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按照衛(wèi)生部《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》(中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令第33號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)和《**省衛(wèi)生廳產(chǎn)前診斷技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》(粵衛(wèi)〔〕121號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)的有關(guān)規(guī)定,決定開(kāi)展首批產(chǎn)前診斷技術(shù)服務(wù)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)申報(bào)審批工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、申報(bào)資格
《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施前已經(jīng)在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)前診斷相關(guān)技術(shù)服務(wù),在組織設(shè)置、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)范圍、人員配置、房屋場(chǎng)所、設(shè)備配置、內(nèi)部管理等方面符合《管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》基本要求的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。
二、申報(bào)程序
(一)人員資格認(rèn)定:相關(guān)人員獲得省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的產(chǎn)前診斷技術(shù)人員資格;
(二)自查:相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)照產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)基本條件及有關(guān)要求自查合格;
(三)提交申請(qǐng)材料:提交相關(guān)申請(qǐng)材料(請(qǐng)登陸**省衛(wèi)生廳網(wǎng)站自行下載申請(qǐng)表,網(wǎng)址),隨自查報(bào)告一并報(bào)**省衛(wèi)生監(jiān)督所辦證大廳();
(四)審批:省衛(wèi)生廳按照有關(guān)審批條件,結(jié)合專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn),對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。
審批通過(guò)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)取得《母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)許可證(產(chǎn)前診斷項(xiàng)目)》,方可由經(jīng)資格認(rèn)定的醫(yī)務(wù)人員在法律法規(guī)和倫理原則許可的范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)前診斷技術(shù)服務(wù)。
經(jīng)自查認(rèn)為有差距的單位、在《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施后開(kāi)展產(chǎn)前診斷技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),應(yīng)向省衛(wèi)生行政部門(mén)提交書(shū)面籌備報(bào)告,我廳將給予書(shū)面指導(dǎo)。
三、產(chǎn)前診斷技術(shù)人員資格認(rèn)定
近期我廳將組織開(kāi)展人員資質(zhì)認(rèn)定工作,認(rèn)定的方法以考試形式進(jìn)行。具體如下:
(一)考試對(duì)象。
取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或相應(yīng)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),擬從事產(chǎn)前診斷技術(shù)服務(wù)的,遺傳咨詢(xún)、醫(yī)學(xué)影像、生化免疫、細(xì)胞遺傳、分子遺傳五個(gè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。
(二)考試形式。
分書(shū)面考試和現(xiàn)場(chǎng)操作兩部分。
(三)考試時(shí)間。
1、書(shū)面考試:初定**年3月31日,具體考試地點(diǎn)將在省衛(wèi)生廳網(wǎng)站公布,請(qǐng)各申請(qǐng)單位留意。
2、現(xiàn)場(chǎng)操作:與申報(bào)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審一并進(jìn)行。
(四)考試內(nèi)容。
1.書(shū)面考試:包括法律法規(guī)和基礎(chǔ)理論兩部分。
法律法規(guī)包括:《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法、《**省母嬰保健管理?xiàng)l例》,衛(wèi)生部《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》及配套文件、《**省衛(wèi)生廳產(chǎn)前診斷技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》及其配套文件。
基礎(chǔ)理論包括:衛(wèi)生部《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》的配套文件、《**省衛(wèi)生廳產(chǎn)前診斷技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》的配套文件中涉及的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容。按照專(zhuān)業(yè)分為遺傳咨詢(xún)、醫(yī)學(xué)影像、生化免疫、細(xì)胞遺傳、分子遺傳等五種書(shū)面考試題。
2.現(xiàn)場(chǎng)操作:包括常規(guī)操作、結(jié)果解釋和意外問(wèn)題的解決。
(五)報(bào)名方法。
由所在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報(bào)名。申請(qǐng)單位按遺傳咨詢(xún)、醫(yī)學(xué)影像、生化免疫、細(xì)胞遺傳、分子遺傳五個(gè)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)一填寫(xiě)《產(chǎn)前診斷考核申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件),并于**年3月15日前報(bào)省衛(wèi)生廳基婦處(地址:南路17號(hào);郵編:;聯(lián)系人;電話(huà):)。經(jīng)審查后,我廳將報(bào)名回執(zhí)反饋申請(qǐng)單位。
一、4月具體工作
(一)完善績(jī)效考核管理
1.根據(jù)公司與我廠簽訂的《2019年度績(jī)效目標(biāo)及負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)》,分解了年度績(jī)效目標(biāo)任務(wù)。分別編制并于我廠**個(gè)基層單位和**個(gè)機(jī)關(guān)科室簽訂了2019年度績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書(shū) 。
2.根據(jù)公司《2019年度績(jī)效考核實(shí)施辦法》和我廠2019年度績(jī)效目標(biāo)任務(wù),對(duì)《2018年績(jī)效考核管理辦法辦法》進(jìn)行全面評(píng)估,結(jié)合2018年度考核實(shí)踐,重新編制完善績(jī)效考核指標(biāo)體系,修訂考核細(xì)則、考核標(biāo)準(zhǔn),修訂并印發(fā)了《**2019年度績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》,使考核指標(biāo)體系更加完善,考核流程、考核標(biāo)準(zhǔn)更加合理。
3.對(duì)我廠2018年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),向公司績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行書(shū)面匯報(bào),較好的配合了公司對(duì)我廠的年度考評(píng)工作。
4.全面完成了對(duì)我廠各單位、各科室2019年度1-3月份的績(jī)效考核兌現(xiàn)。
5.按照節(jié)點(diǎn)完成了公司及我廠與績(jī)效考核有關(guān)的其他工作。
(二)持續(xù)推進(jìn)“321”合理化建議
1.核準(zhǔn)并造發(fā)了“321”管理合理化建議初評(píng)合格建議和補(bǔ)充征集初評(píng)合格建議獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)249450元,報(bào)批終評(píng)合格建議獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)**元。
2.按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了公司“321”管理合理化建議的其他相關(guān)工作。
(三)深化改革,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
按照公司深化改革加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的通知要求,對(duì)全廠近三年重點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真剖析,提前部署,超前規(guī)劃,編制采氣一廠高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃完成措施,確保各項(xiàng)任務(wù)都有條不紊的執(zhí)行落實(shí)。
(四)全面強(qiáng)化基礎(chǔ)管理
1.推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理。按照集團(tuán)公司來(lái)我廠開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理調(diào)研工作的指示和要求,編制《**企業(yè)管理及人力資源運(yùn)行情況匯報(bào)》,對(duì)我廠企業(yè)管理和人力資源運(yùn)行情況進(jìn)行了詳細(xì)的梳理,為下一階段對(duì)標(biāo)工作提供了強(qiáng)有力的理論依據(jù)。
2.完善制度建設(shè)。審核審議《**工程造價(jià)管理辦法》等8項(xiàng)制度,待廠黨政會(huì)議審議通過(guò)后,印發(fā)全廠;匯總、編制《**2019年規(guī)章制度建設(shè)計(jì)劃》和制度“廢改立”臺(tái)賬,待制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后提交廠黨政會(huì)議審議。
3.加強(qiáng)流程建設(shè)。積極對(duì)接各科室,梳理核心業(yè)務(wù),完善本科室流程編制?,F(xiàn)已幫助黨委工作室完善6項(xiàng)流程,待審核通過(guò)后加入《**工作流程手冊(cè)》。
二、存在問(wèn)題
1.基礎(chǔ)管理仍然薄弱。我廠職能擴(kuò)充,業(yè)務(wù)量激增,又有人員不足、技術(shù)薄弱等諸多限制,流程建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等尚且處于起步階段,起草人員素質(zhì)、能力有待提升,各類(lèi)文件、制度宣貫力度不足,執(zhí)行不到位。
2.檔案管理缺失。我廠辦公用場(chǎng)所緊張,無(wú)檔案室,招標(biāo)合同資料存放地點(diǎn)分散,管理難度大,有泄漏、遺失等風(fēng)險(xiǎn)。
三、5月工作計(jì)劃
(一)績(jī)效考核方面
加大對(duì)《績(jī)效考核管理辦法》的宣貫學(xué)習(xí)力度,提高全員對(duì)績(jī)效考核意義的認(rèn)識(shí),反復(fù)組織職能科室考評(píng)員培訓(xùn),提高考評(píng)能力,增強(qiáng)考核的合理性。推進(jìn)員工差異化薪酬分配,薪酬分配向生產(chǎn)一線(xiàn)、艱苦環(huán)境、技術(shù)含量高、操作難度大的關(guān)鍵核心崗位傾斜,充分發(fā)揮薪酬分配的激勵(lì)約束作用,保障各崗位任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
(二)基礎(chǔ)管理方面
一、提高加強(qiáng)合規(guī)管理、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的思想意識(shí)
我們信合社在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)中,充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)合規(guī)管理、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性,只有切實(shí)加強(qiáng)合規(guī)管理,努力防范金融風(fēng)險(xiǎn),才能促進(jìn)我們信合社各項(xiàng)工作健康持續(xù)發(fā)展,取得良好經(jīng)濟(jì)效益,否則,就是一句空話(huà)。為此,我們信合社進(jìn)一步完善以經(jīng)濟(jì)資本為核心的風(fēng)險(xiǎn)和效益約束機(jī)制,努力追求業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)在統(tǒng)一;進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和上級(jí)社信貸政策的理解和把握能力;加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)品、客戶(hù)的信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,做好不良貸款的處置工作,堅(jiān)決遏制不良貸款反彈;堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,進(jìn)一步完善防范案件的長(zhǎng)效機(jī)制,努力從源頭上防范案件的發(fā)生;加強(qiáng)合規(guī)教育,努力實(shí)現(xiàn)人人懂得合規(guī)、主動(dòng)遵循合規(guī)、盡職維護(hù)合規(guī)的工作目標(biāo),使每個(gè)人加強(qiáng)警惕,做好內(nèi)控管理,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
二、建立完善規(guī)章制度,確保合規(guī)管理到位
防范金融風(fēng)險(xiǎn),合規(guī)管理是基礎(chǔ),要做到合規(guī)管理,規(guī)章制度是保證。我們信合社制定三個(gè)辦法,強(qiáng)化合規(guī)管理,一是《某某縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社合規(guī)管理辦法》,二是《某某縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社合規(guī)管理實(shí)施細(xì)則》,三是《某某縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社合規(guī)管理考核辦法》。
《某某縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社合規(guī)管理辦法》共分四章、三十二條,具體闡明了合規(guī)管理總目標(biāo),合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)及職責(zé),合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估與監(jiān)控,合規(guī)報(bào)告程序和合規(guī)考核與問(wèn)責(zé)等方面的要求,使合規(guī)管理有章可循,有章可依,實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。
《某某縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社合規(guī)管理實(shí)施細(xì)則》共分六章、二十二條,對(duì)合規(guī)管理實(shí)施、合規(guī)管理組織體系、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)報(bào)告、合規(guī)管理工作報(bào)告和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)檢查等方面做了具體規(guī)定,明確、細(xì)化了《合規(guī)管理辦法》,把合規(guī)管理推向縱深,確保合規(guī)管理取得實(shí)效。
《某某縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社合規(guī)管理考核辦法》從指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核目標(biāo)及分值、考核計(jì)分辦法、考核評(píng)審等方面對(duì)做好合規(guī)管理工作進(jìn)行了細(xì)化和量化,把《合規(guī)管理辦法》落實(shí)到工作實(shí)處與每一個(gè)崗位,杜絕干好干壞一個(gè)樣的弊病,增強(qiáng)了每個(gè)干部、員工的責(zé)任性與緊迫感,自覺(jué)做好合規(guī)管理工作。
三、選聘合規(guī)管理員,加強(qiáng)合規(guī)管理工作
我們信合社通過(guò)選聘合規(guī)管理員,加強(qiáng)合規(guī)管理工作,建立健全合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理框架,實(shí)現(xiàn)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)有效識(shí)別和管理,促進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立,確保依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。在選聘合規(guī)管理員中,明確了合規(guī)管理員的任職資格,規(guī)定了合規(guī)管理員的職責(zé),使合規(guī)管理員有職有權(quán)、理直氣壯地參與合規(guī)管理工作,保證整個(gè)信合社合規(guī)管理不留死角,持續(xù)有效地開(kāi)展下去,為防范金融風(fēng)險(xiǎn)建立一道扎實(shí)的屏障。
四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,強(qiáng)化全員合規(guī)理念
(一)為加強(qiáng)對(duì)局臨時(shí)聘用人員的管理,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《系統(tǒng)臨時(shí)聘用人員管理辦法(試行)》(人[]85號(hào)),結(jié)合工作實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
(二)臨時(shí)聘用人員是指不占用正式編制(指行政、事業(yè)編制),與我局簽訂臨時(shí)性聘用合同的,在崗位上從事輔工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和在后勤服務(wù)崗位上工作的人員。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)和一般技術(shù)人員四個(gè)層次;后勤服務(wù)崗位分為高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工和普通工。
(三)局政工處為臨時(shí)聘用人員的管理部門(mén)。
(四)聘用合同的訂立、變更、終止和解除,必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
(五)各部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的潛力,嚴(yán)格控制,合理使用臨時(shí)聘用人員。
二、招聘要求
(一)各部門(mén)因工作需要招聘臨時(shí)人員時(shí),應(yīng)事前將用人理由、聘請(qǐng)人數(shù)、計(jì)劃安排崗位等情況以書(shū)面材料報(bào)政工處,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可聘用。招聘條件和招聘程序按《系統(tǒng)臨時(shí)聘用人員管理辦法(試行)》(人[]85號(hào))執(zhí)行。
(二)臨時(shí)聘用人員按公安、計(jì)生部門(mén)和我局的規(guī)定,必須符合下列要求:
1、聘請(qǐng)臨時(shí)工作人員須體檢合格,并審核身份證、戶(hù)口簿、待業(yè)證(或失業(yè)證、務(wù)工證)、計(jì)劃生育證明(或流動(dòng)人口婚育證明)、學(xué)歷證明或?qū)I(yè)技術(shù)資格證書(shū)等證件的原件,同時(shí)提交體檢報(bào)告和相關(guān)證件的復(fù)印件一份備案。
2、聘請(qǐng)外地臨時(shí)工作人員,還需在我局所在地的派出所辦理“暫住證”。
3、聘請(qǐng)從事食堂工作的臨時(shí)工作人員須持有衛(wèi)生健康證。
4、聘請(qǐng)駕駛員須持有駕駛證及有關(guān)部門(mén)提供的安全行車(chē)證明。
5、聘請(qǐng)?jiān)谖C(jī)、水電等特殊工程崗位的臨時(shí)人員,應(yīng)持有相關(guān)部門(mén)培訓(xùn)證明及上崗證。
(三)新聘用的臨時(shí)工作人員均試用三個(gè)月,試用期滿(mǎn)經(jīng)考核合格者,根據(jù)工作任務(wù)、職責(zé)范圍和有關(guān)規(guī)定與其簽訂勞動(dòng)合同,期限一般為一年。
(四)勞動(dòng)合同的解除和終止按《系統(tǒng)臨時(shí)聘用人員管理辦法(試行)》執(zhí)行。
三、工資福利待遇
(一)臨時(shí)聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬、福利根據(jù)工作崗位和本人實(shí)際工作能力及貢獻(xiàn)大小,參照本市同類(lèi)人員的收入情況確定,并在合同中明確。
(二)臨時(shí)聘用人員的月工資一般由基礎(chǔ)工資、崗位津貼和獎(jiǎng)金等組成,其待遇與考勤及工作表現(xiàn)掛鉤。試用期工資和聘用期工資標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表。
(三)已簽訂勞動(dòng)合同的臨時(shí)聘用人員,單位按照有關(guān)規(guī)定為其繳納社會(huì)基本養(yǎng)老金。
(四)合同制聘用人員的醫(yī)藥費(fèi)按《局職工醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理暫行辦法》(政[]64號(hào))執(zhí)行。
(五)臨時(shí)聘用人員原則上不解決住房。
四、管理制度
(一)臨時(shí)聘用人員的日常管理工作(包括考核、請(qǐng)病事假、教育培訓(xùn)等)由用人部門(mén)負(fù)責(zé),并按局有關(guān)管理辦法執(zhí)行。
(二)用人部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)聘用人員的管理,明確其崗位的工作范圍和標(biāo)準(zhǔn),提出具體工作要求。
(三)臨時(shí)聘用人員必須自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)以及局相關(guān)規(guī)章制度,切實(shí)履行工作職責(zé),認(rèn)真做好本職工作。
(四)用人部門(mén)要根據(jù)臨時(shí)聘用人員的工作性質(zhì),制定相應(yīng)的考核辦法,按月對(duì)臨時(shí)聘用人員的工作情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果報(bào)政工處作為獎(jiǎng)金發(fā)放的依據(jù)。
(五)臨時(shí)聘用人員如違反國(guó)家法律法規(guī)或局相關(guān)規(guī)章制度,解除聘用合同,予以辭退。觸犯國(guó)家法律法規(guī)的,交由司法機(jī)關(guān)處理。
(六)臨時(shí)聘用人員在工作中造成質(zhì)量、安全事故,視情節(jié)輕重由本人作出檢查并扣發(fā)1—3個(gè)月工資、津貼和獎(jiǎng)金;嚴(yán)重的作辭退處理;對(duì)因工作失職造成重大責(zé)任事故的,除解聘外還要追究責(zé)任。
(七)對(duì)一年內(nèi)考核2次不合格的臨時(shí)聘用人員將解除合同。
(八)終止或解除合同的臨時(shí)聘用人員需辦理工作交接、歸還所借公物和錢(qián)款手續(xù)后,方可離局。
(九)用人部門(mén)要在年終結(jié)合日??己饲闆r對(duì)臨時(shí)聘用人員進(jìn)行年度考核,于每年12月l0日前將本部門(mén)下一年度臨時(shí)聘用人員增減計(jì)劃報(bào)政工處,局政工處匯總并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究后報(bào)省局人事處。
五、附則
2011年,是大隊(duì)成立的第一年,在市局和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,作為一個(gè)新任處長(zhǎng),我在新的工作崗位和日常工作中嚴(yán)格要求自己,兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨,盡職盡責(zé),身先士卒,率先垂范,較出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將一年的工作情況匯報(bào)如下:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的相關(guān)文件精神,與時(shí)俱進(jìn),豐富了自己的理論水平。在工作中注重系統(tǒng)學(xué)習(xí)本學(xué)科基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí),及時(shí)收集與了解國(guó)內(nèi)外本專(zhuān)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)和新的法律法規(guī)和上級(jí)的相關(guān)政策,工作積極、肯干,勇于探索和開(kāi)拓,善于理論聯(lián)系實(shí)際,擔(dān)任大隊(duì)?wèi)?yīng)急與法規(guī)處處長(zhǎng)后,在領(lǐng)導(dǎo)的支持下和同志們的幫助下,在大隊(duì)的行政執(zhí)法工作中積極推行執(zhí)法責(zé)任制,認(rèn)真開(kāi)展行政處罰案件核審合議,組織執(zhí)法文書(shū)檢查和案卷評(píng)查,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),使大隊(duì)在促進(jìn)地方法規(guī)建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法人員素質(zhì)和隊(duì)伍執(zhí)法能力,提高辦案質(zhì)量,努力提高應(yīng)對(duì)食品、化妝品安全事故處置的應(yīng)急能力等方面取得了新的進(jìn)展,整體的依法行政水平不斷提高。
2、先后起草了《大隊(duì)執(zhí)法辦案審批權(quán)限及用語(yǔ)規(guī)范》、《大隊(duì)行政處罰辦案責(zé)任制》、《行政處罰案件合議工作實(shí)施細(xì)則》、《大隊(duì)案件辦理流程圖》、《案件辦理流程時(shí)限規(guī)定》、《行政執(zhí)法工作績(jī)效考核管理辦法》、《執(zhí)法稽查工作細(xì)則》、《投訴舉報(bào)案件處置工作細(xì)則》、《科技管理工作細(xì)則》、《大隊(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置工作方案》、《大隊(duì)安全事故處置首席調(diào)查員制度》、《案卷評(píng)審管理工作辦法》等內(nèi)部管理規(guī)定,完善了執(zhí)法隊(duì)伍制度建設(shè),使大隊(duì)成立之后行政執(zhí)法工作與市局在最快的時(shí)間內(nèi)同步接軌,在最短的時(shí)間內(nèi)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、積極主動(dòng)地配合好、完成好市政府法制辦、市局政策法規(guī)處、食品監(jiān)管處、化妝品保健食品監(jiān)管處等上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)處室交辦的工作《市餐飲服務(wù)食品安全示范單位評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《市農(nóng)村聚餐食品安全性管理辦法廉潔性評(píng)估報(bào)告》、《市餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》、《市餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品行政處罰首次不罰制度》等重要文件,使大隊(duì)在政策法規(guī)工作上得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。
4、加強(qiáng)地方立法,完善執(zhí)法依據(jù)。為彌補(bǔ)《食品安全法》在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理方面執(zhí)法依據(jù)不足的問(wèn)題,積極爭(zhēng)取對(duì)《市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行修改,并建議盡快制定操作性更強(qiáng)的《市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。為解決化妝品監(jiān)管環(huán)節(jié)執(zhí)法依據(jù)不足的問(wèn)題,也提出了化妝品地方立法的意見(jiàn),為加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品環(huán)節(jié)的監(jiān)管提供了政策依據(jù)。
5、在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,在執(zhí)法監(jiān)督工作中強(qiáng)化對(duì)各業(yè)務(wù)處室行政執(zhí)法工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化,落實(shí)到每個(gè)科室和執(zhí)法人員,明確了執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任,將各業(yè)務(wù)處室監(jiān)督覆蓋、行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)匯總并上墻公示,量化了考核目標(biāo),制定了行政執(zhí)法績(jī)效考核制度,使大隊(duì)行政執(zhí)法工作不斷走上制度化、規(guī)范化的軌道。
6、組織案件核審合議,提高辦案質(zhì)量。按照上級(jí)要求,自大隊(duì)成立以來(lái),大隊(duì)進(jìn)一步建立健全行政處罰案件核審合議制度,修改完善核審合議細(xì)則,規(guī)范辦案程序,對(duì)本部門(mén)的行政處罰案件從立案到作出處罰決定,認(rèn)真組織開(kāi)展了核審合議,其中較重大的案件按規(guī)定報(bào)局合議,確保了行政處罰的合法性和公正性,提高了辦案質(zhì)量,在很大程度上避免了行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生。一年來(lái)共牽頭組織行政處罰案件核審合議的案件達(dá)220余件,參加市局重大案件集體討論的案件3件。
7、組織開(kāi)展案卷評(píng)查,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。案卷評(píng)查是執(zhí)法監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),是規(guī)范執(zhí)法文書(shū)和案卷質(zhì)量的重要手段,對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。按照大隊(duì)內(nèi)部管理規(guī)定每季度都開(kāi)展了優(yōu)秀案卷評(píng)選活動(dòng),對(duì)優(yōu)秀案卷予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)存在問(wèn)題的案卷予以糾正,并寫(xiě)出案件質(zhì)量評(píng)析報(bào)告,組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)、討論,讓大家相互借鑒,達(dá)到了相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、相互提高的目的。對(duì)促進(jìn)依法辦案,提高辦案質(zhì)量,充分發(fā)揮了執(zhí)法監(jiān)督的作用,收到了良好的效果。
8、組織法律法規(guī)培訓(xùn),提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。今年,共參加了省局組織的各類(lèi)法律法規(guī)培訓(xùn)10余期,自行組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余期。培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法及其實(shí)施條例、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定、執(zhí)法文書(shū)書(shū)寫(xiě)規(guī)范、案例分析等相關(guān)內(nèi)容,并書(shū)寫(xiě)主講了《執(zhí)法案卷中存在的問(wèn)題及對(duì)策》,取得了良好的效果。為換發(fā)新的執(zhí)法證件,組織全體執(zhí)法人員參加了市政府法制辦“執(zhí)法證”年檢考試。并以?xún)?yōu)異的成績(jī)?nèi)〉昧诵碌膱?zhí)法證件,為執(zhí)法工作的開(kāi)展提供了保證。
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化體系 動(dòng)態(tài)管理 企業(yè)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào): 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
C93
標(biāo)準(zhǔn)可以整合和引導(dǎo)社會(huì)資源,推動(dòng)自主創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新,加速技術(shù)積累、科技進(jìn)步、成果推廣、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)世界一流煤礦,引領(lǐng)煤炭行業(yè)發(fā)展,集團(tuán)公司提出十大運(yùn)營(yíng)工程,其中標(biāo)準(zhǔn)化體系工程在世界一流煤礦建設(shè)中起著重要的作用,是實(shí)現(xiàn)指標(biāo)引領(lǐng)向標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的重要途徑,多年來(lái),神新能源公司始終把標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)的重中之重來(lái)抓,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化落地,確保礦井安全生產(chǎn),促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精品礦井建設(shè),實(shí)現(xiàn)零傷害的目標(biāo)。
1、神新公司標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)現(xiàn)狀
神新公司在實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)程中,在貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、政策、方針的基礎(chǔ)上,建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體核心,以管理標(biāo)準(zhǔn)為保障,以工作標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的公司標(biāo)準(zhǔn)化體系,圍繞煤炭企業(yè)正常、有序、高效運(yùn)作。編制適合公司的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,并組織標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。
1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的核心,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的重要前提,其他標(biāo)準(zhǔn)都要圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,并為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。公司結(jié)合自身情況認(rèn)真分析并積極借鑒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),相繼出臺(tái)了采掘、礦壓、機(jī)電和一通三防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),包括《急傾斜煤層綜放工作面頂煤超前預(yù)爆工藝標(biāo)準(zhǔn)匯編及相關(guān)規(guī)定》、《礦井采區(qū)設(shè)計(jì)及工作面開(kāi)采設(shè)計(jì)規(guī)范》、《神新礦區(qū)沖擊地壓防治技術(shù)方案》、《礦壓防治技術(shù)管理規(guī)范》、《神新公司采掘工作面頂板管理規(guī)定》、《神新公司礦壓監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)管理實(shí)施細(xì)則》、《一通三防實(shí)施細(xì)則》、《煤礦作業(yè)規(guī)程編制規(guī)范化實(shí)施細(xì)則》、《煤礦機(jī)電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦井下供電的三大保護(hù)實(shí)施細(xì)則》、《煤礦機(jī)電設(shè)備檢修、項(xiàng)修工藝》、《煤礦機(jī)電設(shè)備檢修技術(shù)規(guī)范》等文件,明確了各專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范。
1.2 管理標(biāo)準(zhǔn)
管理標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要措施,是對(duì)有關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理所做的規(guī)定并涉及各個(gè)管理方面。為確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落地公司相繼出臺(tái)了《生產(chǎn)技術(shù)管理制度匯編》、《井巷施工管理辦法》、《規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)管理的若干規(guī)定》、《礦壓防治管理辦法》、《地質(zhì)、測(cè)量技術(shù)管理制度匯編》、《煤炭煤質(zhì)管理辦法及考核辦法》、《科技工作管理辦法》、《礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)管理實(shí)施細(xì)則》、《礦壓防治管理辦法(試行)》、《礦用設(shè)備器材使用管理制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采掘工作面頂板管理工作的通知》、《本安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等文件,同時(shí)成立了以總工程師為首的技術(shù)管理體系,隨時(shí)召集技術(shù)委員會(huì)(委員會(huì)包含了公司總工程師、各部門(mén)及各礦技術(shù)管理人員等)召開(kāi)技術(shù)研究專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究、決策,為礦井實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供了技術(shù)保障。
1.3 工作標(biāo)準(zhǔn)
工作標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)各部門(mén)、單位的各類(lèi)人員的基本職責(zé)、工作要求、考核辦法所作的規(guī)定,包括職責(zé)權(quán)利、工作程序、辦事細(xì)則、考核標(biāo)準(zhǔn)和相互關(guān)系準(zhǔn)則等。結(jié)合礦井作業(yè)人員不安全行為、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程,公司對(duì)從事井下采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)的83個(gè)崗位工的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了編寫(xiě),完成了《煤礦井下崗位作業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)匯編》,同時(shí)為進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)電設(shè)備管理的精細(xì)化,規(guī)范檢修操作工藝公司編寫(xiě)組織人員編寫(xiě)了《煤礦機(jī)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)工藝匯編》,共分三個(gè)分冊(cè)總計(jì)443項(xiàng)工藝,要求職工學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn),并在煤礦生產(chǎn)中反復(fù)堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè),形成良好的習(xí)慣和規(guī)范的操作行為,達(dá)到安全、高效、有序生產(chǎn)。2013年神華集團(tuán)編制完成了涵蓋煤礦全部崗位的1668個(gè)“煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程”,神新公司認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并實(shí)施“流程”,查缺補(bǔ)漏、豐富完善,規(guī)范職工工作過(guò)程,提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高安全生產(chǎn)水平。
2、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)存在的問(wèn)題
2.1 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有深刻理解標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)在安全生產(chǎn)中的關(guān)系,沒(méi)有將標(biāo)準(zhǔn)化工作融入正常的工作流程中。
2.2 公司制定的技術(shù)、管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到建設(shè)世界一流礦井的標(biāo)準(zhǔn),達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)的要求,與集團(tuán)公司提出的“五高”建設(shè)方針和“四化”生產(chǎn)模式還有一定的差距。公司技術(shù)管理體系建立后沒(méi)有做到全覆蓋,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行時(shí)與標(biāo)準(zhǔn)有誤差,存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)或標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際不符的情況。
2.3 現(xiàn)有的裝備、工藝、管理和隊(duì)伍距離建設(shè)世界一流礦井還有一定的差距。神新公司規(guī)?;a(chǎn)后,新技術(shù)、新裝備和新工藝的應(yīng)用推廣與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不能同步,各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施還需完善。公司各崗位作業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)還只是局限于煤礦采掘、機(jī)電和通風(fēng)工種沒(méi)有覆蓋地面及井下所有工種,崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在漏項(xiàng)。
3、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)所采取的措施
3.1 解放思想,用先進(jìn)的理念引導(dǎo)工作思路
要建設(shè)世界一流煤礦,就要有標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)支撐,建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)可促進(jìn)煤炭科技進(jìn)步,推動(dòng)自主創(chuàng)新、提高科學(xué)化水平。新時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)要求領(lǐng)導(dǎo)必須改變觀念、開(kāi)闊思路、不斷創(chuàng)新,對(duì)標(biāo)世界一流找差距、解放思想,用先進(jìn)理念、一流裝備、一流控制流程、一流團(tuán)隊(duì),兩年時(shí)間內(nèi),打造一個(gè)集團(tuán)公司井工礦用人最少的標(biāo)桿,集團(tuán)公司露天礦效率最高的標(biāo)桿,力爭(zhēng)新建井工礦超神東,露天礦超準(zhǔn)能,打造世界一流煤礦。
3.2 對(duì)標(biāo)一流煤礦找差距
引入對(duì)標(biāo)管理的理念和方法,通過(guò)與神東井工煤礦和準(zhǔn)格爾露天煤礦為對(duì)標(biāo)的對(duì)象,“橫向到邊,縱向到底”,形成企業(yè)之間、各煤礦之間、區(qū)隊(duì)之間和班組之間的多級(jí)對(duì)標(biāo)格局,以追趕神東、準(zhǔn)能所能達(dá)到的最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵,強(qiáng)化生產(chǎn)管理的過(guò)程性對(duì)標(biāo),循序漸進(jìn)的推行結(jié)果性對(duì)標(biāo),分析差距,衡量自身與神東、準(zhǔn)能礦的不足,持續(xù)提高改進(jìn)。
3.3 完善公司技術(shù)管理體系
建立健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系,明確技術(shù)管理責(zé)任,樹(shù)立“認(rèn)識(shí)有多高,工作標(biāo)準(zhǔn)就有多高”的思想觀念,技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)要高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)于安全規(guī)程,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件的變化,制定有針對(duì)性的措施,強(qiáng)化技術(shù)管理決策機(jī)制,組織召開(kāi)學(xué)術(shù)會(huì)議、專(zhuān)題研討、交流座談等,發(fā)揮公司技術(shù)委員會(huì)職能和作用,為公司搭建安全技術(shù)管理交流平臺(tái),大力支持和推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、安全技術(shù)服務(wù)等規(guī)范發(fā)展,促進(jìn)公司安全技術(shù)管理水平。
3.4 建立全覆蓋的崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程,提升標(biāo)準(zhǔn)落地
依據(jù)集團(tuán)崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程完善涵蓋煤礦全部崗位的工作標(biāo)準(zhǔn),做到公司每個(gè)崗位都有標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程,大力推行崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程使工作程序化、規(guī)范化、流程化,讓所有員工學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、應(yīng)用”三跨越,并在作業(yè)中反復(fù)堅(jiān)持磨練,形成良好的習(xí)慣和規(guī)范的作業(yè)動(dòng)作,建立《流程》學(xué)習(xí)-應(yīng)用-改進(jìn)-反饋-修訂補(bǔ)充的長(zhǎng)效、循環(huán)機(jī)制,促進(jìn)“煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程”安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)以流程梳理為基礎(chǔ),開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),做好流程中的過(guò)程管控,通過(guò)建立流程與標(biāo)準(zhǔn)、崗位的關(guān)聯(lián)關(guān)系,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地。
3.5 提高員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍的建設(shè)
標(biāo)準(zhǔn)化管理工作是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作,要求企業(yè)的廣大員工具有較高的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作僅靠標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)人員的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,它需要企業(yè)全體員工的支持和配合,這就需要公司領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重要性,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,以提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,根據(jù)實(shí)際需要,積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的宣貫,組織實(shí)施崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程提高全體員工標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)水平,使標(biāo)準(zhǔn)化管理工作深入到基層中去,進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化管理隊(duì)伍,保障標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效運(yùn)行。
3.6 提升標(biāo)準(zhǔn)化層次,建設(shè)一流煤炭能源企業(yè)
大力實(shí)施科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,提高神新公司各礦采、掘機(jī)械化程度。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、裝備和工藝,改造和淘汰落后技術(shù)、裝備和工藝。突破傳統(tǒng)、創(chuàng)新設(shè)計(jì),通過(guò)優(yōu)化開(kāi)拓布置,簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng);實(shí)施主運(yùn)輸系統(tǒng)自動(dòng)化,實(shí)現(xiàn)集中控制;采用裝備大功率、重型化、高可靠性的先進(jìn)裝備,使資源和裝備實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合;推廣使用設(shè)備點(diǎn)檢系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),及時(shí)進(jìn)行檢修維護(hù),杜絕設(shè)備故障對(duì)生產(chǎn)的影響;使用工業(yè)電視監(jiān)視系統(tǒng),覆蓋主要生產(chǎn)場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)過(guò)程的可視化;實(shí)施井下數(shù)據(jù)上傳、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)、井下人員定位等系統(tǒng),保證了安全高效生產(chǎn)。
3.7 制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建一流煤炭能源企業(yè)
通過(guò)對(duì)烏東煤礦千萬(wàn)噸急傾斜煤層開(kāi)采技術(shù)研究,與國(guó)內(nèi)外科研院所合作,從深層次啟動(dòng)本質(zhì)安全開(kāi)采的研究,系統(tǒng)研究急斜煤層開(kāi)采中災(zāi)害發(fā)生的特殊機(jī)理,評(píng)價(jià)和研究急傾斜放頂煤開(kāi)采系統(tǒng)與參數(shù)、開(kāi)采裝備與工藝、災(zāi)害對(duì)策,優(yōu)化急傾斜煤層開(kāi)拓開(kāi)采系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、裝備和工藝,建立整套災(zāi)害防治技術(shù)體系,以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上安全開(kāi)采。最終制定一整套急傾斜煤層開(kāi)采技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使之成為煤炭行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
4、結(jié)論
嚴(yán)禁無(wú)證從事液化石油氣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二條企事業(yè)單位建有液化氣貯灌站,只向本單位職工供應(yīng)液化氣(非營(yíng)業(yè)性)的,其資質(zhì)由地、市建委(局)組織審查,對(duì)審查合格單位,由地、市建委(局)發(fā)給《自管許可證》?!蹲怨茉S可證》由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制。
第三條液化氣供應(yīng)單位申報(bào)新建、改建、擴(kuò)建液化氣貯灌站、氣化站,在開(kāi)工建設(shè)前,應(yīng)提供以下材料:
1、當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門(mén)簽署的“選址意見(jiàn)書(shū)”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”“和建設(shè)工程規(guī)劃許可證”;
2、站區(qū)區(qū)域圖;
3、站區(qū)平面布置總圖、工藝流程圖和設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)。
營(yíng)業(yè)單位經(jīng)地、市建委(局)組織初審后,報(bào)省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核。非營(yíng)業(yè)單位由地、市建委(局)組織審核。
已審核并予留有擴(kuò)建余地的液化氣工程,續(xù)建時(shí),須嚴(yán)格按圖施工,一般不再重新組織審查。
第四條承擔(dān)液化氣工程設(shè)計(jì)的單位,必須具有市政類(lèi)液化石油氣設(shè)計(jì)證書(shū)。承擔(dān)液化氣工程安裝的施工企業(yè)必須具備三級(jí)以上設(shè)備安裝資質(zhì)證書(shū)或三類(lèi)壓力容器制造廠,并在專(zhuān)業(yè)施工能力方面具備下列條件:
1、一次吊裝40噸以上的施工能力;
2、安裝一般機(jī)泵的施工能力;
3、安裝中、低壓管道能力;
4、具有6千伏變電所設(shè)備安裝調(diào)試及一般電器儀表安裝調(diào)校能力;
5、至少有二名焊工取得鍋爐壓力容器焊工證書(shū)。
外省施工企業(yè)和乙級(jí)以下(含乙級(jí))設(shè)計(jì)單位,進(jìn)入我省從事液化氣工程安裝和設(shè)計(jì),需先經(jīng)省建設(shè)廳審核。
第五條營(yíng)業(yè)單位的液化氣工程竣工后,應(yīng)先經(jīng)地、市建委(局)組織初步驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)省建設(shè)廳組織驗(yàn)收。驗(yàn)收的依據(jù)為GBJ16《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、GB50028《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》和GBJ235《工業(yè)管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(金屬管道篇),并審查是否按圖施工,各項(xiàng)竣工資料是否齊全。非營(yíng)業(yè)性單位液化氣工程由地、市建委(局)按上述要求組織驗(yàn)收。
第六條經(jīng)營(yíng)單位的《經(jīng)營(yíng)許可證》申領(lǐng)辦法按照皖政(94)30號(hào)文件印發(fā)的《**省化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行,并經(jīng)縣、行署或市建委(局)會(huì)同當(dāng)?shù)毓蚕赖扔嘘P(guān)部門(mén)審查同意后,報(bào)省建設(shè)廳組織審核。
第七條經(jīng)營(yíng)單位不得跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)液化石油氣。經(jīng)營(yíng)單位的供氣區(qū)域:市以市區(qū)和郊區(qū)為區(qū)域、縣為縣區(qū)域;跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)時(shí),須在經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)按《管理辦法》的規(guī)定,再行辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》手續(xù)。
第八條無(wú)貯灌站的單位開(kāi)辦液化氣經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)(又稱(chēng)供應(yīng)站),必須先報(bào)省建設(shè)廳審查批準(zhǔn)后,方可辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》手續(xù)。無(wú)儲(chǔ)灌站的供應(yīng)單位不得購(gòu)買(mǎi)液化石油氣罐車(chē)。
第九條液化氣營(yíng)業(yè)單位在規(guī)定的供氣區(qū)域內(nèi)憑《經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件可設(shè)置換氣點(diǎn),換氣點(diǎn)的選址必須經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))建委(局)會(huì)同同級(jí)公安消防部門(mén)審查同意。非營(yíng)業(yè)單位不得在本單位外部設(shè)置換氣點(diǎn)。
第十條液化氣經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)負(fù)責(zé)人,由省建設(shè)廳組織培訓(xùn)核考核,其余由行署或市建委(局)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)和考核。崗位證書(shū)由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制。
第十一條各液化氣供應(yīng)單位應(yīng)制定安全供應(yīng)章程,經(jīng)縣以上建委(局)同意后,供應(yīng)單位和用戶(hù)都必須自覺(jué)遵守。機(jī)關(guān)、團(tuán)體用戶(hù)的安全由供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。
第十二條證件工本費(fèi)按省物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取。
第十三條縣級(jí)以上建委(局)需按照省財(cái)政廳核定的罰沒(méi)項(xiàng)目予以處罰,罰沒(méi)收入按《管理辦法》的第三十三條規(guī)定處理。
第十四條在本省境內(nèi)申請(qǐng)從事合成液化氣或其他新型液態(tài)氣化燃料供應(yīng)業(yè)務(wù)的,應(yīng)先報(bào)建設(shè)廳審查其技術(shù)、工藝成熟、可靠后,按照《管理辦法》的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
1增加“績(jī)效支出”,激勵(lì)科研工作者開(kāi)展科學(xué)研究
《通知》明確規(guī)定,項(xiàng)目承擔(dān)單位在對(duì)科研工作者業(yè)績(jī)考核基礎(chǔ)之上,結(jié)合科研人員的實(shí)際績(jī)效,可依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌安排績(jī)效支出。在《通知》文件頒布以前,在項(xiàng)目預(yù)算編制中涉及酬金性質(zhì)支出的科目只有“勞務(wù)費(fèi)”和“專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)”,然而有工資性收入的在職人員不允許從縱向經(jīng)費(fèi)中列支“勞務(wù)費(fèi)”,課題組成員和參與項(xiàng)目管理的人員也不允許領(lǐng)取“專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)”,因此科研人員付出艱辛的勞動(dòng)沒(méi)有合理的補(bǔ)償渠道,不利于發(fā)揮科研人員的科研積極性和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神〔2〕?!翱?jī)效支出”改革辦法的出臺(tái)為科研人員勞務(wù)付出給與明確的列支渠道,允許優(yōu)秀科研工作者在完成目標(biāo)任務(wù)的情況下獲得相應(yīng)的報(bào)酬,從而激發(fā)科技人員的自主創(chuàng)新能力。2.3推進(jìn)項(xiàng)目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的改革進(jìn)程國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法的改革對(duì)各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目管理起到重要的引領(lǐng)和示范作用,無(wú)論是在高??萍冀?jīng)費(fèi)制度建設(shè)方面,還是在實(shí)際工作方面都將產(chǎn)生重大的影響。原有的科研承擔(dān)單位內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理辦法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的改革需求,必須依據(jù)國(guó)家最新出臺(tái)的相關(guān)政策,建立學(xué)校內(nèi)部的間接費(fèi)用管理辦法、績(jī)效支出管理辦法等。高??萍冀?jīng)費(fèi)管理部門(mén)也應(yīng)緊跟改革的步伐,督促科研管理人員不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu),積極創(chuàng)新工作方法,確保相關(guān)政策的貫徹和落實(shí)。
2間接費(fèi)用管理過(guò)程中所面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施
2.1間接費(fèi)用提取采取上限比例控制,無(wú)法避免在上限額度內(nèi)人為控制其預(yù)算金額按照《通知》要求,間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣減設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的經(jīng)費(fèi)額度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)直接費(fèi)基數(shù))的一定比例核定并實(shí)行總額控制的方式。比如,對(duì)于經(jīng)費(fèi)直接費(fèi)基數(shù)在500萬(wàn)元及以下部分,間接費(fèi)用總額按照不超過(guò)其20%的比例控制,那么間接費(fèi)用的提取額度則是一個(gè)范圍限制,就會(huì)存在人為控制的空間。大部分科研人員對(duì)間接費(fèi)用的概念還很陌生,思想還停留在過(guò)去管理費(fèi)這個(gè)預(yù)算科目上,把間接費(fèi)用和管理費(fèi)混為一個(gè)概念。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后,間接費(fèi)用被納入學(xué)校統(tǒng)一管理,科研人員看到大于過(guò)去管理費(fèi)的金額被學(xué)校提取很是心疼,所以在做項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)書(shū)時(shí),盡量將間接費(fèi)用金額做的很低,甚至還有老師將間接費(fèi)用納入自籌經(jīng)費(fèi),后期因自籌經(jīng)費(fèi)無(wú)法到位而造成間接費(fèi)用無(wú)從提取,最終造成高??蒲协h(huán)境和條件方面的補(bǔ)償不足,科研人員績(jī)效支出也無(wú)從得到保證。要解決間接費(fèi)用提取額度存在的問(wèn)題,高校應(yīng)加大國(guó)家科技計(jì)劃間接費(fèi)用管理辦法的宣傳力度,做好相關(guān)培訓(xùn)工作,使科學(xué)研究者對(duì)其有深刻的理解和認(rèn)識(shí)。科研人員如果認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)政策確實(shí)是對(duì)開(kāi)展課題研究有益,其目的是解決在科研工作中直接費(fèi)用無(wú)法列支的支出,還包含對(duì)課題組人員的績(jī)效考核支出,那么他們就會(huì)積極主動(dòng)地在預(yù)算書(shū)中足額提取間接費(fèi)用。還有一些高校為避免出現(xiàn)此種狀況,采用的方法是在制定校內(nèi)間接費(fèi)用管理辦法時(shí),要求課題負(fù)責(zé)人在填寫(xiě)項(xiàng)目預(yù)算書(shū)時(shí),間接費(fèi)用統(tǒng)一按照提取比例的上限足額提取,否則績(jī)效支出將同比例減少。例如:某課題的直接費(fèi)用為500萬(wàn)元,設(shè)備購(gòu)置費(fèi)為120萬(wàn)元,那么間接費(fèi)用提取金額為(500-120)×20%=76萬(wàn)元,如果低于76萬(wàn)元,績(jī)效支出則相應(yīng)同比例減少。這種方式是高校為保證間接費(fèi)用的提取額度,從制度上所做的硬性限制,這種在項(xiàng)目申請(qǐng)階段就對(duì)項(xiàng)目預(yù)算書(shū)嚴(yán)加審核的方法,是非??扇〉墓芾矸绞健T诟咝?萍冀?jīng)費(fèi)的管理當(dāng)中,高校科研管理部門(mén)應(yīng)改變過(guò)去在項(xiàng)目申請(qǐng)階段,只重視項(xiàng)目是否能夠立項(xiàng),而對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的填報(bào)情況未嚴(yán)格審核的狀況;科學(xué)研究者也應(yīng)重視預(yù)算書(shū)的填報(bào),對(duì)開(kāi)展項(xiàng)目研究可能發(fā)生的支出加以充分考慮,在經(jīng)費(fèi)預(yù)算結(jié)構(gòu)中合理規(guī)劃,避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)列支和預(yù)算不附的情況。如果項(xiàng)目預(yù)算合理、合規(guī)編制,科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的很多問(wèn)題會(huì)隨之自動(dòng)消失。
2.2間接費(fèi)用如何分配和使用是改革所面臨的巨大挑戰(zhàn)按照《通知》要求,間接費(fèi)用納入承擔(dān)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用,但間接費(fèi)用具體如何分配和使用、補(bǔ)償機(jī)制如何建立,《通知》并未做出實(shí)施細(xì)則。目前,很多高校存在間接費(fèi)用分配和使用的滯后現(xiàn)象,實(shí)施細(xì)則還處在討論階段,學(xué)校、學(xué)院、課題組之間如何分配,還未達(dá)成共識(shí),間接費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制不能很好的發(fā)揮應(yīng)有的作用。各高校所制定的內(nèi)部間接費(fèi)用管理辦法中,間接費(fèi)用主要包括科研條件支撐費(fèi)或列作科研發(fā)展業(yè)務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)用、績(jī)效支出3個(gè)部分〔3〕。“通知”規(guī)定,績(jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)基數(shù)的5%,計(jì)提比例和用途明確,提取金額直接依照批準(zhǔn)的課題預(yù)算書(shū)執(zhí)行,所以對(duì)此項(xiàng)支出的異議不大。對(duì)于管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,主要用于科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收、結(jié)題、鑒定等環(huán)節(jié)過(guò)程中產(chǎn)生的管理費(fèi)用,高校一般按照項(xiàng)目具體類(lèi)別的相關(guān)政策要求,在最高限額比例內(nèi)計(jì)提,此項(xiàng)費(fèi)用對(duì)于高校和科研人員并不陌生,而且按照相關(guān)政策執(zhí)行已久,管理辦法也已成熟〔4〕。因此,間接費(fèi)用分配和使用的矛盾集中點(diǎn)為學(xué)??蒲袟l件支撐費(fèi)??蒲袟l件支撐費(fèi)主要用于學(xué)校為科學(xué)研究提供的儀器設(shè)備、房屋、能源消耗,科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)等資源的間接成本補(bǔ)償,是創(chuàng)造良好科研環(huán)境的重要舉措〔5〕。高校對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用的使用主要有兩種觀點(diǎn),分別是學(xué)校支配觀和課題負(fù)責(zé)人支配觀。學(xué)校支配觀的優(yōu)勢(shì)是增強(qiáng)高校的統(tǒng)籌管理自,扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)科研擠占教學(xué)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象;劣勢(shì)是課題負(fù)責(zé)人可以支配的課題經(jīng)費(fèi)減少,影響其開(kāi)展科學(xué)研究的積極性,容易造成課題負(fù)責(zé)人和高校之間產(chǎn)生矛盾。而課題負(fù)責(zé)人支配觀的優(yōu)劣勢(shì)正好和前者相反,這種觀點(diǎn)適用于學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源充沛,科研支撐條件較好的大學(xué)。這也正是高校間接費(fèi)用分配和使用滯后的深層原因。解決此項(xiàng)問(wèn)題,高校必須細(xì)化間接成本補(bǔ)償機(jī)制。間接費(fèi)用去除績(jī)效支出和管理費(fèi),即為科研條件支撐費(fèi),因此細(xì)化間接成本補(bǔ)償機(jī)制的重點(diǎn)是建立科研條件支撐費(fèi)的核算體系,即科研資源占用費(fèi)和基礎(chǔ)建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)等費(fèi)用。高校為科學(xué)研究提供的儀器設(shè)備、房屋,資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理,建立統(tǒng)一的資產(chǎn)占用成本核算方法,實(shí)行有償使用,促進(jìn)公共科研設(shè)施的高效配置;科研人員為節(jié)約成本而自覺(jué)共享共用,發(fā)揮所占用資源的最大效用,從而逐漸形成科研資源的有效自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制,避免高校資源浪費(fèi)〔6〕。間接費(fèi)用中水電氣暖消耗是指和科研相關(guān)的能源消耗,后勤管理部門(mén)應(yīng)完善成本核算機(jī)制,建立科研能源成本回收渠道,避免出現(xiàn)科研擠占教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象〔7〕。科研基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)等科研條件及環(huán)境的支撐費(fèi)用,應(yīng)以學(xué)校整體科研實(shí)力發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)研究人員代表等充分討論決定,制定詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算和嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)支出審批制度,使科研條件支撐費(fèi)能夠切實(shí)改變學(xué)校的科學(xué)研究環(huán)境,通過(guò)科研創(chuàng)新實(shí)力的提升帶動(dòng)高校的快速發(fā)展。高校通過(guò)建立嚴(yán)密的間接成本補(bǔ)償核算體系,使科研人員充分了解到科研間接費(fèi)用的支出方向和具體用途,感受到間接費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制的優(yōu)勢(shì)及學(xué)??蒲协h(huán)境和條件的改善,切實(shí)體會(huì)到個(gè)人開(kāi)展科學(xué)研究的益處,便會(huì)對(duì)建立間接費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制持有理解和支持態(tài)度,自覺(jué)安排間接費(fèi)用預(yù)算。
2.3績(jī)效支出未能充分發(fā)揮激勵(lì)作用,分配和管理方式有待創(chuàng)新績(jī)效支出作為間接費(fèi)用的重要組成部分,用于激勵(lì)科研人員開(kāi)展科學(xué)研究的積極性〔8〕。績(jī)效支出內(nèi)部管理辦法的建立和執(zhí)行,在一定程度上引領(lǐng)學(xué)校的科研發(fā)展方向,對(duì)學(xué)校的快速發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。在《通知》文件下達(dá)以后,各高校基本上都建立了內(nèi)部績(jī)效支出管理辦法,但大多存在過(guò)于形式化的問(wèn)題。課題負(fù)責(zé)人認(rèn)為個(gè)人項(xiàng)目的績(jī)效經(jīng)費(fèi)預(yù)算,理所當(dāng)然應(yīng)為自己課題組所用;學(xué)校不愿引發(fā)和課題負(fù)責(zé)人的矛盾,覺(jué)得最終要將績(jī)效這部分經(jīng)費(fèi)分配給對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目組成員,因此在制定管理辦法時(shí)過(guò)于籠統(tǒng),實(shí)際執(zhí)行時(shí)形同虛設(shè),結(jié)果造成不能充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。對(duì)于上述問(wèn)題,應(yīng)從兩個(gè)方面來(lái)解決。首先是績(jī)效支出的發(fā)放時(shí)間問(wèn)題。學(xué)校應(yīng)制定出詳細(xì)的考核方案,可以根據(jù)項(xiàng)目的研究周期進(jìn)行中期考核和驗(yàn)收考核,按照考核方案確定的比例分兩次發(fā)放,對(duì)中期考核不合格者或未能通過(guò)驗(yàn)收者采取不發(fā)放績(jī)效和撤回已發(fā)放績(jī)效的懲罰措施,從而切實(shí)起到績(jī)效支出的激勵(lì)作用。二是要強(qiáng)化審批和監(jiān)管制度〔9〕。課題負(fù)責(zé)人要按照課題任務(wù)書(shū)、課題任務(wù)執(zhí)行情況對(duì)課題組人員實(shí)際績(jī)效完成情況做出考核,然后以績(jī)效考核證明材料向?qū)W院提出申請(qǐng),學(xué)院審核通過(guò)后再上報(bào)學(xué)??蒲泄芾聿块T(mén)審批,科研主管部門(mén)審核通過(guò)后交由財(cái)務(wù)處辦理績(jī)效支出。學(xué)校審計(jì)、紀(jì)委部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管工作,定期對(duì)績(jī)效支出情況進(jìn)行檢查和審計(jì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理,使績(jī)效支出規(guī)范合理。
3結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】工廠化檢修;精益化管理;提升措施
引言
工廠化檢修指采取輪換方式將待檢修設(shè)備輪換下來(lái),運(yùn)至檢修基地,通過(guò)對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面的檢修或改造,達(dá)到“修舊如新”,循環(huán)利用的目的。當(dāng)前,為建設(shè)“大檢修”現(xiàn)代運(yùn)維檢修體系,遼寧、天津、重慶等省市電網(wǎng)企業(yè),先后成立工廠化檢修基地,探索對(duì)變電設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一解體檢修。工廠化檢修作為新的生產(chǎn)模式,亟待植入先進(jìn)管理理念,以達(dá)到組織目標(biāo),提升檢修效能,實(shí)現(xiàn)管理方向與“大檢修”發(fā)展方向的高度一致。
湖北省電力公司于2010年在宜昌試點(diǎn)建設(shè)工廠化檢修基地,2011年正式開(kāi)展工廠化檢修生產(chǎn)。3年來(lái),宜昌工廠化檢修基地在實(shí)體運(yùn)作的基礎(chǔ)上,以精益化管理理念率先創(chuàng)建工廠化檢修管理體系,從管理措施、技術(shù)措施等方面,提升工廠化檢修精益化管理水平。宜昌工廠化檢修發(fā)展迅速,其產(chǎn)品應(yīng)用于220kV小雁溪、樓子河、郭家崗、猇亭、等宜昌主網(wǎng)樞紐變電站,衍射使用到荊州、荊門(mén)等鄂西電網(wǎng),提高了供電可靠性和設(shè)備利用率,降低了安全風(fēng)險(xiǎn),縮短了電網(wǎng)的停電時(shí)間,提高了檢修質(zhì)量和效率。
1 明確精益化管理目標(biāo)
精益管理是美國(guó)麻省理工學(xué)院對(duì)“豐田JIT(Just In Time)生產(chǎn)方式”的贊譽(yù),其內(nèi)涵是以最優(yōu)的工作質(zhì)量,最高的管理效率,最大限度地發(fā)揮資源的使用價(jià)值,消除一切浪費(fèi),不斷優(yōu)化、持續(xù)改進(jìn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化[1]。工廠化檢修精益化管理的首要措施是明確管理目標(biāo):
(1)降低安全風(fēng)險(xiǎn)。減少鄰近帶電體作業(yè)觸電、施工機(jī)械傷害、工器具和材料搬運(yùn)安全傷害、高空墜落傷害等安全風(fēng)險(xiǎn)[2]。
(2)提高供電可靠性。壓縮檢修及調(diào)試時(shí)間,避免檢修過(guò)程中因備品備件臨時(shí)增補(bǔ)等造成的工作延期。大幅減少現(xiàn)場(chǎng)有效工作時(shí)間,提高設(shè)備可用系數(shù)。
(3)提高檢修質(zhì)量。在備品備件儲(chǔ)備充分的情況下,進(jìn)行不受停電時(shí)間等限制的檢修。在標(biāo)準(zhǔn)工裝上調(diào)校設(shè)備,提高調(diào)校質(zhì)量。檢修工藝遵守工藝流程和標(biāo)準(zhǔn),保證檢修質(zhì)量。
(4)減少檢修成本?,F(xiàn)場(chǎng)工序大幅簡(jiǎn)化,人員數(shù)量減少?;貙?shí)行流水線(xiàn)批量作業(yè),提高專(zhuān)業(yè)化程度,人員、器具有效利用。備品備件統(tǒng)一采購(gòu)保管,避免現(xiàn)場(chǎng)檢修浪費(fèi)。總體節(jié)約成本,提高設(shè)備檢修效率。
(5)提升檢修人員素質(zhì)。發(fā)揮檢修基地實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)作用,檢修人員技能實(shí)操培訓(xùn)率大幅提升,技能鑒定、職稱(chēng)評(píng)定通過(guò)率大幅提升。
(6)改善檢修環(huán)境。在基地內(nèi)完成設(shè)備的清洗、解體,現(xiàn)場(chǎng)僅進(jìn)行拆卸。大部分工作在室內(nèi)完成,專(zhuān)業(yè)人員工作環(huán)境有效改善。
運(yùn)維部:歸口管理部門(mén)。負(fù)責(zé)組織檢修制度及規(guī)范的制定、管理流程的編制、檢修計(jì)劃的平衡、計(jì)劃資金的落實(shí)、確認(rèn)備品備件的購(gòu)買(mǎi)方案、檢修工作協(xié)調(diào)以及檢修過(guò)程監(jiān)督等工作。
檢修試驗(yàn)工區(qū):直屬單位。協(xié)助運(yùn)維部制定與落實(shí)檢修制度,編制與落實(shí)管理流程,編制檢修工作中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則;審核隔離開(kāi)關(guān)工廠化檢修方案,合理安排檢修計(jì)劃并上報(bào);稽查基地安全管控情況,核定安全指標(biāo)完成情況。
工廠化檢修基地:實(shí)施部門(mén)。負(fù)責(zé)110kV及以上電壓等級(jí)的隔離開(kāi)關(guān)的工廠化檢修工作,負(fù)責(zé)檢修后設(shè)備的臺(tái)帳建立與維護(hù)保管工作。負(fù)責(zé)檢修基地的日常運(yùn)行維護(hù),對(duì)基地員工進(jìn)行日常管理,培訓(xùn)及考核。
一次檢修班、電氣試驗(yàn)班:配合部門(mén)。負(fù)責(zé)待檢設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)拆除、運(yùn)輸以及修后設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試、試驗(yàn)和投運(yùn)等工作。
3 實(shí)施精益化管理績(jī)效考核
3.1 建立考核標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度
《宜昌供電公司工廠化檢修管理辦法(試行)》
《宜昌供電公司工廠化檢修管理手冊(cè)(試行)》
《宜昌電網(wǎng)設(shè)備計(jì)劃?rùn)z修管理辦法》
《宜昌供電公司設(shè)備停運(yùn)檢修管理辦法》
《宜昌供電公司現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作管理辦法》
《宜昌供電公司員工績(jī)效考核管理辦法》
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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