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積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)行亮點(diǎn)突破
**市工商局
今年以來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)**市局的各項(xiàng)工作部署,在全面履行職能的過(guò)程中,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),進(jìn)中求好,好中求快,不斷創(chuàng)新工作思路,完善工作機(jī)制,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),努力提高工作績(jī)效,在全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí),緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的整體大局,監(jiān)管執(zhí)法的發(fā)展新優(yōu)勢(shì),促進(jìn)了“紅盾護(hù)農(nóng)”、“訂單農(nóng)業(yè)”、和“農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)”等工作的新突破。
一、立足職能,開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”的實(shí)際效果
為不斷鞏固提高我局的“紅盾護(hù)農(nóng)”的工作成效,今年以來(lái),我們?cè)诒O(jiān)管執(zhí)法工作中,積極探索,開(kāi)拓創(chuàng)新,把有效措施轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉,把成功經(jīng)驗(yàn)上升為長(zhǎng)效機(jī)制,使農(nóng)資市場(chǎng)秩序得到了有效規(guī)范,使農(nóng)民利益得到了有效維護(hù)。今年3月,在省局召開(kāi)的服務(wù)“三農(nóng)”工作會(huì)議上,我局作了典型發(fā)言。
(一)堅(jiān)持規(guī)范和引導(dǎo)相結(jié)合,不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管。一是在全系統(tǒng)大力實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的“六百”工程,即通過(guò)嚴(yán)格條件、嚴(yán)格手續(xù)、嚴(yán)格程序,使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域市場(chǎng)主體合格率達(dá)100%,對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶(hù)進(jìn)行集中清理,堅(jiān)決取締,不留隱患;農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行兩帳、兩票、一卡、一書(shū)、一留樣率達(dá)到100%;農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)商品備案率達(dá)到100%;對(duì)農(nóng)資企業(yè)實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管率達(dá)到100%;對(duì)農(nóng)資企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)率達(dá)到100%;農(nóng)資領(lǐng)域消費(fèi)者投訴處結(jié)率達(dá)到100%。二是引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。通過(guò)幫助企業(yè)調(diào)查論證,為企業(yè)改制、注冊(cè)登記提供優(yōu)惠政策,先后培育了**市**、**等農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。這些企業(yè)配送的農(nóng)資商品,經(jīng)我局統(tǒng)一檢測(cè)合格后,在轄區(qū)不再重復(fù)檢查。這種做法既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),又降低了管理成本。目前,我市的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)連鎖網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋全市85%以上的行政村。三是強(qiáng)化非連鎖網(wǎng)點(diǎn)的管理。對(duì)基層供銷(xiāo)社、農(nóng)村“三站”和林果站設(shè)立的傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),由行政主管部門(mén)建立專(zhuān)職機(jī)構(gòu),配合工商機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)主體準(zhǔn)入的雙重把關(guān)和經(jīng)營(yíng)行為的雙重管理。目前,供銷(xiāo)和農(nóng)業(yè)部門(mén)都已設(shè)立了內(nèi)部稽查隊(duì),督促所屬網(wǎng)點(diǎn)推行“四統(tǒng)一”、“四不準(zhǔn)”的經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)資商品報(bào)驗(yàn)制度。四是督促和引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),通過(guò)開(kāi)展“戶(hù)戶(hù)講文明、店店無(wú)假貨”、“文明經(jīng)營(yíng)戶(hù)”、“消費(fèi)者滿(mǎn)意商店”評(píng)選和“流動(dòng)紅旗”競(jìng)賽活動(dòng),使文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)不斷成為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行為。
(二)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,嚴(yán)密監(jiān)控上市農(nóng)資商品質(zhì)量。為保障對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管到位,我們研究開(kāi)發(fā)了農(nóng)資商品電子監(jiān)管系統(tǒng),進(jìn)一步完善了農(nóng)資商品備案制。凡未經(jīng)備案的,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。在日常質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中,注重了以防為主,確保在監(jiān)管區(qū)域上不留死角,做到執(zhí)法體系不缺失,非法經(jīng)營(yíng)不上市,假劣農(nóng)資不下田,有效地減少和避免了農(nóng)民因購(gòu)買(mǎi)和使用假劣農(nóng)資而造成的損失。
(三)創(chuàng)新維權(quán)體系,切實(shí)保障農(nóng)民利益不受侵害。在繼續(xù)推行“兩帳兩票,一卡一書(shū)”制度、農(nóng)資商品留樣儲(chǔ)存制度的基礎(chǔ)上,今年以來(lái),又采取了以下措施:一是建立農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)卡制度。凡在指定地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資商品,同時(shí)發(fā)給一本維權(quán)手冊(cè),手冊(cè)上詳細(xì)載明了消費(fèi)者應(yīng)該享有的合法權(quán)益及投訴地點(diǎn)、舉報(bào)方式等,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,可以使農(nóng)民消費(fèi)者投訴有方、維權(quán)有門(mén)、索賠有據(jù);二是建立先行理賠制度,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)向社會(huì)作出質(zhì)量和服務(wù)承諾,并在消協(xié)帳戶(hù)上存入賠償準(zhǔn)備金,農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)資出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,造成損失的,由消協(xié)按約定先行支付賠償金;三是開(kāi)辟涉農(nóng)投訴“綠色通道”,同時(shí),進(jìn)一步完善了農(nóng)村維權(quán)站,基本實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)不斷層,責(zé)任不缺失,維梳不出村”的目標(biāo)。
二、積極引導(dǎo),促進(jìn)規(guī)范,大力推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”深入發(fā)展
今年以來(lái),我們把開(kāi)展合同幫扶、實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”列為工作重點(diǎn),在完善機(jī)構(gòu)、健全職責(zé)的基礎(chǔ)上,主要狠抓了以下三個(gè)方面:
(一)規(guī)范管理措施,從長(zhǎng)效上著眼。把服務(wù)“訂單農(nóng)業(yè)”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,從長(zhǎng)效著眼,從基礎(chǔ)抓起,先后健全和完善了三大系列十個(gè)類(lèi)別的管理制度,第一大系列是工商機(jī)關(guān)監(jiān)管合同制度;第二大系列是規(guī)范企業(yè)對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”的管理制度;第三大系列是目標(biāo)考核和實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。為了便于操作,我們對(duì)每一系列中的制度規(guī)定都進(jìn)行了分類(lèi)細(xì)化,使之既詳盡具體,又切實(shí)可行,為“訂單農(nóng)業(yè)”的有效實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
(二)規(guī)范主體資格,在簽約上把關(guān)。為認(rèn)真解決合同履約過(guò)程中因個(gè)體差異引發(fā)的糾紛多、爭(zhēng)議大的問(wèn)題。今年以來(lái),我們?cè)陂_(kāi)展合同幫扶過(guò)程中,全面推行和建立起了“一企對(duì)多戶(hù)”的訂單機(jī)制,使每一個(gè)銷(xiāo)售農(nóng)戶(hù)都成為簽約主體,這樣,不僅使法律關(guān)系更加明晰,而且使權(quán)責(zé)義務(wù)更加具體,更主要的是,進(jìn)一步增強(qiáng)和提高了農(nóng)民自身的法律意識(shí),避免和防止了履約過(guò)程中參差不齊的混亂狀況。今年,**、**等10萬(wàn)畝的土豆,**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5畝大棚菜,全部實(shí)行了簽約到戶(hù),由于工作做在前、做得細(xì),整個(gè)蔬菜銷(xiāo)售過(guò)程,始終保持了秩序良好、價(jià)格穩(wěn)定、購(gòu)銷(xiāo)順利、效益可觀的良好局面。
(三)規(guī)范合同文本,在履行上指導(dǎo)。合同文本是合同履行的一種法律憑證,其規(guī)范性至關(guān)重要。為此,我們不斷加大了對(duì)合同的檢查指導(dǎo)力度,圍繞訂單主體、合同標(biāo)的、數(shù)量質(zhì)量、計(jì)價(jià)方式、履約期限及違約責(zé)任等基本要素,做到在格式上完全統(tǒng)一,在內(nèi)容上力求全面,在權(quán)責(zé)上體現(xiàn)平等,在要求上明確具體,在此基礎(chǔ)上,組織專(zhuān)人,在蔬菜銷(xiāo)售高峰期間,分赴**、**、**、**等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**等重點(diǎn)企業(yè),進(jìn)行訂單簽訂和履約的調(diào)研指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)糾正。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年,共履約訂單4100余份,無(wú)一差錯(cuò)。
三、制定戰(zhàn)略,品牌助農(nóng),不斷加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展步伐
今年以來(lái),結(jié)合“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的深入開(kāi)展,我們及時(shí)調(diào)整監(jiān)管商標(biāo)的工作思路,把商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略納入到服務(wù)“三農(nóng)”的大局之中,狠抓教育,立足發(fā)展,積極引導(dǎo)服務(wù)發(fā)展,定向培育加快發(fā)展,紅盾護(hù)農(nóng)保障發(fā)展,將商標(biāo)戰(zhàn)略的發(fā)展空間不斷向農(nóng)業(yè)拓展,促使農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)較好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。到7月份,全市已擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)168件。
(一)狠抓教育,強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變立足發(fā)展。一是強(qiáng)化教育,促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)大家努力突破單純執(zhí)法監(jiān)管的思維定式,把思想和認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變到加快農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)發(fā)展起來(lái);二是整合機(jī)構(gòu),促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,在“小局大所“的框架內(nèi),成立了綜合執(zhí)法巡查大隊(duì)和10個(gè)中隊(duì),由過(guò)去對(duì)注冊(cè)商標(biāo)單一的管理型轉(zhuǎn)變到融執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)于一體的職能機(jī)構(gòu);三是完善機(jī)制,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,建立和實(shí)行了促進(jìn)和保障商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略實(shí)施的工作機(jī)制,在全系統(tǒng)形成了觀念上轉(zhuǎn)變、思想上統(tǒng)一、目標(biāo)上明確、幫扶上盡力、服務(wù)上熱情、行動(dòng)上一致的良好局面和工作機(jī)制。
(二)積極引導(dǎo),圍繞商標(biāo)興農(nóng)服務(wù)發(fā)展。一是運(yùn)用多種形式,增強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)意識(shí)。在全市叫響了一個(gè)口號(hào):注冊(cè)一個(gè)商標(biāo),創(chuàng)造一個(gè)品牌,帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),致富一方百姓,使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到,農(nóng)產(chǎn)品只有有了商標(biāo)才能有市場(chǎng),只有有了市場(chǎng)才能發(fā)展。二是開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,確立年度工作目標(biāo)。黨組成員分片包干,各帶一組,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,確定了規(guī)范連片的**、**、**的土豆,地方特色的**梨、***花蛋、**的山查及**養(yǎng)殖的狐貍、**養(yǎng)殖的白毛兔、**濕地旅游等七類(lèi)具有發(fā)展前景的涉農(nóng)商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃,為農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的培育發(fā)展奠定了基礎(chǔ),明確了重點(diǎn)。三是開(kāi)展幫扶活動(dòng),提升商標(biāo)注冊(cè)總量。在全系統(tǒng)開(kāi)展了“百家?guī)头觥被顒?dòng),即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所至少確定10家農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)加工專(zhuān)業(yè)戶(hù),幫助其建立“以品牌促發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)模式。**工商所積極引導(dǎo)轄區(qū)新品種種植業(yè)戶(hù)申請(qǐng)注冊(cè)了“***”馬鈴薯商標(biāo),注冊(cè)在第31類(lèi),獲得了“綠色食品”證明商標(biāo)標(biāo)志的許可使用,不僅該地的馬鈴薯的知名度不斷提高,產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),而且價(jià)格由原來(lái)的每公斤1.2元左右猛增到3.6元左右,并帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土豆種植的規(guī)模發(fā)展。
工作制度
XXX街道貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)、市委十屆六次全會(huì)及區(qū)委相關(guān)會(huì)議的精神,深入開(kāi)展法治宣傳教育,加快推進(jìn)全民守法進(jìn)程,經(jīng)街道黨工委辦事處研究決定成立了XXX街道普法依法治理辦公室,為使該辦公室工作順利開(kāi)展,特制訂本制度以供執(zhí)行。
一、主要職責(zé)
(一)傳達(dá)、貫徹和落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于普法和依法治理工作的安排部署。
(二)制定普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建的階段性工作計(jì)劃及年度工作要點(diǎn)。
(三)貫徹普法規(guī)劃,研究安排全街道普法工作,推動(dòng)解決普法工作中的突出問(wèn)題。
(四)推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)法治文化陣地建設(shè)、法治文化作品創(chuàng)作和法治文化公共服務(wù)等相關(guān)工作。
(五)安排部署法治創(chuàng)建工作,研究、落實(shí)推進(jìn)各層次、各領(lǐng)域依法治理的方法和措施。
(六)推進(jìn)法制新聞宣傳工作,加強(qiáng)普法依法治理工作的社會(huì)宣傳。
(七)安排部署普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建工作的階段性或年終督導(dǎo)檢查工作。
(八)通報(bào)普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建工作評(píng)議考核情況。
(九)負(fù)責(zé)培養(yǎng)、總結(jié)和推廣各社區(qū)和各部門(mén)在普法宣傳、依法治理、法治創(chuàng)建中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法。
(十)其它需要辦公室研究推進(jìn)的事項(xiàng)。
二、工作程序
(一)普法依法治理辦公室實(shí)行主任會(huì)議制度,每半年召開(kāi)一次,也可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。主任會(huì)議由辦公室主任召集,各位副主任參加,各社區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議聽(tīng)取各社區(qū)、各部門(mén)的工作匯報(bào),研究解決工作中存在的突出問(wèn)題,并形成會(huì)議紀(jì)要,下發(fā)各社區(qū)、部各門(mén)。
(二)各社區(qū)、各部門(mén)要貫徹落實(shí)辦公室主任會(huì)議議定事項(xiàng)的進(jìn)展情況,要及時(shí)反饋辦公室。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。
我局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)調(diào)整了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員。單位主要負(fù)責(zé)人為綜治工作第一責(zé)任人,親自擔(dān)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)責(zé),把社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建工作列入單位工作的重要議事日程。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次會(huì)議,認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)精神,分析研究本單位綜治和平安創(chuàng)建工作情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,抓好工作落實(shí)。并建立健全了綜治組織網(wǎng)絡(luò),層層簽訂內(nèi)部綜治治理、平安創(chuàng)建責(zé)任書(shū),形成齊抓共管的良好氛圍。
二、加強(qiáng)宣傳教育,強(qiáng)化全員法制意識(shí)。
半年來(lái),我們大力加強(qiáng)法制教育,不斷增強(qiáng)全體干部職工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃,不斷豐富宣傳教育內(nèi)容。結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定了年度綜合治理工作計(jì)劃,全年開(kāi)展各種形式法制宣傳教育活動(dòng)和平安建設(shè)宣傳不少于4次。上半年重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了《糧食流通管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《公務(wù)員法》等有關(guān)安全法規(guī)以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面內(nèi)容。尤其加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn),確保行政執(zhí)法人員全年不少于7天的法律知識(shí)更新培訓(xùn)。按照全年普法教育計(jì)劃,主要采取領(lǐng)導(dǎo)講課、警示教育、電化教育等多種形式,較好地確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。4月份,我們組織開(kāi)展了綜治法治集中宣傳月活動(dòng),大力宣傳法治平安建設(shè)的重大意義,取得了較好的宣傳實(shí)效。
三、加強(qiáng)內(nèi)部管理,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施。
為了切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,我局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》和財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)等有關(guān)規(guī)章制度,以進(jìn)一步堵塞漏洞,防止違法犯罪。同時(shí)局機(jī)關(guān)和糧食購(gòu)銷(xiāo)公司結(jié)合實(shí)際制定完善了有關(guān)內(nèi)部管理各項(xiàng)制度,做到有章可循。為切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部治安防范管理力度做好對(duì)重點(diǎn)部位(糧食儲(chǔ)備庫(kù)、財(cái)會(huì)室、倉(cāng)庫(kù)等)人防、物防、技防措施落實(shí)到位工作,我局定期或不定期對(duì)防盜、消防等設(shè)施進(jìn)行安全檢查,及時(shí)配齊有關(guān)消防設(shè)備,加固防盜設(shè)施,做到有備無(wú)患。努力降低刑事治安案件的發(fā)生率,實(shí)現(xiàn)半年內(nèi)部治安達(dá)到“四控制”、“四無(wú)”的目標(biāo),確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。同時(shí)我們切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,健全和完善臺(tái)帳建設(shè)。
四、加強(qiáng)矛盾調(diào)處,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
糧食企業(yè)改制后,各種遺留問(wèn)題較多。因此,我們把開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作作為構(gòu)建和諧××的首要任務(wù),切實(shí)抓緊抓好。局機(jī)關(guān)和糧食企業(yè)思想重視,一是及時(shí)成立民事調(diào)解小組,健全組織網(wǎng)絡(luò),領(lǐng)導(dǎo)掛帥,明確職責(zé)。二是定期召開(kāi)會(huì)議,搞好內(nèi)部矛盾糾紛排查工作,及時(shí)了解掌握情況。三是較好地發(fā)揮了各級(jí)民事調(diào)解小組的作用,及時(shí)做好各種矛盾的調(diào)處工作。對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪,耐心做好思想解釋工作,穩(wěn)妥處置,努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài),以最大限度地減少上訪和越級(jí)上訪現(xiàn)象。
五、加強(qiáng)平安創(chuàng)建工作力度,提高整體防控能力。
2008年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年,也是全面推進(jìn)“五五”普法工作的關(guān)鍵一年。全縣普法依法治理工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo),以法律“九進(jìn)”工作為主線,緊扣創(chuàng)建法治攸縣的目標(biāo),堅(jiān)持貼近實(shí)際抓普法,務(wù)求實(shí)效抓治理,集聚合力抓保障,全面提升普法依法治理工作水平,努力營(yíng)造依法治縣的濃厚氛圍,為構(gòu)建和諧攸縣提供有力法治保障。
一、貼近實(shí)際抓普法
1、認(rèn)真抓好干部學(xué)法用法考法工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作,落實(shí)黨委(組)學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和年度法律知識(shí)集中培訓(xùn)輔導(dǎo)制度。認(rèn)真抓好公職人員特別是司法和行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法,組織發(fā)行好省編普法讀本,確保公職人員人手一套。全面改進(jìn)年度干部學(xué)法考試工作,使干部學(xué)法考試真正達(dá)到促進(jìn)和檢驗(yàn)學(xué)法用法工作的目的和效果。繼續(xù)推行普法合格證制度,健全干部學(xué)法檔案。
2、著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民特別是村干部和外出務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法的意見(jiàn)》,繼續(xù)抓好農(nóng)村村支“兩委”干部的法制培訓(xùn),培養(yǎng)村級(jí)法制宣傳骨干。積極創(chuàng)造條件組織編寫(xiě)農(nóng)民工法律知識(shí)讀本,在農(nóng)民工較為集中的部門(mén)、行業(yè)、場(chǎng)所和用人單位建立農(nóng)民工法制教育培訓(xùn)制度。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同做好對(duì)進(jìn)城農(nóng)民個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)業(yè)主的普法教育。組織開(kāi)展全省農(nóng)村法制宣傳教育月活動(dòng),以《農(nóng)民普法簡(jiǎn)明讀本》為教材,開(kāi)展形象、生動(dòng)、高效的學(xué)習(xí)宣講活動(dòng),進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳形式,努力將農(nóng)村法制宣傳教育落到實(shí)處。
3、進(jìn)一步推進(jìn)青少年法制宣傳教育。積極協(xié)調(diào)教育行政部門(mén),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》,出臺(tái)具體方案和措施,完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育體系。堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校課堂教學(xué)的主渠道作用,真正把法制教育納入日常教學(xué)計(jì)劃。同時(shí),繼續(xù)充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和青少年法制教育基地的輔助作用,積極組織監(jiān)所服刑勞教人員到學(xué)校開(kāi)展現(xiàn)身說(shuō)法。
4、開(kāi)展對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育培訓(xùn)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)舉辦培訓(xùn)班,以依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),全面落實(shí)司法部、國(guó)資委《關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法的意見(jiàn)》,培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理,提升企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)、就業(yè)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工依法享有權(quán)利同時(shí)履行義務(wù)的對(duì)等意識(shí),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
5、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局有針對(duì)性地開(kāi)展普法工作。精心組織“法律進(jìn)礦區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳活動(dòng),積極服務(wù)礦山企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn),促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。圍繞重點(diǎn)工程建設(shè),大力開(kāi)展“法律進(jìn)工程(地)”活動(dòng),努力優(yōu)化工程周邊環(huán)境,確保重點(diǎn)工程順利進(jìn)行。全面推開(kāi)“法律趕集”活動(dòng),把法制宣傳活動(dòng)送進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng),積極為個(gè)體工商業(yè)主提供法律幫助。
6、聯(lián)系熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展“以案釋法析理”活動(dòng)。有針對(duì)性地選擇在全縣范圍內(nèi)有一定影響性和代表性的典型案例、熱點(diǎn)問(wèn)題,組織專(zhuān)門(mén)班子從法律的角度進(jìn)行分析講評(píng),提出解決方案,形成以案釋法的普法教材,面向人民群眾進(jìn)行活生生的個(gè)案教育,讓大家在運(yùn)用法律知識(shí)解決具體問(wèn)題的過(guò)程中,潛移默化地學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí),達(dá)到以學(xué)促用、學(xué)用相長(zhǎng)的效果,同時(shí)也有利于更好地依法化解社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
7、以點(diǎn)帶面深化“法律九進(jìn)”主題活動(dòng)。在認(rèn)真總結(jié)近兩年來(lái)法律“九進(jìn)”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,采取經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式,進(jìn)一步擴(kuò)大法律“九進(jìn)”活動(dòng)的覆蓋面和參與面,強(qiáng)化牽頭單位的責(zé)任性,發(fā)揮基層單位的能動(dòng)性,按照法律“九進(jìn)”的要求,著力抓好硬件設(shè)施的到位,豐富和活躍法律“九進(jìn)”內(nèi)容,力爭(zhēng)在2008年底前有60%以上的單位達(dá)到全市法律“九進(jìn)”工作示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
二、務(wù)求實(shí)效抓治理
8、積極啟動(dòng)法治攸縣創(chuàng)建工作試點(diǎn)。以株洲市“法治株洲”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),配合開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查研究,適時(shí)啟動(dòng)法治攸縣創(chuàng)建試點(diǎn),制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案,確立創(chuàng)建工作的基本目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和具體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。抓好創(chuàng)建工作的動(dòng)員部署,把責(zé)任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén),形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。會(huì)同縣人大、縣政協(xié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和視察活動(dòng),加大督促檢查力度,確保創(chuàng)建工作措施落到實(shí)處。
9、深入開(kāi)展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善創(chuàng)建機(jī)制,擴(kuò)大創(chuàng)建范圍和領(lǐng)域,引導(dǎo)執(zhí)法單位不斷加強(qiáng)法治建設(shè),推動(dòng)執(zhí)法活動(dòng)的制度化、規(guī)范化和程序化,提高法治化管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“窗口單位”的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督,總結(jié)推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),鞏固創(chuàng)建成果。創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持條塊結(jié)合,在發(fā)揮行業(yè)積極性的同時(shí),依法治縣辦將加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)檢查,參與對(duì)“窗口單位”的審批把關(guān)和動(dòng)態(tài)管理。
10、全面鋪開(kāi)“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步充實(shí)完善“民主法治村(社區(qū))”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和措施,做好“民主法治村(社區(qū))”評(píng)選推薦表彰工作,加強(qiáng)對(duì)“民主法治示范村(社區(qū))”動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)基層民主政治建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)基層群眾依法自治,提高其自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)能力。全面開(kāi)展清理、修訂村規(guī)民約、居民公約、村(居)民自治章程工作,引導(dǎo)基層政權(quán)組織建立健全充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制,提高村(居)民依法自治水平。
11、不斷推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)依法治理活動(dòng)。結(jié)合平安建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè),進(jìn)一步加大勞動(dòng)和社會(huì)保障、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及消費(fèi)生活等領(lǐng)域中人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)力度。要針對(duì)基層涉法涉訴集體上訪和多發(fā)現(xiàn)象,及時(shí)、主動(dòng)地開(kāi)展法制宣傳和法律服務(wù)工作,積極化解社會(huì)矛盾糾紛,引導(dǎo)公民以合法途徑正確表達(dá)利益訴求,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、集聚合力抓保障
12、鞏固和加強(qiáng)基層普法陣地建設(shè)。按照“法律九進(jìn)”示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、學(xué)校和機(jī)關(guān)單位加快“五個(gè)一”即一個(gè)法制宣傳欄、一所法制學(xué)(夜)校、一家法律書(shū)屋(閱覽室)、一支普法志愿者隊(duì)伍、一個(gè)法律服務(wù)室建設(shè)步伐。在城鎮(zhèn)主要街道和各類(lèi)公共場(chǎng)所設(shè)置一些固定式、長(zhǎng)期性的法制宣傳標(biāo)牌和法制公益廣告。同時(shí)加強(qiáng)流動(dòng)普法陣地的建設(shè),如法制宣傳車(chē)、宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳掛圖、流動(dòng)板報(bào)等,使基層法制宣傳氛圍更加濃厚。
13、突出抓好普法骨干隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng),重點(diǎn)抓好基層司法行政干警、法制宣傳員、人民調(diào)解員、法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員等普法骨干隊(duì)伍建設(shè),提高開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作的能力。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)普法講師團(tuán),大量吸收行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法人員加入普法講師團(tuán),經(jīng)常性組織開(kāi)展普法講座活動(dòng)。
14、扶持和發(fā)展法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍。以律師、基層法律工作者和政法干警為骨干,以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村具有一定法律知識(shí)、熱心法制宣傳的人士包括離退休人員為主體,支持鼓勵(lì)社會(huì)力量成立志愿者隊(duì)伍,積極參與到編寫(xiě)法制宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、舉辦居(農(nóng))民法制學(xué)校和法制講座、調(diào)處矛盾糾紛等普法依法治理工作中去。
一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。上級(jí)部門(mén)學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作意見(jiàn)的精神,以保一方平安為目的以創(chuàng)建“平安學(xué)?!睘檩d體,積極推進(jìn)依法治校的進(jìn)程,緊緊圍繞學(xué)校中心工作,進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,積極開(kāi)展普法教育,著力提高教職工和學(xué)生的法制意識(shí)和守法觀念,加強(qiáng)治安管理和防范,預(yù)防為主、打防結(jié)合,搞好安全文明活動(dòng),做好預(yù)防青少年違法犯罪工作,為學(xué)校創(chuàng)造安定的環(huán)境,鞏固我校綜治穩(wěn)定成果。
二、工作目標(biāo): 實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”工作目標(biāo)。無(wú)造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的重大群體性事件,無(wú)造成嚴(yán)重影響國(guó)家安全或政治穩(wěn)定的重大事件,無(wú)引發(fā)系統(tǒng)恐慌的重特大惡性案件或社會(huì)治安案件,無(wú)造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的師生傷害事故,努力探索學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的新路子、新經(jīng)驗(yàn),逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的制度化、規(guī)范化,著力構(gòu)筑矛盾化解、治安防控、綜治責(zé)任三大體系,為學(xué)校教育改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
三、主要工作
1認(rèn)真落實(shí)綜治工作責(zé)任制。綜治工作是學(xué)校工作的重要組成部分。各校、各處室要充分認(rèn)識(shí)綜合治理工作的重要性。切實(shí)做好本校和本處室的綜合治理工作。要進(jìn)一步明確綜治工作責(zé)任制,將綜治工作列入各校、各處室的重要議事日程,層層落實(shí)責(zé)任制,實(shí)行責(zé)任追究制,努力形成全體教職工參與綜治工作的良好局面,為學(xué)校教育改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處穩(wěn)定工作機(jī)制和制度。把矛盾調(diào)處的重點(diǎn)放在可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛上,依法妥善地處置群體性事件,確保學(xué)校不發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題,最大限度地確保社會(huì)穩(wěn)定。各校要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作,掌握第一手資料,發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭及時(shí)報(bào)校長(zhǎng)辦公室。要暢通信息報(bào)送渠道,凡發(fā)現(xiàn)教師家長(zhǎng)上訪、罷課、火災(zāi)、重大交通事故、食物中毒和嚴(yán)重疫情以及群體鬧事等,最短時(shí)間里報(bào)告校長(zhǎng)室,發(fā)生重大事件學(xué)校將在一小時(shí)內(nèi)報(bào)局辦公室。
3整治校園及校園周邊治安環(huán)境。要加強(qiáng)學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理。防止網(wǎng)吧和書(shū)刊對(duì)少年兒童的侵害,凈化校園周邊環(huán)境,努力形成關(guān)心少年兒童健康成長(zhǎng)、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。要發(fā)揮好法制副校長(zhǎng)的作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育、道德教育和日常行為規(guī)范教育,增強(qiáng)法律意識(shí)。要充分發(fā)揮班主任和隊(duì)組織的作用,抓好學(xué)生的日常管理和思想政治工作。要認(rèn)真總結(jié)校園和周邊治安環(huán)境整治的經(jīng)驗(yàn),積極探索綜合治理的工作方法,建立保持學(xué)校校園和周邊良好治安環(huán)境的長(zhǎng)效管理機(jī)制,努力為師生員工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。
4采取有力措施。要加強(qiáng)師生食品衛(wèi)生的檢查和管理,加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)工作,嚴(yán)格登記制度,落實(shí)防盜措施,貴重物品落實(shí)專(zhuān)人保管。要經(jīng)常檢查、維護(hù)、維修校內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備,及時(shí)消除安全隱患。校內(nèi)建筑物、圍墻、門(mén)窗、防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、交通工具等必須符合安全要求,午餐、師生飲水、水源必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,報(bào)警求助、應(yīng)急處置設(shè)備必須齊備,確保安全有效。學(xué)校要在節(jié)假日建立值班制度,同時(shí)向家長(zhǎng)發(fā)出有關(guān)安全的公開(kāi)信,學(xué)校的值班安排及時(shí)上報(bào)教育局辦公室。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人、財(cái)、物保障到位。及時(shí)調(diào)整創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員,確保創(chuàng)建工作有組織、有機(jī)構(gòu)、有條件、有能力開(kāi)展工作。
2、深化領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義法治理論教育。認(rèn)真落實(shí)黨委(黨組)中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,建立和完善集中培訓(xùn)、宣講報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考試等長(zhǎng)效工作機(jī)制。
3、切實(shí)把法治建設(shè)納入科技局綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)。
4、局黨組堅(jiān)持科學(xué)決策、依法決策。建立和完善重大決策合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等依法決策制度。
二、深入推進(jìn)法治科技建設(shè),不斷提高依法行政水平
1、認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》,全面落實(shí)創(chuàng)建考核內(nèi)容。建立健全科學(xué)民主決策制度,規(guī)范重大決策程序。
2、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度,嚴(yán)格制定權(quán)限、程序和備案審查、定期清理等制度。
3、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,積極推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)制度。
4、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。
5、加強(qiáng)對(duì)全局執(zhí)法人員上崗前的審查、考核、發(fā)證工作,建立執(zhí)法人員集中培訓(xùn)和考核制度,保證執(zhí)法人員集中培訓(xùn)和考核制度,保證執(zhí)法人員每年法律知識(shí)更新不低于15天。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作。
7、貫徹落實(shí)《省依法行政考核辦法》,按照“嚴(yán)格要求,突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)便靈活、重在實(shí)效”的原則,制定年度依法行政實(shí)施細(xì)則,扎實(shí)推進(jìn)依法行政考核工作。
8、繼續(xù)深入開(kāi)展“開(kāi)放型依法行政示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng),把示范點(diǎn)創(chuàng)建與依法行政考核評(píng)價(jià)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
9、定期向群眾公布執(zhí)法評(píng)議結(jié)果,對(duì)執(zhí)法工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),要剖析原因、建章立制、查漏補(bǔ)缺、公告結(jié)果。
三、廣泛開(kāi)展法制宣傳教育,全面推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)
1、制定實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,進(jìn)一步提高普法宣傳的針對(duì)性、實(shí)用性和互動(dòng)性。
2、建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)法律知識(shí)每年不少于兩次。
3、進(jìn)一步落實(shí)“法律六進(jìn)”活動(dòng),依托多種宣傳平臺(tái),把宣傳教育的著力點(diǎn)放在培養(yǎng)公民自覺(jué)守法、依法辦事的習(xí)慣養(yǎng)成上,努力用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,達(dá)到豐富的成效。
四、深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。將其與機(jī)關(guān)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)、以及文明城市創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合,作為加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓緊抓好。
五、具體要求
1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)做好法治、法治科技建設(shè)工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)做好法治建設(shè)各項(xiàng)工作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市和區(qū)政法工作會(huì)議及區(qū)委十一屆五次全體會(huì)議精神,緊緊圍繞交通“十二五”規(guī)劃,找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)交通政法綜治工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),努力開(kāi)創(chuàng)交通工作新局面,大力構(gòu)建安全便捷、保障舒適的交通出行條件,全力營(yíng)造文明法治、安定有序的交通運(yùn)輸執(zhí)法環(huán)境,為推進(jìn)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
一是確保轄區(qū)水上不發(fā)生重大交通責(zé)任事故和水域污染事故,確保路航基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程建設(shè)、道路客貨運(yùn)輸不發(fā)生因監(jiān)管不力、管養(yǎng)不善而造成重大責(zé)任事故,確保交通運(yùn)輸系統(tǒng)所屬單位不發(fā)生群死群傷責(zé)任事故。二是健全和完善治安防控體系建設(shè),著力解決突出的治安問(wèn)題,防止嚴(yán)重危害群眾安全感和重大治安問(wèn)題的發(fā)生。三是關(guān)注困難企業(yè)和特困職工,幫助排憂解難,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛,努力化解不和諧因素,防止嚴(yán)重危害交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定的重大的發(fā)生。
三、主要工作
根據(jù)區(qū)綜治委的部署要求,以“交通”創(chuàng)建為總抓手,繼續(xù)深化平安示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),以建成全市最安全水域、最暢通公路、最規(guī)范客運(yùn)、最滿(mǎn)意車(chē)站和全區(qū)最穩(wěn)定單位為標(biāo)準(zhǔn),全力推進(jìn)交通各企事業(yè)單位以更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措,實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的業(yè)績(jī)。
㈠水域。深入開(kāi)展“防碰撞防泄漏”、水上水下作業(yè)施工、超限船舶運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范通航水域橋梁航行警告警示標(biāo)志的設(shè)置,及時(shí)處理各種違法違章航行行為。嚴(yán)格貫徹《船舶簽證管理規(guī)則》,切實(shí)抓好船舶簽證零錯(cuò)誤工程。保持對(duì)“三無(wú)”、嚴(yán)重超載船舶治理強(qiáng)度,做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。確保轄區(qū)不發(fā)生一次死亡3人以上的重大水上交通責(zé)任事故,確保轄區(qū)船暢其行、貨暢其流,不發(fā)生因管理不善造成的24小時(shí)航道堵塞事故,不發(fā)生社會(huì)影響較大的船舶污染水域事故。
㈡航道。嚴(yán)格依法治航,精管細(xì)養(yǎng)航道基礎(chǔ)設(shè)施。積極籌措資金,加大對(duì)航道淺灘險(xiǎn)段疏浚改造投入,不斷改善航道的通航條件。嚴(yán)格執(zhí)行航政法規(guī),加強(qiáng)航道現(xiàn)場(chǎng)管理,堅(jiān)持臨跨過(guò)河建筑物審批標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真查處侵占航產(chǎn)航權(quán)的行為。定期組織清障掃床,及時(shí)清除網(wǎng)籪、壩埂、沉石等礙航物。切實(shí)抓好“兩防”工作,規(guī)范、完善航道通航、助航標(biāo)志的設(shè)置。加強(qiáng)航道建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督,嚴(yán)防施工重大傷亡事故。確保管轄航道不發(fā)生24小時(shí)以上重大斷航事件。
㈢公路。始終堅(jiān)持“呵護(hù)生命、安全第一”的公路管理觀念,繼續(xù)加大農(nóng)路建設(shè)和危橋改造力度,加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)。各鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作得到重視并加強(qiáng),農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量得到提升。繼續(xù)以國(guó)省道迎國(guó)檢為契機(jī),加強(qiáng)國(guó)省干線公路整治、養(yǎng)護(hù)和管理力度,全面改善區(qū)內(nèi)干線公路路容路貌,區(qū)內(nèi)路網(wǎng)安全保暢能力得到全面提升。抓好公路“治超”工作,嚴(yán)格超限行政許可,確保車(chē)輛超限超載率繼續(xù)保持在3%以下,為人民群眾出行提供暢通安全的良好環(huán)境。
㈣運(yùn)管。認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格遵守營(yíng)運(yùn)企業(yè)開(kāi)戶(hù)和“兩證”年審的安全資質(zhì)規(guī)定,杜絕不符合安全條件的業(yè)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng),加強(qiáng)車(chē)輛技術(shù)狀況檢測(cè)和等級(jí)評(píng)定管理,杜絕技術(shù)狀況低劣的車(chē)輛從事經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸,嚴(yán)格監(jiān)督汽車(chē)客運(yùn)站落實(shí)《汽車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》,努力消除源頭事故隱患。加強(qiáng)道路危貨運(yùn)輸監(jiān)管,杜絕因管理不作為而導(dǎo)致重大運(yùn)輸安全事故的發(fā)生。
㈤工程。切實(shí)貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸建設(shè)工程施工安全許可證制度,認(rèn)真執(zhí)行工程項(xiàng)目安全契約化管理,認(rèn)真執(zhí)行工程機(jī)械、作業(yè)人員資質(zhì)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)建設(shè)、監(jiān)理、施工等工程參建單位安全職責(zé),加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督,督促企業(yè)編制“專(zhuān)項(xiàng)安全施工技術(shù)方案”和履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理方案報(bào)批手續(xù),杜絕交通工程重大安全責(zé)任事故。
㈥客運(yùn)。實(shí)行安全生產(chǎn)“無(wú)差錯(cuò)”管理,駕駛?cè)藛T整體職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、車(chē)輛安全技術(shù)性能上乘,班班囑咐、班班例檢制度執(zhí)行到位,違法違章行為發(fā)現(xiàn)及時(shí)、教育及時(shí)、查糾及時(shí),客運(yùn)行車(chē)事故率顯著下降。嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定,旅客進(jìn)出站區(qū)有序安全,應(yīng)急通道暢通無(wú)礙,客運(yùn)站場(chǎng)無(wú)火災(zāi)爆炸、人員傷亡和重大危險(xiǎn)品漏檢事故。
㈦單位。有完善的建設(shè)法制體系、教育體系、制度體系、裝備體系和應(yīng)急體系,有健全的建設(shè)激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制,有較強(qiáng)的建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、隊(duì)伍保障、綜合防范和管理創(chuàng)新能力,無(wú)重大安全、治安事故和案件。
四、工作要求
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。交通創(chuàng)建活動(dòng)是推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作整體上臺(tái)階的有效載體和有力抓手,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的細(xì)胞工程,其工作重點(diǎn)是:公路施工安全、公路養(yǎng)護(hù)安全、公路運(yùn)輸安全、水上交通安全、單位管理安全和各種自然災(zāi)害的防范。各單位要高度重視此項(xiàng)工作,將其納入重要議事日程和工作計(jì)劃,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,健全組織機(jī)構(gòu),完善防控體系,加強(qiáng)督辦檢查,確保創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。
㈡加強(qiáng)宣傳,努力營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。要認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)精神,結(jié)合各個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸工作重點(diǎn),充分利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)等各種新聞媒介,并通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄等多種形式,大力開(kāi)展平安交通創(chuàng)建工作宣傳。重點(diǎn)宣傳交通創(chuàng)建的重要意義和目標(biāo)任務(wù),提高廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)廣大干部職工自覺(jué)參與創(chuàng)建工作的積極性,努力形成齊抓共管的良好格局。宣傳嚴(yán)格執(zhí)法、恪盡職守,依法經(jīng)營(yíng)、見(jiàn)義勇為、保一方平安的交通人的精神風(fēng)貌。各單位每月必須向局交通創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)有關(guān)建設(shè)信息不少于l條。
㈢強(qiáng)化措施,全力構(gòu)建治安防控體系。要按照區(qū)綜治委的有關(guān)要求,建立健全內(nèi)部治保組織,完善人防、物防、技防措施,堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,把各項(xiàng)治安防范工作落到實(shí)處,堅(jiān)決防止被盜、被搶案件以及火災(zāi)和交通事故的發(fā)生。
㈣嚴(yán)格規(guī)范,不斷夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)工作。各單位要全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理的各項(xiàng)措施,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和安全管理的有關(guān)規(guī)定和預(yù)防處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、值班保衛(wèi)和重大情況報(bào)告制度。對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),要采取有效措施,及時(shí)進(jìn)行隱患排查和整治、堵塞漏洞,預(yù)防和控制責(zé)任范圍內(nèi)的重大傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失及違法犯罪等各類(lèi)事故和案件的發(fā)生,要建立交通運(yùn)輸系統(tǒng)社會(huì)管理創(chuàng)新(法治建設(shè))和安全生產(chǎn)、安全管理責(zé)任追究制度,對(duì)因工作失職、瀆職,造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和影響穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
一、制定計(jì)劃、精心組織、落實(shí)責(zé)任。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)《20*年普法依法治理工作要點(diǎn)》,我鎮(zhèn)普法依法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究制定了全鎮(zhèn)的20*年普法依法治理工作計(jì)劃,并落實(shí)了相關(guān)工作措施,明確了任務(wù),落實(shí)了責(zé)任。
二、著力開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)中的“四進(jìn)”。
1、法律進(jìn)機(jī)關(guān):
根據(jù)市、區(qū)文件精神,為在“五五”普法期間把法律知識(shí)納入公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)日常學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核工作做好了準(zhǔn)備。在鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中,加強(qiáng)了選舉法等法律的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并依法推進(jìn)了鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的順利進(jìn)行。
2、法律進(jìn)村:
根據(jù)上級(jí)的要求,開(kāi)展以“一學(xué)三講”(“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”)為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。各村設(shè)立法律圖書(shū)室,落實(shí)法制宣傳欄,并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)及時(shí)更新法制宣傳內(nèi)容,同時(shí)在各村開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。
3、法律進(jìn)學(xué)校:
今年5月,開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),我們?cè)?中心學(xué)校分別通過(guò)警示教育、禁毒教育、維護(hù)未成年人合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、國(guó)旗下講話等豐富多樣的內(nèi)容與形式開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng)。做到一學(xué)期法制副校長(zhǎng)不少于兩次到學(xué)校上課、作講座,主要內(nèi)容有《未成年人保護(hù)法》、《安全交通法》及禁毒方面的內(nèi)容和未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧的有關(guān)規(guī)定。
4、法律進(jìn)企業(yè):
為提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律意識(shí),我鎮(zhèn)進(jìn)一步完善制度,開(kāi)展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。全舉辦了《勞動(dòng)法》專(zhuān)題培訓(xùn)班、《勞動(dòng)保障法律法規(guī)》專(zhuān)題培訓(xùn)班等等一系列與企業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)班,全鎮(zhèn)各企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參加了培訓(xùn)班。還為他們發(fā)了《工傷保險(xiǎn)條例》等宣傳資料。
三、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè),做好“民主法治村”工作。
認(rèn)真做好“民主法制村”創(chuàng)建工作,對(duì)4個(gè)已命名“民主法治村”的村開(kāi)展復(fù)查工作,進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建工作成果。
*鎮(zhèn)20*年普法依法治理工作計(jì)劃
為了順利實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)的各項(xiàng)目標(biāo),促進(jìn)全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步,大力推進(jìn)“平安*”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)省、市、區(qū)“五五”普法規(guī)劃,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
1、堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局的原則。緊緊圍繞我鎮(zhèn)規(guī)劃總體目標(biāo),落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù),為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。
2、堅(jiān)持以人為本,服務(wù)群眾的原則。從提高公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)出發(fā),開(kāi)展法制宣傳教育,著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,在服務(wù)群眾中教育群眾,促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳教育形式要為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。
3、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),分類(lèi)指導(dǎo)的原則。根據(jù)不同部門(mén)、行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn),有針對(duì)性地確定目標(biāo),提出要求,選擇方法,進(jìn)一步提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
4、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管的原則。要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下,堅(jiān)持條塊結(jié)合,聯(lián)合互動(dòng),充分發(fā)揮黨委政府和各行業(yè)、各部門(mén)的積極性,動(dòng)員全社會(huì)的力量,形成工作合力。
二、主要任務(wù)
1、突出重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展法制宣傳,進(jìn)一步提高全民的法律意識(shí)。
一是深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度。加強(qiáng)對(duì)憲法、國(guó)家基本法律制度、黨和國(guó)家民主法制建設(shè)理論的宣傳,努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法至上意識(shí),通過(guò)深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的公民法制教育,促進(jìn)全體公民權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一觀念的進(jìn)一步形成。二是深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。大力學(xué)習(xí)宣傳、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù),促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步,加強(qiáng)契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律教育,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依法規(guī)范有序進(jìn)行。積極宣傳人口、資源、環(huán)境方面的法律法規(guī),促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。三是深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)公民生命、財(cái)產(chǎn)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的基本權(quán)益,形成良好的工作、生產(chǎn)、生活秩序;加強(qiáng)對(duì)保護(hù)婦女、兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體的相關(guān)法律法規(guī)宣傳,依法保護(hù)他們的合法權(quán)益。四是深入學(xué)習(xí)宣傳整頓與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。針對(duì)關(guān)系廣大人民群眾切實(shí)利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,深入開(kāi)展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點(diǎn)的法制宣傳教育;深入開(kāi)展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的法制宣傳教育;五是深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的法律法規(guī)。針對(duì)農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)和社會(huì)治安等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,大力開(kāi)展刑事、治安、條例等法律法規(guī)的宣傳教育,引導(dǎo)公民依法解決各種矛盾和糾紛,依法表達(dá)自己的利益訴求,促進(jìn)社會(huì)公平正義,預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。
今天,我們利用晚上時(shí)間召開(kāi)這次會(huì)議,主要是回顧總結(jié)創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作情況,研究部署下一步工作任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì),找準(zhǔn)差距,堅(jiān)定信心,采取更加扎實(shí)有力的舉措,堅(jiān)決打贏創(chuàng)建國(guó)家園林城市的攻堅(jiān)戰(zhàn),努力把宿遷打造成為江蘇最美麗的城市。剛才,省建設(shè)廳王廳長(zhǎng)發(fā)表了非常重要的講話,繆市長(zhǎng)與各區(qū)簽定了目標(biāo)責(zé)任狀,徐市長(zhǎng)就創(chuàng)建工作作了很好的講話,部分單位負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言,希望大家圍繞目標(biāo),狠抓落實(shí),務(wù)求必成。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
第一,思想認(rèn)識(shí)再深化,進(jìn)一步樹(shù)立志在必得的堅(jiān)定信心
國(guó)家園林城市是一個(gè)城市的品牌和名片,也是對(duì)一個(gè)區(qū)域生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)。建市以來(lái),全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞打造生態(tài)宿遷的目標(biāo),始終堅(jiān)守環(huán)保底線,不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),持續(xù)開(kāi)展綠化造林活動(dòng),全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境,全市的森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率始終處在全省前列,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化,于20*年8月順利步入了“省級(jí)園林城市”行列。在此基礎(chǔ)上,市委、市政府明確提出要在今年創(chuàng)建成為國(guó)家園林城市。自20*年9月創(chuàng)建國(guó)家園林城市動(dòng)員大會(huì)以來(lái),各部門(mén)、各單位高度重視,精心組織,強(qiáng)化措施,城市的綠地總量不斷增加,城市綜合功能不斷增強(qiáng),創(chuàng)建活動(dòng)呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、內(nèi)涵深化、特色鮮明、成效明顯的良好態(tài)勢(shì)。但是,對(duì)照國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn),還存在著城市綠化建設(shè)品位不夠高、園林設(shè)施文化內(nèi)涵不夠豐富、景觀環(huán)境整治不夠到位等問(wèn)題,需要我們進(jìn)一步加以改進(jìn)和提高。同時(shí),從20*年開(kāi)始,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)行每屆每省限3個(gè)城市申報(bào)國(guó)家園林城市,而今年我省上報(bào)創(chuàng)建國(guó)家園林城市的有宿遷、泰州、連云港和金壇、溧陽(yáng)、邳州等6家,創(chuàng)建的門(mén)檻更高、要求更嚴(yán)、競(jìng)爭(zhēng)也更激烈。我們更應(yīng)該看到,開(kāi)展創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”活動(dòng),根本目的不在于拿到一塊金字招牌,而在于以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,進(jìn)一步改善人居環(huán)境,提升城市品位,增強(qiáng)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力,滿(mǎn)足廣大人民群眾的基本需求,是一項(xiàng)重要的民生工程、基礎(chǔ)工程?,F(xiàn)在,距離驗(yàn)收評(píng)定只有半年左右的時(shí)間,近期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還將先行組織專(zhuān)家蒞臨宿遷進(jìn)行檢查指導(dǎo),創(chuàng)建工作時(shí)間非常緊迫,任務(wù)相當(dāng)艱巨。在這樣“定成敗、見(jiàn)分曉”的關(guān)鍵時(shí)期,各部門(mén)、各單位一定要從講政治、講大局的高度,從推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度,進(jìn)一步深化對(duì)創(chuàng)建國(guó)家園林城市重大意義的認(rèn)識(shí),始終以“我能、我行、我成功”的強(qiáng)勢(shì)心態(tài),眾志成城,合力攻堅(jiān),確保取得創(chuàng)建國(guó)家園林城市的圓滿(mǎn)成功,努力把宿遷建設(shè)成為江蘇水更清、天更藍(lán)、景更美、空氣更清新的最美麗城市。
第二,工作重點(diǎn)再突出,進(jìn)一步硬化創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)舉措
根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求,創(chuàng)建國(guó)家園林城市共有7類(lèi)54項(xiàng)考核指標(biāo),既涉及硬件建設(shè),又涉及軟件配套;既涉及物質(zhì)文明,又涉及精神文明、生態(tài)文明,不能有絲毫松勁和懈怠。當(dāng)前,要扭住“牛鼻子”,抓住關(guān)節(jié)點(diǎn),集中力量查漏補(bǔ)缺,集中精力主攻薄弱環(huán)節(jié),以重點(diǎn)突破之功,取整體推進(jìn)之效。一要全力以赴擴(kuò)大公共綠地。實(shí)踐證明,“含綠量”就是“含金量”。公共綠地不僅是創(chuàng)建園林城市的關(guān)鍵指標(biāo),更反映了城市的總體建設(shè)水平,是重要的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要在完善提高的基礎(chǔ)上,充分利用市內(nèi)道路、樓間、小區(qū)等一切空間,見(jiàn)縫插綠,見(jiàn)土補(bǔ)綠,千方百計(jì)建綠、造綠、添綠,讓能綠的地方全部綠起來(lái)。要結(jié)合春季綠化突擊月活動(dòng),大力開(kāi)展植樹(shù)造林,重點(diǎn)抓好“兩河一湖”水體沿岸、城市出入口、公路兩側(cè)等綠化景觀建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大綠量。堅(jiān)持以“增點(diǎn)、延線、擴(kuò)面”為抓手,合理布局城市森林和綠地,形成全方位立體森林和綠化結(jié)構(gòu),真正把森林引進(jìn)城市,讓城市擁抱森林,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)森林園林的統(tǒng)籌共享。二要精益求精打造綠化精品。按照“精心、精細(xì)、精品”的要求,突出景觀大道、濱水風(fēng)光帶、城市廣場(chǎng)建設(shè)和改造,提高城市綠化檔次。從園林建筑、園林小品、城市廣場(chǎng)的工程建設(shè),到主要街道、干道、林蔭道路的綠化美化,都要一絲不茍,精雕細(xì)琢,做到建一個(gè)、靚一點(diǎn),修一路、綠一線,建一區(qū)、美一片,使每一個(gè)工程都能成為綠化亮點(diǎn)工程、造園極品工程。要精心選擇綠化樹(shù)種,注意色塊搭配,宜樹(shù)則樹(shù)、宜草則草、宜花則花,克服莊重有余、鮮艷不足的缺點(diǎn),避免“一條路兩行樹(shù)、十條路一樣樹(shù)”的雷同,形成一街一品、一路一景、各具特色。三要一著不讓抓好綠化整治。建立嚴(yán)格的“綠線”管理制度,依法治綠,依法護(hù)綠,嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法侵占綠地、破壞綠化事件,確保建一塊地,活一片綠,成一團(tuán)景。進(jìn)一步加大綠化工程檢查力度,對(duì)已建好的工程項(xiàng)目,要進(jìn)行“回頭看”、回頭查,確保規(guī)劃設(shè)計(jì)要求不變形走樣,確保園林綠化指標(biāo)不打折扣;對(duì)違章建筑和有礙城市觀瞻的,要進(jìn)行徹底清理,實(shí)施拆遷還綠;對(duì)綠化未達(dá)標(biāo)的單位庭院和重點(diǎn)部位,要限期綠化到位;對(duì)確實(shí)沒(méi)有足夠空地進(jìn)行綠化的,要依法收繳綠化補(bǔ)償費(fèi),實(shí)行異地補(bǔ)綠。四要千方百計(jì)提升城市品位。充分挖掘城市歷史文化、自然景觀和特色資源潛力,把自然資源與人文資源結(jié)合起來(lái),從“露水、顯綠、彰文”三個(gè)方面塑造城市特色。進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,突出道路、供水、公交、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)設(shè)施,不斷完善城市功能。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,加大道路交通、市容市貌、生態(tài)環(huán)境、污染治理、景觀保護(hù)、市政設(shè)施等治理力度,徹底消除死角和盲區(qū)。對(duì)城市古樹(shù)名木要實(shí)行掛牌保護(hù),不準(zhǔn)隨意砍伐、遷移,切實(shí)讓歷史的印記得到永久保存。
第三,制度創(chuàng)新再深化,進(jìn)一步健全生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
創(chuàng)建國(guó)家園林城市,迅速提升“綠色家園”的含金量,既要鞏固已取得的創(chuàng)建成果,更要實(shí)現(xiàn)突擊創(chuàng)建向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變。各部門(mén)、各單位要始終把建立健全長(zhǎng)效機(jī)制作為創(chuàng)建工作的根本抓手,不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果,使創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)化、深入化、持久化。一要進(jìn)一步深化園林綠化管理體制改革。堅(jiān)持“政企分開(kāi)、建管分離”的原則,進(jìn)一步理順建、管、養(yǎng)三者之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)園林綠化行業(yè)由政府出錢(qián)“養(yǎng)人”向出錢(qián)“買(mǎi)服務(wù)”,由“以費(fèi)養(yǎng)人”向“以費(fèi)促業(yè)”的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)市政公用事業(yè)的市場(chǎng)化和城市園林綠化的產(chǎn)業(yè)化。二要進(jìn)一步完善多元化投融資機(jī)制。充分發(fā)揮公共財(cái)政投入的導(dǎo)向性作用,始終把城市綠化作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容,列入基本建設(shè)計(jì)劃,納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,切實(shí)保證綠化建設(shè)的資金需要。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,進(jìn)一步完善穩(wěn)定的、多元化的投融資機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)外來(lái)資本、民間資金、社會(huì)資源參與城市綠化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。三要進(jìn)一步完善義務(wù)植樹(shù)造綠制度。堅(jiān)持走全民建綠、全民護(hù)綠道路,多層次、多渠道動(dòng)員和組織企業(yè)家、市民、青少年、勞動(dòng)模范、婦女群眾等不同群體,采取共建、捐建、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等形式,發(fā)動(dòng)全社會(huì)共建美好綠色家園。
第四,組織領(lǐng)導(dǎo)再?gòu)?qiáng)化,進(jìn)一步形成攻堅(jiān)決勝的強(qiáng)大合力
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