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一、基本情況
(一)原物資公司和原種子公司宿舍征收情況
1、原物資公司辦公樓及宿舍:總占地面積約7.5畝,公、私建筑面積2774.06m2,涉及私住房13戶,建筑面積1200m2。
2、原種子公司及宿舍:總占地面積約5.35畝,征收公、私建筑面積3594.68m2,涉及私住房16戶,建筑面積1340.68m2。
(二)下西坊區(qū)域改造第一期國(guó)有土地上房屋改造范圍
為進(jìn)一步提高城市品位,改善居民的居住環(huán)境,切實(shí)改造舊城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象。
(三)肖家城中村修建肖家中路征收范圍
修建肖家中路,北從歐陽(yáng)修大道通躍進(jìn)西路,全長(zhǎng)500m,寬50m,初步預(yù)計(jì)征收房屋89戶,其中集體民房61戶,居民住房28戶。征收房屋面積29955m2,其中國(guó)有土地上房屋3500m2。
二、國(guó)有土地上房屋及集體土地征收拆遷情況
1、2011年國(guó)有土地上房屋征收,原皮革廠棚改項(xiàng)目,涉及征收房住61戶,征收房屋建筑面積4000m2,其中產(chǎn)權(quán)調(diào)換9戶,貨幣補(bǔ)償52戶,到目前為止已全部落實(shí)到位。
2、2012年國(guó)有土地上房屋和集體土地上房屋征收情況(截止到8月底止)。
①已啟動(dòng)征收項(xiàng)目4個(gè),涉及178戶,建筑面積37715.68m2,其中集體民房61戶,建筑面積26455m2。
②已做出征收決定項(xiàng)目3個(gè),涉及89戶,建筑面積7760.68m2。
③非公共利益收購(gòu)項(xiàng)目2個(gè),建筑面積3828.06m2,2012年6月份已拆除。
三、國(guó)有土地房屋征收原則
1、征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋,堅(jiān)持以人為本,依法、文明、和諧征收。
2、房屋征收與補(bǔ)償,堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)。
3、舊城區(qū)改造反復(fù)征求被征收人意見(jiàn)和聽(tīng)證會(huì),堅(jiān)持保障被征收人合法權(quán)益。
四、征收補(bǔ)償辦法
1、征收國(guó)有土地上的房屋,實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償,由被征收人自行選擇。
2、征收國(guó)有土地上房屋和企事業(yè)單位土地上(房改房)房屋價(jià)值的補(bǔ)償,按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。
3、選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換,實(shí)行“征一還一”等面積房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
4、選擇貨幣補(bǔ)償,按房屋評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上另增加8%的補(bǔ)償,即按房屋評(píng)估價(jià)的108%給予補(bǔ)償。
五、安置補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)
被征收房屋人實(shí)行自行搬遷、自行過(guò)渡、但對(duì)被征收人因征收房屋造成的搬遷,臨時(shí)安置等費(fèi)用給予補(bǔ)償。
1、過(guò)渡房補(bǔ)助:①選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按房屋征收面積3元/m2·月,另按期簽約按期搬遷再給予2元/m2·月的租房獎(jiǎng)勵(lì)。先預(yù)付18個(gè)月的過(guò)渡房補(bǔ)助,超過(guò)18個(gè)月未交付使用的,按每月3.5元/m2補(bǔ)助,另給予搬遷費(fèi)1000元/戶次。②選擇貨幣補(bǔ)助,支付一次性搬遷費(fèi)1000元/戶和支付一次性按征收面積每月3元/m2和獎(jiǎng)勵(lì)2元/m2,發(fā)放6個(gè)月的過(guò)渡補(bǔ)償費(fèi)。
2、其他設(shè)施補(bǔ)償,嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,即空調(diào)拆裝120元/臺(tái),固定電話150元/部,有線電視120元/戶,自來(lái)水拆裝200元/戶,電設(shè)施拆裝200元/戶,網(wǎng)絡(luò)移裝128元/戶。
3、獎(jiǎng)勵(lì)
被征收人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽約,按被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估所10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)搬遷,騰出房屋拆遷的,再按時(shí)間分段給予5%的獎(jiǎng)勵(lì)。
自年初以來(lái),河道管理站在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)全站干部職工的共同努力,圓滿地完成了局黨委交付的各項(xiàng)工作任務(wù),取得了一定的成績(jī)?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、抗旱調(diào)水工作
今年我縣降雨較少,旱情比較嚴(yán)重,春節(jié)過(guò)后我們就積極協(xié)調(diào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門做好抗旱調(diào)水工作,自2月20日開(kāi)始引水截止目前,先后多次引黃河水、徒駭河水達(dá)1.1億立方米,工作中我們采取多種措施,最大限度地將黃河水、徒駭河水引入我縣,并及時(shí)協(xié)調(diào)上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水,保證下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先用水,為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理配水。今年汛期降雨偏少,發(fā)生秋旱幾率增大,為此,我們主汛期,在確保防洪安全的前提下,盡可能多蓄水,珍惜有限的水資源,并于汛未抓住有利時(shí)機(jī)及時(shí)為下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)引調(diào)徒駭河水,以保證秋耕作物的灌溉水源,截止目前全縣累計(jì)灌溉面積203.3千公頃。今年雖然旱情嚴(yán)重,但我們?cè)鐪?zhǔn)備,早行動(dòng),不等不靠,科學(xué)調(diào)度,不誤農(nóng)時(shí),有效地保證了全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。
二、防汛工作
今年的防汛工作,縣委、縣政府和局黨委都十分重視,按照上級(jí)防指和省市縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛工作的要求,我們積極備汛,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施,堅(jiān)持“防重于搶”的原則,立足本職做好工作。一是做好防汛工程的檢查維修。汛前我們組織專業(yè)工程技術(shù)人員利用兩周時(shí)間對(duì)全縣骨干河道防汛工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除,投資18.42萬(wàn)元對(duì)德惠新河三皇廟生產(chǎn)橋進(jìn)行維修,投資34.33萬(wàn)元對(duì)徒駭河防汛公路營(yíng)子涵至商惠邊界段防汛公路配套建筑物進(jìn)行建設(shè),其中新建穿堤涵30座,引水涵1座泛水池3座,并投資3萬(wàn)元對(duì)全縣骨干河道上40余座節(jié)制閘的啟閉設(shè)施進(jìn)行維修,使這些設(shè)施達(dá)到啟閉靈活;二是利用兩周時(shí)間對(duì)全縣21處雨水情遙測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行維修保養(yǎng),并投資1萬(wàn)元對(duì)部分遙測(cè)設(shè)備進(jìn)行必要的更新,以保證雨水情信息收集及時(shí),傳遞迅速,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù);三是進(jìn)一步修訂和完善了各項(xiàng)防洪和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案;四是按照市防指要求清除河道內(nèi)阻水障礙物,確保汛期河道行洪暢通;五是協(xié)助縣政府召開(kāi)了全縣防汛工作會(huì)議,傳達(dá)省、市防汛會(huì)議精神,安排部署了我縣防汛工作,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制;六是堅(jiān)持24小時(shí)防汛值班制度,及時(shí)記錄天氣預(yù)報(bào)、雨水情信息和接收上級(jí)文件、指示,做好上傳下達(dá);七是科學(xué)合理地啟閉各節(jié)制閘,做到防汛、蓄水兩不誤,目前全縣河道蓄水達(dá)4000萬(wàn)立方米,為秋耕作物備足抗旱水源,同時(shí),也有效地補(bǔ)充了地下水源,滿足生態(tài)用水,為今后的抗旱工作打下基礎(chǔ)。
三、嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)河道工程管理與維護(hù)
春委兩季是河道堤防及設(shè)施破壞較嚴(yán)重的季節(jié),今年我們進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任制,對(duì)骨干河道各重點(diǎn)河道、堤防、涵閘承包到人,并與責(zé)任人簽訂《河道管理站包河道、堤防、涵閘責(zé)任書》將責(zé)任分解細(xì)化到工程、到人,實(shí)行定期巡查制度,查處亂取土破壞大堤等違法行為數(shù)起。在執(zhí)法過(guò)程中,我們本著“嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)”的原則,早發(fā)現(xiàn),早制止,早處理,有效地減少了違法行為的發(fā)生,同時(shí)也維護(hù)了我們的合法權(quán)益,樹(shù)立了良好的水務(wù)形象。
四、積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,多渠道開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)收
為保證水利工程設(shè)施安全運(yùn)行,我們積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金項(xiàng)目,向市局引黃處爭(zhēng)取資金15.25萬(wàn)元對(duì)大張家涵閘進(jìn)行維修。
由于勝利油田今年在我縣投入資金較少,因此對(duì)油田國(guó)有土地占用費(fèi)征收難度加大,我站積極與油田方面交涉,爭(zhēng)取盡早足額收取。
對(duì)于由河管站管理的資產(chǎn),我們充分利用其開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)收,承包到期的重新簽訂合同,無(wú)法承包的安排專人負(fù)責(zé),努力減少支出,增加收入,增加經(jīng)濟(jì)效益。
按照上級(jí)要求和船灘鎮(zhèn)大理石礦權(quán)整合工作的實(shí)際情況,現(xiàn)將船灘鎮(zhèn)大理石礦權(quán)整合情況匯報(bào)如下:
一、船灘鎮(zhèn)現(xiàn)有大理石礦權(quán)情況
船灘鎮(zhèn)現(xiàn)有采礦權(quán)企業(yè)7家,分別為武寧縣黃家山大理石礦、武寧縣遼山峰大理石礦、武寧縣遼田石材有限公司、武寧縣蓮塘大理石廠東岸大理石礦、武寧縣馮翊石材有限公司、武寧縣新陽(yáng)礦業(yè)有限公司、武寧縣志良大理石礦;探礦權(quán)2家,分別漢唐大理石飾面用材、武寧旭升實(shí)業(yè)有限公司東岳大理石飾面用材。
二、船灘鎮(zhèn)大理石礦權(quán)整合意向
1、船灘鎮(zhèn)現(xiàn)有7家采礦權(quán)企業(yè)初步同意將7家企業(yè)以原有礦權(quán)作價(jià)入股整合成1家集大理石礦開(kāi)采及銷售為一體的新企業(yè)。在原有23個(gè)采礦點(diǎn)的基礎(chǔ)上將采礦點(diǎn)減少至13個(gè),統(tǒng)一規(guī)范化、規(guī)?;_(kāi)采,減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。
2、整合后的礦山由新成立的公司統(tǒng)一管理,統(tǒng)一開(kāi)采,統(tǒng)一銷售,將原來(lái)品質(zhì)差,破壞大、效益低的礦點(diǎn)停產(chǎn)并做好礦山復(fù)綠;所有礦山共同的主干道進(jìn)行硬化并在出口處設(shè)了車輛沖洗池,礦山支路按照統(tǒng)一的要求進(jìn)行改造;開(kāi)采產(chǎn)生的廢石由本地現(xiàn)有礫石場(chǎng)加工處理,變廢為寶;每年及時(shí)對(duì)開(kāi)采完的區(qū)域進(jìn)行覆土復(fù)綠,減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
三、船灘鎮(zhèn)大理石礦權(quán)整合存在的問(wèn)題
1、各采礦企業(yè)同意對(duì)礦山進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估作股整合成一家公司,但因礦山環(huán)境恢復(fù)治理未驗(yàn)收,7家采礦權(quán)證企業(yè)采礦證延續(xù)未辦理下來(lái),無(wú)法按照開(kāi)采年限和儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)估,影響后續(xù)整合;
2、因采礦權(quán)證延續(xù)未辦理下來(lái),礦山無(wú)法開(kāi)采,導(dǎo)致投資客商對(duì)我鎮(zhèn)大理石環(huán)保經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園投資信心不足,造成現(xiàn)在土地已征收,但無(wú)人敢入園的現(xiàn)狀;
3、船灘鎮(zhèn)大理石環(huán)保產(chǎn)業(yè)園前期征收土地300余畝,2018年只解決100畝用地指標(biāo),尚有200余畝用地指標(biāo)未解決,導(dǎo)致進(jìn)駐的企業(yè)出現(xiàn)違法用地現(xiàn)象;
4、因礦山環(huán)境恢復(fù)治理導(dǎo)致的船灘大理石礦山停產(chǎn)一年多來(lái),大理石加工企業(yè)無(wú)原材料生產(chǎn),船灘本地大理石品種市場(chǎng)份額逐漸流失,市場(chǎng)份額被湖北通山和修水四都大理石產(chǎn)品所取代。
四、船灘鎮(zhèn)大理石礦權(quán)整合工作下步計(jì)劃
1、在今年年底堅(jiān)決完成礦山環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收,7家采礦權(quán)企業(yè)取得現(xiàn)有延續(xù)的采礦權(quán)證;
一、新區(qū)現(xiàn)狀
xxx總控制面積25平方公里,一期控制面積10.5平方公里,涉及xxx兩個(gè)行政村,現(xiàn)有人口1322人,地處xxx老城3公里、火車站向南1公里處,是城區(qū)的重要組成部分。
1995年以來(lái)至今,轄區(qū)內(nèi)的建筑物有:經(jīng)省、市、縣批準(zhǔn)的建設(shè)用地為1299畝,有兩個(gè)移民小區(qū),一個(gè)松散型的建筑群體,3個(gè)民營(yíng)企業(yè),共建有窯房7055孔,無(wú)手續(xù)修建的有1557孔,需拆除的有1682孔,無(wú)手續(xù)需折除的有318孔。從2000年開(kāi)始,xxx兩村采取以存量換增量的辦法,先后采取以地抵資的辦法籌集資金8000多萬(wàn)元,開(kāi)工建設(shè)了草榆路、蘇榆路、圣湖路、蘇興路、環(huán)湖路、友誼路等6條柏油路,總計(jì)公路里程19.8公里。
目前,規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地存量大約有40%的通過(guò)多種形式轉(zhuǎn)讓或倒賣給單位或個(gè)人,其余土地屬集體所有,個(gè)戶承包管理。轄區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施基本處于空白,只有xxx兩村的移民區(qū)內(nèi)自行完成了水、電及排污等設(shè)施,但完全不符合新區(qū)的規(guī)劃要求。
二、存在的主要問(wèn)題
由于我縣對(duì)新區(qū)的規(guī)劃較晚,加之又投入不足,導(dǎo)致新區(qū)的發(fā)展比較緩慢,相對(duì)xxx城市的總體發(fā)展已嚴(yán)重滯后。為使新區(qū)盡快啟動(dòng)建設(shè),新區(qū)辦經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究,分析存在的問(wèn)題主要有:
(一)土地統(tǒng)一征收征用問(wèn)題:新區(qū)內(nèi)的大部分土地零星分散在單位、個(gè)人手中,政府得不到有效地統(tǒng)一集中利用,成為制約新區(qū)發(fā)展的最大瓶頸。土地的分散一方面造成土地的大量閑置,延長(zhǎng)了新區(qū)的開(kāi)發(fā)過(guò)程;另一方面給入?yún)^(qū)企業(yè)的項(xiàng)目用地征用帶了極大的困難和阻力,不利于更好地引進(jìn)企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目。因此,要更好地利用土地,遏制非法炒買炒賣土地行為和引進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目就必須走土地統(tǒng)一征收征用的路子。
(二)違章建筑物的處理問(wèn)題:目前新區(qū)內(nèi)的違章建筑物量大面廣,有的甚至嚴(yán)重影響到主要街道或巷道,完全不符合規(guī)劃要求,并且其建設(shè)起點(diǎn)低、層次差、要求不高處于低水平狀態(tài),距建設(shè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的新區(qū)建設(shè)要求還相差甚遠(yuǎn)。因此,要建設(shè)一個(gè)功能齊全、規(guī)劃合理、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新區(qū)就必須加快對(duì)違章建筑物的處理。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市發(fā)展的硬件建設(shè),也是城市發(fā)展的外在表現(xiàn),直接影響到城市的建設(shè)速度。新區(qū)目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全處于停滯狀態(tài),要使新區(qū)盡快發(fā)展,就必須首先啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)建一個(gè)基礎(chǔ)完善、優(yōu)良寬松的發(fā)展環(huán)境,才能吸引更多的商家投資新區(qū)、建設(shè)新區(qū)、帶動(dòng)新區(qū)。
(四)資金問(wèn)題:新區(qū)辦自成立以來(lái),在縣政府沒(méi)有撥付經(jīng)費(fèi)的情況下,開(kāi)展了一定的工作,也取得了不少成效。但隨著整體工作的推進(jìn),資金投入的嚴(yán)重不足成為制約新區(qū)發(fā)展的又一道屏障,致使新區(qū)目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以啟動(dòng),相應(yīng)的道路、管網(wǎng)、給排水等專項(xiàng)設(shè)計(jì)不明確。
(五)入?yún)^(qū)項(xiàng)目的審批問(wèn)題:目前市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)部門在項(xiàng)目的審批過(guò)程中,手續(xù)繁瑣、門檻過(guò)多、路障重重、效率低下,不能簡(jiǎn)化、高效、快速予以辦理。要使投資者能夠快速安心落戶新區(qū),就必須給新區(qū)開(kāi)綠燈,在不違反法律、法規(guī)、政策的前提下采取特事特辦。
三、幾點(diǎn)建議版權(quán)所有
1、鑒于新區(qū)處于建設(shè)的初期,需要大量的資金投入,市縣兩級(jí)應(yīng)加大對(duì)新區(qū)建設(shè)的前期專項(xiàng)資金投入,以解決道路、管網(wǎng)和給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)。
2、道路專項(xiàng)設(shè)計(jì)是啟動(dòng)道路建設(shè)的前提,縣財(cái)政應(yīng)盡快撥付道路專項(xiàng)設(shè)計(jì)資金,以啟動(dòng)道路專項(xiàng)設(shè)計(jì)。
3、盡快出臺(tái)《關(guān)于處理新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑物暫行規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)新區(qū)內(nèi)土地管理暫行規(guī)定》兩個(gè)政策性文件,以利于新區(qū)辦能夠開(kāi)展工作。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城鎮(zhèn)(鄉(xiāng)村)規(guī)劃范圍內(nèi)及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)建房用地情況的監(jiān)管,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,規(guī)范土地市場(chǎng)秩序,有效制止違規(guī)建房行為,加強(qiáng)土地管理,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔20*〕28號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(〔20*〕71號(hào))、《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《*省公路路政管理?xiàng)l例》及《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地管理的實(shí)施意見(jiàn)》(萍府發(fā)〔20*〕17號(hào))的規(guī)定和要求,決定對(duì)20*年11月1日以來(lái)全市縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城鎮(zhèn)(鄉(xiāng)村)規(guī)劃范圍內(nèi)及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的建房用地情況進(jìn)行一次全面的清理整頓,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、清理整頓的范圍和內(nèi)容
范圍:20*年11月1日至2009年4月30日期間,全市縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城鎮(zhèn)(鄉(xiāng)村)規(guī)劃范圍內(nèi)建房用地情況;*市境內(nèi)國(guó)道、二級(jí)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的建房用地情況。
內(nèi)容:
(一)用地基本情況
1.用地單位(人):?jiǎn)挝挥玫厥侵更h政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位用地;個(gè)人用地是指本地村民、異地村民或城鎮(zhèn)居民建房用地。
2.土地取得方式:用地單位(人)是通過(guò)招拍掛、劃撥、受讓贈(zèng)與房屋、法院拍賣、房屋(土地)抵押、購(gòu)買土地、購(gòu)買安置拆遷宅基地或購(gòu)買私房等方式取得。
3.用地時(shí)間:用地單位(人)取得土地時(shí)間及動(dòng)工建房時(shí)間。
4.用地面積:用地單位(人)的批準(zhǔn)用地面積和實(shí)際占地面積。
5.土地類別:建房用地是建設(shè)用地還是農(nóng)用地(包括山地、旱地、水塘、菜地、水田、基本農(nóng)田等)。
6.實(shí)際用途:建房用地屬于商服、住房開(kāi)發(fā)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)或自住房用地等。
7.用地地點(diǎn):建房用地位于國(guó)道邊、二級(jí)公路邊或是縣(區(qū))城區(qū)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地城鎮(zhèn)(鄉(xiāng)村)規(guī)劃范圍內(nèi)。
(二)用地審批辦證情況
1.規(guī)劃部門批準(zhǔn)用途是商服用地、住宅用地、工業(yè)用地、公用設(shè)施用地還是其他土地。
2.國(guó)土部門批準(zhǔn)用途是商服用地、住宅用地、工業(yè)用地、公用設(shè)施用地還是其他土地。
3.轉(zhuǎn)征收批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是否是省人民政府。
4.供地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是否是省、市、縣級(jí)人民政府。
5.公路、交通部門是否出具建房意見(jiàn)書;規(guī)劃部門是否已頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》;國(guó)土部門是否已頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《土地使用證》等有關(guān)證件。
(三)稅費(fèi)征繳情況
1.土地取得費(fèi)用,是否繳納土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、防洪保安基金、耕地開(kāi)墾費(fèi)(或菜地開(kāi)發(fā)基金)、管理費(fèi)等費(fèi)用(含應(yīng)繳費(fèi)用、已交費(fèi)用)。
2.建設(shè)規(guī)費(fèi)征收,包括市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、建筑行業(yè)上級(jí)管理費(fèi)、地方教育附加費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金等建設(shè)規(guī)費(fèi)的征收情況(含應(yīng)繳費(fèi)用、已交費(fèi)用)。
3.稅收征收,包括土地增值稅、耕地占用稅、契稅等稅收的征收情況(含應(yīng)繳費(fèi)用、已交費(fèi)用)。
(四)違法用地情況
1.非法批地,包括越權(quán)審批、未報(bào)即批、未批即供、邊報(bào)邊供或違反土地利用總體規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃批地等情況。
2.非法占地,包括擅自改變用途或是騙取批準(zhǔn)、超占用地、未批先用(含未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、未供即用、批少用多)等情況。
3.非法轉(zhuǎn)讓土地,包括地下開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、倒賣宅基地等非法交易土地情況。
4.其他違法用地情況(含閑置土地2年以上等情況)。
二、清理整頓的方法和步驟
全市清理整頓工作分動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)抽查、總結(jié)提高四個(gè)階段進(jìn)行,時(shí)間從2009年5月下旬開(kāi)始,至2009年9月底結(jié)束。
(一)動(dòng)員部署階段(2009年5月20日?5月31日)
5月下旬,召開(kāi)清理整頓工作動(dòng)員會(huì),部署全市縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城鎮(zhèn)(鄉(xiāng)村)規(guī)劃范圍內(nèi)及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)建房用地情況的清理整頓工作,明確工作目標(biāo),分解工作任務(wù),提出工作要求。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門要結(jié)合本地本單位實(shí)際,制定具體工作方案,并通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體向社會(huì)公布清理整頓工作要求及舉報(bào)電話,大力宣傳《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)公路法》以及清理整頓工作的重要性和必要性,努力營(yíng)造良好的工作氛圍。
(二)自查自糾階段(2009年6月1日?7月20日)
各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照工作方案的要求,采取看現(xiàn)場(chǎng)、驗(yàn)資料、查手續(xù)、明查暗訪等方法,逐宗逐戶、全面細(xì)致地進(jìn)行清理。要仔細(xì)核查相關(guān)資料,認(rèn)真填寫《建房用地清理整頓自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》、《違法用地?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》、《違法用地調(diào)查處理情況統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件),及時(shí)整改各類違法使用和交易土地行為,嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為及涉案責(zé)任人員。具體是:
1.對(duì)“非法批地”行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十八條及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理:
①對(duì)越權(quán)審批等具體行政行為,由作出該具體行政行為的機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)于2009年6月30日前依法予以撤銷,并于7月20日前收回非法批準(zhǔn)使用的土地,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,以非法占用土地論處;
②對(duì)非法批地所獲取的非法所得,由各縣(區(qū))國(guó)土資源局土地(分局)于2009年7月20日前追繳并上交本級(jí)財(cái)政;
③對(duì)非法批地直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)于2009年7月20日前依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
2.對(duì)“非法占地”行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條及《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條、第六十八條、第六十九條等法律法規(guī)的規(guī)定處理:
①對(duì)違反規(guī)劃、占用基本農(nóng)田“開(kāi)天窗”建房的行為,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門于2009年6月30日前,向用地單位(人)下達(dá)處理決定書,責(zé)令用地單位(人)退還非法占用的土地,限期自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋。拒不拆除的,由縣(區(qū))人民政府組織*、法院、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、公路等部門,于2009年7月20日前依法予以拆除,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理;
②對(duì)違反規(guī)劃、占用基本農(nóng)田建房的其他行為,已辦理用地手續(xù)的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門于2009年7月20日前,依法追繳相關(guān)稅費(fèi)并處罰款,同時(shí)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,由監(jiān)察機(jī)關(guān)于2009年7月20日前給予行政處分。未辦理用地手續(xù)的,尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門于2009年6月30日前,下發(fā)整改通知書,限期拆除在非法占用的土地上的違規(guī)建筑物和其他設(shè)施;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不予拆除的,沒(méi)收實(shí)物。
③對(duì)符合規(guī)劃和建房條件,并已依法接受處罰且交清稅費(fèi)的,由各縣(區(qū))人民政府向有審批權(quán)的人民政府申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),同意后補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)。
④對(duì)正在違法建設(shè)的,由有關(guān)部門于2009年6月30日前,依法向用地單位(人)下達(dá)停工通知書,其違法建設(shè)部分按上述條款的規(guī)定進(jìn)行處理。
凡2009年6月30日之后發(fā)生的違法建設(shè)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以拆除,并從嚴(yán)從重追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
3.對(duì)“非法轉(zhuǎn)讓土地”行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十三條及《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條等法律法規(guī)的規(guī)定處理:
①對(duì)倒賣宅基地等非法轉(zhuǎn)讓土地的非法所得,由各縣(區(qū))人民政府土地行政主管部門于2009年7月20日前,依法追繳并交本級(jí)財(cái)政;
②對(duì)進(jìn)行非法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地,由各縣(區(qū))人民政府土地行政主管部門于2009年6月30日前,組織進(jìn)行地價(jià)評(píng)估,并于7月20日前從新從高追繳用地單位(人)的土地出讓金(當(dāng)?shù)卮迕袷茏屨夭焕U納土地出讓金)及有關(guān)稅費(fèi),沒(méi)收非法所得;對(duì)沒(méi)有非法所得的,按每平方米50元罰款。
③對(duì)違反規(guī)劃特別是占用基本農(nóng)田進(jìn)行地下房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的行為,由各縣(區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門于2009年6月30日前,下發(fā)停工通知書,責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的違規(guī)的建筑物和其他設(shè)施,并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不予拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款;
④對(duì)依法接受處罰,符合建房條件并交清稅費(fèi)的,由各縣(區(qū))人民政府向有審批權(quán)的人民政府申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),同意后補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)。
4.對(duì)其他違法用地行為,由有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法處理。對(duì)閑置土地2年以上未動(dòng)工建設(shè)的,由縣級(jí)以上人民政府于2009年6月30日前下達(dá)閑置土地整改通知書,依法無(wú)償收回土地使用權(quán);對(duì)已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)用地1年以上未動(dòng)工建設(shè)的,由縣級(jí)以上人民政府于2009年6月30日前下達(dá)閑置土地整改通知書,督促開(kāi)工、竣工,并按規(guī)定征收土地閑置費(fèi)。
5.對(duì)用地單位(人)已取得用地手續(xù),但“未交、欠交、少交、漏交”稅費(fèi)等行為,由有關(guān)部門于2009年6月30日前下發(fā)繳款通知書,2009年7月20日前依法追繳上交本級(jí)財(cái)政,并按相關(guān)法律規(guī)定處理;對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員“侵占、挪用”稅費(fèi)行為,屬監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察對(duì)象的由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察對(duì)象的由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,并追繳其違紀(jì)款,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
各縣(區(qū))自查自糾工作要在2009年7月20日前完成,并于2009年7月25日前將統(tǒng)計(jì)表和自查自糾情況匯報(bào)材料報(bào)市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。上報(bào)情況不及時(shí),工作進(jìn)展緩慢的,將被列為市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重點(diǎn)檢查縣(區(qū))。
(三)重點(diǎn)抽查階段(2009年7月21日?8月31日)
重點(diǎn)抽查階段工作由市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé),從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組,采取查資料、聽(tīng)匯報(bào)、暗訪等方式,在各縣(區(qū))自查自糾的基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)路段的違規(guī)用地情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。一是檢查上報(bào)的表格是否準(zhǔn)確、屬實(shí),是否漏報(bào)、錯(cuò)報(bào);二是檢查對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的違法使用和交易土地行為是否整改、處理到位;三是檢查對(duì)違法違紀(jì)人員的責(zé)任追究是否到位;四是集中力量查處一批典型案件。對(duì)不進(jìn)行清理整頓或清理整頓工作不到位的,由市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織清理整頓,并成立調(diào)查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題予以立案調(diào)查,對(duì)清繳的稅費(fèi)全部上繳市財(cái)政,對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人按監(jiān)察部、國(guó)土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的規(guī)定處理,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
(四)總結(jié)提高階段(2009年9月1日至9月30日)
各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)國(guó)家土地調(diào)控政策和土地管理法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓相關(guān)制度,加強(qiáng)土地供應(yīng)事前、事中、事后監(jiān)管,并以開(kāi)展建房用地清理整頓工作為契機(jī),進(jìn)一步加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度,要建立健全國(guó)土、監(jiān)察、*、交通、規(guī)劃、公路、林業(yè)、水務(wù)、財(cái)政、城管執(zhí)法等部門聯(lián)席會(huì)議制度,形成工作合力,努力遏制違法占地行為。同時(shí),針對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,查擺發(fā)生問(wèn)題的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),規(guī)范程序,創(chuàng)新方法,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保動(dòng)作規(guī)范、監(jiān)督到位、行政合法,切實(shí)促進(jìn)依法管地用地。清理整頓工作要在2009年9月30日前完成,并于2009年10月5日前將建章立制情況和工作總結(jié)書面報(bào)市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)*
XX市民兵水上訓(xùn)練及防災(zāi)減災(zāi)中心建設(shè)工程項(xiàng)目位于XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村,工程建筑總面積XXXX㎡,總投資XXX萬(wàn)元,2019年X月開(kāi)工建設(shè),2020年X月投入使用。一年來(lái),在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市軍分區(qū)的指導(dǎo)支持下,我們堅(jiān)持把該項(xiàng)目作為全區(qū)的國(guó)防工程、政治工程、雙擁工程、重點(diǎn)工程,務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,各項(xiàng)工作加快推進(jìn):
統(tǒng)籌統(tǒng)攬,聚力攻堅(jiān)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)
XX區(qū)委、區(qū)政府成立了民兵水上訓(xùn)練中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng),常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)武裝部政委任副組長(zhǎng),分別在區(qū)武裝部、區(qū)國(guó)資中心、區(qū)水利局、XX鎮(zhèn)政府、抽調(diào)了8名骨干組建團(tuán)隊(duì)專班攻堅(jiān)。
一是多方協(xié)作強(qiáng)力調(diào)度。
“攻堅(jiān)活動(dòng)”開(kāi)展以來(lái),區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)曾廣炆每半個(gè)月至少到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)1次,在一線解決行政審批、征地拆遷、桿(管)線搬遷等難點(diǎn)問(wèn)題,召集常務(wù)工作會(huì)議7次,專題調(diào)度該項(xiàng)目進(jìn)展。區(qū)武裝部政委郭金根每周至少到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)1次進(jìn)行日常調(diào)度,向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)一周一匯報(bào)。區(qū)武裝部和區(qū)國(guó)資中心指定專人每天在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照倒排工期情況和工程質(zhì)量進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出現(xiàn)場(chǎng)整改,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不過(guò)夜。區(qū)發(fā)改委、重點(diǎn)項(xiàng)目辦將該項(xiàng)目列為全區(qū)重點(diǎn)工作強(qiáng)力跟綜督查督辦,定期考核通報(bào),剛性確保項(xiàng)目建設(shè)有力有序有效推進(jìn)。
二是目標(biāo)導(dǎo)向緊扣節(jié)點(diǎn)。
嚴(yán)格目標(biāo)管理,堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn),該項(xiàng)目立項(xiàng)后1個(gè)月不到完成了3.19畝XX鎮(zhèn)集體土地征收、設(shè)計(jì)、規(guī)劃審批以及項(xiàng)目預(yù)算財(cái)審等前期工作。區(qū)住建局、區(qū)行政審批局深入項(xiàng)目建設(shè)一線了解實(shí)情,主動(dòng)對(duì)接服務(wù),全力為該項(xiàng)目辦理施工許可證等辦證事宜排憂解難。區(qū)政財(cái)克服全區(qū)資金緊缺壓力,優(yōu)先保障該項(xiàng)目工程建設(shè)資金,按進(jìn)度及時(shí)撥付施工單位。在工程掃尾沖刺階段,工程倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體進(jìn)度細(xì)化到“日小結(jié)”,區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)曾廣炆每日或到現(xiàn)場(chǎng)或由微信實(shí)時(shí)掌握建設(shè)進(jìn)度,確保項(xiàng)目不折不扣按期交付。
提質(zhì)提速,緊抓關(guān)鍵扎實(shí)推進(jìn)
XX區(qū)以高度的政治責(zé)任感和使命感,從嚴(yán)要求,確保項(xiàng)目的工程建設(shè)安全高效推進(jìn)。同時(shí),專門撥付200萬(wàn)資金,按照民防裝備器材配備標(biāo)準(zhǔn),完善了民兵水上訓(xùn)練中心各項(xiàng)裝備器材,推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。
一是質(zhì)量把關(guān)精細(xì)化。
項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、合同制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身追究制等項(xiàng)目管理制度。工程施工前,組織相關(guān)工程管理人員對(duì)本工程的安全隱患、環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)價(jià),落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)護(hù),制定控制措施。建設(shè)單位責(zé)任人、工程監(jiān)理每天及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患,排查施工過(guò)程中的不安全因素,糾正違章作業(yè),確保將民兵水上訓(xùn)練中心打造成安全工程、示范工程。
二是復(fù)工有序科學(xué)化。
民兵水上訓(xùn)練中心是全區(qū)受疫情影響后第一批復(fù)工項(xiàng)目,區(qū)國(guó)資中心派出專人主動(dòng)服務(wù),積極協(xié)調(diào)農(nóng)民工居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組,保障更多人員返崗復(fù)工,同時(shí)根據(jù)剩余工程數(shù)量和各勞務(wù)班組實(shí)際情況,合理制定設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃和復(fù)工工點(diǎn)計(jì)劃,2月底該項(xiàng)目實(shí)物工程的復(fù)工率就達(dá)90%。為確保施工現(xiàn)場(chǎng)防控措施到位,區(qū)國(guó)資中心到項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)指導(dǎo)衛(wèi)生整治、消毒消殺、體檢監(jiān)測(cè)等防控工作,在克服自身防疫物資緊缺的情況下,向施工企業(yè)發(fā)放口罩3000只、消毒液50箱、測(cè)溫儀5支等,有效解決企業(yè)復(fù)工物質(zhì)保障需求。
高標(biāo)高效,提升理念優(yōu)質(zhì)推進(jìn)
XX區(qū)通過(guò)對(duì)可能影響工程施工的外部因素超前研判、超前介入、超前化解,通過(guò)事前評(píng)估、過(guò)程控制,從源頭上預(yù)防和化解了不穩(wěn)定因素,為項(xiàng)目又好又快推進(jìn)營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境。
一是做實(shí)群眾工作確保和諧穩(wěn)定。
充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委成員中地方工作經(jīng)驗(yàn)豐富、基層實(shí)際狀況清楚的同志優(yōu)勢(shì),通過(guò)各種方式,利用各種機(jī)會(huì),宣傳介紹項(xiàng)目,取得了當(dāng)?shù)卮迕竦母叨汝P(guān)注和大力支持。如:新增觀禮臺(tái)附近草地有墓碑,雖然不在工程建設(shè)用地范圍,但通過(guò)與當(dāng)?shù)卮迕竦慕恍慕涣?、講政策法規(guī),從而得到他們的理解支持,僅用時(shí)3天就順利將附近墓碑遷離。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施。充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)法制宣傳教育工作對(duì)維護(hù)春節(jié)期間社會(huì)穩(wěn)定的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),由肖中局長(zhǎng)任組長(zhǎng)負(fù)責(zé)總體工作,陳輝雄副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作,下設(shè)辦公室由李顯萍、曾華同志為成員負(fù)責(zé)具體工作。細(xì)化活動(dòng)具體內(nèi)容與措施,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任,確保工作有聲勢(shì)、有特色、有實(shí)效。
二、協(xié)作聯(lián)動(dòng),廣泛宣傳。充分發(fā)揮法制宣傳教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,通力合作,密切配合,形成合力。新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度,多角度、多層次地反映村(居)民法制宣傳教育工作服務(wù)發(fā)展和保障民生的生動(dòng)實(shí)踐。
三、因地制宜,務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、從群眾需要出發(fā),與“六五”普法規(guī)劃的具體要求相結(jié)合,發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì),做到有計(jì)劃、有規(guī)模、求實(shí)效,采取形式多樣的宣傳方式開(kāi)展法制宣傳教育工作。
四、開(kāi)展春節(jié)期間法制宣傳教育工作。
2013年1月25日,我局開(kāi)展春節(jié)期間法制宣傳教育活動(dòng)。
1、結(jié)合“法制六進(jìn)”活動(dòng),組織普法志愿者及各類法律服務(wù)工作者開(kāi)展“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),通過(guò)提供法律咨詢、設(shè)置發(fā)放法制宣傳資料等形式開(kāi)展普法宣傳,使居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高,為春節(jié)期間居民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
1、縣政府辦牽頭,赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門調(diào)研,謀劃2008年縣政府工作總體思路。
2、縣政府辦牽頭,籌備召開(kāi)第12次縣政府常務(wù)會(huì)議。
3、縣政府辦牽頭,籌備組團(tuán)赴巫山、神農(nóng)架林區(qū)考察,簽訂合作協(xié)議。
4、縣三峽辦牽頭,縣商務(wù)局具體組織實(shí)施,充分做好赴北京舉辦項(xiàng)目推介會(huì)的前期準(zhǔn)備工作。
5、縣政府督查室牽頭,督辦縣政府重點(diǎn)工作、州縣實(shí)事(個(gè)案研究黃家大溝廣場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題)、人大代表建議和政協(xié)委員提案建議辦理、人大常委會(huì)審議意見(jiàn)及政協(xié)常委會(huì)建議落實(shí)情況。
6、做好“616工程”赴省城匯報(bào)銜接工作。
7、搞好各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制的清理、督辦、兌現(xiàn)、交賬工作。
8、縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要走出去做好各塊涉及項(xiàng)目的爭(zhēng)取銜接工作。
9、抓好維穩(wěn)、安全生產(chǎn)及項(xiàng)目的建設(shè)、爭(zhēng)取工作。
(二)交通、財(cái)稅和勞動(dòng)保障工作
1、縣政府辦牽頭,財(cái)政、國(guó)稅、地稅參加,召開(kāi)財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議,分析財(cái)政收入形勢(shì),確保完成任務(wù),確保均衡入庫(kù);積極加強(qiáng)下劃稅收、水布埡電站分稅政策的爭(zhēng)取和稅收的征管工作。
2、縣政府辦牽頭,召開(kāi)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。
3、縣政府辦牽頭,督辦車輛超限超載治理工作。
4、縣路網(wǎng)辦牽頭,加大路網(wǎng)建設(shè)督促力度,完工一批項(xiàng)目,組織驗(yàn)收2007年度通暢通達(dá)工程,并積極籌備迎州檢相關(guān)工作。
5、縣項(xiàng)目辦牽頭,加大重點(diǎn)項(xiàng)目督辦力度,督促未開(kāi)工的項(xiàng)目迅速開(kāi)工,確保全年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目標(biāo)。
6、縣財(cái)政局負(fù)責(zé),擬定2007年度財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案和公務(wù)員津補(bǔ)貼兌現(xiàn)方案;研究擬定財(cái)政決算方案和2008年財(cái)政預(yù)算方案。
7、縣財(cái)政局牽頭,審計(jì)局、計(jì)生局配合,對(duì)計(jì)生事業(yè)費(fèi)、計(jì)生保證金收支情況進(jìn)行全面清理。
8、縣交通局牽頭,地方海事處具體負(fù)責(zé),相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,開(kāi)展水布埡庫(kù)區(qū)水上安全專項(xiàng)督查工作。
9、縣審計(jì)局牽頭,縣財(cái)政局、發(fā)改局等部門配合,針對(duì)項(xiàng)目工程超實(shí)際承受能力預(yù)算的情況,研究制定工程預(yù)算審計(jì)辦法。
10、鄭開(kāi)廷同志牽頭,調(diào)研民政、勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)工作,布置困難群眾生活安排等事宜,聽(tīng)取縣政府機(jī)關(guān)工作情況匯報(bào)。
11、鄭開(kāi)廷同志牽頭,抓好交通、財(cái)稅、勞動(dòng)保障等工作方面的維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)、爭(zhēng)取工作。
(三)工業(yè)、金融、經(jīng)貿(mào)、公安、司法和安全開(kāi)作
1、縣安監(jiān)局牽頭,相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,加強(qiáng)各類安全生產(chǎn)日常檢查和隱患排查整治工作;完成龍?zhí)逗右惶?hào)煤礦關(guān)閉,啟動(dòng)龍?zhí)逗用旱V整合工作。
2、縣公安交警大隊(duì)牽頭,相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,完成“人車一一對(duì)應(yīng)檔案”建設(shè);完成全年道路交通安全管理工作情況考核;完成國(guó)道限速標(biāo)志設(shè)置工作。
3、縣人民銀行牽頭,縣商務(wù)局配合,各金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)參加,召開(kāi)銀企政懇談會(huì)。
4、縣人民銀行牽頭,縣財(cái)政、縣商務(wù)局、各金融機(jī)構(gòu)等配合,進(jìn)一步修改完善金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法及貫徹落實(shí)《促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》的實(shí)施意見(jiàn),提交縣政府常務(wù)會(huì)審議。
5、巴東工業(yè)園管(籌)委會(huì)牽頭,野三關(guān)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門配合,做好譚家村小區(qū)土地征收工作;加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)度;抓緊出臺(tái)《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的決定》;認(rèn)真做好縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到工業(yè)園區(qū)調(diào)研的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
6、縣征兵領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,做好2007年冬季征兵的體檢和政審工作。
7、縣商務(wù)局牽頭,強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度,支持工業(yè)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng),確保各項(xiàng)指標(biāo)按期完成;組團(tuán)參加在深圳舉行的恩施深圳經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。
8、縣商務(wù)局牽頭,結(jié)合省、州的相關(guān)政策規(guī)定和全縣實(shí)際,起草制定《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》。
9、縣招商局牽頭,相關(guān)部門配合,協(xié)調(diào)落實(shí)招商引資項(xiàng)目,確定2008年招商引資工作重點(diǎn)和計(jì)劃。
10、縣司法局牽頭,做好“12.4”法制宣傳活動(dòng)的籌備工作。
11、鄭凱同志牽頭,抓好工業(yè)、金融、經(jīng)貿(mào)、公安、司法、安全等工作方面的維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)、爭(zhēng)取工作。
(四)教育、文化、計(jì)生和衛(wèi)生工作
1、縣一中避讓隨遷指揮部牽頭,相關(guān)部門配合,抓緊抓好工作進(jìn)程,完成教學(xué)樓“三通一平”工程,教學(xué)樓主體工程動(dòng)工建設(shè),爭(zhēng)取北京對(duì)口支援教學(xué)樓工程資金到位。
2、縣教育局牽頭,抓好寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目,在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)竣工學(xué)校8所,竣工面積達(dá)到7250平方米;督辦沿渡河中學(xué)搬遷建設(shè)進(jìn)度。
3、縣教育局牽頭,繼續(xù)完善“兩基”檔案建設(shè)工作;對(duì)全縣教師編制狀況進(jìn)行調(diào)研,為上級(jí)主管部門重新制定教師編制標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)資料。
4、縣教育局牽頭,縣財(cái)政局配合,研究《巴東縣生源地信用助學(xué)貸款工作實(shí)施方案》在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題,制定助學(xué)貸款管理辦法,加強(qiáng)助學(xué)貸款審核把關(guān)。
5、縣教育局牽頭,做好全州教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在巴東召開(kāi)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
6、縣文體局牽頭,統(tǒng)籌制定縣民族文化公園和體育場(chǎng)二期工程建設(shè)規(guī)劃,加快民族文化公園建設(shè)步伐。
7、縣廣電局牽頭,制定《2008年春節(jié)電視聯(lián)歡晚會(huì)工作方案》,召開(kāi)2008年春晚第一次籌備會(huì)議。
8、縣合管辦牽頭,認(rèn)真落實(shí)全縣新農(nóng)合工作會(huì)議精神,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站隊(duì)伍建設(shè)管理,落實(shí)2007年參合農(nóng)民住院費(fèi)用二次補(bǔ)償;加大2008年度參合資金征收力度,加強(qiáng)征收工作督辦檢查。
9、縣衛(wèi)生局牽頭,進(jìn)一步加大縣人民醫(yī)院搬遷工作力度,多渠道籌集建設(shè)資金,保證工程施工進(jìn)度。
10、縣衛(wèi)生局牽頭,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)程,爭(zhēng)取茶店子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診綜合樓本月投入使用,大支坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院和水布埡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的住院綜合樓年底投入使用,沿渡河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診綜合樓月底完成兩層主體。
10、縣計(jì)生局牽頭,進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度;加強(qiáng)州、縣考核驗(yàn)收后的人口和計(jì)劃生育工作力度,嚴(yán)防松懈反彈。
11、向鳳英同志牽頭,抓好教育、文化、計(jì)生和衛(wèi)生等工作方面的維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)、爭(zhēng)取工作。
(五)農(nóng)業(yè)、旅游和對(duì)口支援工作
1、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),完成沼氣池建設(shè)1000口和冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)柑桔基地管理10000畝。
2、縣林業(yè)局負(fù)責(zé),結(jié)合林權(quán)制度改革工作,完成退耕還林已完成地塊的復(fù)查驗(yàn)收,對(duì)苗木成活率達(dá)不到85%的進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造;穩(wěn)步開(kāi)展清江水布埡庫(kù)區(qū)36個(gè)村、長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)2個(gè)村的林改試點(diǎn)工作。
3、縣水利局負(fù)責(zé),完成2008—2010年度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案、東壤口鎮(zhèn)垢坪水庫(kù)渠道整修實(shí)施方案、《巴東縣水功能區(qū)規(guī)劃》、野三關(guān)二水廠項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的評(píng)審;啟動(dòng)野三關(guān)鎮(zhèn)葉溪河水能資源開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)前期工作;完成2007年度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目縣定3萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。
4、縣扶貧辦負(fù)責(zé),繼續(xù)完成整村推進(jìn)、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。
5、縣畜牧局負(fù)責(zé),組織實(shí)施好三峽庫(kù)區(qū)生豬品種改良,建立健全生豬良種繁育體系;加強(qiáng)生豬的冬屠管理和獸藥、飼料市場(chǎng)整治,強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè),做好高致病性禽流感的防控工作;做好高致病性豬藍(lán)耳病撲殺補(bǔ)助資金的發(fā)放工作。
6、縣民政局負(fù)責(zé),完成沿渡河、溪丘灣、東壤口、官渡口四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地名設(shè)標(biāo)工作。
7、縣農(nóng)業(yè)局牽頭,相關(guān)部門配合,做好涉農(nóng)政策落實(shí)和涉農(nóng)專項(xiàng)資金的檢查工作。
8、縣煙辦負(fù)責(zé),全面完成“兩煙”的收購(gòu)工作。
9、縣旅游局負(fù)責(zé),繼續(xù)做好省、州旅游局對(duì)神農(nóng)溪?jiǎng)?chuàng)AAAAA景區(qū)的初驗(yàn)及羅坪游客中心五星級(jí)廁所的終驗(yàn)迎檢工作;繼續(xù)做好全省旅游強(qiáng)縣驗(yàn)收整改工作,積極做好爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)旅游強(qiáng)縣的相關(guān)基礎(chǔ)工作。
10、縣旅游局負(fù)責(zé),積極組團(tuán)參加“湖北省導(dǎo)游大賽”;利用旅游淡季,集中組織好導(dǎo)游員、安全員和船工的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)木船和環(huán)保游船的維修保養(yǎng)。
11、縣旅游局負(fù)責(zé),認(rèn)真抓好三峽纖夫節(jié)的各項(xiàng)籌備工作,聘請(qǐng)專家策劃總體活動(dòng)方案和“六個(gè)一”的具體方案。
12、縣旅游局負(fù)責(zé),認(rèn)真謀劃巴東大旅游格局的形成問(wèn)題,積極做好巴東旅游總體規(guī)劃的修編工作,抓好市場(chǎng)開(kāi)拓、配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。
13、縣三峽辦牽頭,相關(guān)部門配合,加大北京市對(duì)口支援項(xiàng)目資金的落實(shí)力度,主要是落實(shí)支援縣一中教學(xué)樓建設(shè)資金2000萬(wàn)元、支持農(nóng)村戶用沼氣池和新農(nóng)村建設(shè)資金700萬(wàn)元、支持“兩村工程”建設(shè)資金100萬(wàn)元,抓緊完成“兩村工程”建設(shè)項(xiàng)目。
14、縣三峽辦牽頭,相關(guān)部門配合,加強(qiáng)同省直部門、企業(yè)、院校對(duì)口支援我縣的銜接,落實(shí)省政府安排的2007年對(duì)口支援任務(wù)。
15、縣三峽辦牽頭,相關(guān)部門配合,積極做好年前到北京和省直部門回訪工作的準(zhǔn)備。
16、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),沿渡河鎮(zhèn)政府配合,盡快啟動(dòng)沿渡河鎮(zhèn)虹鱒魚養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。
17、劉太可同志牽頭,抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游等工作方面的維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)爭(zhēng)取工作。
(六)移民、國(guó)土、城建、環(huán)保和房管工作
1、縣政府辦牽頭,繼續(xù)督辦無(wú)源洞煤炭碼頭整治工作。
2、縣移民局牽頭,制定移民項(xiàng)目結(jié)算銷號(hào)方案。
3、縣移民局牽頭,根據(jù)省移民局的統(tǒng)一安排部署,做好非農(nóng)后扶工作。
4、縣移民局牽頭,加快實(shí)施高切坡治理工程,加大2007年度產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,跟蹤了解后三峽有關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃信息。
5、縣移民局牽頭,加快水布埡庫(kù)區(qū)淹地不淹房、災(zāi)民安置等工作進(jìn)度。加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督辦力度。
6、縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé),加快土地利用更新調(diào)查進(jìn)度工作,正式啟動(dòng)全縣第二次土地調(diào)查。
7、縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé),加快庫(kù)區(qū)三期應(yīng)急和非應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保應(yīng)急項(xiàng)目年底完工,按照省縣要求,穩(wěn)步推進(jìn)非應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)。
8、縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé),加大我縣一、二、三批次建設(shè)用地的報(bào)批力度,盡早爭(zhēng)取建設(shè)批次用地省廳批復(fù)。
9、縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé),繼續(xù)做好在建項(xiàng)目、新增項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,做好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作。
10、縣建設(shè)局負(fù)責(zé),繼續(xù)抓好在建工程和新增市政建設(shè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理,確保質(zhì)量和進(jìn)度“雙贏”。
11、縣建設(shè)局負(fù)責(zé),籌備召開(kāi)文明城市創(chuàng)建會(huì)議,落實(shí)部門職責(zé)和門前“四包”責(zé)任制;研究制定城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理方案。
12、縣房管局負(fù)責(zé),完成野三關(guān)工業(yè)園區(qū)房屋拆遷80戶。
13、縣環(huán)保局負(fù)責(zé),做好碼頭治理掃尾工作;全面啟動(dòng)污染物總量減排工作;督辦環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的落實(shí)情況。
14、張淵平同志牽頭,精心準(zhǔn)備,做好與清江公司進(jìn)行科學(xué)談判工作;督辦災(zāi)民安置進(jìn)度,對(duì)庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫(kù)周交通項(xiàng)目進(jìn)行審定;搞好庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金撥付工作。
14、張淵平同志牽頭,抓好移民、國(guó)土、城建、環(huán)保和房管等工作方面的維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)、爭(zhēng)取工作。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政、稅收政策,加強(qiáng)稅法普法教育,強(qiáng)化財(cái)政收入監(jiān)管,堵塞征繳漏洞,確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收,在全市營(yíng)造公平、和諧的財(cái)稅環(huán)境,提高納稅者自覺(jué)納稅意識(shí)。
二、整治范圍和重點(diǎn)
(一)整治范圍。2007年至2012年6月期間的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶納稅情況,對(duì)某些重大問(wèn)題可追溯到以前年度。
(二)整治重點(diǎn)
1.查清2012年21個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目情況。主要對(duì)伊科思新材料等15個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和利群購(gòu)物中心等6個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底,全面掌握項(xiàng)目基本情況,開(kāi)展稅收分析預(yù)測(cè)與監(jiān)控。
2.對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶進(jìn)行稅收排查。對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)及同行業(yè)對(duì)比營(yíng)業(yè)額進(jìn)行全面分析,按照賬管戶、票控戶、稅控戶、查認(rèn)戶分類,確定稅收標(biāo)準(zhǔn)。
3.對(duì)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑安裝、裝修裝飾等企業(yè)的稅負(fù)進(jìn)行檢查評(píng)估,重點(diǎn)是對(duì)偷逃土地增值稅、所得稅及營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)和業(yè)主進(jìn)行集中清理整頓。
4.對(duì)藥品經(jīng)銷行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、非居民企業(yè)納稅情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
5.對(duì)年銷售收入1000萬(wàn)元以上企業(yè)個(gè)人所得稅零申報(bào)戶進(jìn)行清查。
6.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)納稅評(píng)估及清查。
7.對(duì)總分機(jī)構(gòu)納稅情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
三、工作安排
本次財(cái)稅秩序整治工作自2012年8月中旬開(kāi)始,至10月底結(jié)束。分為3個(gè)階段:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)與普查階段(8月16日至8月31日)。財(cái)政、國(guó)稅、地稅、監(jiān)察、廣播電視等部門,負(fù)責(zé)認(rèn)真做好本次財(cái)稅秩序整治活動(dòng)的思想發(fā)動(dòng)和輿論宣傳工作。廣泛開(kāi)展財(cái)稅法規(guī)宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)稅法普法教育,并通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等形式,鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾積極參與。國(guó)稅局、地稅局以及各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)及個(gè)體工商戶納稅登記情況進(jìn)行全面普查登記,摸清底子,建立臺(tái)賬。
(二)重點(diǎn)整治階段(9月1日至10月20日)
1.制定具體檢查方案。根據(jù)財(cái)稅秩序整治重點(diǎn),擬定需進(jìn)行重點(diǎn)檢查的企業(yè),由財(cái)稅秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量開(kāi)展重點(diǎn)檢查。國(guó)稅、地稅、財(cái)政及監(jiān)察部門要成立專門工作班子,制定具體詳細(xì)的重點(diǎn)檢查工作方案,包括擬定的重點(diǎn)檢查企業(yè)名單、檢查組的劃分及工作分工、檢查組人員名單等內(nèi)容。各有關(guān)部門要將重點(diǎn)檢查工作方案于8月26日前報(bào)送市財(cái)稅秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.開(kāi)展重點(diǎn)整治工作。根據(jù)重點(diǎn)檢查工作方案,國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)納稅企業(yè)進(jìn)行清查整頓。深入企業(yè)逐戶調(diào)查,全面了解情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的偷稅、漏稅和騙稅行為進(jìn)行清理整頓,達(dá)到查處一戶、整頓一戶的目的。發(fā)改、城建、國(guó)土、工商、監(jiān)察等部門要各司其職、密切配合,建立橫向一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
3.集中進(jìn)行處罰處置。對(duì)重點(diǎn)整治階段查出的問(wèn)題,要從嚴(yán)處理,除補(bǔ)交稅款、加收滯納金外,還要根據(jù)情節(jié)輕重給予罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處,并通過(guò)新聞媒體予以曝光。
(三)總結(jié)階段(10月21日-10月31日)。對(duì)本次整治活動(dòng)進(jìn)行全面分析總結(jié),針對(duì)稅收征管過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié),制定完善征管措施,達(dá)到“以查促收、以查促管”的目的,使整治活動(dòng)成果真正體現(xiàn)在地方稅收的增加上。同時(shí),對(duì)在稅源普查與財(cái)稅秩序整治工作中工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作推諉應(yīng)付、不能按期完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
四、職責(zé)分工
(一)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)對(duì)耕地占用稅、契稅以及鎮(zhèn)級(jí)引稅情況進(jìn)行清查,負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的日常組織協(xié)調(diào)及數(shù)據(jù)匯總工作。
(二)市國(guó)稅局、地稅局:
1.根據(jù)工商局提供的工商登記情況,會(huì)同鎮(zhèn)級(jí)協(xié)稅護(hù)稅組織,對(duì)我市的工商企業(yè)及個(gè)體工商戶稅務(wù)登記情況進(jìn)行全面普查,摸清底子,建立臺(tái)賬。
2.對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行全方位稽查,核實(shí)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、稅款繳納、發(fā)票管理及其它各類涉稅信息,并錄入建檔,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)出現(xiàn)“低稅負(fù)”、“零稅收”、“長(zhǎng)虧不倒”以及利用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的企業(yè),進(jìn)行重點(diǎn)稽查,對(duì)核算不實(shí)的,依據(jù)《稅收征管法》實(shí)行核定征收。
3.對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,對(duì)不按時(shí)據(jù)實(shí)申報(bào)、故意偷漏稅企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對(duì)核算不實(shí)的實(shí)行核定征收。
4.對(duì)企事業(yè)單位的房產(chǎn)稅、土地使用稅以及其他應(yīng)稅收入進(jìn)行全面清理,對(duì)不按時(shí)申報(bào)和不申報(bào)的企事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
5.對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶納稅情況進(jìn)行清查,對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)以及稅負(fù)偏低的個(gè)體工商戶進(jìn)行稅收定額核定,確保稅負(fù)公正、公平、合理、合法。
(三)市發(fā)改局:負(fù)責(zé)提供市重點(diǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、審批及投資等情況。
(四)市城建局:負(fù)責(zé)提供市重點(diǎn)項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》(復(fù)印件)、《建筑工程施工許可證》(復(fù)印件)、項(xiàng)目招投標(biāo)情況、項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收信息等。
(五)市國(guó)土局:負(fù)責(zé)提供市重點(diǎn)項(xiàng)目供地情況信息,包括權(quán)利人名稱、土地權(quán)屬狀況、土地轉(zhuǎn)讓出讓合同或協(xié)議、土地價(jià)格、供地批文、土地證發(fā)證情況等。
(六)市工商局:及時(shí)提供企業(yè)及個(gè)體工商戶工商登記信息,積極配合稅務(wù)部門做好稅源普查工作。
(七)市監(jiān)察局:配合各部門開(kāi)展整治工作,對(duì)有違法違紀(jì)問(wèn)題的單位或企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
(八)各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)):組織發(fā)動(dòng)本級(jí)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu),積極配合稅務(wù)部門搞好鎮(zhèn)、村兩級(jí)稅源清查,摸清底子,加強(qiáng)稅收征管。
五、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由孫利國(guó)市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市財(cái)稅秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)改民、公安、監(jiān)察、財(cái)政、城建、國(guó)土、國(guó)稅、地稅、工商等部門主要負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局,具體負(fù)責(zé)做好整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。各單位要充分認(rèn)識(shí)這次財(cái)稅秩序整治活動(dòng)的重大意義,把這項(xiàng)工作列入重要日程,認(rèn)真履行部門職責(zé),切實(shí)把財(cái)稅秩序整治工作落到實(shí)處,抓出成效。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
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