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一、一年來外經(jīng)貿工作的主要成績及特點截至10月底,全市出口創(chuàng)匯完成5490.5萬美元,占滄州市年任務(6300萬美元)的87,同比增長33.8,出口創(chuàng)匯絕對值列滄州各縣市第二。預計到年底外貿出口可實現(xiàn)6500萬美元,完成年任務103;全市實際利用外資項目10個,外資到位502.61萬美元,入統(tǒng)433萬美元,占滄州市年任務(750萬美元)的67,同比增長101。預計到年底外資還可入統(tǒng)306.5萬美元,全年可實現(xiàn)利用外資809.11萬美元,完成年任務107.9。今年以來外經(jīng)貿工作呈現(xiàn)以下特點:1、五金行業(yè)成為我市出口的主力軍。金海、中聯(lián)等一批五金企業(yè)產(chǎn)品出口占全市出口值的80以上,仍然占據(jù)全市出口的主導地位,且發(fā)展勢頭強勁。其中僅金海五金制品有限公司一家企業(yè)出口2741萬美元,占據(jù)了全市外貿出口的半壁江山。2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)我市出口創(chuàng)匯一定份額。我市化工、皮革、草編、水產(chǎn)品等一些傳統(tǒng)產(chǎn)品出口占全市出口值近20%,仍是我市出口的有生力量。3、招商主體地位日益突出,工業(yè)類項目不斷增多。聚鼎、雄驊、愛邦等一批投資超百萬美元的五金工業(yè)類項目,已成為招商引資的主體,部分項目現(xiàn)已建成投產(chǎn)。4、開放領域繼續(xù)拓寬,服務類項目有力推進??偼顿Y超千萬元的捷馨苑大酒店項目外資已到位820萬港幣,現(xiàn)正在興建之中,我市開放領域進一步拓寬。5、引資意識大為增強,招商氛圍初步形成。以項目為綱調動了全市招商引資的積極性,各單位把招商引資上項目擺上了重要議事日程,引資風氣明顯提升。
二、一年來外經(jīng)貿主要工作開展情況及措施:
1、領導重視,形成合力,促使外經(jīng)貿工作上新臺階。從市領導到局領導高度重視、關注和支持全市外經(jīng)貿發(fā)展,對全市重大外經(jīng)貿活動、重大利用外資項目及其運行中的突出問題和困難,及時果斷地進行協(xié)調并做出正確決策,特別是局領導能夠集中精力抓招商引資工作,提要求、定政策、抓招商、盯項目,還經(jīng)常深入企業(yè)了解情況,為企業(yè)排憂解難。由于領導重視,措施得力,工作到位,全市上下重視和支持開放型經(jīng)濟的意識進一步增強,形成了發(fā)展外經(jīng)貿的合力。
2、轉變職能,強化服務,努力營造良好的外經(jīng)貿發(fā)展環(huán)境。在服務全市經(jīng)濟大局和局機關效能建設中,我們嚴格落實機關干部職工崗位職責、辦事程序、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、績效考評制、效能追究制等七項規(guī)章制度;對外提出五項服務承諾:職責范圍內的事務,馬上辦結;材料和證件齊全的事務,當天辦結;涉及職能部門的事務,協(xié)調疏通;受限于政策和法規(guī)的事務,合法變通;對已辦事項不滿意的事務,迅速糾正。在日常服務工作中,我們千方百計做好項目業(yè)主的前期咨詢、企業(yè)名稱核準、環(huán)保立項、可行性研究報告、合同和章程的審批、營業(yè)執(zhí)照等一系列無償、優(yōu)質配套服務。在對外交往的過程中,與客商加深了解,廣交朋友,形成了“你助我發(fā)展,我助你發(fā)財”的共識,營造了“親商、重商、扶商、富商”的良好環(huán)境。在項目跟蹤過程中,我們克服了人員和經(jīng)費不足的困難,安排專人積極跟進,加強聯(lián)系,確保了全市重點建設項目的順利推進。
3、積極籌備,精心組織,搞好各項經(jīng)貿洽談活動。一年來,圍繞“九大貿展”和“六大招商”活動,組織相關企業(yè)先后參加了德國科隆國際五金展、第97屆春、秋季廣交會、東盟博覽會等境內外大型經(jīng)貿洽談活動,其中,德國科隆國際五金展展出五金產(chǎn)品8大類110個產(chǎn)品,接待新老客戶156家,簽訂供貨合同290萬歐元;廣交會展出五金類50多個產(chǎn)品,接待了包括美國、西班牙、澳大利亞、香港、臺灣等國家和地區(qū)的新老客戶270家,簽訂貿易合同180萬美元,達成出口貿易意向15個,貿易額1000萬美元。為加強與周邊地區(qū)的合作與交流,8月份組織鎮(zhèn)、滕莊鄉(xiāng)和部分企業(yè)參加了第十一屆魯臺經(jīng)貿洽談會。期間,自辦了臺商聯(lián)誼暨項目推介晚會,接觸了一批臺商,推介了部分招商項目,進一步宣傳了。為配合年冬棗節(jié)的宣傳推介活動,我局抽調精干人員,認真做好在北京、天津、沈陽等地冬棗節(jié)的各項籌備工作,從活動實施方案、邀請客人、會場布置等細節(jié)工作都做到了精心組織,精心實施,收到了進一步宣傳和推介冬棗的良好效應。
4、加強扶持,優(yōu)化結構,積極推進對外貿易多元化。我們抓住外貿經(jīng)營權由審批制改為備案登記制的有利機遇,大力扶持有條件的生產(chǎn)企業(yè)、流通公司,尤其是民營企業(yè)進入外貿這一領域,著力培育外貿出口新增長點。一是對我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)天天食品有限公司出口冬棗業(yè)務進行指導,幫助其了解考察韓國市場的狀況;二是協(xié)助企業(yè)加快出口退稅進度和出口產(chǎn)品的通關工作,與企業(yè)勤溝通、多聯(lián)絡,及時協(xié)調解決問題,以穩(wěn)定出口訂單;三是積極為具備條件的企業(yè)申辦自營進出口權。一年來,共為我市鴻承、大城、海驊制藥廠等5家企業(yè)辦理了進出口經(jīng)營權,這些企業(yè)已成為我市新的出口增長點。
5、重視基礎,積極推介,做好招商引資的前期工作。為扎實做好我市招商引資基礎性工作,我們積極收集、篩選、包裝、推介招商項目,全方位、寬領域、多渠道招商。一是圍繞我市重點發(fā)展行業(yè)和重點招商項目組織編制了《投資手冊》,并借助專場招商會對我市主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品及相關優(yōu)惠政策給予了大力推介。二是在《今日》設專版介紹、推介我市的投資環(huán)境、重大對外招商引資項目及涉外禮儀、談判等相關知識;三是利用“商務之窗”網(wǎng)站這個平臺,加強與國家商務部、國家貿促會、省外經(jīng)貿廳、省貿促會鏈接,建立招商引資聯(lián)系網(wǎng)絡,及時為企業(yè)提供外經(jīng)貿信息和國家、省、市鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策措施,為企業(yè)參與自由競爭、自由貿易創(chuàng)造有利條件。
6、積極為企業(yè)服務,支持企業(yè)“走出去”。一是積極為企業(yè)爭取中小企業(yè)國際市場開拓資金。今年以來,我們向省商務廳、財政廳為全市5家企業(yè)上報爭取國際市場開拓資金13萬元,有力地支持了參與國際市場競爭。二是積極為企業(yè)爭取“廣交會”和中國-東盟博覽會參展展位。多年來,我市出口企業(yè)被排除在“廣交會”及其他有影響展會的大門之外,嚴重制約了市內企業(yè)外向發(fā)展。今年我們通過多方爭取,積極為我市中聯(lián)、金海、宏利等5家企業(yè)申辦廣交會、東盟博覽會參展展位5個,為企業(yè)展示自我、走出國門提供了重要的平臺。
三、存在的問題
1、項目儲備不足,特別是大項目、好項目、生產(chǎn)性項目少。2、考察項目多,來訪客商多,接洽項目多,但簽約項目少,批辦項目少。3、實際到資存量有限,后勁不足。4、外貿專業(yè)人才比較缺乏,將影響出口經(jīng)營業(yè)務。
工作總結表面上是給別人寫的,實際上是給自己寫的。每個對自己負責的人,不會因為別人要求而去寫工作總結而是主動寫總結。親愛的讀者,小編為您準備了一些學校后勤部門年度工作總結報告,請笑納!
學校后勤部門年度工作總結報告
一、指導思想:
本學期學??倓展ぷ鲌猿忠詫W校工作計劃為指導,協(xié)助學校全面貫徹黨的教育方針,抓好硬件建設;以學校教學工作為中心,以為教育教學服務,為教科研服務,為師生服務為宗旨,以提高后勤職工隊伍素質為抓手,強化總務后勤工作的規(guī)范管理,確保后勤工作保障有力,服務到位,努力提高后勤服務工作質量,為師生創(chuàng)造一個良好的工作、學習和生活環(huán)境。
二、工作目標:
1、做好開學及開局準備,保證學校正常開課所必須的物品及生活等一切工作。
2、做好學期財產(chǎn)收尾工作,確保財產(chǎn)不流失。
3、學校財產(chǎn)管理更加有序,更加規(guī)范,校舍檔案進一步完善、健全。
4、做好學校建設、綠化方面參謀和具體學校建設操作服務工作。
5、走出去學習兄弟學校的先進管理經(jīng)驗,指導學校后勤工作。
6、做好學校校舍安全,水電檢查,維護工作,確保校舍安全,水電暢通,全年安全無事故。
7、加強門衛(wèi)管理,確保全年安全無事故。
8、加強對學校傳染病工作預防,杜絕流行性的傳染病的發(fā)生。
9、為開展體藝教育活動創(chuàng)造條件。
三、具體工作及措施:
(一)開局方面。
1、要積極做好開學前的教學用品供應及環(huán)境衛(wèi)生區(qū)的清理,各種物品的供應到位。
2、做好學生校舍、水電各方面的檢查工作,該維修提前維修,確保各環(huán)節(jié)安全無危險。
3、加強學生到校后的環(huán)境衛(wèi)生清理,確保校園環(huán)境優(yōu)雅。
(二)加強政治學習及業(yè)務培訓。
1、按時參加學校的會議及政治學習,做好記錄。認真領會學校的會議精神,指導崗位工作,提高自身的政治素質。
2、業(yè)務上要積極參加上級組織的培訓,平時要注重學習,充分調動自身的積極性,做好自己的業(yè)務工作。
(三)學校財物采購管理方面。
1、認真做好校長的參謀,加強學校財產(chǎn)管理,厲行節(jié)約,做到物盡其用。
2、學校財產(chǎn)進行編號登記,做到賬物相符,特別對大件物品要規(guī)范管理,確保正常使用,不損壞,不流失。
3、對學校財產(chǎn)落實到人、處室,發(fā)現(xiàn)問題都要實行賠償制度。
4、采買物品要分級審批,并做好登記。大宗購物要嚴格按上級財務規(guī)定,執(zhí)行政府集中采購的有關規(guī)定。
(四)校舍、校產(chǎn)管理方面。
1、為了保證全體師生的安全,學校每學期安排兩次校舍檢查,主要檢查:屋面、屋架、墻壁、電線、水管等設備項目,并做好記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報與解決。
2、進一步加強固定資產(chǎn)的管理。本學期總務處將進一步深入落實各室財產(chǎn)的配置情況,并全面地對固定資產(chǎn)的帳物進行核對和清理。
3、進一步規(guī)范學校校產(chǎn)、校具的管理嚴格把學校物品借領關,嚴格執(zhí)行各類物品領用、借還登記制度和財物損壞賠償制度。做到物盡其用,精打細算,節(jié)約學校的日常開支。
4、各辦公室負責人、班主任、專用教室負責人要認真履行有關校產(chǎn)管理的制度,嚴防校產(chǎn)流失。
5、繼續(xù)規(guī)范圖書管理,有計劃地增添更新學生圖書,并完成新進圖書的分類入冊工作,支持配合學生借閱。
(五)財會管理方面。
1、做好一費制的解釋工作,順利完成收費工作。
2、規(guī)范收費行為做到堅持標準,嚴格紀律,規(guī)范收費,堅持收費公示制,嚴禁任何個人、教研組、備課組或年級組私自向學生亂收費,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅查處。
3、財會人員堅持勤儉節(jié)約、勤于動手的原則,做好財會人員的培訓工作。
4、嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度,按照《會計法》、《會計法規(guī)》辦事,落實新《會計法》,規(guī)范各種帳目,以及固定資產(chǎn)的帳目。把握政策,按收費許可證制定的項目收費,不亂收費,不超標收費,校長嚴格把關。合理安排時間,提高工作效率,做到日清月結。各類報表上交及時準確。
5、嚴格執(zhí)行財務預算制度。按“收支兩條線”的要求,做到開支精打細算,做到化小錢辦大事,堅持校務公開制度。同時完善財務制度,嚴格執(zhí)行重要項目申報審批制度并公開操作,比價招標,提高學校教育經(jīng)費的使用效益。
(六)校園安全管理方面。
安全高于一切,生命重于泰山,學校繼續(xù)實行安全責任制、安全責任追究制。全校教職工均是安全責任人。各班各年級的活動,先報安全責任方案,獲得審批后方可實行此活動。強調誰主管,誰負責。凡安全方案不通過的活動,禁止實施。學校進一步加強安全教育,加大巡查力度,對消防、體育、基建、交通、財產(chǎn)等方面的安全進行重點治理,特別強調教師不可私接電源、體育課不可在非活動區(qū)域活動。希望全體師生重視參與,創(chuàng)造新的平安學年。各位班主任老師可利用晨會班會,墻報等宣傳教育,各位任課老師也要配合好,把安全教育工作放在首位,經(jīng)常性地抓實抓好,確保校內外學生安全無事故,來??腿艘宦傻怯洝?/p>
1、為了確保學生交通安全,嚴格禁止未滿12周歲的學生騎自行車。
2、平時對學校的有關設施,設備加強檢查與維修,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
3、加強學校門衛(wèi)保安人員安全意識的培訓,努力使門衛(wèi)及保衛(wèi)人員保持良好的工作狀態(tài),確保學校資產(chǎn)無流失,師生的人生安全能保障。
4、落實各級簽寫的責任狀,及時進行安全排查,并及時向上級匯報。
5、加強綜合治理,發(fā)揮安裝的.學校防盜設施,使學校安全時時有人管,事事有人管,創(chuàng)建“平安校園”。
6、要做好防火、防盜、防電、防毒、防交通事故的宣傳工作。
7、落實晨檢制度、發(fā)病追蹤制度和上報制度,積極防控,做好傳染病的預防和控制工作。
(七)學校水電,校舍安全管理方面。
1、定期地進行水電線路檢查維護,及時維修。
2、燈、表等設施,確保不發(fā)生危險,做到水電不浪費,及時督促水電的收交工作,經(jīng)常檢查學生校舍的安全,發(fā)現(xiàn)問題及時維修,確保安全不出事故。
(八)學校大型活動方面。
做好學校舉行的各項活動。文藝匯演、運動會等活動的服務保障工作,確保各項活動安全有序的開展。
學校后勤部門年度工作總結報告
一、工作思路
本學期后勤工作的基本思路是:圍繞一個中心,搞好兩個服務,抓好兩項學習。圍繞一個中心,即后勤工作要始終圍繞教學這個中心。搞好兩個服務,一是搞好為教育教學的服務,為教育教學創(chuàng)造良好的條件;二是搞好為師生生活的服務,解決師生的后顧之憂,讓師生們以旺盛的精力和充沛的體力投入到教學活動中去,為全面提高我校的教育教學質量而努力奮斗。抓好兩項學習,即文化建設年學習和學校各項規(guī)章制度的學習。努力使五十九中學成為全校師生幸福生活、快樂學習、愉悅工作的精神家園!
二、工作目標
本年度后勤工作的總體目標是:做到三個確保、三個力爭。三個確保是:確保校園環(huán)境建設及教育教學、辦公生活用品的維護、維修、采購、保管、供應及時到位;確保學校財務管理規(guī)范、精細,帳物相符;確保學校水電暖正常供應。
三個力爭是:力爭進一步完善服務設備、設施(利用整個假期做好校舍維修各項工作);力爭進一步提高服務質量;力爭進一步提高服務效益。
三、工作措施
(一)、做好假期維修工作
1、提前做好前期維修工作的上報、審批、簽合同、施工進場的各項準備工作。(早在本學期初就在校領導的指導下,逐級向上級主管部門匯報、請示學校所急需的各維修項目。做到后勤不后,搶前抓早。)
2、做好假期維修前的拍照留檔記錄工作。
3、做好假期維修過程中的各項工作,記好施工日記,對施工現(xiàn)場進行拍照留檔、建檔工作。
4、做好現(xiàn)場清理工作,絕對不允許影響正常新生軍訓和開學。
(二)、加強后勤職工的思想建設,樹立管理育人,服務育人的思想。
--年,學校后勤要堅持服務育人、管理育人的原則,全面優(yōu)化后勤管理,要讓后勤工作人員樹立育人的觀念和服務的觀念。后勤人員要利用與學生接觸的機會,以身立教,對學生進行勞動教育、愛護公物教育、保護環(huán)境教育、艱苦奮斗教育等。提高管理育人、服務育人的質量。
(三)、加強校產(chǎn)管理,健全校產(chǎn)檔案。
1、嚴格材料購進,材料領出制度,易損耗品領出新的,必須收回舊的。
2、年終對庫房進行盤點,做到帳物相符。
3、無論固定資產(chǎn)還是易損耗品,均形成檔案,物品的入庫、出庫嚴格登記手續(xù)。
(四)、做好后勤常規(guī)服務工作
1、做好文化建設年各項保障工作。
2、開學初,做好新書訂購工作,備品采購工作,做好各班桌凳的配備和維修,檢查班級多媒體是否可以正常使用,檢查水電暖是否正常,各部位照明設施檢查維修,等等。
3、班級財產(chǎn)管理。包括教室內的所有公共財物和各班環(huán)境區(qū)域內的財物,包括暖氣罩及走廊的電燈開關,都分配到班級管理,提高學生管理能力,提高學生主人翁責任感。每學期初由學校統(tǒng)一進行維修,對班級財產(chǎn)每月檢查一次,檢查結束后對損壞的公共財物進行賠款。
4、其他學校財產(chǎn)的管理。包括辦公室和公用教室的財產(chǎn)、個人領用的學校財產(chǎn),辦公室和公用教室的財產(chǎn)每月檢查一次,發(fā)現(xiàn)人為損壞按價賠償,自然損壞的要及時維修。個人領用的學校財產(chǎn)交回時要檢查完好情況,及時做出相應處理。
5、學校實行封閉管理。門衛(wèi)繼續(xù)嚴格值班登記和會客登記制度,閑雜人員不得入內,校外人員進入校園必須要登記,上課期間學生出校門必須要有假條。門衛(wèi)24小時不離崗。
6、管理和使用好水電暖,把節(jié)水節(jié)電放在后勤工作的首位。教育和引導全校師生養(yǎng)成自覺節(jié)水節(jié)電的良好習慣,杜絕長流水和長明燈。校內不能使用大功率用電器。定期檢查各部位的違規(guī)用電情況,并做出相應的考核或罰款處理。要及時更換損壞的設備設施。
7、圖書室和閱覽室按照學校要求準時開放,健全借閱登記花名冊備查。
(五)、做好校園的綠化美化工作
1、做好校園花架及大門側面花卉的綠化美化工作。
2、做好草坪的修剪、澆水、衛(wèi)生管理,并使學生參與校園設計、管理及維護,提升學生的主人翁責任感。
3、做好樓內暖氣罩、衛(wèi)生間門簾的定期清洗管理工作。
4、做好廁所的美化及衛(wèi)生的定期檢查和不定期抽查工作。
5、做好教學樓的維修及美化工作。
6、做好辦公室及公共場所美化工作。
(六)、做好勞技校教學樓的各項工作
1、做好供水管道的改造維修工作,做好下水及供暖的維修工作。
2、完善各項教學設備設施的購進和安裝維護工作。如:班級多媒體、校園廣播系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、講臺、補充考場桌椅、校園文化建設、校園網(wǎng)、電話等等。
3、做好學校食堂設備設施的準備工作。
4、做好學校食堂的各項準備工作。
我們一定要把握機遇迎接挑戰(zhàn),通過創(chuàng)新管理機制,豐富內涵建設,整體提升我校辦學質量,促使學校特色更為鮮明,使“藝體雙馨”和“普職雙贏”成為59中學騰飛的雙翼!讓我們緊密團結在以孫校長為核心的領導班子周圍,用生命奠基,用追求鑄就一個師生們幸福生活、快樂學習,愉悅工作精神家園!
學校后勤部門年度工作總結報告
1、安全保衛(wèi)工作
①、進一步完善學校的安全保衛(wèi)制度,明確安全保衛(wèi)責任制度,責任到人。制定及完善各項《學校突發(fā)事件應急預案》并落到實處。
②、加強師生安全自護知識宣傳,提高師生自護水平。針對治安安全、交通安全、防火安全等工作。通多種形式強化、提高師生安全意識。
③、繼續(xù)加強各類值班的制度管理,保證值班期間學校的安全及有效的通信聯(lián)絡。
④、加強學校防火、防盜及用電制度的管理,防止發(fā)生各類安全事故。
2、財、物管理工作
①、制定并完善學校的各項財物保管制度,加強學校財務保管。
②、做好學校的財產(chǎn)登帳銷帳工作,保證賬賬相符、賬物相符。
【關鍵詞】企業(yè)年檢;企業(yè)報告制度;政府監(jiān)督
一、企業(yè)年檢制度的缺陷
公司年檢是公司登記機關根據(jù)公司提交的年檢材料,對公司登記的有關情況進行定期檢查的監(jiān)督管理制度。公司年檢是公司登記制度的監(jiān)管內容之一。
中國的年檢制度與西方的企業(yè)年度報告制度不同,帶有濃厚的政府直接干預的色彩。尤其是年檢不合規(guī)就可能被吊銷營業(yè)執(zhí)照,這是不合理。因為企業(yè)通過登記就合法取得經(jīng)營資格,這一行政許可不能被隨意地更改,否則企業(yè)的合法經(jīng)營地位就會處于不確定性的狀態(tài),對市場交易的可預期性和穩(wěn)定性是重大的損害。另一方面工商行政管理部門的工作人員是有限的,不可能逐一進行實質性審查,于是監(jiān)督管理就變得有名無實。雖然,年檢制度也在不斷改革,包括走向以形式審查為主、網(wǎng)上辦理、取消年檢費等等,但是如果企業(yè)通過造假等行為很難通過年檢審查出來,因此年檢只是徒增手續(xù)給企業(yè)加重負擔。企業(yè)年檢已經(jīng)成為可有可無的“雞肋”,適時的予以放棄是實行簡政放權的大勢所趨。
二、企業(yè)年度報告公示制度概念之界定
目前,各個國家對公司登記制度的監(jiān)管主要有兩種方式:包括登記主管部門監(jiān)管和社會公眾監(jiān)督。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,2006年2月24 日國家工商總局修訂出臺的《企業(yè)年度檢驗辦法》建立了我國現(xiàn)代意義上的企業(yè)年度檢驗制度。
企業(yè)年度報告公示制度是上市主體向登記機關提交年度報告,而不再審查年度報告內容,只是提供信息平臺公示年度報告情況。在2014年3月1日,工商總局消息,全國企業(yè)年檢制度于今日正式取消。企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)年度報告的內容主要包括公司股東繳納出資情況、資產(chǎn)狀況,企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責,工商機關可以對企業(yè)年度報告公示內容進行抽查。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的,工商機關可以依法予以處罰,并將企業(yè)法定代表人或者負責人通報公安、財政、海關等有關部門,形成“一處違法,處處受限”。對未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè),工商機關會將其載入經(jīng)營異常名錄。企業(yè)在3年內正常履行年度報告公示義務的,可以申請恢復正常記載狀態(tài);超過3年未履行的,工商機關將其永久列入嚴重違法企業(yè)“黑名單”。
三、企業(yè)報告制度的內涵分析
企業(yè)年度報告制度是企業(yè)對自我的總結,可以提高企業(yè)的自主意識。而公示之后的公眾的查閱,是用公開、公平、公正的尺子來衡量企業(yè)的信譽。工商行政管理機關經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報告弄虛作假的,依法予以處罰。特別是隨機抽查,更容易反映出企業(yè)的真實資質和能力,避免年檢時臨時地蒙混過關。因此,公示比年檢的約束力更大,效果也更加顯著。
企業(yè)年檢改為年度報告公示制,能夠促進企業(yè)自律和誠信建設。實行年度報告公示制度,需要工商部門在網(wǎng)上建立企業(yè)信用信息公示平臺,由企業(yè)自行把登記情況、許可資質證書、資產(chǎn)狀況等信息進行報告,并直接對社會公示,這樣有利于社會監(jiān)督。同時,各級工商管理部門對企業(yè)并非放任不管,而是要結合企業(yè)自身的發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展實際,進一步加大對企業(yè)監(jiān)管的力度,依法查處各類違反企業(yè)登記管理法律法規(guī)的行為,切實加大監(jiān)管力度,以保證企業(yè)和市場的健康發(fā)展。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中,如何協(xié)調政府與市場之間的關系,是政府職能轉變急需解決的問題。降低企業(yè)準入門檻以及將企業(yè)年檢制改為年度報告公示制,就是破解這一問題的重要舉措。
四、建立企業(yè)年度報告公示制度的意義
首先,企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制,是政府職能轉變的具體舉措。這一改革,意在減少政府對市場的直接干預,是政府監(jiān)管的新方式,體現(xiàn)了政府監(jiān)管由事前監(jiān)管轉為事中、事后監(jiān)管。
其次,也有利于減輕企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的負擔,促進中小企業(yè),尤其是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。不僅放寬注冊資本登記條件、降低企業(yè)準入門檻的作用如此,將企業(yè)年檢改為年度報告公示制也是如此。因此,受到企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的歡迎是必然的。原有的企業(yè)年檢制度費時、費力、費錢,取消企業(yè)年檢將減少有形的費用,更能提高無形的效率。
最后,企業(yè)年檢改為年度報告公示制,能夠促進企業(yè)自律和誠信建設。企業(yè)信用信息公示平臺由企業(yè)直接把企業(yè)相關情況向社會公示,這樣也有利于社會監(jiān)督。讓企業(yè)在自律中發(fā)展,更加有利于中小企業(yè)在市場經(jīng)濟中健康發(fā)展。因此,實行企業(yè)年度報告制度是值得肯定的。
參考文獻:
根據(jù)《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》第五十七條的規(guī)定,上市公司應當于1997年4月30日前編制、報送并公布1996年度公司的年度報告。為了進一部規(guī)范上市公司年度報告的編制工作,上市公司1996年年度報告的編制基準在以《公開發(fā)行股票公司信息披露的內容與格式準則第二號〈年度報告的內容與格式〉》(證監(jiān)發(fā)字〔1995〕200號文)的要求為依據(jù)的前提下,個別內容與格式略作調整,現(xiàn)通知如下:
一、按照中國證監(jiān)會《關于規(guī)范上市公司行為若干問題的通知》(證監(jiān)上字〔1996〕7號)的要求,上市公司應將以稅后利潤派送紅股和以公積金轉增股本予以明確區(qū)分。在1996年年度報告中,股份變動情況的披露也要遵照這一精神。股份變動情況的披露格式見附件。
二、1996年內新上市的公司,若財務報表數(shù)據(jù)中包含新股申購凍結資金利息,則在披露年度報告第(二)部分的內容時,除按照證監(jiān)發(fā)字〔1995〕200號文的要求進行披露外,還要披露扣除新股申購凍結資金利息的各項財務數(shù)據(jù)和財務指標。
三、公司在編制財務報表時應嚴格執(zhí)行財政部的有關規(guī)定,并注意以下問題:
1.1996年內新上市公司,其當年新股申購凍結資金的利息,計算依據(jù)執(zhí)行中國證監(jiān)會證監(jiān)發(fā)字〔1996〕423號和發(fā)行部發(fā)函字〔1996〕009號文件的規(guī)定,會計處理執(zhí)行財政部財工字(1996)434號文件的規(guī)定,并在財務報表附注中予以說明。
2.地方財政部門對公司所得稅實行全額征收、比例返還政策的,公司在編制財務報表時,對會計科目的處理,應當書面征得省級財政部門的同意,并在財務報表附注中予以說明。
3.公司在報告期內因收購兼并或資產(chǎn)重組而使被合并對象的所有者權益全部轉移到上市公司的,應當確立合并基準日。合并當事人應就合并前后被合并單位的資產(chǎn)、負債、權益的變化,提出具體的處理意見,并按照法定程序履行各方產(chǎn)權所有者批準程序,有關的會計科目處理,應當以財政部現(xiàn)行有關規(guī)定為準。公司還應當在年度報告第(八)節(jié)專門披露,并在財務報表附注中予以說明。
4.財務報表附注中“在建工程”的附注,應當注明在建工程的利息資本化金額。
四、1996年內,注冊會計師對1995年公司年度報告中的財務報告出具了保留意見的,公司董事會應當在1996年度報告第(八)節(jié)中專門說明是否采取了相應的措施,或者表明董事會的意見。1997年內,注冊會計師對1996年公司年度報告出具保留意見的,公司董事會應當在1997年內向股東大會作出說明,并在必要時報請省級財政部門就公司董事會對經(jīng)注冊會計師出具的保留意見的不同意見作出裁決。并應按照證券交易所的有關要求,公布有關說明和裁決情況。
五、在境外證券交易所上市的公司以及在境內發(fā)行外資股的公司,其會計核算應遵循財政部財會字〔1996〕11號文的規(guī)定。
附件:1996年度公司股份變動情況表
填報日期 年 月 日 數(shù)量單位:股 每股面值:1元
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| | | 本次變動增減(+,-) | |
| |期初數(shù)|--------------------|期末數(shù)|
| | |配 股|送 股|公積金轉股|其他|小 計| |
|--------------|---|---|---|-----|--|---|---|
|一、尚未流通股份 | | | | | | | |
|1.發(fā)起人股份 | | | | | | | |
| 其中: | | | | | | | |
| 國家擁有股份 | | | | | | | |
| 境內法人持有股份 | | | | | | | |
| 外資法人持有股份 | | | | | | | |
| 其他 | | | | | | | |
|--------------|---|---|---|-----|--|---|---|
|2.募集法人股 | | | | | | | |
|3.內部職工股 | | | | | | | |
|4.優(yōu)先股或其他 | | | | | | | |
|尚未流通股份合計 | | | | | | | |
|二、已流通股份 | | | | | | | |
|1.境內上市的人民幣普通股 | | | | | | | |
|2.境內上市的外資股 | | | | | | | |
|3.境外上市的外資股 | | | | | | | |
|4.其他 | | | | | | | |
|已流通股份合計 | | | | | | | |
|--------------|---|---|---|-----|--|---|---|
|三、股份總數(shù) | | | | | | | |
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注:1.原此表根據(jù)中國證監(jiān)會證監(jiān)發(fā)字〔1994〕161號文件附件三“公司股份變動報告的內容與格式(試行)的要求填制的,現(xiàn)根據(jù)中國證監(jiān)會證監(jiān)上字〔1996〕7號文件的精神作了相應的修改,今后公司披露股份變動應以本表格為準。
2.上市公司股份總額、股權結構發(fā)生變化或未流通股份轉為流通股份時均應填制本表。
3.“期初數(shù)”項新上市公司依據(jù)公司股票上市公告書中公司股權結構填寫,其他上市公司依據(jù)1995年末數(shù)填寫。
一、環(huán)境污染治理設施運營資質許可有關工作
環(huán)境污染治理設施運營資質證書由國家環(huán)??偩重撠煂徟?,省環(huán)保局負責接受申請和組織預審工作,市環(huán)保局負責在預審階段提出初步意見,并參與預審工作的現(xiàn)場核查,區(qū)(縣)環(huán)保局參與所轄設施單位的現(xiàn)場核查。市環(huán)保局應自現(xiàn)場核查之日起5個工作日內,提出初步意見報省局。
各級環(huán)保部門要按照省環(huán)保局的統(tǒng)一部署,加強環(huán)境污染治理設施運營的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)無證運營的要依法按照《環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法》的規(guī)定進行處罰;要依據(jù)《廣東省建設廳、省環(huán)保局城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)督管理辦法》的要求,敦促各地城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位盡早辦理環(huán)境污染治理設施運營資質,有關運營人員必須經(jīng)培訓合格后持證上崗;對于設施自運營單位的運營人員,市環(huán)保局會同有關部門統(tǒng)一組織培訓,培訓合格后持證上崗。
二、環(huán)境污染治理設施運營項目備案工作
各環(huán)境污染治理設施運營資質證書持證單位應當在與委托單位簽訂委托運營合同后30日內,向對設施單位有管轄權的環(huán)保部門填報《環(huán)境污染治理設施委托運營項目備案表》(市管轄單位填寫一份,區(qū)(縣)管轄單位填寫兩份),區(qū)(縣)環(huán)保部門應將備案表一份送市環(huán)保局匯總。
三、環(huán)境污染治理設施運營資質年度考核工作
市環(huán)保局受省環(huán)保局的委托,每年組織對轄區(qū)內取得環(huán)境污染治理設施運營資質單位及其運營設施運營情況進行定期考核。
考核內容主要包括:資質單位組織機構、運營資質證書使用情況、運營合同執(zhí)行情況、人員配置、運營設施日常運行管理情況、運營設施監(jiān)測情況、持證單位事故處理、管理制度的執(zhí)行情況等。
環(huán)境污染治理設施運營資質單位年度考核采取記分的辦法。滿分為100分,80分以上為合格;60分以上為基本合格;低于60分為不合格。考核內容及標準見《持證單位年度運營考核評分表》。
環(huán)境污染治理設施運營資質單位年度考核程序:
1、環(huán)境污染治理設施運營單位每年1月底前向市環(huán)保局提交上一年度《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》(簡稱年度報告表)。運營項目不在本省的,持證單位應同時將該項目的年度報告表抄報項目所在地省級環(huán)境保護行政主管部門;運營項目在本省而不在本市的,持證單位應同時將該項目的年度報告表抄報項目所在地市級環(huán)境保護行政主管部門。
2、市環(huán)保局組織考核組進行考核,考核組人數(shù)不少于3人,考核組根據(jù)年度報告表和日常檢查情況對運營資質單位提出考核意見;必要時,考核組可以進行現(xiàn)場檢查。
3、市環(huán)保局于每年3月15日前完成本行政區(qū)域資質單位年度考核工作,在運營證書副本上填寫考核結果,加蓋印章;并將考核結果上報省環(huán)保局。
4、省環(huán)保局將本行政區(qū)域上一年度環(huán)境污染治理設施運營情況和資質單位考核情況于每年3月底前報國家環(huán)境保護總局。
對考核不合格的單位,由市環(huán)保局向省環(huán)保局提出處置意見,并由省環(huán)保局根據(jù)《環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法》的有關規(guī)定,向國家環(huán)境保護總局提出吊銷資質證書的建議。可以建議委托單位終止運營合同,另外委托合格運營單位。對基本合格的單位,明確整改期限,整改合格后,由市環(huán)保局復審合格后,即為合格。
國家環(huán)??偩质盏绞…h(huán)保局吊銷資質證書的建議,經(jīng)核實后,根據(jù)《環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法》的有關規(guī)定,做出是否吊銷資質證書的決定。
金山股份沒有退市,有退市風險。沈陽金山能源股份有限公司(以下簡稱“公司”)2017年度歸屬于上市公司股東的凈利潤為負值,經(jīng)公司財務部門初步測算,預計公司2018年度歸屬于上市公司股東的凈利潤仍將為負值。根據(jù)《上海證券交易所股票上市規(guī)則》的有關規(guī)定,公司2018年度經(jīng)審計后的凈利潤若為負值,公司股票在2018年年度報告披露后將被實施退市風險警示。
現(xiàn)作風險提示如下:一、經(jīng)公司財務部門初步測算,截至2018年12月31日,預計公司2018年度歸屬上市公司股東的凈利潤將出現(xiàn)虧損。相關內容詳見公司同日通過《上海證券報》、《中國證券報》、《證券時報》和上海證券交易所網(wǎng)站披露的《沈陽金山能源股份有限公司2018年年度業(yè)績預告的公告》(公告編號:2019-003號)
二、若公司2018年度經(jīng)審計的歸屬上市公司股東的凈利潤為負值,公司將出現(xiàn)兩個會計年度經(jīng)審計的凈利潤連續(xù)為負值的情況,根據(jù)《上海證券交易所股票上市規(guī)則》的有關規(guī)定,公司股票在2018年年度報告披露后將被實施退市風險警示。
(來源:文章屋網(wǎng) )
根據(jù)國務院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》(以下簡稱《實施細則》)規(guī)定和市編辦(鹽市編辦[*]51號)《關于做好*年度全市事業(yè)單位法人網(wǎng)上年檢工作的通知》精神,我縣*年度事業(yè)單位法人年檢工作定于*年1月8日至3月31日期間進行?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、年檢的對象、內容和需要事業(yè)單位法人提交的材料
(一)年檢對象
經(jīng)我縣登記管理機關核準登記,證書有效期截止日期為*年3月31日的事業(yè)單位法人。
(二)年檢的主要內容
通過審查事業(yè)單位法人年度報告及有關證明材料,審核其登記事項是否發(fā)生重大變化,是否仍然具備事業(yè)單位法人條件;監(jiān)督事業(yè)單位遵守國家有關法律、法規(guī)和政策,依法按照核準登記的宗旨和業(yè)務范圍開展活動;制止和查處事業(yè)單位違反《條例》和《實施細則》的行為。
(三)需要事業(yè)單位法人提交的材料
1、《事業(yè)單位法人年度報告書》;
2、《事業(yè)單位法人證書》正、副本;
3、上一年度年末的資產(chǎn)負債表;
4.有關資質認可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件(業(yè)務范圍不涉及資質認可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的除外);
5.法定代表人任職文件(原提交的法定代表人任職文件未設定任職期限或者未超過任職期限且未出現(xiàn)依法應當申請法定代表人變更登記情況的除外);
6.住所證明(原提交的住所證明未設定有效期限或者未超過有效期限且未出現(xiàn)依法應當申請住所變更登記情況的除外);
7.登記管理機關要求提交的其他相關文件。
二、年檢的方式和程序
年檢工作通過國家事業(yè)單位登記管理局"事業(yè)單位在線"網(wǎng)站進行,依照下列程序辦理:
1、單位自查。事業(yè)單位法人依照《條例》、《實施細則》和本通知的要求,認真進行自我檢查。自查的主要內容是:對照宗旨和業(yè)務范圍,總結一年來開展業(yè)務活動的情況,如有違法違規(guī)行為及時糾正;檢查本單位核準登記事項(法人證書上記載的事項)的實際情況是否發(fā)生了變化,如有變化且符合變更登記條件的,應當先向縣登記管理機關申請變更登記,待核準變更登記后再申報年檢。在自查的基礎上,按網(wǎng)上年檢的要求準備相關申報材料。
2、網(wǎng)上申報。事業(yè)單位法人在規(guī)定時間內運行《事業(yè)單位專用光盤》,如實、認真填寫年度報告書,選擇其他證明材料的提交方式(直接上傳、郵寄或傳真),一并提交所屬登記管理機關。完成年檢材料網(wǎng)上申報后,適時上網(wǎng)查看登記管理機關的回復信息。
3、網(wǎng)上審理。登記管理機關按照受理、審核、核準、通知的程序在網(wǎng)上審理事業(yè)單位提交的年檢材料,重點審查《事業(yè)單位法人年度報告書》填寫是否規(guī)范,提交的材料是否齊全、合法、有效。對申報材料不齊全、不規(guī)范的,及時"退回修改",并一次性告知需要補正的事項和材料;核準通過年檢的,及時在網(wǎng)上通知申報單位。
4、提交紙質材料。事業(yè)單位法人在網(wǎng)上接到登記管理機關"核準通過"的通知后,根據(jù)該通知信息提示,將年度報告書下載、打印(一式三份),連同其他應當提交的書面材料,一并報舉辦單位審查、蓋章后報送登記管理機關復核。
5、復核辦結。登記管理機關收到事業(yè)單位的紙質年檢材料,經(jīng)與網(wǎng)上提交材料核對無誤后,即時在其《事業(yè)單位法人證書》正、副本上粘貼年檢合格標記,其證書有效期延續(xù)至2008年3月31日。
三、年檢的具體時間安排和要求
為使年檢工作能在法定期限內有序實施,各事業(yè)單位法人應按本通知附件安排的時間進行自查、報送年檢材料(具體時間安排附后)。如材料準備充分,手續(xù)齊全,條件成熟的事業(yè)單位也可提前進行網(wǎng)上申報,我們將及時給予受理。年檢的具體要求是:
1、要高度重視,認真做好事業(yè)單位法人年檢工作。年檢是事業(yè)單位登記管理的重要內容之一,是對事業(yè)單位法人實施監(jiān)督管理的有效手段。各鎮(zhèn)、縣各主管部門要高度重視,精心組織,要認真履行舉辦單位的職責,督促下屬事業(yè)單位法人在規(guī)定時間內向登記管理機關提交年檢材料、辦理年檢手續(xù),并對其年度報告和相關證明資料進行認真審查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各事業(yè)單位法人要安排專人負責,確保按時保質完成年檢工作。
2、要規(guī)范操作,嚴格按照《實施細則》要求辦理年檢。各事業(yè)單位法人要認真學習《實施細則》的有關規(guī)定,嚴格按照《實施細則》和本通知規(guī)定的內容、時間等要求進行自查和報送年檢材料。對截止*年3月31日仍未申報年檢的事業(yè)單位,我們將嚴格執(zhí)行《實施細則》第五十八條和第七十條的有關規(guī)定,撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章,公告其《事業(yè)單位法人證書》廢止,同時給予其書面警告并通報其舉辦單位等處罰。
3、要加強指導,確保事業(yè)單位法人網(wǎng)上年檢的質量。由于事業(yè)單位法人年檢和其他所有登記事項都必須在網(wǎng)上進行,各鎮(zhèn)、縣各主管部門要加大力度,配齊事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理工作所需的硬件設施。同時,要加強對事業(yè)單位登記工作人員網(wǎng)上登記業(yè)務和操作技術的指導,使各事業(yè)單位能夠獨立完成網(wǎng)上年檢材料的填報工作。年度報告書中"開展業(yè)務活動情況"主要反映*年度按照登記的宗旨和業(yè)務范圍開展業(yè)務活動的情況,應包括以下內容:(1)有否違反《條例》和其他法律法規(guī)的行為;(2)是否按照登記的宗旨和業(yè)務范圍開展業(yè)務活動,哪些登記的業(yè)務事項尚未開展,有否違反規(guī)定開展了超出登記業(yè)務范圍的事項;(3)取得的主要社會效益、經(jīng)濟效益有關數(shù)據(jù);(4)對存在問題的改進措施。可以單位的年度業(yè)務工作總結為基礎,做到既實事求是、內容翔實,又突出重點、簡明扼要,一般不應少于300字。年度報告書中的其他項目也都要據(jù)實填寫,不得遺漏。申報年檢的相關證明材料要按選擇的提交方式與年度報告書一并向登記管理機關提交。
四、其他相關要求
1、未經(jīng)批準,逾期尚未報送年檢材料的事業(yè)單位,其《事業(yè)單位法人證書》自動作廢,并視為年檢不合格,登記管理機關將按《條例》和《實施細則》的有關規(guī)定嚴肅處理。
2、根據(jù)市編辦、市法院、市物價局、市公安局、市人事局、市勞動和社會保障局、市國稅局、市地稅局、市人行、市工商局等18個部門《關于轉發(fā)中編辦等15個部門、省編辦等17個部門《關于〈事業(yè)單位法人證書〉使用問題的通知》的通知》(鹽市編辦[200*]18號)的規(guī)定,事業(yè)單位法人在刻制印章、開立銀行帳戶、法律訴訟、人事調動、工資基金管理和申辦機動車船牌照、社會保險、稅務登記、企業(yè)執(zhí)照、收費項目以及開展其他相關活動時,必須向有關部門提交全國統(tǒng)一的《事業(yè)單位法人證書》。凡未提供有效的《事業(yè)單位法人證書》的單位,在辦理上述有關事宜時,請有關部門嚴格把關。
各鎮(zhèn)、縣各主管部門在組織實施網(wǎng)上年檢過程中如遇到新情況、新問題,請及時與我辦(局)聯(lián)系。如有個別事業(yè)單位因特殊情況不能按時辦理年檢手續(xù),要及時說明情況,否則,逾期不予辦理,并按未年檢進行處理。
【關鍵詞】上市公司;內部控制;信息披露;問題
一、引言
隨著改革開放的持續(xù)深入和經(jīng)濟的高速發(fā)展,我國證券市場已經(jīng)走過了近20年的發(fā)展歷程,其規(guī)模不斷擴大,對經(jīng)濟的影響持續(xù)增強。一方面,由于有效的內部控制可以保護公司財產(chǎn)物資的安全、完整,保證公司的會計資料的可靠性和正確性,保證公司的經(jīng)濟活動的合法性與效益性;而上市公司的內部控制不僅關系到上市公司自身的發(fā)展,而且關系到廣大投資者的利益,關系到資本市場的健康發(fā)展;另一方面,近年來,我國證券市場出現(xiàn)了如銀廣廈、中航油和科隆等財務舞弊案,很大程度上是因為公司的內部控制意識淡薄、內部控制不健全造成的,因此,投資者和政府部門對上市公司內部控制的狀況關注程度與日俱增,對上市公司公開披露內部控制信息的要求也越來越高。我國上市公司內部控制信息披露經(jīng)歷了從無到有的過程,但與會計信息的披露相比,仍處于初步階段,在實踐過程出現(xiàn)了很多問題。筆者選取了29個深圳證券交易所掛牌的公司和15個上海證券交易所掛牌的公司,對這44個公司所公布的2005年、2006年、2007年年度報告中關于內部控制的相關內容進行分析和比較。
二、我國上市公司內部控制信息披露的現(xiàn)狀
(一)我國有關上市公司內部控制信息披露的規(guī)定
證監(jiān)會2003年3月的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內容與格式準則第1號——招股說明書》第122條規(guī)定:首次公開發(fā)行股票并上市的公司應披露公司管理層對內部控制制度完整性、合理性及有效性的自我評價意見,注冊會計師指出以上“三性”存在重大缺陷的,應披露并說明改進措施。證監(jiān)會2005年12月修訂的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內容與格式準則第2號——年度報告的內容和格式》規(guī)定:年度報告中,監(jiān)事會應對公司決策程序是否合法,是否建立完善的內部控制制度,公司董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務時有無違反法律、法規(guī)、公司章程或損害公司利益的行為發(fā)表獨立意見。上海證券交易所于2006年6月5日了《上海證券交易所上市公司內部控制指引》,其中第四章從強制披露的角度出發(fā),對上市公司的內部控制提出了信息披露的要求。該指引要求公司在內部控制出現(xiàn)重大風險時應以臨時報告的形式進行披露,同時還要求公司在年度報告中披露該年度內公司內部控制的執(zhí)行情況。深圳證券交易所也于2006年9月28日了《深圳證券交易所上市公司內部控制指引》,規(guī)定公司董事會應依據(jù)公司內部審計報告,對公司內部控制情況進行審議評估,形成內部控制自我評價報告。公司監(jiān)事會和獨立董事應對此報告發(fā)表意見,并與公司年度報告同時對外披露。
(二)公司年報中關于內部控制信息披露的內容
1.深圳證券交易所掛牌的公司:
本文選取了中信國安信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司、煙臺張裕葡萄釀酒股份有限公司等29家在深圳證券交易所掛牌上市的公司,對各個公司公開的2007年年度報告中關于內部控制部分內容進行了整理分析,具體情況見表1、表2。
2.上海證券交易所掛牌的公司:
本文選取了丹化化工科技股份有限公司、哈爾濱哈投投資股份有限公司等15家在上海證券交易所掛牌上市的公司,對各個公司公開的2007年年度報告中關于內部控制部分內容進行了整理分析,具體情況見表3。
(三)我國上市公司內部控制信息披露存在的問題
通過對29個深圳證券交易所掛牌的公司和15個上海證券交易所掛牌的公司公布的2005年、2006年、2007年年度報告中關于內部控制的相關內容進行分析和比較,筆者發(fā)現(xiàn)我國上市公司在內部控制信息披露方面主要存在以下幾個方面的問題:
1.標準與要求不統(tǒng)一。在我國,上市公司在內部控制信息披露的標準與要求不統(tǒng)一主要體現(xiàn)以下兩個方面:(1)不同層次要求與標準不統(tǒng)一,即我國證監(jiān)會與上交所、深交所的標準與要求不統(tǒng)一。證監(jiān)會在《公開發(fā)行證券的公司信息披露內容與格式準則第2號——年度報告的內容和格式》中規(guī)定:年度報告中,監(jiān)事會應對公司決策程序是否合法,是否建立完善的內部控制制度發(fā)表意見。上海證券交易所的《上海證券交易所上市公司內部控制指引》要求,公司在內部控制出現(xiàn)重大風險時應以臨時報告的形式進行披露,同時還要求公司在年度報告中披露該年度內公司內部控制的執(zhí)行情況。深圳證券交易所的《深圳證券交易所上市公司內部控制指引》規(guī)定,公司董事會應依據(jù)公司內部審計報告,對公司內部控制情況進行審議評估,形成內部控制自我評價報告,公司監(jiān)事會和獨立董事應對此報告發(fā)表意見,并與公司年度報告同時對外披露。(2)同層次的標準與要求不統(tǒng)一,即上交所與深交所的標準與要求不統(tǒng)一。從表1和表3可以看出,在上交所和深交所掛牌的公司公布的內部控制的信息方面存在著巨大的差異,主要就是要求和標準不統(tǒng)一造成的。
2.形式化嚴重。在我國,上市公司在內部控制信息披露方面存在著非常嚴重的形式化問題,所披露的內容都是泛泛而談,沒有實質內容和建設性的內容,對相關信息的使用者的利用價值很低。主要體現(xiàn)在以下幾個方面,具體見表4:
3.缺乏主動與自愿性。在我國,上市公司在內部控制信息披露方面缺乏主動與自愿性主要體現(xiàn)在以下兩個方面:(1)在沒有強制要求披露內部控制信息之前,基本沒有公司會主動披露,如筆者所分析的44個公司中的情況見表5;(2)在強制要求披露內部控制信息之后,各個公司只是披露一些無關痛癢的內容,對一些核心的內容很少披露,都秉著“能不披露的,一定不披露;一定要披露的,盡量少披露”的原則。
4.缺乏評價標準。要使披露的內部控制信息具有可比性,必須對內部控制的有效性作出統(tǒng)一的量度,這樣才能對其予以正確的評價。目前我國尚未對內部控制提出統(tǒng)一的標準,只是對企業(yè)的內部控制內部會計控制制定了統(tǒng)一的標準,而對內部管理控制卻沒有制定出相應的統(tǒng)一標準。
三、我國上市公司內部控制信息披露改善的建議
(一)統(tǒng)一標準與要求
應加快相關立法,完善我國上市公司內部控制信息披露的規(guī)章制度。證監(jiān)會應當對內部控制信息披露的范圍、內容和形式作出詳細規(guī)定,統(tǒng)一相應的披露標準與要求,以規(guī)范上市公司的披露行為,加強上市公司的可操作性,以便于信息使用者的使用,也可以保證同一個證券交易所不同的公司、不同的證券交易所的公司之間的內部控制具有可比性。
(二)明確內部控制信息披露的相關責任主體
由于董事和經(jīng)理是企業(yè)內部控制的設計者和執(zhí)行者,對本企業(yè)的內部控制最為熟悉,也是企業(yè)內最有能力對其進行評估的人,因此可由董事會和管理當局承擔內部控制信息披露的責任,對企業(yè)內部控制的建設和健全情況和自我評估報告進行披露,同時將評估結果報告給投資者、證監(jiān)會等相關信息需求者。監(jiān)事會在內部控制信息披露方面的責任的性質與董事會有所不同,他們發(fā)表意見僅僅是對董事會和經(jīng)理是否建立內部控制制度、內部控制系統(tǒng)健全情況以及董事會所披露的內部控制信息的正確性與完整性進行的一種監(jiān)督。(三)提高內部控制信息披露的自愿性
從上面的分析可以看出,在強制性進行內部控制信息披露時,各個公司會采取各種辦法逃避信息披露,即“上有政策,下有對策”,從而無法做到完全保證內部控制信息披露的有用性。所以,在強制性進行內部控制信息披露性的同時,要鼓勵企業(yè)對內部控制信息進行披露,提高其披露的自愿性。
(四)出臺內部控制評價規(guī)范
應該盡快建立一套完善的、符合實際并具有可操作性的內部控制評價指標體系。因為這樣可以起到三個方面的作用:1.對管理者來說,其可以根據(jù)相關的評價指標體系及其自身的狀況,制定出符合自身特點的內部控制評價體系,定期開展對內部控制的自我評價,這不但可以及時發(fā)現(xiàn)內部控制中存在的不足并進行相應的改進,而且可以保證內部控制的信息披露具有針對性和有用性。2.對于監(jiān)督者(包括監(jiān)事會、審計機構、政府管理部門)來說,完善的評價體系可以為其對企業(yè)的內部控制的監(jiān)督與評價提供依據(jù),保證其作出有效的、客觀的評價。3.對于投資者和其他利益相關者來說,完善的評價體系,可以為他們根據(jù)相關企業(yè)的內部控制信息披露,了解該企業(yè)的運行狀況,對企業(yè)的獲利能力進行相應的預測與判斷,以維護自己的利益。
(五)強化監(jiān)督和懲罰力度
加強對內部控制信息披露的監(jiān)管,強化注冊會計師對內部控制信息披露的審核。對惡意披露誤導投資者的上市公司,監(jiān)管部門不但要處罰該公司,而且還要對相關責任人進行處罰。
四、結束語
隨著我國證券市場規(guī)模的擴大,為了使其健康的發(fā)展,必須加強對各上市公司的監(jiān)督與管理,不斷地完善企業(yè)內部控制信息披露的相關立法和監(jiān)督制度,保證其在內部控制信息披露方面的真實性與完整性,使企業(yè)的各項活動置于政府和社會公眾的監(jiān)督之下,促進企業(yè)改進內部控制系統(tǒng),提高會計信息質量,防止和發(fā)現(xiàn)舞弊。同時,要提高管理當局的內部控制意識,促使其關注內部控制的有效性;滿足投資者和其他利益相關者的信息需求,維護他們的合法利益;有效地維護我國證券市場的穩(wěn)定與發(fā)展,促進我國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
【主要參考文獻】
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[2]惠全紅.我國上市公司內部控制信息披露的思考[J].會計之友(下旬刊),2008,(7).
結合當前工作需要,的會員“摩天輪里的愛”為你整理了這篇2020年政務公開自查整改情況匯報范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)近期政務公開第三方檢測情況,現(xiàn)將區(qū)人社局政務公開自查整改情況匯報如下:
一、高度重視。接到區(qū)政府辦公室通知后,我局高度重視,及時召開有關人員會議,安排部署此次政務公開自查整改工作任務。會議要求局辦公室牽頭負責,涉及股室認真對待、密切配合,逐條梳理、認真整改。
二、及時整改。按照市區(qū)兩級第三方測評反饋情況,我局重點整改了以下八個內容:
(一)重大決策預公開-意見征集
問題:未向社會征集意見
整改:“ 關于近期區(qū)人社局意見征集欄目的情況說明”,近期,區(qū)人社局未相關文件,暫無向社會征求意見、建議的信息,同時無重大決策征集的內容,故未有聽證座談、網(wǎng)絡征集、咨詢協(xié)商的意見征集情況,特此說明。
(二)建議提案辦理-辦理制度和總體情況
問題:未公開人大代表建議的辦理工作制度;?責任分解;?辦理情況年度報告;?未公開政協(xié)委員提案的辦理工作制度;?責任分解;?辦理情況年度報告。
整改:埇橋區(qū)人社局人大議案建議和政協(xié)提案辦理工作制度、埇橋區(qū)人社局2020年人大代表建議責任分解、埇橋區(qū)人社局2020年政協(xié)委員提案責任分解、埇橋區(qū)人社局2019年人大建議、政協(xié)提案辦理工作年度報告、埇橋區(qū)人社局2019年人大建議、政協(xié)提案辦理工作年度報告。
(三)人事信息-公務員招錄及事業(yè)單位招聘
問題:未開設人事信息欄目;未公開2020年本機關公務員招考的職位、名額、報考條件、錄用結果。?
整改:因區(qū)人社局公務員招考職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果相關信息已轉組織部負責,不屬我局負責范疇,故無相關信息公開,特此情況說明。宿州市埇橋區(qū)人力資源和社會保障局2020年度事業(yè)單位考試錄用招考的職位、名額、報考條件,待結果出來后第一時間公布錄用結果。
(四)重點民生領域-就業(yè)創(chuàng)業(yè)
問題:未公開就業(yè)政策法規(guī)咨詢指南; 未公開求職信息登記指南; 本年度市場工資指導價位信息情況說明; 未公開職業(yè)介紹指南; 未公開職業(yè)指導指南; 未公開創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導指南; 未公開創(chuàng)業(yè)補貼申領指南; 就業(yè)困難人員社會保險補貼申領、公益性崗位補貼申領、 求職創(chuàng)業(yè)補貼申領、吸納貧困勞動力就業(yè)獎補申領指南內容要素公開不全(包括事項名稱、設定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程)。未公開高等學校等畢業(yè)生接收手續(xù)辦理結果; 未公開就業(yè)見習補貼申領指南; 求職創(chuàng)業(yè)補貼申領指南、高校畢業(yè)生社保補貼申領、高等學校等畢業(yè)生接收手續(xù)辦理內容公開不全(包括事項名稱、設定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程)。未公開本年度政府向社會購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務結果;
整改:求職信息登記指南、本年度市場工資指導價位信息情況說明、 職業(yè)介紹和指導指南、創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導和補貼申領指南、 就業(yè)困難人員社會保險補貼申領和公益性崗位補貼申領、 補充完善求職創(chuàng)業(yè)補貼申領、吸納貧困勞動力就業(yè)獎補申領指南內容。高等學校等畢業(yè)生接收手續(xù)辦理結果和就業(yè)見習補貼申領指南、求職創(chuàng)業(yè)補貼申領指南、補充完善高校畢業(yè)生社保補貼申領、高等學校等畢業(yè)生接收手續(xù)辦理內容。本年度政府向社會購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務結果;等相關信息。
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(五)社會公益事業(yè)建設-社會保險
問題:未公開本年度基金收支預算;未公開上年度基金收支決算 ;本年度年度基金收支預算 ;未公開本年度第二季度和第三季度參保統(tǒng)計報表及通報、待遇支付情況和水平;
整改:本年度基金收支預算;上年度基金收支決算 ;本年度年度基金收支預算 ;本年度第二季度和第三季度參保統(tǒng)計報表及通報、待遇支付情況等相關信息。
(六)政策解讀-本級政策解讀
問題:本年度解讀形式單一; 文字解讀質量較低,未深入解讀制定意義和總體考慮、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作;政策解讀時間與文件時間間隔超過3天。
整改:進一步提高政策解讀質量,多種形式對本地政策進行解讀。
(七)監(jiān)督保障
問題:未公開年度政務公開重點工作分工;未公開“六提六促”的整改方案、 整改結果。未公開政務公開相關制度。
整改:埇橋區(qū)人社局2020年度政務公開重點工作任務分工和相關政務公開制度。六提六促”的整改方案、 整改結果信息。
(八)政府信息公開指南
問題:未公開新版要求的部門信息公開指南。