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2012年上半年,在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,國土資源局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷創(chuàng)新管理理念,積極探索工作思路,科學(xué)制訂工作舉措,按照年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo),以“保障科學(xué)發(fā)展,保護(hù)耕地紅線”為核心,以服務(wù)我縣以“保增長,調(diào)結(jié)構(gòu),強(qiáng)基礎(chǔ),惠民生”目標(biāo)為主線,以開展科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)年兩個(gè)活動(dòng)為契機(jī),解放思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力工作,積極創(chuàng)新,全面推進(jìn)國土資源管理工作的開展,為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的又好又快發(fā)展服好務(wù)?,F(xiàn)將我局上半年工作簡要總結(jié)如下:
一、基本工作情況
(一)、土地方面
2、重點(diǎn)建設(shè)用地項(xiàng)目(改擴(kuò)建工程)用地立項(xiàng)預(yù)審工作完成。對我縣今年涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利、交通、城建、旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了立項(xiàng)前的用地預(yù)審工作,其中包括赤城縣溫達(dá)育肥牛養(yǎng)殖場擴(kuò)建項(xiàng)目、240萬噸鏈篦機(jī)一回轉(zhuǎn)窯球團(tuán)技改項(xiàng)目、密云水庫上游赤城縣白河上游輸水河道整治及水源保護(hù)工程、赤城縣北部生態(tài)旅游公路改造工程等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
3、土地修編前期準(zhǔn)備工作基本完成。已將全市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期資料收集完畢并上報(bào)市國土資源局,為下步我縣土地利用總體規(guī)劃的修編工作打下基礎(chǔ)。
4、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作持續(xù)夯實(shí)。同全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀,建立并完善了全縣基本農(nóng)田保護(hù)臺帳、圖件,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全各類制度及耕地保護(hù)圖件資料,按照省、市要求分別于今年3月份和5月份開展了兩次耕地保護(hù)自查活動(dòng),嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。做好了迎接省、市檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5、土地置換工作初戰(zhàn)告捷。經(jīng)過艱苦不懈的努力,我縣首批共七個(gè)建設(shè)用地舊址復(fù)墾立項(xiàng)已經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)通過。這批項(xiàng)目建成后,將對緩解我縣建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)緊張局面,確保重點(diǎn)項(xiàng)目落地提供有力保障。
6、土地儲(chǔ)備和供應(yīng)的力度進(jìn)一步加大。今年土地儲(chǔ)備中心入庫土地共10.6666公頃,并通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地5.8933公頃,包括張家口市赤城縣塞外仙都旅游度假村項(xiàng)目用地和東關(guān)住宅小區(qū)項(xiàng)目用地。
7、“地調(diào)”工程進(jìn)展順利。我局積極支持進(jìn)駐我縣的“二調(diào)”工作隊(duì),抽調(diào)力量給予大力配合。目前,中天土地科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)的農(nóng)村部分已完成全部外業(yè)及內(nèi)業(yè)整理,成果數(shù)據(jù)已上報(bào)省“二調(diào)辦”并通過了驗(yàn)收,待上報(bào)國土資源部。省測繪局三院負(fù)責(zé)的城鎮(zhèn)部分已基本完成外業(yè)調(diào)繪,現(xiàn)已進(jìn)入內(nèi)業(yè)整理及數(shù)據(jù)成果處理進(jìn)程。
(二)、地礦方面
1、礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理:完成了119個(gè)持證礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度調(diào)查。按要求做好采礦證年檢工作以及采礦證的變更、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)工作。
2、受市國土資源局委托,成功組織出讓了云州鄉(xiāng)南永慶石米有大理巖礦。
3、組織編制了田家窯建筑砂石料礦等3個(gè)采礦權(quán)設(shè)置方案并報(bào)市國土資源局審批。
1、耕地紅線保護(hù)提出新要求。進(jìn)一步加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地審查,從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,嚴(yán)防亂占濫用耕地行為發(fā)生。將耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)繼續(xù)納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核,同時(shí)簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確責(zé)任,并在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展了基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作。制作了高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)圖幅。目前,基本農(nóng)田劃定工作和12萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作正在按照規(guī)劃要求與時(shí)限積極推進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地備案工作,符合條件占用耕地的項(xiàng)目,必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡,嚴(yán)格控制設(shè)施農(nóng)業(yè)占用基本農(nóng)田,有效控制以往只占不補(bǔ)的局面。
2、耕地占補(bǔ)平衡力爭有新突破。做好農(nóng)村土地整治系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的更新與完善。完成對全縣耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況調(diào)查評價(jià)工作,數(shù)據(jù)庫成果已上報(bào)省廳評審驗(yàn)收。
3、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)采取新舉措。做好峰山后窯黃砂礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目驗(yàn)收后的維護(hù)工作。梅花鎮(zhèn)趙莊和柳山湖廢棄礦山兩個(gè)整治項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已上報(bào)省廳待批。梅花金剛石礦野外調(diào)查報(bào)告通過專家組驗(yàn)收。堅(jiān)持地下水監(jiān)測常態(tài)化,完成2014年水情通報(bào)編制工作。加強(qiáng)采礦權(quán)管理和非煤礦山安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作,已啟動(dòng)編制《__下草灣省級地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃方案》,開展申報(bào)省級地質(zhì)公園前期可研工作。
1、土地出讓工作嚴(yán)格規(guī)范。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的通知》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序》等文件,土地出讓嚴(yán)格更加規(guī)范。編制了2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。
2、節(jié)約集約用地“雙提升”工作取得新成效。今年以來,全縣已盤活存量土地1125畝。配合縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)梳理了33宗。2014年度開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)成果通過專家驗(yàn)收。
3、用地報(bào)批新規(guī)范。嚴(yán)格按照要求,強(qiáng)化用經(jīng)濟(jì)手段配置用地指標(biāo),所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)進(jìn)行有償使用,進(jìn)一步規(guī)范用地報(bào)批,嚴(yán)格落實(shí)征地風(fēng)險(xiǎn)評估,嚴(yán)格實(shí)行征地補(bǔ)償預(yù)存,嚴(yán)格執(zhí)行省政府93號令。上半年共組織了東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路等7個(gè)批次用地報(bào)件,有力保障交通教育等民生項(xiàng)目及重大項(xiàng)目用地。
1.土地整治項(xiàng)目申報(bào)歷史之最。積極加大省投項(xiàng)目申報(bào)力度,上半年申報(bào)了__天崗湖淙潼等村土地整治項(xiàng)目、__縣青陽鎮(zhèn)劉洞等6個(gè)村土地整治項(xiàng)目、__縣曹廟鄉(xiāng)盛圩村等5個(gè)村土地整治項(xiàng)目、__縣太平鎮(zhèn)許臺等村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目,4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模達(dá)5.766萬畝。目前初步設(shè)計(jì)報(bào)告及預(yù)算書均通過省級評審,申報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)及資金總量達(dá)歷史之最,將極大的改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,有力推進(jìn)我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。加大對上塘土地整治項(xiàng)目監(jiān)管力度,嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求,加大對監(jiān)理單位、施工單位監(jiān)管,及時(shí)研究會(huì)辦實(shí)施過程中遇到的施工問題、權(quán)屬糾紛問題、土地平整度問題。積極推進(jìn)龍集、石集三個(gè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)工作,積極解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難題。完成陳圩鄉(xiāng)萬頃良田建設(shè)工程土地整理項(xiàng)目已完成工程量的縣級審計(jì)工作,及時(shí)撥付已通過省級驗(yàn)收的項(xiàng)目工程款,妥善解決青陽、陳圩泵站整改等問題。
2、規(guī)劃修改工作超前謀劃。經(jīng)積極協(xié)調(diào),搶抓機(jī)遇,在全省規(guī)劃成果完善工作開展前,完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)一般性修改工作,并于4月28日獲得省國土資源廳批復(fù),同時(shí)在重點(diǎn)項(xiàng)目清單中增加了溧河洼大橋、東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路、窯河大橋等9個(gè)重點(diǎn)交通、水利、民生項(xiàng)目,確保了省扶貧及縣重大項(xiàng)目能夠順利落地。同時(shí)積極開展了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善前期工作。
3、增減掛鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對目前我縣掛鉤項(xiàng)目庫內(nèi)結(jié)余指標(biāo)狀況,有效控制實(shí)施總量,全年計(jì)劃實(shí)施2436畝。同時(shí)積極申報(bào)青陽、雙溝、界集等
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地適度規(guī)模整治試點(diǎn),增減掛鉤總規(guī)模約2026畝,目前正在編制方案。 1、切實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府辦公室成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位有監(jiān)察、國土、公安、檢察院、法院等部門組成。提請縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__縣2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》,明確工作任務(wù)、檢查對象,落實(shí)檢查措施。
2、完善執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。提請縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善土地管理長效監(jiān)管機(jī)制的通知》和《關(guān)于完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的通知》,建立共同防控、查處和消除違法違規(guī)行為的綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。
3、著力化解矛盾糾紛。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)每月10日大接訪制度,落實(shí)定期排查、開門大接訪、帶案下訪等措施,著力化解各類問題。
1、“一張圖”工程和不動(dòng)產(chǎn)登記加快推進(jìn)。我縣國土資源“一張圖”工程暨“四全”服務(wù)平臺項(xiàng)目工程硬件設(shè)備安裝完畢,正在進(jìn)行軟件系統(tǒng)開發(fā)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合,該項(xiàng)工程的建設(shè)運(yùn)行,將形成較為完善的國土資源信息化體系,基本建成結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、上下聯(lián)動(dòng)、安全穩(wěn)定、覆蓋全局的國土資源管理信息平臺。學(xué)習(xí)外地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣實(shí)際情況,計(jì)劃制定可實(shí)施性方案。
2、做好服務(wù)土地登記發(fā)證工作。今年以來共辦理土地登記2997宗,其中初始登記131宗、小區(qū)分割登記2080宗、注銷登記9宗、土地使用權(quán)變更登記632宗、土地他項(xiàng)權(quán)利登記145宗。辦理建設(shè)用地審批131宗。土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?39宗,涉及評估價(jià)格約38.9億元,抵押金額約27億元。辦理宅基地發(fā)證70宗,集體建設(shè)用地發(fā)證4宗。
3、測繪行政管理工作全面加強(qiáng)。穩(wěn)步開展全縣地理國情普查工作。制定了《2015年__縣地圖市場監(jiān)管重點(diǎn)工作方案》,開展全縣地圖市場大檢查工作。開展沉降觀測市場調(diào)研工作,并將調(diào)研材料上報(bào)市局。完成了全縣測繪單位資質(zhì)換證和年度測繪成果匯交工作。完成了天崗湖高傳風(fēng)力發(fā)電、協(xié)和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目測繪項(xiàng)目備案工作。對全縣具有接收GPS、北斗等衛(wèi)星信號功能的衛(wèi)星基準(zhǔn)站建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。完成了2014年省管測量標(biāo)志保管員津貼的發(fā)放。
1、法治創(chuàng)建及平安創(chuàng)建和依法行政工作。及時(shí)調(diào)整了法治創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了2015年度法治創(chuàng)建、綜治平安創(chuàng)建、掛鉤共建、安全保衛(wèi)四個(gè)工作實(shí)施方案。制定了2015年度法制宣傳教育、政法宣傳、掛鉤共建年度實(shí)施計(jì)劃。制定了矛盾大排查活動(dòng)、管理、涉土維穩(wěn)、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等工作實(shí)施方案。
2、認(rèn)真做好征地補(bǔ)償工作。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度,規(guī)范土地征收補(bǔ)償和報(bào)批工作。做好宿揚(yáng)高速公路__段、寧宿徐高速__南互通至西南崗墊湖重點(diǎn)連接線等重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目、石集鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)區(qū)農(nóng)機(jī)庫及曬場、道路等征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行測算工作。健全和完善了全縣征地補(bǔ)償臺賬和征地補(bǔ)償圖冊。
3、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作。印發(fā)了《__縣2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,完成《__縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂工作》。嚴(yán)格執(zhí)行汛期零報(bào)告制度和值班制度,認(rèn)真排查出突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),并落實(shí)整改措施。
今天,縣局決定召開的這次上半年工作總結(jié)暨民主推薦后備干部大會(huì),是繼年初全縣國土資源工作會(huì)議之后,各項(xiàng)工作進(jìn)一步細(xì)化措施、靠實(shí)責(zé)任、抓促落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次總結(jié)工作、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會(huì),也是貫徹落實(shí)市局黨委《關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的實(shí)施意見》文件精神的一次重要會(huì)議。剛才,劉局長對今年上半年工作進(jìn)行了全面總結(jié),胡書記宣讀了縣局黨組《關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的意見》。下面,我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊(duì)伍建設(shè)講三方面意見。
一、關(guān)于上半年工作
今年以來,全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會(huì)議精神,按照年初簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任要求,經(jīng)各分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí),全體工作人員齊心協(xié)力、積極工作,上半年絕大部分工作已按期完成,部分工作成效顯著,為確保全面完成全年各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——“6·25”宣傳主題鮮明,形式新穎。眉戶劇《三戰(zhàn)萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護(hù)耕地與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)相結(jié)合,主題突出,創(chuàng)作新穎,時(shí)代感召力強(qiáng),《中國國土資源報(bào)---綜合新聞》發(fā)表了圖文報(bào)道,在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點(diǎn)。
——機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步健全完善。制定了機(jī)關(guān)接待及陪餐、小車保養(yǎng)及維修、固定資產(chǎn)管理、職工灶管理等日常管理制度,完善了《基層國土資源所財(cái)務(wù)管理制度》,并更新了黨風(fēng)廉政、精神文明、綜合治理、計(jì)劃生育及政務(wù)公開欄,建立了地籍股、耕保股、測繪辦、國土資源勘測規(guī)劃室崗位職責(zé)。
——國土資源所建設(shè)規(guī)范有序,工作成效顯著。崗位配置健全,人員分工明確,硬件建設(shè)到位,制度建設(shè)規(guī)范,山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用,*子所已動(dòng)工建設(shè)。各所辦公設(shè)施配置齊全,制度、職責(zé)建立上墻,基本實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作制度化、人員素質(zhì)優(yōu)良化”的目標(biāo)。
——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動(dòng)積極開展,縣局、各所土地動(dòng)態(tài)巡查分片包干負(fù)責(zé)制和國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全,基層所宣傳形式靈活多樣,收效良好。工作力度加大,措施到位,土地糾紛調(diào)處率、案件辦結(jié)率有所提高,土地違法問題較上年同期明顯減少。
——項(xiàng)目建設(shè)、土地儲(chǔ)備工作成績顯著。國家投資土地復(fù)墾示范項(xiàng)目永正南住、*子馬家、宮河?xùn)|山頭3個(gè)項(xiàng)目片土地平整基本完成,道路、林網(wǎng)、水利等配套建設(shè)已開始,周家項(xiàng)目片拆遷工作正在進(jìn)行;省級投資耕地補(bǔ)充項(xiàng)目土地平整、宮河雷村道路綠化任務(wù)已全面完成;國家投資正寧縣基本農(nóng)田整理項(xiàng)目,已被國土資源部正式列入國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目,進(jìn)入國家項(xiàng)目庫。同時(shí),配合市局積極籌備了全市國土資源項(xiàng)目資金管理暨招投標(biāo)現(xiàn)場會(huì)。土地收購儲(chǔ)備工作有新突破,統(tǒng)征包干政策落實(shí)到位,保障了用地需求。
——基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步拓展。積極開展了農(nóng)用地分等定級與估價(jià)工作,配合省廳測繪局地圖院完成了縣城區(qū)獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)改造擴(kuò)建前期基礎(chǔ)工作,申報(bào)了項(xiàng)目文本和圖件;按期完成并上報(bào)了全縣統(tǒng)一年產(chǎn)值測算工作,加強(qiáng)了建設(shè)用地申報(bào)及管理工作;組織開展了地質(zhì)遺跡保護(hù)和地下水監(jiān)測工作,完成了磚瓦企業(yè)采礦權(quán)登記年檢工作,正南煤田詳查和石油勘探開發(fā)工作取得了突破性進(jìn)展。
在充分肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題,直接影響和制約著全年各項(xiàng)工作全面保質(zhì)保量完成。一是在宣傳教育方面,工作還不到位,宣傳的力度和廣度還不夠,受教育的范圍只局限于部分干部群眾,這要求全局上下特別是各所要切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳,堅(jiān)定不移地把國土資源政策法規(guī)及市政府“兩令”精神貫徹落實(shí)好;二是在執(zhí)法監(jiān)察方面,我縣土地市場還不夠規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益事業(yè)、各類工業(yè)園區(qū)違法用地較多,案件查處難度大,市上把我縣作為督點(diǎn)縣之一要求限期整改落實(shí),執(zhí)法隊(duì)和監(jiān)察股要切實(shí)拿到手上,加大工作力度,徹底扭轉(zhuǎn)我縣土地市場混亂的局面;三是在農(nóng)宅清理方面,各所重視不夠,工作進(jìn)展慢,大部分所僅清理2個(gè)村,突出反映在清查、處理、發(fā)證率低,時(shí)間過半,任務(wù)欠帳大,希望所里會(huì)后要高度重視,深思細(xì)糾,研究對策,務(wù)必完成年初確定的任務(wù);四是在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面,個(gè)別工作只停留在安排上,調(diào)查研究不夠,工作方法不活,沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,影響了整體工作完成;五是在作風(fēng)建設(shè)方面,個(gè)別同志工作作風(fēng)欠扎實(shí),創(chuàng)新不夠,缺乏勤政敬業(yè)精神,工作效率低,紀(jì)律觀念不強(qiáng),自律能力較差;六是在協(xié)作配合方面,有些同志組織觀念淡薄,上下配合不到位,缺乏主觀能動(dòng)性,致使政令不暢。這些問題,希望有關(guān)責(zé)任部門、同志們認(rèn)真克服,下決心解決,以飽滿的工作熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)積極投入工作,圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二、關(guān)于下半年工作
1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎(chǔ)上,下半年宣傳教育重點(diǎn)抓好以下幾方面:(1)認(rèn)真搞好區(qū)域網(wǎng)建設(shè),盡快與市局互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公;(2)加強(qiáng)信息報(bào)送工作,辦好國土資源簡報(bào),力爭年內(nèi)在省、市級報(bào)刊上刊登宣傳報(bào)道2篇;(3)根據(jù)國家、省、市要求和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》精神,年內(nèi)舉辦地質(zhì)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班一期,1/3干部職工外出學(xué)習(xí),接受教育;12月底,以業(yè)務(wù)知識和辦案程序?yàn)橹攸c(diǎn),組織基層所開展集中培訓(xùn)一次。
2、耕地保護(hù)工作。(1)積極銜接,認(rèn)真報(bào)批城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及農(nóng)民建宅用地手續(xù),力爭城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地報(bào)批手續(xù)8月底完成,農(nóng)民建宅用地報(bào)批手續(xù)年底完成。摸清全縣新農(nóng)村建設(shè)基本情況,根據(jù)市政府2號令精神,搞好用地報(bào)批工作;(2)繼續(xù)清理已審批的建設(shè)用地,重點(diǎn)清理郵電、通訊和金融用地情況;(3)配合能源企業(yè)搞好用地工作,特別是搞好正南煤田土地利用年度計(jì)劃工作;(4)與中心配合繼續(xù)搞好國家建設(shè)用地統(tǒng)征包干工作,并嚴(yán)格執(zhí)行用地跟蹤管理;(5)做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作,按市局要求科學(xué)開展修編。
3、執(zhí)法監(jiān)察工作。(1)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神和國土資源部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求,繼續(xù)開展土地市場治理整頓工作,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施違法用地處理力度,特別是對市上掛牌督辦的用地案件務(wù)必于8月中旬全部處理完畢;(2)積極開展省級國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作,力爭一次創(chuàng)建達(dá)標(biāo),年內(nèi)通過省級驗(yàn)收;(3)進(jìn)一步加大磚瓦企業(yè)、預(yù)制廠用地處理工作力度,年內(nèi)全面完成,處理率達(dá)到90%以上;(4)配合縣上“清稅”工作組完成土地市場交易中土地出讓金征收工作。
4、地籍管理工作。(1)配合省測繪局搞好縣城獨(dú)立坐標(biāo)系改造擴(kuò)建工作;(2)做好縣域地圖編制及出版工作;(3)按市局要求,保質(zhì)保量完成日常地籍變更調(diào)查工作;(4)完成省級地籍管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作;(5)與房管局協(xié)調(diào),做好拓寬城鎮(zhèn)住房用地分割登記工作,登記發(fā)證不低于200本;(6)積極與省規(guī)劃院聯(lián)系,搞好地籍?dāng)?shù)據(jù)庫交接及培訓(xùn)工作,(7)向省測繪局申報(bào)由省級頒發(fā)的國土資源勘測規(guī)劃室丙級測繪資質(zhì)。
5、地質(zhì)礦產(chǎn)工作。(1)搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作;(2)配合搞好正南煤田地質(zhì)災(zāi)害評估工作;(3)配合能源勘探企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作;(4)開展砂石企業(yè)采礦權(quán)清理工作,全力征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
6、項(xiàng)目工作。(1)全面搞好20*年省級補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)掃尾補(bǔ)救工作,力爭年底通過省市驗(yàn)收;(2)積極協(xié)調(diào)力爭國家投資土地復(fù)墾示范項(xiàng)目第二批資金7月底到位,及時(shí)開展周家項(xiàng)目片土地平整工程招投標(biāo)工作。搞好永正南住、*子馬家、宮河?xùn)|山頭項(xiàng)目片水、路、林、電配套建設(shè),并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作;(3)做好2006年基本農(nóng)田整理項(xiàng)目860公頃、2983萬元呈報(bào)工作,力爭年底立項(xiàng);(4)積極銜接爭取山河后莊子地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。
7、土地收購儲(chǔ)備工作。(1)加強(qiáng)儲(chǔ)備土地的管理工作,積極探索土地儲(chǔ)備工作的新方法、新途徑;(2)搞好征地統(tǒng)征包干工作,完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務(wù)。
8、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(1)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成*子所建設(shè),搞好職工家屬樓工程建設(shè)和機(jī)關(guān)文化活動(dòng)室建設(shè);(2)加強(qiáng)制度建設(shè),按照市局要求,規(guī)范建立學(xué)習(xí)、會(huì)議、業(yè)務(wù)等“”登記簿,進(jìn)一步完善基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);(3)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及后勤管理,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)持收支兩條線制度,加強(qiáng)資金和票據(jù)管理,強(qiáng)化收入、嚴(yán)控支出,搞好接待工作。9、基層所工作。(1)繼續(xù)搞好農(nóng)宅清理登記發(fā)證工作,要注意做好五點(diǎn):一要做到全面處理,提高登記率。二要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好協(xié)作配合。三要對典型違法案件要立案查處。四要想方設(shè)法提高規(guī)費(fèi)收入額度。五要搞好檔案資料整理;(2)堅(jiān)持土地動(dòng)態(tài)巡查工作,重點(diǎn)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設(shè)施違法用地跟蹤管理;(3)加大國土宣傳力度,要保證年初確定的固定性標(biāo)語刷寫數(shù)量,并且要規(guī)范;(4)強(qiáng)化制度建設(shè),力爭年內(nèi)基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo);(5)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理,特別是要嚴(yán)控水、電、煤開支,嚴(yán)格請銷假制度;(6)配合縣局搞好其他各項(xiàng)工作。
三、關(guān)于后備干部隊(duì)伍建設(shè)
民主推薦后備干部,是選賢任能、重在識人,選準(zhǔn)用好干部的重要環(huán)節(jié)。關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的問題,我再強(qiáng)調(diào)兩方面:
一是對被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準(zhǔn)確、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地衡量推薦后備干部人選,具體是:
在德的方面,要具有較強(qiáng)的組織原則和政治覺悟(即黨性要強(qiáng)),認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想,為人民群眾謀利益。團(tuán)結(jié)同志,品行端正,公道正派;
在能的方面,要具有勝任工作應(yīng)當(dāng)具備的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。包括政策理論水平,綜合決策能力,組織協(xié)調(diào)能力、文字和口頭表達(dá)能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質(zhì)等;
在勤的方面,要具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和工作責(zé)任感,工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨,充分發(fā)揮工作積極性和主動(dòng)性;
在績的方面,要工作實(shí)績突出,獨(dú)立工作能力強(qiáng),開拓創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展工作;
在廉的方面,要廉潔自律。嚴(yán)格遵守廉潔從政的有關(guān)規(guī)定,自愛、自省、自重,忠于職守,廉潔奉公。
總之,按照省市選拔后備干部的要求,要選用那些“能干事、會(huì)干事、不出事”的人。同時(shí),根據(jù)我局干部隊(duì)伍現(xiàn)狀,要適當(dāng)放寬對工作閱歷長、經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的老同志的選拔任用,充實(shí)到基層工作領(lǐng)導(dǎo)崗位。本次推薦后備干部人選,根據(jù)省、市文件精神,在干部中推薦產(chǎn)生。對于成績突出、工作能力強(qiáng)、品學(xué)兼優(yōu)的工人,縣局將積極與市局銜接爭取名額,不斷優(yōu)化用人環(huán)境,創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。
二是對參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志,要客觀公正、實(shí)事求是地積極參與這項(xiàng)工作。在推薦中應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1、看人要全面地看,不要片面的看。要看主流,看本質(zhì)?!敖馃o足赤,人無完人”,每個(gè)人都不可能十全十美,優(yōu)點(diǎn)突出的人,缺點(diǎn)也就突出。要看他的缺點(diǎn)是否足以影響他的任職,不能說凡有缺點(diǎn)的人都不能任職。
2、要實(shí)事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個(gè)人好惡來推薦干部。不以個(gè)人利益、個(gè)人恩怨或集團(tuán)利益來推薦干部。
規(guī)劃用地股上半年在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全局各股室的大力支持下,順利完成了本股室的各項(xiàng)工作,并取得了一定的成績。現(xiàn)就我股室上半年工作完成情況總結(jié)如下:
一、上半年工作回顧
(1)土地利用更新調(diào)查工作展開情況
根據(jù)上級要求及我縣的實(shí)際情況,為全面掌握和科學(xué)修編我縣土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃,從去年11月開始,開展土地利用更新調(diào)查工作,抽調(diào)了外業(yè)調(diào)繪人員,并進(jìn)行了系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn),制定了工作實(shí)施方案和一整套技術(shù)規(guī)程、技術(shù)細(xì)則、獎(jiǎng)懲制度、考勤制度、航片管理等各項(xiàng)制度。
此項(xiàng)工作在縣政府和局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的大力配合與支持下,各調(diào)查隊(duì)員通力合作,通過辛勤勞動(dòng),充分發(fā)揚(yáng)不怕苦,不怕累精神,吃苦耐勞,起早貪黑的開展工作得以順利進(jìn)行。
到目前為止,除蔡家橋鎮(zhèn)尚有15%未完成外,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已基本完成外業(yè)調(diào)繪工作,內(nèi)業(yè)整理尚需一周左右時(shí)間。從上周開始,技術(shù)指導(dǎo)組分兩組逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查,總體情況良好。
(2)基本農(nóng)田保護(hù)工作
由于我縣的基本農(nóng)田保護(hù)工作基礎(chǔ)較弱,保護(hù)面積較大,保護(hù)區(qū)范圍較為復(fù)雜等原因,一直是我縣土地管理工作的弱點(diǎn)和難點(diǎn),年初,局黨組很下決心,組織開展了基本農(nóng)田保護(hù)面積的清查和登記,并全部更換了保護(hù)區(qū)的農(nóng)保牌,特別是全市基本農(nóng)田保護(hù)工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開后,為全面開展和保護(hù)工作,提供了更好的機(jī)遇與環(huán)境。在去年初步完成此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,今年重點(diǎn)做好保護(hù)區(qū)的檢查和保護(hù)牌的巡查,并補(bǔ)齊了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民組的保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步建立健全了各種規(guī)章和獎(jiǎng)懲制度,完善了軟件建設(shè),同時(shí)發(fā)現(xiàn)損壞并及時(shí)修理和更換保護(hù)牌,真正做到基本農(nóng)田保護(hù)工作常抓、日常管理工作到位、軟硬件建設(shè)過硬。
(3)土地開發(fā)整理工作
去年開工建設(shè)的江村省級土地整理項(xiàng)目已初步完成,目前正在進(jìn)行后期平整和水利建設(shè);省級投資廟首鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目一期工程通過招標(biāo)后,兩個(gè)標(biāo)段的土地平整、田間道路和農(nóng)田水利三個(gè)單項(xiàng)工程已全面開工,到目前已完成土地平整面積700畝,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)田塊259塊,已平整田塊狀104塊,完成土方量76000方,田間道路工程設(shè)計(jì)4778米,土方工程量19070方,完成路基填筑960米,完成土方量3814方,占路基土方量的20%,設(shè)計(jì)生產(chǎn)道路2738米,土方1841方,已完成路基550米,土方量400方,占路基土方量的20%。農(nóng)田水利工程建設(shè)目前正在設(shè)計(jì)制作u型槽。國家投資三溪等兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)土發(fā)整理項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案已通過省級評審?fù)ㄟ^,現(xiàn)已上報(bào)國土資源部審核。
(4)初步完成了我縣統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的制定工作
由于我縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是2000年制定的,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和生活水平的不斷提高,原有標(biāo)準(zhǔn)已不能充分體現(xiàn)合理性和科學(xué)性,因此有必要制定更加科學(xué)合理的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省市要求,在地產(chǎn)所的密切合作下,通過科學(xué)論證、實(shí)地調(diào)查、合理調(diào)整,制定了較為科學(xué)的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn),并為此專門召開的聽證會(huì),充分聽取了與會(huì)代表的意見和建議,認(rèn)真解釋了制定的原則和標(biāo)準(zhǔn),使整個(gè)聽證會(huì)圓滿成功,目前我縣的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)已上報(bào)上級主管部門審核。
(5)積極爭取報(bào)批我縣第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地
在全市土地利用年度計(jì)劃還沒有下達(dá)之前,為保證我縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地不受影響,我們及時(shí)組織了2006年第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地報(bào)件材料,共三個(gè)宗地,面積9.2977公頃,在省廳和市局領(lǐng)導(dǎo)的支持下?lián)屧趪矣嘘P(guān)政策出臺之前順利上報(bào)省廳并予受理,為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和土地市場發(fā)展提供了的資源保障。
(6)繼續(xù)開展農(nóng)民建房專項(xiàng)清查和整改工作
由于去年對全縣農(nóng)民建房清查工作未能完成,全縣農(nóng)民建房不能解凍,影響了農(nóng)民群眾的正常建房。盡快解凍是對廣大農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)的當(dāng)務(wù)之急,我股為此制定了詳細(xì)的清查登記臺帳,集中時(shí)間和人力進(jìn)一步開展清查和整頓工作。到目前為止,我縣農(nóng)民建房清查工作已基本結(jié)束,此次共清查農(nóng)民建房503戶,總占地面積70882.19㎡,其中已經(jīng)依法審批的368戶,用地面積47776.06㎡,超面積建房的5戶,頒發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證》77本,占已報(bào)批數(shù)的20.9%;未批先建的135戶,占清查總數(shù)的26.8%,符合土地利用總體規(guī)劃的43戶,符合建房條件的129戶,不符合建房條件的6戶,符合面積標(biāo)準(zhǔn)的105戶,不符合用地標(biāo)準(zhǔn)的30戶,按程序辦理申報(bào)手續(xù)的60戶。未申報(bào)的75戶,(未批先建的135戶當(dāng)中,屬北門改造拆遷安置的9戶,三仙路建設(shè)拆遷安置的44戶,s323線建設(shè)拆遷安置的48戶)。目前全縣農(nóng)民建房清查整改工作已基本完成,(除拆遷安置戶外),農(nóng)民建房用地管理規(guī)范化、程序化已初步形成,將適時(shí)解凍全縣農(nóng)民建房。
(7)積極開展項(xiàng)目用地預(yù)審工作
項(xiàng)目用地預(yù)審是控制用地規(guī)模和科學(xué)合理利用土地的重要手段,是執(zhí)行土地利總體規(guī)劃的具體體現(xiàn),上半年股室接待興辦企業(yè)用地咨詢咨詢40余人次,受理各類項(xiàng)目用地預(yù)審10個(gè),其中通過預(yù)審4個(gè),未通過預(yù)審6個(gè)。
(8)其他工作完成情況
在做好股室正常工作的基礎(chǔ)上,我股室人員還積極完成上級交辦和其他臨時(shí)性工作,在我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)板書鄉(xiāng)白揚(yáng)嶺搬遷項(xiàng)目實(shí)施中,股室能積極配合地礦股工作,開展安置點(diǎn)用地的前期測量工作,為縣政府實(shí)施決策做好用地參謀;在開展存量土地調(diào)研工作中,股室人員深入基層、深入廠礦,走訪各有關(guān)部門,調(diào)查和了解原有企業(yè)的土地利用情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料;在地籍股開展的城鎮(zhèn)地籍、權(quán)屬調(diào)查工作中,我股室抽調(diào)人員積極配合,相互協(xié)調(diào);在執(zhí)法監(jiān)察股要求配合其有關(guān)案件的調(diào)查處理過程中,能主動(dòng)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和違法占地的外業(yè)測量,為案件的查處提供保障。
二、下半年工作打算
(1)繼續(xù)抓好土地利用更新調(diào)查外業(yè)調(diào)繪工作和下一步土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作
對已經(jīng)完成外業(yè)調(diào)繪任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初步的檢查驗(yàn)收,對還未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將集中人員力量開展工作,爭取在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成此項(xiàng)任務(wù)。待全縣自檢合格后及時(shí)與省市聯(lián)系理行驗(yàn)收,以及時(shí)轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理和建庫工作階段,爭取于十月底前完成整項(xiàng)工作。
(2)啟動(dòng)土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃修編工作
土地利用更新調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成后,將及時(shí)開展我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的修編工作,以科學(xué)合理地編制土地利用規(guī)劃,為合理利用土地資源,確保土地資源可持續(xù)利用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(3)基本農(nóng)田保護(hù)工作常抓不懈
在平時(shí)的工作中我股室人員將隨時(shí)開張此項(xiàng)工作的檢查,特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要道路兩邊的基本農(nóng)田,做到占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不受理,加強(qiáng)對保護(hù)牌的保護(hù)與管理,做到損壞的及時(shí)修理和維護(hù),加大對保護(hù)基本農(nóng)田意義的宣傳和教育,使此項(xiàng)工作能扎實(shí)有效長久的開展下去。
(4)加大對土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施監(jiān)管工作
對目前已開工建設(shè)的江村、廟首兩個(gè)省級項(xiàng)目實(shí)施全面的技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)管,為能按時(shí)完成任務(wù)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。進(jìn)一步加大國家、省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)力度,隨時(shí)與上級主管部門聯(lián)系,了解項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)展情況。
(5)及時(shí)辦理和做好農(nóng)民建房的報(bào)批與管理工作
在全縣農(nóng)民建房解凍后,為保證不再出現(xiàn)一些老問題和歷史遺留問題,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),擬對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所工作人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),使“兩公開三到場”制度得以落到實(shí)處,在以后的農(nóng)民建房申報(bào)中,嚴(yán)格審查制度,加大抽查比例,進(jìn)行現(xiàn)場勘察,對不符合規(guī)劃和建房條件的堅(jiān)決不予受理,不符合用地面積標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以清退,未進(jìn)行公示的堅(jiān)決不予受理。