先進(jìn)收費(fèi)站申報(bào)材料精選(九篇)

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第1篇：先進(jìn)收費(fèi)站申報(bào)材料范文

同志們：

今天下午，我們接連召開全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，充分表明了市委、市政府對做強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。自治區(qū)黨委、政府決定從今年至2020年，深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動。我市結(jié)合實(shí)際，對標(biāo)先進(jìn)，對表要求，聚焦追趕超越，自我提標(biāo)加碼，制定了“1+12”政策文件，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施、更嚴(yán)的要求提升發(fā)展軟實(shí)力。剛才，桂壽書記對深化改革優(yōu)化全市營商環(huán)境作了講話，強(qiáng)調(diào)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)認(rèn)真真干、踏踏實(shí)實(shí)做，全力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗?？梢哉f，這是思想解放的大會，改革創(chuàng)新的大會，真抓實(shí)干的大會，全市各級各部門要全力以赴推動落實(shí)。下面，我再講兩個(gè)方面的意見。

一、直面問題，找準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境的突破口 不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題是前提，直面問題是態(tài)度，切實(shí)解決問題才能取得實(shí)效。今年1月以來，我市啟動優(yōu)化營商環(huán)境大行動，開展大調(diào)研、大查擺和暗訪行動，梳理出一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，集中表現(xiàn)在以下方面：

(一)群眾辦事碰到“四大煩惱”。群眾對政府機(jī)構(gòu)窗口服務(wù)存在怨言，對某些操心事、煩心事反映強(qiáng)烈。一煩辦證手續(xù)繁瑣，材料多。要求出具的證明材料過多過濫，人口、法人、社會信用等基礎(chǔ)信息庫沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，群眾辦一件事需要跑很多部門才能搞定，反復(fù)提交材料的現(xiàn)象比較普遍。二煩不夠人性化，辦事不便利。部分辦事指南描述不清晰具體，咨詢電話總是占線或無人應(yīng)答;

部分政務(wù)大廳不提供復(fù)印機(jī)，事前沒準(zhǔn)備復(fù)印件的辦事群眾需要重復(fù)排隊(duì);

政府網(wǎng)站內(nèi)容不實(shí)用，群眾想要的信息找不到;

一些基層窗口單位不夠人性化，節(jié)假日休息，群眾辦事只能向單位請假，節(jié)假日有時(shí)間但是沒有辦事窗口。三煩審批不集中，辦事滿城跑。一些部門單位進(jìn)駐政務(wù)大廳的事項(xiàng)“含金量”低，或者沒有把所有審批事項(xiàng)完全集中到服務(wù)大廳，或者對服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，導(dǎo)致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”，申請材料仍需拿回原單位審批，群眾時(shí)間成本并未實(shí)質(zhì)性降低。四煩辦事窗口少，等待時(shí)間長。一些政務(wù)服務(wù)大廳由于硬件設(shè)施不完善、服務(wù)窗口設(shè)置偏少、服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質(zhì)申報(bào)材料處理效率低等問題，導(dǎo)致群眾排隊(duì)時(shí)間過長。

(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨“四大掣肘”。成本高、負(fù)擔(dān)重、融資難、人才流失等“老大難”問題仍然突出。一是要素成本高。用地方面，項(xiàng)目用地落實(shí)難，土地指標(biāo)不足、征拆難、建設(shè)滯后、使用效率低下、定價(jià)不規(guī)范等。抽樣調(diào)查顯示，67%的企業(yè)表示土地價(jià)格高，30%的企業(yè)表示廠房租金較高。廣西睿奕新能源公司反映，所在園區(qū)雖有空地也有其他企業(yè)結(jié)業(yè)空出廠房，但就是拿不到新增用地，由于缺乏物料堆放場地，多上幾條生產(chǎn)線計(jì)劃也就落空。電力方面，電費(fèi)偏高，如云浮市工業(yè)電價(jià)僅為0.45-0.5元/度，比我市工業(yè)電價(jià)低0.15元/度。用氣方面，我市在供氣方面多出了管網(wǎng)公司輸送這一環(huán)節(jié)，收取0.36元/方的管輸費(fèi)，增加了企業(yè)用氣成本。物流方面，如港口貨柜裝卸費(fèi)云浮港僅為170元/柜，梧州港為350元/柜，每個(gè)貨柜物流費(fèi)用均比廣東佛山、肇慶等地區(qū)高1700至2500元。二是費(fèi)用負(fù)擔(dān)重。不少企業(yè)反映，我市企業(yè)的各種費(fèi)用負(fù)擔(dān)偏重。調(diào)查顯示，企業(yè)實(shí)際繳納的法定稅費(fèi)占企業(yè)稅前利潤的比例，50%的企業(yè)達(dá)到20%至40%，16%的企業(yè)超過40%。我市社保最低繳費(fèi)基數(shù)由2015年的2379元提高至2017年的2835元，雖然全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)繳納比例從20%降到19%，仍難以抵消繳納基數(shù)上漲增加的費(fèi)用。相比之下，廣東省的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率、繳費(fèi)基數(shù)均比我市低。三是融資難融資貴。金融機(jī)構(gòu)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款投放規(guī)模逐年減少，多數(shù)企業(yè)在辦理信用擔(dān)保手續(xù)時(shí)需要支付的手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)較高，辦理時(shí)間也很長。調(diào)查顯示，46%的企業(yè)反映不動產(chǎn)交易中心辦理房地產(chǎn)抵押貸款手續(xù)耗時(shí)過長，31%的中小民營企業(yè)反映銀行貸款利率上浮幅度達(dá)到30%-50%。四是招工難。一方面，由于工資水平低、就業(yè)機(jī)會少、子女就學(xué)就醫(yī)難等原因，難以吸引大量勞力聚集，高學(xué)歷的技術(shù)型人才留不住;

另一方面，全市職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生大部分外流，不能支撐當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時(shí)高達(dá)1338人，最少時(shí)只有990人，用工荒時(shí)時(shí)打斷企業(yè)正常生產(chǎn)。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映，企業(yè)缺工時(shí)常保持在250人以上。

(三)政務(wù)服務(wù)存在“四大梗阻”。群眾辦事煩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有痛點(diǎn)，折射出我市政務(wù)服務(wù)深層問題。一是信息化建設(shè)滯后。全市統(tǒng)一的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息平臺沒有真正建立，信息孤島問題突出，政務(wù)服務(wù)“多套系統(tǒng)、多個(gè)流程、反復(fù)登錄、反復(fù)錄入”讓人很揪心。比如，我市公民基本信息由公安部門管理，企業(yè)基本信息由工商部門管理，事業(yè)單位基本信息由事業(yè)單位登記管理部門管理，社會組織基本信息由民政部門管理，這些聽來都煩，更何況去辦事。二是簡政放權(quán)不到位。一些部門審批權(quán)限下放不統(tǒng)一、不同步、不配套，多部門、多事項(xiàng)、跨層級的并聯(lián)審批制度沒有真正建立，各層級、跨部門的審批權(quán)責(zé)清單、審批流程不統(tǒng)一，導(dǎo)致審批耗時(shí)長、環(huán)節(jié)多。有園區(qū)反映，從項(xiàng)目落戶到投產(chǎn)，有時(shí)需要花費(fèi)近20個(gè)月的時(shí)間來辦理近50項(xiàng)各種項(xiàng)目前期和報(bào)建報(bào)批等手續(xù)。還有少數(shù)審批事項(xiàng)只是在形式上集中到了政務(wù)服務(wù)中心辦理，但審批權(quán)還在原單位，窗口成為“收發(fā)室”，窗口工作人員充當(dāng)“傳聲筒”。比如動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證核發(fā)以及國內(nèi)異地引進(jìn)水產(chǎn)苗種檢疫事項(xiàng)，市行政審批局受理后仍要移交到市農(nóng)委進(jìn)行檢疫出證。三是政策落實(shí)“空轉(zhuǎn)”。很多企業(yè)反映，一些單位對上級政策照搬照抄，缺乏針對性、操作性、申辦流程，加上深入企業(yè)指導(dǎo)業(yè)務(wù)方式簡單，企業(yè)對政策只能望“政”興嘆。如我市國家“城市礦產(chǎn)”示范基地重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，去年12月底國家就撥付到地方，但由于有關(guān)單位指導(dǎo)不到位，方案考慮不周全，導(dǎo)致企業(yè)要反復(fù)報(bào)送材料，補(bǔ)助資金至今還沒有落實(shí)到企業(yè)。一些部門只關(guān)注了政策“有沒有”，沒有更多關(guān)注政策“落不落地”，導(dǎo)致失去了政策適用的最佳時(shí)機(jī)，削弱了政策的紅利。如稅務(wù)部門尚未針對電商業(yè)務(wù)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠政策，企業(yè)對電商稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)優(yōu)惠政策不明晰，電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展缺乏政策支撐。四是干部不敢擔(dān)當(dāng)。優(yōu)化營商環(huán)境說到底是考驗(yàn)各級干部的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，近來年干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“大環(huán)境”雖已形成，但“小氣候”依然存在，為政不為、紀(jì)律渙散、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等衙門惡習(xí)仍然存在，新的官僚主義、形式主義層出不窮。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，67%的企業(yè)至少遇到過一次相關(guān)部門對審批事項(xiàng)預(yù)先不提供一次性告知，或提供的告知不清晰、不完整的情況;

22%的企業(yè)經(jīng)歷過政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況。一些干部言行不一，承諾不兌現(xiàn)，企業(yè)苦不堪言。如我市某民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映，當(dāng)時(shí)某城區(qū)盲目追求速度，在報(bào)批報(bào)建問題上承諾可以“先上車后補(bǔ)票”，然而企業(yè)上“車”了，但是“票”卻補(bǔ)不來，企業(yè)正常投資變成違法建設(shè)，企業(yè)主心急如焚，透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”，遇到難題繞道走，碰到責(zé)任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調(diào)整容積率問題，導(dǎo)致購房人無法辦理不動產(chǎn)登記，群眾意見非常大，紛紛通過集體上訪、網(wǎng)絡(luò)問政等方式表達(dá)不滿。但是有關(guān)單位以區(qū)劃調(diào)整為由，你推我、我推你，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示了，分管領(lǐng)導(dǎo)也親自協(xié)調(diào)，但就是辦不下來。

民之所望，施政所向。面對群眾的“煩惱”，企業(yè)經(jīng)營的“掣肘”，服務(wù)的“梗阻”，我們必須直面正視、刀刃向內(nèi)、自我革命，以群眾“答不答應(yīng)、滿不滿意”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，采取更大的力度、更實(shí)的措施，推動優(yōu)化全市營商環(huán)境取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、對標(biāo)先進(jìn)，突出重點(diǎn)，大力突破優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里” 在優(yōu)化全市營商環(huán)境大行動中，我市要對標(biāo)自治區(qū)提出的“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”的目標(biāo)，狠抓貫徹落實(shí)。今年要全面推行“354560”審批改革，“容缺受理”基本建立，80%以上的事項(xiàng)“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作機(jī)制基本建立，企業(yè)要素成本明顯降低，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%，辦稅時(shí)限壓縮三分之一以上。2019年，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等審批時(shí)限壓縮一半，90%以上的事項(xiàng)“最多跑一次”，全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過90%。2020年，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等時(shí)限再壓縮一半，80%以上的事項(xiàng)“一次不用跑”，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，力爭全市營商環(huán)境綜合水平達(dá)全區(qū)先進(jìn)行列。對表目標(biāo)任務(wù)，各級各部門要一條一條地認(rèn)真領(lǐng)會，一條一條去推動落實(shí)，推動全市營商環(huán)境全面優(yōu)化。

(一)要在行政效能方面大提速。要加快落實(shí)“354560”審批改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成、其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成。要繼續(xù)深化并聯(lián)審批，創(chuàng)新開展“容缺受理”審批新模式，編制并公布“容缺受理”事項(xiàng)和材料清單，提升行政審批效率。要推動重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”和投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡化”，開通企業(yè)重大投資項(xiàng)目綠色通道，加大“多證合一”“多評合一”“多方案合審”“多圖聯(lián)審”應(yīng)用力度，進(jìn)一步優(yōu)化簡化我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)程序流程，切實(shí)提高跨部門跨地區(qū)跨層級審批效率。要全面落實(shí)“一事通辦”改革，推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)全面進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，力爭絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動，建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣、鄉(xiāng)、村四級保留和取消的證明事項(xiàng)清單，全面清理各類“煩心證明”，解決“辦證難、辦事難”等問題。要深化商事登記制度改革，促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速。要加快網(wǎng)上政府建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)、一朵云”，打造24小時(shí)“不打烊”的網(wǎng)上政府，加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”，從根本上解決“信息孤島”問題。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)行模式，建立健全首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知、一章辦結(jié)、公開公示、否定報(bào)備等制度，積極推行“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。

(二)要在便利投資方面出實(shí)招。充分發(fā)揮口岸對梧州外向型經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，針對口岸通關(guān)環(huán)節(jié)存在的突出問題，著力改進(jìn)通關(guān)服務(wù)，提高效率、降低費(fèi)用，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。加快構(gòu)建統(tǒng)一信息系統(tǒng)公共平臺，推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，深化“單一窗口”應(yīng)用，爭取年底標(biāo)準(zhǔn)版綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%。加強(qiáng)口岸通關(guān)流程管理，推行“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“提前申報(bào)、運(yùn)抵驗(yàn)放”和岸地聯(lián)動等通關(guān)模式，推進(jìn)“一站式”、無紙化作業(yè)，引進(jìn)第三方查驗(yàn)服務(wù)，全面實(shí)行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”，壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間三分之一。加強(qiáng)口岸通關(guān)收費(fèi)管理，對李家莊碼頭、紫金村碼頭、大利口碼頭、赤水港碼頭實(shí)行“進(jìn)出港口碼頭國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱(20尺箱、40尺箱)減半收取車輛通行費(fèi)”，直接免除查驗(yàn)過程中沒有問題的外貿(mào)企業(yè)的吊裝、移位、倉儲費(fèi)，全面清理整頓報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貨代、船代、港口服務(wù)等中介環(huán)節(jié)收費(fèi)。要提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施，完善李家莊碼頭、赤水作業(yè)區(qū)口岸查驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管查驗(yàn)資源共享共用。

(三)要在降本減費(fèi)方面見大效。一方面，要進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。用地方面，強(qiáng)化用地供給，優(yōu)化用地辦理，降低用地成本;

深化工業(yè)用地市場化配置改革，推行工業(yè)用地彈性出讓制度和靈活的土地供應(yīng)方式，推廣實(shí)行工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限出讓，擴(kuò)大降低土地出讓底價(jià)政策適用范圍;

支持企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率等方式提高土地利用率，清理盤活存量建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和集約利用;

鼓勵(lì)對公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)采取劃撥、出讓、租賃方式供地，同時(shí)改進(jìn)土地出讓金分期繳納方式，進(jìn)一步提升土地開發(fā)使用效益。用電方面，加快試驗(yàn)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)參與電力直接交易，力爭峰谷分時(shí)電價(jià)在全市各工業(yè)園區(qū)全覆蓋。用氣、用水方面，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育市場供給主體，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。物流方面，除暫時(shí)保留東出口收費(fèi)站外，全面撤銷城市出入口路橋收費(fèi)站，切實(shí)降低企業(yè)物流成本。另一方面，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要堅(jiān)決執(zhí)行減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān);

暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工社會保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，清單之外一律不得收費(fèi)。

(四)要在招才引智方面出好招。人才是發(fā)展的第一資源。當(dāng)前，全國各大城市都在開展“搶人大戰(zhàn)”，必須高度重視招才引智工作，加快構(gòu)筑人才小高地。要整合職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)資源，建立校企合作機(jī)制，推行產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)一體的協(xié)同育人模式，支持企業(yè)與職業(yè)院校開展訂單式培訓(xùn)，提業(yè)發(fā)展所需的中層技術(shù)人才。要制定和完善人才引進(jìn)政策，加大引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，著力引進(jìn)一批高層次人才和急需緊缺人才。對企事業(yè)單位引進(jìn)的急需緊缺人才，允許其通過“綠色通道”直接申報(bào)評審高級職稱。要優(yōu)化用人環(huán)境，完善人才配套服務(wù)，在住房上采取建設(shè)人才公寓、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和加大住房補(bǔ)貼等多種形式，滿足不同類型人才的住房需求;

在教育上對落戶我市的急需緊缺和高層次人才，其子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段可就近就便優(yōu)先擇校入學(xué)。要構(gòu)建低門檻、低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

(五)要在誠實(shí)守法重諾方面動真格。各級政府要帶頭講誠信，依法兌現(xiàn)承諾，不得隨意改變約定，杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要給予合理補(bǔ)償，讓企業(yè)投資放心、寬心。強(qiáng)化涉企信用監(jiān)管，建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對嚴(yán)重違法失信企業(yè)在公共資源交易領(lǐng)域采取限制、懲戒措施。推行“陽光執(zhí)法”，對涉企檢查全面施行“雙隨機(jī)一公開”，合理確定抽查檢查頻率，減少政府部門對市場主體直接干預(yù)。推行行政執(zhí)法公示制度和全過程記錄制度，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為，對無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得強(qiáng)制企業(yè)停建、停產(chǎn)，不得隨意對企業(yè)停電、停水、停氣。要建立企業(yè)問題反饋直通機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)講真話、談實(shí)情、建諍言，以實(shí)際行動解決企業(yè)訴求，全面提高政府公信力、企業(yè)誠信度和全民誠信水平。