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一、健全防控體系,明確責任
1、鎮(zhèn)成立企業(yè)復工復產(chǎn)疫情防控工作協(xié)調(diào)小組,協(xié)調(diào)小組下設辦公室,指導全鎮(zhèn)各類企業(yè)復工復產(chǎn)防疫工作。
2、落實包保責任制,對所有企業(yè)的疫情防控和復工復產(chǎn)落實包保,做到村書記、包村鎮(zhèn)干、聯(lián)系村班子成員“三位一體”,全面把關。
3、各企業(yè)負責人對本企業(yè)的疫情防控和復工復產(chǎn)負主體責任,并確定專人負責防控物資管理使用、環(huán)境衛(wèi)生清理、場所消毒、人員健康檢查、信息登記統(tǒng)計上報等工作。
二、制定防控方案,有序復工
1、各企業(yè)要制定本單位的疫情防控應急預案, 落實防控措施、備好防控物資、明確工作職責。
2、實行復工復產(chǎn)報批制度,防控準備條件成熟且必需開工的企業(yè)要主動向鎮(zhèn)政府提出復工書面申請,簽訂疫情防控承諾書,由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織審查驗收,經(jīng)批準同意后方可復工。
三、備足防控物資,強化保障
1、防控物資準備。各復工企業(yè)積極籌備口罩、消毒液、消毒洗手液、溫度計等防控物資。
2、防控場所準備。生產(chǎn)車間及廠區(qū)的食堂、宿舍應符合防控要求。
四、落實防控措施,規(guī)范管理
1、復工人員逐一登記造冊,對每位員工春節(jié)期間的旅居史如實登記。
2、復工人員每天上下班分別測體溫一次,發(fā)現(xiàn)異常情況即時上報。
一、工作目標
深入貫徹落實關于安全生產(chǎn)重要講話和重要指示精神,按照國務院及省、市、縣安委辦的統(tǒng)一部署,圍繞服務當前疫情防控工作大局,以問題為導向,以責任為抓手,通過深入開展節(jié)后復工復產(chǎn)企業(yè)(建設項目)安全生產(chǎn)大檢查,及時排查整改安全隱患,確保生產(chǎn)經(jīng)營建設安全運行、確保不忙中添亂,為疫情防控工作提供堅強安全保障。
二、時間安排
即日起至疫情防控工作結束。
三、檢查范圍
疫情防控期間復工復產(chǎn)的生產(chǎn)、經(jīng)營、建設單位,重點是非煤礦山、危險化學品(一般化工)、煙花爆竹(批發(fā))、金屬冶煉(鑄造)等高危(高風險)企業(yè),紡織服裝、水泥建材、機械、輕工等重點工貿(mào)企業(yè)和消防,建設工程(建筑施工),燃氣、文化旅游、特種設備、道路交通等重點行業(yè)、領域。同時,將醫(yī)院、集中隔離點、救護物資企業(yè)三類場所消防安全納入到大檢查范圍。
四、檢查內(nèi)容
(一)貫徹落實國務院和省、市、縣安委辦關于做好當前安全防范工作的緊急通知精神,執(zhí)行縣非煤礦山、危險化學品和金屬冶煉、冶金建材輕工等各類工貿(mào)企業(yè)節(jié)后復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作提示單明確的相關工作情況。
(二)嚴格落實消防安全主體責任,加強日常檢查巡查和可燃物清理、完善滅火應急疏散預案并加強培訓演練情況。
(三)復工復產(chǎn)前開展全員安全教育培訓,尤其是新員工“三級”安全教育、新設備新工藝投入使用前的安全培訓情況等;
(四)復工復產(chǎn)前重要設施設備、重點部位的安全設施檢查、維修和開展隱患排查整改情況等。
(五)貫徹執(zhí)行縣、鎮(zhèn)疫情防控指揮部(所)有關部署要求情況。
1.非煤礦山。重點檢查已復工復產(chǎn)企業(yè)超層越界開采、不按設計建設生產(chǎn),復工復產(chǎn)后搶產(chǎn)量搶進度生產(chǎn)和超能力、超強度生產(chǎn),停產(chǎn)停建礦山未經(jīng)批準擅自生產(chǎn)建設,已經(jīng)關閉礦山死灰復燃。(牽頭單位:鎮(zhèn)安監(jiān)站,責任單位:派出所、國土所和鎮(zhèn)環(huán)保辦、交通辦、農(nóng)辦等)
2.危險化學品。重點檢查企業(yè)主要負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格和未持證上崗、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設計且未進行安全設計診斷、未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當、復工復產(chǎn)后搶產(chǎn)量搶進度等問題。(牽頭單位:鎮(zhèn)安監(jiān)站,責任單位:派出所、市場所、交警中隊、供電所、鎮(zhèn)環(huán)保辦)
3.消防。重點整治消防安全責任制不落實,紡織服裝等勞動密集型企業(yè)和高層建筑、購物超市、養(yǎng)老機構、賓館、餐飲單位以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)等場所火災隱患,電動自行車消防安全管理不到位,小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓和演練不到位等問題。(牽頭單位:派出所、園區(qū),責任單位:鎮(zhèn)規(guī)劃分局、園區(qū)企業(yè)服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)建設辦、鎮(zhèn)文旅辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)物業(yè)安置辦和供電所、各醫(yī)院、各村(居)委會等)
4.建設工程(建筑施工)。重點檢查施工企業(yè)無相關資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程,盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工,特別是防坍塌、防墜落、防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題;起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復雜地質(zhì)條件下橋梁工程存在的安全隱患。對施工現(xiàn)場駐地及場站周邊存在的不良地質(zhì),加強地質(zhì)災害危險性評估監(jiān)測。(牽頭單位:鎮(zhèn)建設辦,責任單位:鎮(zhèn)規(guī)劃分局、園區(qū)企業(yè)服務中心、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村辦、鎮(zhèn)物業(yè)安置辦、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)城管分局、鎮(zhèn)打非辦)
5.燃氣。重點檢查燃氣站無證經(jīng)營,瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為,餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。(牽頭單位:鎮(zhèn)建設辦,責任單位:鎮(zhèn)物業(yè)安置辦、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)城管分局、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦和市場所)
6.金屬冶煉(冶金、鑄造)。重點檢查冶金企業(yè)煤氣安全設備設施缺失、施工區(qū)域煤氣隔斷措施不到位,預防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度執(zhí)行不到位,維修作業(yè)安全確認、交底、監(jiān)護不到位;鑄造裝置維護不及時、吊運高溫熔融金屬的起重機不符合冶金起重機相關要求、人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區(qū)域內(nèi),電工、焊工無證上崗,有限空間作業(yè)場所辨識和警示不到位及作業(yè)未審批等問題。(牽頭單位:鎮(zhèn)安監(jiān)站,責任單位:市場所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、供電所、鎮(zhèn)建設辦)
7.一般工貿(mào)。重點檢查紡織服裝、機械、建材、輕工等一般工貿(mào)企業(yè)年度安全教育培訓計劃、應急演練計劃、安全費用提取計劃制定及落實情況、特種作業(yè)人員培訓持證情況、復工復產(chǎn)前的設施設備檢維修、隱患排查整改情況、復工復產(chǎn)后為趕訂單超常規(guī)超能力加班組織生產(chǎn)、員工疲勞作業(yè)情況等。(牽頭責任單位:園區(qū)企業(yè)服務中心,責任單位:鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)文旅辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦和派出所、市場所、供電所、相關村(居)委會等)
8.其他行業(yè)領域。其他如道路交通、特種設備、煙花爆竹、文化旅游、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機、森林防火等)、民爆物品、能源(電力、天然氣長輸管線)、學校、商貿(mào)等重點行業(yè)領域和小作坊、加工點等一般行業(yè)領域也要結合各自實際,深入開展安全生產(chǎn)大檢查,及時排查整改存在的安全隱患,督促各類企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位管控好安全風險。(責任單位:交警中隊、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)文旅辦、派出所、市場所、園區(qū)企業(yè)服務中心、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)文旅辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)城管分局、供電所、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、各村(社區(qū))、機關聯(lián)系村(居)工作組等按職責分工落實)
五、工作要求
(一)高度重視。各單位、各部門要高度重視此次大檢查工作,主動與園區(qū)和各村(居)做好對接,提前梳理好疫情防控期間復工復產(chǎn)的企業(yè)名單,明確大檢查工作的重點環(huán)節(jié)、重要部位,不添亂、不擾企,采取聯(lián)合執(zhí)法檢查的方式,切實提高監(jiān)督檢查的效率和水平。
一、加強職工健康監(jiān)測
各部門、科室要掌握本部門職工情況,對外地返圖的職工進行醫(yī)學隔離觀察14天。其他所有職工按時到崗到位。
二、做好辦公場所管理工作
1、加強進出人員登記管理。辦公樓只留一個出入口,辦公樓考勤機暫時停用,職工出入單位在登記口進行體溫檢測,體溫正常方可進入辦公室并指派專人進行登記。
2、要盡量減少非本單位人員出入,到住建局辦事需要進行外來人員登記(登記內(nèi)容:姓名、單位或住址、電話、辦事的部門、事由、有效證件返回時間、人數(shù))。嚴格要求所有人員戴口罩進入辦公樓內(nèi)。
3、辦公室要保持空氣流通,做辦公場所消殺工作,確保環(huán)境整潔、安全,工作人員在辦公場要所全程佩戴口罩,禁止使用空調(diào)進行通風。
4、辦公樓內(nèi)的樓道、衛(wèi)生間、冼手池、樓梯扶手、門把手及相關物品由專人負責每天進行消毒;衛(wèi)生間放置消毒洗手液,辦公樓門前設置廢棄口罩垃圾箱,對垃圾及時清理。
5、禁止工作人員聚集和開大型會議等活動。在工作時要保持適當間距,減少召開會議,需要開的會議要縮短時間、控制規(guī)模,保持會議室空氣流通,開會時參會人員必須全程佩戴口罩。
6、疫情期間食堂禁止開放,待疫情過后正式對外開放。
7、定期組織職工防護知識培訓,提高職工自身防護意識及身體健康管理能力。
三、疫情應急處理工作
(一)職工出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳嗽等癥狀時,疫情防控領導小組辦公室及時向疾控部門報告并采取相應的防控措施。按照市衛(wèi)生健康部門要求做好相關人員隔離、場所消毒等應急處置。
(二)經(jīng)定點醫(yī)療機構確認為疑似病例或確診后,整棟辦公樓進行現(xiàn)場封鎖,配合衛(wèi)生健康部門開展疫情防治,并及時向行政主管部門報告,按照衛(wèi)生健康部門要求嚴格落實各項防控措施。
(三)積極做好隔離人員的心理疏導工作,排除恐慌心理,服從和配合衛(wèi)生健康部門做好防治工作。
今年以來,圍繞“六穩(wěn)”“六?!敝攸c工作,我局強化責任擔當,抓好政策落實,牽頭制定了《?;鶎舆\轉(zhuǎn)工作方案》,重點做好?;鶎舆\轉(zhuǎn)各項任務。1-5月,全市一般公共預算收入完成**億元,同比**%;全市一般公共預算支出**億元,同比**%。現(xiàn)將相關情況匯報如下:
一、支持企業(yè)復工復產(chǎn)。一是加大財稅支持。加大財政貼息支持,對物資重點保障企業(yè)**萬元專項再貸款給予50%貼息支持。對**家企業(yè)落實一次性用工補貼資金**萬元,為**戶企業(yè)辦理延期繳納稅款**萬元,緩交期間免收滯納金。二是加強金融支持。為**家企業(yè)提供應急轉(zhuǎn)貸資金**億元,為**家企業(yè)提供擔保融資**億元。設立**億元小微企業(yè)增信集合債短期紓困專項資金,以委托貸款的方式幫助企業(yè)渡過難關。發(fā)揮農(nóng)擔平臺作用,為**家經(jīng)營主體發(fā)放“魯擔惠農(nóng)貸” **萬元。三是做好減稅降費工作。1-5月,全市政策性減稅**億元。同時,落實政策性降費**億元,其中,減免養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社會保險費**萬元,發(fā)放穩(wěn)崗補貼涉**萬元,發(fā)放一次性用工補貼**萬元,發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼**萬元,減征醫(yī)保費**萬元,緩交醫(yī)保費**萬元,減免房租**萬元。
二、強化收入征管。一是抓好綜合治稅。1-5月,我市稅收收入完成**億元。其中,建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收**億元,砂石資源入庫稅費**萬元。二是加強非稅征管。1-5月,全市重點非稅收入完成**億元,同比**%,占年初計劃的**%。其中,自然資源和規(guī)劃局土地出讓金收益**億元,住建局城市基礎設施配套費**萬元,執(zhí)法局罰沒收入**萬元,河道中心罰沒和國有資源有償使用**萬元。三是大力發(fā)展總結經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和開發(fā)區(qū)實現(xiàn)總部經(jīng)濟稅收**億元,同比增長**%,增加**萬元;1-4月,**集團實現(xiàn)總部經(jīng)濟稅收**億元。四是強化對上爭取。加強對上爭取力度,重點做好專項債券爭取工作。截止目前,共爭取到位2020年新增專項債券資金**億元,保障我市重點項目需求。
三、兜牢“三?!钡拙€。一是保工資。1-5月,我局籌措資金**億元,保障機關干部工資發(fā)放工作。二是保運轉(zhuǎn)。一方面,積極爭取上級調(diào)度款**億元,保障我市民生支出和重點項目資金需求。另一方面,強化財政國庫庫款管理,撥付資金**億元,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)。落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障穩(wěn)定增長機制,加大市級轉(zhuǎn)移支付力度,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實支出責任,確保全年縣域內(nèi)村均財政補助最低標準達到**萬元。三是保基本民生。民生支出**億元,占財政支出的**%,教育、社保、醫(yī)療、就業(yè)等重點項目支出得到有效保障。其中,落實教育支出**億元、社會保障和就業(yè)支** 億元;整合投入資金**億元,支持鄉(xiāng)村振興事業(yè)和脫貧攻堅(**萬元)工作;投入資金**萬元,支持全市疫情防控工作開展。
四、強化支出控管。一是牢固樹立過“緊日子”思想,參與制定《市直機關“厲行節(jié)約、勤儉辦事”專項行動實施方案》,全面加強市直部門單位經(jīng)費管控,確保年度經(jīng)費完成壓減“5個30%、1個50%”目標。二是按照輕重緩急的原則,對各項目支出資金進行分類排序,對不急迫的項目資金能緩則緩;對基層運轉(zhuǎn)及基層政府履職重點領域資金,及時全力保障,確保重大政策落實。三是拓展開源渠道,加大財政存量資金盤活力度,積極開展清理回收結轉(zhuǎn)結余資金專項行動。預計,全年清理結余結轉(zhuǎn)資金**億元。
五、存在的問題。一是收入質(zhì)量不高。稅收收入降幅過大,1-5月,全市稅收收入完成**億元,同比**%。從主體稅收完成情況看,我市主體稅收完成**億元,同比下降**%。其中,增值稅、企業(yè)所得稅分別下降**%和**%。上述四項降幅指標,在**市各縣市區(qū)均為降幅**。從重點稅源企業(yè)看,全市**戶重點稅源企業(yè)實現(xiàn)稅收**億元,同比下降**%。二是財政保障壓力大。全年全市一般公共預算實際可調(diào)劑使用財力**億元,其中工資性支出**億元,民生支出**億元,僅工資和民生兩項支出累計達**億元,占全市可調(diào)劑使用財力的**%。加上市鄉(xiāng)兩級機關運轉(zhuǎn)及城建維護、項目支出等社會事業(yè)支出,全市一般預算資金實現(xiàn)平衡尚有**個億的缺口,財政保障壓力十分巨大。
六、下一步打算。
一是堅定不移壯財源。建立“財政+”政策平臺,做好“財政+基金”“財政+擔?!薄柏斦?證券”“財政+金融”等“四財聯(lián)動”文章,整合納入貼息、保險、風險補償?shù)日吖ぞ?,為企業(yè)發(fā)展提供多角度、全方位、深層次財政扶持。全面落實減稅降費政策,幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關。
二是堅定不移穩(wěn)收入。突出社會綜合治稅,對建筑房地產(chǎn)行業(yè)開展稅收專項治理行動,加大對光伏發(fā)電企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅清欠征收力度,加大對砂、石等資源性收入的管控力度。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和新礦集團大力發(fā)展總部經(jīng)濟。加強對地方小稅種的管理,深挖稅收潛力,確保應收盡收。