意識形態(tài)工作安排精選(九篇)

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第1篇：意識形態(tài)工作安排范文

一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，局黨委高度重視意識形態(tài)工作，把意識形態(tài)工作作為黨建工作重要內(nèi)容。按照貴單位要求，現(xiàn)將區(qū)經(jīng)商局2017年落實黨委意識形態(tài)工作責任制情況做如下報告：

一、 明確責任，落實分工，成立以局黨委書記為組長的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成局黨委書記帶頭抓意識形態(tài)工作的工作機制。局黨委書記做到重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。分管意識形態(tài)工作的班子成員根據(jù)分工對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作進行督促檢查，把意識形態(tài)工作貫穿到黨建工作的方方面面。局黨委積極把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作責任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，納入黨的紀律監(jiān)督檢查范圍，與黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

二、多形式開展意識形態(tài)工作的學(xué)習(xí)和研究。把履行意識形態(tài)工作職責情況作為民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容。局黨委會議全年專題研究意識形態(tài)工作5次。按要求對區(qū)委關(guān)于意識形態(tài)工作的文件、通報、講話精神進行及時傳達學(xué)習(xí)，結(jié)合實際抓好貫徹落實。全年多次向區(qū)委報告意識形態(tài)工作情況。并多次在黨委會、支部會、黨員會上通報意識形態(tài)工作情況。

三、重點工作開展情況。我局認真調(diào)研，形成突發(fā)問題和重要事項的處置機制，建立專門臺賬，專題會商，進行銷號式管理，切實防控風(fēng)險、消除隱患。配合做好新聞工作。根據(jù)工作需要，積極參加對外宣傳聯(lián)席會議。在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作方面做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位、本行業(yè)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，在行政管理、行業(yè)管理中體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作要求、維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。重視網(wǎng)絡(luò)評論工作，主動開展評論引導(dǎo)。

四、下一步工作打算。局黨委將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，加強指導(dǎo)、精心安排，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹精神的熱潮。組織局黨委中心組以學(xué)習(xí)貫徹精神為主題，精心選題，認真組織，發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用，以身作則，以上率下，把精神學(xué)深悟透，并緊密結(jié)合工作實際，用精神來指導(dǎo)我局黨建工作，繼續(xù)把意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要組成部份，花大力氣來抓，力爭讓我局意識形態(tài)工作再上臺階。

第2篇：意識形態(tài)工作安排范文

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扛穩(wěn)意識形態(tài)責任

充分認識加強意識形態(tài)工作的重大意義。成立以黨總支書記為組長的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全意識形態(tài)研判機制，牢牢掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)，不斷增強干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識。把意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，把意識形態(tài)工作同經(jīng)濟、社會穩(wěn)定工作同安排同部署同考評，全力打好意識形態(tài)工作主動戰(zhàn)。

二、強化理論學(xué)習(xí)，提高黨員理論水平

抓宣傳思想工作，理論武裝是關(guān)鍵。高度重視黨員的政治理論學(xué)習(xí)，認真貫徹黨的精神、系列講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略等。

一是堅持突出學(xué)習(xí)重點，以科學(xué)理論武裝頭腦。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，把理論學(xué)習(xí)放到重中之重來抓，重點學(xué)習(xí)黨紀政紀及相關(guān)法律法規(guī)知識、機關(guān)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變教育和廉潔文明家風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，召開學(xué)習(xí)座談交流會，提高黨員、干部的政治素養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，培育干部的執(zhí)法執(zhí)政能力和實踐創(chuàng)新能力。

二是堅持規(guī)范制度建設(shè)，抓好黨總支中心組學(xué)習(xí)。局黨總支書記以身作則、率先垂范，親自制定中心組理論學(xué)習(xí)計劃和宣傳思想工作要點，確定學(xué)習(xí)專題，進一步規(guī)范和完善中心組學(xué)習(xí)制度。2020年，共開展中心組學(xué)習(xí)12次，主要學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)、黨總支意識形態(tài)工作責任制實施辦法，掀起黨員干部學(xué)習(xí)熱潮。

三是堅持領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭，增強意識水平。引導(dǎo)支部黨員干部在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中促進工作，堅持學(xué)以致用，做到以學(xué)促用、學(xué)用相長，把新時代中國特色社會主義思想的思想成果和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為運用科學(xué)理論、科學(xué)知識分析和解決實際問題的能力，堅持用新時代中國特色社會主義思想、黨的科學(xué)理論武裝干部頭腦、指導(dǎo)業(yè)務(wù)實踐、推動工作開展，切實增強全處黨員干部的政治意識、大局意識、科學(xué)發(fā)展意識，努力提升全處黨員干部的思想水平、理論水平、業(yè)務(wù)水平、工作水平。

三、抓好輿論引導(dǎo)，傳播凝聚正能量

積極鼓勵單位和個人對外宣傳，提高的知名度和知曉度。傳播凝聚正能量，正確輿引導(dǎo)論與對外宣傳工作，堅持正面宣傳為主，尊重輿論宣傳規(guī)律，講究輿論宣傳藝術(shù)，提高輿論引導(dǎo)效果，為的和諧局面提供強有力的輿論支持。

一是把握導(dǎo)向，規(guī)范輿論宣傳。注重把握不同時期宣傳重點，提高輿論引導(dǎo)水平。對重大事件、突發(fā)性問題和一些苗頭性現(xiàn)象，努力做到早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)、提前介入，制定應(yīng)急預(yù)案，防患未然，注意掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，牢牢掌握新聞報道主動權(quán)。

二是強化載體，占領(lǐng)輿論陣地。豐富宣傳欄，在辦公大樓一層設(shè)立宣傳LED，宣傳基層黨建、社會主義核心價值觀、廉政法治文化、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，搶占宣傳輿論的制高點。

三是豐富活動，開展文明創(chuàng)建。高度重視精神文明建設(shè)工作，定期研究精神文明建設(shè)工作，完善了領(lǐng)導(dǎo)機制，豐富活動內(nèi)容，深入開展一些群眾喜聞樂見文化活動，舉辦爬山、釣魚比賽等活動；開展文明單位、優(yōu)秀基層黨務(wù)工作者評選活動，提升黨員干部的工作積極性，黨員的理論素質(zhì)和政治覺悟穩(wěn)步提升。

四、存在的不足及原因

一年來，我委宣傳思想工作取得了一定的成績，但還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：新聞稿件在報紙雜志上刊登數(shù)量不多，對內(nèi)對外宣傳力度還需要進一步加大；宣傳思想工作的方法、形式、途徑還需要進一步探索；宣傳思想工作的影響力、滲透力、戰(zhàn)斗力還需要進一步提高。主要原因：一是意識形態(tài)工作督查檢查不到位。沒有把意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制和基層黨支部年終績效考核的主要內(nèi)容。二是對外宣傳力度不大。沒有積極探索網(wǎng)絡(luò)宣傳和管理方法，擴大對外宣傳渠道，加大對外宣傳力度；要加強輿情控制力度，從嚴把關(guān)，防止出現(xiàn)不實報道。三是宣傳隊伍人員不足建設(shè)。宣傳隊伍工作人員嚴重不足，思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提高。

五、2021年工作打算和工作措施

2021年意識形態(tài)工作重點將按照縣委工作要求，針對不足找問題，立足問題找原因。

一要學(xué)習(xí)提高，促進觀念轉(zhuǎn)變。針對部分機關(guān)干部職工大局意識、集體觀念淡薄，只顧個人眼前利益，不顧集體和長遠利益；一些群眾觀念更新慢，對接受新理念、新事物積極性不高。要采取行之有效的方式方法，加強理論學(xué)習(xí)、觀看先進人物電教片、先進人物事跡報告會等辦法進行教育，從思想上徹底改變問題。

二是集中精力，加強工作領(lǐng)導(dǎo)?？朔J為意識形態(tài)工作離我們距離尚遠，無需操心錯誤認識；加大意識形態(tài)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在理論武裝、文化建設(shè)等方面要抓實抓好；把大量的時間、精力投入到意識形態(tài)工作中。

第3篇：意識形態(tài)工作安排范文

關(guān)鍵詞：微博；高校思想政治；價值探析

中圖分類號：G641文獻標識碼：A文章編號：1009—0118（2012）11—0093—02

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自20世紀90年代中后期以來，互聯(lián)網(wǎng)在我國以驚人的速度發(fā)展，中國國家統(tǒng)計局2月22日數(shù)據(jù)稱，2011年新增移動電話用戶12725萬戶，年末達到98625萬戶，其中3G移動電話用戶12842萬戶?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)5.13億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到38.3%。升級的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與增長的網(wǎng)民數(shù)量，使得現(xiàn)代傳媒手段依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，成為影響人們思想觀念和實際行動的強大力量。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年6月底，新浪微薄注冊用戶數(shù)已超過2億，網(wǎng)名數(shù)量持續(xù)攀升，截至目前，新浪微博用戶平均每天的微博內(nèi)容達7500萬條。而高校的計算機普及率更是高達90%，因此，加強網(wǎng)絡(luò)信息管理與促進網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的良性互動，時代性已成為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的特征之一，因此如何使其更好地服務(wù)社會主義意識形態(tài)工作，服務(wù)于高校思想政治工作，已經(jīng)成為高校思想政治教育的一項重要工作。

一、新時期高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的重要性

當今世界已發(fā)展并進入互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展嚴重挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)媒體的發(fā)展。目前，新的發(fā)展趨勢在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中日益凸顯：一是由固定互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合發(fā)展，二是第二代互聯(lián)網(wǎng)互動性強，同時第三代互聯(lián)網(wǎng)在用戶使用過程中所創(chuàng)造的價值互為推動。換而言之，新媒體如微博、即時通訊、飛信、博客、社會關(guān)系網(wǎng)站、維客、手機報、手機網(wǎng)站等出現(xiàn)并加速融合，影響范圍越來越廣，在意識形態(tài)工作領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為最為活躍、最值得關(guān)注的范疇之一。意識形態(tài)工作在互聯(lián)網(wǎng)時代的快速發(fā)展進程中形成了高度便捷性、交互性、開放性、廣泛性和隱匿性等特性和優(yōu)勢中，找尋到新的手段平臺。與此同時應(yīng)清醒地認識到，作為工具手段與平臺，互聯(lián)網(wǎng)的價值性是中立的。服務(wù)與使用于不同的價值主體，其功能性不同，這給高校思想政治教育工作帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

微博作為最新的媒體在中國落地生根后，中國的新浪、搜狐等商業(yè)網(wǎng)站的微型博客引發(fā)了中國的信息傳播變革，媒體內(nèi)容、形式、傳受機制、管理機制在深刻變革中。同時，微博上的熱點話題往往與公共事務(wù)密切相關(guān)。高校作為一個聚集思想活躍、學(xué)習(xí)能力強、樂于接受新事物，喜歡追求潮流事物的特殊環(huán)境。高水平技術(shù)的微薄如果缺乏正確思想的引導(dǎo)，易出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)與管理的真空，大學(xué)階段是人格發(fā)展自我意識分化和矛盾逐漸走向統(tǒng)一、身心急劇發(fā)展時期，還未成熟的思想政治意識和世界觀、人生觀、價值觀容易受各種思潮的影響，特別是互聯(lián)網(wǎng)上各種信息，如果缺乏理性的選擇，易導(dǎo)致大學(xué)生思想的異化。另外，大學(xué)生對敏感事件關(guān)注度較高，要求公平的意愿高，情緒容易激動，心理不夠成熟，容易做出過激行為。

二、微博在傳播網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的優(yōu)勢

（一）微博的網(wǎng)絡(luò)本體優(yōu)勢

1、靈活隨意性的互動方式。有別于物理空間，網(wǎng)絡(luò)空間的出現(xiàn)意味著人類社會中信息傳遞和交流模式實現(xiàn)胃虛擬與真實在交疊、地區(qū)與全球的交疊、私人空間與公共空間的交疊。

微博依托互動交互平臺，以各種形式廣泛分布在移動終端、瀏覽器中，它不受地域、時間的限制，實現(xiàn)了通過手機等多種途徑消息的便捷優(yōu)勢。

2、便捷即時性信息傳播的。在2G向3G過渡中，手機上網(wǎng)在3G通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐下，資費逐漸降低，上網(wǎng)也方便快捷，微博信息傳播突破傳統(tǒng)博客等依賴電腦單一載體的局限，信息能夠通過手機即時更新、即時、即時傳播，實現(xiàn)了手機客戶端的同步更新。

3、信息內(nèi)容的原創(chuàng)獨特性。微博的原創(chuàng)性與獨創(chuàng)性表現(xiàn)在其內(nèi)容及表達形式上，者只需將自身的觀點、情緒在有限140字以內(nèi)簡單直接的表達即可，不必考慮內(nèi)容或行文規(guī)則的表達技巧，因此，一般不存在剽竊或抄襲他人的情況。

（二）高校思想政治教育中微博的功能探析

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作具有輿論導(dǎo)向、宣傳教育、民意反映以及文化服務(wù)等四項主要功能。微博作為一項新興的、靈活的、便捷的的網(wǎng)絡(luò)方式，也具備了網(wǎng)絡(luò)媒介的優(yōu)勢，深受高校的青年學(xué)生的青睞。

1、微博功能之宣傳教育。微博能夠通過多種交互平臺，運用圖片、文字、視頻、音頻等多種傳播形式，高效快速地將信息傳遞給廣大學(xué)生，使他們從思想意識、行為實踐都受到潛移默化的影響。

2、微博功能之輿論導(dǎo)向。微博圈群化的具有信息更新快、傳遞速度快等特點，使網(wǎng)絡(luò)輿論能更加便于了解，大學(xué)生是微博使用的一大主題，微博具有輿論導(dǎo)向傾向。

3、微博功能之文化服務(wù)。微博平臺的多樣性、互動交流的隨意性滿足了廣大學(xué)生多樣化、廣泛化精神文化的需求，充實豐富了課余時光。通過微博可隨時了解新鮮、及時、有用的資訊，關(guān)注最時尚流行的視聽節(jié)目等能夠緩解大學(xué)生精神壓力，增強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的吸引力、感染力和凝聚力。

4、微博功能之反映民意。微博從產(chǎn)生初期就依托就是“草根”路線，能引導(dǎo)廣大青年學(xué)生自由地傳遞信息、發(fā)表言論、釋放情緒，充分體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)對構(gòu)建和諧校園的巨大作用。

三、有效運用微博，增強高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的感召力

面對新時期的3G互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作必須在準確把預(yù)測趨勢、把握規(guī)律以及科學(xué)總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，，特別是微博等新興傳播方式不斷涌現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)中，把握微博特質(zhì)，增強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的感召力。

（一）把握微博的宣傳教育功能。要善于運用大學(xué)生在微博使用中常用的符號形象等表達手段，以期實現(xiàn)潛移默化的功能。在微博宣傳教育中要善于使用具體、生動、真實的符號形象；在微博的信息、傳播中要善于運用青年大學(xué)生熟悉的語言說話；在信息的宣傳中要善于利用鮮活多樣的表現(xiàn)手段，做好宣傳教育。

（二）運用微博的輿論導(dǎo)向功能。善于設(shè)置“焦點、熱點話題”，有效引導(dǎo)青年學(xué)子興趣與關(guān)注。有效的設(shè)置“焦點、熱點話題”，提升青年學(xué)生的注意力和提高傳播效果。引導(dǎo)者要研究具體受眾青年學(xué)生的特點和接受習(xí)慣，有針對性地設(shè)置信息傳播的議題和方式，設(shè)置焦點話題在微博上主動出擊，進行推廣宣傳、加工，以加大傳播力度，最終形成焦點關(guān)注，贏得更多的發(fā)言權(quán)，爭取更多的思想陣地。

（三）強化微博的文化服務(wù)功能，提高學(xué)生媒介素養(yǎng)。運用微博文化服務(wù)功能加強對學(xué)生進行媒介教育，提高青年學(xué)生分析、獲取、評價和傳播媒體的能力。借鑒國外高校先行的實踐經(jīng)驗，可以從以下幾個方面努力：首先，幫助青年學(xué)生認識到微博等網(wǎng)絡(luò)媒介是民眾喉舌、社會公器，在推進輿論監(jiān)督、通達社情民意、弘揚社會正氣的進程忠作用重大；其次，引導(dǎo)青年大學(xué)生學(xué)會有效利用微博等接收、傳播信息，鼓勵其創(chuàng)作傳播正面的社會信息，發(fā)表真知灼見；再次，通過骨干培訓(xùn)、思想政治教育工作等途徑，幫助學(xué)生不要盲目相信或采用信息，提高對負面信息的免疫能力。同時，探索、挖掘高校青年學(xué)生媒介的教育的新途徑，進一步健全教育體系，運用微博互動性強，便捷快速等優(yōu)勢傳遞正能量。

（四）建立高素質(zhì)的校園微博管理員隊伍，促進微博在思想政治工作領(lǐng)域的規(guī)范化。校園微博管理員作為校園網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作者，工作對象是一群思維活躍、想法豐富的青年大學(xué)生，因此作為管理者本身需具備較全面的互聯(lián)網(wǎng)方面的技能、敏銳的現(xiàn)代信息意識與良好的思想政治工作素養(yǎng)。建設(shè)一支高素質(zhì)的校園微博管理員隊伍可以從以下三個方面努力。第一，建設(shè)一支校園微博學(xué)生骨干班子。組織選拔思想政治堅定、熟悉校園微博發(fā)展方向、組織能力強，有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀學(xué)生干部，建立一支校園微博學(xué)生骨干管理班子，確保校園微博輿論方向正面、積極。第二，加強對校園微博管理隊伍的培養(yǎng)，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴的輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)管理專隊。第三，以“培訓(xùn)、學(xué)習(xí)”提高校園微博網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的服務(wù)力和管理力。在不斷的再學(xué)習(xí)中，增強其責任意識、大局意識、政治意識，提高微博網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的敏感度、判斷力和分析力，增強其信息把關(guān)能力。

總體上講新時期明確定位校園網(wǎng)絡(luò)功能，才能切實有效的運用微博功能。借助制度安排和非制度安排的持續(xù)互動，實現(xiàn)虛實網(wǎng)絡(luò)世界的溝通和協(xié)調(diào)，使之成為網(wǎng)絡(luò)組織力量的源泉，帶來組織的自豪感和滿足感，引發(fā)認同感增進大學(xué)生履行制度及其規(guī)范的積極性與自覺性，形成和諧倫理關(guān)系和持久在凝聚力，才能在3G時代把握大學(xué)生思想政治的新陣地。

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第4篇：意識形態(tài)工作安排范文

［關(guān)鍵詞］研究生；思想政治教育；導(dǎo)輔協(xié)同；范式建構(gòu)

研究生教育事關(guān)國家創(chuàng)新體系構(gòu)建，是適應(yīng)我國邁向社會主義現(xiàn)代化新征程發(fā)展要求，培養(yǎng)有靈魂的卓越人才的重要保障。研究生思想政治教育事關(guān)高校研究生培養(yǎng)成效，直接影響研究生教育的質(zhì)量。然而，從其發(fā)展現(xiàn)狀來看，卻仍是高校思想政治教育工作的薄弱環(huán)節(jié)。研究生思想政治教育要因事而化、因時而進、因勢而新，必須著眼于研究生群體特點、把握研究生思政教育的獨特規(guī)律，從新實踐中探索新理論、建立新制度、形成新模式。其中，重要的問題在于：在研究生思想政治教育中，能否遵循“導(dǎo)輔協(xié)同”的基本思路、能否形成“導(dǎo)輔協(xié)同”的工作范式。

一、新時代背景下研究生思想政治教育導(dǎo)輔協(xié)同的概念拓展

立德樹人應(yīng)當是也必然是研究生思想政治教育的中心環(huán)節(jié)和根本遵循。導(dǎo)輔協(xié)同邏輯起源于研究生思想政治教育對象——研究生群體本身的特殊性。從詞義上看，“導(dǎo)”即啟發(fā)、引導(dǎo)、主導(dǎo)；“輔”即幫助、佐助。研究生思想政治教育中的“輔”與“導(dǎo)”作為矛盾的兩方面，其中居于支配地位的一方對研究生思想政治教育的性質(zhì)與質(zhì)量起決定性作用。此外，唯物辯證法認為，構(gòu)成事物的成分在結(jié)構(gòu)和排列順序上發(fā)生變化也能引起質(zhì)變。研究生群體知識水平高、政治參與意識突出、有較強的自我管理和自控能力，總體上思想政治素質(zhì)高，思想觀念更趨成熟，多數(shù)已基本形成相對穩(wěn)定的世界觀、人生觀和價值觀，無論是在參與思想政治教育過程中抑或是在自身成才發(fā)展過程中，其主動性、自主性都極強。因此，與本科生“輔”重于“導(dǎo)”的思想政治教育模式不同，在研究生思想政治教育中，“導(dǎo)”應(yīng)當是矛盾的主要方面，“輔”為次要方面。對研究生思想政治教育中“導(dǎo)”“輔”內(nèi)涵的理解與拓展、作用的辨析是做好研究生思想政治教育工作的理論和邏輯基礎(chǔ)。所謂導(dǎo)輔協(xié)同，一般地說，是指基于研究生的群體特征和研究生思政教育特有規(guī)律，貫穿研究生思想政治工作全程的基本線索和總體思路，是構(gòu)筑研究生思想政治教育研究和實踐范式的基本遵循。具體地說，可從狹義和廣義兩方面進行理解。從狹義上講，導(dǎo)輔協(xié)同主要指研究生思想政治教育主體論中導(dǎo)師和輔導(dǎo)員雙主體作用的協(xié)同發(fā)揮。從廣義上講，導(dǎo)輔協(xié)同不僅體現(xiàn)在研究生思政教育主體論中，還包括研究生思政教育功能、價值上的導(dǎo)輔協(xié)同，研究生思政教育方式上的導(dǎo)輔協(xié)同等。構(gòu)建新時代研究生思想政治教育范式，加強和改進新時代研究生思想政治教育，必須從廣義的意義上理解導(dǎo)輔協(xié)同，不斷拓展導(dǎo)輔協(xié)同的外延，挖掘?qū)лo協(xié)同的深義，統(tǒng)籌設(shè)計、構(gòu)建體系。

二、構(gòu)建新時代研究生思想政治教育范式重要且必要

美國著名科學(xué)哲學(xué)家托馬斯?庫恩（ThomasKuhn，1922－1996年）在其1962年出版的著作《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》中提出了范式的概念和理論，他以范式及其發(fā)展變化為基點系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展的基本模式。結(jié)合庫恩有關(guān)范式的研究成果以及國內(nèi)外學(xué)者的觀點，中國學(xué)者對范式的內(nèi)涵基本達成共識：是同一學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域內(nèi)普遍認同的基本理論、觀點和研究方法。這成為該學(xué)科或?qū)I(yè)思考和解決問題的共同的理論基礎(chǔ)與框架，規(guī)定并指明了該學(xué)科發(fā)展的方向。本文所指的研究生思想政治教育范式，即在現(xiàn)有研究生思想政治教育學(xué)術(shù)共識、持用話語、既定模式的基礎(chǔ)上，總結(jié)本學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域內(nèi)普遍認同的價值理念，汲取研究生思政工作實踐中形成的有益發(fā)展模式，探求能為人們所認同并施行的教育主體、教育內(nèi)容、教育方法新結(jié)構(gòu)、新形態(tài)，即研究生思想政治教育作為一個學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域，應(yīng)具有的共同的思維方式和實踐形式。研究生思想政治教育范式并非先存在，它孕育、形成、確立于研究生思想政治教育實踐及其科學(xué)研究的發(fā)展進程中，逐步走向科學(xué)化、系統(tǒng)性。其標志有多種，如確立了著眼于研究生群體特性及研究生思政工作中存在的問題，以不斷充實和完善研究生思想政治教育理論和學(xué)科架構(gòu)為核心，進而探析特殊規(guī)律的學(xué)術(shù)旨趣；在研究和教育實踐中形成了以研究生思政教育主體、客體、過程、內(nèi)容、方法為主的概念體系，確立了著眼于運用此概念體系觀察、反思和從事研究生思政工作的基本框架與行動模式，這于推動思想政治教育學(xué)科發(fā)展、理論研究和現(xiàn)實工作意義非凡。但是，面對當今世界所處之前所未有之大變局，面對新時代中國特色社會主義所處之戰(zhàn)略機遇期，面對中國改革發(fā)展所面臨之風(fēng)險與挑戰(zhàn)，研究生思想政治教育既有范式也面臨挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在：我們在研究生思想政治教育工作實踐中運用既定范式思考和回應(yīng)經(jīng)濟社會新發(fā)展所提出的新的理論與實踐問題時，時常發(fā)現(xiàn)理論關(guān)照和回應(yīng)現(xiàn)實的不足與無力。（一）研究生思想政治教育工作隊伍建設(shè)在高校思政工作隊伍建設(shè)中式微政工作隊伍建設(shè)中式微，導(dǎo)師和輔導(dǎo)員在處理“導(dǎo)”和““輔”的關(guān)系中存在“顧此失彼”誤區(qū)隊伍建設(shè)是提升研究生思想政治教育工作質(zhì)量的依靠力量，是決定其工作成效最主要的方面。然而，在當前高校思政工作隊伍建設(shè)中卻存在“重本輕研”的現(xiàn)象。究其原因，一方面，從大學(xué)生總體結(jié)構(gòu)上看，在當前高校中研究生規(guī)模普遍小于本科生規(guī)模，此外，與本科生群體的整體思想狀況相比，研究生群體的心理素質(zhì)和思想狀況相對成熟，在學(xué)習(xí)活動組織和生活自我管理方面自覺性更強。這使得各高校將思想政治教育工作重心聚焦于本科生，在制定相關(guān)思政工作制度時將優(yōu)勢資源和利好政策向本科生傾斜，這在某種程度上不利于研究生思政工作有關(guān)主體積極性的發(fā)揮，同時也極大影響了研究生思政教育工作隊伍的充實和完善。另一方面，從客觀外部環(huán)境來看，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)雖逐步優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展前景向好，但由大國競爭加劇、西方“中國威脅”思維慣性導(dǎo)致的意識形態(tài)矛盾和斗爭，加之西方對華意識形態(tài)輸出方式和策略的轉(zhuǎn)變，隱蔽性成為其主要特點，這將成為今后很長一段時間內(nèi)研究生思政工作的大背景和重點攻堅領(lǐng)域。如果研究生思想政治教育主體對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的長期性、緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性預(yù)判不足，就會在某種程度上消解主體自覺開展研究生思想政治教育的主動性。此外，導(dǎo)師和輔導(dǎo)員是研究生思政教育工作的重要主體，直接決定研究生思政工作成效，其中，導(dǎo)師負首要責任。當前，絕大多數(shù)導(dǎo)師能著眼于思政工作的重要性，基本能夠?qū)⑺枷胝谓逃谌胙芯可鷮W(xué)習(xí)指導(dǎo)、科研實踐中，較好地完成科研育人的職責。然而，部分研究生導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)的過程中體現(xiàn)出重科研指導(dǎo)而輕學(xué)術(shù)道德規(guī)范教育，重學(xué)業(yè)專業(yè)指引而輕人格品行養(yǎng)成教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育等問題，即“導(dǎo)”而不“輔”。研究生輔導(dǎo)員是研究生思想政治隊伍的要素，是骨干力量，也是主攻手。當前，研究生輔導(dǎo)員在做學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友方面總體上是好的。然而，受研究生培養(yǎng)模式影響，很大一部分研究生輔導(dǎo)員存在重日常事務(wù)管理而輕思想政治教育、重具體工作實踐而輕系統(tǒng)工作統(tǒng)籌等問題，也即“輔”而不“導(dǎo)”。因而，研究生導(dǎo)師和輔導(dǎo)員在思想政治教育中“導(dǎo)”“輔”功能發(fā)揮的不平衡、不協(xié)調(diào)極大影響了研究生思政工作實效。（二）研究生思想政治教育兩重功能的關(guān)系有待調(diào)整升級整升級，在實踐中偏向重“非意識形態(tài)功能”而輕“意識形態(tài)功能形態(tài)功能”從價值論維度出發(fā)，思想政治教育的功能均具有“意識形態(tài)性、非意識形態(tài)性”雙重屬性。思想政治教育功能的“意識形態(tài)性”，即向教育客體傳導(dǎo)意識形態(tài)、使客體形成教育主體期待的思想道德素質(zhì)和觀念體系，以此引導(dǎo)和規(guī)范教育客體行為方式的效能、屬性。其首要目的是實現(xiàn)統(tǒng)治階級對意識形態(tài)領(lǐng)域的掌控。所謂非意識形態(tài)功能，是除了意識形態(tài)功能以外的其他社會功能，體現(xiàn)了思想政治教育非階級性和人類社會發(fā)展的普遍性要求。在任何國家和社會，“意識形態(tài)性”和“非意識形態(tài)性”雖然均是思想政治教育功能這一問題的兩個側(cè)面，然而，在看待思想政治教育功能的兩重特性的地位問題時，仍然要有所側(cè)重、不能偏廢。這根本上是由思想政治教育階級性的本質(zhì)特征所決定的。思想政治教育本質(zhì)上是要為統(tǒng)治階級服務(wù)的，在發(fā)揮其功能時，意識形態(tài)性居于主導(dǎo)地位，體現(xiàn)并代表思政教育的性質(zhì)和發(fā)展方向，其功能的“非意識形態(tài)性”之于意識形態(tài)學(xué)必須也只能是從屬關(guān)系，不能獨立存在。研究生思想政治教育是高校思政工作的重要方面，其主旨是將廣大研究生培養(yǎng)為我國意識形態(tài)戰(zhàn)線的有力維護者，其根本目標是為中國特色社會主義發(fā)展培養(yǎng)政治素質(zhì)過硬、專業(yè)水平拔尖的頂尖人才。然而，由于進行意識形態(tài)教育投入大、見效慢、難度高，且教育效果難以評價和衡量，而對研究生進行非意識形態(tài)的思想政治教育則相對難度低、可操作性強、效果容易凸顯，這與教育主體的教育理念方法更新不足、主體間分工配合不力、教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化等負面效應(yīng)疊加，就導(dǎo)致教育主體主動進行意識形態(tài)教育的積極性不高，在很大程度上弱化了研究生思想政治教育意識形態(tài)功能的發(fā)揮。（三）思想政治理論課在研究生思想政治教育中主渠道的作用尚未有效發(fā)揮渠道的作用尚未有效發(fā)揮，社會實踐、校園學(xué)術(shù)文化等教育載體未有效運用教育載體未有效運用，傳統(tǒng)教育方式與新媒體新技術(shù)相融合的教育潛能有待進一步挖掘思想政治理論課是研究生思想政治教育的主渠道，是引導(dǎo)研究生構(gòu)建科學(xué)“三觀”的主要路徑之一。長期以來，思想政治理論課的廣泛、有效開設(shè)已成為開展研究生思想政治教育的主陣地，但由于部分教師的授課方式未能著眼于研究生的思想特點，更多地采取灌輸方式，對研究生關(guān)注的時下熱點問題涉及較少；再加上研究生課業(yè)、學(xué)術(shù)任務(wù)重，不少研究生只能把主要精力投入專業(yè)能力的提升中去，很大一部分甚至只是為了湊學(xué)分才勉強選擇上思想政治理論課。以上種種，導(dǎo)致研究生思想政治理論課在研究生課程體系中被“邊緣化”，導(dǎo)致課堂教學(xué)效果不明顯，主渠道作用未能有效發(fā)揮。社會實踐始終是開展思想政治教育的重要載體和途徑，對于幫助研究生深入社會、認知國情、鍛煉本領(lǐng)、錘品鑄魂的作用無可替代。校園學(xué)術(shù)文化是研究生思想政治教育的重要載體和應(yīng)有之義，其內(nèi)涵的育人資源、素材所具有的育人價值不可小覷。當前，大多數(shù)高校已經(jīng)把研究生社會實踐教育和學(xué)術(shù)道德教育納入研究生培養(yǎng)體系和培養(yǎng)方案中，以期促進研究生結(jié)合所學(xué)為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，達成研究生專業(yè)素質(zhì)提升和思想政治水平提高雙軌并行。然而，由于各級各類高校所掌握的社會資源的不平衡性，研究生培養(yǎng)方案制訂和落實的差異性、不均衡性，使得研究生社會實踐教育和學(xué)術(shù)文化教育缺乏必要的長效機制和保障體系，再加上研究生培養(yǎng)模式所限以及研究生繁重的科研任務(wù)，導(dǎo)致部分高校培養(yǎng)方案中規(guī)定的研究生社會實踐教育和學(xué)術(shù)文化教育流于形式，限制了其作為教育載體的功能的發(fā)揮。此外，互聯(lián)網(wǎng)是開展思想政治教育、弘揚主旋律的重要手段，是傳統(tǒng)教育方式和載體的必要補充。近年來，校園網(wǎng)建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)思想政治教育成為各高校開展思政工作的重點，多數(shù)高校都能夠主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地，利用校園網(wǎng)和公眾號為研究生學(xué)習(xí)、生活提供服務(wù)，達成教育、引領(lǐng)研究生思想和風(fēng)尚的目標。然而，鑒于傳統(tǒng)思想政治教育方式、渠道的不可替代性，再加上維護和運用網(wǎng)絡(luò)新媒體、新技術(shù)進行思想政治教育所需的人力、物力、財力成本相較于傳統(tǒng)教育方式和載體要高出許多，且網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的成效評估難度相對較大，這使諸多高校在網(wǎng)絡(luò)育人資源開發(fā)和育人平臺維護方面望而卻步，在很大程度上影響了線上線下開展研究生思想政治教育的育人合力的形成與發(fā)揮。

三、導(dǎo)輔協(xié)同視角下研究生思想政治教育范式構(gòu)建

研究生思想政治教育的特點及其獨特規(guī)律決定了研究生思想政治教育范式的構(gòu)筑方式，應(yīng)遵循導(dǎo)輔協(xié)同的基本思路，全面系統(tǒng)地從其主體、功能、內(nèi)容、方式等方面著手。（一）存在于研究生思想政治教育主體內(nèi)的導(dǎo)輔協(xié)同同：著眼于構(gòu)建研究生導(dǎo)師和輔導(dǎo)員“德育共同體”實現(xiàn)研究生思想政治教育增質(zhì)提效，隊伍建設(shè)是根本，實現(xiàn)對研究生意識形態(tài)的掌控，有賴于一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正的隊伍，這是我黨長期開展思想政治工作的基本經(jīng)驗。從教育主體維度看，“導(dǎo)”即導(dǎo)師在研究生思想政治教育中所處的主導(dǎo)地位，“輔”即輔導(dǎo)員是研究生思政工作的關(guān)鍵主體、相較于導(dǎo)師的首要負責人定位，起輔助作用。當前，突出導(dǎo)師和輔導(dǎo)員的雙主體作用，當從三方面著手。一是優(yōu)化頂層設(shè)計，提升研究生思想政治教育在高校思政工作中的地位，使之成為高校思想政治教育整體規(guī)劃中的重點，專門安排研究生思想政治教育經(jīng)費，實現(xiàn)優(yōu)勢資源和政策有效傾斜；著眼研究生群體特征和教育規(guī)律，以隊伍建設(shè)和制度建設(shè)為抓手，高度重視運用制度手段推進工作。二是研究建立健全研究生導(dǎo)師和輔導(dǎo)員德育素質(zhì)培訓(xùn)體系和機制，著力提升兩支育人隊伍的綜合素質(zhì)和參與研究生思想政治教育的理論素養(yǎng)、專業(yè)水平，增強育人合力。三是研究生導(dǎo)師和輔導(dǎo)員應(yīng)苦練內(nèi)功，在開展研究生思想政治教育過程中樹立德育共同體觀念，立足崗位職責做到既導(dǎo)又輔，增強教育實效性。研究生培養(yǎng)模式?jīng)Q定了導(dǎo)師是研究生思想政治教育的首要責任人，其兩大基本職責就是教書和育人。因此，導(dǎo)師若想扮演好思想引路人和學(xué)業(yè)指導(dǎo)者的雙重角色，不僅要具備深厚的學(xué)術(shù)造詣，提升教學(xué)和科研水平，還須以高尚的道德情操和優(yōu)良教風(fēng)引導(dǎo)、影響學(xué)生，重點從工作崗位的特殊性出發(fā)，真正理解和踐行導(dǎo)師工作的“導(dǎo)”“輔”二重性，做研究生思想政治教育工作的主導(dǎo)者和研究生成長成才的主心骨，做黨委工作的輔佐者和研究生成長的引路人，在保證日常教學(xué)和科研工作的同時，著重培養(yǎng)研究生的民族責任感，重視研究生理論水平的提升。研究生輔導(dǎo)員是開展研究生思想政治教育的骨干力量，其作用不僅體現(xiàn)在思想政治教育和日常事務(wù)管理方面，更重要的是要把育人作為自身崗位的根本。這就要求研究生輔導(dǎo)員要堅持終身學(xué)習(xí)，具備思想政治教育相關(guān)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和寬口徑的知識儲備，加強科學(xué)研究，從工作作用和工作方法的角度全面認識研究生輔導(dǎo)員工作的“輔”“導(dǎo)”二重性，即從輔導(dǎo)員崗位的特殊性出發(fā)，做好黨委工作的助手、導(dǎo)師教學(xué)和科研的助手、學(xué)生成才發(fā)展的助手的同時，注意運用科學(xué)的工作方法，將研究生思想政治教育同日常事務(wù)管理相結(jié)合，將系統(tǒng)工作統(tǒng)籌同具體工作實踐相結(jié)合，加強研究生政治思想引導(dǎo)、情感疏導(dǎo)、行為教導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)。據(jù)此，研究生思想政治教育中雙主體作用的協(xié)同發(fā)揮，必然要求在開展研究生思想政治教育過程中，導(dǎo)師和輔導(dǎo)員不斷轉(zhuǎn)變觀念、精誠合作，由傳統(tǒng)的各行其是向形成協(xié)同攻堅的德育共同體發(fā)展。（二）彰顯于研究生思想政治教育功能上的導(dǎo)輔協(xié)同同：著眼于意識形態(tài)和非意識形態(tài)雙重功能的優(yōu)化研究生思想政治教育功能的“意識形態(tài)性”和“非意識形態(tài)性”的協(xié)同發(fā)揮同樣須遵循導(dǎo)輔協(xié)同的基本思路，即研究生思想政治教育的非意識形態(tài)功能必須補充、輔助于意識形態(tài)功能。目前，研究生思想政治素質(zhì)發(fā)展趨勢雖整體向好，但是個別人還存在理想信念模糊、學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)道德意識淡薄、知行合一不足等問題，反射出研究生思想政治教育功能的兩重特性的發(fā)揮亟待優(yōu)化。因此，研究生思想政治教育雙重功能的有效發(fā)揮，特別是突出其功能的“意識形態(tài)性”，應(yīng)著力于四個方面。一是加大針對研究生思想政治教育主體的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)力度，提升其對我國當前意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性的認識，增強其投身意識形態(tài)教育的使命感、自覺性和綜合能力。二是立足研究生群體特點，科學(xué)構(gòu)建教育內(nèi)容體系，優(yōu)化內(nèi)容結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置“意識形態(tài)性”和“非意識形態(tài)性”內(nèi)容的比重，形成以理想信念教育和社會責任感教育為核心與主導(dǎo)，兼顧學(xué)習(xí)觀教育、學(xué)術(shù)規(guī)范和道德教育、婚戀觀教育、擇業(yè)觀教育的內(nèi)容體系。三是探索并引入研究生思想政治教育和管理工作評價機制，為意識形態(tài)教育功能的發(fā)揮提供堅實保障。鑒于思想政治教育的意識形態(tài)功能發(fā)揮的效果較難進行量化評價，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，從科研、管理和活動等不同維度設(shè)計工作評價體系和績效考核辦法，其中，尤其要突出和增加意識形態(tài)教育所占權(quán)重，堅持以科學(xué)引導(dǎo)為方向和以客體效果反饋為中心相結(jié)合，更加注重教育主體對客體開展意識形態(tài)教育的實際效果，以期達到表彰和激勵意識形態(tài)教育的目的。四是在調(diào)研并分析現(xiàn)有主體在意識形態(tài)教育中的優(yōu)勢和不足的基礎(chǔ)上，建立健全研究生思想政治教育管理制度，明確并協(xié)調(diào)好不同主體間的分工與職責，引導(dǎo)、激勵各方著力構(gòu)建德育共同體，研究并建立思政教育與專業(yè)教育協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)全程育人。（三）承接于研究生思想政治教育方式上的導(dǎo)輔協(xié)同同：著眼于傳統(tǒng)教育方式同新興教育方式相結(jié)合教育方式的適配性、豐富性、多樣性直接影響教育效果，研究生思想政治教育方式方法的選取、運用必須因時而新。其中，所謂“導(dǎo)”，即繼續(xù)堅持和充分發(fā)揮課堂教學(xué)在研究生思想政治教育中的主導(dǎo)地位。然而，從研究生培養(yǎng)的角度看，我國現(xiàn)有的思想政治理論課培養(yǎng)模式與研究生招生規(guī)模的不斷擴大無法很好地適配，既定的教學(xué)理念、方式受到互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的沖擊。因此，在研究生思想政治理論課教學(xué)改革過程中，不僅要重視教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)重置，既充分體現(xiàn)理論學(xué)科發(fā)展的規(guī)律性、專業(yè)性，還要重視教材建設(shè)的實效性，即教材的編寫在結(jié)合研究生的思想特點及其關(guān)注的熱點問題的同時，還應(yīng)及時反映國內(nèi)外最新理論特點。此外，更要重視靈活選擇和運用教學(xué)方式，以研究型教學(xué)為導(dǎo)向，在課堂上重視翻轉(zhuǎn)式、討論式、個性化教學(xué)方法的運用，并從時展和社會進步的高度引導(dǎo)研究生感知和探究創(chuàng)新型國家建設(shè)的戰(zhàn)略意義，從而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。所謂“輔”，即注意發(fā)揮校園學(xué)術(shù)文化活動和社會實踐活動等教育途徑的補充作用，結(jié)合研究生培養(yǎng)特點，在研究生學(xué)術(shù)活動中融入思想政治教育內(nèi)容，強化實踐環(huán)節(jié)，實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐教育的交叉，在推進研究生專業(yè)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)同步提高的同時，引導(dǎo)研究生在社會實踐過程中受教育、長才干、做貢獻。同時，還須重視網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地，自覺運用新媒體新技術(shù)，充分運用校園網(wǎng)、公眾號、手機APP等新媒介、新載體，推動研究生思政工作傳統(tǒng)優(yōu)勢與新技術(shù)相融合，為研究生思想政治教育發(fā)展尋找新的生長點、開創(chuàng)新空間。

四、結(jié)語

研究生思想政治教育是“我國培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要基石”。在新時代，推動研究生思政工作提質(zhì)增效，需要立足研究生群體的特點，構(gòu)建導(dǎo)輔協(xié)同的新范式，通過優(yōu)化教育主體的教育方式，促進教育功能的最大限度發(fā)揮。

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［6］石書臣.論思想政治教育中意識形態(tài)性與非意識形態(tài)性的統(tǒng)一［J］.探索，2003（3）：81-83.

［7］吳春梅，陳一恒.意識形態(tài)導(dǎo)向下的研究生思想政治教育主體功能研究［J］.思想政治教育研究，2011（4）：22-26.

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第5篇：意識形態(tài)工作安排范文

一、推進項目建設(shè)，進一步完善區(qū)域交通路網(wǎng)

今年上半年，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，交運局牽頭協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對國道G107改建工程開展協(xié)建工作，完成了區(qū)界至劉南線段1010畝的農(nóng)用地補償及清表，并將土地交付施工單位，大大加快了國道G107的施工進度，該線建成后，將成為市東二環(huán)，能夠優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境，為招商引資、農(nóng)村致富增收提供有力的交通支撐。按照“2+2+N”鄉(xiāng)村振興空間布局的要求，交運局對萬畝桃園項目、萬畝花海項目、渚河源鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、小堤片區(qū)項目內(nèi)道路進行規(guī)劃和建設(shè)，上半年完成總建設(shè)里程18.63公里，完成總投資3532.47萬元。項目內(nèi)道路的建成，為廣大市民鄉(xiāng)村旅游、沿線村民出行提供了便利條件。

二、規(guī)范行業(yè)管理，打造暢潔綠美的公路環(huán)境

上半年，結(jié)合“三創(chuàng)四建”活動，深入開展各級公路的凈化、綠化、美化、亮化等“四化”建設(shè)，加強公路運輸執(zhí)法管理力度，公路環(huán)境得到進一步改善。

（一）公路養(yǎng)護工作主要以“四化”建設(shè)為著力點開展。凈化上，按照干線公路養(yǎng)護標準化、農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范化的要求，以各級公路過村段為重點，開展路面清掃工作，共計清掃路面3萬余公里，清運垃圾5000余方。綠化上，抓住有利時機，對各級公路開展綠化補植。種植各類喬灌木1.5萬株，完成綠化節(jié)點景觀4處；其中結(jié)合13號之聲建設(shè)了一處“紅色”綠化節(jié)點。美化上，按照“三創(chuàng)四建”活動要求，對6條重點公路設(shè)置公路標志，標線，設(shè)置震蕩線、減速帶，設(shè)置疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“三創(chuàng)四建”為主要內(nèi)容的大型宣傳墻3處，打造文化節(jié)點2處。亮化上，堅持以“夜間巡查，白天維修”的工作方式，對轄區(qū)內(nèi)13條道路的路燈進行巡查維修，共維護維修各類路燈故障60余處，保證路燈亮化率。通過“四化”建設(shè)，加強了公路的通行能力，公路環(huán)境也更加靚麗。

（二）加強公路運輸執(zhí)法管理工作力度，效果顯著。

1、道路運輸執(zhí)法管理上，要求企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，保證營運車輛北斗監(jiān)控不間斷、監(jiān)控記錄完整真實，對轄區(qū)內(nèi)6家危貨運輸企業(yè)及普貨企業(yè)檢查82家次，出動人數(shù)300余人次。行政服務(wù)窗口共計轉(zhuǎn)出營運車輛435輛，轉(zhuǎn)入營運車輛886輛，新增營運車輛1583輛，審驗營運車輛8995輛。在超限超載治理工作中，查扣違法超限車輛186輛，卸載各類貨物7226噸。對43輛超限貨車相關(guān)的企業(yè)、個人進行“一超四罰”，單獨警示約談8家。吊銷道路運輸證1個。啟用了邯大路電子抓拍非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，充分發(fā)揮了監(jiān)控系統(tǒng)威懾作用，大幅提高貨運車輛檢測率、精準打擊超限超載違法運輸行為，解決了執(zhí)法力量不足，保障了執(zhí)法人員安全，增強了治超執(zhí)法工作的透明度，杜絕公路“三亂”行為發(fā)生。

2、在公路產(chǎn)權(quán)維護工作上，為了便于對轄區(qū)內(nèi)公路的統(tǒng)一管理，積極向上級爭取青蘭高速西連接線和邯臨快速路共計8.3公里路段的代管權(quán)，并行使路產(chǎn)路權(quán)的管理職責。上半年，清理公路兩側(cè)堆積物、渣土和建筑垃圾約2530方。新成立了兩個中隊，錯峰治理馬路市場和過村段占道經(jīng)營，保障道路的通行安全。

3、鐵路沿線綜合整治上堅持常態(tài)化巡查，上半年轉(zhuǎn)接鐵路沿線安全隱患2處。完成“鐵路沿線環(huán)境安全隱患整治管理系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用，做到隨查隨清，增強了巡查治理的及時性，保障鐵路的安全運行。

三、加大大氣治理力度，確保交通運輸領(lǐng)域天朗氣清

制定下發(fā)了《交通運輸領(lǐng)域大氣污染防治量化問責實施辦法》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了納入量化問責的八個大項，26個小項的問題，并指明了責任單位。在具體工作中，執(zhí)法人員堅持24小時不間斷巡查，積極配合交巡警、環(huán)保等部門開展道路貨運車輛貨物脫落、揚撒的治理工作；巡查督導(dǎo)轄區(qū)汽車維修企業(yè)、門店全面禁止露天噴漆，減少揮發(fā)性有機物的排放。養(yǎng)護部門按照“三機一體”要求，固定一臺吸塵車、一臺水車和一部洗掃車全天候作業(yè)，有效防止公路揚塵。全區(qū)交通運輸領(lǐng)域大氣環(huán)境得到了明顯改善，交運局在第二季度全區(qū)大氣污染治理考核中取得了第一名的好成績。

四、做好安全生產(chǎn)保障，時刻緊繃安全弦

（一）加大公路橋梁的巡查頻次，確保全區(qū)公路橋梁安全暢通。對每條公路、每座橋梁實行養(yǎng)護工每天一巡查，工程師每周一巡查，安全小組每月一檢查的制度，通過層層篩查，確保全區(qū)公路橋梁不出現(xiàn)問題，創(chuàng)造了安全暢通的公路通行環(huán)境。

（二）加大安全監(jiān)管力度，保障全區(qū)運輸企業(yè)平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。要求企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，按期召開安全例會。加強對“兩客一危”的安全檢查?？瓦\西站安全監(jiān)管上，加大站內(nèi)安全管理力度，嚴格履行“三不進站六不出站”制度。為各個運輸企業(yè)逐步恢復(fù)運營提供的安全保障。

（三）制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演習(xí)，鍛煉應(yīng)對緊急事故的能力。今年5月份，組織實施了區(qū)“兩客”“一?！薄耙回洝睉?yīng)急演習(xí)，共出動相關(guān)人員200多名，車輛8部，現(xiàn)場演習(xí)了客運車輛起火、危險貨物泄露、貨車起火等應(yīng)急處置科目。大大提高了相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)對緊急情況的能力。

（四）嚴把高速站口、客運場站防控，構(gòu)筑疫情防控阻擊線。疫情防控工作開展以來，交通運輸系統(tǒng)積極提高政治站位和行動自覺，把疫情防控作為當前一切工作的重中之重。嚴格對各高速口及場站開展疫情防控工作。高速站口共計檢查車輛3.25萬輛，檢查人員7.5萬人，做到安全平穩(wěn)無遺漏。疫情趨于平穩(wěn)后，積極督導(dǎo)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)貨運、物流企業(yè)有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。要求各企業(yè)嚴格落實上下班測量體溫制度，所有企業(yè)職工必須佩戴口罩，保障人員身體健康，企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

五、加強黨性教育，為交通發(fā)展營造良好氛圍

（一）加強組織學(xué)習(xí)，不斷提升政治素養(yǎng)。上半年，主要以“”、“周五學(xué)習(xí)日”、“學(xué)習(xí)強國”APP等多種形式為基本依托，把學(xué)習(xí)教育融入日常組織生活，使全體黨員干部牢樹“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以過硬的整治理論素質(zhì)指導(dǎo)工作實踐。

第6篇：意識形態(tài)工作安排范文

關(guān)鍵詞：核心價值體系 非公企業(yè)

隨著改革開放的不斷深入，非公企業(yè)在我國社會經(jīng)濟生活中扮演的角色也越來越重要。以濱海新區(qū)為例，至2012年濱海新區(qū)非公企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)82%以上，從業(yè)人員比重超過85%，全區(qū)88%的專利、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品均來自非公企業(yè)。本調(diào)查以濱海新區(qū)部分非公有企業(yè)為典型個案。

一、 調(diào)查對象

本次調(diào)查采用問卷與個案訪談相結(jié)合的方式。問卷研究采用調(diào)查的方式，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)放電子問卷共103份，回收90份。

二、 調(diào)查問題與調(diào)查結(jié)構(gòu)分析

本次調(diào)查的內(nèi)容主要分為：（1）被調(diào)查人的個人基本資料；（2）被調(diào)查人的休閑方式和公共信息獲取方式；（3）被調(diào)查人對社會主義核心價值體系的認同度，三個部分。

（一） 被調(diào)查人的個人基本資料

1. 性別。在回收的問卷中，男性占68.9%，女性占31.1%，男女性別比例臨近2：1。這個比例反映出在非公企業(yè)中男女比例不平衡的現(xiàn)象。

2. 職務(wù)。參與此次調(diào)查中行政人員37.4%，技術(shù)人員20.3%，操作工人42.3%。

3. 收入。被調(diào)查人中月收入為兩千元以下的為6.25%，月收入為兩千元至四千元之間的為50%，月收入為四千到七千元之間的為37.5%，月收入為七千以上的為6.25%。

4. 工作期間的住所。在回收的問卷中，50%的接受調(diào)查人群在上班期間住在自己的家里，25%的人住在公司提供的宿舍，另有25%的人選擇在公司附近的出租房居住。

（二） 被調(diào)查人的休閑方式和信息獲取方式

對被調(diào)查人的休閑方式的測量主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，工作時間；第二，工作日中午的休閑方式；第三，假期的休閑方式。

1. 非公企業(yè)員工工作時間。（見表1）

從表1中可以看出，在被調(diào)查人群中大多數(shù)人屬于早晨固定時間上班，下班時間不固定，緊隨其后的是三班倒的操作工人，其次為每天朝九晚五工作的占被調(diào)查人群中很少的一部分，而soho一族在被調(diào)查人群中所占比例為零。

2. 每天午休時間的工作安排。在被調(diào)查人群中，午休時間睡覺的為37.8%，上網(wǎng)瀏覽信息的有24.4%，聊天的有31.1%，運動的有6.7%。

3. 節(jié)假日的休閑安排。在收回的問卷中，20%的非公企業(yè)員工在節(jié)假日的休閑方式為網(wǎng)游，7.8%的人選擇逛街來緩解工作帶來的壓力，45.6%的人選擇宅在家里上網(wǎng)，26.7%的人選擇去運動。

4. 生活中了解事實動態(tài)的方式。被調(diào)查人群中6.7%的人是通過網(wǎng)絡(luò)彈窗，46.7%的人通過公開發(fā)行的報刊、雜志了解時事，23.3%是通過電視媒體來了解時事，23.3%是在和別人聊天的過程中被動的了解時事。

5. 在人們關(guān)注的新聞類型中，娛樂新聞?wù)伎倲?shù)的12.2%，財經(jīng)類新聞?wù)嫉?7.8%，醫(yī)療教育民生類新聞?wù)伎倲?shù)的43.3%，此外還有6.7%的被調(diào)查人群對以上各類新聞都不關(guān)心。

6. 受調(diào)查人群喜歡觀看的電視節(jié)目中健康類最多占到接受調(diào)查總?cè)藬?shù)的33.33%，綜合娛樂類與相親類并列第二位為總?cè)藬?shù)的25.56%，偶像劇受關(guān)注度為第四位占總?cè)藬?shù)的15.56%。

（三）被調(diào)查人群對社會主義核心價值體系的認同度

1.對天津精神的認知情況。64.4%能夠把天津精神的具體內(nèi)容表述清楚，35.6%的人不能夠把天津精神的內(nèi)容表述完全。

2.社會主義核心價值體系構(gòu)建中最有效的方式。在非公企業(yè)員工中22.22%的接受調(diào)查人群認為大規(guī)模組織學(xué)習(xí)的效果明顯，55.56%的員工認為新聞媒體的宣傳在構(gòu)建過程中效果顯著，22.22%的員工認為通過體育文化活動傳播社會主義核心價值體系最行之有效

3.社會主義核心價值體系構(gòu)建中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在接受調(diào)查的人群中17.65%的人認為關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于充分利用現(xiàn)代媒體，47.06%的人認為應(yīng)該是將理論與實踐充分結(jié)合，35.29%的人認為文化水平制約了社會主義核心價值體系的構(gòu)建。

4.社會主義核心價值體系的認同度。77.78%的人認為當前社會環(huán)境下迫切需要構(gòu)建社會主義核心價值體系，但是有22.22%的人認為與自己的關(guān)系并不大。

通過以上調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建初期首要任務(wù)是結(jié)合非公企業(yè)自身特點組織學(xué)習(xí)、宣傳社會主義核心價值體系的相關(guān)內(nèi)容。加強非公企業(yè)員工對社會主義核心價值體系的認同度取決于理論與實際的結(jié)合度。這將是構(gòu)建過程中的關(guān)鍵步驟。

綜上所述，此次調(diào)查的員工對于在非公企業(yè)中構(gòu)建社會主義核心價值體系持肯定和支持的態(tài)度，他們已經(jīng)對社會主義核心價值體系有了一定程度上的認識；另一方面，也讓大家認識到在構(gòu)建過程中還有許多方面需要提升和改善。構(gòu)建程序概括為：1.充分認識在非公企業(yè)構(gòu)建社會主義核心價值體系的必要性，是構(gòu)建工作的前提條件；2.制定清晰、完善的構(gòu)建制度，是在非公企業(yè)構(gòu)建社會主義核心價值體系的保證條件；3.組建高水平高素質(zhì)的宣傳引領(lǐng)隊伍，是構(gòu)建工作中的基礎(chǔ)條件；4.不斷探索有效的構(gòu)建方式，是社會主義核心價值體系在非公企業(yè)構(gòu)建的必要條件

參考文獻：

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2. 侯惠勤：《我國意識形態(tài)建設(shè)的第二次戰(zhàn)略性飛躍》，載《研究》，2008 年第 7 期。

第7篇：意識形態(tài)工作安排范文

為慶祝建黨100周年，全面做好學(xué)校安保維穩(wěn)工作，6月15日下午，我校于辦公樓第二學(xué)術(shù)報告廳召開慶祝建黨100周年維穩(wěn)安全工作部署會，會議由校黨委委員、副校長格根哈斯主持，校黨委副書記施紀華出席會議并講話，全校維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加會議。

會上，保衛(wèi)處處長王躍平宣讀了《建黨100周年維穩(wěn)安全工作實施方案》。

格根哈斯強調(diào)：一是要將各項工作措施做細做實，確保各項工作任務(wù)的上傳下達；二是要明確各有關(guān)部門的責任分工，落實好責任追究制度。隨后，為保證學(xué)校維穩(wěn)安全工作的科學(xué)性、針對性，強化聚焦突出問題、精準實施發(fā)力，針對疫情防控、意識形態(tài)安全、輿情管理、課堂管理、食品安全、用水用電管理等重點內(nèi)容，格根哈斯對分管各部門的工作做出了具體要求和部署，力求將安全隱患清零。對于工作中不作為、慢作為、亂作為的，學(xué)校將嚴肅追責問責。

施紀華強調(diào)：一是要增強政治敏銳力、判斷力，高度重視政治安全和意識形態(tài)安全；二是要落實好各項具體工作，堅持“一分安排，九分落實”，確保國家安全和校園穩(wěn)定，要嚴明工作紀律，嚴格落實請示報告制度；三是加強隱患排查工作，繼續(xù)完善落實“雙排查”制度，要把消防安全當作頭等大事來抓，要加強學(xué)生公寓、實驗室、工地等的消防安全管理；四要將各項工作細化、落實到具體部門，要持續(xù)加強應(yīng)急處置、安全宣傳教育、疫情防控等各項工作，嚴格落實值班制度。

安全穩(wěn)定是底線工作，我校時刻把守護全校師生安全放在心上、抓在手上。學(xué)校全體教職員工要把做好慶祝建黨100周年安保維穩(wěn)工作擺在突出位置，堅決做到守土有責、守土擔責、守土盡責，以確保校園穩(wěn)定和諧安全的優(yōu)異成績慶祝黨的百年華誕。

第8篇：意識形態(tài)工作安排范文

12月9日，我校召開了意識形態(tài)分析研判會議，根據(jù)會議要求就自身存在的問題、具體表現(xiàn)、產(chǎn)生的根源做深刻剖析。

一、存在的問題及具體表現(xiàn)

1、在八種機關(guān)病里，感覺自己存在軟骨?。ɡ硐胄拍顒訐u，宗旨意識薄弱，先鋒模范作用不強），懶散?。o律意識不強，意志有點消沉，工作得過且過，精神不振，沒有向工作認真者看齊、學(xué)習(xí)），守舊病（不學(xué)習(xí)，不進取，不創(chuàng)新，安于現(xiàn)狀不上進，工作無亮點，無特色）。

2、專業(yè)業(yè)務(wù)知識掌握得不深不全，工作業(yè)務(wù)能力有待進一步加強。

具體表現(xiàn)為：一是雖然有時候也學(xué)習(xí)點業(yè)務(wù)專業(yè)知識，但有些實用主義的思想，急用先學(xué)，存在時緊時松的現(xiàn)象，造成學(xué)習(xí)的內(nèi)容不系統(tǒng)，不全面，不廣泛，不深刻。二是在業(yè)務(wù)知識方面，對理論學(xué)習(xí)的深度不夠精。三是在工作中缺乏新思維，對發(fā)展中存在的問題認識不夠準確，把握不住發(fā)展的必然規(guī)律。

3、敬業(yè)精神尚可，但工作主動性不足。

具體表現(xiàn)為：一是在實際工作中多了些因循守舊，按部就班，墨守成規(guī)的習(xí)性。也多了一些自己感覺到是事倍功半的東西。二是實際工作只限于聽領(lǐng)導(dǎo)的安排，沒有自己的工作創(chuàng)新思路。

4、自我要求不夠嚴格。無論是思想意識還是工作上，有時思考問題、處理問題顯得不夠嚴謹，有“完成任務(wù)”的觀念，沒有向高標準看齊。

二、整改措施和今后努力的方向

1、通過教育學(xué)習(xí)，要在今后的工作、生活中努力克服自己存在的不足，要按照要求來審視自己，規(guī)范自己。

第9篇：意識形態(tài)工作安排范文

關(guān)鍵詞：新制度經(jīng)濟學(xué)；比較制度分析；歷史制度主義；社會學(xué)制度主義

中圖分類號：F091.349　文獻標識碼：A　文章編號：1003―5656(2008)04―0022―08

新制度經(jīng)濟學(xué)在面對新古典經(jīng)濟學(xué)時的態(tài)度十分矛盾，一方面，批判新古典理論過于抽象，另一方面，又不得不借助于新古典的研究方法。這使得新制度經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展面臨以下兩方面的問題：一是現(xiàn)實性與理論性的矛盾，即如果放松在信息、理性和認知方面的假設(shè)條件，可以更貼近現(xiàn)實世界，但會導(dǎo)致新古典理性選擇范式的失效，難以形成一般性的理論；如果堅持較為嚴格的假設(shè)條件，又不能很好地解釋制度的形成和演變；二是研究缺乏歷史性與社會性，即新制度經(jīng)濟學(xué)在很大程度上抽象掉了行為人所處的歷史情景和受到的社會約束。這兩大問題阻礙了新制度經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展。作為對上述問題的反思，新制度經(jīng)濟學(xué)家已經(jīng)開始了將不確定性、有限理性和認知模式納入制度研究的工作，也進行了一些降低歷史和社會約束方面的抽象程度的嘗試，其中以青木和格雷夫為代表的比較制度分析(comparative Institu-tional Aanalysis，簡稱為CIA)在這方面的工作最為引人注目。

無獨有偶，政治學(xué)家們也遇到了與新制度經(jīng)濟學(xué)家類似的問題。20世紀80年代興起的理性選擇制度主義也因其反現(xiàn)實、反歷史和而受到批評?！胺船F(xiàn)實”，即假設(shè)前提(完全理性和外生偏好)過于簡化，具有Hall(1996)所說的“無情的優(yōu)雅”；“反歷史”，即忽視過去的制度對現(xiàn)在制度選擇的影響，認為有效率的歷史過程是迅速地走向某種最佳解決辦法的過程；“”，即忽視個人身處其中的社會關(guān)系對制度產(chǎn)生和變遷的影響。這些問題使理性選擇制度主義在解釋現(xiàn)實政治世界時遇到了很多困難，比如無法解釋無效率制度的存在、對不同制度之間的共時互動和歷時互動也無力駕馭等等。面對這些與新制度制度學(xué)相似的問題，政治學(xué)領(lǐng)域興起了歷史制度主義(HI)和社會學(xué)制度主義(SI)。

本文將從什么是制度、制度如何影響行為、制度如何變遷、過去的制度對現(xiàn)在制度的影響、文化觀念和意識形態(tài)在制度形成和發(fā)展中的作用等方面，對新制度經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展(CIA)與政治學(xué)領(lǐng)域興起的HI和SI進行比較，希望通過這種學(xué)科間的對話與交流思考如何推動制度研究的深入發(fā)展。

一、制度及其對個體行為的影響

(一)各具特色的制度觀

在CIA中，青木將制度概括為關(guān)于博弈重復(fù)進行的主要方式的共有信念的自我維系系統(tǒng)，其中“博弈重復(fù)進行的主要方式”可以等同為博弈規(guī)則；格雷夫認為制度是由規(guī)則、信念、規(guī)范和組織構(gòu)成的系統(tǒng)。雖然表述形式有差異，但從本質(zhì)上講，他們都將制度看作是平等的參與人相互博弈所達成的均衡。他們認為任何一項制度都包括正式的和非正式的制度要素，強調(diào)它們之間的相互契合。格雷夫指出只有與信念和規(guī)范相一致的規(guī)則，才是當事人有激勵遵守的規(guī)則，才能成為制度系統(tǒng)的一部分；同樣地，只有與行為協(xié)調(diào)一致的信念和規(guī)范才是制度系統(tǒng)的組成部分。

HI和SI也強調(diào)制度不僅包括正式規(guī)則，還包括文化、規(guī)范和慣例等非正式規(guī)則。其中，SI的制度定義更加寬泛，他們將制度基本上等同于文化，不僅包括正式的規(guī)則、程序或規(guī)范，而且還包括象征系統(tǒng)、認知模式和道德模板。與CIA將任何一項制度都看作正式和非正式制度要素構(gòu)成的系統(tǒng)不同，HI和SI用“兩分法”的眼光來看待制度，人為地將制度區(qū)分為正式制度和非正式制度。他們在研究時各有側(cè)重，前者主要研究正式制度，后者主要關(guān)注非正式制度。另外，與CIA將制度看作平等參與人博弈的結(jié)果不同，HI特別強調(diào)權(quán)力和資源的不平衡分配，將制度視為不平等的政治集團之間斗爭的產(chǎn)品。同時強調(diào)制度在各社會集團間不平等地分配權(quán)力的方式，認為制度給予不同集團的接近決策過程的機會大小是不一樣的。SI則忽略了各方行為者之間可能存在的權(quán)力沖突。

(二)制度如何影響行為

在CIA看來，參與人的偏好是外生于制度的，制度通過既協(xié)助又制約的方式影響參與人的行為以實現(xiàn)其外生偏好。一方面，在一個信息不完全的世界里，制度可以幫助理性有限的參與人節(jié)約決策所需的信息加工成本；另一方面，制度通過為參與人提供關(guān)于制度均衡的信息協(xié)調(diào)他們的信念，從而控制著參與人的行為決策規(guī)則。在多種可能性中，共有信念引導(dǎo)著參與人朝著某一特定的方向行動。格雷夫還進一步指出不同的制度要素在影響行為方面發(fā)揮不同的作用，“規(guī)則”提供共享信息并協(xié)調(diào)行為，“信念”和“規(guī)范”提供遵循規(guī)則的激勵，“組織”產(chǎn)生并傳播規(guī)則。

SI和HI則認為制度首先塑造的是參與人的偏好。在他們看來，制度不僅提供信息和認知模板，還影響著行為者的身份認同、自我印象和偏好，行為人的策略本身也是經(jīng)過制度過濾后才被構(gòu)建出來的。“通過創(chuàng)造新的行為者及身份感，通過給行為者提供成功與失敗的標準，通過構(gòu)建關(guān)于恰當行為的規(guī)則”，制度在很大程度上規(guī)定了個人的偏好并構(gòu)建了他們的自我身份認同。在HI看來，個人行動遵循的是“最優(yōu)標準”還是“滿意標準”，是受理性驅(qū)使還是受特定的文化模式所驅(qū)使，要視特定的制度背景而定。制度構(gòu)造了政治的情境，決定了行動者的偏好、策略和利益。

二、行為假設(shè)與制度變遷的動力機制

(一)行為假設(shè)：薄弱的理性還是厚重的理性

CIA承認理性是有限的，在他們看來有限理性不僅包括有限信息，還包括認知能力的有限性。如青木認為個體參與人不可能具備關(guān)于博弈規(guī)則的完全知識，也不可能對其他人的策略決策和所處的情景做出完備的推斷。相反，他假定每個參與人只擁有關(guān)于博弈結(jié)構(gòu)的有限的主觀認知，這些認知來自過去的經(jīng)驗，只有在環(huán)境發(fā)生重大變化或認知出現(xiàn)內(nèi)部危機時才被修改。格雷夫原則上承認無論是信息還是認知都是有限的，但在實際研究中，為了能夠運用古典博弈論(該分析框架假設(shè)參與人的決策集合是事先固定的)研究制度，他保留了參與人擁有信息的有限性，認為社會規(guī)則能夠為參與人提供信息和協(xié)調(diào)，幫助他形成關(guān)于他人行為的預(yù)期，回避了參與人認知能力的有限性。

CIA與以往的新制度經(jīng)濟學(xué)將有限理性等同為有限信息相比已經(jīng)前進了一大步，但在HI和SI看來，他們所持的是仍然是一種薄弱(Weak)的理性觀。所謂薄弱的理性觀，是指他們忽視了制度在塑造個人理性過程中的作用，把個體追求自身利益最大化作為研究的先驗性前提。與薄弱理性觀相對應(yīng)，HI和SI提出了自己厚重(Sick)的理性觀，即認為制度塑造了參與人的理性(不僅包括信息和認知，還包括追

求的目標)。如SI認為個體的理性本身是在特定的情景中由制度建構(gòu)出來的。他們不是在追求效用最大化的假設(shè)下去談理性選擇，而是在選擇行為是有目的和有意識的意義上來討論它。在HI看來，除非已知相關(guān)情境，否則任何關(guān)于“自利行為”的廣泛假設(shè)都是無意義的。我們需要一個基于歷史的分析去澄清什么是他們力圖最大化的東西，以及為什么他們強調(diào)特定的目標甚于其他的目標。

(二)研究方法：均衡的還是非均衡的

在對制度變遷的研究中，青木和格雷夫的側(cè)重點有差異：前者強調(diào)制度之間共時性和歷時性關(guān)聯(lián)，致力于提供一個分析經(jīng)濟整體制度安排及其變遷的統(tǒng)一框架；后者更傾向于比較不同經(jīng)濟體中具體制度安排的差異，或研究某項具體的制度安排如何隨著時間的推移發(fā)生變遷。但是，CIA在本質(zhì)上是相同的，在他們看來制度變遷就是從一個博弈均衡到另一個博弈均衡，是“沿著均衡點的演進”。他們致力于解釋從新均衡到舊均衡的過程，努力把一系列的博弈均衡連接起來。即使在分析整體性制度安排時，青木也堅持均衡觀，他認為各個博弈域的制度之間相互耦合、相互嵌入，形成有機的制度系統(tǒng)；整體性制度的變遷，是各種不同制度之間相互關(guān)聯(lián)方式的變遷。

HI和SI強調(diào)制度變遷是多項制度共同演化的過程，分析各種組織和制度如何相互關(guān)聯(lián)塑造制度變遷的過程乃至結(jié)果。其中HI特別強調(diào)多項制度之間的相互作用，質(zhì)疑將某一項制度安排從整個制度結(jié)構(gòu)中分離出來單獨研究的方法，認為必須將其放在更廣闊的情景(制度結(jié)構(gòu))中。在這一點上，他們的看法與青木相似。與青木不同的是，HI并不假設(shè)這些相互作用(交叉)的制度能夠互相適應(yīng)，形成彼此一致的整體。制度之間可能存在矛盾，為行為人提供多元化的行為邏輯。同時，他們也不贊成用均衡觀來看待制度及其變遷，認為“制度本身是政治沖突和選擇的有意或無意的結(jié)果”，相應(yīng)地，制度變遷是充滿了矛盾和沖突、充滿了偶然性和無效率現(xiàn)象的歷史過程。歷史過程不會產(chǎn)生均衡，它會產(chǎn)生獨特的、但是次優(yōu)的結(jié)果。

(三)制度變遷的動力機制

在制度變遷的動力機制這一問題上，CIA強調(diào)制度自身發(fā)展的累積性影響，給出了制度變遷的內(nèi)生性解釋。如青木指出在一定的外生和內(nèi)生規(guī)則下，重復(fù)博弈的累積性后果可能導(dǎo)致資產(chǎn)、權(quán)力和社會角色分配的不平等，當不平等累積到臨界規(guī)模時，就會引發(fā)內(nèi)生的制度變遷。在對制度變遷機制的具體研究方面，CIA內(nèi)部存在差異。青木對制度變遷機制的研究演化色彩更濃，特別強調(diào)認知能力有限的個體與制度之間的正負反饋：制度為個體行為提供信息，同時又對個人的行動決策施加“人為約束”；參與人相互作用共同再生和印證著制度，或在外部沖擊和內(nèi)部累積性影響下調(diào)整主觀認知尋求新的行動可能性，使原有制度陷入危機。在格雷夫看來，制度變遷機制是多樣化的，可能有較強的理性選擇色彩，也可能有較強的演化色彩，取決于準參數(shù)(受現(xiàn)存制度影響而逐漸改變，如人口數(shù)量、貿(mào)易規(guī)模等)的性質(zhì)：(1)如果準參數(shù)可被觀察到，它們的重要性能被很好地理解，決策者可能意識到過去的行為不再是自我實施的，從而有意識地改變制度。通過公共決策有意識地選擇替代、建立新規(guī)則，是制度變遷機制的常見表現(xiàn)。(2)如果準參數(shù)是不可觀察的、不確定的、不可識別的，制度變遷機制可能反映了個體愿意試驗和冒險偏離過去的行為，或擁有更多知識的個人出現(xiàn)，指出新的制度均衡。

HI用權(quán)力不平等的參與人之間的沖突來解釋制度變遷機制。他們將制度演變過程分成制度存續(xù)的“正常時期”和制度斷裂的“關(guān)鍵時刻”。正常時期的制度變遷遵循著路徑依賴規(guī)律，各種政治力量之間保持著某種平衡；但是在“關(guān)鍵時刻”，各種政治力量之間的平衡被打破，沖突結(jié)果凝固形成新的制度。HI一方面強調(diào)制度變化是多種政治力量共同發(fā)揮作用結(jié)果，否認制度的可設(shè)計性，另一方面強調(diào)可能的新制度往往不是唯一的，最終形成哪一種取決于政治沖突各方的力量對比，也會受到其它“干擾”因素(如觀念、信仰)的影響。在SI看來，制度可以等同于文化，其變遷是非常困難的。他們用“價值的沖突”來解釋制度變化，即制度本身所宣示的價值與周圍社會價值之間的沖突。但是，制度的變化又不能簡單地歸因于環(huán)境的變化，因為“制度不是現(xiàn)在外部力量或者微觀行為和動機的簡單反映，它們把歷史經(jīng)驗也嵌入了規(guī)則、慣例和形式之中”。制度通過學(xué)習(xí)過程來確認和適應(yīng)變化的環(huán)境，忽略了制度變化過程中所必然包含的各方行動者之間存在的權(quán)力沖突?？傊?，SI眼中的制度變遷是學(xué)習(xí)、適應(yīng)、演化的結(jié)果，而不是有意識設(shè)計的結(jié)果。

三、歷史、路徑依賴與制度變遷

(一)歷史為什么是重要的

“歷史是重要的”，這已成為各流派制度主義者的共識。但在歷史為什么是重要的問題上，他們之間的意見就不完全相同了。

CIA認為歷史是重要的，在很大程度上是因為歷史有助于精煉博弈均衡。如青木指出，當現(xiàn)存制度由于外部沖擊或內(nèi)部累積性因素陷入危機，參與人不得不調(diào)整自己的主觀認知，修正對其他參與人行為方式的預(yù)期。伴隨著參與人在制度危機下尋求新出路的過程，至少有幾個潛在的制度有可能逐漸演化出來，相互競爭。究竟哪一種潛在制度最終成為預(yù)期收斂的聚集點，進而成為一種新制度，在很大程度上取決于過去的制度即歷史。格雷夫則認為歷史不僅有助于精煉博弈均衡，而且在很大程度上決定了待精煉的潛在制度的集合。他指出過去的制度影響著新制度的學(xué)習(xí)和試驗過程，影響引入新要素的成本和收益，使?jié)撛诘男轮贫葍A向于與過去的制度相互關(guān)聯(lián)而不是嚴重地偏離它們。

HI則認為個體的偏好不是不證自明的，而是需要加以解釋的變量。歷史之所以重要，就在于它不僅塑造了行為者的策略，而且還塑造了他們的目標和利益，通過建構(gòu)政治情景影響政治結(jié)果。在HI看來，CIA存在的最大問題在于他們研究中的個人是抽象掉了時間和空間的理性人，其偏好是先驗給定的。雖然格雷夫也提出了歷史情景分析方法，但歷史情景的作用也僅限于使理論模型的構(gòu)建更符合史實，至于參與人，不管處于中世紀的穆斯林社會還是處于正走在通向“西方興起”道路上的歐洲，都被先驗地假定追求自身效用的最大化。

(二)歷史如何影響制度的變遷

諾思認為歷史的影響主要體現(xiàn)在路徑依賴上，即規(guī)模經(jīng)濟、技術(shù)互補性和網(wǎng)絡(luò)外部性使制度一旦走上某條路徑，它的既定方向就會在以后的發(fā)展中得到自我強化，從而形成對該路徑的依賴。實際上，過去的制度對現(xiàn)在的制度變遷的影響要復(fù)雜、深刻得多。格雷夫強調(diào)過去的制度影響現(xiàn)在制度的認知基礎(chǔ)，認為個人在制度變遷過程中進行選擇時會從過去的制度要素中汲取認知的、信息的、協(xié)調(diào)的和規(guī)范的內(nèi)容。其具體機制包括：(1)環(huán)境效應(yīng)，指過去的制度構(gòu)成新博弈的外生規(guī)則的一部分；(2)協(xié)調(diào)效應(yīng)，指過去的制度為當事人在多重可能的制度之間進行選擇提供指導(dǎo)；(3)包含效應(yīng)，指新制度很可能包括了過去已經(jīng)存在的制度要素。格雷夫還指出以“群”形式存在的過去制度，其細節(jié)會影響制度變遷的性質(zhì)：強互補的“群”，制度變遷很難發(fā)生，一旦發(fā)生更可能是全面的變遷；多個制度共享相同制度要素的

“群”，變遷也很難發(fā)生，一旦發(fā)生將是革命性的；制度間聯(lián)系較弱的“群”，變遷更可能是漸進的、局部的。

HI將歷史看作一個過程，通過追溯事件發(fā)生的歷史軌跡在相當長的時期內(nèi)考察過去對現(xiàn)在的影響?！斑^程追蹤”是HI研究制度變遷的核心方法。這在很大程度上是源于HI對長時間的、大規(guī)模但進程緩慢的制度變遷的關(guān)注，比如民主化、工業(yè)化、國家建立或福利政策的發(fā)展等。如果在短時期內(nèi)研究，一些變化緩慢的關(guān)鍵性變量很容易被看作是固定的，從而被忽略掉。還有一些因果過程涉及多方面因素，其中的關(guān)聯(lián)需要較長的時間才能充分顯現(xiàn)，需要研究者在較大的時間跨度內(nèi)進行研究。在歷史影響制度變遷的機制上，HI主要強調(diào)路徑依賴、時間序列和關(guān)鍵枝節(jié)點(Critical Junctures)的重要性。他們認為諾思所說的路徑依賴現(xiàn)象在政治過程中也廣泛存在，因為一旦某種制度固定下來之后，學(xué)習(xí)效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、適應(yīng)性預(yù)期和退出成本的增大使制度的改變越來越困難。而且，由于政治領(lǐng)域制度高度密集性、政治權(quán)力的非對稱性、政治本身的復(fù)雜性和模糊性等，都使政治領(lǐng)域的制度變遷顯示出更強的路徑依賴性。時間序列之所以重要往往是建立在路徑依賴的基礎(chǔ)之上的，自增強機制將某些選擇從政治選擇菜單上刪除掉了。關(guān)鍵枝節(jié)點，就是原有制度陷入危機、多種潛在制度競爭的時期，最終哪一種潛在制度勝出將顯著影響隨后的制度變遷。HI認為抽象地討論多重均衡的精煉意義不大，重要的是識別、探究這些關(guān)鍵枝節(jié)點，將其放在所處的歷史情景中加以研究，這也是HI更為宏觀的研究視角的一大優(yōu)勢。

四、意識形態(tài)、文化觀念和非正式制度

諾思在運用新古典框架研究制度變遷時，遇到了以下主要問題：為什么多數(shù)國家沒有像西歐那樣產(chǎn)生有效率的制度安排?為什么無效率的制度能夠持續(xù)存在?作為對上述問題思考的結(jié)果，他在《經(jīng)濟史的結(jié)構(gòu)與變遷》中引入了意識形態(tài)，在《制度、制度變遷和經(jīng)濟績效》提出了路徑依賴理論，力圖解釋人類經(jīng)濟制度的演變與停滯和無效率制度的存在。其中，路徑依賴意味著“歷史是重要的”，強調(diào)過去的制度對現(xiàn)在制度的影響；引入意識形態(tài)則體現(xiàn)了非正式制度的重要性。

一旦我們承認非正式制度(如習(xí)俗、慣例等)是制度不可或缺的組成部分，就不可避免地將意識形態(tài)(指行為人的主觀認知模式)和文化觀念(指共享的價值觀念)這些被新古典理論看作外生的變量帶人了制度研究的視野。這是因為非正式制度(或者稱為“規(guī)范”)根植于特定社會的文化觀念之中，深刻地影響到了行為人的意識形態(tài)。當我們沿著“非正式制度是重要的”再前進一步，追問非正式制度如何形成和演化、它通過什么機制影響行為人的選擇，就不能不關(guān)注文化觀念和意識形態(tài)，否則就無法回答上述問題?，F(xiàn)實中制度理論的發(fā)展體現(xiàn)了這一趨勢，除了諾思在20世紀90年代后轉(zhuǎn)向研究非正式制度的形成和演化之外，青木和格雷夫也在將意識形態(tài)和文化觀念納入制度分析框架上做出了有益的嘗試。

CIA將意識形態(tài)和文化觀念納入分析框架的方式與他們的制度觀是一致的。在他們看來，制度本身就是包含了正式和非正式的制度要素的系統(tǒng)。其中，非正式的制度要素就體現(xiàn)為支持博弈均衡的共有信念。在共有信念形成和演化過程中，意識形態(tài)和文化觀念發(fā)揮了重要的作用，或者說，意識形態(tài)和文化觀念正是通過影響共有信念的形成和演化進入制度分析框架的。那么，影響是如何發(fā)生的呢?CIA通常將文化觀念看作是外生的，用參與人協(xié)同修正意識形態(tài)來解釋制度變遷，將作為非正式制度要素的共有信念看作參與人之間策略性互動的內(nèi)生性結(jié)果。具體的機制如下：每個參與人對于博弈結(jié)構(gòu)都有自己的主觀認知，當他們基于自己的主觀認知選擇的行為相互一致(即均衡化)時，他們的主觀認知將被行動共同決定的可觀察的事實證實，并作為未來行為決策的指南而不斷再生產(chǎn)出來。如果基于參與人主觀認知的行為未能產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果，一種普遍的認知危機隨之出現(xiàn)，并引發(fā)人們尋找新的認知模式。在多樣化的新認知模式中，究竟哪一種能成為所有參與人的共有信念在很大程度上取決于參與人身處其中的文化觀念。文化觀念協(xié)調(diào)了眾多參與人的意識形態(tài)，為新均衡的實現(xiàn)提供了聚焦點。

HI和SI都強調(diào)文化觀念的重要性，這體現(xiàn)在他們寬泛的制度定義上。在他們看來，文化進入制度分析的方式反映了他們“兩分法”的制度觀，即人為地將制度區(qū)分為正式制度和非正式制度。其中，HI主要關(guān)注各種正式的制度在政治生活中所扮演的角色，但很少有歷史制度主義者堅持(正式)制度是產(chǎn)生政治結(jié)果的唯一因素，文化觀念以及社會經(jīng)濟的發(fā)展等也是他們重點考慮的因素，他們尤其關(guān)注制度與文化觀念之間的相互關(guān)系。由于HI的中觀和宏觀視角，他們?nèi)鄙傧馛IA那樣基于個人認知模式的微觀分析，微觀基礎(chǔ)的缺乏使HI不能夠提供文化觀念如何影響行為的更詳盡的描述。SI主要研究非正式制度，他們將文化本身也界定為制度，從僅僅將文化看成是共享的態(tài)度和價值，轉(zhuǎn)向了將文化看成是為行為提供模板的規(guī)范、象征或劇本的網(wǎng)絡(luò)。通過將文化直接等同于非正式制度，SI眼中文化的影響遠不止CIA所認為的協(xié)調(diào)參與人的意識形態(tài)、提供聚焦點那么簡單。他們認為人首先是特定社會關(guān)系中的個人，該社會的文化觀念指明了某人在既定的背景下能夠把自己想像成什么樣的。也就是說，文化不僅影響個體的策略性算計，還影響著他們的基本偏好和對自我身份的認同。如果用博弈論的語言來描述的話(雖然SI并沒有這么做)，文化塑造了參與人本身(偏好、利益和策略集合)，提供了博弈的規(guī)則，在很大程度上影響著博弈的結(jié)果。與CIA相似，SI也注重從微觀層面分析文化與行為的關(guān)系(雖然兩者的行為標準不同)。他們強調(diào)文化與個體行動之間高度互動和同構(gòu)性的特征：當按照文化所提供的規(guī)范展開行動時，個體會自然而然地將自己建構(gòu)成為社會行動者，參與有社會意義的行動，并不斷地強化他所遵循的規(guī)范。

五、結(jié)論與啟示

本文將經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域內(nèi)制度研究的最新進展(CIA)和政治學(xué)領(lǐng)域內(nèi)最近興起的HI和SI進行了比較。這些研究是在各自的學(xué)科領(lǐng)域面對相似的問題――缺乏現(xiàn)實性、歷史性和社會性――做出的不盡相同的反應(yīng)。他們或多或少都在原有研究傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上減輕了研究的抽象程度，包括對不確定性、無知和錯誤預(yù)期的抽象和對歷史、意識形態(tài)和文化觀念的抽象。這也體現(xiàn)了整個社會科學(xué)界共同關(guān)注的制度問題的最新研究趨勢。由于不同流派擁有各自的理論淵源，當面對相似的問題，他們所做出的反應(yīng)很自然地呈現(xiàn)出了路徑差異。一方面，CIA堅持偏好外生和均衡觀，始終把研究的理論性放在首位，強調(diào)對自己的命題提供“微觀的詮釋”；而HI和SI則堅持偏好內(nèi)生和非均衡觀，注重研究的現(xiàn)實性，理論構(gòu)建上相應(yīng)薄弱，缺乏微觀基礎(chǔ)。另一方面，CIA所做的工作更多地是將歷史、意識形態(tài)和文化觀念納入經(jīng)濟學(xué)的分析框架，其研究在本質(zhì)上仍然是演繹的，而不是經(jīng)驗的和歷史的；而HI和SI揚棄了政治學(xué)和社會學(xué)組織理論的傳統(tǒng)研究方法，主張用社會一歷史方法取代建立在先驗假設(shè)基礎(chǔ)上的超越時間和空間的演繹方法，他們的研究在現(xiàn)實性、歷史性和社會性方面都更強。除了上述差異之外，通過比較也可以看到各個流派在多個方面表現(xiàn)出了趨同性。如CIA更加關(guān)注各種制度之間的相互作用、共同演化，HI和SI則更加強調(diào)為制度分析提供一種微觀行為理論；CIA認識到行為人在做出選擇時受到意識形態(tài)、文化觀念和從前的選擇的約束，HI和SI也意識到通過引入厚重的理性觀有可能實現(xiàn)與理性選擇理論的融合。

各流派之間存在的差異為將來的制度研究提供了多角度的思考，它們之間的趨同則或多或少預(yù)示了制度研究未來發(fā)展的方向。本文認為：

(1)未來的制度研究將是跨學(xué)科的，不可能在任何一個學(xué)科的內(nèi)部完成。

(2)未來的制度研究不能單純地地依賴演繹法或歸納法，將演繹法和歸納法結(jié)合在一起的社會一歷史分析可能成為未來制度研究的主要方法。

(3)未來的制度研究將著力在微觀行為基礎(chǔ)和宏觀制度結(jié)構(gòu)之間建立起關(guān)聯(lián)。