財政審計監(jiān)督精選(九篇)

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第1篇：財政審計監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：財政監(jiān)督；財政審計；關(guān)系

現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的財政審計和財政監(jiān)督，決定了我國財政經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和取向。隨著財政監(jiān)督體系的逐步確立和基本完善，使我國的財政審計工作產(chǎn)生了巨大變化。

一、對財政監(jiān)督的理解

對財政監(jiān)督的理解存在著三種代表性的觀點：一種觀點是從經(jīng)濟運行全過程闡述財政監(jiān)督的含義，以孫家琪主編的《社會主義市場經(jīng)濟新概念辭典》提出的財政監(jiān)督的定義為代表，認為財政監(jiān)督指的是通過財政收支管理活動對有關(guān)經(jīng)濟活動和各項事業(yè)進行的檢查和督促。另一種觀點是從廣義的角度對財政監(jiān)督的含義進行歸納，以顧超濱主編《財政監(jiān)督概論》提出的財政監(jiān)督的定義為代表，認為財政監(jiān)督是指政府的財政管理部門以及政府的專門職能機構(gòu)對國家財政管理對象的財政收支與財務(wù)收支活動的合法性、真實性、有效性，依法實施的監(jiān)督檢查，調(diào)查處理與建議反映活動。還有一種觀點是從財政業(yè)務(wù)的角度來闡述財政監(jiān)督的含義，以李武好、韓精誠、劉紅藝著的《公共財政框架中的財政監(jiān)督》提出的財政監(jiān)督的定義為代表，認為財政監(jiān)督是專門監(jiān)督機構(gòu)尤其是財政部門及其專門監(jiān)督機構(gòu)為了提高財政性資金的使用效益，而依法對財政性資金運用的合法性與合規(guī)性進行檢查，處理與意見反饋的一種過程，是實現(xiàn)財政職能的一種重要手段。

二、對財政審計的理解

財政審計是指國家審計機關(guān)對中央和地方各級人民政府的財政收支活動及財政部門組織執(zhí)行財政預(yù)算的活動所進行的審計監(jiān)督。財政審計，又稱財政收支審計，是審計機關(guān)依照《憲法》和《審計法》對政府公共財政收支的真實性、合法性和效益性所實施的審計監(jiān)督。根據(jù)我國現(xiàn)行的財政管理體制和審計機關(guān)的組織體系，財政收支審計包括本級預(yù)算執(zhí)行審計、下級政府預(yù)算執(zhí)行和決算審計，以及其他財政收支審計。根據(jù)《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，中央預(yù)算執(zhí)行審計主要對財政部門具體組織中央預(yù)算執(zhí)行情況、國稅部門稅收征管情況、海關(guān)系統(tǒng)關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)稅征管情況、金庫辦理預(yù)算資金收納和撥付情況、國務(wù)院各部門各直屬單位預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外收支以及下級政府預(yù)算執(zhí)行和決算等七個方面進行審計監(jiān)督。隨著我國公共財政體制框架的建立和完善，財政審計逐步實現(xiàn)了三個重要轉(zhuǎn)變：一是由收支審計并重轉(zhuǎn)向以支出的管理和使用情況的真實性、合法性審計為主；二是由主要審計中央本級支出轉(zhuǎn)向中央本級與補助地方支出審計并重；三是財政審計范圍已由傳統(tǒng)的財政決算審計、專項資金審計、稅收和海關(guān)征管審計，擴展到預(yù)算執(zhí)行審計、部門決算審計、轉(zhuǎn)移支付審計、稅收和海關(guān)收入審計、政府采購審計、財政績效審計、社會保障審計等。逐步形成了“大財政審計”的概念。大財政審計是財政審計的擴展，也是財政審計的補充。

三、財政監(jiān)督中對財政審計的監(jiān)督

20世紀90年代上半期，中國對原有的財務(wù)會計制度進行了一整套重大改革。會計準則的重要作用不僅得到實踐工作者的支持，而且也得到了政府財政部門的認可。與此同時，中國又全面地推進了新稅制改革，稅收的剛性通過立法途徑得到了保證。新稅制規(guī)定，當公司的財務(wù)會計制度與國家財經(jīng)規(guī)章制度存在不一致的地方時。稅收征管機關(guān)在征稅時，應(yīng)以國家財經(jīng)規(guī)章制度的規(guī)定為準。這一規(guī)定對于理順政府與企業(yè)的關(guān)系，規(guī)范政府與企業(yè)的行為。明確政府與企業(yè)的分配秩序有積極的作用。自實施財會制度和稅制改革以來，理論界圍繞稅收原則的剛性內(nèi)涵與會計準則的公允內(nèi)涵的聯(lián)系和區(qū)別進行了深入的討論。從歷史發(fā)展的趨勢和邏輯來看。稅收原則體系同會計準則體系是一致的，二者都應(yīng)體現(xiàn)社會資本和個人資本運行的客觀要求。但從某一特定的時期看，稅收原則體系與會計原則體系又是有區(qū)別的。首先，稅收原則由于階級性要求可能會做出某種強制規(guī)定，

但會計準則體系的階級性要求相對而言并不十分鮮明，審計的準則無疑應(yīng)是以各項公認的會計準則為基礎(chǔ)的，其實我國早已有注冊會計師與注冊審計師合一之實。其次。財政監(jiān)督有獨立存在的實體一財政資金言，財政實體還應(yīng)包括國有資本部分；而審計則沒有獨立存在的實體。財政管理的目的應(yīng)是加強財政管理、提高財政資金的運行效益；而審計則只是屬于方法論的范疇，審計的階級性并不突出，國家統(tǒng)治的代表――各級政府需要審計，對于微觀經(jīng)濟單位――公司、企業(yè)來說。加強內(nèi)部監(jiān)督管理、完善公司的內(nèi)部審計功能。也是它們管理的重要職能。再者，財政監(jiān)督包括人事監(jiān)督和財經(jīng)監(jiān)督兩方面內(nèi)容，而審計監(jiān)督只有財經(jīng)監(jiān)督之責(zé)，并無人事監(jiān)督之權(quán)。從法律角度看，一級或上級審計機關(guān)實施監(jiān)督所依據(jù)的法律準繩也只能是由立法部門或財政部門所制定的各項財經(jīng)法規(guī)。我國現(xiàn)行的一級審計機關(guān)對同級財政的審計也只能在預(yù)算法等法規(guī)所規(guī)定的范圍內(nèi)進行。當然在這里也可能會有新的情況出現(xiàn)。從長期來看，稅收剛性原則不會脫離會計準則而孤立發(fā)展，稅收在它的立法時，會不斷地吸收會計準則演進過程中出現(xiàn)的新東西來充實自己、完善自己。簡言之，稅收剛性既是立法的要求，也會體現(xiàn)會計準則演進中的精華。由于審計監(jiān)督與財政監(jiān)督在我們今后的財政活動中將會出現(xiàn)更多的交叉，而且審計監(jiān)督也有由政府內(nèi)部監(jiān)督模式往人大的獨立審計模式過渡的趨勢。探索審計監(jiān)督和財政監(jiān)督各自的內(nèi)容、監(jiān)督范圍、監(jiān)督手段、監(jiān)督效率等也將會顯得日益重要。

四、完善財政審計監(jiān)督機制的必要性

黨的十七大提出要完善公共財政體系，在今后一個相當長的時期內(nèi)，我國財政改革與發(fā)展都要圍繞完善公共財政體系這個目標努力推進。從內(nèi)容上講，公共財政體系包括公共財政收入體系、公共財政支出體系、公共財政預(yù)算體系、公共財政政策體系、公共財政責(zé)權(quán)配置規(guī)則體系、公共財政制度體系、公共財政管理體系和公共財政監(jiān)督體系八個方面。財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上表示，在2008年財稅改革穩(wěn)步，推進的基礎(chǔ)上，2009年將大力推進財稅制度改革。由此可見，將對我國財政審計產(chǎn)生了深刻影響，財政審計面臨著“五新”：一是面臨著新的財稅管理模式和管理內(nèi)容；二是面臨著要確定新的審計客體和審計對象；三是面臨著要運用新的審計手段，開展計算機輔助審計已經(jīng)刻不容緩；四是面臨著要確立新的審計的目標，更注重績效審計；五是面臨著要適應(yīng)新的審計環(huán)境，要實行陽光審計。由此可見，在公共財政制度重構(gòu)過程中，要解決制度缺陷，堵塞各方面的漏洞，不僅需要財政內(nèi)部的檢查監(jiān)督，更重要的還要借助于財政審計的作用。通過財政審計和財政監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題和提出建議，促進各項公共財政管理制度的完善。

參考文獻：

［1］魏長生,查勇.淺談績效審計中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代審計與經(jīng)濟,2009,(5).

［2］徐佳.論轉(zhuǎn)型經(jīng)濟時期公共財政監(jiān)督體制的問題和解決途徑[J].山東社會科學(xué),2008,(12).

第2篇：財政審計監(jiān)督范文

2012年2月，網(wǎng)絡(luò)媒體曝光了鐵道部“奢侈動車”高價采購事件，立即引起了網(wǎng)民的強烈關(guān)注。最先報道此事件的財新網(wǎng)稱：“一個自動洗面器7.2395萬元，一個感應(yīng)水閥1.28萬元，一個衛(wèi)生間紙巾盒1125元……這些令人咋舌的價格，不是來自某高檔別墅，而是我們乘坐的動車?！?動車的采購價格為什么會比市場價格高這么多?供應(yīng)商中國南車于3月5日回應(yīng)媒體的報道與事實不符，卻不愿出示相關(guān)采購名錄證實此事。目前，該事件的影響還在網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)發(fā)酵，相關(guān)部門尚未給出明確的回應(yīng)。

盡管《政府采購法》作為一種外部監(jiān)督手段，近幾年在推進政府采購機制改革中發(fā)揮了重要作用，但是透過“奢侈動車”事件，我們可以看出政府采購仍然存在這種“只買貴的，不買對的”現(xiàn)象。如何改善政府采購中這些不合理的現(xiàn)象？從外部監(jiān)督角度來說，加強政府采購的審計監(jiān)督，提高審計質(zhì)量對解決這一問題有著積極的作用。

就我國目前的政府采購審計監(jiān)督的狀況看，由于政府采購制度的改革是一項長期且復(fù)雜的過程，對其的審計監(jiān)督工作還難以完全發(fā)揮效用，仍存在以下亟需解決的問題。

一、政府采購的法律規(guī)章制度不夠完善

雖然我國2003年出臺并實行了《政府采購法》，但是僅僅依靠《政府采購法》和《招標投標法》等一些部門規(guī)章還是沒有辦法解決實際當中的問題。而沒有政府采購的具體細則，往往影響企業(yè)的公平競爭，甚至為政府采購人員滋生腐敗行為提供了溫床。

二、審計部門與其他監(jiān)管部門的關(guān)系處理

政府采購機制本身是一項規(guī)模浩大的工程，客觀上來說需要各個部門共同配合協(xié)助，發(fā)揮好監(jiān)督管理的作用。而我國現(xiàn)行的相關(guān)制度和規(guī)范中，并沒有明確審計部門與其他監(jiān)管部門在政府采購監(jiān)督工作中的地位和作用，直接導(dǎo)致了審計部門、監(jiān)察部門對自身的職責(zé)和權(quán)限認識尚不明確，表現(xiàn)為各監(jiān)管部門未能協(xié)調(diào)和溝通好工作，造成重復(fù)監(jiān)管或者監(jiān)管留白的結(jié)果。

三、政府采購和制定預(yù)算的分離

就目前的情況來看，一些政府采購部門制定的預(yù)算編制非常簡單，缺乏具體的內(nèi)容細化，對其預(yù)算金額的估算也并非來自于市場價格。二者之間的脫節(jié)會造成政府采購預(yù)的執(zhí)行過程當中沒有資金保障的結(jié)果。另外，臨時采購的現(xiàn)象也普遍存在，給采購工作帶來盲目性，這將直接影響到采購的效率和質(zhì)量。

要想有效地解決政府采購中存在的上述問題，更好地發(fā)揮政府審計監(jiān)督的作用，應(yīng)從以下幾個方面入手：

第一，進一步完善政府采購相關(guān)法律制定和程序。我國至今已出臺了眾多規(guī)范政府采購的相關(guān)法律法規(guī)，例如《政府采購法》、《政府采購評審專家管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等。因此，必須強調(diào)這些制度法規(guī)的重要性，并且認真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有的制度體系，才能夠保證把政府采購工作做到最好。另外，我國也應(yīng)該盡快完善《政府采購法》的具體實施細則，抓緊制定在采購過程中的具體管理條例，例如采購程序的具體內(nèi)容、采購人員的專業(yè)素質(zhì)及其任職要求、采購合同的管理細則以及供應(yīng)商的質(zhì)疑處理方式等。簡言之，政府部門要在實際采購工作中嚴格遵照已經(jīng)頒布的法規(guī)制度執(zhí)行，相關(guān)法規(guī)制定部門也應(yīng)不斷完善政府采購規(guī)章制度，對不合理和尚有欠缺的部分進行積極的修改和補充。

第二，建立完善的政府采購監(jiān)督體系。如果對政府采購進行分散式的監(jiān)督管理，很有可能會導(dǎo)致采購工作缺乏有效的制度約束和監(jiān)督，因此完善監(jiān)督機制，并建立一個完整有效的監(jiān)督管理體系是當務(wù)之急。具體來說，要充分發(fā)揮審計、紀檢、監(jiān)察部門的職責(zé)與作用，財政部門必須要與上述監(jiān)管部門及時溝通和交流，相互配合協(xié)調(diào)。而審計部門更要端正態(tài)度，把政府審計看成履行自己職責(zé)的重要部分，并使財政部門意識到政府采購審計是法律賦予審計機關(guān)的責(zé)任和權(quán)力，任何單位和個人都必須無條件地接受審計，從而與財政部門達成共識，相互配合完成審計監(jiān)督工作。最終的目的則是通過政府采購的監(jiān)管實踐，逐步形成以財政監(jiān)督為主，監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的政府采購動態(tài)監(jiān)督體系。

第三，提高審計機關(guān)的審計質(zhì)量。通過政府采購專項審計，可以反應(yīng)和體現(xiàn)政府采購工作的現(xiàn)狀和存在的問題，有助于進一步提高政府采購的質(zhì)量和效率。

1.政府采購審計應(yīng)拓寬范圍。審計機關(guān)應(yīng)當明確，政府采購審計與普通的財務(wù)收支審計有很大的區(qū)別。例如，審計的客體是政府采購活動，而政府采購活動在內(nèi)涵和外延上比財務(wù)收支更加廣泛。在實際的審計工作中，所要做的審計工作范圍和覆蓋面要更寬，也就是要做到全過程全方位的審計監(jiān)督。具體來說，首先要對政府采購預(yù)算是否科學(xué)合理進行檢查，并對供應(yīng)商資格執(zhí)行嚴格審查制度，其次加強對招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對政府采購所涉及的方面進行全面審計，又要突出重點。另外，內(nèi)部控制制度測評和實質(zhì)性審計相結(jié)合也是全方位審計的一個體系，由于政府采購審計涉及面廣、專業(yè)性和政策性都比較強，因此可以先進行內(nèi)部控制制度測評，再進行實質(zhì)性審計。既可以對其內(nèi)控的薄弱方面提出改進意見，又可以明確實質(zhì)性審計的重點和方法。

2.加大政府采購審計人才的培養(yǎng)力度，提高審計人員專業(yè)素質(zhì)。審計人員作為政府采購活動的監(jiān)督者，對其專業(yè)素養(yǎng)的要求是相當高的，審計人員不僅要具備合同、招標投標等相關(guān)法律知識，還要對工程建筑、商品性質(zhì)、市場行情等方面有準確細致的了解。審計機關(guān)應(yīng)通過各種培訓(xùn)方式，著力提高審計人員的綜合素質(zhì)，以全面提升政府采購審計質(zhì)量。

參考文獻

[1]傅道忠.關(guān)于進一步完善政府采購預(yù)算管理制度的思考[J].山西財經(jīng)學(xué)院報,2005（6）.

[2]安春靜.我國政府采購制度的研究[D].北京交通大學(xué),2007.

第3篇：財政審計監(jiān)督范文

人大財經(jīng)監(jiān)督與政府審計監(jiān)督是兩個不同層面的監(jiān)督主體。人大財經(jīng)監(jiān)督是人大及其常委會實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是人大實現(xiàn)國家經(jīng)濟監(jiān)督職能的重要手段，屬于最高層、具有強制力、權(quán)威性的監(jiān)督。它依據(jù)《憲法》和《監(jiān)督法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)，宏觀地對政府的經(jīng)濟行為、執(zhí)法行為實施監(jiān)督，判定政府部門的經(jīng)濟行為、執(zhí)法行為是否合法。政府審計監(jiān)督是政府內(nèi)部的自我監(jiān)督機制，同時也是保證政府的經(jīng)濟行為、執(zhí)法行為健康運行、合法的一種手段，它依照《憲法》、《審計法》等法律法規(guī)，微觀地對行政機關(guān)在行政管理中發(fā)生的財政、財務(wù)支出活動實施監(jiān)督，判定財政、財務(wù)支出安排、處置是否違規(guī)。這兩種監(jiān)督，雖是不同層面，但它們之間有鮮明的共同點，也有著緊密的相連關(guān)系。即：二者都是以國家權(quán)力為依托，以憲法和有關(guān)法律法規(guī)為強制力，以維護國家財政經(jīng)濟秩序、保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和預(yù)算執(zhí)行為目的，履行各自所承擔的監(jiān)督職能。一個是從宏觀上監(jiān)督，一個是從微觀上監(jiān)督，兩者結(jié)合起來，必然會對經(jīng)濟行為產(chǎn)生強大的約束力。

二、兩種監(jiān)督結(jié)合的理論性和實踐性

從理論上講，實現(xiàn)兩種監(jiān)督的結(jié)合，具有一定的理論基礎(chǔ)。首先，是兩種監(jiān)督互補的迫切需要。在法律依據(jù)和各自職能上，兩種監(jiān)督各具特點；在監(jiān)督層次、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式上存在差異，監(jiān)督手段各有所長。從現(xiàn)實情況上看，人大財經(jīng)監(jiān)督仍存在監(jiān)督不力的問題，其中的重要原因是缺乏有力的監(jiān)督手段；而審計監(jiān)督往往受行政干預(yù)，監(jiān)督的客觀性和公正性難以完全體現(xiàn)。因此，人大財經(jīng)監(jiān)督需要審計監(jiān)督的配合，審計監(jiān)督也離不開人大財經(jīng)監(jiān)督的支持，二者是相互促進、相互作用的。第二，是適應(yīng)發(fā)展社會主義民主政治的需要。十七大報告指出：人民民主是社會主義的生命。完善制約和監(jiān)督機制，是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。預(yù)算審查監(jiān)督與審計監(jiān)督是加強民主監(jiān)督、加強對人財物監(jiān)管、保證權(quán)力正確運行的重要形式。二者有效結(jié)合，必然會增強監(jiān)督合力。

實現(xiàn)兩種監(jiān)督的結(jié)合，具有較強的實踐基礎(chǔ)。首先，黨的以來，我國加強了法律的制定和完善。尤其是十六大以來，把發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會的目標，不斷加快民主政治建設(shè)進程。民主政治建設(shè)進程的加快，為兩種監(jiān)督的結(jié)合，奠定了重要基礎(chǔ)。其次，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立為兩種監(jiān)督提供了現(xiàn)實可能。在現(xiàn)今市場經(jīng)濟條件下，資源主要是靠市場配置和調(diào)節(jié)。政府審計監(jiān)督相應(yīng)地將工作重點放在公共財政和財務(wù)支出項目上，防止公共財政的流向和開支出現(xiàn)異常，保護國家資金安全。人大作為國家權(quán)力機關(guān)，借助審計監(jiān)督手段，運用法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，依法推進社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。二者的結(jié)合從現(xiàn)實意義上說是可能的。其三，一些地方依照《憲法》、《監(jiān)督法》、《預(yù)算法》和《審計法》等相關(guān)法律法規(guī)，在實施二者有機結(jié)合上也做了嘗試，并且結(jié)累了一些經(jīng)驗。各級人大及其常委會通過了聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等多種形式，密切了與審計部門的工作聯(lián)系，了解和把握了財政預(yù)算的執(zhí)行情況，強化了預(yù)算審查，監(jiān)督力度日益加大。各級審計部門受政府的委托，每年向本級人大常委會提出關(guān)于本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計報告，并就常委會組成人員提出的問題回答詢問。這就突出了國家審計機關(guān)服務(wù)于國家權(quán)力機關(guān)的作用。這種有益的嘗試、實踐，是審計監(jiān)督由行政型向立法型的轉(zhuǎn)變。兩種監(jiān)督模式的結(jié)合，形成了一定的合力，推動著市場經(jīng)濟向法制化方向發(fā)展。

三、實現(xiàn)兩種監(jiān)督結(jié)合的有效途徑

1.審計監(jiān)督要自覺接受人大及其常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督。審計部門要按照人大及其常委會的要求，在履行審計監(jiān)督職責(zé)的過程中遵循“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的原則，正確行使審計職能，嚴格遵守法定的審計程序和審計紀律“八不準”，全力保證審計結(jié)果的客觀公正。尤其要不折不扣完成人大及其常委會交辦的審計任務(wù)，反映情況要真實可靠，分析要透徹，為人大及其常委會實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督提供有效的依據(jù)。

2.人大與審計在知識和業(yè)務(wù)上實現(xiàn)資源互補。一方面，要充分利用各自的人力資源和物質(zhì)條件，聯(lián)合開展活動。每年人大財經(jīng)部門或機構(gòu)和政府審計部門在研究工作計劃時，要互通情況，盡量做到工作內(nèi)容和時間安排上協(xié)調(diào)同步。在某些具體工作上，可以相互聯(lián)合組成工作組，將人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督與審計監(jiān)督部門的審計監(jiān)督緊密結(jié)合起來，相互促進、相互監(jiān)督。另一方面，要相互學(xué)習(xí)，共同提高。雙方可以聯(lián)合組織有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和審計業(yè)務(wù)知識講座、培訓(xùn)，進一步提高法律水平和業(yè)務(wù)能力，更好地為監(jiān)督工作服務(wù)。

第4篇：財政審計監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：績效評價；審計；財政監(jiān)督

中圖分類號：F239.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

十報告提出，“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進政府績效管理”。十八屆三中全會提出要提高財政支出效率。作為提高公共財政效能，打造責(zé)任政府的重要組成部分，預(yù)算績效評價與審計和財政監(jiān)督在提高財政資金使用效益、提升財政管理水平等方面發(fā)揮了重要作用。準確把握和處理好它們之間的關(guān)系，揭示三者之間存在的客觀聯(lián)系和區(qū)別，明確以績效評價為主，績效審計、財政監(jiān)督檢查為輔，三者既有分工又有協(xié)作的工作思路，對于促進以績效為導(dǎo)向的公共財政建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、績效評價與審計的異同分析

（一）預(yù)算支出績效評價與審計的共同點

1.兩者的產(chǎn)生是公共財政職能的內(nèi)在需要。隨著公共財政框架的確立，我國財政管理已進入以面向績效的全過程管理新階段。財政資金的配置效率體現(xiàn)了財政部門的理財水平，政府部門效能建設(shè)與財政資金的科學(xué)、合理、高效使用息息相關(guān)，這都促使財政、審計以及各政府職能部門更加注重資金的使用績效。

2.兩者實現(xiàn)的政策目標的一致性。績效評價政策目標表現(xiàn)為提供效率、公平、穩(wěn)定的基本公共產(chǎn)品，為全民提供一定質(zhì)量的基本公共服務(wù)，保證財政資金的分配、使用的經(jīng)濟性、效益性、效率性和公平性。審計的目標是評價經(jīng)濟責(zé)任，鑒證經(jīng)濟業(yè)務(wù)，以維護財經(jīng)法紀、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益。兩者關(guān)注的財政資金配置的政策目標在本質(zhì)上是一致的。

3.兩者的績效標準在一定范圍內(nèi)是一致的?？冃гu價標準是財政與預(yù)算部門對預(yù)算支出資金使用的績效進行評價的關(guān)鍵，是衡量經(jīng)濟效益優(yōu)劣的尺度，也是審計人員分析、評價并出具審計意見的依據(jù)。同一部門、項目的評價或?qū)徲嫎藴嗜绻灰恢?，必然?dǎo)致基于不同評判標準的評價或?qū)徲嬕庖姷慕ㄗh的分歧，將使財政部門、主管部門以及各職能部門感到無所適從，同樣出具的評價或?qū)徲嬕庖姷膰烂C性、有效性也大打折扣。因此，對同一部門、項目的績效標準應(yīng)保持一致。

（二）預(yù)算支出績效評價與審計的區(qū)別

1.實施主體不同。績效評價是針對財政資金投入、過程、產(chǎn)出、效果的評價，由財政部門統(tǒng)一組織管理，財政、主管部門、各職能單位分級實施。審計則是由審計機關(guān)或人員，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和標準，運用審計程序和方法，對被審單位或項目的經(jīng)濟活動的合理性、經(jīng)濟性、有效性進行監(jiān)督、評價和鑒證，提出改進建議，促進其規(guī)范管理、提高效益而進行的一種獨立性的監(jiān)督活動。主體不同的制度安排，能夠確保內(nèi)部評價與外部審計的互補性和有效性。

2.依據(jù)法律規(guī)范不同。兩者都建立在一套較為完善的法律法規(guī)體系基礎(chǔ)上，在法律框架指導(dǎo)和約束下開展工作，兩者的不同在于所依據(jù)的法律規(guī)范是不同的。財政部門是負責(zé)政府公共收支的綜合部門，績效評價依據(jù)《預(yù)算法》以及財政部門制定的績效評價制度、實施指南和技術(shù)規(guī)范，例如，中央層面，財政部印發(fā)的《中央部門預(yù)算績效目標管理辦法》、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法》等，以及各地財政部門出臺的財政支出績效評價辦法等相關(guān)規(guī)章。審計機關(guān)依據(jù)《預(yù)算法》、《審計法》、《審計條例》中對效益審計的規(guī)定開展財政績效審計工作，注重檢查財政資金使用效益，進而檢查內(nèi)部控制制度、管理規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容[1]。

3.工作過程內(nèi)容不同。一是工作過程不同。從財政資金籌集、分配、使用的過程來看，績效評價屬于全過程評價模式，包括事前（設(shè)定績效目標）、事中（開展績效監(jiān)控）和事后（進行績效評價）；審計則屬于面向結(jié)果的事后審計模式。二是工作內(nèi)容不同?？冃гu價側(cè)重對資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性的全過程評價。審計則是對資金使用的合法性和合規(guī)性審查，據(jù)此提出審計建議。

二、財政監(jiān)督與預(yù)算支出績效評價的定位

財政監(jiān)督和績效評價的側(cè)重點不同，財政監(jiān)督更多的是財政部門為履行財政監(jiān)督職責(zé)，糾正財政違法行為，維護國家財政經(jīng)濟秩序而開展的針對單位和個人的財政執(zhí)法活動，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

具體工作中，財政監(jiān)督更加側(cè)重于對財政資金的規(guī)范性、安全性進行檢查。財政監(jiān)督和績效評價兩者之間也具有明顯的區(qū)別和不同。主體上有區(qū)別。財政監(jiān)督的開展既針對部門單位，也針對個人?？冃гu價的開展則始終圍繞預(yù)算這一主線，以資金分配使用和項目安排管理評價為主體。內(nèi)容上有區(qū)別。財政監(jiān)督檢查內(nèi)容上主要有三個方面，一是單位和個人執(zhí)行財稅法規(guī)情況、重大財稅政策貫徹落實情況等進行監(jiān)督檢查，如進行稅源監(jiān)控、非稅收入的查收查繳、預(yù)算信息公開情況等等。二是對部門單位的財政、財務(wù)、會計等管理事項進行檢查或調(diào)查。三是對財經(jīng)紀律、內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況進行檢查。相對于財政監(jiān)督，績效評價更加側(cè)重于預(yù)算的管理，是對財政資金投入、過程、產(chǎn)出、效果的經(jīng)濟性、效率性和效果性的科學(xué)測量和評價?！翱儭斌w現(xiàn)資金的產(chǎn)出，具備數(shù)量、質(zhì)量、時效和成本四方面特性；“效”則包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對象滿意度等。特征和結(jié)果運用上有區(qū)別。財政監(jiān)督始終圍繞各項財稅法律法規(guī)開展，是對執(zhí)法情況和財政、財務(wù)、會計等管理事項實施財政檢查，依法作出檢查結(jié)論或處理、處罰決定，更加強調(diào)的是問責(zé)。而績效評價始終圍繞預(yù)算管理活動，以“效果”為導(dǎo)向，更多地強調(diào)“成本核算”，體現(xiàn)“4E”原則，將“放權(quán)”與“問責(zé)”相結(jié)合，最終實現(xiàn)提高管理效率，改善決策管理和服務(wù)水平，提升公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提高財政資金的使用效益的最終目的[2]。

三、結(jié)語

綜上所述，績效評價與審計和財政監(jiān)督體現(xiàn)到具體實踐中表現(xiàn)為相互協(xié)作又互有分工的關(guān)系。應(yīng)提高績效評價結(jié)果與審計報告和財政監(jiān)督檢查報告的應(yīng)用價值，針對績效評價與審計和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、取得的結(jié)果，建立通報交流溝通C制，提高結(jié)果應(yīng)用價值，以達到1+1+1>3的效果。

參考文獻：

第5篇：財政審計監(jiān)督范文

一、構(gòu)建財政審計運行新模式的必要性

財政審計是國家審計的永恒主題和基本職責(zé)，是促進社會經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、維護公共財政安全的重要舉措。隨著公共財政體系的不斷完善和財政體制改革的不斷深入，社會政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展進入新常態(tài)，審計機關(guān)在政府公共財政審計上面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，原有的財政審計模式已不能適應(yīng)新的形勢和要求，一些突出問題成為阻礙審計事業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。首先，財政審計覆蓋范圍不全。如預(yù)算執(zhí)行的審計，主要關(guān)注一般預(yù)算、政府基金預(yù)算、中央轉(zhuǎn)移支付資金和地方財政收支的審計，而對政府性非稅收入、地方政府債務(wù)、社會保障預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等重視不足，使得部分財政資金處于審計“盲區(qū)”。其次，財政審計目標定位不準。盡管財政部門已較成熟地運用財政杠桿和宏觀政策“聚財、理財、用財”，但審計部門的財政審計還停留在就事論事層面，偏重于對具體單位和具體項目的審計，沒能從更高的角度認識資金、數(shù)字所反映的體制、機制和制度方面的深層次問題，闡述對問題產(chǎn)生原因的整體性、針對性分析。第三，財政審計組織形式分散。在“各管一塊”的審計職責(zé)劃分體制下，財政資源分屬于審計機關(guān)內(nèi)部不同職能科室審計，財政審計的項目計劃、工作實施由各專業(yè)科室分別完成，審計人力資源得不到有效整合，“各走各路、各自為戰(zhàn)”的審計局面嚴重影響了審計信息的交換，消弱了財政審計的效能發(fā)揮。第四，財政審計技術(shù)手段落后。主要體現(xiàn)在審計人員習(xí)慣于用傳統(tǒng)方法進行審計監(jiān)督，信息化手段的應(yīng)用不足，財政聯(lián)網(wǎng)審計、被審計單位數(shù)據(jù)庫和審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后。面對上述問題，審計工作者應(yīng)充分認識構(gòu)建財政審計運行新模式的必要性，堅持“揭示問題、促進改革、規(guī)范管理、維護安全、提高效益”的審計工作原則，強化探索與實踐，總結(jié)和完善財政審計運行新模式的構(gòu)建策略。切實強化財政審計在財政管理、預(yù)算執(zhí)行、資金流向、財政支出結(jié)構(gòu)和資金使用效益等方面的監(jiān)督保障作用，促進廉潔政府、責(zé)任政府、效能政府的建設(shè)。

二、財政審計運行新模式的構(gòu)建策略

改革與創(chuàng)新是構(gòu)建財政審計運行新模式的核心要素。只有在財政審計的內(nèi)容、目標、組織方式、資源配置、信息利用等方面潛心研究和總結(jié)，才能探索出與社會政治、經(jīng)濟和文化新常態(tài)相適應(yīng)的財政審計運行新模式構(gòu)建策略，進而統(tǒng)籌整合審計資源，充分發(fā)揮審計的公共財政監(jiān)督職能，有效提升財政審計整體質(zhì)量和水平。

（一）完善審計計劃，實現(xiàn)財政審計的全覆蓋

制定完善的財政審計計劃，是避免財政資金游離于審計監(jiān)督之外、實現(xiàn)財政審計全覆蓋的基礎(chǔ)和保障。審計機關(guān)和審計工作者要進一步提高對審計計劃重要性的認識，緊緊圍繞財政這一中心，結(jié)合黨委、政府、人大、政協(xié)及社會各界廣泛關(guān)注的重點、熱點、難點問題，制定周密的財政審計計劃。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，公示財政審計計劃，發(fā)揮廣大人民群眾的集體智慧，多環(huán)節(jié)、多渠道征集對財政審計計劃的意見和建議，在此基礎(chǔ)上完善財政審計計劃，科學(xué)安排審計項目。通過完善審計計劃，使審計范圍實現(xiàn)全覆蓋，既涉及政府財政預(yù)算、投資、撥付、管理和使用環(huán)節(jié)的審計，也包含對普九化債專項資金、淘汰落后產(chǎn)能專項資金、社會保障資金、保障性住房專項資金等專項資金的審計。不僅對重點國有企業(yè)的稅收征繳情況進行審計，也對以往審計中忽視的民營企業(yè)、個體經(jīng)營戶進行審計。這樣就了消除財政審計的死角，使審計視野不斷向全部政府性收支擴展，有力地推動預(yù)算執(zhí)行和財政收支管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

（二）把握審計重點，明晰財政審計的既定目標

財政審計的重點也是當前財政改革的熱點、難點。審計機關(guān)和審計工作者要通過明確財政改革的發(fā)展方向把握財政審計重點，進而明晰財政審計的既定目標。為此，財政審計應(yīng)突破單純的查賬、就收支審收支，以發(fā)現(xiàn)資金違規(guī)問題為目的的簡單、狹隘的審計內(nèi)容，關(guān)注財稅政策體系的完善、財政體制的改革、財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及稅費改革和依法理財，將公共財政項目與資金的決策、分配、使用和績效等環(huán)節(jié)全部納入審計范疇。不僅要審計資金收支是否按照預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行是否實現(xiàn)了既定目標、財政資金的使用和管理是否符合國家的政策法規(guī)，也要審計財政資金使用是否符合經(jīng)濟性原則、是否有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及推動科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，更要從體制、制度層面和管理層面分析財政審計中發(fā)現(xiàn)的問題，揭示違法違規(guī)問題所反映的體制障礙 制度缺陷和管理漏洞，從專業(yè)的角度提出整改意見，有效發(fā)揮財政審計的建設(shè)性作用。

（三）優(yōu)化審計資源，促進財政審計的部門協(xié)作

政府性資金量大面廣，涉及單位既有行政機關(guān)事業(yè)單位，又有私營企業(yè)和個體經(jīng)營戶，以往的各部門“單打獨斗、各自為戰(zhàn)”的財政審計格局顯然難以適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢。審計機關(guān)應(yīng)結(jié)合構(gòu)建大財政審計的審計理論研究新成果，整合優(yōu)化審計資源，促進財政審計的部門協(xié)作。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的財政審計協(xié)調(diào)指揮中心，統(tǒng)一規(guī)劃安排方案擬定、業(yè)務(wù)處置、工作協(xié)調(diào)、信息傳遞和審計綜合等財政審計工作。根據(jù)財政審計工作的新特點，打破科室分工，實行審計部門之間、審計人員之間的混合編組，合理搭配，改變按行業(yè)歸口安排審計項目的傳統(tǒng)做法，注重人力資源、信息資源、技術(shù)資源的共享，充分發(fā)揮不同類型審計人員的業(yè)務(wù)專長，營造主體清晰、團結(jié)互助、共同進步的財政審計環(huán)境。加強與政府和企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)熟悉本單位、本行業(yè)工作特質(zhì)的優(yōu)勢，通過對內(nèi)部審計的監(jiān)管和質(zhì)量評估，科學(xué)利用內(nèi)部審計結(jié)果，減少與內(nèi)部審計工作的交叉重復(fù)，提高審計資源的配置效率。

（四）更新審計手段，推動財政審計的信息化

第6篇：財政審計監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：審計；監(jiān)督

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2012）16015502

所謂審計機關(guān)是指各級政府中專門從事經(jīng)濟監(jiān)督的重要職能部門，又被形象地稱之為“經(jīng)濟警察”，有時也稱之“財經(jīng)衛(wèi)士”，它具有監(jiān)督、評價和證簽等三個重要職能又有促進性、建設(shè)性和防護性三個方面的重要作用，審計監(jiān)督是審計機關(guān)的基本特征。

1 充分認識審計監(jiān)督工作發(fā)揮的重要作用

首先，審計監(jiān)督，可以積極促進生促進人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

依法開展的環(huán)境審計，可對自然資源的法律、國家環(huán)保資金的運用以及產(chǎn)生的生態(tài)效益進行合理和有效的評估，從可持續(xù)發(fā)展的高度，有效監(jiān)督國家環(huán)境保護的法律、自然資源的法律以及其他法規(guī)的執(zhí)行情況，保護自然資源的合理有效開發(fā)和利用，使人與環(huán)境共處和諧利益最大化。

其次，審計監(jiān)督，可以促進社會財富和社會幸?？偭康淖畲蠡菇?jīng)濟發(fā)展和諧。通過審計，對妨礙自由競爭的行為應(yīng)及時進行查處，促進自由競爭，維護公平競爭的市場經(jīng)濟運行環(huán)境，促進社會財富的最大化。通過推進效益審計，可以促進社會財富和社會幸?？偭康淖畲蠡?，最終實現(xiàn)社會的健康和和諧發(fā)展。

再次，審計監(jiān)督能推進民主政治、法制建設(shè)和求得國家權(quán)力和諧運行。加強審計監(jiān)督，完善預(yù)算編制，為推進民主政治和法制建設(shè)提出了更高的具體要求，同時也加強了對權(quán)力的制約和監(jiān)督。國家審計部門對重點部門、重點領(lǐng)域、重點資金的審計監(jiān)督，能積極促進國家權(quán)力的和諧運行，保證重點資金的合理有效使用。

2 和諧社會的發(fā)展需要審計部門發(fā)揮作用

2.1 加強財政審計工作，必須有穩(wěn)健的財政政策做保障

審計機關(guān)只有依據(jù)《審計法》，搞好財政審計，才能真正有效服務(wù)于和諧社會，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的形勢，及時將擴張的財政政策調(diào)整為穩(wěn)健的財政政策，主要原因是當前制約我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的主要問題已經(jīng)發(fā)展為結(jié)構(gòu)問題，城鄉(xiāng)之間的矛盾、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的矛盾、不同利益主體之間的矛盾等幾乎都與經(jīng)濟社會的結(jié)構(gòu)不合理有重要關(guān)系，因此，政府的財政政策要取決于整個社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，從當前更多地追求經(jīng)濟增長速度，刺激經(jīng)濟的增長，轉(zhuǎn)移到更多地關(guān)注經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，關(guān)注經(jīng)濟社會和自然的和諧發(fā)展上來。因此，圍繞穩(wěn)健的財政政策，審計機關(guān)要通過審計促進穩(wěn)健的財政政策發(fā)揮應(yīng)有的作用：（1）要加強財政預(yù)算編制的審計力度，積極促進財政預(yù)算體現(xiàn)公共財政觀念、體現(xiàn)取之于民、用之于民的理財觀念，體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，促進財政預(yù)算的公開度和透明度，讓廣大公眾真正成為政府預(yù)算的決策者、知情者和監(jiān)督者；（2）通過加強財政收入的審計，積極圍繞財政收入審計政府的負債，可以有效控制財政風(fēng)險，通過稅收制度的改革，積極促進國家關(guān)于減輕農(nóng)民和企業(yè)負擔的政策落到實處，激發(fā)人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展增強活力和動力；（3）加強財政支出的審計力度，努力使財政支出要保證對農(nóng)業(yè)、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)等方面的投入力度，切實保證各個方面的發(fā)展。通過財政審計，也可積極促進依法理財和依法用財，不斷提高理財和用財水平，提高財政資金的使用效益。

第7篇：財政審計監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞 工程造價 咨詢機構(gòu) 政府審計監(jiān)督 作用

建筑行業(yè)的發(fā)展在對經(jīng)濟建設(shè)帶去強大動力的時候，同時也面臨著一系列的問題，如建筑施工過程中偷工減料問題的存在以及濫用財政資金情況的發(fā)生。因此隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，相關(guān)政府部門開始面臨著更為艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，尤其是審計監(jiān)督工作的有效開展。筆者結(jié)合政府審計監(jiān)督工作的主要內(nèi)容以及工造咨詢機構(gòu)工作的開展，主要就工造咨詢機構(gòu)在政府審計監(jiān)督工作中扮演的重要角色展開具體分析，以供參考。

一、政府審計監(jiān)督工作開展的主要內(nèi)容

就政府審計監(jiān)督工作的開展來說，實際是為我國社會經(jīng)濟建設(shè)提供有效保障的積極措施。通過對建筑行業(yè)的審計監(jiān)督，不僅能對財政資金的使用情況有一個具體的了解，好對社會納稅人有一個交代；同時還能規(guī)范建筑行業(yè)的發(fā)展，對其建筑施工質(zhì)量進行有效監(jiān)督，從而規(guī)范建筑市場，促使其朝著規(guī)范有序的方向前進。對于建筑行業(yè)而言，政府的審計監(jiān)督作用主要包括了三個階段：即與建筑施工過程中所面臨的三個工造階段相對應(yīng)的環(huán)節(jié)，概算階段、預(yù)算階段以及結(jié)算階段。在這三個階段，政府相關(guān)部門會根據(jù)提交上來的相關(guān)報表對整個建筑施工過程中資金的使用情況，相關(guān)機械設(shè)備、材料的損耗狀況，以及最后的待攤費用進行相應(yīng)的審計和檢查。進行審計檢查的大致方針有兩點：一是在具體建筑過程中，相應(yīng)的財政資金是否使用到位；二是財政資金的使用是否與其體現(xiàn)出來價值相匹配。而對這些工作進行支撐的就是相關(guān)數(shù)據(jù)。工程造價咨詢機構(gòu)作為中介方，對于建筑施工企業(yè)來說，應(yīng)為提供有效的成本控制依據(jù)；對于政府相關(guān)審計部門來說，他們應(yīng)將工程相關(guān)的報表等數(shù)據(jù)如實的進行上交和反映，從而為政府部門審計工作的有效開展提供相應(yīng)的保障。

二、工造咨詢機構(gòu)在政府審計監(jiān)督工作中發(fā)揮的重要作用

從上文的相關(guān)敘述中，我們已經(jīng)對政府審計監(jiān)督工作的開展以及工造咨詢機構(gòu)的重要服務(wù)范圍有了一個基本的了解。對于政府審計監(jiān)督工作的開展來說，工造咨詢機構(gòu)在這一過程中主要發(fā)揮了以下幾個方面的重要作用：

（一）對建筑安裝相關(guān)工程以及設(shè)備投資方面的審計監(jiān)督

在相關(guān)評審團隊進場后，會根據(jù)審查內(nèi)容的不同分成不同的組，就工程專業(yè)組的主要職責(zé)來說就是對建筑安裝相關(guān)工程以及設(shè)備投資方面進行有效的審查。工程專業(yè)組進場以后，建筑施工單位或者是項目單位應(yīng)將相應(yīng)工程的竣工圖紙以及結(jié)算方面的相關(guān)報表資料提交給工程專業(yè)組，在這一過程中會進行多個項目的審查，如工程結(jié)算的浮率，工程造價是否存在多計情況。從這一內(nèi)容對工造咨詢機構(gòu)的作用來看，我們可以知道，在政府相關(guān)部門對工程進行審計監(jiān)督的過程中，工程造價咨詢機構(gòu)工作開展的真實性直接影響著最終的審計效率以及審計質(zhì)量。

（二）資金的使用以及管理情況的審計

除了工程專業(yè)組對相關(guān)設(shè)備、安裝方面的投資進行審查之外，審計團隊中的財務(wù)專業(yè)組還會對整個項目資金的使用情況以及管理情況進行詳細的審查。在專業(yè)組進場之后，相關(guān)項目的建設(shè)單位或者承包單位應(yīng)將涉及到建筑施工的所有財務(wù)清單以及財務(wù)報表交給財務(wù)專業(yè)組，從而對各項資金是否使用單位進行有效的審查。從以往的經(jīng)驗來看，在這一過程中往往會出現(xiàn)一些占用財政資金的情況，或者對相應(yīng)建設(shè)資金進行轉(zhuǎn)移等問題的存在。財政資金使用不到位情況的產(chǎn)生，歸根結(jié)底，實際上是由于這一建筑施工項目在進行設(shè)備采購或者相應(yīng)的驗收環(huán)節(jié)存在管理方面的缺陷和漏洞。結(jié)合這一情況來說，工程造價咨詢機構(gòu)在整個財務(wù)審查的過程中看似與工作的開展不相關(guān)，實際上其工作開展過程中的真實性以及完整性，對于財務(wù)專業(yè)組審查的開展能夠起到有效的保障作用。

從上文的相關(guān)敘述中，我們已經(jīng)了解到，政府審計監(jiān)督工作開展的最終目的是對交付過程中資產(chǎn)的真實性以及準確性、完整性進行有效的保障；同時還要保證政府資金在投入使用過程中的規(guī)范性、安全性以及有效性。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，對政府審計團隊的專業(yè)能力以及團隊協(xié)作能力提出了新的要求，而工程造價咨詢機構(gòu)作為數(shù)據(jù)的提供，對政府審計工作的開展起到相應(yīng)支撐作用?，F(xiàn)階段工程造價咨詢機構(gòu)的工作開展來說，還存在一定的問題，為了充分發(fā)揮其對政府審計工作的輔助作用以及對項目單位的成本控制功能，建議工程造價咨詢機構(gòu)在開展工作的過程中一定要遵守相關(guān)法律法規(guī)，保證數(shù)據(jù)來源的真實性以及可靠性；相關(guān)政府管理部門也應(yīng)對工造咨詢市場進行嚴格的規(guī)范，為我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提供相應(yīng)的保障，更好的促進我國建筑行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]萬禮鋒.基于增值的中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究.天津大學(xué).2010.

[2]賈麗霞.工程造價咨詢企業(yè)服務(wù)質(zhì)量控制方案設(shè)計.天津理工大學(xué).2012.

第8篇：財政審計監(jiān)督范文

強化政府的公共責(zé)任是推動依法行政和依法治國的關(guān)鍵。政府責(zé)任監(jiān)督是政府責(zé)任機制的組成部分。政府審計是政府責(zé)任監(jiān)督體系中不可或缺的重要組成部分。按照國家憲法的規(guī)定，建立的和不斷完善的我國政府審計制度，在維護和監(jiān)督公共財政行為的真實性、合法性和有效性方面，具有不可替代的法定性和權(quán)威性。

一、公共財政的責(zé)任與公共財政審計

財政經(jīng)濟理論告訴我們，在市場經(jīng)濟體制下，市場是一種資源配置系統(tǒng)，是一種有效率的運行機制，但市場的資源配置功能不是萬能的，它有其本身固有的缺陷；政府也是一種資源配置系統(tǒng)，財政是一種政府的經(jīng)濟活動行為；由于存在“市場失靈”和“市場缺陷”，為政府對公共活動的介入和干預(yù)，提供了必要性和合理性的依據(jù)。

財政作為政府行使職能和進行社會公共活動的一種財力保障，代表國家支配和管理公共經(jīng)濟資源。在此過程中，國家的經(jīng)濟責(zé)任也轉(zhuǎn)移到財政部門的預(yù)算行為和公共資金的分配使用；在現(xiàn)行體制下，財政活動主要應(yīng)定位于彌補市場經(jīng)濟的缺陷，滿足社會對公共物品的需求，建立相應(yīng)的公共財政政策和制度，引導(dǎo)和不斷規(guī)范用財財政行為，維護國家公共資源的合理和有效使用。

財政部門和政府其他的預(yù)算執(zhí)行部門，作為公共資源的管理者，執(zhí)行著國家的各項財政收支計劃，其對公共資源行政作為的有效性，直接體現(xiàn)了政府的公共經(jīng)濟責(zé)任的履行。由此而言，公共財政的執(zhí)行部門，不僅需要按照政府的公共職能使用財政資金，謀求社會的公共利益，而且，還有責(zé)任對公共財政資金進行有效的管理。

社會公共資源是有限的，有限資源的分配和使用，如何才能促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，以增加公共的益，這就產(chǎn)生了外部的評價問題。公共財政的支出，責(zé)任在于效率和效益，其根據(jù)就在這里。從這個意義上講，增強公共財政的責(zé)任行為，提高公共財政支出的使用效益，是公共財政支出的核心問題。

黨的十六屆五中全會提出，要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，將為國家公共財政的體制發(fā)展，提供更加明確的導(dǎo)向，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政的框架，是現(xiàn)階段及今后一個時期財政體制改革與發(fā)展的目標。財政改革的重點應(yīng)轉(zhuǎn)向優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善社會保障制度，增強公共物品的投資建設(shè)，完善財政管理制度的職能。使財政行為更好地維護社會公共利益、增強社會公共有效供給，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。財政的社會公共屬性將更加明確。

公共財政的改革和發(fā)展，也給公共財政的審計提出了新的要求。公共財政審計是以國家法律法規(guī)為依據(jù)，對政府財政及其他預(yù)算執(zhí)行部門分配、管理和使用公共資源，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)等履行公共經(jīng)濟責(zé)任的行為，進行監(jiān)督、評價和報告的獨立控制活動，是與市場經(jīng)濟條件下公共財政相聯(lián)系的一種財政審計形式。科學(xué)發(fā)展觀的要求，公共財政的改革和發(fā)展，正促使審計機關(guān)進一步更新思想觀念，調(diào)整審計理念，關(guān)注體制變化，從宏觀的、全局的、辯證的、跨專業(yè)的角度，去研究和思考公共財政審計的發(fā)展問題。根據(jù)政府財政的工作重點和資金流向，更加突出對重點部門、重點資金的審計，更加關(guān)注財政公共資金的使用與績效，更加顧及社會發(fā)展目標和民生的公共利益，即財政審計需要樹立財政審計一體化的工作理念。

二、關(guān)于財政審計一體化的實踐與討論

關(guān)注科學(xué)發(fā)展，關(guān)注公共財政的走向，審計機關(guān)應(yīng)重視對財政審計一體化的認識和目標把握。財政審計一體化在一般意義上可理解為：集中配置審計資源，對公共財政資金從收入組織、預(yù)算編制、撥付執(zhí)行、管理使用等過程環(huán)節(jié)的審計；對公共財政資金的運動過程進行審計監(jiān)督，并對其真實性、合規(guī)性和有效性發(fā)表審計意見；最終以審計報告和審計信息的形式反映審計成果，影響和提供對政府公共財政行為的決策評價。

財政審計一體化與傳統(tǒng)的財政審計相比，在認識上更為深入，定位上更為靈活，組織上應(yīng)更為周密。

首先認識上，傳統(tǒng)的財政審計是針對本級財政（或者說對財政部門）的年度預(yù)算收支審計，側(cè)重于預(yù)算審查、數(shù)據(jù)核審、批復(fù)程序、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)的審查；而財政審計一體化更關(guān)注年度預(yù)算執(zhí)行的一個系統(tǒng)性，從預(yù)算的編制、收入的組織，資金的撥付，預(yù)算的執(zhí)行，使用的績效加以檢查和評價，沿著財政資金的走向進行重點沿伸和審計，因此，對公共財政資金運行一體化的認識和評價更加深入、更加全面。

其次，在定位上，傳統(tǒng)財政審計的目標定位，主要側(cè)重于收入的真實性和合規(guī)性。財政審計一體化的取向目標，更應(yīng)注重公共財政支出的合規(guī)性和效益性；在資金的界定上，不僅要看財政預(yù)算資金，而且應(yīng)該關(guān)注其他非稅性資金和國有資產(chǎn)的運行；在審計項目上，不僅要看本級預(yù)算執(zhí)行，而且應(yīng)該關(guān)注財政性投資建設(shè)、專項資金使用管理，主要預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行的情況。在一個大的公共財政資金和資產(chǎn)運行框架內(nèi)，來審視本地區(qū)財政綜合經(jīng)濟的運行質(zhì)量和存在的問題，反映和揭示宏觀層面的情況，結(jié)合黨委政府科學(xué)執(zhí)政的方向和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，來提升審計的運用成果。

其三，在組織上，財政審計一體化是審計機關(guān)在現(xiàn)有的審計對象、人員配備、裝備手段、審計組織程度條件下，對審計資源的一種整合和配置，以求在規(guī)定的時期內(nèi)，能最大效能地實現(xiàn)審計目標，提升審計成果。這種資源整合，不僅有審計對象的配置，還有審計力量的配置，包括社會審計力量、內(nèi)部審計力量的配合。在審計對象、審計力量、審計信息、審計資源共享的條件下，審計一體化的價值取向十分清晰，審計職能的履行具有高度的統(tǒng)一性和針對性，這對審計組織者來講，是一種考驗，需要一種宏觀的跨學(xué)科的駕馭意識，以便能生產(chǎn)出更好的“審計產(chǎn)品”。

有學(xué)者提出：“國家審計的產(chǎn)品就是審計信息”，這個觀點十分形象和恰當，如果審計最終產(chǎn)品-審計報告和審計信息，最終只是會計數(shù)據(jù)的確認和羅列，而不能經(jīng)常地適時地從財政經(jīng)濟一體化的角度提示分析，為黨委政府的科學(xué)執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)和公共財政的分配導(dǎo)向，提供有益的審計評價和監(jiān)督，審計的公共性監(jiān)督和評價的職能必將弱化。

近幾年來，在浙江省審計廳和杭州市審計局的領(lǐng)導(dǎo)下，杭州市下城區(qū)審計局在推進財政審計一體化方面作了如下的審計實踐：

實踐A：以預(yù)算執(zhí)行審計為主線，以促進預(yù)算管理的規(guī)范性，提高財政資金的效益性為目標，在指導(dǎo)思想上樹立為黨委政府決策管理和人大常委會財經(jīng)監(jiān)督服務(wù)，推進公共財政審計制度的深入。連續(xù)三年來，審計機關(guān)對本地區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行進行客觀反映和提示問題的同時，對預(yù)算執(zhí)行中16項重要事項提出審計建議，引起了黨委、人大、政府的高度重視，財政部門和有關(guān)政府部門有效執(zhí)行審計意見，落實審計結(jié)論，區(qū)政府及有關(guān)部門隨之形成一批政策性的規(guī)定，極大的豐富了財政審計的內(nèi)涵，使審計成果得到有效的轉(zhuǎn)化。

實踐B：區(qū)審計機關(guān)連續(xù)二年推行了六個預(yù)算執(zhí)行部門的決算審計，圍繞預(yù)算執(zhí)行，從預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性、預(yù)算收支的合規(guī)性進行檢查，拓寬和增強了區(qū)級預(yù)算執(zhí)行審計的深度和廣度，使財政審計一體化的工作，從預(yù)算編制的源頭和預(yù)算執(zhí)行的過程中統(tǒng)一起來，為人大常委會加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督提供了審計依據(jù)。

實踐C：圍繞黨委政府的工作中心，結(jié)合部門決算、財政績效、專項資金、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等關(guān)聯(lián)問題，拓展財政審計一體化的內(nèi)容，探索對財政重要的專項資金的跟蹤監(jiān)督，在本地區(qū)已建立了對工業(yè)技改、商貿(mào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技進步、外貿(mào)支助等五項政府貼息資金的年度定期審計制度，開始形成主管部門立項、財政部門分配、審計部門監(jiān)督的工作運行機制，有效地促進了財政資金使用管理部門的責(zé)任意識，提高了財政資金使用的績效性。

實踐D：根據(jù)近年來，財政公共性建設(shè)投入增多的特點，按照省市政府的要求，我區(qū)落實和建立國家建設(shè)投資項目的審計制度，推進國家建設(shè)項目的必審制，審計機關(guān)全面介入國家建設(shè)投資的審計監(jiān)督，并建立了有效的工作控制流程，二年半來，先后實施投資審計項目202個，核減和節(jié)約財政性建設(shè)投資5584萬，為提高財政投資的績效，筑起一條新的監(jiān)督防線。

實踐E：按照公共財政體制下，財政資金、國有資產(chǎn)一體化運營的特點，在財政審計一體化中加大對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和關(guān)注，二年來，審計機關(guān)組織了對八個部門（街鎮(zhèn)）的國有資產(chǎn)資金審計，取得巨大的監(jiān)督成效。為政府掌握本地區(qū)重要的公共資源、國有資金、土地存量、公有房產(chǎn)、或有債務(wù)提供了審計依據(jù)，使公共財政在資金和資產(chǎn)二種形態(tài)上的資源配置基礎(chǔ)更加清晰，為黨委政府對公共資源的統(tǒng)一調(diào)控和運營奠定了決策基礎(chǔ)。

浙江審計廳根據(jù)全省的審計實踐和科學(xué)發(fā)展觀的要求，以及公共財政審計體制發(fā)展的趨勢，對財政審計一體化已經(jīng)作出新的定位，提出：財政審計一體化，除有關(guān)原有財政審計內(nèi)容為基礎(chǔ)外，還應(yīng)包括政府固定資產(chǎn)投資項目審計、政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司的審計、其它財政收支審計和專項審計調(diào)查。上級審計機關(guān)對財政審計一體化范圍和內(nèi)容的涵蓋，結(jié)合審計的實踐來認識，我們認為具有很大的針對性，帶來很大的啟示，是一個切合實際的導(dǎo)向，值得引起我們在工作中深入研究和思考。

公共財政體制改革的深化和完善、科學(xué)發(fā)展理念的更新，標志著我們正步入構(gòu)建公共財政建設(shè)新框架的階段，公共財政體制的改革，也必然會激發(fā)審計環(huán)境和審計觀念的全方位變革。在審計資源一定的情況下，解決問題的關(guān)鍵，要靠審計工作理念的轉(zhuǎn)變，審計監(jiān)督職能的調(diào)整，并善于把握工作的取舍，以從更高的層次上認識財政審計工作的發(fā)展和創(chuàng)新，更好地把握全面審計、突出重點的工作內(nèi)涵。

三、推進財政審計一體化的對策思考

實現(xiàn)財政審計一體化，要樹立財政審計“一盤棋”的觀念，充分發(fā)揮審計各專業(yè)部門的優(yōu)勢，形成合力，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，使審計機關(guān)的整體效能大于分兵出擊，最終為社會公眾和黨委政府提供更加豐富的審計產(chǎn)品，使審計的成果得到有效的提升和利用。

（一）重視審前計劃提高組織管理

審計一體化可以看作一項系統(tǒng)工程，涉及的面廣點多，需要加強審計項目立項和審計計劃編制的思考，做好審前調(diào)查方案的形成，按照財政資金的走向和資金運動的規(guī)律，確定本地區(qū)的計劃目標。審計一體化工作，既是一個系統(tǒng)，就具備一定的網(wǎng)絡(luò)和層次，具備一定的時段和對應(yīng)。審計的組織需要跨越時空和項目的單一觀察，從年度審計的重點和關(guān)注的傾向性問題，進行串聯(lián)和分析，分而不亂，合而為一，以提高年度財政審計項目的組織化程度。財政審計一體化，對審計機關(guān)內(nèi)部來講，首先要做到審計項目組織管理的一體化，提高項目指揮協(xié)調(diào)、項目質(zhì)量控制、項目問題綜合、項目成果提煉的一體化。

（二）綜合審計內(nèi)容做到“六個結(jié)合”

審計機關(guān)內(nèi)部各職能部門有著自己的特性和優(yōu)勢，在財政審計一體化的目標下，各專業(yè)審計都承擔著為終極目標提供服務(wù)的責(zé)任。局部項目與整體工作目標是一個統(tǒng)一體，局部的問題不能局部看，應(yīng)連貫看，綜合看。從中得出公共財政資金運行的真實性、合規(guī)性和有效性，加強各單項審計項目的綜合性、宏觀性。

因此，在財政審計一體化中，應(yīng)努力做到“六個結(jié)合”：（1）加強專業(yè)審計目標與財政審計目標的結(jié)合；（2）加強一般部門單位審計與財政預(yù)算執(zhí)行審計的結(jié)合；（3）加強財政財務(wù)收支審計和財政績效審計的結(jié)合；（4）加強經(jīng)濟責(zé)任審計與財政審計的結(jié)合；（5）加強專項審計調(diào)查與財政審計的結(jié)合；（6）加強審計信息化建設(shè)與財政審計的結(jié)合。

（三）整合信息資源構(gòu)筑信息平臺

我們說，從本質(zhì)上講，財政作為一個經(jīng)濟范疇，可以說是以國家（或政府）為主體的分配活動。財政收支體現(xiàn)了政府與其它經(jīng)濟主體之間的利益關(guān)系。財政審計一體化的實施，使這種“分配活動”和“利益關(guān)系”在一個新的統(tǒng)一體方面得到觀察和思考。比如說一筆“財政專項資金”在預(yù)算執(zhí)行審查中，觀察的要點是程序和合規(guī)。但在審計一體化的組織中，將沿著資金的流向，一直跟蹤到受益單位（企業(yè)）使用的真實性和有效性，得到的信息又反饋出該項財政支出的績效性和必要性。

因此，在財政審計一體化條件下，各類審計資源的整合尤為必要。這既包括審計機關(guān)內(nèi)部的審計資源整合，也包括外部的社會審計和內(nèi)部審計資源的整合。這些縱橫交錯的審計信息，同置于一個公共的審計信息平臺，通過各審計組信息的共享，使財政審計信息得到更好的開發(fā)利用。客觀上，審計信息的一體化，信息的完備性，傳導(dǎo)的流暢性，在財政審計一體化的項目管理中具有決定性的意義。特別在審計計算機管理系統(tǒng)（OA）和審計計算機輔助審計系統(tǒng)（AO）條件下，使信息的搜索、傳遞、處理和反饋機制成為可能，審計信息的共享機制，將有助于財政審計一體化項目的有效推行。

（四）確定終極目標提高審計成效

推行審計一體化，其最終的目標，應(yīng)該是不斷深化財政審計的內(nèi)涵，提升財政審計的質(zhì)量，綜合反映財政經(jīng)濟的情況和問題，形成具有價值的“兩個報告”，為政府公共財政的發(fā)展提供評價，為人大常委員會審議財政的預(yù)算執(zhí)行提供依據(jù)，使審計成果得到有效的利用。在新的歷史條件下，審計機關(guān)年度財政預(yù)算執(zhí)行的審計報告，要求立意高、力度強、容量大，具備全局性和宏觀性，這是審計機關(guān)審計成果反映的最重要的載體，需要認真的把握。

由于財政審計一體化帶來審計項目的多樣化，也帶來審計目標的多元化，在年度審計任務(wù)執(zhí)行中，各審計組應(yīng)按財政資金運動的不同環(huán)節(jié)，財政資金使用的不同成效，對審計項目提出不同的評價，提供分項的審計報告?？陀^上來講，審計的信息或?qū)徲嫵晒秦S沛的，但同時，對“兩個報告”的綜合整理難度也在相應(yīng)提高。

第9篇：財政審計監(jiān)督范文

王同志充分肯定了年全市審計工作所取得的成績，對年全市審計工作提出了具體要求：

1、突出全市工作主題

即“保二爭一，科學(xué)跨越”，為打好“三大戰(zhàn)役”服務(wù)。他指出，作為經(jīng)濟運行的“免疫系統(tǒng)”，全市各級審計機關(guān)務(wù)必將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，緊扣中心，服務(wù)大局，創(chuàng)造性地開展工作。

一是要重點關(guān)注公共資源、企業(yè)能耗、環(huán)境保護、政府行政成本等領(lǐng)域和部門，通過處理和糾正違法違規(guī)問題,強化資源節(jié)約和環(huán)境保護，加快促進發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，為“兩型”社會建設(shè)發(fā)揮作用；

二是要對“三大戰(zhàn)役”項目資金的依法、有效使用進行嚴格審計，確保有限的資金用在“刀刃上”，最大程度地發(fā)揮資金的效用，千方百計降低建設(shè)成本，全力打造“放心工程”。

2、突出審計工作主題即財政預(yù)算執(zhí)行審計

確保完成全年審計任務(wù)。財政預(yù)算執(zhí)行審計是國家審計機關(guān)永恒的主題。他強調(diào)，近年來，我市各級財政預(yù)算收支逐年加大，去年全市財政總支出達到118億元，較上年增長了25.5%。財政投下去的錢用得是不是科學(xué)合理，效果好不好，只有通過審計監(jiān)督才能反映出來。各級審計部門必須把對財政預(yù)算執(zhí)行的審計作為重中之重，從對政府負責(zé)、對人民負責(zé)的高度，按照過緊日子和集中財力辦大事的要求，促進財政增收節(jié)支和財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；牢固樹立大財政觀念，拓寬財政審計監(jiān)督視野，要對政府性資金進行全方位的監(jiān)督，既要關(guān)注財政收支的真實性、合法性，也要關(guān)注財政資金使用的合理性、實效性，使財政收支按預(yù)算、按程序執(zhí)行，使財政預(yù)算執(zhí)行符合人大決議。

3、突出發(fā)展主題即科學(xué)審計管理

提高隊伍素質(zhì)，促進強化審計監(jiān)督效能：

一是樹立法治意識。審計人員要在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)獨立行使監(jiān)督職責(zé)，堅持講真話、報實情，維護法律的尊嚴，維護審計工作的尊嚴。對于審計查出的問題，要深入分析研究，實事求是、客觀公正地做出處理。

二是樹立創(chuàng)新意識。要緊跟時代步伐，不斷創(chuàng)新審計工作的方法和手段，特別是要加大數(shù)字化技術(shù)在審計工作中的推廣應(yīng)用，逐步建立和完善審計信息快速通道和共享平臺，不斷提高審計工作的科技含量。