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二、職責
1、公司主要負責人應對事故隱患排查和整改負全面的領導責任,應負責組織建立健全公司事故隱患排查治理的長效機制,保證安全資金的投入,逐步解決各類安全隱患。
2、公司安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱安全員)負責公司安全生產(chǎn)管理工作的組織及實施,各部門(車間)、班組長對所轄范圍的事故隱患排查和整改工作負責,每個職工對本崗位的事故隱患排查和整改負責,任何部門和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患,均有權向公司安全生產(chǎn)管理人員和公司領導報告。
3、公司安全生產(chǎn)管理人員負責開展安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,督促有關業(yè)務部門和人員及時整改;查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為;對查出的安全事故隱患進行登記,建立安全事故隱患信息檔案。
4、公司各職能部門按照職能分工對各自管轄范圍內(nèi)的安全事故隱患進行排查并監(jiān)控治理。
5、財務部門負責安全事故隱患報告獎勵資金和事故隱患治理資金的落實。
6、生技部對隱患整改措施的可行性和合理性負責。
三、安全事故隱患
根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號)的規(guī)定,結合我單位實際,以下情況列為安全生產(chǎn)事故隱患:
1、 主要負責人、分管負責人、專職(兼職)安全管理人員未按規(guī)定參加教育培訓,或其安全資格證書無效的;新職工入廠未進行三級安全教育的。
2、 液化氣鋼瓶、電葫蘆、叉車等特種設備未取得合格證、使用證和檢驗檢測過期的。
3、 操作人員不熟悉本崗位的安全操作規(guī)程或未按照操作規(guī)程要求作業(yè)的;作業(yè)人員未按要求正確穿戴安全防護用品的;特種設備作業(yè)人員未按要求持證上崗的。
4、 車床、鋸床、鉆床等機加工設備不符合以下安全要求的:
(1)防護罩、蓋、欄應完備可靠。
(2)防止夾具、卡具松動或脫落的裝置完好。
(3)各種限位、聯(lián)鎖、操作手柄要求靈敏可靠。
(4)機床PE連接規(guī)范可靠。
(5)機床照明符合要求。
(6)機床電器箱,柜與線路符合要求。
(7)未加罩旋轉部位的楔、銷、鍵,原則上不許突出。
(8)備有清除切屑的專用工具。
5、 液壓機、推制機等鍛、壓機械設備不符合以下安全要求的:
(1)離合器動作靈敏、可靠,無連沖。
(2)制動器工作可靠,與離合器相互協(xié)調(diào)聯(lián)鎖。
(3)所有啟動和停止裝置應有明顯標志并易于操作,緊急停止按鈕靈敏、醒目,在規(guī)定位置安裝有效。
(4)傳動外露部分的防護裝置齊全可靠。
(5)操作平臺結構合理,不得有嚴重脫焊、變形、腐蝕和斷開、裂紋等缺陷。
(6)機床PE可靠,電氣控制有效。
(7)安全防護裝置可靠有效,使用專用工具符合安全要求。
(8)液壓管路連接可靠,油箱及管路無漏油,控制系統(tǒng)開關齊全,動作可靠。
6、 鍛錘等鍛造設備不符合以下安全要求的:
(1)上下砧不松動,銷、楔堅固。
(2)錘頭無裂紋,緩沖裝置靈敏、可靠。
(3)操縱機構靈敏、可靠。
(4)緊固部件無松動。
(5)安全裝置和防護裝置齊全、可靠。
(6)機械手、夾鉗、剁刀等輔助工具無裂紋。
7、 液化氣加熱爐、箱式電阻爐等加熱設施不符合以下安全要求的:
(1)爐門升降機構必須完好,鋼絲繩斷絲不準超過規(guī)定值,重錘配置適當,外露傳動部分應設防護罩。
(2)爐車鋼絲繩滑輪應完整無損。
(3)爐體的爐墻、爐襯應嚴密,無泄漏。
(4)液化氣爐的氣閥應完好,無松動、無泄漏現(xiàn)象。
(5)液化氣輸送管道應保持暢通,風管及加熱管應無裂紋、無泄漏現(xiàn)象。
(6)熱電偶、測溫儀表、儀器應靈敏可靠、電氣設備接地應完好、正確。
8、 電焊機等焊接設備不符合以下安全要求的:
(1)電源線、焊接電纜與焊機連接處有可靠屏護。
(2)焊機外殼PE線接線正確,連接可靠。
(3) 焊機一次側電源線長度不超過3米,且不得拖地或跨越通道使用。
(4)焊機二次線連接良好,接頭不超過3個。
(5)焊鉗夾緊力好,絕緣可靠,隔熱層完好。
(6)焊機使用場所清潔,無嚴重粉塵,周圍無易燃易爆物。
9、 廠內(nèi)機動車輛不符合以下安全要求的:
(1)廠內(nèi)機動車輛應具有國家統(tǒng)一制定的牌照,定期檢測合格,在檢測周期內(nèi)使用。
(2)動力系統(tǒng)運轉平穩(wěn),線路、管路無漏電、漏水、漏油。
(3)燈光電氣部分完好,儀表、照明、信號及各附屬安全裝置性能良好。
(4)傳動系統(tǒng)運轉平穩(wěn)。
(5)行駛系統(tǒng)連接緊固,輪胎無損傷。
(6)轉向系統(tǒng)輕便靈活。
(7)制動系統(tǒng)安全有效,制動距離符合要求。
10、 車間作業(yè)環(huán)境不符合以下安全要求的:
(1)工位器具、料箱擺放整齊、平穩(wěn),高度合適,沿人行通道兩邊不得有突出或銳邊物品;危險部位應設置安全標志。
(2)作業(yè)區(qū)域地面平整,無積水、積油、垃圾雜物、無障礙物和絆腳物;坑、壕、池應設置蓋板或護欄;腳踏板應完好、牢固且防滑。
(3)生產(chǎn)作業(yè)點、工作臺面和安全通道普通采光照度符合標準,照明燈具完好。
(4)設備設施與墻、柱間以及設備設施之間應留有足夠的距離;各種操作部位、觀察部位應符合人機工程的距離要求。
11、 液化氣鋼瓶儲存及使用不符合以下安全要求的:
(1)現(xiàn)場使用點的液化氣瓶存放量不得超過2瓶;使用前和使用后必須對容器進行檢查,確保無泄露。
(2)儲存及使用點應與明火區(qū)、高溫區(qū)保持足夠的安全距離。
(3)儲存及使用點應按規(guī)定的數(shù)量和種類配置消防器材和消防設施,消防設施標識及防火安全標志準確、齊全,且靈敏可靠,消防通道暢通。
四、隱患的排查與報告
1、按照誰主管,誰負責的原則,各部門(車間)、班組應對各自管轄區(qū)域內(nèi)按照公司《安全生產(chǎn)檢查制度》中規(guī)定時間、內(nèi)容和頻次對隱患進行排查,及時收集、查找并上報發(fā)現(xiàn)的事故隱患,積極采取措施對隱患進行整改。
2、發(fā)現(xiàn)隱患一般采用逐級報告的方法,即員工報各部門(車間)領導或公司安全員。特殊情況或一般情況下能即時排除的安全生產(chǎn)隱患可采用口頭報告的形式報告。重大安全生產(chǎn)隱患要采取書面報告的形式,報告人要把隱患地點﹑事故隱患內(nèi)容﹑擬采取措施建議﹑報告人姓名﹑報告接受人姓名、報告時間等寫清楚,一式二份,一份交公司安全員,一份部門自己留底備查。
五、隱患的整改及驗收
1、各部門(車間)、班組發(fā)現(xiàn)或接到員工事故隱患報告后,應立即組織本單位專業(yè)人員對隱患進行核實,各部門自己能夠解決的隱患應立即整改;需其他部門協(xié)助解決的,能自己聯(lián)系解決的自己聯(lián)系解決,不能自己聯(lián)系解決的,應立即報公司安全員,安全員根據(jù)隱患的種類移交給相關職能部門,由各職能部門負責進行整改并且對隱患的整改進行全程跟蹤監(jiān)控。
2、對于重大事故隱患,由安全員提交公司,由公司主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。在事故隱患治理過程中,事故隱患部門應當采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。
六、獎懲
1、根據(jù)隱患的大小及其危害程度,對隱患發(fā)現(xiàn)者進行5-500元的獎勵,獎勵采用現(xiàn)金兌現(xiàn),由安全員申報,總經(jīng)理批準后實施。
2、各部門對員工上報的事故隱患,不整改或不上報的,一旦發(fā)現(xiàn)按情節(jié)嚴重程度對部門和相關責任人罰款200-500元。
1施工企業(yè)的生產(chǎn)特點
1.1生產(chǎn)的單件性根據(jù)使用要求的不同,市政工程是多種多樣的。因此,每件工程產(chǎn)品的設計中都需要采用不同的造型,不同的結構;施工中都會用不同的施工方法,使用不同的材料、設備來建造,這些差別決定了施工過程中總會不斷面臨新的安全問題。
1.2生產(chǎn)的流動性施工生產(chǎn)的流動性,使施工人員、材料和生產(chǎn)工具經(jīng)常流動轉移,常常要從一個施工段轉到另一施工段,在工程完工后,還要從一個工地轉移到另一個工地。
1.3生產(chǎn)過程的綜合性市政施工生產(chǎn)需要經(jīng)過從勘察設計、施工、竣工驗收到交付使用的一系列過程。在生產(chǎn)過程中要和業(yè)主、設計、材料設備供應、監(jiān)理等單位配合協(xié)作,整個生產(chǎn)過程具有綜合性、復雜性,工作環(huán)境艱苦。
1.4施工環(huán)境和作業(yè)條件差市政工程施工現(xiàn)場是一個露天作業(yè)、受氣候條件影響大、多工種立體交叉作業(yè)、臨時設施多的生產(chǎn)場所,生產(chǎn)者勞動條件差。勞動對象龐大,工人圍繞對象工作,勞動工具粗笨,工作環(huán)境不固定,危險源很多。
2施工企業(yè)安全事故的主要原因分析
2.1企業(yè)安全生產(chǎn)觀念淡薄在施工過程中,有些施工企業(yè)只重視生產(chǎn)和質量,往往忽視安全工作,導致安全工作失控,安全事故不斷。
2.2安全生產(chǎn)資金投入不足一些施工企業(yè)追求單純的經(jīng)濟利益,擠占安全生產(chǎn)費用,致使施工現(xiàn)場安全防護不到位。有的企業(yè)在安全防護上怕花錢,在隱患面前態(tài)度消極,甚至將僥幸當作“經(jīng)驗”。
2.3安全生產(chǎn)責任制不健全,安全管理不到位有些施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不健色,安全工作無章可循。有的施工企業(yè)雖然制定了一些規(guī)章制度,但往往是墻上掛掛、口上講講,并沒有真正落實到實處,特別是施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理不到位、責任不落實,有令不行、有禁不止。
2.4作業(yè)人員未經(jīng)培訓或培訓不舍格上崗,違章指揮,違章作業(yè),違章操作等企業(yè)管理人員和作業(yè)人員未經(jīng)培訓或培訓流于形式,致使其不懂安全規(guī)章和操作規(guī)程,安全素質較差,防范風險意識匱乏,自我保護能力差,存在嚴重的安全隱患。
2.5生產(chǎn)安全事故的應急救援制度不健全一些企業(yè)沒有制定應急救援預案,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時救助和處理,導致事故擴大和人員傷亡、財產(chǎn)損失的增加。
3市政施工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理的要點
3.1抓好安全生產(chǎn)資金的落實實踐證明,安全生產(chǎn)資金投入沒有保障是導致安全事故的主要原因之一。長期以來,一些施工企業(yè)沒有充分認識到安全投入成本與經(jīng)濟效益之間的關系,單純追求經(jīng)濟效益,不顧職工的生命安全和身體健康,安全生產(chǎn)投入嚴重不足,甚至根本不投入,致使施工現(xiàn)場安全防護不到位,措施不落實,事故隱患增多,導致安全事故時有發(fā)生。
3.2抓好安全生產(chǎn)管理機構和人員的落實在當前市場經(jīng)濟體制下,隨著企業(yè)所有制結構和體制改革的不斷深入,部分施工企業(yè)在改制過程中,為了降低管理成本,壓縮機構,減少非生產(chǎn)人員,一些企業(yè)甚至不設立安全管理機構,隨意削減安全管理人員,導致安全生產(chǎn)無人管理,各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度得不到有效落實。
3.3抓好安全生產(chǎn)教育培訓的落實施工企業(yè)安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能和法制教育等四方面。
3.4抓好安全生產(chǎn)責任制的落實通過制定安全生產(chǎn)責任制,建立一種分工明確、運行有效、責任落實、能夠充分發(fā)揮作用的、長效的安全生產(chǎn)機制,把安全與生產(chǎn)從組織上結合起來,把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上固定下來,從而增強各級管理人員的安全責任心,使安全管理縱向到底、橫向到邊,專管成線、群管成網(wǎng),責任明確,協(xié)調(diào)配合,真正把安全生產(chǎn)工作落到實處。施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制必須依法制定,認真落實,獎罰到位。
關鍵詞:企業(yè);安全生產(chǎn);投入;會計處理
中圖分類號:D92 文獻標識碼:A
1 何為安全生產(chǎn)投入
1.1 單位的安全生產(chǎn)投入是說在單位開展生產(chǎn)以及后續(xù)的銷售工作的總體步驟。該項投入活動還涵蓋很多的保證活動,例如在對生產(chǎn)時期的危險要素監(jiān)控,對潛在的隱患分析,對工作者的安全監(jiān)控,對資源的使用數(shù)監(jiān)控等等。
1.2 單位是我們國家的經(jīng)濟進步和經(jīng)濟活動的關鍵依托體,同時還是消費品制作的組織者。因此,怎樣發(fā)展單位,怎樣在其發(fā)展時期對其設置綜合化的管控體系,是當前相關工作者要積極分析并且論述的事項。當單位開展該項投入活動的時候,怎樣才可以確保該項活動為單位帶來豐厚的利潤,此時就要分析該項處理活動的具體內(nèi)容。
1.3 單位在開展該項投入工作的時候,它規(guī)定的最終意義是確保生產(chǎn)活動有序,確保銷售工作順暢,確保有關的工作者和技術者的生命以及財產(chǎn)等不受影響。因此單位的該項投入活動是一項要持續(xù)發(fā)展并且積極創(chuàng)新的活動。
2 關于會計處理活動的措施和作用
2.1 該項處理活動的客體是我們國家的各個單位中的資金管控以及運作等步驟,在具體的活動里,因為資金流通通常都是以實物為關鍵客體的,因此該項處理活動是確保實物流通工作開展順暢的方式,最關鍵的是對我們國家的各類單位在開展安全等投入工作的精準體現(xiàn)。
2.2 該項活動不單能將一個單位在開展投入活動是使用的資源和人力投入等需要的資金開展綜合化的測評,而且還能夠對投入時期的一些不利現(xiàn)象有效的監(jiān)管。因為該項投入活動在單位的發(fā)展時期具有非常關鍵的意義,其在開展時期和之后獲取的成就的優(yōu)劣掛糊到單位的發(fā)展,因此通過這個要素我們可以知道該項投入的完整性等對單位來講有著非常關鍵的意義。要想積極的開展好該項投入活動,就要對處理活動積極的分析。所以,投入活動和會計處理活動之間是有效聯(lián)系的,必須將該項活動開展好,才可以保證投入活動能夠順暢的開展。
2.3 當單位開展投入活動的時候,對會計處理活動來講,可以使用不一樣的措施來開展。
首先,由于處理活動的獨特意義,在開展該項處理活動的時候,在一定的層次上來講,它有著優(yōu)秀的預測意義。通過預測性不但能夠結合有觀點信息對資金的變動特點開展預算等,而且還可以對單位的資金流動性和發(fā)展方向開展綜合化的預估。
其次,如果一個單位在開展該項投入活動的時候碰到很一些嚴重的不利現(xiàn)象的話,就可以通過會計決策的措施來處理。經(jīng)由這個措施能夠擬定兩類或是多類的方法對出現(xiàn)的不利現(xiàn)象進行論證,進而從此類措施中獲取最為優(yōu)秀的來落實。其中,結合決策用時,可以將該措施區(qū)分成短時間的以及長時間的。
3 投入的管控措施和處理工作間的關聯(lián)
3.1 單位在開展該項投入活動的時候要積極的分析資源投入的運算等,此時單位在開展該項總結活動的時候,要按照最低的費用來開展前期的預算工作,同時還要考慮到在生產(chǎn)中所能發(fā)生的一系列事故所帶來的損失賠償。當開展后續(xù)活動的時候,要對賬目等積極的分析,進而確保損失最下,獲取最高的利潤。
3.2 當單位開展該項投入活動的時候,不但要分析資源投入和降低風險等的方法,而且還應該分析有關的活動設備和活動氛圍的整治等工作。其中,在企業(yè)對其固有儀器以及新進儀器進行養(yǎng)護及管理等工作時,應該經(jīng)由會計部門進行嚴格的核算,將安全生產(chǎn)投入的前期與生產(chǎn)中期的一系列投入總和與儀器設備的養(yǎng)護管理所投入的資金綜合給予一定的計算分析,從而將差價降低到最小,進而讓企業(yè)在進行安全生產(chǎn)投入工作時能夠以最小的利潤支出來獲取最大的收益額度。
4 企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作中的會計處理工作的研究
4.1 通過對我國相關企業(yè)制度與會計處理研究政策的結合與探析,我們可以得知在進行企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作時,對于其投入或提取的相關資源與資金的規(guī)定有著一定的明確說法,特別是對于一些工礦企業(yè)而言,在進行資金提取及運用時,需要相關部門給予嚴格的施工風險檢測,然后通過安全檢查與資金評估等方式對企業(yè)的安全生產(chǎn)投入工作進行整體的支出與收益評估。而這期間,則需要企業(yè)中的會計處理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)投入中的固有資產(chǎn)和提取資產(chǎn)進行計算與分析,特別是在生產(chǎn)投入中期,會計處理部門對一些資源的開發(fā)及浪費也應給予一定的數(shù)目評估,然后將這些數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來,并制成相關的數(shù)據(jù)賬單,從而讓企業(yè)在安全生產(chǎn)投入工作中的一切支出能夠做到一目了然。
4.2 根據(jù)我國財政部于2006年頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》可知,在企業(yè)進行安全生產(chǎn)投入工作時,不僅相關的會計處理部門需要進行嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計處理,同時還要按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”等四項原則來辦事。其間,在2006年時的記者招待會就企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作中的一些危險因素向財政部和安全監(jiān)管總局的相關負責人提出關于企業(yè)在進行安全生產(chǎn)工作時的一些高危行為以及在生產(chǎn)資源管理上的問題,會議中,相關負責人指出要以實施安全第一的生產(chǎn)投入工作及經(jīng)濟政策,進一步落實會計處理工作中的安全生產(chǎn)資源提取的合法化、規(guī)范化,積極加大生產(chǎn)投入中各部門的監(jiān)督力度,特別是對于會計處理工作要給予一定的重視;根據(jù)我國財政部所頒發(fā)的《財政部關于印發(fā)發(fā)企業(yè)會計準則解釋第3號通知中》可以知道,在企業(yè)實施會計處理工作時可以從一些問題的根源處著手,比如當企業(yè)進行成本法核算的長期股權投資時該如何進行會計處理、企業(yè)在進行高危行為的生產(chǎn)投入時,其會計處理部門該如何對提取資源進行處理、相關的利潤數(shù)據(jù)表與進度報告信息又該如何擬定,這些都是企業(yè)會計處理部門所要面對的重點難題。
結語
綜上所述,在對單位開展該項投入活動的時候,怎樣以最低的投入來獲取最高的效益,是相關工作者要積極分析并且論述的事項。此時不但牽扯到管控者對于工作人員的關注,而且還牽扯到單位使用的管控理念等,和這個單位對該項處理活動的落實是不是合理。要想將該項處理活動落實到實處,其就要靠著單位的負責人有長遠的眼光。身為一個專業(yè)性非常高的活動,它對于工作者的重視性是不是合理,對于活動的關鍵控制點的論述是不是精確,都是單位的負責人要積極分析的事項。而一個企業(yè)也只有在對會計處理工作給予完善的充實手段后,這個企業(yè)所進行的安全生產(chǎn)投入工作才能夠以最小的投入獲取最大的利益。
參考文獻
【關鍵詞】施工安全;管理;經(jīng)濟;生產(chǎn);控制
前言
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。做好建設工地的安全生產(chǎn)控制與管理工作是建筑施工企業(yè)應盡的職責,為建立健全以法定代表人為核心的責任體系,切實履行法定安全責任,逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)發(fā)展的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機制,確保落實主體責任,做好建筑施工安全生產(chǎn)工作,盡責盡力,保一方平安。建筑業(yè)屬于勞動密集性行業(yè),參加施工的人員特別多。由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定,人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點,施工中危險性大,工作條件差、不安全因素多且點多面廣,預防難度大。加之大量民工進城,從事的工作主要就是建筑施工,這些人缺乏必要的安全知識和自我保護意識,違章作業(yè)比較嚴重,建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因,導致建筑施工安全事故頻繁,人員傷亡、財產(chǎn)損失十分嚴重。以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”、“科技興安”戰(zhàn)略,認真落實建設工程各大方責任主體的安全責任,進一步加大監(jiān)管力度,通過全面深入開展預防建筑起重機械、坍塌等多發(fā)性事故的專項整治活動,全面擠進安全質量標準化工作,控制和減少施工安全事故的發(fā)生提供建設工程施工安全管理水平。
1 實行五項制度,強化企業(yè)安全自保體系的有效運轉和良好的控制
1.1 實行“模式化”管理制度
嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實,工程項目部要嚴格按照“模式化”管理要求,認真開展每日“安全檢查標識”管理,嚴格落實周檢制度;施工企業(yè)每月至少要組織兩次安全生產(chǎn)檢查,主要負責人要根據(jù)工程特點定期到施工現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)工作,通過檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、隱患排查和整改等情況,促進企業(yè)安全生產(chǎn)體系有效運轉。
1.2 實行周邊環(huán)境評估制度
建筑工程開工前,建設單位應組織施工、監(jiān)理等單位對工程現(xiàn)場周邊建筑物、高壓線、地下管線等九項內(nèi)容進行全面的安全評估,對社情民情進行細致的調(diào)查,結合建筑工程設計、施工方案,對工程周邊環(huán)境安全狀況作出準確、客觀、定性的評價,制定安全防護措施,為工程施工作業(yè)提供安全保障。
1.3 實行告知告誡制度
主管部門在受理建筑工程安全報監(jiān)手續(xù)時,應提前向工程的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位下達安全生產(chǎn)文明施工管理告知書,提出管理重點和管理要求,告知其應履行的安全生產(chǎn)責任。
1.4 實行預警談話制度
對施工單位和監(jiān)理單位未履行安全生產(chǎn)管理職責、施工現(xiàn)場存在重大安全隱患被責令停工整改或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,主管部門要按照規(guī)定對企業(yè)法定代表人進行預警談話,并列為重點監(jiān)控對象。
1.5 實行“黃牌”警告制度
凡施工現(xiàn)場存在嚴重安全事故隱患被責令停工整改的,要對該工程實施“黃牌”警告;年度內(nèi)發(fā)生傷亡安全責任事故或有三個及以上工程被“黃牌”警告的,對該施工企業(yè)實施“黃牌”警告,并與安全生產(chǎn)許可證管理實施聯(lián)動。
2 嚴把施工組織設計安全關
在對施工組織設計進行審查時應重點注意以下幾方面:
2.1 檢查安全技術措施。
2.2 檢查施工現(xiàn)場安全保證體系。
2.3 檢查“三寶”、“四口”、安全用電等防護落實是否到位。
2.4 注意施工現(xiàn)場使用機械設備的安全控制管理。
建筑施工現(xiàn)場使用機械設備主要包括:
2.4.1 升機和外用電梯:物料提升機目前國家沒有統(tǒng)一的制作規(guī)范標準,多是由企業(yè)自已制作自已使用,存在著設計制作缺乏規(guī)范要求,使用管理隨意的情況;人貨兩用電梯雖然設備本身是由廠家生產(chǎn),但也存在組裝、使用及管理上的隱患,一旦發(fā)生問題將會造成重大事故。所以必須按照安全規(guī)范要求及有關規(guī)定,對這兩種設備進行認真檢查和嚴格管理,防止事故發(fā)生。
2.4.2 吊安裝、拆除及操作較復雜,技術性強,對使用環(huán)境、條件要求較高,在組裝、拆除及使用中存在一定的危險性,使用、管理不善易發(fā)生倒塔事故,造成人員傷亡。所以,組裝、拆除塔吊時一定要使用肯有資格的專業(yè)隊伍承擔,使用前要進行試運轉檢查,使用中要嚴格按規(guī)定要求進行。操作塔吊的人員必須經(jīng)過培訓。
2.4.3 起重吊裝:主要指建筑工程中的結構吊裝和設備安裝工程。起重吊裝是專業(yè)性強且危險性較大的工作,所以要求必須做專項施工方案、進行試吊、由專業(yè)隊伍安裝,經(jīng)驗收合格后方可投入使用運行。
2.4.4 施工機具:施工現(xiàn)場除使用大型機械設備外,也大量使用中小型機械和機具,如電焊機,切割機、磨合機、電鋸等,這些機具雖然體積較小,但在建筑施工中廣為應用,量多面廣,操作過程中潛在危險性,稍不注意,極易造成事故。使用小型機具必須強調(diào)按規(guī)范進行。
2.4.5 檢查建筑施工的安全器材及勞動保護是否完善可行。如基礎處理時要注意對槽基的可能塌方或滑坡進行檢查,要經(jīng)常性開展防火安全、季節(jié)性的雨季防洪、冬季施工防凍、炎熱防暑等的檢查。檢查中如有不符合規(guī)范要求的地方要限期整改補救,按制度要求進行處罰,并給予通報批評。堅決做到令行禁止,言必行,行必果,不流于形式。
3 注重施工技術安全措施的有效管理
3.1 在砌墻磚基礎前應檢查基槽是否有裂紋、水浸、化凍或變形等現(xiàn)象。槽寬小于1米時,應在砌筑站人的一側留有40厘米寬的操作寬度。在深基槽砌筑時,上下基槽必須設工作梯或坡道,不得任意踩跳基槽,不得登踩砌體或加固土壁的支撐上下。
3.2 搭設的腳手架在三步架以上作業(yè)時,作業(yè)人員必須戴安全帶帽,傳遞架桿時應在身上綁系安全繩。搭架時如遇六級以上大風或雷電大雨時,四步架以上必須停止作業(yè)。高度在20米以上的高空作業(yè)時,風力超過五級也應停止作業(yè)。
3.3 在電焊操作場所5米以內(nèi)不得堆放易燃、易爆材料。工作前應仔細檢查焊接設備進行試運轉,無問題時方可進行焊接。在工作時氣瓶周圍的溫度應保持在1℃以上,以減少氣體水分
3.4 起重機械與鋼絲繩表面的磨損,腐蝕達到鋼絲直徑的10%時應當更換,當斷絲超過規(guī)范時必須更換,如必須使用時,則相應降低負荷。吊鉤和卡環(huán)如有永久變形或裂紋時應報廢更換,吊鉤斷面高度磨損達10%時應當重新更換。
3.5 抹灰工在操作前應檢查架子、高凳是否牢固,架上物料散開放穩(wěn),層高3.6米以下的腳手架,采用腳手凳間距應小于2米。不準搭探頭板。也嚴禁支搭在暖氣片、水暖管道上。多項工程立體交叉作業(yè)應有防護措施,戴安全帽。臨時用移動照明、機電設備嚴禁隨意拆卸。操作工經(jīng)過培訓考試合格后方可上崗操作。
3.6 木工機械操作人員必須掌握機械的技術操作規(guī)程,了解其性能。不熟悉操作規(guī)程的人員一律不準上崗。在操作前,現(xiàn)場清理干凈,檢查電源,在停電情況下檢查各部,經(jīng)試車正常運轉后,方可進入工作狀態(tài)。
3.7 吊裝工程的作業(yè)人員必須經(jīng)過身體檢查,并按規(guī)定佩帶勞動保護用品,在吊裝前應對吊裝設備施工現(xiàn)場進行認真檢查。
4 結束語
安全生產(chǎn)是人類進行生產(chǎn)活動的客觀需要,是人類文明發(fā)展的必然趨勢。對安全的需求,是人類自身的根本需求之一。當前,建筑施工的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。充分認識安全生產(chǎn)的重要性,切實把安全生產(chǎn)放在極端重要的位置,有著現(xiàn)實而深遠的意義??梢韵嘈?,只要思想上預以重視,牢固樹立安全第一意識,建筑施工安全事故這個大問題一定會得到有效控制,安全事故就可以避免發(fā)生。
參考文獻:
【關鍵詞】電力生產(chǎn)安全風險控制;基建安全管理水平
引言
電力企業(yè)對國家和社會發(fā)展意義重大,而安全生產(chǎn)是電力行業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的關鍵。隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大,電力施工環(huán)境越來越復雜,潛在有很多安全隱患,在不同程度上阻礙了電力企業(yè)的發(fā)展,對國民經(jīng)濟和人身安全帶來了不少損失。因此,對電力生產(chǎn)中的風險應予以嚴格控制,同時加強基建安全管理,以促進電力行業(yè)的安全運行。
1. 電力生產(chǎn)中的風險問題
1.1安全責任意識淡薄
電力行業(yè)本就有一定的風險,應將安全放在首位,但許多員工此意識并不強,缺乏責任感和基本的自我保護能力,在施工操作或維修養(yǎng)護中,存在僥幸心理和驕傲自大的情緒,做事全屏個人感覺,而不考慮現(xiàn)場實際情況,對相關規(guī)定有所忽視,以致于常出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。另外,沒有嚴密的操作程序,對設備不熟悉等造成的安全事故頻頻出現(xiàn),對企業(yè)、社會都形成了一定的危害。
1.2基層管理不夠完善
基層安全管理與電力施工的質量、工期等有著密切聯(lián)系,在實際生產(chǎn)活動中,不少企業(yè)只顧眼前利益,一味地提升企業(yè)效益,而忽略了安全管理上的投入,基層管理工作不到位。管理制度起不到應有的作用,安全問題多流于形式,上級檢查時則嚴抓,否則就很隨意。沒有一個完整可行的計劃,往往是臨時安排任務,沒有準備也沒有防備,一旦出現(xiàn)事故,很難及時解決。相關操作規(guī)程和應急預案等長時間沒有更新修訂,與實際變化不符;檢查維修工作不按規(guī)定進行,遇見故障,沒有詳細的總結記錄,都不同程度地影響了電力系統(tǒng)的運行。
1.3相關設施管理混亂
電力設備是電力生產(chǎn)的主體,必須保證每個環(huán)節(jié)的設備都能夠正常運行。運行中的管理和日常的養(yǎng)護工作十分必要,對于不運行的設備,應保持其處于一個安全狀態(tài),如檢查其開關是否關好。由于購置時質量不過關,或其他因素,某些設備在工作一段時間后,性能急劇下降,磨損嚴重,尤其是一些關鍵性的設施,由于質量不合標準,很容易出現(xiàn)故障,延誤了生產(chǎn)。對安全設備的疏于檢修,使得某些設備得不到及時更新,常引發(fā)一些安全性的問題,甚至有些設施已經(jīng)明顯地破損,卻還在使用。
2.加強電力生產(chǎn)安全風險控制和基建安全管理水平
2.1樹立安全管理意識
首先應將安全放在第一位,在電力企業(yè)內(nèi)部大力宣傳安全教育,保證每一個人員都能認識到安全管理的重要性,尤其是企業(yè)領導,更應該將安全理念深入內(nèi)心,身先士卒,充分發(fā)揮領導到頭作用,積極開展各項工作,給員工樹立良好模范,并影響到他們,對安全管理有更深刻的認識,了解其艱巨性和長期性。各種規(guī)章制度要符合企業(yè)實際情況,并隨著市場變化做適當?shù)恼{(diào)整,領導員工嚴格按照規(guī)章制度辦事。除了安全理論,還應通過實踐培訓來提高員工的自保能力。同時,教育和培訓需要的是時間、資金,所以應加大兩方面的投入。
2.2做好各種電力維護工作
電力設備是電力系統(tǒng)的重要組成部分,也是安全生產(chǎn)管理的基礎,質量合格才能保證良好的維護效果,日常維護中,主要工作包括對絕緣子進行清掃,電桿電塔上的螺栓十分牢固,禁止在防護區(qū)進行砍伐,盡量保證地下拉線不被腐蝕等。
電力運行維護是維護的另一個重要方面,運行中設備的管轄、運行調(diào)度、倒閘操作、技術改進、故障處理等都是變電運行人員的工作。對運行人員來說,必須熟悉基本知識,對一些關鍵部件,如變壓器、斷路器、電容器、防雷裝置、繼電保護、隔離開關以及互感器等,熟悉其性能、結構、原理等參數(shù)。同時,應不斷學習,掌握足夠的實踐操作能力,主要是指倒閘操作和一些事故處理。
最后是電力維護的核心,即電力系統(tǒng)維護。包括相關數(shù)據(jù)的收集和傳輸,將系統(tǒng)和用戶連在一起,方便用戶隨時可獲得所需數(shù)據(jù),并實現(xiàn)了遙感和遙控的功能。還有就是對系統(tǒng)的監(jiān)督,只有整個電力系統(tǒng)都能安全穩(wěn)定地工作,才能保證電力生產(chǎn)的安全性。
2.3創(chuàng)新管理手段
科技推動了社會的巨大進步,如今,各種高科技如雨后春筍,層出不窮。提高安全管理水平,需引進先進的技術和方法,從根本上去實現(xiàn)安全生產(chǎn),并將落后的工藝、技術等淘汰掉,減少安全事故的發(fā)生率。從當前的現(xiàn)狀來分析,科技在今后的安全生產(chǎn)中有以下幾個重點:做好基礎工作,推進安全生產(chǎn)工作的信息化建設;實施安全科技示范工程,能夠辨識較為重大的危險源、建立健全的評估監(jiān)控體系,多研制使用多功能的安全防護用品。
2.4加強安全設備管理
在設備的建設初期,仔細進行檢查,保證每項設備的性能良好,都能夠處于安全運行狀態(tài),一旦不合格,禁止投入使用,以便從源頭上杜絕安全事故發(fā)生。運行中尤為重要,一般企業(yè)都設置有自動警報,當出現(xiàn)事故時,會發(fā)出報警,應當引起注意。制定報廢制度,及時進行檢查維修,嚴重損壞或性能嚴重下降的設備應及時更換。維修過后,務必要做好詳細記錄,方便下回分析 。
3.結束語
電力企業(yè)的作用日益突出 ,其安全性廣受關注,安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的首要任務。由于種種原因,在電力生產(chǎn)中,常會出現(xiàn)許多安全事故,輕則破壞電力系統(tǒng),重則威脅人身安全,因此,必須采取相關措施,加強電力生產(chǎn)安全風險控制,提升基建安全管理水平,以保證電力系統(tǒng)正常運行。
參考文獻:
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論文關鍵詞:質量管理;安全管理;電廠
質量是企業(yè)的生命,安全是質量的保證。無論從實行全面質量管理(TQC)方面,還是從貫徹實施GB/T19000—ISO9000《質量管理和質量保證》系列標準方面,對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平的要求都是一致的。電力企業(yè)必須同時堅持“質量第一”和“安全第一”的方針,兩者的目的一致,內(nèi)容各有側重,相互聯(lián)系。質量包含安全,安全是質量特性的一個方面。因此,必須堅持重質量、保安全、預防為主的思想。只有堅持質量第一,才能消除或減少不安全因素,才能做到預防為主、萬無一失、把“安全第一”落到實處。
全面質量管理認為,影響工作質量的主要因素包括人、機、料、法、測、環(huán)六個方面,筆者在實踐中將其概括為五個因素,即人、機、料、法、環(huán),簡稱“4M1E”因素。
人(Man):操作者的質量意識,技術水平及熟練程度,身體素質等;機器(Machine):設備、工具的結構、性能、精度和維護保養(yǎng)運行狀態(tài)等;材料(Material):材料的成份、物理性能和化學性能等;方法(Method):檢修加工工藝、工藝裝備、操作規(guī)程、測試方法等;環(huán)境(Environment):工作地點的溫度、濕度、照明、噪音和清潔條件等影響。
影響企業(yè)生產(chǎn)安全管理方面的因素很多,各種因素之間相互影響、相互聯(lián)系。在電廠生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理工作也同樣存在上述五個方面的問題,只要緊緊圍繞以上五個方面開展工作,經(jīng)常把握五個因素的變化情況,就會使電廠生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理工作目標明確、思路清晰,就能全方位、全過程控制安全管理工作質量,就能對電廠經(jīng)營生產(chǎn)起到重要的保證作用。
一、“人”的因素
人的因素是影響安全管理工作質量的最重要的因素,也是最活躍最危險的因素。最大程度地減少或消除人為影響,充分發(fā)揮人在安全管理環(huán)節(jié)中的可靠作用,應重點做好以下工作:
第一,提升員工的安全意識。提高人的安全意識,是一個老生常談而又不得不談的話題。因為安全意識的養(yǎng)成不可能是一蹴而就的,更不能一勞永逸,而應該長抓不懈。安全教育應該形式豐富,要堅持學習《安全生產(chǎn)法》和《電業(yè)安全工作規(guī)程》,經(jīng)常舉辦現(xiàn)場《安規(guī)》知識問答,組織觀看事故現(xiàn)場或錄像,建立個人安全檔案,舉辦習慣性違章圖片展覽,使員工警鐘長鳴,時刻牢固樹立“安全第一”思想。
第二,不斷提高員工技術水平及熟練程度。無論是檢修工作人員還是運行操作人員,技術水平的高低直接影響現(xiàn)場工作質量。安全意識的形成偏重于思想,而技術水平和熟練程度的好壞則關系到安全的行動效果。一方面要強調(diào)樹立安全意識,另一方面要加大技術培訓力度,使檢修工藝規(guī)范化,運行操作標準化,不管是何種級別的檢修維護、運行調(diào)度操作,都能依照科學的工藝、專用的規(guī)程去實施。技術管理、技術培訓要形成一絲不茍,嚴謹細實的作風,不能簡單地理解為考幾道題、問幾件事。應該針對每個工作成員的實際技能水平和崗位情況,制定詳細的、由淺入深的培訓計劃,使他們真正掌握所管轄設備的結構性能、工作原理、運行參數(shù)、維護保養(yǎng)等知識。目前電廠廣泛采用的檢修文件包制度,就是一個非??茖W的檢修管理方法。標準的文件包對人力組織(人)、設備結構(機)、檢修工器具(料)、檢修工藝(法)、都作了明確的編制安排,再加上工作票中的危險點分析(環(huán)),對影響檢修工作質量的五大因素都進行了合理的規(guī)定,因此,檢修人員既要加強理論知識、工藝規(guī)程的培訓,更要在檢修工作開始前認真學習檢修文件包,了解作業(yè)點影響工作質量的各種因素,尤其是不安全因素,才能做到心中有數(shù),防患于未然。
第三,掌握人員身體狀況?!峨姌I(yè)安全工作規(guī)程》對工作人員的身體健康狀況是否影響其所從事的工作已經(jīng)有明確規(guī)定。人員身體狀況,既指工作人員身體素質情況、精神狀態(tài),也包括工作服、工作鞋、工作帽、工作手套以及其它勞動保護用品的使用情況。在工作中經(jīng)常發(fā)生這樣的情況,工作人員安全意識較強,技術水平也比較高,但其身體素質很差,精神狀態(tài)不佳,或者未按規(guī)定穿戴合格的勞動防護用品,結果在工作中發(fā)生不安全事故,因此,工作人員應該隨時了解自己和他人的身體狀況,遇有身體不適或精神不振時,應立即停止工作或更換適宜工種,這一點對運行倒班人員尤為重要。同時,在工作中應嚴格遵照《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求,正確佩戴、使用合格的勞動防護用品。
二、“機”的因素
設備(機器)是電廠安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),也是各項工作賴以開展的物質載體。所有的檢修維護、運行調(diào)度操作,都是在設備系統(tǒng)上進行。因此,熟悉設備的各種性能、工況參數(shù),對把握生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理工作至關重要。對設備的無知,也就是對安全的忽視。強化設備管理,確保設備健康穩(wěn)定運行,重點應做好以下工作:
第一,落實設備責任制。將每臺設備落實到人,明確設備分工,實行掛名負責制。杜絕出現(xiàn)無人管轄,疏于維護的設備。建立設備檔案(包括說明書、設備全套圖紙、易損件明細、安裝資料等),健全設備臺賬記錄(包括大、小修、維護記錄、巡檢記錄、缺陷記錄、異動記錄、備品配件消耗記錄、設備改造技術資料、油脂更改記錄等)。
第二,建立行之有效的設備巡視檢查制度。從檢修和運行兩個方面實施設備的定期巡視檢查,隨時掌握設備狀況。管理人員要隨機抽查巡檢記錄,發(fā)現(xiàn)記錄與現(xiàn)場的設備情況不符,應嚴格考核。充分發(fā)揮檢修設備責任人和運行巡檢員的作用,使設備系統(tǒng)經(jīng)常處于被監(jiān)控狀態(tài)。 第三,全面推廣點檢定修制度。實踐證明,根據(jù)點檢標準開展對設備重要部位跟蹤監(jiān)測,有計劃地安排預防性檢修,可以起到事半功倍的效果。檢修人員的工作理念由過去只注重階段性檢修轉變?yōu)樽⒅卦O備動態(tài)過程控制,由被動的搶修消缺轉變?yōu)橹鲃拥念A防性維護保養(yǎng),在提高生產(chǎn)效率、保障電能質量的同時也避免了不必要的人、財、物等資源浪費。下一步目標,是在繼續(xù)執(zhí)行點檢定修制的基礎上,加大點檢定修的科技含量和工藝水平,細化點檢項目和標準,量化各項檢修指標,使所有檢修范疇的工作更加數(shù)據(jù)化、信息化、標準化,更加具有預見性和可操作性。最終目標,就是使設備系統(tǒng)始終處于穩(wěn)定的滿出力運行狀態(tài),始終對電廠的安全管理水平起到重要的支持和保證作用。
三、“料”的因素
在安全管理中,用“工具”替代了全面質量管理中定義的“材料”(Material)因素。正如商業(yè)產(chǎn)品(由某種特殊材料制成)是由人和機器共同作用的產(chǎn)物一樣,“工具”也是工作人員和設備之間的聯(lián)系物,即“人”、“機”關系的媒介。其意義涵指檢修或運行人員對設備進行工作時所使用的(或作用其上的)一般工器具、測量儀器、儀表、材料等物品。工器具的正確使用與否,輕則影響檢修或操作質量,重則導致不安全事故。由于不正確使用工器具而產(chǎn)生的作業(yè)事故不勝枚舉。有該使用工具而不使用的情況,如不系安全帶高空作業(yè);有錯誤使用工具的情況,如安裝軸承使用手錘直接敲擊而不使用銅棒;有使用不合格工具的情況,如電動工具未經(jīng)檢驗,等等。工具的使用應注意幾個問題:
第一,檢修工作開始前,工作負責人應核實檢修文件包中規(guī)定的工器具規(guī)格型號是否正確,數(shù)量是否備齊;
第二,檢查工器具是否存在缺陷,發(fā)現(xiàn)隱患應立即修理或更換;
第三,電動工具、起重用具、電測儀表和一些特殊工具是否經(jīng)過專業(yè)部門檢驗合格,或是否在規(guī)定的合格使用期內(nèi)。
四、“法”的因素
方法是指生產(chǎn)現(xiàn)場的檢修人員或運行操作人員在工作時采用的辦法、措施、工藝、技術方案等。當前述“人”、“機”、“工具”等條件相同時,工作質量和安全效果的好壞將直接體現(xiàn)在現(xiàn)場工作采用什么工藝或方案。從安全管理的角度來分析,“方法”即是“人”、“機”、“工具”三個相對獨立的因素相互作用的關系總和。完成同樣一件工作,可以采用很多方案,關鍵是如何選用最佳方案。比如拆卸偶合器,既可以利用工裝配合千斤頂向外撥,也可以采用特制絲杠向外頂,相比之下,利用絲杠的方法就比較好,因為此辦法不易損傷偶合器的鑄鋁殼體。一般情況下,技術方案、措施的編制,都應遵守相關的工藝規(guī)程或標準,因為檢修工藝標準、操作程序通常是由最佳方案累積而成。《電業(yè)安全工作規(guī)程》也正是通過總結生產(chǎn)現(xiàn)場的不安全教訓編成的。所以,每個工作成員都應在每個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行檢修工藝規(guī)程、運行規(guī)程和安全規(guī)程,絕不能別出心裁,隨意蠻干。各種規(guī)程也應根據(jù)現(xiàn)場實際情況定期修訂,以達到對生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)進行科學、可行的指導作用。
五、“環(huán)”的因素
關鍵詞:建筑 施工管理 安全生產(chǎn)責任制 探討
前言
建筑行業(yè)隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展也取得了較快的發(fā)展,為了認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,必須要對技術負責人、建筑施工安全生產(chǎn)責任人等有關管理人員的安全生產(chǎn)責任進行明確,為職工在施工作業(yè)中的健康和安全提供有效的保障,本文對此展開詳細的論述。
一、落實安全生產(chǎn)責任制度的意義
安全責任重于泰山,“安全第一,預防為主,綜合治理”是我國一再強調(diào)的安全生產(chǎn)方針,安全生產(chǎn)工作是一個比較復雜的系統(tǒng)工程,包含對建筑施工現(xiàn)場施工人員、施工機械、施工材料、施工方法、現(xiàn)場環(huán)境等方面的管理,涉及到很多的施工工序和施工環(huán)節(jié)。這就要求施工企業(yè)各部門及相關崗位管理人員要相互協(xié)作,盡職履職,共同實現(xiàn)工程項目和施工企業(yè)的安全管理目標。落實安全生產(chǎn)責任制度,提升安全工作執(zhí)行力,推進管理目標落實到位是施工企業(yè)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)的前提,只有落實安全生產(chǎn)責任制度,施工企業(yè)才能獲得可持續(xù)發(fā)展。當前我國施工企業(yè)安全生產(chǎn)中還存在很多的問題,安全事故屢屢發(fā)生,追根究底,由于施工企業(yè)部分崗位職責以及部門安全職責不明確,很多人都不知道自己肩負著什么責任,也不知道自己承擔什么樣的法律責任[1]。安全生產(chǎn)責任制度形同虛設,職工的生命和健康得不到有效的保障。落實安全生產(chǎn)責任制度,職工的勞動條件會改善,職業(yè)性疾病以及工傷事故也會減少,不再有相互推諉、職責不清的現(xiàn)象,這對職工的生命安全以及施工企業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義和作用。
二、建立和完善安全生產(chǎn)責任制度
(一)完善安全管理目標體系
安全管理目標體系的完善可以從以下幾個方面進行:
第一,明確目標。確定目標是建立和完善安全管理目標體系的第一步,安全生產(chǎn)的目標是可以測量的,主要包含以下幾個方面的指標和內(nèi)容:1.安全創(chuàng)優(yōu)目標,即不同工程的創(chuàng)優(yōu)等級,如省優(yōu)良、市樣板和市優(yōu)良等。2.安全管理工作目標。比如依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》對施工項目檢查的合格率、設備的安全率和特種作業(yè)持證上崗等。3.文明施工實現(xiàn)目標。即按照工程所在地城管部門的要求以及《建筑施工安全檢查標準》,對施工項目的具體目標進行制定,如省優(yōu)良、市樣板、市優(yōu)良和合格率等。4.生產(chǎn)安全事故控制目標。例如杜絕爆炸事故、重大火災、重傷事故率低于0.6%、杜絕高于10萬元的經(jīng)濟損失事故以及死亡事故等[2]。
第二,分解目標。分解目標就是將目標分解到個人頭上,按照專業(yè)管理要求和安全生產(chǎn)責任的要求,將目標逐層分解,讓每個生產(chǎn)部門和個人都能知道自己肩負著什么樣的責任。
第三,執(zhí)行目標。執(zhí)行目標也是建立和完善安全生產(chǎn)責任制度體系中的重要一個組成部分,可以制定具體的考核辦法和責任分解,將責任人的執(zhí)行情況和分解的責任目標與崗位以及經(jīng)濟等掛鉤,增強責任人的責任意識,嚴格按照施工階段或者時間進行實施。
第四,檢查總結。檢查總結是最后的一個環(huán)節(jié),對相關的責任人進行檢查和監(jiān)督,并且要做好相關的記錄,給考核提供依據(jù)。按照考核的結果兌現(xiàn)相應的獎懲,此外還要結合目標管理的實際完成情況,適當調(diào)整下期的目標分解。
(二)對合同雙方安全生產(chǎn)管理的指標和職責進行明確
在簽訂的合同中,應當層層分解和落實安全生產(chǎn)管理的目標和職責,施工企業(yè)內(nèi)部要在工程分包合同以及各級經(jīng)營承包合同中將該內(nèi)容充分體現(xiàn)出來,對相應的義務和責任進行明確,并且檢查和監(jiān)督目標指標和管理職責的落實情況,規(guī)定好考核獎懲的相關條款。除此之外,施工企業(yè)還要針對安全目標指標的實現(xiàn)情況和安全生產(chǎn)責任的落實情況制定具體的程序,按照規(guī)定有計劃的組織實施專項、定期和經(jīng)常性的檢查,做好相關的檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,將其作為考核的依據(jù)。
(三)貫徹落實安全生產(chǎn)獎懲的考核制度
安全生產(chǎn)獎懲考核制度的落實可以在很大程度上為安全生產(chǎn)責任制度的實施提供有效的保障,施工企業(yè)應當按照責、權、利對等的原則,將安全生產(chǎn)納入到施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度的考核內(nèi)容之中,利用專項的條款將安全管理措施要求、管理目標和安全管理職責以及獎懲規(guī)定和考核制度等具體化:
第一,建立健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲的考核制度。在實際施工過程中,除了對一些常規(guī)性的安全生產(chǎn)內(nèi)容進行規(guī)定以外,還要對一些高?;蛘咛厥獾氖┕せ顒?,制定專門的獎懲考核內(nèi)容,增強施工人員在安全生產(chǎn)過程中的積極性,提高安全生產(chǎn)意識[3]。
第二,對考核制度的執(zhí)行過程以及執(zhí)行情況做好相關的記錄。在安全生產(chǎn)獎懲考核制度的設施過程中,相關人員要做好安全檢查記錄,及時發(fā)現(xiàn)一些存在于施工項目中的安全隱患,并對隱患內(nèi)容以及隱患形成的原因等做好相應的分析和記錄,同時還要針對一些安全事故,根據(jù)安全責任制度對相關責任人的追究也要做好記錄,詳細記錄安全生產(chǎn)事故,此外還要針對事故采取一系列措施,做好相應的處理工作,將處理的結果進行歸檔,并且對后續(xù)的實施工作開展情況以及實施的效果做好跟蹤記錄[4]。
第三,貫徹落實安全生產(chǎn)獎懲制度。安全生產(chǎn)獎懲制度的落實可以增強安全生產(chǎn)責任制度的執(zhí)行力,提高施工人員以及相關責任人的責任意識,從而保證項目生產(chǎn)的安全性。安全生產(chǎn)獎懲辦法要在施工項目管理責任書中充分體現(xiàn)出來,利用精神激勵手段和一定的物質激勵手段,實現(xiàn)獎優(yōu)懲劣、獎懲并舉,將項目管理人員安全管理的積極性和主觀能動性充分激發(fā)出來。
三、結論
綜上所述,安全生產(chǎn)責任制度的制定要全面,同時還要做好認真的落實工作。施工單位要制定和完善安全管理目標體系,明確合同雙方安全生產(chǎn)管理的指標和職責,此外還要貫徹落實安全生產(chǎn)獎懲的考核制度,增強個人和企業(yè)的安全生產(chǎn)意識,從而達到實現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)的目的。
參考文I:
[1]劉彥卿.淺析全員安全生產(chǎn)責任制的管理與落實[J].建筑安全. 2005(07):11-14.
[2]常建梅.試論安全生產(chǎn)責任制的健全與完善[J].建筑安全. 2004(05):07-09.
【Abstract】In the construction process, the drilling rig brings convenience and efficient construction efficiency, and also brings safety problems. Therefore, in such circumstances, we should pay attention to the safety in the actual construction process, establish construction safety standards for drilling defects, at the same time, for the now widely used in China, corresponding improve the technical of the rig , to construction safety and high efficiency environment, manage the drilling construction site, to further improve the safety production management in coal geological drilling construction.
【關鍵詞】煤田施工;鉆機;隱患;安全管理
【Keywords】coal field construction; drill; hidden danger; safety management
【中圖分類號】P624.8 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)06-0153-02
1 引言
對于煤田發(fā)現(xiàn)的地質環(huán)境來說,在我國不同的地區(qū)都可能會發(fā)現(xiàn)煤田資源,例如我國福建省煤資源的分布地大多是偏遠山區(qū),對施工的安全保障就會有所影響,鉆探環(huán)境的不同對于鉆機來說所面對的難度系數(shù)不同,在地形的沖擊下鉆探施工要面臨的問題就不只是技術方面的限制,還要考慮來自施工過程中安全的問題。因此安全問題在整個施工過程中是不容忽視的,“注意施工安全”和“安全第一”不能只流于形式,而應落到實處。除此之外,還有很多方面影響著鉆探鉆機的施工,比如鉆機的技術和安全管理制度等,因此,就鉆機在鉆探施工中存在的安全缺陷應該進行探討同時加以改善。
2 煤田地質鉆探施工鉆機安全的分析
2.1 鉆探施工中鉆機存在的安全隱患
我國對于鉆機的使用廣泛度是比較高的,要想提高鉆探過程中的生產(chǎn)安全度,就要分析鉆機目前存在的問題。首先從鉆機的施工使用人員來解讀其存在的安全問題,野外鉆探工作人員的意識一定程度上影響著整個生產(chǎn)施工的安全,如果施工人員的專業(yè)能力不足和對鉆機認識不足,就會影響施工中鉆機的作業(yè),并導致其在鉆機安全使用方面意識不足,從而影響施工安全。同時如果對于所有工作人員的管理不完善,也會影響總體生產(chǎn)工作環(huán)境的安全。其次從鉆機的技術方面來探討其存在的安全問題,現(xiàn)如今我國的鉆機使用還存在很多問題,前面說到的地形和地質結構的不同,就會直接影響到鉆機工作中施工的選擇,從鉆機運行的數(shù)據(jù)設置到鉆機設備內(nèi)部零件的選擇,都影響著施工的整體安全[1]。只有認識到各個方面的安全隱患,才能防患于未然保證鉆探施工的生產(chǎn)安全。
2.2 煤田地質施工鉆機安全意識的重要性
明白了鉆機存在的安全隱患之后,就更應該清楚鉆機施工安全的重要性。對于煤田地質鉆探工作,最主要的結構關系就是人和鉆機的關系,鉆機工作人員是鉆機的控制者,而控制者起著決定性的作用,雖然也存在機器故障導致的安全事故,但是事故發(fā)生的百分之九十的概率都是控制者造成的,這是由相關專家經(jīng)過事實比對分析得出的結論,而大多數(shù)這樣的事故都是因為控制者粗心大意或者對鉆機的安全施工掌握不足造成的。就@機的工作人員對鉆機安全使用的認知來說,控制者的鉆機安全使用意識對于生產(chǎn)施工影響頗大,同時在我國經(jīng)濟飛躍和技術不斷發(fā)展的新時期,鉆機也會不斷的改革和優(yōu)化,新鉆機使用的變化都需要施工人員不斷地學習,以免對改革的鉆機使用不熟練導致一系列的安全問題,同時影響煤田的鉆探工作。
3 針對施工鉆機安全問題的改善
3.1 加強安全隱患防范意識
對鉆機存在的生產(chǎn)安全問題有了一定的了解之后,那么就應該在問題的基礎上想問題,不斷探討找到解決問題的方式,既然說到安全意識在安全施工中有舉足輕重的作用,因此改善鉆機使用者的安全意識是勢在必行的。為了施工生產(chǎn)安全,需要提高整支施工隊伍的綜合素質,從前線的鉆機直接控制者到鉆機組工作技術管理人員,再到整支施工隊伍的管理者,都需要深刻地認識鉆機工作中安全的重要性,同時從基層到管理者應該連成一條線,不斷點的工作和思想線,一起學習鉆機的安全使用,同時應該由專業(yè)能力比較強的人員帶動整個施工隊伍的安全施工意識,對鉆機使用不熟的相關人員應組織培訓,從而提高隊伍整體的工作質量和綜合素質。一支有專業(yè)技術能力做后盾且具備高素質的隊伍,對于工作的質量和煤田地質鉆探生產(chǎn)安全方面,都具有極其重要的意義。
2004年以來,關于安全生產(chǎn)費用提取和使用方面,財政部、國家發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局等部門先后制定并實施了財建[2004]119號文、財建[2005]168號文、財建[2006]180號文、財企[2006]478號文等。
隨著形勢的變化,安全生產(chǎn)費用制度需要調(diào)整和完善,財政部與安全監(jiān)管總局在以上幾個文件的基礎上,進行了整合、修改、補充和完善,在2012年2月14日聯(lián)合《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號,以下簡稱“《辦法》”),對提取標準、適用范圍、使用方向等進行了調(diào)整。《辦法》自之日起實施,原辦法及相關文件中涉及安全生產(chǎn)費的規(guī)定同時廢止。
《辦法》擴大了適用范圍
《辦法》擴大了政策的適用范圍,將需要重點加強安全生產(chǎn)工作的冶金、機械制造和武器裝備研制3類行業(yè)納入了適用范圍,同時拓展了原非煤礦山、危險品生產(chǎn)、交通運輸行業(yè)的適用領域,如非煤礦山行業(yè)中增加了煤層氣開采等。新辦法適用于直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(含民用航空及核燃料)的企業(yè),以及其他經(jīng)濟組織。
《辦法》提高了安全生產(chǎn)費用的提取標準
《辦法》分行業(yè)對提取標準和提取基數(shù)、比例進行了詳細的規(guī)定。對于混業(yè)經(jīng)營企業(yè),如能按業(yè)務類別分別核算的,以各類業(yè)務營業(yè)收入為計提依據(jù),按各自標準分別提取安全費用;如不能分別核算的,以全部業(yè)務收入為計提依據(jù),按主營業(yè)務計提標準提取安全費用。
以下列示安全生產(chǎn)費用的提取標準:
第五條 煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。各類煤礦原煤單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下:
(一)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元;
(二)其他井工礦噸煤15元;
(三)露天礦噸煤5元。
礦井瓦斯等級劃分按現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》和《礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下:
(一)石油,每噸原油17元;
(二)天然氣、煤層氣(地面開采),每千立方米原氣5元;
(三)金屬礦山,其中露天礦山每噸5元,地下礦山每噸10元;
(四)核工業(yè)礦山,每噸25元;
(五)非金屬礦山,其中露天礦山每噸2元,地下礦山每噸4元;
(六)小型露天采石場,即年采剝總量50萬噸以下,且最大開采高度不超過50米,產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場,每噸1元;
(七)尾礦庫按入庫尾礦量計算,三等及三等以上尾礦庫每噸1元,四等及五等尾礦庫每噸1.5元。
本辦法下發(fā)之日以前已經(jīng)實施閉庫的尾礦庫,按照已堆存尾砂的有效庫容大小提取,庫容100萬立方米以下的,每年提取5萬元;超過100萬立方米的,每增加100萬立方米增加3萬元,但每年提取額最高不超過30萬元。
原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。
地質勘探單位安全費用按地質勘查項目或者工程總費用的2%提取。
第七條 建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設工程類別安全費用提取標準如下:
(一)礦山工程為2.5%;
(二)房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%;
(三)市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。
建設工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價,在競標時,不得刪減,列入標外管理。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用,分包單位不再重復提取。
第八條 危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>
(一)營業(yè)收入不超過1000萬元的,按照4%提??;
(二)營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分,按照2%提??;
(三)營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分,按照0.5%提?。?/p>
(四)營業(yè)收入超過10億元的部分,按照0.2%提取。
第九條 交通運輸企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù),按照以下標準平均逐月提取:
(一)普通貨運業(yè)務按照1%提??;
(二)客運業(yè)務、管道運輸、危險品等特殊貨運業(yè)務按照1.5%提取。
第十條 冶金企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取:
(一)營業(yè)收入不超過1000萬元的,按照3%提取;
(二)營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分,按照1.5%提?。?/p>
(三)營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分,按照0.5%提??;
(四)營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分,按照0.2%提取;
(五)營業(yè)收入超過50億元至100億元的部分,按照0.1%提??;
(六)營業(yè)收入超過100億元的部分,按照0.05%提取。
第十一條 機械制造企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>
(一)營業(yè)收入不超過1000萬元的,按照2%提??;
(二)營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分,按照1%提??;
(三)營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分,按照0.2%提?。?/p>
(四)營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分,按照0.1%提??;
(五)營業(yè)收入超過50億元的部分,按照0.05%提取。
第十二條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>
(一)營業(yè)收入不超過200萬元的,按照3.5%提取;
(二)營業(yè)收入超過200萬元至500萬元的部分,按照3%提?。?/p>
(三)營業(yè)收入超過500萬元至1000萬元的部分,按照2.5%提?。?/p>
(四)營業(yè)收入超過1000萬元的部分,按照2%提取。
第十三條 武器裝備研制生產(chǎn)與試驗企業(yè)以上年度軍品實際營業(yè)收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>
(一)火炸藥及其制品研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)(包括:含能材料,炸藥、火藥、推進劑,發(fā)動機,彈箭,引信、火工品等):
1.營業(yè)收入不超過1000萬元的,按照5%提?。?/p>
2.營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分,按照3%提取;
3.營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分,按照1%提?。?/p>
4.營業(yè)收入超過10億元的部分,按照0.5%提取。
(二)核裝備及核燃料研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè):
1.營業(yè)收入不超過1000萬元的,按照3%提??;
2.營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分,按照2%提??;
3.營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分,按照0.5%提?。?/p>
4.營業(yè)收入超過10億元的部分,按照0.2%提取。
5.核工程按照3%提?。ㄒ怨こ淘靸r為計提依據(jù),在競標時,列為標外管理)。
(三)軍用艦船(含修理)研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè):
1.營業(yè)收入不超過1000萬元的,按照2.5%提?。?/p>
2.營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分,按照1.75%提??;
3.營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分,按照0.8%提??;
4.營業(yè)收入超過10億元的部分,按照0.4%提取。
(四)飛船、衛(wèi)星、軍用飛機、坦克車輛、火炮、輕武器、大型天線等產(chǎn)品的總體、部分和元器件研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè):
1.營業(yè)收入不超過1000萬元的,按照2%提??;
2.營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分,按照1.5%提??;
3.營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分,按照0.5%提??;
4.營業(yè)收入超過10億元至100億元的部分,按照0.2%提??;
5.營業(yè)收入超過100億元的部分,按照0.1%提取。
(五)其他軍用危險品研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè):
1.營業(yè)收入不超過1000萬元的,按照4%提?。?/p>
2.營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分,按照2%提??;
3.營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分,按照0.5%提??;
4.營業(yè)收入超過10億元的部分,按照0.2%提取。
第十四條 中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用結余分別達到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%和1.5%時,經(jīng)當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構商財政部門同意,企業(yè)本年度可以緩提或者少提安全費用。
《辦法》對企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理的要求
安全費用屬于企業(yè)自提自用資金,其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用,在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi),企業(yè)應當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構以及行業(yè)主管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或者達到安全生產(chǎn)標準所需的支出。