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此次考察團(tuán)秉承國(guó)外研修考察的一貫特點(diǎn),既有學(xué)習(xí)研修,又有企業(yè)考察,既拜訪了相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門,又組織了經(jīng)貿(mào)洽談,內(nèi)容十分豐富。
1、學(xué)習(xí)研修。境外學(xué)習(xí)研修,我們與澳大利亞悉尼大學(xué)亞太研究學(xué)院合作,主要安排了澳大利亞旅游業(yè)的部門組成、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷和模式分析、中澳之間游客流量分析、中國(guó)旅游業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策等方面的內(nèi)容。亞太研究學(xué)院對(duì)我市代表團(tuán)非常重視,院長(zhǎng)Mccally先生作開學(xué)典禮講話和綜合介紹,學(xué)院知名教授McDonnell先生(曾在清華大學(xué)做過一年的客座教授)作詳細(xì)講解。培訓(xùn)結(jié)束后,副院長(zhǎng)親自為我市企業(yè)家學(xué)員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。
2、經(jīng)貿(mào)洽談。與澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)、澳大利亞中國(guó)工商會(huì)和澳大利亞企業(yè)有限公司合作,在悉尼舉辦了杭州-澳洲經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),考察團(tuán)28家企業(yè)與澳方42家金融、建筑設(shè)計(jì)、食品飲料、化妝品、酒店管理、貿(mào)易、旅游等行業(yè)的知名企業(yè),包括美林投資、澳洲西太平洋銀行、亞信金融、聯(lián)合國(guó)際貿(mào)易等大企業(yè)進(jìn)行對(duì)口洽談。
3、公務(wù)拜訪。在澳大利亞期間,考察團(tuán)拜訪了澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)全國(guó)區(qū)資深經(jīng)理RobertSutton薩頓先生和澳大利亞中國(guó)工商會(huì)悉尼分會(huì)執(zhí)行總裁MarikaJanis女士,聽取了關(guān)于中澳兩地貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向的介紹,探討開展經(jīng)貿(mào)合作的可行性;拜訪了澳大利亞聯(lián)邦銀行(該銀行收購(gòu)了我市商業(yè)銀行19.9%的股份),聯(lián)邦銀行副總裁GarryMackrell先生向我市企業(yè)家作了澳大利亞資本市場(chǎng)發(fā)展和澳洲聯(lián)邦銀行與杭州商業(yè)銀行金融合作方面的情況介紹;拜訪了澳洲南岸職業(yè)技術(shù)學(xué)院、悉尼港務(wù)會(huì)展局,聽取了有關(guān)會(huì)展業(yè)的介紹,并實(shí)地考察了悉尼港務(wù)局下屬的DarlingHarbour經(jīng)營(yíng)公司,了解悉尼會(huì)展服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
4、企業(yè)考察。在澳大利亞期間,我們結(jié)合商貿(mào)旅游業(yè)特點(diǎn),有針對(duì)性地考察了購(gòu)物中心、商貿(mào)服務(wù)、旅游休閑等企業(yè),如澳大利亞布里斯班Harbourtown和Queens購(gòu)物中心,世界品牌直銷廣場(chǎng)Harbourtown,墨爾本購(gòu)物城CharkstoneShoppingmall(該Shoppingmall是墨爾本乃至澳洲最大的購(gòu)物城之一),學(xué)習(xí)了解澳大利亞和新西蘭購(gòu)物中心設(shè)計(jì)、商貿(mào)旅游市場(chǎng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、旅游設(shè)施,交流兩地商貿(mào)旅游企業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),探討合作機(jī)會(huì),推進(jìn)兩地商貿(mào)、旅游往來。
二、主要收獲
此次學(xué)習(xí)考察雖然時(shí)間短、行程緊,但是企業(yè)家們普遍反映,考察活動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)、企業(yè)考察交流深、公務(wù)拜訪范圍廣、經(jīng)貿(mào)洽談成效大,拓寬了發(fā)展眼界和經(jīng)營(yíng)思路,收獲比較大。
1、開闊了眼界。在兩國(guó)研修考察期間,大家處處做有心人,無論是參加學(xué)習(xí)研修、經(jīng)貿(mào)洽談、公務(wù)拜訪、企業(yè)考察活動(dòng),還是乘機(jī)轉(zhuǎn)機(jī)、逛街購(gòu)物、住宿賓館、踏青賞景,處處留意觀察,時(shí)時(shí)記錄心得。通過培訓(xùn),企業(yè)家們學(xué)習(xí)了國(guó)外旅游管理理念和知識(shí),了解了中澳旅游業(yè)交流與合作現(xiàn)狀及前景,拓寬了企業(yè)家經(jīng)營(yíng)思路和視野。澳大利亞布里斯班Harbourtown世界品牌直銷廣場(chǎng),采取廠家店鋪直銷和品牌買斷經(jīng)營(yíng)的模式,降低產(chǎn)品銷售價(jià)格,吸引了周邊200公里以內(nèi)的消費(fèi)者。位于布里斯班市中心黃金地段Queens購(gòu)物中心、墨爾本CharkstoneShoppingmall(購(gòu)物城),將餐飲、娛樂、購(gòu)物融于一體,以滿足消費(fèi)者的各種需求,延長(zhǎng)顧客購(gòu)物滯留時(shí)間,促進(jìn)消費(fèi)。這些各具特色的新型商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式,給企業(yè)家們以很大啟發(fā)。許多企業(yè)家認(rèn)為,澳洲的商業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和方式,有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒,杭州的商貿(mào)業(yè)應(yīng)根據(jù)杭州自身的特點(diǎn),把購(gòu)物與休閑結(jié)合起來,營(yíng)造良好的購(gòu)物環(huán)境,做出自己的特色,促進(jìn)杭州商貿(mào)業(yè)的不斷發(fā)展。通過對(duì)澳新的社會(huì)考察,引發(fā)了企業(yè)家們的很多思考,澳新兩國(guó)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)穩(wěn)定,人民閑適、生活安逸,同時(shí),一大批企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,構(gòu)筑了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,這也正是人們得以安逸休閑的物質(zhì)基礎(chǔ)。不少老總認(rèn)為,杭州的情況與上述兩國(guó)有許多相似之處,杭州同樣具有美麗的風(fēng)景,雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和歷史積淀,有豐富的休閑文化基礎(chǔ)。比較澳新兩國(guó),既看到了我們?cè)谛蓍e旅游發(fā)展方面的差距,也看到了杭州的有利條件和發(fā)展空間,從而進(jìn)一步加深了對(duì)市委、市政府關(guān)于“和諧創(chuàng)業(yè)”的理解,增強(qiáng)了打造“東方休閑之都”的信心。大家表示,回國(guó)后將對(duì)自己的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新,甚至對(duì)自己的生活方式也進(jìn)行“變革”,做到休閑與創(chuàng)業(yè)相得益彰,實(shí)現(xiàn)和諧創(chuàng)業(yè),和諧發(fā)展,為杭州和諧社會(huì)建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)。
2、取得了成效。在經(jīng)貿(mào)洽談和考察中,我市企業(yè)家們主動(dòng)出擊,積極交流,達(dá)到了廣交朋友、建立聯(lián)系、推進(jìn)合作的目的。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),經(jīng)貿(mào)洽談取得了一定的成果。市交通置業(yè)有限公司與澳方達(dá)成了度假酒店開發(fā)和游艇俱樂部籌建合作意向。市交通置業(yè)公司的度假酒店開發(fā)項(xiàng)目引起了澳方一房產(chǎn)公司興趣,在達(dá)成初步意向后,澳方公司表示將在6月份來杭州作深入洽談。洽談會(huì)上,該公司還與澳大利亞建筑(景觀)設(shè)計(jì)公司進(jìn)行了深入交流。在澳貿(mào)委的聯(lián)系推動(dòng)下,還與澳大利亞游艇協(xié)會(huì)主席麥克安奇先生進(jìn)行了交流和探討。麥克安奇先生對(duì)杭州發(fā)展游艇業(yè)非常看好,表示將于5月來杭州實(shí)地考察,將就游艇俱樂部先期籌建和培訓(xùn)工作開展進(jìn)一步洽談。杭州春江閥門有限公司與澳方達(dá)成了閥門技術(shù)引進(jìn)合作意向。杭州春江閥門有限公司的柴為民總經(jīng)理與澳洲MICRFLOW公司技術(shù)總裁哈杰先生進(jìn)行了充分的交流,會(huì)上哈杰先生就邀請(qǐng)柴為民總經(jīng)理到企業(yè)實(shí)地考察。洽談會(huì)后,柴總還多次與哈杰先生進(jìn)行了深入交流。據(jù)介紹,澳方公司的閥門技術(shù)非常先進(jìn),應(yīng)用較廣,如果雙方洽談成功,引進(jìn)該項(xiàng)技術(shù)對(duì)國(guó)內(nèi)閥門業(yè)發(fā)展具有突破性意義。目前雙方已經(jīng)就合作達(dá)成初步共識(shí),澳方企業(yè)也將于近期赴我市考察。市飲食服務(wù)公司、解百和五洋賓館與澳方達(dá)成了經(jīng)營(yíng)牛肉、葡萄酒合作意向。上述三家企業(yè)與澳洲最大的畜產(chǎn)、食品出口商澳之美國(guó)際有限公司進(jìn)行了有效地洽談,達(dá)成了初步合作意向,并約定澳方于近期到杭州進(jìn)一步洽談。市飲食服務(wù)公司、解百還與經(jīng)營(yíng)葡萄酒出口業(yè)務(wù)的澳洲WLSDOMGLOBAL公司進(jìn)行了協(xié)商,并就進(jìn)入杭州市場(chǎng)的包裝、規(guī)格等進(jìn)行了認(rèn)真探討,約定于近期該公司攜葡萄酒樣品來杭進(jìn)一步洽談。另外杭州旅游集團(tuán)公司的企業(yè)代表,在澳新期間分別擠出時(shí)間,通過與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系,集中考察了解當(dāng)?shù)氐穆糜卧O(shè)計(jì)和知名商貿(mào)企業(yè)。杭州運(yùn)河鋼材市場(chǎng)和杭州中香化學(xué)公司的老總積極利用公務(wù)和考察安排間隙,拜訪當(dāng)?shù)氐睦峡蛻簦鲞M(jìn)感情,加深了解,促進(jìn)合作。五洋飯店董事長(zhǎng)、招商國(guó)際旅行公司董事長(zhǎng)竇豫生積極與各有關(guān)商貿(mào)旅游企業(yè)交流,探討西餐原料供應(yīng)和旅游業(yè)合作。
3、宣傳了杭州??疾靾F(tuán)在兩國(guó)學(xué)習(xí)考察期間,充分接觸澳新社會(huì)的各個(gè)方面,積極宣傳杭州,擴(kuò)大了杭州在澳新的影響。在研修學(xué)習(xí)和企業(yè)考察中,研修考察團(tuán)負(fù)責(zé)人向澳洲有關(guān)人員介紹杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和我市企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)工程,積極探討杭州與澳大利亞相關(guān)組織機(jī)構(gòu)之間在企業(yè)家培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)等方面的合作機(jī)會(huì),增進(jìn)彼此之間的了解。在經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上,杭州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)孫孝明副主任介紹我市商貿(mào)旅游環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況;我市旅游集團(tuán)、杭州大廈、交通置業(yè)公司、服裝公司和五豐冷食等5家企業(yè)負(fù)責(zé)人在會(huì)上進(jìn)行了企業(yè)介紹,增進(jìn)了澳方企業(yè)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的了解;播放了宣傳杭州的光盤。在整個(gè)研修考察期間,我們充分利用各種時(shí)機(jī),宣傳杭州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年4月在杭州舉辦的休閑博覽會(huì)。我們所帶的產(chǎn)業(yè)宣傳資料和休博會(huì)宣傳光盤得到了澳新兩國(guó)企業(yè)和部門的青睞,資料被索要一空,許多澳方企業(yè)還留下聯(lián)系方式,希望我們會(huì)后補(bǔ)寄。同時(shí)考察團(tuán)中的企業(yè)是經(jīng)過選擇的我市規(guī)模較大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的相關(guān)行業(yè)代表企業(yè),他們素質(zhì)較高、管理能力較強(qiáng),在交流和考察中,充分展示了我市現(xiàn)代企業(yè)家的新形象。通過活動(dòng)和宣傳,有效擴(kuò)大了杭州在澳新兩國(guó)的影響,一定程度上提升了杭州的國(guó)際知名度。
三、幾點(diǎn)建議
此次考察團(tuán)澳新之行,我們也感到有以下兩方面需要進(jìn)一步完善:
一、考察地點(diǎn)情況簡(jiǎn)介
壽光市地處山東北部沿海,總面積2180平方公里,海岸線長(zhǎng)56公里,轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,耕地135萬(wàn)畝,人口108萬(wàn)。近年來,該市緊緊圍繞“全省進(jìn)前列,百?gòu)?qiáng)上位次”的發(fā)展目標(biāo),不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化進(jìn)程,促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。先后六次躋身全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣(市)行列,目前位居第67位,農(nóng)業(yè)增加值列全國(guó)第19位,是著名的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。2003年,全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值155.5億元,財(cái)政總收入11.1億元,其中地方財(cái)政收入6.05億元;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入278億元,農(nóng)業(yè)增加值32.2億元;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4508元,到今年4月底,各類存款余額132.8億元,比年初增加17億元。
壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng),上個(gè)世紀(jì)80年代初,壽光市率先試驗(yàn)成功了冬暖式大棚蔬菜,推動(dòng)了一場(chǎng)遍及全國(guó)的“綠色革命”。目前,全市共推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類300多項(xiàng),引進(jìn)荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國(guó)苦菜等30多個(gè)國(guó)家的蔬菜新品種500多個(gè)。蔬菜種植面積80萬(wàn)畝,總產(chǎn)38億公斤,無公害蔬菜基地面積達(dá)到40萬(wàn)畝,無土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝,有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。
壽光市是中國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地,也是被國(guó)家命名的唯一的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來,壽光市按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)的發(fā)展思路,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前,全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家,年加工能力達(dá)80萬(wàn)噸,已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過加工進(jìn)入世界20多個(gè)國(guó)家和地區(qū),年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬(wàn)噸。
該市堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)、一手抓流通,先后在市區(qū)建設(shè)了壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng),在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到26處、集貿(mào)市場(chǎng)186處。其中,壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)已發(fā)展成為全國(guó)重要的蔬菜集散中心、價(jià)格形成中心和信息交流中心,輻射全國(guó)30多個(gè)省、區(qū)、市。與此同時(shí),他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”,設(shè)立了網(wǎng)上專賣店,在全國(guó)20多個(gè)大中城市市場(chǎng)開展了直供直銷、專柜專銷,建立了連鎖店,帶動(dòng)了全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
一、經(jīng)驗(yàn)與啟示
在這次考察中,由于時(shí)間關(guān)系,我們?cè)谡w考察了壽光在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),針對(duì)我鄉(xiāng)實(shí)際情況,就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收入,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力等問題,重點(diǎn)對(duì)壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了考察。通過看現(xiàn)場(chǎng)、聽介紹,我們對(duì)壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解,對(duì)照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問題,使我們?cè)趯W(xué)到許多寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也得到了深深的啟示:
近年來,盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績(jī),糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高,但由于供求關(guān)系的影響,糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷或下跌,農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),對(duì)于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題,提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收入,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動(dòng)全局的作用。首先,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的附加值,增加農(nóng)民收入。其次,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)民的困難,而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。第三,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應(yīng)對(duì)wto挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要步驟。
(二)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景
目前,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要,而且有著廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場(chǎng),為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。近年來,隨著人們生活水平的提高,人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,不僅要吃飽,更要吃好,吃的營(yíng)養(yǎng),吃的健康。高檔食品,保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)空間。
2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高,有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(三)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一邊連接初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,一邊直接面對(duì)最終需求,通過產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,既可以拉動(dòng)種植業(yè)、促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展,增加農(nóng)民收入;又可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè),改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的一些企業(yè)經(jīng)過多年的積累發(fā)展,可逐漸成為帶動(dòng)一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農(nóng)戶的形式與農(nóng)民建立了更為密切的利益關(guān)系。從而取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
三、幾點(diǎn)建議
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的樞紐工程,面對(duì)農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程中涉及到的一些問題,我們應(yīng)該有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,加強(qiáng)相應(yīng)的對(duì)策性設(shè)計(jì)和研究,以便在實(shí)際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問題和深層次矛盾。針對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況,在今后的發(fā)展中,要注意做到以下幾點(diǎn):
1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅(jiān)持龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。
以龍頭企業(yè)為中心,建設(shè)專業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)、由兼業(yè)為主向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,提高基地建設(shè)的整體水平,形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個(gè)龍頭企業(yè),發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口,帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品;以前岳興義面粉廠為龍頭,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用面粉的生產(chǎn),帶動(dòng)起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?;?、化的生產(chǎn)方向發(fā)展,在我鄉(xiāng)建設(shè)甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,,提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,推動(dòng)加工業(yè)的發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開展;在種植業(yè)上,應(yīng)大力發(fā)展專用小麥、專用玉米、青豆的生產(chǎn);在果菜等經(jīng)濟(jì)作物中,重點(diǎn)發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事:一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心,根據(jù)加工業(yè)的需要,加強(qiáng)專用原料品種開發(fā)和技術(shù)推廣;二大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,建立和完善檢測(cè)手段,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和專業(yè)化生產(chǎn)。
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3、認(rèn)真謀劃,協(xié)調(diào)發(fā)展。
我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),但卻沒有一家畜禽產(chǎn)品加工企業(yè),對(duì)于占我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%的畜牧業(yè)來說,應(yīng)該是一項(xiàng)空白。在我鄉(xiāng)今后對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃上,要注重畜對(duì)禽產(chǎn)品加工企業(yè)的扶植和培育,積極引導(dǎo)社會(huì)資金向畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的投入,最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
4.積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。
8月1日至8月3日,在縣長(zhǎng)、縣城六大片區(qū)建設(shè)總指揮的帶領(lǐng)下,總指揮部辦公室、各片區(qū)正副指揮長(zhǎng)、辦公室主任和開發(fā)公司經(jīng)理一行28人實(shí)地參觀考察了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園、五緣灣、杏林灣片區(qū),聽取了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園翔安指揮部、廈門市規(guī)劃局、五緣灣運(yùn)營(yíng)公司、杏林灣建設(shè)指揮部的相關(guān)介紹?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、廈門城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)
1.先謀后動(dòng)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局,往往不考慮城市運(yùn)營(yíng)、資金平衡和項(xiàng)目的收益,發(fā)展建設(shè)被動(dòng)地服從規(guī)劃的要求,既影響項(xiàng)目的品質(zhì),也影響規(guī)劃的實(shí)施。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,廈門市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式,按照“先策劃后規(guī)劃”的理念,在規(guī)劃編制前聘請(qǐng)策劃公司對(duì)
片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和資金平衡估算等進(jìn)行論證研究,并供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,確定后再聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位將策劃成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果,以規(guī)劃的語(yǔ)言落實(shí)行動(dòng)的項(xiàng)目,從而大大增強(qiáng)了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的咨詢機(jī)構(gòu)王志綱工作室和英國(guó)阿特金斯顧問公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。
2.滾動(dòng)規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務(wù)是促使規(guī)劃項(xiàng)目落地。針對(duì)規(guī)劃編制周期長(zhǎng)、費(fèi)用高、運(yùn)營(yíng)操作部分不明確等問題,廈門市規(guī)劃局按照“積極配合項(xiàng)目、重點(diǎn)結(jié)合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路,首先將建設(shè)項(xiàng)目的重要公建項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目在第一階段完成,以迅速應(yīng)對(duì)開發(fā)主體,保障項(xiàng)目落地。同時(shí)不斷跟蹤服務(wù),優(yōu)化細(xì)化道路、市政管線、土地招拍掛等技術(shù)指標(biāo),相對(duì)穩(wěn)定后形成第二階段成果,以指導(dǎo)各類土地的運(yùn)營(yíng)和片區(qū)配套的實(shí)施。緊接著編制城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容,匯集成最后的控規(guī)成果。
3.明確定位。準(zhǔn)確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門各個(gè)片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點(diǎn)進(jìn)行明確的定位,既功能互補(bǔ),又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門島的東北部,高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)與會(huì)展中心之間,通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接,且擁有8km長(zhǎng)臨灣濱水帶,區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財(cái)智精英城”,功能以商務(wù)辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主,是集商業(yè)服務(wù)、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術(shù)研發(fā)為一體的復(fù)合型新城區(qū)。圍繞定位,五緣灣相繼推出了高星級(jí)酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營(yíng)運(yùn)中心等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目,為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.功能混合。廈門市城市空間結(jié)構(gòu)為“一心兩環(huán),一主四輔八片”,每個(gè)片區(qū)既自成體系,又相互聯(lián)系融合,生產(chǎn)、生活等設(shè)施一應(yīng)俱全,配套完善。片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目也按照功能適當(dāng)混合的理念進(jìn)行空間布局。如火炬高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83km2,,由0.7 km2,火炬同集園和4.13 km2的火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)組成,首期主要建設(shè)130萬(wàn)m2的通用廠房和20萬(wàn)m2的生活配套區(qū),生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全,完全可自我滿足生活、學(xué)習(xí)、文化休閑等各種需求,避免了鐘擺式交通和通勤壓力。
5.平衡規(guī)劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念,其核心是“謀資金”,即將獨(dú)立的項(xiàng)目與周邊的開發(fā)利用相結(jié)合,通過合理規(guī)劃項(xiàng)目,使每個(gè)項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施時(shí),將周邊土地的利用一并加以考慮;在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時(shí)同時(shí)考慮生活區(qū);在規(guī)劃brt時(shí)優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū),從而為項(xiàng)目資金的籌集創(chuàng)造條件,使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動(dòng)輪,變?yōu)橥苿?dòng)城市發(fā)展的主動(dòng)輪。
6.公交優(yōu)先。倡導(dǎo)以公交優(yōu)先的多樣化交通方式,特別是大力發(fā)展有專用路權(quán)、快速便捷的brt(快速公交)系統(tǒng)。brt的線路、站場(chǎng)、乘客服務(wù)系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設(shè)計(jì),避免了重復(fù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了城市的滾動(dòng)發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路,多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通, 提升城市的通達(dá)能力。
7.以人為本。廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念,把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點(diǎn),致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門為滿足市民不斷增長(zhǎng)的文化休閑需求,興建了文化藝術(shù)中心、音樂廳、書法家廣場(chǎng)、環(huán)島木棧道、體育館、運(yùn)動(dòng)館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準(zhǔn)的文化休閑設(shè)施,提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題,在全國(guó)率先推出了大規(guī)模社會(huì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目,形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系,降低了入城門檻,為高速城市化提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。
8.環(huán)境優(yōu)先。本著發(fā)展與保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的理念,廈門按照“保護(hù)山水、緊湊發(fā)展”的模式,組團(tuán)式推進(jìn)各片區(qū)建設(shè),實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、寧?kù)o、潔凈”五大工程。在開發(fā)項(xiàng)目落地前,先行打造綠色生態(tài)項(xiàng)目,營(yíng)造優(yōu)美的投資環(huán)境,提升城市形象。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施環(huán)境改造和生態(tài)修復(fù)工程,通過清淤造湖、退塘還海,推進(jìn)杏林灣區(qū)岸線景觀優(yōu)化設(shè)計(jì)改造,使杏林灣成為獨(dú)具特色的“鷺島西湖”,吸引了華僑大學(xué)、廈門理工、武漢理工、華夏學(xué)院、廈門軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大學(xué)進(jìn)駐,成為廈門大學(xué)城、高尚休閑居住區(qū)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
二、廈門片區(qū)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)
1.扁平管理,高效運(yùn)作。各片區(qū)實(shí)行指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)代建制。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,片區(qū)征地拆遷實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制,給予4000-5000元/畝不等的工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi);項(xiàng)目建設(shè)由片區(qū)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé),日常工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行報(bào)帳制,投入產(chǎn)出由財(cái)政審核,另給予3%的代建費(fèi);項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題由辦公室負(fù)責(zé)收集反饋,提交指揮部會(huì)議即決即行,限時(shí)辦結(jié)。如火炬高新區(qū)為迎接臺(tái)灣光電企業(yè)進(jìn)駐,130萬(wàn)m2通用廠房建設(shè)限時(shí)180天完成,規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、管線、土地、發(fā)改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地,邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊征地拆遷安置、邊報(bào)建、邊建設(shè)、邊配套、邊招商推介,系統(tǒng)管理、同步推進(jìn)。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進(jìn)”的推進(jìn)要求,工程各方參建人員深入一線、攻堅(jiān)克難,“女人當(dāng)男人用、男人當(dāng)超人用,星期六休息不安排、星期天安排不休息”,超常規(guī)、不違規(guī),高效工作,在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了工作任務(wù),為片區(qū)發(fā)展贏得了寶貴的先機(jī)。
2.四大平衡,積極籌資?!八拇笃胶狻奔淳偷仄胶狻⒎e極平衡、緊張平衡和綜合平衡。“就地平衡”就是打破傳統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容,在重大項(xiàng)目謀劃初期,提出投入產(chǎn)出的安排供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,做到項(xiàng)目投入產(chǎn)出的大體平衡,從而統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展;“緊張平衡”就是對(duì)構(gòu)建項(xiàng)目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設(shè)工期等主要環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán),圍繞一個(gè)目標(biāo)共同工作,緊張調(diào)度;“積極平衡”即以積極進(jìn)取的態(tài)度和精神,多方籌資建設(shè),創(chuàng)造項(xiàng)目建設(shè)條件,實(shí)現(xiàn)收支平衡;“綜合平衡”即一個(gè)項(xiàng)目與其它項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮,從全市的高度總體調(diào)配資金,綜合運(yùn)作、整體平衡?!八拇笃胶狻钡暮诵氖侵\資金、求項(xiàng)目實(shí)施。圍繞如何在不增加城市發(fā)展成本的前提下,利用市場(chǎng)的自身規(guī)律精心策劃每一個(gè)項(xiàng)目、每一塊土地,促進(jìn)城市的大力拓展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
3.適度傾斜,重點(diǎn)突破。一定時(shí)期內(nèi)政府的融資能力和市場(chǎng)需求是有限的。廈門市根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展條件,采取東西對(duì)進(jìn)、逐步向北發(fā)展的策略,以基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施為先導(dǎo),啟動(dòng)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目,推進(jìn)片區(qū)的快速發(fā)展。如五緣灣片區(qū),以政府投資為先導(dǎo),先行建設(shè)五緣灣特色商業(yè)街、運(yùn)動(dòng)館、營(yíng)運(yùn)中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學(xué)村以及市政配套設(shè)施等帶動(dòng)性的項(xiàng)目,掀起了五緣灣開發(fā)的熱潮。在重點(diǎn)片區(qū)有土地運(yùn)營(yíng)收益后,再由市委、市政府綜合平衡,統(tǒng)一調(diào)配資金,投入其他條件較好的片區(qū)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展。
4.建管同步,協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在建設(shè)期即成立運(yùn)營(yíng)管理公司,按照“三?!保ū?、保綠、保安)的要求,邊建設(shè)、邊管理,建管合一,建設(shè)考慮管理,管理服務(wù)建設(shè)。建設(shè)過程中按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理,通過管理突出景區(qū)效應(yīng),打造一流環(huán)境,吸引企業(yè)、商家進(jìn)駐;二是城市建設(shè)與環(huán)境的和諧。如五緣灣大力實(shí)施清淤造地、退塘還海、保留濕地,締造“城市里的田園”,營(yíng)造美麗港灣,成為廈門的“新客廳”;三是土地開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育并重。嚴(yán)格按照片區(qū)的功能定位將產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體的地塊,從而保障片區(qū)未來發(fā)展的可持續(xù)性。如五緣灣通過營(yíng)運(yùn)中心(總部經(jīng)濟(jì))、高技術(shù)研發(fā)園區(qū)、帆船港與游艇展銷中心、環(huán)灣旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)培育,以項(xiàng)目為支撐,增強(qiáng)片區(qū)的持久活力,使之真正成為“活力生態(tài)港、財(cái)智精英城”;四是保障失地失海農(nóng)民的利益,使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?,共享城市文明的成果。采取“金包金、金包銀”的辦法,集中在安置區(qū)或保留村莊提供商業(yè)發(fā)展用地,提供一些商業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,為失地農(nóng)民提供未來生活的保障和充分的就業(yè)機(jī)會(huì),使農(nóng)民即當(dāng)股東又當(dāng)員工,從而真正融入城市、變?yōu)槭忻?,?shí)現(xiàn)和諧征地拆遷。
5.勾地儲(chǔ)備,凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價(jià)值,廈門推出了“勾地”模式。即“提前儲(chǔ)備、上網(wǎng)公布(提前一年)、征集意向、定向修訂”。為使規(guī)劃項(xiàng)目更加貼近市場(chǎng),每年定期召開規(guī)劃項(xiàng)目推介會(huì),向開發(fā)商發(fā)放《項(xiàng)目開發(fā)意向征求意見表》,在不突破控規(guī)大綱總體提標(biāo)的前提下,合理吸納開發(fā)商的意見,確定擬出讓小地塊的規(guī)劃指標(biāo),優(yōu)化整合后帶規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案按樓面地價(jià)掛牌出讓,從而滿足市場(chǎng)需要。同時(shí)實(shí)行凈地出讓,即“產(chǎn)權(quán)明晰、圍墻圍合、場(chǎng)地平整、市政通達(dá)”。在熟地條件下出讓,從而有效提升土地價(jià)值,提高土地二級(jí)級(jí)差,實(shí)現(xiàn)效益最大化。
6.設(shè)施先行,廣泛推介。廈門各片區(qū)建設(shè)前,均由政府先行投資市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過拉開片區(qū)發(fā)展框架、完善文教體衛(wèi)等城市基礎(chǔ)配套服務(wù)功能來提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì),吸引各類社會(huì)投資,推動(dòng)片區(qū)開發(fā)。另外,通過筑巢引鳳和政府職能的轉(zhuǎn)移來帶動(dòng)片區(qū)的發(fā)展。如為推動(dòng)杏林灣片區(qū)的開發(fā),規(guī)劃將市政府的行政辦公職能轉(zhuǎn)移至杏林灣片區(qū),引導(dǎo)社會(huì)投資跟進(jìn)。在五緣灣則集中建設(shè)飛地營(yíng)運(yùn)中心,由海滄、同安、翔安區(qū)政府集中在五緣灣片區(qū)建設(shè)11棟辦公樓,充分利用各區(qū)的招商引資資源,共同把蛋糕做大。在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的同時(shí),各區(qū)利用各種媒體廣泛宣 傳,并籌辦各種活動(dòng)等形式包裝、提升片區(qū)的形象和知名度,為片區(qū)發(fā)展造勢(shì)。如五緣灣通過舉辦水手節(jié)、放松節(jié)積極推介片區(qū)旅游度假目的地的形象。
三、廈門經(jīng)驗(yàn)對(duì)我縣的啟示
1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí),營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)謀事氛圍。當(dāng)前,周邊縣市發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人。雖然我縣在區(qū)位、交通上具有一定的優(yōu)勢(shì),但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出,必須加速拓展城市空間,為項(xiàng)目落地提供載體和平臺(tái)。為此,必須統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí),特別是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到六大片區(qū)建設(shè)上來。六大片區(qū)建設(shè)90km2控制區(qū)不是異想天開,不是簡(jiǎn)單的模仿,這是城市空間拓展的需要,市場(chǎng)需求內(nèi)在推動(dòng)的結(jié)果,周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)逼迫所然,也是規(guī)劃先行控制的需要,特別是當(dāng)前政策是以項(xiàng)目定供地。同時(shí)90km2也不是一厥而就的,需要各級(jí)干部群眾的努力,只要萬(wàn)眾一心,加之市域城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)的外部驅(qū)動(dòng)力,目標(biāo)是實(shí)在而可行的。要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)工作的實(shí)績(jī),以正確的用人導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制來調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,強(qiáng)力推進(jìn)六大片區(qū)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)“5+2”、“白+黑”的創(chuàng)業(yè)拼搏精神,制定科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制,倡導(dǎo)謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要開展項(xiàng)目競(jìng)賽,實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制和政治物質(zhì)獎(jiǎng)懲用人激勵(lì)機(jī)制,講正氣、蕩邪氣,消滅假大空,反對(duì)積極表態(tài)、消極應(yīng)付的不正之風(fēng),積極破解征地拆遷和融資難題,為迎接海西經(jīng)濟(jì)春潮而高歌猛進(jìn)。
2.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng),充分發(fā)揮片區(qū)公司的主體作用。五緣灣路橋投資運(yùn)營(yíng)公司只融資投入了60億元,出讓片區(qū)三分之一土地即獲收益130億元??梢娖瑓^(qū)運(yùn)營(yíng)公司不僅是融資的平臺(tái),更是效益產(chǎn)出的主體。要大力推行項(xiàng)目代建制,超常規(guī)不違規(guī),只爭(zhēng)朝夕謀發(fā)展。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)公司整合片區(qū)所有有形和無形資產(chǎn)加大融資力度,通過片區(qū)公司的投資拉動(dòng)效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)片區(qū)的大開發(fā)。同時(shí),片區(qū)運(yùn)營(yíng)公司也要積極主動(dòng)地參與項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),主動(dòng)拿地,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪博擊中不斷壯大自身實(shí)力,為片區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。
3.未雨綢繆,以項(xiàng)目為片區(qū)發(fā)展的靈魂。廈門片區(qū)運(yùn)作最核心的就是圍繞項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和開發(fā)來推動(dòng)城市空間的拓展。項(xiàng)目要求高質(zhì)量、有特色、有活力、有帶動(dòng)性,能夠體現(xiàn)片區(qū)的形象,為片區(qū)未來的發(fā)展注入活力。給我們的啟示是各片區(qū)要聘請(qǐng)專業(yè)的策劃咨詢公司對(duì)片區(qū)進(jìn)行形象包裝和戰(zhàn)略定位,確定空間發(fā)展時(shí)序和重點(diǎn)開發(fā)的亮點(diǎn)項(xiàng)目。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度,要推出和儲(chǔ)備的項(xiàng)目均應(yīng)做資金平衡和可行性研究論證,確定項(xiàng)目具體的運(yùn)作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項(xiàng)目的形象定位,充分挖掘人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、交通、環(huán)境價(jià)值,全方位包裝。如五緣灣橋梁建設(shè)取意為天、地、日、月、人共生共融,以“海上生明月”的設(shè)計(jì)理念,灣內(nèi)五座園拱橋一線排開,創(chuàng)造了新海灣一道靚麗的風(fēng)景線。
4.動(dòng)態(tài)更新,增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。參照廈門經(jīng)驗(yàn),概念規(guī)劃所覆蓋但尚未編制控規(guī)的區(qū)域,可分四階段來編制控規(guī)。即“控規(guī)大綱——征求意見、定向修訂——城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)——控規(guī)”。首先,以片區(qū)為單位,按不同土地使用性質(zhì)劃大地塊編制控規(guī)綱要,確定大地塊的總指標(biāo),不細(xì)分至小地塊,從而確保規(guī)劃的彈性和貼近市場(chǎng)需求。其次,由總指揮部項(xiàng)目部、規(guī)劃、國(guó)土、片區(qū)運(yùn)營(yíng)公司共同提出下一年度地塊出讓計(jì)劃,經(jīng)總指揮部審定后上網(wǎng)公布,并召開規(guī)劃項(xiàng)目推介會(huì),根據(jù)開發(fā)商意見由規(guī)劃部門根據(jù)總體平衡的要求落實(shí)具體地塊的相關(guān)規(guī)劃指標(biāo),在此基礎(chǔ)上再編制城市設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì),最終匯集成控規(guī)的最后成果。
5.基礎(chǔ)先行,提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。各片區(qū)要優(yōu)先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以大手筆拉開片區(qū)發(fā)展大框架,以大氣魄、懷納大投資、大項(xiàng)目。要注重片區(qū)景觀環(huán)境營(yíng)造,特別是道路設(shè)施建設(shè)要管網(wǎng)同步實(shí)施,路燈、綠化配套,加大道路綠化率,營(yíng)造生態(tài)景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設(shè)生態(tài)廣場(chǎng)和公共開放空間,改造好山地林相,保護(hù)和利用好原有地形植被建設(shè)城市綠肺,營(yíng)造特色空間,形成山水城林共融的城市格局,從而提升城市環(huán)境品質(zhì),彰顯片區(qū)魅力,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。
6.突出重點(diǎn),優(yōu)先投資發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠瑓^(qū)。按照“先南后北、東西對(duì)進(jìn)”的空間發(fā)展策略,量力而行,合理安排建設(shè)時(shí)序,充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應(yīng)。短期內(nèi)政府投資主要應(yīng)以城南片區(qū)、紅金片區(qū)、洋塘片區(qū)結(jié)構(gòu)性市政公用設(shè)施為主,在實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡的基礎(chǔ)上逐步滾動(dòng)推進(jìn),切忌貪大求全,撒胡椒面,以發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用??傊笓]部要用好資金綜合平衡調(diào)配權(quán),集中資金投向重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目。其他片區(qū)應(yīng)加大項(xiàng)目包裝推介力度,積極向社會(huì)融資,引導(dǎo)社會(huì)資本優(yōu)先投向功能性和基礎(chǔ)性項(xiàng)目,在力求平衡的前提下積極經(jīng)營(yíng)好片區(qū)。
7.系統(tǒng)管理,實(shí)現(xiàn)片區(qū)和諧發(fā)展。按照建管同步的要求,組建片區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城管分局和物業(yè)管理公司,參與項(xiàng)目建設(shè)期間和后續(xù)的管理,實(shí)現(xiàn)建管合一、文明施工,避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。研究出臺(tái)更加惠民的拆遷安置政策,切實(shí)保障失地農(nóng)民的利益,考慮失地農(nóng)民的社保、低保、就業(yè)和發(fā)展問題。倡導(dǎo)公寓式安置,按現(xiàn)行拆一補(bǔ)一供地標(biāo)準(zhǔn)在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿(mào)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施建設(shè),為失地農(nóng)民提供多元化的收入,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推動(dòng)片區(qū)的和諧發(fā)展。
8.以人為本,把民生工程作為片區(qū)發(fā)展的推力。每個(gè)片區(qū)都要規(guī)劃文化、藝術(shù)、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、體育、市場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園綠地、停車場(chǎng)、保障性住房等民生設(shè)施,功能混合,使之自成體系,并優(yōu)先投資。將空間規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃相融合,策劃與規(guī)劃相聯(lián)動(dòng),把社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境價(jià)值思考貫穿規(guī)劃的全過程,從而切實(shí)體現(xiàn)規(guī)劃為“公共政策”的本質(zhì)屬性,進(jìn)而改善片區(qū)投資品質(zhì),帶動(dòng)其他房地產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的開發(fā)。
每一所幼兒園都擁有優(yōu)質(zhì)的地域,優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)和肯定與支持幼兒園工作的家長(zhǎng)。幼兒園憑借著豐富的辦園經(jīng)驗(yàn)和雄厚的科研力量,以優(yōu)秀的師資和高質(zhì)量的教育教學(xué)。每所幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)人,都對(duì)我們介紹自己幼兒園的基本情況,建設(shè)過程,師資團(tuán)隊(duì),特色課程,辦園理念,還有憑借優(yōu)秀的教育教學(xué)和師資,獲得多次獎(jiǎng)項(xiàng)和表彰。還請(qǐng)我們自由觀賞她們幼兒園的室內(nèi)外環(huán)境布置,多功能室,戶外活動(dòng),早操展示,課程展示,一起展開交流座談。接下來一起來分享我的所見所聞。
一:翠湖幼兒園
(一)、美麗的樂園
剛?cè)サ接變簣@時(shí),看見幼兒園外部五彩斑斕,進(jìn)到幼兒園內(nèi),見到幼兒園的樓梯上畫有“愛”字,而且還需要蹲下來才可以看得很完整。或許代表著師幼平等,讓幼兒園充滿愛。在園長(zhǎng)對(duì)幼兒園的介紹下,了解到他們幼兒園的師資和家委會(huì)對(duì)幼兒園的支持與付出;還有各級(jí)各界的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估; 舉辦各類活動(dòng)和外出參加各項(xiàng)比賽,多次獲得領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)和各類獎(jiǎng)項(xiàng)及表彰、榮譽(yù)。他們的環(huán)境和教師布置很漂亮,園內(nèi)分有寶寶圖書室、手工區(qū)、娃娃家、音樂功能室、寶寶小舞臺(tái)、寶寶美術(shù)室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、寶寶建筑城、蛋糕店、廣西土特產(chǎn)超市、寶寶美發(fā)屋等。幼兒園的園長(zhǎng)老師合理利用分配,各個(gè)區(qū)域活動(dòng)的安排與布置。每個(gè)活動(dòng)區(qū)域的布置都是根據(jù)教育大綱和幼兒的年齡特點(diǎn)、興趣愛好、安全衛(wèi)生方面著手安排、布置、選擇材料。大多活動(dòng)室的材料都是手工制作品和幼兒各自的玩具、圖書,和廢舊物品改造而成。
(二)、我的收獲
作為領(lǐng)導(dǎo)有多懷,做多大事情。不管是園長(zhǎng)還是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及普通教職工,都一定要具有專業(yè)技能知識(shí)和素質(zhì);會(huì)合理利用資源;團(tuán)結(jié)互助,相親相愛,攜手共同前進(jìn);打造屬于自己獨(dú)特的品牌。
二、武鳴機(jī)關(guān)保育院
(一)、快樂的城堡
保育院從外觀來說就像童話世界里的城堡,走進(jìn)左手邊就是公布欄,有教師風(fēng)采、園務(wù)公告欄;右手邊是幼兒的睡覺房與多功能室相結(jié)合。各班教師和小朋友把自己的教室布置得像城堡一樣好玩有趣。區(qū)域活動(dòng)分有寶寶圖書室、手工區(qū)、娃娃家、音樂功能室、寶寶超市、寶寶醫(yī)院、寶寶廚房、寶寶美發(fā)屋等。
幼兒園負(fù)責(zé)人蘇虹老師向我們介紹了幼兒園的基本情況、師資隊(duì)伍,還請(qǐng)我們觀看他們幼兒的早操和一節(jié)音樂常規(guī)課。首先很感謝他們?yōu)槲覀儨?zhǔn)備的活動(dòng),我欣賞他們的早操及早操音樂;上音樂常規(guī)課的老師上的還不錯(cuò),她運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)技能,引導(dǎo)幼兒一起學(xué)習(xí)歌曲,并利用相關(guān)圖片引導(dǎo)幼兒知道歌詞,還運(yùn)用到多種趣味游戲。
9時(shí)在沖壓廠門前組織大家進(jìn)行了宣導(dǎo),對(duì)企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念有了更深刻的理解。9時(shí)30分整:對(duì)臺(tái)達(dá)346812800產(chǎn)品六個(gè)工程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)咨詢和了解。此期間深圳沖壓廠廠長(zhǎng)林來了,大家大概交流了一些工作事宜,因全公司放假,水電風(fēng)氣全部停轉(zhuǎn),10時(shí)30分全體員工放假休息。
10月2日早宣導(dǎo)以后,大家全部進(jìn)入了生產(chǎn)準(zhǔn)備狀態(tài)。沖壓廠胡主任安排了整個(gè)的生產(chǎn)。沖壓工人、品檢對(duì)新接觸六款臺(tái)達(dá)產(chǎn)品進(jìn)行了實(shí)際操作。工程、模具對(duì)新開發(fā)的六款模具進(jìn)行了咨詢生產(chǎn)。大家齊心協(xié)力基本上完成了預(yù)定的計(jì)劃。個(gè)別工序因熟練程度的不同還有差距。
生管對(duì)沖壓廠整個(gè)生產(chǎn)流程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)。值得一提的是模具課長(zhǎng)輝為了盡快的趕出六款模具的主件時(shí)間,從早到晚(中午未休息)和模具師傅磊加班加點(diǎn),按預(yù)定的時(shí)間把需外委的熱處理、線切割工序的主件全部加工完畢,為后續(xù)的加工準(zhǔn)備搶出了時(shí)間。
上午和沖壓廠長(zhǎng)進(jìn)行了管理、生產(chǎn)、技術(shù)上的交流。同時(shí)也對(duì)沖壓現(xiàn)場(chǎng)的管理、作業(yè)流程與胡主任進(jìn)行了溝通學(xué)習(xí)交流。
深圳沖壓公司最大的優(yōu)點(diǎn)是辦事效率高;各部門都以生產(chǎn)為中心;采購(gòu)、業(yè)務(wù)、品管、辦公部門急生產(chǎn)之所急,想生產(chǎn)之所想,一點(diǎn)不存在著采購(gòu)滯期等現(xiàn)象。
下午因模具外發(fā)工作量較大,譚工又回深圳市區(qū),人員又少,整個(gè)下午和模具課的工作員工一起鉆孔套絲,對(duì)模具零件進(jìn)行加工,18時(shí)全部結(jié)束。
10月3日早宣導(dǎo)后,所有員工按生產(chǎn)崗位全面行動(dòng)進(jìn)行了生產(chǎn)。生產(chǎn)前對(duì)大家的工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排,要求大家一切行動(dòng)聽指揮,我離開深圳這段時(shí)間由譚全面負(fù)責(zé),早會(huì)宣導(dǎo)由生管楊主導(dǎo)。
10月3日10時(shí)20分由深圳返回廈門,因10月4日工程、模具要上班生產(chǎn)現(xiàn)代支架、腳輪等模具,晚19點(diǎn)安全到達(dá)廈門。
回到廈門后,組織機(jī)修、工程、模具等相關(guān)人員對(duì)臺(tái)達(dá)產(chǎn)品進(jìn)行了生產(chǎn)準(zhǔn)備,10月7日準(zhǔn)備就緒。
感想:
一、 深圳沖壓廠整體管理水平是很優(yōu)秀的。主要體現(xiàn)在整體的協(xié)調(diào)一致性,各部門都以生產(chǎn)為中心,實(shí)實(shí)在在的做到了為生產(chǎn)服務(wù)。
二、 有單做,就有活干,有活干就有錢賺。最可貴之處沖壓廠(深圳)在辦理一切事情的時(shí)候不扯皮,不推諉,實(shí)實(shí)在在的做事。部門與部門之間的溝通協(xié)調(diào)配合有一整套的管理手段。工期保證了,信譽(yù)也就有了。
三、 沖壓廠模具課有六十多人,最近用了二個(gè)多月的時(shí)間生產(chǎn)了70多套模具,相比之下,我們的沖壓模具課只有18個(gè)人,其中中工8人,從兩家對(duì)比整體實(shí)力上也有所差距,只怪我們的企業(yè)業(yè)績(jī)不好!
啟示之一——在教育觀念上進(jìn)行了深層次的“洗腦”。
隨著教育形勢(shì)的發(fā)展,信息技術(shù)與課程整合已不再是一個(gè)新鮮事物,但大慶地區(qū)在這一方面的應(yīng)用與教育發(fā)達(dá)地區(qū)相比有多大的差距呢?通過此次考察不難看出,我們的教育觀念并不落后,但我們還應(yīng)在整合的深層次方面繼續(xù)下大力氣,即在整合技術(shù)的應(yīng)用方面需要挖掘潛力。
成都金花中學(xué)余蕾教師的一節(jié)數(shù)學(xué)課——《探索規(guī)律》把信息技術(shù)與課程整合運(yùn)用得恰到好處。其中有這樣的教學(xué)環(huán)節(jié),教師把學(xué)生分成幾個(gè)小組,請(qǐng)學(xué)生操作3種課件,按要求擺放餐桌和椅子,然后填寫表格。學(xué)生可在相互討論中進(jìn)行數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn),他們從不同的角度體驗(yàn)探求規(guī)律的過程,這是本課最重要的活動(dòng)。通過學(xué)生動(dòng)手操作課件,促進(jìn)學(xué)生自主探求解決問題的方法。從實(shí)際問題到數(shù)學(xué)模型,培養(yǎng)學(xué)生的抽象思維能力,并在討論交流中培養(yǎng)學(xué)生有條不紊的表達(dá)能力。
對(duì)此,我深深地體會(huì)到信息技術(shù)與課程整合,不是把信息技術(shù)僅僅作為輔助教學(xué)或輔助教學(xué)的工具,而是強(qiáng)調(diào)要把信息技術(shù)作為促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的認(rèn)知工具和情感激勵(lì)工具,利用信息技術(shù)所提供的自主探索、多重交互、合作學(xué)習(xí)、資源共享等學(xué)習(xí)環(huán)境,把學(xué)生的主動(dòng)性、積極性充分調(diào)動(dòng)起來,使學(xué)生的創(chuàng)新思維與實(shí)踐能力在整合過程中得到有效的鍛煉,這正是創(chuàng)新人才培養(yǎng)所需要的。
啟示之二——在整合方法上進(jìn)行了深層次的“洗腦”。
信息技術(shù)與課程整合應(yīng)根據(jù)課程的特點(diǎn)、內(nèi)容的要求、地域的特點(diǎn)、學(xué)校的特點(diǎn)、學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行。信息技術(shù)與課程整合應(yīng)注重創(chuàng)新性,應(yīng)注重整合的實(shí)際效果,不要把它定式化。信息技術(shù)與課程整合應(yīng)注重整合的思想、整合的方法研究,不要將整合與某一種機(jī)器、某一種軟件捆在一起。只有這樣,信息技術(shù)與課程整合才具有活力,才能產(chǎn)生實(shí)際效果。
江蘇平潮高級(jí)中學(xué)錢紅云老師的語(yǔ)文課——《夏》,揭示出來了信息技術(shù)與課程整合要注重運(yùn)用有效的方法。她面對(duì)的是一群對(duì)事物都充滿好奇心的初一學(xué)生,他們對(duì)視覺形象中最突出的表現(xiàn)形式——色彩的捕捉比較靈敏,但由于長(zhǎng)期以來,以知識(shí)傳遞知識(shí)為價(jià)值取向的教學(xué)觀,使學(xué)生習(xí)慣于在教師的幫助下去學(xué)習(xí)和掌握書本知識(shí),而不是自己去探求、發(fā)現(xiàn)真理。為解決這一問題,錢老師利用信息技術(shù),采取了靈活的教學(xué)方法,先讓學(xué)生輸入指定網(wǎng)址,打開主頁(yè),映入眼簾的是幾幅盛夏的美景,讓學(xué)生充分感受夏的氣息,引導(dǎo)學(xué)生充分運(yùn)用五官去感受夏天的美,然后進(jìn)入討論區(qū),共同去探討、感悟人生的真諦。這樣,學(xué)生以合作的方式懂得了怎樣去發(fā)現(xiàn)美、創(chuàng)造美,用學(xué)生敏感的心靈來捕捉生活中細(xì)節(jié)的美。這就實(shí)現(xiàn)了教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變,教師著重“引導(dǎo)、指導(dǎo)、疏導(dǎo)、輔導(dǎo)、勸導(dǎo)”學(xué)生,體現(xiàn)出學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位,實(shí)現(xiàn)師生的平等互動(dòng)。
對(duì)于信息技術(shù)與課程整合的方法問題,經(jīng)過考察小組的深入而廣泛的探討,凝練出如下兩點(diǎn):
自治區(qū)醫(yī)改辦
為進(jìn)一步深化我區(qū)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制政革工作,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,__年5月*日至30日,自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員、醫(yī)改辦副主任帶領(lǐng)由自治區(qū)醫(yī)改辦、衛(wèi)生廳、人社廳及各盟市醫(yī)改辦負(fù)責(zé)人組成的考察組,赴__省、__壯族自治區(qū)就醫(yī)療保障體系建設(shè)、基層綜合改革、衛(wèi)生信息化建設(shè)等方面工作進(jìn)行醫(yī)改學(xué)習(xí)考察?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下:
一、__省基本醫(yī)療保障體系建設(shè)
(一)醫(yī)保參保擴(kuò)面情況。截止__年底,__省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到__萬(wàn)人,參保率96%;新農(nóng)合參合人數(shù)__萬(wàn)人,參合率98%,超額完成了省委要求的參保率95%的目標(biāo)任務(wù)。如果按照戶籍人口計(jì)算,四川省參保率也達(dá)到94.6%,如將長(zhǎng)期外出人員剔除,參保率為97.4%,基本實(shí)現(xiàn)了參保人群的全覆蓋。四川省作為流動(dòng)人口大省,參保率取得如此成效很不容易,其具體做法:一是省政府對(duì)參保工作高度重視,將其作為重要民生工程。由省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù),省、市、縣三級(jí)醫(yī)保部門簽訂責(zé)任書,層層負(fù)責(zé)落實(shí)。二是衛(wèi)生、人社、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門協(xié)作,依托基層,進(jìn)行入戶調(diào)查,摸清參保底數(shù)。對(duì)在外務(wù)工一年以上的人員,輕有關(guān)部門核實(shí)后,不納入當(dāng)?shù)貐⒈;鶖?shù)。省財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),組織基層集中時(shí)間、集中人力進(jìn)行擴(kuò)面,每參保一人,給予經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作人員3~5元不等的工作經(jīng)費(fèi)。三是將醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦工作納入政府目標(biāo)任務(wù)考核范疇,并與醫(yī)保工作經(jīng)費(fèi)掛鉤,對(duì)于完成好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是逐月對(duì)各市、州擴(kuò)面的情況進(jìn)行調(diào)度分析,對(duì)存在問題及時(shí)研究解決,推進(jìn)難度較大的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督查。
(二)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌和付費(fèi)方式改革情況。__年,__省21個(gè)市全部開展了居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌籌資大多在30~50元之間,從居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金劃撥;政策范圍內(nèi)門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例在50~70%之間,起付線在50~100元,封頂線大多在100~400元之間,10個(gè)市州未設(shè)立起付線;門診醫(yī)療費(fèi)用基本實(shí)現(xiàn)了及時(shí)結(jié)算,參保人員直接與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算個(gè)人自付部分,統(tǒng)籌基金支付部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。參保居民可自主選擇統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)二級(jí)以下的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行普通門診就醫(yī),原則上每年選擇一次;結(jié)算方式均采用按人頭付費(fèi)方式,包干給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用,結(jié)余基金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,超支部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān),基金使用率一般在10~30%之間。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保制度探索情況。成都市和樂山市、甘孜州實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)行政管理和經(jīng)辦管理的統(tǒng)一,還打破參保人員身份界限,統(tǒng)一了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)政策,取消新農(nóng)合,將農(nóng)業(yè)人口列為城鄉(xiāng)居民范疇??紤]到農(nóng)民籌資水平,城鄉(xiāng)居民參保個(gè)人繳費(fèi)分為兩檔,一檔個(gè)人繳費(fèi)40元,籌資標(biāo)準(zhǔn)240元;另一擋個(gè)人繳費(fèi)120元、160元,籌資標(biāo)準(zhǔn)320元、360元。
(四)多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)情況。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立的同時(shí),__省還逐步建立了職工大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌、貧困人群醫(yī)療救助等,一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的多層次醫(yī)療保障體系已在全省形成。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基本采取單獨(dú)籌資,委托商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦或者醫(yī)保經(jīng)辦部門自身承辦的方式運(yùn)行。
二、__省__縣信息化建設(shè)情況
加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè),是深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,四川省新津縣作為全國(guó)衛(wèi)生信息化的試點(diǎn)地區(qū),按照整體統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域分步實(shí)施的思路,加快完善區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò),不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量,取得了較好成效。具體做法是:
(一)搭建一體化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。新津縣投資1800萬(wàn)元,建立起了縣級(jí)衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)生專網(wǎng),覆蓋了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),與市縣相關(guān)部門互通共享,集醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品管理、綜合管理、電子病歷、雙向轉(zhuǎn)診等多種功能為一體,真正建立了高效、快速、暢通、安全的區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要流程和處方、文書全部實(shí)現(xiàn)電子化,實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生 行政部門對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人事管理、健康教育等工作開展情況的全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(二)建立多功能的“健康一卡通”。以居民電子健康檔案為基礎(chǔ),依托衛(wèi)生信息化平臺(tái),整合醫(yī)院、防保機(jī)構(gòu)、社區(qū)、社保等信息資源,拓展醫(yī)??üδ埽⒕用瘛敖】狄豢ㄍā?。群眾使用醫(yī)???,不僅能實(shí)時(shí)結(jié)算報(bào)銷費(fèi)用,而且能實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、就診、檢查、免疫、保健等多種服務(wù),實(shí)現(xiàn)信息記錄和查詢的“一卡通”,大幅提高了服務(wù)效率,有效避免了重復(fù)檢查,方便了醫(yī)生,惠及了群眾。通過實(shí)行“一卡通”,醫(yī)務(wù)人員工作效率大大提高,群眾就醫(yī)時(shí)間縮短近30%。
(三)創(chuàng)新多樣化的服務(wù)方式。依托縣人民醫(yī)院放射科建立醫(yī)學(xué)影像集中診斷中心,為社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專業(yè)的數(shù)字影像設(shè)備,實(shí)施醫(yī)學(xué)影像集中診斷。病人在社區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拍下的片子,連同臨床癥狀、相關(guān)病史等一起及時(shí)傳送到縣級(jí)診斷中心,診斷報(bào)告完成再回傳到基層醫(yī)院,大幅提升基層醫(yī)院影像檢查水平。建立檢驗(yàn)外包信息交換平臺(tái),將全縣所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的臨床檢驗(yàn)業(yè)務(wù)外包給縣人民醫(yī)院和專業(yè)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),由其進(jìn)行樣本收集和樣本外包檢驗(yàn),并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸檢驗(yàn)報(bào)告。老百姓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi),可享受二甲和三級(jí)醫(yī)院的檢驗(yàn)服務(wù)。
三、廣西基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革情況
廣西緊緊圍繞“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的目標(biāo)要求,真正在“深化”上下功夫,在“體制”上動(dòng)真格,在“改革”上見實(shí)效。以推進(jìn)綜合改革為工作重點(diǎn),以人員聘用和績(jī)效工資為政革突破口,取得了良好成效。主要做法是:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力。廣西深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組由自治區(qū)主席任組長(zhǎng),自治區(qū)常務(wù)副主席和分管衛(wèi)生的副主席任副組長(zhǎng),分管衛(wèi)生的副主席兼任辦公室主任,規(guī)格高于其他省市區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)小組三年共召開23次會(huì)議,研究醫(yī)改政策和重點(diǎn)工作推進(jìn),出臺(tái)了90多個(gè)政策性文件。分管衛(wèi)生的副主席親自參與文件的起草和動(dòng)員應(yīng)屆醫(yī)學(xué)類大學(xué)生下基層宣講工作。
(二)加大投入、夯實(shí)基礎(chǔ)。近年來,__加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室的投入力度,自治區(qū)財(cái)政從__年起三年安排11.4億元,建設(shè)了__萬(wàn)多個(gè)村衛(wèi)生室,村衛(wèi)生室已全部達(dá)標(biāo);自治區(qū)財(cái)政從__年起,三年擬安排_(tái)_億元,使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)。
(三)科學(xué)引導(dǎo)、吸引人才。針對(duì)目前人員學(xué)歷偏低、結(jié)構(gòu)不合理、骨干人才少的現(xiàn)狀,廣西每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均預(yù)留10%的編制,用于將來吸納急需緊缺的專業(yè)人才和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生,新進(jìn)人員一律實(shí)行公開招聘制度,為增強(qiáng)后勁、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。分管衛(wèi)生的副主席親自帶隊(duì),深入自治區(qū)5所醫(yī)學(xué)類院校做形勢(shì)報(bào)告,印制了《醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生服務(wù)基層政策問答》,引導(dǎo)畢業(yè)生下基層服務(wù)。
(四)創(chuàng)新機(jī)制、推進(jìn)改革
1、實(shí)行定編定崗不定人,建立人員能進(jìn)能出、能上能下的用人新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人事制度改革新突破。
廣西在積極采用國(guó)家人事制度改革的基礎(chǔ)上,突破創(chuàng)新。一是大幅增編,從根本上解決人員不足的問題?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制總數(shù)按轄區(qū)服務(wù)人口總數(shù)1.2‰的標(biāo)準(zhǔn)重新核定,邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至達(dá)到2‰。二是按基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位科學(xué)設(shè)崗,突出基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。根據(jù)因事設(shè)崗的原則和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按25%~30%的比例設(shè)置公共衛(wèi)生服務(wù)崗位,這種崗位設(shè)置改變了重醫(yī)療、輕公共衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)象。三是嚴(yán)格條件,實(shí)行過渡考試、競(jìng)聘上崗。嚴(yán)格審查現(xiàn)有在崗人員的資格條件,符合規(guī)定的人員統(tǒng)一參加過渡考試和考核,取得竟聘資格并參加單位全員競(jìng)聘上崗。對(duì)于三次過渡考試均未通過者,選擇其他崗位應(yīng)聘或者分流確保聘后新聘人員的質(zhì)量。
2、實(shí)行“托低不限高”的績(jī)效工資政策,實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性的收入分配機(jī)制改革新突破。
實(shí)行基本藥物制度后,廣西部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了醫(yī)護(hù)人員積極性降低、吃“大鍋飯”,推諉病人的現(xiàn)象,為保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員積極性,廣西在部分地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,研究制定了以“托低不限高”為核心內(nèi)容的績(jī)效工資分配辦法???jī)效工資由總量和增量?jī)刹糠纸M成,其中績(jī)效工資總量由基礎(chǔ)性績(jī)效工資、托底線部分獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資和上年度合理收入保留部分三塊組成;績(jī)效工資增量為超過核定收入部分,全部實(shí)施績(jī)效考核,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展、福利和工資支出?!巴械撞幌薷摺眻?jiān)持與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位人員平均工資水平相銜接。對(duì)低于財(cái)政托低水平線的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),由財(cái)政補(bǔ)助提高到財(cái)政托低水平線,高出托低線部分和當(dāng)年收入節(jié)余的一部分則納入獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資,不受績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例限制。實(shí)施績(jī)效工資政策的關(guān)鍵:一是財(cái)政資金到位,為托低?;咀鞅U稀;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資所需資金主要來自財(cái)政,包括基本藥物零差率銷售專項(xiàng)補(bǔ)助、基本工資補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、績(jī)效工資補(bǔ)助等。二是不限高,突出激勵(lì)性。在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績(jī)的工作人員傾斜,實(shí)際搡作過程中獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資部分可以占到績(jī)效工資70%以上。三是建立操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法,嚴(yán)格考核、足額兌現(xiàn)。制訂了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績(jī)效考核辦法、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 院長(zhǎng)績(jī)效考核管理辦法,并嚴(yán)格開展考核工作。目前__基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員年收入比__年增長(zhǎng)*%,醫(yī)務(wù)人員參與改革的主動(dòng)性增強(qiáng),基層醫(yī)療服務(wù)水平得到顯著提升。
四、對(duì)我區(qū)醫(yī)改工作的啟示與建議
__和__在醫(yī)改的某些方面都取得的突出成績(jī),得到了國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦的高度肯定??偨Y(jié)其經(jīng)驗(yàn)給了我們重要的啟示:
領(lǐng)導(dǎo)重視是根本。__的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是由自治區(qū)主席擔(dān)任的,醫(yī)政實(shí)施以來,先后出臺(tái)90多個(gè)政策性文件,召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議20多次,分管衛(wèi)生工作副主席將一半以上的精力用在醫(yī)改上,這在全國(guó)也是比較突出的。正因?yàn)槿绱耍琠_各級(jí)政府及醫(yī)改成員單位始終不敢懈怠,醫(yī)改工作持續(xù)保持活力。
部門協(xié)作是關(guān)鍵。這兩個(gè)?。▍^(qū))的共同點(diǎn)是,醫(yī)改成員單位都能從醫(yī)改的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)著眼,從事業(yè)的大局出發(fā),摒棄部門利益、行業(yè)利益、眼前利益,不推諉、不扯皮,緊密協(xié)作,相互配合,為改革的順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好的工作氛圍。
綜合協(xié)調(diào)是抓手。__和__都十分注重發(fā)揮醫(yī)改辦的綜合協(xié)調(diào)作用,重大問題醫(yī)改辦深入研究,提出建議;重要政策醫(yī)改辦犖頭制定,負(fù)責(zé)把關(guān);重要事項(xiàng)醫(yī)改辦出面協(xié)調(diào),凝聚共識(shí)。醫(yī)改辦也因此成為了內(nèi)行,贏得了地位。
重點(diǎn)突破是動(dòng)力。__和__的醫(yī)政工作也不是全面開花,樣樣突出,而是選擇重點(diǎn),集中攻關(guān),創(chuàng)造典型,示范推動(dòng)。比如__省__縣的信息化建設(shè),在各方面條件并不優(yōu)勢(shì)和有利的情況下,認(rèn)準(zhǔn)信息化這個(gè)突破口,財(cái)政強(qiáng)力支持,衛(wèi)生大膽探索,走出了自己的路子,不僅帶動(dòng)了本縣醫(yī)改全盤皆活,也為全省乃至全國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。廣西的基層綜合改革也是如此,突出績(jī)效考核作為重點(diǎn),創(chuàng)造性地制定出自己的辦法,基層衛(wèi)生院呈現(xiàn)出巨大的活力,為整個(gè)綜合改革順利完成提供了動(dòng)力。、
通過對(duì)上述兩省的考察學(xué)習(xí),結(jié)合我區(qū)今年醫(yī)改工作的部署和當(dāng)前醫(yī)改的實(shí)際,我們提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)提高醫(yī)保三項(xiàng)制度的參保率。從目前我區(qū)城鎮(zhèn)__%、農(nóng)村94.8%的參保率看,雖然完成了國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),但是參保率在全國(guó)位于后列,完成20__年95%的參保率難度很大。同時(shí),如果算總賬,全區(qū)總參保人數(shù)和總?cè)丝谙啾龋瑓⒈B蔬€不到87%,對(duì)此,有關(guān)部門一直沒有找出原因。我們認(rèn)為,這個(gè)問題很重要,即使是人口流動(dòng)大省向四川、河南、安徽等省參保率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我區(qū)。建議:一是由自治區(qū)人民政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù),自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)政府簽訂責(zé)任書,逐級(jí)落實(shí)任務(wù)并與考核獎(jiǎng)懲掛鉤。二是自治區(qū)醫(yī)改辦、衛(wèi)生、人社、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研,摸清各地參保底數(shù),將離開戶籍所在地一年以上的在外務(wù)工人員剔除出當(dāng)?shù)貐⒈7秶?。三是依托基層,分片包干,集中一段時(shí)間對(duì)未參保、參合人群進(jìn)行入戶動(dòng)員調(diào)查,對(duì)承擔(dān)動(dòng)員工作的基層機(jī)構(gòu)和工作人員,自治區(qū)財(cái)政按照新增參保人數(shù)每人10元給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,如果按完成95%的參保率、參合率計(jì)算,需安排資金630萬(wàn)元。四是建立參保情況月調(diào)度通報(bào)制度,及時(shí)分析和解決問題,對(duì)擴(kuò)面進(jìn)展緩慢的盟市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查;自治區(qū)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,按全區(qū)參保、參合人數(shù)每人1元計(jì)算,約需安排2200萬(wàn)元,用于獎(jiǎng)勵(lì)完成任務(wù)突出盟、市,確保20__年全區(qū)95%的參保目標(biāo)任務(wù)順利完成。五是抓緊開展城鎮(zhèn)新生兒參保工作。目前我區(qū)開展城鎮(zhèn)新生兒落地參保工作的僅有兩個(gè)盟市,大部分盟市尚未開展此項(xiàng)工作,如新生兒全部實(shí)施落地參保,大約可增加參保人數(shù)10萬(wàn)人。
(二)著手探索三項(xiàng)保障制度并軌的路子。三項(xiàng)制度并軌是提高醫(yī)保管理水平、降低基金風(fēng)險(xiǎn)的趨勢(shì),盡管國(guó)家還沒有統(tǒng)一的政策,但要求各地積極探索和實(shí)踐。我們建議,可以由易到難,逐步過渡,今年可以先將籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例和財(cái)政補(bǔ)助基本相同的居民。醫(yī)保和新農(nóng)合整合,可先在個(gè)別地區(qū)試點(diǎn),__年根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)予以推廣。管理職能整合到人社部門、衛(wèi)生部門還是將自治區(qū)醫(yī)保局單設(shè)統(tǒng)籌管理,需自治區(qū)政府研究。據(jù)我們了解的情況,已統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保的省份,都將職能整合到人社部門。
(三)完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法???jī)效考核是調(diào)動(dòng)基層醫(yī)護(hù)人員積極性的關(guān)鍵,也是基層綜合改革成效能否鞏固的關(guān)鍵。基于我區(qū)各地基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的不平衡和各地財(cái)力狀況的明顯差異,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各地學(xué)習(xí)廣西的做法,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步完善績(jī)效考核的辦法。建議由人社、衛(wèi)生、財(cái)政部門負(fù)責(zé),按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)前三年收支水平核定收支,超收部分可用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展、人員福利和工資,工資部分全部納入績(jī)效考核。
(四)加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入力度。國(guó)家醫(yī)改“十二五”規(guī)劃要求,__年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上,我區(qū)距此差距較大。廣西的人口是我區(qū)一倍多,財(cái)政收入不及我區(qū),但下決心進(jìn)行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)值得我們學(xué)習(xí)。建議由發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生部門共同對(duì)全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行摸底,編制建設(shè)規(guī)劃,測(cè)算爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)安排和盟市旗縣配套資金數(shù)額,經(jīng)自治區(qū)政府同意后,分三年實(shí)施。
(五)引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層服務(wù)?;鶎尤瞬哦倘笔侵萍s我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平提升的關(guān)鍵,建議由自治區(qū)衛(wèi)生、人社部門抓緊梳理引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層服務(wù)的政策,衛(wèi)生部門組成報(bào)告團(tuán)深入醫(yī)學(xué)院校做形勢(shì)報(bào)告,動(dòng)員畢業(yè)生到基層服務(wù)。下半年,醫(yī)改辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步研究解決基層人才問題的政策,報(bào)自治區(qū)政府同意后下發(fā)執(zhí)行。
(六)加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。實(shí)踐證明,信息化是醫(yī)改推進(jìn)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要保障和支撐。建議將信息化作為今年改革的重點(diǎn)任務(wù)加以突出,在整體規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)中,一是要編制醫(yī)藥衛(wèi)生云計(jì)算服務(wù)規(guī)劃;二是要和三項(xiàng)醫(yī)療保障制度銜接;三是要把縣鄉(xiāng)村三級(jí)信息化網(wǎng)絡(luò)和縣級(jí)管理平臺(tái)建設(shè)作為優(yōu)先方向,然后市級(jí)和自治區(qū)級(jí)管理平臺(tái)的建設(shè)也就水到渠成。這樣做符合當(dāng)前基層綜合改革完善和縣級(jí)公立醫(yī)院改革起步的迫切需要,也符合頂層設(shè)計(jì)的改革依次推進(jìn)的原則和步驟。
(一)海城市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況
海城市地處遼寧南部、遼東半島北端,是全國(guó)縣級(jí)綜合體制改革試點(diǎn)單位,全市現(xiàn)轄4個(gè)管理區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、27個(gè)鎮(zhèn)、576個(gè)行政村,總面積2732平方公里,總?cè)丝?11萬(wàn)。改革開放以來,海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),以勇于實(shí)踐、敢為人先的膽識(shí)和氣魄,進(jìn)行了全方位的改革,使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實(shí)行綜合體制改革前,由于整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦,機(jī)制僵化,經(jīng)營(yíng)管理不善,人浮于事,效率低下,有的衛(wèi)生院甚至連工資都無法保證。為此,從1996年開始,該市本著"提高市一級(jí)、搞活鎮(zhèn)一級(jí)、強(qiáng)化村一級(jí)"的原則,對(duì)20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革,改制面達(dá)70。該市的做法是:1、深入調(diào)查研究,堅(jiān)持因院施策。改制前,該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,通過召開職工座談會(huì)、專家論證會(huì)等形式廣泛征求意見,摸清底數(shù),掌握實(shí)情,制訂詳細(xì)的實(shí)施方案,并公布于眾。在改制過程中,由市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估,對(duì)購(gòu)買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查,確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上,該市堅(jiān)持因地制宜、因院施策,改制的20家醫(yī)療單位,競(jìng)價(jià)出售12家,定向出售7家,兼并1家。
2、采取多種方式,妥善安置人員。該市對(duì)改制前已退休的職工主要采取三種安置方法:一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)繼續(xù)支付其退休費(fèi)用;二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保,參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);三是在退休職工自愿申請(qǐng)的情況下,發(fā)放一次性安置費(fèi)。對(duì)在職職工的安置采取雙向選擇的方式:一是繼續(xù)在醫(yī)院工作;二是自己開診所;三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后,有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、支付退休費(fèi)和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。
3、組建管理機(jī)構(gòu),實(shí)行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前,該市就實(shí)行了醫(yī)防分離,鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室,負(fù)責(zé)管理原來由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健,理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。
4、切實(shí)采取措施,強(qiáng)化管理服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上,該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo),服從市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);醫(yī)院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)必須同當(dāng)?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命,報(bào)衛(wèi)生局備案。在服務(wù)功能上,要求改制后的衛(wèi)生院承擔(dān)支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù),在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或其他意外情況時(shí)必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。在人員使用上,要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作,外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級(jí)以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上,要求按等級(jí)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室和人員。同時(shí),該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì),對(duì)全市的醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行集中管理,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處,問題嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過改制,該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,取得了明顯的成效,具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
一是衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),改制前三年,20所衛(wèi)生院的專項(xiàng)投資不足100萬(wàn)元,改制后僅一年,經(jīng)營(yíng)者就投入923.5萬(wàn)元,是改制前三年的9倍多。截止到20__年末,20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬(wàn)元,比改制前的622萬(wàn)元增加了2117萬(wàn)元,增幅達(dá)340。
二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強(qiáng)。20__年底,20所衛(wèi)生院具有中高級(jí)技術(shù)職稱的人才達(dá)87人,比改制前增加了60人。新引進(jìn)的高中級(jí)人才主要來自鞍山和沈陽(yáng)市的大醫(yī)院。在引進(jìn)人才的同時(shí),為增強(qiáng)衛(wèi)生院發(fā)展后勁,投資者還注重培養(yǎng)人才,有的送到醫(yī)學(xué)院深造,有的送到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。
三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科,外科只搞處置、縫合,不開展手術(shù)。其中,15所衛(wèi)生院沒有搶救室,也沒有必要的搶救器材。改制后,各衛(wèi)生院在加強(qiáng)內(nèi)科的同時(shí),還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等,開設(shè)臨床科室由原來的3個(gè)增加到11個(gè)。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室,配備了必要的設(shè)備和藥品,裝備了x光機(jī)、b超機(jī)、心電圖機(jī),有的還裝備了動(dòng)態(tài)心電圖機(jī)、腦電圖機(jī)等設(shè)備。
四是醫(yī)療收費(fèi)水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場(chǎng),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,紛紛降低醫(yī)療收費(fèi)水平,許多衛(wèi)生院明碼標(biāo)價(jià)或在患者入院時(shí)就承諾費(fèi)用總額,使患者的醫(yī)療費(fèi)用大大降低。據(jù)調(diào)查,改制前,闌尾炎手術(shù)住院費(fèi)用為1500元左右,改制后,絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費(fèi)水平在700-900元之間。
五是衛(wèi)生院運(yùn)營(yíng)質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6提高到40.7,日門診量由改制前的441人次增加到644人次;20__年總收入達(dá)到1880萬(wàn)元,比改制前翻了一番。
(二)關(guān)于蛟河市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的有關(guān)情況
蛟河市地處吉林省東部,屬半山區(qū)。全市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個(gè)行政村,總?cè)丝?7萬(wàn),其中,農(nóng)村人口29.9萬(wàn)。20__年實(shí)現(xiàn) 財(cái)政收入1.17億元,農(nóng)民人均純收入3180元,略高于全省平均水平。近年來,該市針對(duì)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)關(guān)系松散,鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平較低,農(nóng)民看病貴、看病難等問題,積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革,取得了很好的效果,得到了國(guó)務(wù)院的充分肯定,李嵐清副總理作了重要批示:"蛟河市黨委、政府積極開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革,探索出了一條適合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是:1、調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。打破"一村一室"的傳統(tǒng)格局,對(duì)原有鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源重新進(jìn)行合理配置,將265個(gè)村衛(wèi)生室和個(gè)體診所調(diào)整為218個(gè)村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)站),均衡設(shè)置在農(nóng)村人口相對(duì)集中地區(qū),每站覆蓋人口1000-3000人。服務(wù)站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)生院)領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)對(duì)農(nóng)民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見疾病和損傷的治療、康復(fù)等工作。
2、改革用人制度。由衛(wèi)生院擇優(yōu)錄用、統(tǒng)一調(diào)配進(jìn)入服務(wù)站的人員,并實(shí)行全員聘任制和末位待崗制。全市先后有26名衛(wèi)生院醫(yī)生充實(shí)到服務(wù)站工作,有17名業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生被解聘。
3、加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的縱向合作。對(duì)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,由衛(wèi)生院全面負(fù)責(zé)服務(wù)站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督與管理,實(shí)行對(duì)口幫扶、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)弱聯(lián)合。衛(wèi)生院還拿出部分資金,為服務(wù)站統(tǒng)一采購(gòu)藥品和一次性注射器等,對(duì)服務(wù)站給予資金支持。在政府的組織下,服務(wù)站每月提取毛收入7的資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套相應(yīng)資金,作為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展基金,主要用于服務(wù)站的設(shè)備購(gòu)置以及農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督、管理和人員培訓(xùn)等。
4、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和服務(wù)模式。變坐堂行醫(yī)為上門服務(wù),變單純醫(yī)療為預(yù)防保健與醫(yī)療相結(jié)合。服務(wù)站按照立足社區(qū)、服務(wù)農(nóng)民、滿足需求、強(qiáng)化管理的基本要求,開展入戶調(diào)查,為12.3萬(wàn)農(nóng)民建立健康檔案;實(shí)行家庭訪視制度,對(duì)老年人、慢性病患者定期訪視,對(duì)孕產(chǎn)婦、雙向轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)回的患者和臨終病人隨時(shí)訪視,實(shí)行全天侯待診、電話叫診和巡診,及時(shí)對(duì)患者進(jìn)行診斷與治療;開展雙向轉(zhuǎn)診服務(wù),服務(wù)站及時(shí)將其不能診斷與治療的患者轉(zhuǎn)到衛(wèi)生院,患者病情好轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)回服務(wù)站繼續(xù)進(jìn)行治療,衛(wèi)生院從醫(yī)療收入中給予服務(wù)站一定比例的提成費(fèi),真正做到便民利民。
蛟河市推行農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以來,取得了較好的成效,主要表現(xiàn)在:
1、通過對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生資源合理調(diào)配,形成了覆蓋全市的功能合理、便民利民的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化了衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)與管理能力,拓展了鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能,增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),激發(fā)了經(jīng)營(yíng)活力,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與初級(jí)衛(wèi)生保健的有機(jī)結(jié)合,保證了預(yù)防保健工作的落實(shí)。
2、通過加強(qiáng)服務(wù)站的基本建設(shè)、充實(shí)技術(shù)人員和24小時(shí)待診等手段,提高了服務(wù)質(zhì)量,方便了農(nóng)民就醫(yī)。自改革以來,該市衛(wèi)生院和服務(wù)站患者就診量平均增加了近10個(gè)百分點(diǎn),衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入逐年增長(zhǎng),服務(wù)站直接增收達(dá)16萬(wàn)元,每名鄉(xiāng)村醫(yī)生年收入平均增長(zhǎng)近400元,不僅提高了社會(huì)效益,而且增加了經(jīng)濟(jì)效益,穩(wěn)定了鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。
3、通過實(shí)行入戶訪視、雙向轉(zhuǎn)診、健康體驗(yàn)等措施,不僅使農(nóng)民在家中即可享受到便利的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù),而且較大幅度地降低了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自開展雙向轉(zhuǎn)診和多次降低藥品價(jià)格以來,農(nóng)民患者大病和手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用人均每次減少150元左右,藥品費(fèi)用減少20左右。同時(shí),由于服務(wù)站的藥品由衛(wèi)生院統(tǒng)一采購(gòu),較好地保證了藥品質(zhì)量。
二、啟示與建議
借鑒兩地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合江都實(shí)際,我們建議,今后一個(gè)時(shí)期要著力抓好以下兩個(gè)方面的工作。
專業(yè)實(shí)踐能力是旅游管理本科生的必備能力,旅游管理本科生專業(yè)實(shí)踐能力的強(qiáng)弱直接影響到學(xué)生的就業(yè)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及旅__業(yè)的發(fā)展。下面就讓小編帶你去看看大學(xué)生景區(qū)考察學(xué)習(xí)實(shí)踐報(bào)告范文5篇,希望能幫助到大家!
景區(qū)考察實(shí)踐報(bào)告1同晉中市及其相關(guān)景區(qū)工作人員對(duì)皇城相府、云臺(tái)山、龍門石窟、少林寺、秦始皇兵馬俑、華山這6處5a級(jí)景區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí),下面我從以下幾個(gè)方面談一下:
一、客服中心
客服中心是景區(qū)的窗口,是為游客提供服務(wù)的地方,是景區(qū)硬件
服務(wù)設(shè)施的第一大元素。在這里集中了景區(qū)全部的服務(wù)功能,例如:咨詢、投訴、游客休息區(qū)、游客大廳開水供應(yīng)、景區(qū)宣傳資料、景區(qū)活動(dòng)節(jié)目預(yù)告、影片播放、嬰兒車、輪椅、拐杖的使用,小件行李存放、郵政服務(wù)處、醫(yī)療室、話吧、手機(jī)充電機(jī)、意見箱等一系列為游客服務(wù)的設(shè)施都在客服中心體現(xiàn)出來。
建議:景區(qū)站在創(chuàng)5a的角度上去完善以上的服務(wù)設(shè)施,同時(shí)對(duì) 目前的實(shí)際情況進(jìn)行分析完善,使現(xiàn)有資源得到充分利用。
二、景區(qū)講解員
首先,國(guó)家對(duì)于5a景區(qū)的講解有一些要求,禁止大聲說話,所
以龍門石窟、兵馬俑都采用了一對(duì)多的音頻發(fā)射耳麥,這樣有效的解決了在講解的過程中互相干擾的問題,同時(shí)也給講解人員節(jié)省了體力,其次,從儀容、儀表來看,各景區(qū)對(duì)講解員都進(jìn)行了服裝的統(tǒng)一(四季裝),同時(shí)各景區(qū)對(duì)講解員進(jìn)行考評(píng)、分級(jí)管理制,使每個(gè)員工都有一種拼搏、奮斗的精神狀態(tài)。
在淡季各景區(qū)都會(huì)組織內(nèi)部講解員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),內(nèi)容包括各自景區(qū)的內(nèi)容及周邊景區(qū)的情況和禮儀的培訓(xùn)。在這些景區(qū)中還明確的
建立了講解員信息欄以供游客選擇,同時(shí)還區(qū)分外語(yǔ)導(dǎo)游等。 建議:加強(qiáng)對(duì)講解員隊(duì)伍的培養(yǎng),完善講解員信息欄,規(guī)范隊(duì)伍,補(bǔ)充或培養(yǎng)外語(yǔ)導(dǎo)游為后期的發(fā)展做準(zhǔn)備。
三、景區(qū)中心調(diào)度室
在6家5a級(jí)景區(qū)中有兩處與我們相近——云臺(tái)山、華山,這兩
家都建有高清信息中心機(jī)房,和我們景區(qū)相比不相上下,這都靠公司 領(lǐng)導(dǎo)的超前理念。在云臺(tái)山、華山信息中心有個(gè)更大的功能就是指揮調(diào)度(今年溫總也有相對(duì)的調(diào)整以客服中心為總調(diào)),在這兩家景區(qū) 的中心指揮調(diào)度室內(nèi),可以清楚的看到他們?cè)谟慰兔芗幉嫉狞c(diǎn)控和相對(duì)風(fēng)光美麗但卻比較“險(xiǎn)”的地方布的點(diǎn)控,這樣有效的對(duì)景區(qū)全 景和實(shí)際情況進(jìn)行掌握,有助于對(duì)景區(qū)的情況進(jìn)行部署安排。在指揮調(diào)度中心里有與我們相一致的功能、售票信息系統(tǒng),停車場(chǎng)信息系統(tǒng) 與監(jiān)控系統(tǒng)。
建議:根據(jù)實(shí)際情況與考察中的經(jīng)驗(yàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)部的功能進(jìn)行調(diào)整, 把背景音樂系統(tǒng)分散給各景點(diǎn)處理,以便按照各景點(diǎn)的需求播放,將廣播系統(tǒng)移交于客服中心,以便于為游客服務(wù),同時(shí)還要加快景區(qū)數(shù) 字化的建設(shè),完善監(jiān)控和廣播的覆蓋范圍。對(duì)于石膏山景區(qū)進(jìn)行wifi覆蓋,從山門開始如連接上必須自動(dòng)彈出石膏山官網(wǎng),一方面為游客 提供服務(wù),另一方面也可以更好的宣傳石膏山,建立并加強(qiáng)石膏山微信二維碼的宣傳與手機(jī)電子導(dǎo)游二維碼的建設(shè),使景區(qū)實(shí)現(xiàn)真正的數(shù) 字化。
四、標(biāo)識(shí)牌在考察的6家5a級(jí)景區(qū)中他們?cè)诟髯缘臉?biāo)示牌上有自己獨(dú)特的 風(fēng)格,其中突出的要數(shù)龍門石窟和少林寺的標(biāo)示牌,這兩個(gè)景區(qū)的標(biāo)示牌設(shè)計(jì)上充分展示了各自的文化元素,使之與景區(qū)景觀融為一體。 在文字說明上,采用四種語(yǔ)言文字——中、英、日、韓,材質(zhì)大多為鐵皮、鋼片外加無反光材質(zhì)粘貼工藝制作而成。在樹木介紹牌的制作 上,華山景區(qū)采用地插式方法對(duì)樹木與草本植物進(jìn)行說明性介紹,明確的說明了拉丁學(xué)名(石膏山在制作中用學(xué)名展示,發(fā)生了人們以為 學(xué)名是英文等誤解)。
建議:聯(lián)系標(biāo)牌規(guī)劃公司對(duì)景區(qū)的標(biāo)示牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、制作, 使景區(qū)文化元素融入標(biāo)示牌系統(tǒng)中。使標(biāo)示牌除去其本身具有的功能外還可以讓游客充分的感受到景區(qū)的文化特色元素。
五、旅游產(chǎn)品
旅游產(chǎn)品是旅游活動(dòng)中的又一個(gè)亮相,在這6家5a級(jí)景區(qū)中,
都分別有其獨(dú)特的旅游產(chǎn)品,皇城相府的地方土特產(chǎn)品麥糖,龍門石 窟的唐三彩,少林寺以佛文化為主的佛經(jīng)、念珠等,秦始皇兵馬俑的小型兵馬俑及其地方特產(chǎn),華山的寶劍及其藍(lán)田玉石等等,每個(gè)景區(qū) 都將自己的特色產(chǎn)品與文化元素結(jié)合在一起,在這些產(chǎn)品中有許多相同的,但是最大的亮點(diǎn)還是,有這種獨(dú)特文化元素的,更具有意義。 建議:在石膏山的旅游產(chǎn)品開發(fā)中要更多的去挖掘景區(qū)中的文化元素與特色,使之與旅游產(chǎn)品更完美的結(jié)合,突出景區(qū)產(chǎn)品的特殊紀(jì) 念意義。
六、從文化方面分析
皇城相府在建筑上與王家大院相近但不同的是文化,以帝師陳廷敬為人文景觀為皇城相府賦予了不同的特色。龍門石窟以北魏、唐朝
等時(shí)代的人物對(duì)佛教的推崇而衍生出來的佛教題材的石刻,使其也具 備了獨(dú)特的文化氣息。少林寺以一部《少林寺》而展現(xiàn)在觀眾眼前,在后期的發(fā)展中更多的以武文化元素展現(xiàn)少林寺的特點(diǎn)。秦始皇陵兵 馬俑以其特殊的資源以秦代兵馬俑為主線貫穿了秦時(shí)文化。華山以自然景觀為主,屬于觀光型旅游,但是在華山的旅行中我們也可以充分 感受到,金庸先生筆下的俠義江湖華山論劍和神話故事中寶蓮燈為華山做的廣告,這都是華山的文化特色資源。相比較云臺(tái)山雖然是成功 的多年5a景區(qū),但是在文化方面的挖掘沒有充分體現(xiàn)出來,我是第二次去云臺(tái)山,但是已經(jīng)沒有第一次去時(shí)的那種激情,這個(gè)地方目前 仍是觀光型景區(qū),在這里游覽后沒有太多深刻的東西留給我們。建議:石膏山景區(qū)應(yīng)該深刻挖掘景區(qū)文化特色元素,將單一的觀 光型旅游向休閑度假型、科普教育型轉(zhuǎn)變,讓游客在觀光之后,可以 給他們留下深刻的記憶。
在石膏山的工作中我們應(yīng)該站在更高的角度上去完善景區(qū)的基
礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施,同時(shí)利用現(xiàn)有資源去不斷改善工作中的問題,做 到硬件不足軟件補(bǔ),對(duì)于景區(qū)的特色與文化還需要更深層次的挖掘。文化是旅游之魂,特色是文化之基,只有抓住這兩點(diǎn)才可以更好的使 景區(qū)得到的長(zhǎng)久發(fā)展和效益最大化的實(shí)現(xiàn)。最后,感謝公司領(lǐng)導(dǎo)給了 我這次學(xué)習(xí)提升的機(jī)會(huì)
景區(qū)考察實(shí)踐報(bào)告2說起清華,最有名的就是彩虹橋了,這是宋代的一座廊橋。自美國(guó)《廊橋遺夢(mèng)》電影播放后,人們對(duì)廊橋也特別感興趣了,因而對(duì)這彩虹橋也有了更多的想象。
其實(shí),清華鎮(zhèn)的歷史遠(yuǎn)比這廊橋要長(zhǎng),稱千年古鎮(zhèn),是婺源建縣時(shí)的縣治所在地。按婺源建縣時(shí)算,已有近1300年的歷史了。
一、清華鎮(zhèn)的地理位置
清華鎮(zhèn)位于婺源中部偏北,是整個(gè)婺北的中心點(diǎn):由清華向東北方向可到浙源、虹關(guān)、嶺腳;向北可到沱川;向西北方向可到鄣山鄉(xiāng)、大鄣山;西北偏西方向的黃村(百柱宗祠)、古坦、靈巖洞群、石城石林;向西可到甲路、賦春。交通極為便利。
二、清華的旅游景點(diǎn)
1、從縣城到清華途中的長(zhǎng)灘
從縣城到清華要經(jīng)過思口(延村、思溪),思口的情況將單獨(dú)介紹,快到清華時(shí)(距清華約5公里)經(jīng)過一個(gè)較大的轉(zhuǎn)彎,到一個(gè)坡頂就可看到公路下一個(gè)較大的村莊,這就是長(zhǎng)灘了。在這個(gè)角度看,有河、有橋、密集的民居,很有特色。
與婺源許多村莊進(jìn)村都要收費(fèi)不同,長(zhǎng)灘村是不需要門票的,你可以隨意地在村莊里的巷子里轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去。如果不是特意要趕景點(diǎn)的可以下車看一看,然后在路邊等車?yán)^續(xù)去清華。
2、清華的彩虹橋
到清華,很多人就是沖著彩虹橋來的。這是南宋時(shí)期建的,距今已有800多年歷史了,很多人以為彩虹橋是一座拱橋,但實(shí)際情況并不是如此。只因橋建好后,天邊出現(xiàn)了彩虹,人們認(rèn)為是吉祥的兆頭,就取名為彩虹橋了。該橋的橋墩從建造開始至今沒有任何變動(dòng),但橋面上的亭、木欄桿,橋面的木板是重修過的,最近的一次是83年。因欄桿漆成了紅色,很多人以為這座橋是新修建的,這是一個(gè)誤解。
觀賞彩虹橋可選擇在早晨和晚上。在凌晨時(shí)分,河面上有薄薄的晨霧,或者是大霧彌漫。遠(yuǎn)觀彩虹橋,拱檐的亭子、紅色的欄桿、青黑的瓦就若隱若現(xiàn)在這霧里了。夜間去,選擇在一個(gè)有月光的晚上,坐在橋上供行人休息的橋凳、石凳上,聽著水聲,看著月光及水中的倒影,極適合熱戀中的男女進(jìn)行海誓山盟了(游客評(píng)價(jià))??磥磉@廊橋真的要遺夢(mèng)了。
選擇早、晚去還有一個(gè)好處,可免去10元的門票了。一早一晚去一下,白天就不用去了。
彩虹橋西側(cè)橋頭還有一個(gè)水車磨坊,這也是婺源目前各景點(diǎn)中獨(dú)有的。在我孩提年代的記憶中,這里是村民們磨粉、舂米的地方。隨著80年代機(jī)器磨粉、碾米的普及,這個(gè)磨坊廢棄不用了,隨著旅游的發(fā)展,又重修啟用,但僅僅是用來觀賞,失去實(shí)用價(jià)值了。
3、清華的老街
許多到清華的旅客只知道彩虹橋,而忽略了清華還有婺源最長(zhǎng)的一條老街。老街的歷史可追溯到唐代了。過去的詩(shī)里寫道“上下街連五里遙、青簾酒肆接花橋”,可見這老街有五里路長(zhǎng)。現(xiàn)在保存下來的約有三里多路長(zhǎng)。老街的街巷全是青石板鋪成,兩旁的房屋多為清代建筑。當(dāng)年老街的下街這一段有許多瓷器店鋪,被稱為瓷器街。據(jù)說三戶就有一個(gè)窯貨鋪,五步就有一個(gè)瓷器店。上街多為百貨店、南貨店、茶葉鋪和客棧,到處是青簾酒肆,經(jīng)商者絡(luò)繹不絕。踏著老街的青石板路走上一遍,特別是在清晨,那種體驗(yàn)歷史的感覺應(yīng)當(dāng)是極好的。街道兩旁還有許多的巷子,也可走走,也許有什么新的發(fā)現(xiàn)呢,但也有一些新建的房屋與此不協(xié)調(diào),破壞了老街的整體性。
4、婺源建縣的標(biāo)志——唐代苦櫧
在我家,也就是驢友驛站的樓頂平臺(tái)上站在東面向下看,可以看到兩棵大樹,一棵是樟樹,估計(jì)有幾百年樹齡了,枝繁葉茂。另一棵蒼老的苦櫧就是婺源建縣的標(biāo)志——唐代苦櫧樹了。
據(jù)縣志記載,婺源建縣時(shí),縣衙設(shè)在我們村莊—東源村的胡氏宗祠,當(dāng)時(shí)宗祠門口就有一棵苦櫧樹了。據(jù)此推算,此樹的樹齡已有1300年以上了?,F(xiàn)在縣衙已無影無蹤,僅留這棵苦櫧樹記載了歷史的滄桑。
5、清華的洪村
許多旅客抱怨婺源許多景點(diǎn)帶有商業(yè)色彩,失去了原先的味道,我多向他們推薦清華的洪村。洪村距離清華鎮(zhèn)8公里,因歷史上此村多百歲長(zhǎng)壽老人,被稱為長(zhǎng)壽古里。此村生態(tài)環(huán)境十分好,在大山的環(huán)抱中,村中有一小溪穿村而過,還有一棵古銀杏樹,一座規(guī)模較大的宗祠。
洪村位置較隱蔽,從山路碾轉(zhuǎn)而上,又碾轉(zhuǎn)而下,看見村莊時(shí),感覺有若世外桃源。因沒有認(rèn)真去考察,該村景點(diǎn)沒有詳細(xì)資料,待將來再行補(bǔ)充。
三、清華的交通
清華的交通極為便利:
1、縣城到清華:在紫陽(yáng)鎮(zhèn)大型停車場(chǎng)坐車,從早上六點(diǎn)三十分開始直到傍晚五點(diǎn)半,基本隔十五分鐘就有一趟車到清華。
反之,清華至縣城也是如此。路程25公里,票價(jià)4-5元。
2、清華到浙源、沱川、鄣山、古坦、甲路等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn):這些周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)往返縣城的中巴車必經(jīng)過清華,基本規(guī)律是這樣:早上七、八點(diǎn)多鐘從這些鄉(xiāng)經(jīng)過清華到縣城,然后在10點(diǎn)到下午2-3點(diǎn)返回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過清華。
除了這些中巴車,還有福田小卡車也裝客,每天都往返清華到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些車在8點(diǎn)半以后就會(huì)出現(xiàn)在清華的圓盤附近、信用社門口,基本是有人就走,所以隨時(shí)都有,但上車后要等上一些時(shí)間才會(huì)走。過了4點(diǎn)鐘后基本沒有了。
3、清華到景德鎮(zhèn):清華到景德鎮(zhèn)有直達(dá)車,可不必經(jīng)過縣城轉(zhuǎn)了,每天有三趟,分別是早七點(diǎn)、八點(diǎn);
中午1點(diǎn)半。路程約80多公里。
四、清華的餐飲、住宿情況
住宿情況:清華多賓館,家庭旅館也有不少。因?yàn)榍迦A的中轉(zhuǎn)位置特點(diǎn),對(duì)住宿要求較高的可以選擇在清華住宿。
1、驢友驛站
因我在清華,因而“驢友驛站”就在這里,是一些驢友、網(wǎng)友們?cè)阪脑绰糜蔚摹按蟊緺I(yíng)”和“指揮中心”(我經(jīng)常在電話里指點(diǎn)線路、安排等)。我這的建設(shè)采納了許多驢友的建議,特色有:
①干凈、衛(wèi)生,床上用品按賓館標(biāo)準(zhǔn)辦,為白棉布床單、被套、枕頭套,做到一客一換,有熱水洗澡。
②每一個(gè)樓層有一個(gè)客廳,客廳里有彩電、電腦(可以上網(wǎng),免費(fèi)),一個(gè)公用衛(wèi)生間。
③每一層有一間帶獨(dú)用衛(wèi)生間、彩電、電腦的客房,設(shè)施完備一些,兩人間。
④普通客房,多為二人間、三人間。
⑤自行車出租,可以去附近的長(zhǎng)灘、延村、思溪、或者洪村等地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。
2、清華賓館
這是清華最大的賓館,距驢友接待站100米,接待能力可達(dá)140多人,基本為標(biāo)準(zhǔn)客房。在淡季時(shí)房?jī)r(jià)多為60元左右,旺季時(shí)(五一、國(guó)慶、春節(jié))時(shí)達(dá)到120元以上,不適合驢友。
3、鄣公山招待所
就在我的驢友接待站斜對(duì)面,規(guī)模僅次于清華賓館,基本為標(biāo)準(zhǔn)客房,接待能力為100人,房?jī)r(jià)同上。
4、金星賓館
位于清華賓館和鄣公山招待所之間,接待能力為33人,有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間,其余為普通二、三人間,帶公共衛(wèi)生間。房?jī)r(jià)為30/人,旺季會(huì)翻倍。
5、其他家庭旅館
清華的家庭旅館多分布在老街,去彩虹橋時(shí)會(huì)路過他們的門口,沒有招牌,門口寫著“住宿”二,條件較差,收費(fèi)10-20元不等,接待能力多為6-7人。
在清華的吃:清華的餐館較多,我的驢友驛站也提供餐飲服務(wù),這是請(qǐng)我的鄰居燒的,能燒一些婺源特色的菜。除此之外,還有一些不錯(cuò)的。
①彩虹橋水車磨坊的一個(gè)餐館,這里的菜味道不是最好的,但吃飯的環(huán)境、氣氛是最好的,坐在大水車旁,聽著水聲,抬眼就看見彩虹橋;
②清華賓館餐飲部,當(dāng)?shù)厝宿k酒席基本去這里,規(guī)模較大;
③金星賓館餐飲部,新辦的;
④鄣公山招待所餐飲部;
⑤樂樂餐館;
⑥志成酒家,專業(yè)的餐飲店,口味較好。
除了以上這些就是街頭一些小店里的攤檔了,也許一些小店能吃上別有風(fēng)味的特色菜呢。
五、清華的旅游建議
清華的位置特點(diǎn)決定了這里有兩種旅游方式:過境游,中轉(zhuǎn)游。
所謂“過境游”指的是要去北線其他景點(diǎn),路過清華,然后看看彩虹橋,繼續(xù)下一段路程。目前這種形式最多的是選擇去沱川理坑,然后在清華花上一、二個(gè)小時(shí),看看橋、吃餐飯就走了。將來至靈巖洞、大鄣山的路修好了,游客將有更多的選擇。
第二種是“中轉(zhuǎn)游”,因清華的中轉(zhuǎn)站地位,同時(shí)該鎮(zhèn)餐飲、住宿接待能力強(qiáng),許多游客把清華做為一個(gè)中轉(zhuǎn)站,以清華為中心,分別去周邊的景點(diǎn),特別是一些自駕車的朋友。這樣,在清華就耽擱上二、三天時(shí)間了。下面就這種形式詳細(xì)介紹一下:
1、對(duì)騎自行車在鄉(xiāng)村旅游感興趣的可以選擇這樣:
我的驢友驛站提供自行車出租,到了我這后,一般多為中午前后,可以放下行李,吃了中飯,騎車去:
①長(zhǎng)灘、延村、思溪
這一段騎車行程來回約20公里,全部是柏油公路,時(shí)間上有半天時(shí)間差不多了,而且自己騎車,自由性、隨意性很大。
②清華洪村
清華至洪村約8公里,其中有6公里的柏油路、2公里的山村公路,騎自行車可以進(jìn)入大山深處的村莊,感覺又是不一樣了。
以上都為半天時(shí)間,如果是在上午去的,返回清華約中午,吃飯后剛好有車去沱川或者大鄣山、古坦靈巖洞。如果是下午去,返回就是傍晚了,安排住宿休息,第二天開始新的行程。
2、以清華為大本營(yíng),去北線景點(diǎn)
如果以清華為大本營(yíng)可以安排這樣:
①包車沱川理坑、浙源虹關(guān)一日游;乘當(dāng)?shù)剞r(nóng)用車沱川理坑一日游。
②包車大鄣山一日游。
③包車黃村、靈巖洞、石城、石林一日游。
如果是自駕車者可以參考以上的包車游,注意的是:目前北線的公路多為鄉(xiāng)村公路,等過了今年國(guó)慶后,交通條件將大為改觀。
3、在清華住的朋友,我強(qiáng)烈推薦在早晨沿著老街再到彩虹橋去一趟,這種感覺與你白天匆匆看到的完全不一樣,特別是有霧的清晨。
另外,有月光的晚上去坐坐也是一個(gè)很不錯(cuò)的選擇。
景區(qū)考察實(shí)踐報(bào)告32012年10月管委會(huì)一行32人赴廣西北海、陽(yáng)朔兩地就兩地景區(qū)的打造與管理進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察??疾旖M先后參觀了北海銀灘、潿洲島、晉江王府、劉三姐大觀園、漓江、冠巖等國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)?,F(xiàn)將考察中所學(xué)經(jīng)驗(yàn)及結(jié)合我景區(qū)實(shí)際的思考整理匯報(bào)如下:
一、廣西景區(qū)的優(yōu)勢(shì)與不足
本次行程安排的幾個(gè)景區(qū)可以分為兩類。
第一類是新興景區(qū),如銀灘和潿洲島,兩個(gè)景區(qū)均位于廣西北海,是較為年輕的國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū),以濱海休閑度假旅游為主。其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在一是國(guó)家政策的大力扶持,在土地使用上給予了優(yōu)惠政策;二是得天獨(dú)厚的濱海旅游資源,其以“灘長(zhǎng)平、沙白細(xì)、水溫靜、浪柔軟、無鯊魚、空氣好”而稱為“中國(guó)第一灘”;三是緊鄰漓江各個(gè)成熟的旅游區(qū),形成了一個(gè)旅游完整的旅游產(chǎn)品;四是依托海洋資源形成的旅游產(chǎn)品較為豐富,如海灘游泳、沖浪、捕魚、海鮮等。其不足主要體現(xiàn)在:一是景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然較為滯后,現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施如游客接待中心、購(gòu)物點(diǎn)的建設(shè)水平仍處于較低級(jí)階段;二是管理較為混亂,羊兒客現(xiàn)象仍然存在,海灘內(nèi)私營(yíng)快艇沒有嚴(yán)格管理易產(chǎn)生安全事故,景區(qū)內(nèi)有兜售小商品的小攤小販等現(xiàn)象;三是管理主體較多,不利景區(qū)與游客直接溝通,景區(qū)內(nèi)的眾多游購(gòu)?qiáng)薯?xiàng)目均是私人投資,獨(dú)立管理,沒有明確標(biāo)識(shí)景區(qū)的統(tǒng)一管理企業(yè),游客一旦產(chǎn)生糾紛難以找到投訴主體。第二類是老牌景區(qū),如晉江王府、劉三姐大觀園、漓江和冠巖等景區(qū)。其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在一是完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套,游客接待中心、停車場(chǎng)、公共交通設(shè)施、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、購(gòu)物攤點(diǎn)等能夠按照4a標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);二是管理規(guī)范,吃住行游購(gòu)?qiáng)仕婕暗母鱾€(gè)方面都較為規(guī)范;三是休閑娛樂設(shè)施配套完善,能留住游客;四是有專門的旅游類學(xué)校為其培養(yǎng)輸送旅游人才;五是以旅行社營(yíng)銷為主的營(yíng)銷推廣手段成熟,各消費(fèi)點(diǎn)與旅行社的合作密切,形成完整利益鏈條,有助于全國(guó)各地旅行社協(xié)助推廣景區(qū)景點(diǎn)。不足主要體現(xiàn)在因?yàn)榫皡^(qū)的過度開發(fā),商業(yè)氛圍過于濃厚,其景觀資源質(zhì)量與固有的宣傳形象差距較大,盛名之下其實(shí)難負(fù)。
總而言之,拋開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一硬件建設(shè)而言,我景區(qū)在宣傳營(yíng)銷、旅游產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)和旅游產(chǎn)品的打造,以及旅行社營(yíng)銷手段等方面與這些景區(qū)差距較大。這也是我景區(qū)目前發(fā)展程度相對(duì)滯后的直接和主要原因。下面就我景區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)與旅游產(chǎn)品打造提出幾點(diǎn)意見。
二、四面山旅游產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)與旅游產(chǎn)品打造
(一)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)
在景區(qū)打造的過程中,游客量決定了一個(gè)景區(qū)可持續(xù)性發(fā)展的后勁和動(dòng)力。決定游客量的最直接因素是宣傳營(yíng)銷,其中尤以旅行社營(yíng)銷最為重要。從我景區(qū)現(xiàn)在的客源量來看,散客占到了總游客量的60%-70%,旅行社游客僅占30%-40%,以上數(shù)據(jù)表明我景區(qū)仍處于景區(qū)發(fā)展的培育階段,需要通過提升旅行社游客量來進(jìn)入景區(qū)發(fā)展的成熟階段。因此完善景區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈,提高旅行社組團(tuán)的直接收益將是我景區(qū)市場(chǎng)營(yíng)銷工作的重點(diǎn)。
首先,我景區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)中存在的問題主要表現(xiàn)在:一是旅游線路設(shè)計(jì)上,大沒有納入重慶精品旅游線路,小沒有形成區(qū)內(nèi)旅游環(huán)線,純以上山避暑休閑游客為主,直接限制了入園游客的總量;二是吃住行游購(gòu)?qiáng)柿匕l(fā)展水平較低,無法滿足游客需求;三是商家與旅行社合作不夠密切,沒有形成一種共贏的良性循環(huán),僅以景區(qū)的門票優(yōu)惠政策吸引旅行社,對(duì)旅行社的吸引力不足。
因此要開發(fā)出一條完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈,首先要解決或規(guī)避景區(qū)現(xiàn)存的幾個(gè)主要問題。
從線路設(shè)計(jì)上來看,下一步我們應(yīng)與區(qū)旅游局密切聯(lián)系,針對(duì)外省市游客推出一條四面山-武隆-金佛山等周邊景區(qū)的大旅游線路,在區(qū)內(nèi)形成一條聶帥陳列館—黑石山—中山—四面山的小旅游線路。同時(shí)跳出吃住行游購(gòu)?qiáng)示窒拊谒拿嫔降亩ㄊ剿季S,將購(gòu)和娛延伸到城區(qū),與玫瑰米花糖、江津酒廠等區(qū)內(nèi)知名企業(yè)合作開辟專門的特色旅游購(gòu)物場(chǎng)所,在景區(qū)內(nèi)六要素水平不高的情況下,將其擴(kuò)展到全區(qū)形成大旅游產(chǎn)業(yè)鏈。其次是借助千瀑旅行社力量,引導(dǎo)景區(qū)內(nèi)和景區(qū)外的商家通旅行社合作,引入已有的利益分成方式,提高旅行社和導(dǎo)游的收益增加線路吸引力,最終形成一條完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)旅游產(chǎn)品的打造
將旅游產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展到全區(qū)對(duì)從景區(qū)的角度來說只是權(quán)宜之計(jì),更重要的是開發(fā)完善景區(qū)的旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品不僅指游客可帶走的土特產(chǎn),還包括景點(diǎn)產(chǎn)品,娛樂項(xiàng)目等可供游客消費(fèi)的旅游產(chǎn)品。
景區(qū)的土特產(chǎn)開發(fā)上,目前我們正在嘗試將區(qū)內(nèi)的特產(chǎn)改變包裝轉(zhuǎn)換成景區(qū)旅游產(chǎn)品。目前雖然商務(wù)局在牽頭這項(xiàng)工作但推進(jìn)力度并不理想,因此管委會(huì)有必要學(xué)習(xí)陽(yáng)朔市成立一個(gè)專門的旅游產(chǎn)品開發(fā)委員會(huì),落實(shí)部門和人員具體經(jīng)辦旅游產(chǎn)品的開發(fā)。
景點(diǎn)產(chǎn)品的打造上,大部分游客在游覽完景區(qū)后給出的印象均是景區(qū)以看為主,以夏季避暑為主,少參與的項(xiàng)目。因此在景點(diǎn)產(chǎn)品的打造上我們應(yīng)以愛情文化為主線,推廣四季旅游的景區(qū)產(chǎn)品。春季推春游,夏季推避暑,秋季推采果,冬季推年豬,在現(xiàn)有景點(diǎn)的基礎(chǔ)上通過增加小型基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)造文化氛圍增加景區(qū)的客觀賞性。
景區(qū)的娛樂項(xiàng)目上則可在新的濱湖廣場(chǎng)上通過招商引資方式引進(jìn)一些適合我景區(qū)的休閑、游樂項(xiàng)目。
景區(qū)考察實(shí)踐報(bào)告4江嶺風(fēng)光、高山平湖、慶源古村是婺源自助游者旅游路線中備受推崇的一條,但這些地方位置偏僻,交通不便,許多人對(duì)這些地方還是不甚清楚,本人帶相關(guān)問題于四月十二月專程前去考察,供各位驢子們參考。
一、景點(diǎn)介紹:
1、江嶺風(fēng)光:
這是婺源田園風(fēng)光的代表。從江嶺開始,公路始終在山間盤旋,從江嶺向下看,只見層層梯田,曲折的線條,山谷盆地中的小河,河邊聚集的三、四個(gè)村莊,四周圍繞著青山,構(gòu)成了一副極美的婺源農(nóng)村風(fēng)光畫卷。
2、高山平湖:
婺源北部多山,夾在山間的為一條條的小溪小河,因地勢(shì)特點(diǎn),這些小河落差極大,水能資源豐富。因此在這些小河出山谷的隘口,筑起一道道短短的大壩,依靠四周的高山便可把這些水截住,因而在高山的環(huán)繞下,形成了一個(gè)大型的湖泊,這就是鑲嵌在青山之間的高山平湖。
山區(qū)的湖離不開山,因此山水相映便是這種湖光山色的美了。而婺源的湖更離不開點(diǎn)綴在湖邊的村莊,這一個(gè)個(gè)的村莊點(diǎn)綴在青山綠水之中,更宛若世外桃源一般。讓人看后油然而生在此長(zhǎng)住的念頭。這就是婺源的湖泊給人的想象。
3、慶源古村:
婺源的村莊歷史都比較悠久,但為何慶源如此吸引人呢?應(yīng)當(dāng)是村莊與環(huán)境的自然巧妙地融合,給人一種和諧的感覺吧。
說慶源村為世外桃源一點(diǎn)也不為過,它四周大山環(huán)繞,我們乘車在不斷的上山,又不斷地下山,令人懷疑前面除了山還是山,但反復(fù)之后,眼前豁然開朗,出現(xiàn)了一個(gè)寬闊的山間谷地,而慶源就在這大山的環(huán)抱中,真是:“山重水復(fù)疑無路,柳暗花明又一村”。
村莊沿著一條湍急的小溪兩岸而建,呈一長(zhǎng)長(zhǎng)的船形,而村中央的一棵1300多年的古銀杏樹就是這艘船的桅桿了。沿著村莊河邊的青石板街道而走,每隔十幾、二十米便有一座長(zhǎng)長(zhǎng)的石板鋪成的小橋,供兩岸的人行走,依河的店鋪多在河邊建起供行人休息、納涼的長(zhǎng)條靠椅,這就是慶源一個(gè)極具特色的美人靠了。
村莊到處種滿了梨樹,依河還有桃樹等,村莊外是大片的稻田,我于3月底去過一次,開滿了油菜花,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去:金黃色的油菜花、村中雪白的梨花、溪邊粉紅的桃花,加上粉墻黛瓦徽式古民居,這一切令人驚嘆:好一個(gè)世外桃源。
村莊中保留有:“大史弟”、“大夫弟”、“資政弟”等官宅;“福綏堂”、“敬慎堂”等商宅。
4、去這些地方的沿途風(fēng)光。
從江嶺開始,公路始終在山間穿行,一路風(fēng)光十分優(yōu)美,從一級(jí)站開始,湖光山色始終出現(xiàn)在公路邊。從去段莘大路轉(zhuǎn)向慶源的途中,是觀賞高山平源的最佳地點(diǎn),隨著山勢(shì)的上升,湖泊一點(diǎn)一點(diǎn)地出現(xiàn)在眼底,這時(shí)選擇一個(gè)地方下車或索性徒步都是一個(gè)好的決定。
二、交通問題
江嶺、高山平湖、慶源的交通極為不便。強(qiáng)烈建議自駕車或包車前往。甚至可以選擇徒步。
1、乘當(dāng)?shù)氐慕煌üぞ?/p>
當(dāng)?shù)亟?jīng)過江嶺、高山平湖的車有到段莘、官坑、慶源的車,但車次很少,早上多從這些地方去縣城等大鄉(xiāng)鎮(zhèn),近中午返回,慶源村為公路盡頭,這個(gè)村每天有一趟中巴,往返縣城一次,二輛農(nóng)用車去曉起、江灣等地。因此坐當(dāng)?shù)氐慕煌üぞ邩O為不便。
2、包車或自駕車:
①?gòu)慕瓰郴驎云鸢Φ娜?,估?jì)有半天時(shí)間就差不多了,價(jià)格應(yīng)當(dāng)在40元左右。這種方式的好處是隨意,而且完全可以觀賞沿途的風(fēng)光。適合二、三個(gè)人的游客。
②如果有四人以上,建議包車前往,一般可以包當(dāng)?shù)氐拿娴纳踔潦寝r(nóng)用車,價(jià)格還便宜。估計(jì)應(yīng)當(dāng)在100元以內(nèi),半天時(shí)間。
③自駕車,這是很方便的了,只是注意安全駕駛,稍后我會(huì)專門介紹。
3、徒步:
如果是從曉起出發(fā),乘車雖然感覺距離比較遠(yuǎn),但多是在山中繞來繞去,實(shí)際上直線距離并不遠(yuǎn),因此,也可選擇徒步,從曉起出發(fā),大約一天時(shí)間走完,到達(dá)慶源,沿途多有青石板小路。因時(shí)間關(guān)系,沒有仔細(xì)問清怎么走。建議走一處問一處,注意的是高山平湖在當(dāng)?shù)匾f是去“一級(jí)站”,然后從這徒步去慶源約5公里。
也可以選擇一般徒步,建議選擇從高山平湖到慶源這一段,如果是坐當(dāng)?shù)氐慕煌ㄜ?,在去慶源的路口下,從這里徒步到慶源也就四到五華里左右,而車輛卻要在山上繞來繞去十幾里,當(dāng)?shù)厝苏f乘車與走路的是差不多同時(shí)間到。
4、路面及安全問題:
如果是包當(dāng)?shù)氐能?,他們熟悉路面,基本上是放心的。但游客自駕車來要小心為好,從曉起到江嶺,雖然是沙土路,但安全是沒問題的,路面平整,轉(zhuǎn)彎彎度小,坡度不大,但從江嶺開始,多為在山間的盤繞的公路,路面沒什么大礙,但彎度極大,有多個(gè)180度的大彎道。小心駕駛,特別是從高山平湖到慶源這一段,路面狀況差,路面窄,彎度大,一定要小心。但這一般的風(fēng)光還是很好的,雖然一路艱難,卻也是值得的。
三、住宿情況:
這些地方的食宿接待能力很不完善,一般建議是一日或半日游,但旅途中多不能按計(jì)劃完成,不能按預(yù)訂的計(jì)劃去選定地方住宿或者吃飯,那么這些地方的情況怎樣呢?
1、江嶺:在江嶺有三個(gè)村莊可以去投宿與吃飯。
一是山上的江嶺村,二是山下的東岸村和西岸村。這此地方的一些農(nóng)家有接待能力,多為五人左右,吃飯問題只能在住宿的農(nóng)家解決。每年的油菜花開季節(jié),是江嶺的旺季,多為三月中旬到下旬這段時(shí)間。
2、高山平湖:當(dāng)?shù)胤Q一級(jí)站,這是一個(gè)比較繁華的村莊,有幾家飯館:如足云酒家,可以接待二十人左右的吃飯。
這里還有一個(gè)賓館,是80年代建的電站招待所,是電站修建專門為婺源人夏季避暑的一個(gè)地方,看上去還是挺新的。條件應(yīng)當(dāng)是不錯(cuò)的。
3、慶源村:慶源村開發(fā)得少,村莊里還未出現(xiàn)營(yíng)業(yè)性的飯館,只有村委會(huì)一個(gè)食堂。
農(nóng)家旅館已經(jīng)有了,村莊里有一位中學(xué)教師詹云生開的家庭旅館還是不錯(cuò)的,可以住8人。因同是教師,我這次就住在他家。在慶源吃飯問題只能找住宿的農(nóng)家解決了。詹云生老師家是包晚餐、住宿和第二天的早餐,25元/人。電話是:0793-7256152,另外離他家不遠(yuǎn)還有一家,詹志德,他家沒有電話,在慶源村民風(fēng)還是很淳樸的,在投宿的村民家里感覺都不錯(cuò),慶源村還有其它農(nóng)家旅館,沒有一一調(diào)查清楚,如果在這里要投宿的,可以去問一問。估計(jì)這個(gè)村的住宿接待能力為50人以下。
這里的住宿接待條件還比較簡(jiǎn)陋,驢者要有心理準(zhǔn)備,吃飯的口味也沒有專門的餐館里的好。
四、旅游建議:
這三個(gè)地方適合半日游,具體建議如下:
1、包車、自駕車半日游:從曉起出發(fā),約中午前后返回,可在一級(jí)站吃中飯。
下午安排去北線延村、思溪、清華等。
2、徒步一日游:從曉起乘車到江嶺,2元/人,包摩的估計(jì)5元/人。
從江嶺開始徒步到一級(jí)站(高山平源),再到慶源,在一級(jí)站吃中飯,到慶源投宿。
3、計(jì)劃去段莘、官坑徒步到北線的浙源嶺腳的,可以從曉起出發(fā),游這三個(gè)地方,到段莘吃中飯,然后下午開始徒步。
以上安排是以曉起出發(fā)為中心進(jìn)行,具體怎么安排靈活而定,僅供參考。
五、存在的問題:
這三個(gè)景點(diǎn)過去都無需門票,沒有一點(diǎn)商業(yè)氣息,因而也是一些游客推薦去的原因。但自今年春節(jié)以來,慶源已經(jīng)開始收門票了,而具定價(jià)為15元/人。比北線的理坑還貴,幸好可以與他們討價(jià)還價(jià),一般可還到10元/人,學(xué)生證一樣可半票。
另外需要注意的是交通安全問題,無論是自駕車還是坐當(dāng)?shù)氐哪Φ?,都要提醒司機(jī)注意安全。
景區(qū)考察實(shí)踐報(bào)告5為開闊視野,學(xué)習(xí)國(guó)家5a級(jí)景區(qū)先進(jìn)的旅游管理和經(jīng)營(yíng)理念,根據(jù)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指示,由管委會(huì)旅游發(fā)展局顧育英局長(zhǎng)帶隊(duì),管委會(huì)5a辦、管委會(huì)建設(shè)環(huán)保局、管委會(huì)執(zhí)法局、管委會(huì)社會(huì)事業(yè)局、曲江池遺址公園、大雁塔景區(qū)管理公司、曲江建設(shè)集團(tuán)等有關(guān)單位組成的曲江新區(qū)國(guó)家5a級(jí)景區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行13人,于8月24日專程赴上海世博會(huì)、杭州西湖、寧波滕頭等地進(jìn)行了為期4天的考察學(xué)習(xí)。
所到之處,考察團(tuán)不僅目睹了各景區(qū)良好的旅游環(huán)境,領(lǐng)路了極具風(fēng)格的旅游景觀和文化風(fēng)情,也體驗(yàn)了先進(jìn)的旅游發(fā)展理念和優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù)。本次考察學(xué)習(xí)之旅從如何提升曲江新區(qū)的整體旅游環(huán)境,如何在各自崗位上為曲江新區(qū)評(píng)定國(guó)家5a級(jí)景區(qū)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn),都給考察團(tuán)成員以深刻的啟發(fā).。
一、注重人性化服務(wù)。重視服務(wù)的人性化,充滿對(duì)游客關(guān)懷。加強(qiáng)對(duì)旅游消費(fèi)者服務(wù)需求的研究,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。潛心研究游客消費(fèi)心理,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)游客的服務(wù)需求。游客在接受服務(wù)的同時(shí),也希望感受到他被人接受并被尊重。所以服務(wù)并不能為服務(wù)而服務(wù),而要一切為滿足和超越游客期望,充分人性化和人文關(guān)懷,使游客的精神回報(bào)最大化。人性化服務(wù)落實(shí)到具體的建筑設(shè)計(jì)上就是要研究游客身處此境游玩時(shí)的各種需求,如上圖左為上海世博園城市生命館門前的長(zhǎng)廊,該長(zhǎng)廊在鋼結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上在頂部加了一些綠色垂吊裝飾,給人帶來綠意盎然視覺感受,在炎熱的夏天在下面走過清風(fēng)徐徐必然無比愜意。上圖右為寧波滕頭生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)拱橋旁的無障礙設(shè)施,設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的一點(diǎn)小小創(chuàng)新,帶給游客的是切實(shí)的感受。
二、關(guān)注細(xì)節(jié)。“細(xì)節(jié)決定成敗”。旅游大環(huán)境營(yíng)造好了,關(guān)鍵就在細(xì)節(jié)服務(wù)上。抓旅游就要抓服務(wù),抓服務(wù)首先抓細(xì)節(jié)。從大處看,做好細(xì)節(jié)服務(wù)關(guān)乎城市品牌塑造,代表著城市的文明形象。當(dāng)前,全國(guó)范圍內(nèi),除旅游景區(qū)本身固有的區(qū)位特色等自身優(yōu)勢(shì)外,旅游競(jìng)爭(zhēng)更多的是景區(qū)文明環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)細(xì)節(jié)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng);從小處看,做好細(xì)節(jié)服務(wù)是旅游經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要,是以人為本的需要。隨著旅游業(yè)的日趨火爆,游客對(duì)旅游接待設(shè)施、旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量將提出更多更高的要求。只有提升旅游服務(wù)水平,做細(xì)人性化服務(wù),才能留住游客。相反,慢待游客、冷落游客、掃游客的興,將直接影響旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
細(xì)節(jié)體現(xiàn)完美,細(xì)節(jié)提升形象。景區(qū)的道路交通標(biāo)志、安全警示標(biāo)志、景區(qū)文字規(guī)范、景區(qū)平面圖、導(dǎo)覽圖、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生等方面都有可能成為游客關(guān)注和評(píng)價(jià)的細(xì)節(jié)。下圖為上海世博園中圖文并茂的標(biāo)示牌,滿足不同層次游客需求。
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