(xù)完善社會治安防控體系,充分利用“數(shù)字民安網(wǎng)”,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,保障社區(qū)居民的生命、財產安全;加大安全生產專項治理工作力度,實施四次專項治理行動,嚴格落實安全生產責任制,堅決防止安全生產事故發(fā)生;繼續(xù)完善街道突發(fā)事件應急體系,做好處置預案,提高全體機關干部和社區(qū)工作人員的應急應變能力,抓好防火、防汛、白蛾防治等工作。
四、以城市管理為平臺,全面提升環(huán)境。牢固樹立“抓城市管理就是抓發(fā)展、惠民生”的理念,以更大的決心、更高的標準、更實的措施提升轄區(qū)環(huán)境。一是繼續(xù)爭取區(qū)城建、市政部門的支持,鞏固強化郎茂山、二七南路社區(qū)的整治提升效果,堅決防止違章建筑、小廣告和垃圾死角死灰復燃。二是重點對轄區(qū)內市場、沿街經(jīng)營單位進行整治提升,繼續(xù)落實門前“五包”制度,改善衛(wèi)生環(huán)境。三是爭取資金支持,加大財力投入,建造完善廣場花園、健身路徑、停車場等基礎設施。四是繼續(xù)完善區(qū)、街道、社區(qū)三級數(shù)字化城市管理平臺,加大數(shù)字化城管案件、12345案件、12319案的辦結力度,切實回應民生需求。
五、以自身建設為保障,不斷提升工作水平。2012年,辦事處將繼續(xù)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體,強化各項學習制度,充分利用讀書會、民主生活會、黨委會等各種平臺,不斷提高機關干部的政策理論水平;組織2次業(yè)務培訓活動,增進經(jīng)驗交流,提高機關工作人員的業(yè)務水平;加強“廉政準則”的學習實施力度,繼續(xù)舉辦廉政文化系列活動,增強機關干部的廉潔意識和法制觀念。通過加強自身建設,提高工作效能,提升工作水平。
邾城地處全區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、科技、商貿的中心,版圖面積99.28平方公里,轄40個村民委員會,12個社區(qū)居委會,總人口17.3萬,區(qū)屬各單位100多個,流動人口12000余人,暫住人口8000余人。今年以來,街黨工委、辦事處緊緊圍繞堅持“三個文明”建設一起抓的工作思路,緊扣“三街一城”發(fā)展定位,強化綜治工作進農村和社區(qū)居委會,完善基礎基礎治安防控體系,我街的綜治工作主要是突出抓重點,攻難點,建亮點,進一步加強物防、人防、技防的投入,為創(chuàng)建“平安新洲”、“平安邾城”、“平安村”、“平安社區(qū)”等采用強有力措施,精心部署,真正做到思想認識到位,領導重視到位,經(jīng)費保障到位,工作部署到位,監(jiān)督檢查到位,今年發(fā)案率比去年同期下降了28.25,創(chuàng)造了發(fā)案少,秩序好,社會穩(wěn)定,人民滿意的社會治安秩序。我們的主要做法是:
一、加強領導,落實目標
邾城地處新洲區(qū)繁榮中心,街黨工委、辦事處認真貫徹市區(qū)綜治委關于推進綜治工作進基層的要求,成立了街綜治進基層工作領導小組,黨工委、辦事處領導分別掛點40個村委會和12個居委會,督促工作目標的落實,僅8月份,黨工委、辦事處下發(fā)了3個文件,即《加強邾城街村、社區(qū)、綜治領導小組的意見》、《加強邾城街社會綜合治理工作進村、社區(qū)工作實施方案》、《加強邾城街內部單位防控體系實施方案》,街組織召開了創(chuàng)建“平安新洲”和加強農村基礎治安防范專題會議八次。即一是召開黨工委、擴大會議研究布置加強農村治安工作專題會。二是召開各村黨支部書記、村主任、社區(qū)主任動員會議,三是召開“一整雙打”專項整治工作動員大會,四是召開街政法戰(zhàn)線綜治辦、派出所、邾城法庭、特派員、治安協(xié)管員、安保隊員綜合會議,五是召開全街治安中心戶長,治安積極分子培訓工作會議,六是召開創(chuàng)平安村典型現(xiàn)場會議,七是召開社區(qū)、單位防控體系典型交流會議,八是召開邾城地區(qū)創(chuàng)“平安街”座談會議。同時,街綜治辦會同派出所、司法所制定了治安防范進村社區(qū),消防安全進村,社區(qū);四五普法和青少年教育工作進村、社區(qū),“**×”人員三幫一教進村、社區(qū),糾紛調處進村、組等具體工作,建立信息網(wǎng)絡,年內群體性事件預警報告率達到100,落實網(wǎng)絡化巡邏,保證村級治安防工作落到實處。
二、狠抓典型,深化創(chuàng)安
以創(chuàng)“平安街”為載體,全面推進“綜治工作進基層”一是深入開展宣傳,發(fā)動群眾。街向40個村委會,12個社區(qū)印發(fā)3萬余份致村民、居民一封信,結合農村“家園建設”和“883”行動計劃,采取召開村民、居民座談會,利用宣傳車、有線廣播,有線電視,墻報、黑板板、掛圖、橫幅標語、文藝會演等多種形式,通過開展宣傳發(fā)動,不斷提高廣大村民居民群眾積極參與意識和安全防范的自覺性。二是狠抓典型、以點帶面,自8月中旬街黨工委、辦事處先在余姚村、章程村、聯(lián)合村、章林村、鐘楊等村為試驗點,探索經(jīng)驗。同時結合第六屆村委會換屆選舉工作,各村配齊配強村治保會、民調會主任,由支部書記兼任主任,全街已建有52個治保會、民調會組織,有520個治保、民調小組,2000個治安中心戶,30名安保隊員,13名特派員、13名治安協(xié)管員、有528名治保民調信息員,轄區(qū)單位還聘請120名保安員,社區(qū)各種防范力量達1000余人,基本形成了橫到邊、縱到底的治安防范網(wǎng)絡。我街章程村落實群防群治工作,堅持“六抓、六治、六變”的工作思路,即抓村級經(jīng)濟建設治窮變富;抓環(huán)境衛(wèi)生建設治臟變凈;抓思想道德建設冶舊變新;抓文化科技建設治愚變智;抓社會秩序建設治亂變安;抓管理服務建設治差變優(yōu)。村里治安工作取得良好的效果。余姚村堅持“六有”建立村中心戶,即中心戶長有一個子戶長門牌,有一個工作職責要求,有一個工作任務不計報酬,有一個工作筆記村,有一個夜間巡查值班袖章,有一個月召開一次碰頭會議,工作形成了經(jīng)常化。鐘楊村做到“四上墻”一是村社會治安領導小組職責上墻;二是村社會網(wǎng)絡機構上墻,三是村社會治安綜合治理安全防范平面圖上墻,四是治安中戶長職責上墻,聯(lián)合村是街辦事處主任姚勝明同志的試點,組織治安中心戶長培訓學習,制定出中心戶長“五帶頭”,即帶頭學習法規(guī)政策,當好宣傳員,帶頭結交知心朋友,當好服務員,帶頭掌握重點動態(tài),當好信息員,帶頭做好治安管理,當好監(jiān)督員,帶頭說服教育群眾,當好工作人員。章林村是城鄉(xiāng)結合處,建立中心戶,做到“五清楚”:政策法規(guī)清楚,重點人口清楚,治安聯(lián)系戶底數(shù)清楚,活動職責清楚,防范措施清楚。街分別在章程、鐘楊兩村組織召開現(xiàn)場會的形式,推廣五個村的經(jīng)驗,全街40個村、12個社區(qū)治安防控體系建設統(tǒng)一做到了“四上墻”、“五帶頭”、“五清楚”、“六有”和“六抓六治六變”的群防群治的治安防范網(wǎng)絡。街綜治辦對各村委會綜治領導小組、治安中心戶名單逐一建檔案,建臺帳,逐步形成上下聯(lián)運,統(tǒng)一布局的工作格局。
三、突出抓重點,主攻難點,創(chuàng)建亮點
按照區(qū)政法委“一打雙整”的工作部署和區(qū)委余書記的講話精神,什么露頭就打擊什么,什么問題突出就整治什么,結合邾城街治安工作的實際,堅持“打防結合,預防為主”的方針,一是充分發(fā)揮村級治保會民調會的作用,發(fā)動全村干部,治安中心戶的力量,確保對重點人進行24小時監(jiān)控,嚴防死守,在城區(qū),我們發(fā)揮特派員、治安協(xié)管員、社區(qū)群干、管段民警、治安中心戶、安保隊員、治安積極分子,享受低保人員八位一體參加治安防范監(jiān)控行動,突出抓重點地段,重點行業(yè),復雜自然灣和場所,及公共場所的管理,主攻外來人口、流動人口、重點人口和暫停人口的管理,構筑起以技防為主導,物防為基礎,人防為保障的安全防范網(wǎng)絡措施。二是在“一整雙打”專項整治工作中,我們堅持“四統(tǒng)一”、“四要”的工作思路即:統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一指揮。“四要”一是認識要提高,二是工作要配合,三是“整打”要有實效,四是領導要加強。開展宣傳教育,積極營造輿論環(huán)境,在邾城地區(qū)主要交通路口、各村重點地段懸掛橫幅標語20余條,每個村、自然灣貼標語不少于五條。我們把打擊重點和整治工作有機結合起來,特別是對車站、市場、公共復雜場所等重點了區(qū)的治安情況和問題,及時開展綜合整治,對“窗口”地區(qū),學校周邊、企業(yè)周邊,重點工程、建筑工地和網(wǎng)吧整治、落實各項群防群治管理措施;三是以“一整雙打”為契機,在全街范圍內開展防范打擊盜竊耕牛,入室盜竊財物的專項斗爭,積極組織村治保會主任和治安中心戶長開展夜間巡邏打更,積極做好八防工作:即防火、防盜、防賭博、防黃、防搶、防爆、防破壞等多種預防工作。每日實行中心戶輪流值班,發(fā)現(xiàn)隱患及時向上級綜治領導小組報告。過去聯(lián)合和大渡地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)耕牛被盜,今年開展創(chuàng)“平安新洲”、“平安街”、“平安村”活動以來,沒有發(fā)現(xiàn)耕牛被盜,農村入室盜竊基本杜絕。四是在全街積極開展“四五”普法工作,大力開展法制宣傳教育,我街已完成了8.6萬人次普法任務,已通過區(qū)考核驗收,順利達標。民調小組網(wǎng)絡格局已形成,層層建立了村民、居民小組和中心戶長職責制。元至11月份,全街共處理各類民事糾紛案件154起,其中,街、村、社區(qū)直接調處58起,村、社區(qū)調處47起,所民警聯(lián)合調處19起,中心戶長和門棟長自行調處30起,街組織舉東和舉西舉辦治保會民調會主任和治安中心戶學習培訓2期。通過警民的共同努力,共抓獲入室盜竊65起,抓獲違法犯罪嫌疑人357人,現(xiàn)場破案33起,抓獲36人,打掉團伙5個,破獲各類刑事案件410余件,其中現(xiàn)案36件,刑事拘留87人,其中拘捕77人,勞教10人,查處治安案件166件,行政拘留76人,刑事案件比去年同期下降28.25,邾城法庭收案數(shù)364件,結案數(shù)350件,結案率96,為國家集體換回經(jīng)濟損失近548萬元,邾城法庭已被省授予“十佳”人民滿意法庭,用法律武器有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰,維護了當事人的合法利益,促進了我街治安秩序的進一步好轉,刑事發(fā)案控制在1.25‰以內,完成區(qū)下達的目標管理任務。
以打促治,通過“嚴打”,狠狠打擊刑事犯罪活動,挖出嚴重犯罪分子,減少犯罪潛在的因素,遏制刑事案件,尤其是重大刑事案件的上升勢頭,震懾犯罪分子,使人民群眾增強安全感。其次,根據(jù)漆橋鎮(zhèn)的特點,對多發(fā)性治安問題較多的行業(yè)或公共場所,對群眾反映的熱點、難點問題,及時組織開展專項治理,重點進行整治,什么問題突出就解決什么問題,就開展專項斗爭,不使其形成氣候。
二、加強來信來訪接待,積極化解矛盾糾紛。
繼續(xù)實行鎮(zhèn)矛盾糾紛調解中心,周一、二、四、五由綜治辦、司法所、派出所各派一員輪流值班,與領導周三接待日相配套的來信來訪接待制度。各村、站辦所共參與運行機制,正確區(qū)分和妥善處理各類矛盾糾紛,共同做好各類上訪人員的教育疏導工作,特別重視做好與群眾利益密切相關的宣傳解釋,積極爭取群眾的理解和支持。同時注重發(fā)揮各基層治保會、調解會的作用,對苗頭性、傾向性的問題,一旦發(fā)現(xiàn),及時采取相關的防范措施,對各類矛盾一旦發(fā)生,積極爭取縣有關部門單位的大力支持,主動介入,協(xié)調聯(lián)系,綜合運用多種手段,穩(wěn)妥地進行調處化解,有力地保證改革推進、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定,結合每月召開的黨政聯(lián)席會,做到每個月排查一次熱點、難點問題,對查出來的問題,逐個梳理,逐個過堂,落實限期化解的措施和責任,將問題解決在基層,將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。總之,暢通渠道,做好疏導化解工作,基本上實現(xiàn)小事不出村,大事不出鎮(zhèn)的目標。
三、扎扎實實開展“五五”普法教育,努力推進依法治鎮(zhèn)、依法治村工作。
根據(jù)工作的統(tǒng)一規(guī)劃,擬訂2008年實施意見,年度有計劃,階段有安排,廣泛持久地抓好普法宣傳,通過普法宣傳教育,提高公民遵紀守法意識,提高公民積極參與社會治安綜合治理的意識,逐步增強有法必依,執(zhí)法必嚴的自覺性,實行依法行政,依法辦事,推進依法治鎮(zhèn)工作的全面落實。
四、進一步落實社會治安綜合治理領導責任制。
通過簽訂社會治安綜合治理領導責任書,增強各級領導抓好單位社會治安綜合治理的責任感,加強對綜合治理工作的領導。同時,明確目標,落實責任,明確分工,使綜合治理各項措施落到實處。
五、深入推進基層創(chuàng)安,創(chuàng)建“社會治安安全鎮(zhèn)”。
要認真總結推廣基層創(chuàng)安經(jīng)驗,加快推進“無刑事案件村(單位)”、“無案件村(單位)”、“平安村(單位)”、“無毒村(單位)”、平安家庭及星級平安戶等系列創(chuàng)建工作。按照縣綜治委下達的任務,全面實施,落實各項治安防范措施,確保如期完成上級下達的目標任務。同時,按照“看好自家門,管好自家人”的要求,強化對重點行業(yè)、重點部位、重點單位創(chuàng)安目標管理,嚴格落實責任制,健全基礎管理臺帳,使盜竊等犯罪無機可趁。
六、建立健全同組織斗爭的長效工作機制,不斷深化“四個納入”工作。
堅持攻堅轉化頑固癡迷人員不放松,鞏固率保持100%,降低反復率,不斷推進無村(單位)創(chuàng)建工作。始終保持高壓態(tài)勢,依法打擊“”等組織違法犯罪活動,不斷加強情報信息工作,增強超前發(fā)現(xiàn)能力、現(xiàn)場處置能力,持續(xù)實現(xiàn)“三個確保、一個零指票”的目標。
七、加快推進治安防控體系建設。
根據(jù)上級創(chuàng)安工作要求和鎮(zhèn)治安防控體系建設二年規(guī)劃,制訂“漆橋鎮(zhèn)2008年治安防控體系建設方案,為進一步推動平安創(chuàng)建,努力提升防控水平,鎮(zhèn)黨委政府決定在全鎮(zhèn)推行警鈴入戶技防建設工程。3月份在城郊的王村、甘村幾個行政村先行推開(八字角村、西舍村已安裝到位),其余村下半年組織實施,爭取全年技防村達60%以上。切實加大經(jīng)費投入,切實加強人防力量,提高技防、物防水平,充分利用標語、櫥窗、發(fā)放安全知識卡等多種手段和渠道,廣泛宣傳,增強人民群眾的防范意識。
八、積極開展預防青少年違法犯罪工作。
進一步加強各級預防辦組織網(wǎng)絡建設,完善全社會齊抓共管的協(xié)作機制。以在校生“零犯罪”為目標,以學校為主陣地,以校長為第一責任人,把在校生的法制教育納入學校教育教學規(guī)劃,配齊配強法制副校長和輔導員,切實加強青少年思想道德和法制教育。加強校園“110”和警務室建設,學校全部配齊專職保安,中小學、幼兒園安裝監(jiān)控探頭,加強校園及周邊治安的長效管理。認真做好農村“留守兒童”希望工程援助工作,加強對農村“留守兒童”的人文關懷和心理疏導,培養(yǎng)他們良好的心理和健全的人格。積極開展社區(qū)預防工作,大力推進以政府為主導、專職社工為骨干、預防工作志愿者為輔助的預防青少年違法犯罪專職社工隊伍建設,提高社區(qū)預防工作專業(yè)化、職業(yè)化水平。
九、進一步加強流動人口服務管理工作。
加強流動人口服務管理辦公室規(guī)范化、制度化建設,建立健全有關部門分工負責、整體聯(lián)動的協(xié)作機制。健全完善基層流動人口管理組織網(wǎng)絡,配齊配實協(xié)管員隊伍,加強崗位責任考核和規(guī)范化管理。嚴格落實流動人口管理服務各項措施,大力推行流動人口“雙集中”模式,對用工100名以上的企業(yè),建立職工宿舍集中居住,全面推行親情化服務、市民化管理、法制化教育,切實維護外來人員合法權益。積極預防和堅決打擊外來人員違法犯罪活動,努力壓降外來流動人口犯罪率。
十、繼續(xù)做好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。
司法行政、公安等部門要積極協(xié)同村(單位)基層組織,共同做好刑釋解教人員安置幫教工作,壯大志愿者隊伍,落實安置幫教措施。扎實開展社區(qū)矯正工作,嚴格落實各項監(jiān)改制度和日常管理措施,努力減少重新犯罪和不穩(wěn)定因素。
十一、加大平安創(chuàng)建宣傳力度。
充分運用各類媒體和宣傳陣地引導社會輿論,深入宣傳平安漆橋建設,努力營造人人關心、支持、參與平安創(chuàng)建和維護社會治安的良好氛圍,進一步提高人民群眾對平安創(chuàng)建活動的知曉率、參與率和滿意率。深入基層調查研究,注意發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)建工作中的新經(jīng)驗新做法,努力挖掘平安創(chuàng)建實踐中的特色亮點,并加強指導培育和推廣。