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一、目的定位:不僅僅是匯報工作
匯報材料之前首先要解決為什么寫匯報材料、為什么匯報的問題。匯報目的定位清楚與否,關(guān)系重大。匯報不只是工作情況的匯報,也是匯報者個人和單位的形象展示。
2008 年,國務(wù)院安全生產(chǎn)百日督查活動開展期間,貴陽市修文縣遞交了一份匯報材料,但材料只是為了應(yīng)付檢查的抄襲之作,與鄰縣的匯報材料相比,有15 個段落基本一致,只是將其中數(shù)據(jù)稍作改動。該縣因此一度成為輿論集體批判的對象。由此可見,悉心領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握匯報材料撰寫的特殊、重要的目的,才不至于以敷衍、隨意的態(tài)度對待匯報,認(rèn)為無非就是那些工作,差不多講講就可以了,以致匯報材料草草成文,錯漏百出,或是抄襲交卷,最終影響了個人和單位的形象和聲譽。
從匯報者的角度而言,匯報的目的一般有三個:一是展示個人素質(zhì)。匯報材料的質(zhì)量往往取決于匯報者的思維水平和政策水平,體現(xiàn)的是個人的全局觀念、決策能力。匯報不僅是工作情況的匯報,也是匯報者優(yōu)良工作素質(zhì)的展示,撰寫匯報材料的人要巧妙地不露痕跡地將二者相統(tǒng)一。二是展現(xiàn)單位亮點。上級來聽取工作情況匯報,或者是為了對各單位的經(jīng)驗做法進行總結(jié)推廣,或者是收集下級單位的工作措施、建議,因此,匯報材料應(yīng)表明單位獨特的經(jīng)驗做法和工作成績,讓聽取匯報者感覺耳目一新,而不是人云亦云。三是獲得支持認(rèn)可。有時,上級是來了解完成某些重大性、決策性任務(wù)存在哪些問題或需要什么支援,這時,所匯報的主要是工作中所遇見的自身無法解決的問題,需要通過上級的支持和幫助才能使工作順利完成。一份好的匯報材料能使上級對這些問題的重要性產(chǎn)生共鳴,意識到解決問題的迫切性,從而認(rèn)可其解決辦法,并給予所需要的支持。
二、角色定位:搞清楚是向誰匯報
所謂角色是指“生活中某種類型的人物”(《現(xiàn)代漢語詞典(第5 版)》,第746 頁)。關(guān)于角色,有個經(jīng)典故事:一天,英國的維多利亞女王和丈夫阿爾巴特拌嘴了,阿爾巴特一氣之下跑進臥室,緊閉房門。女王叩門。“誰?”“維多利亞。”房門依然緊閉。女王第二次叩響了房門。“誰?”“是您的妻子,阿爾巴特。”這次房門開了。這一故事讓我們清楚看到:在社會生活中,每個人都承擔(dān)著多種角色,角色的差異———主要體現(xiàn)在一個人的社會地位、職業(yè)、性別、年齡、經(jīng)歷等方面———會使一個人的語言具有一些獨特的成分,從而影響著人們的交流。
匯報材料是下級向上級匯報工作情況所用的文章,下級或上級,只是比較概括的說法,在不同的場合中,他們所承擔(dān)的角色還有差別,而往往是對這些差別的準(zhǔn)確區(qū)分決定了匯報能否成功。同時,和一般應(yīng)用文主要是寫給人看不同的是,它往往是一對一或一對多的說給人聽的材料,匯報雙方的交流是即時完成的,所以,注重匯報中雙方的角色定位非常重要。
匯報的角色定位需要考慮兩方面問題:
一方面,搞清楚向誰匯報。匯報是向上級匯報,而在不同的場合下,上級因?qū)蛹墶⒙殑?wù)、職責(zé)等的差異,其所關(guān)注的問題也是不同的,匯報也因此而需要有差別,不能誰來聽匯報,都是說一樣的話。一般來說,面對主管領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)多作全局性匯報,而面對副職或部門領(lǐng)導(dǎo),匯報應(yīng)主要聚焦于其分管工作;面對上級機關(guān),應(yīng)多匯報思想、事例等。但也不能一概而論,還應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)在具體場合中所擔(dān)負(fù)的不同角色而及時調(diào)整匯報內(nèi)容。
如有時主管領(lǐng)導(dǎo)有臨時任務(wù),委派副職代為聽取匯報,這時雖然聽匯報的是副職領(lǐng)導(dǎo),但實際上還是向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,那么,就要注意多講些全局上的問題。
所以,要搞清是向誰匯報,不能單純考慮某一方面,而應(yīng)具體情況具體分析。另一方面,清楚由誰匯報。同樣的,因地位、職務(wù)、經(jīng)歷、年齡、個性等方面不同,匯報者的角色也存在差異,這使其思維方法、語言風(fēng)格等也有差異,這樣,對同一個問題的匯報,匯報者各有其側(cè)重點和語言表述風(fēng)格。匯報材料的撰寫就應(yīng)把握這些差異點,既體現(xiàn)匯報者的意圖,又符合其獨有的語言風(fēng)格。
三、內(nèi)容定位:匯報工作應(yīng)適當(dāng)“發(fā)議論
在明確了目的、角色之后,接下來要確定的就是匯報內(nèi)容。上級聽取匯報,是為了能準(zhǔn)確全面深刻地掌握下情,從而使決策更科學(xué)、更有針對性,能更有效地指導(dǎo)工作。因此,匯報材料所提供的情況就應(yīng)在全面準(zhǔn)確反映事實的同時,又做到有重點、有特色、有思想。這樣,匯報才能吸引領(lǐng)導(dǎo),從而有效達到匯報目的
(一)用事實說話
匯報材料的最大特點在于用真實準(zhǔn)確的事實和客觀的評價說話,以事明理。這樣,才能真正發(fā)揮匯報的作用,更好地反映工作情況,為上級決策提供有效信息。
用事實說話,首先是匯報言之有物,不是華而不實。有些人匯報時,為了不出岔子,匯報材料通篇都是說大話、空話、套話,沒有具體數(shù)據(jù)、事例、分析,或者有些為了使匯報顯得有水平,生搬硬湊出一些四六句,語言是漂亮了,但就是讓人聽了不知要表達什么意思,難以引起共鳴。一般領(lǐng)導(dǎo)考慮的都是全局性問題,對局部性的具體問題不一定了解詳細(xì),匯報時對領(lǐng)導(dǎo)希望了解的工作的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,或者是事情發(fā)生發(fā)展的經(jīng)過、結(jié)果和涉及人員、單位等都應(yīng)該了解清楚,在撰寫材料時,才可能選用典型的最能說明問題的事例,使寫出來的匯報材料有血有肉、吸引人眼球,給人留下深刻印象。
其次體現(xiàn)在匯報材料中的內(nèi)容都是真實準(zhǔn)確的。提出的問題、列出的現(xiàn)象、談到的成績,都應(yīng)是客觀存在、真實可信的,尤其是文中涉及的有關(guān)突出成績和薄弱環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)、事例、評價等,不能有絲毫差錯。匯報既不刻意回避問題,也不故意拔高成績。如果內(nèi)容有偏差或者失真,就可能造成不良后果。要做到這一點,就需要深入調(diào)查研究,全面、客觀、辯證地掌握各項情況,并對其作定性定量尤其是定量的科學(xué)分析,不走極端,也不搞絕對化,不憑主觀想象閉門造車、虛構(gòu)事實。這樣才能讓上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)了解現(xiàn)象、問題的性質(zhì)、意義,以便區(qū)別對待
(二)凸顯重點
用事實說話,并不意味著事無巨細(xì),只要相關(guān)的就寫進匯報材料。還需要對事實進行篩選,尤其在匯報的內(nèi)容比較多或者是作全面工作匯報時,要做到重點突出,否則一份讓人難以把握其核心的面面俱到的匯報材料很難引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。
匯報重點一般有以下兩種:
一是領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的內(nèi)容。怎樣摸清哪些是領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的內(nèi)容呢?一般而言,上級機關(guān)會預(yù)先下通知,明確匯報范圍、問題和聽取匯報的意圖、要求,在撰寫匯報材料之前,應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)悟上級通知精神。如果沒有相關(guān)通知,就應(yīng)及時咨詢上級工作組成員、聯(lián)絡(luò)友鄰單位打探,明確上級的關(guān)注點,從而準(zhǔn)確清晰地確定上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)想聽取哪方面內(nèi)容,撰寫材料時,即可圍繞上級需要匯報,使匯報材料中的有效信息更為豐富。如果不清楚上級關(guān)注點,只按匯報者的個人主觀意愿來寫,則極有可能上級想聽的沒寫,所寫的都是上級不想聽的,以致事倍功半,甚至事倍功無。
二是內(nèi)涵最豐富、最深厚的內(nèi)容。所謂內(nèi)涵最豐富、最深厚,是指對匯報主體而言,這部分內(nèi)容是匯報者最有事實可佐、有成績可證、有經(jīng)驗可總結(jié)的內(nèi)容。這一內(nèi)容有時可能就是領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的內(nèi)容,有時可能不一致,不一致時這部分內(nèi)容也可考慮作為匯報的重點,因為這往往也是一個單位、部門最容易匯報出彩、能給人以啟發(fā)的內(nèi)容,把這部分情況匯報清楚、成績匯報充分,也可能抓住領(lǐng)導(dǎo)心理,使之愿聽想聽。
(三)挖掘特色
匯報有重點但沒有個性、特色,也很難引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。要給上級領(lǐng)導(dǎo)留下較深的印象,匯報時還應(yīng)將本單位、本部門有特色的內(nèi)容,即“人無我有,人有我強”的優(yōu)勢,反映出來。
尤其在多個單位同時匯報而重點可能一致時,更應(yīng)注意匯報出特色,以使聽匯報者能多了解一些情況,多受到一些啟發(fā)。
特色主要體現(xiàn)在新,即撰寫匯報材料時,善于從共性、常規(guī)的工作中,充分挖掘出其他單位所沒有的創(chuàng)新做法、優(yōu)勢制度、鮮活經(jīng)驗、閃亮成績等,并說清說細(xì),展現(xiàn)其與眾不同的效果,或者能從獨特的角度闡述議題,提出令人耳目一新的見解,并透徹分析,能創(chuàng)新性地回答領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題,力求給人以深刻的啟迪.
(四)提煉思想
一份好的匯報材料,不但要有事實、有重點、有特色,更重要的是要有思想,能從工作中總結(jié)和提煉、升華出較有深度的規(guī)律或是能給人以啟發(fā)的經(jīng)驗。正如所說,匯報工作應(yīng)適當(dāng)“發(fā)議論”,“只談情況,不談觀點,是開材料倉庫”。沒有思想的匯報,質(zhì)量肯定不高。
匯報材料的思想性,體現(xiàn)在對材料的分析、總結(jié)上。既綜合各項情況又深入探討道理,不僅羅列現(xiàn)象更揭示規(guī)律,能結(jié)合實際情況作具體分析,抓住事物本質(zhì),對相關(guān)做法、經(jīng)驗提煉出理性認(rèn)識,不大而化之,不發(fā)空泛議論,不為了顯得有思想而刻意湊出“四六句”。所謂“不以辭害意”,寫作是立意要緊,匯報則思想要緊。詞語堆砌空虛,只會讓人如墜云霧,聽之不得要領(lǐng)。
匯報材料的思想性還體現(xiàn)在其正確性上。匯報的思想觀點不能違背黨的路線方針政策、國家與軍隊的各項法規(guī)制度和上級的命令指示精神,即政治上不能出錯。匯報者往往代表某個單位、某級組織,其言行具有極強的導(dǎo)向性,匯報的任何思想都要與政策、法規(guī)、指示精神保持一致,尤其是對一些有爭議的敏感的思想問題,更應(yīng)謹(jǐn)慎看待,應(yīng)盡量避而不談或者慎之又慎地提出看法,以免出現(xiàn)偏差而導(dǎo)致不良影響。
四、形式定位:盡量運用口語化、質(zhì)樸的語言
(一)合理結(jié)構(gòu)
因匯報多數(shù)時候是說給人聽的,人在瞬間能聽清、記住并理解的東西有限,再加上匯報時間一般也有規(guī)定,所以,匯報材料需要有清晰的層次、合理的結(jié)構(gòu),匯報什么不匯報什么,哪些具體、詳細(xì)匯報,哪些寥寥數(shù)語說明……這些問題解決好,匯報才能吸引領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。
合理結(jié)構(gòu)要做到以下三點:
一是線條單一。匯報材料應(yīng)有一條主線貫穿各部分內(nèi)容,使主題鮮明集中、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)清晰。同時,一部分只說一項內(nèi)容,不宜多項內(nèi)容、多條線索同時展開;同一項內(nèi)容如果分為幾個方面,宜進行歸納梳理,不東一榔頭西一棒子,一個內(nèi)容沒講完,又跳到了另一個內(nèi)容,這部分內(nèi)容寫了幾句之后,又跳回前一個內(nèi)容。這樣,勢必使聽匯報者丈二和尚摸不著頭腦,不知究竟匯報了一些什么內(nèi)容。
二是詳略得當(dāng)。匯報材料的結(jié)構(gòu)一般按照工作開展情況、做法經(jīng)驗、工作成績、存在的問題及建議、今后的打算等幾部分內(nèi)容展開,但這并不意味著所有匯報材料都需要寫全這些內(nèi)容,也不是這幾部分著墨多少都一致,一般而言,重點、特色內(nèi)容或是上級不了解又特別關(guān)注的先說、具體說,向直接上級匯報也應(yīng)盡量具體說,而共性的、常規(guī)性的內(nèi)容或是上級已經(jīng)清楚的則后說、概括講,向高級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)匯報多半也應(yīng)概括講。另外不一定先寫措施,再寫成績,也可以先擺出成績,再言明措施,這樣既突出展示了匯報單位的形象,又有助于增加上級聽匯報的興趣。
三是過渡自然。對于說給人聽的匯報材料而言,這點非常重要。由一層意思轉(zhuǎn)到另一層意思或由一個問題轉(zhuǎn)到另一個問題時,應(yīng)有適當(dāng)?shù)倪^渡詞、過渡句乃至過渡段作自然過渡,以使匯報材料結(jié)構(gòu)邏輯性嚴(yán)密,又保證聽匯報者思路跟得上。
(二)精煉語言
精心錘煉語言,選用恰當(dāng)?shù)恼Z言進行匯報,匯報才能成功。
首先是謙恭的語言。匯報是向上級匯報,匯報基調(diào)是“下對上”。這一表述基調(diào)決定了匯報語言必須謙恭,這不僅僅表現(xiàn)了對上級的尊重,更體現(xiàn)了良好的工作態(tài)度。
其次應(yīng)是準(zhǔn)確的語言。匯報材料的遣詞造句應(yīng)恰當(dāng)達意、合乎規(guī)范和事理,不能含糊不清或是有歧義。應(yīng)適當(dāng)使用修飾和限制詞,正確運用模糊語言,盡量少用“某種程度”、“一定范圍”、“部分”等詞語,絕對不用“大概”、“據(jù)說”、“有人反映”或“太”、“非常”、“好極了”等詞語,也不宜使用夸張、比喻、比擬等修辭手法。談成績實事求是,留有余地,不夸大其詞;說缺點則實實在在,一針見血。這樣,才能防止匯報不客觀而說過頭話,才能提供真實有效的信息。
我公司根據(jù)撫xxxxx字《關(guān)于做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》文件要求,x月x日開始,針對重點部門崗位采取加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任到人,組織自查自糾,排除隱患,加大宣傳力度等措施,深入開展安全播出和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作,現(xiàn)將安全生產(chǎn)隱患排查及整改情況總結(jié)匯報如下:
一、明確重點領(lǐng)域和重點。加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,確保安全播出和安全生產(chǎn)順利進行。我公司高度重視安全生產(chǎn)工作,根據(jù)文件精神要求,召開班子會議和部門經(jīng)理會議,并部署安全生產(chǎn)隱患大排除工作。
一是成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。二是加大安全播出和安全生產(chǎn)宣傳工作力度,增強安全生產(chǎn)緊迫感和責(zé)任感。三是嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和安全播出報告制度,按技術(shù)要求規(guī)范進行操作,加大對重點部門的值班檢查力度,嚴(yán)禁非工作人員進入播出機房,禁止值班人擅自離崗,確保24小時通訊暢通。四是進一步制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,將應(yīng)急預(yù)案落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門和個人,針對有可能出現(xiàn)的問題迅速有序的采取預(yù)防措施。五是安全播出和安全生產(chǎn)成立了應(yīng)急小分隊,并制定了《安全播出部職責(zé)及管理細(xì)則》、《值機員職責(zé)及管理細(xì)則》、《機房消防安全制度》、《機房安全播出管理制度》、《有線電視巡查線路制度》等各項規(guī)章制度,使安全播出和安全生產(chǎn)工作走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。
二、深入自查自糾檢查,加大隱患排查治理力度。為做到安全生產(chǎn)工作防微杜漸,防患于未然,我公司結(jié)合關(guān)于做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知具體要求,把落實安全責(zé)任和增強安全防患意識結(jié)合起來。
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估,是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇,是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán),不亞于去年省政府“兩基”“普實”復(fù)查驗收工作。在時間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會,并對相關(guān)問題進行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點在校學(xué)生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實,復(fù)評組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo)),評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房,學(xué)校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書不達標(biāo),小學(xué)計算機配置生機比也不達標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險。輟學(xué)率2008年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題,但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實加強學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng),同時要注意數(shù)據(jù)核實,如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強縣教育督導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu),落實編制、配備專職督導(dǎo)人員,開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把2008年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差,錯誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學(xué)先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識。
首先,我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。2008年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標(biāo)準(zhǔn),查漏補缺。
其次,我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴(yán)的原則,扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢,認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實,扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導(dǎo)機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機編委負(fù)責(zé)落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù),進一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實)
4、各職能部門負(fù)責(zé)人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標(biāo)達到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動當(dāng)天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員,在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段,公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達到的硬性指標(biāo)要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo),會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動員勸學(xué)”、“強制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標(biāo)達到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),要以2008年度學(xué)校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、08年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實,具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議,并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
一、指導(dǎo)思想
此次行政執(zhí)法檢查要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持立黨為公、執(zhí)政為民的方針,通過查找行政執(zhí)法中存在的問題,總結(jié)行政執(zhí)法工作經(jīng)驗,整頓行政執(zhí)法隊伍,查處行政違法行為,提高行政執(zhí)法水平,為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。
二、檢查范圍和內(nèi)容
檢查范圍包括區(qū)屬各行政機關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)的組織,行政機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定委托執(zhí)法的組織;檢查內(nèi)容包括法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況、行政執(zhí)法機關(guān)履行法定職責(zé)情況、行政執(zhí)法責(zé)任制推行情況、行政執(zhí)法證件管理使用情況、規(guī)范性文件制定備案情況、違法行政行為的查處情況等。
三、檢查時間及步驟:
檢查時間為10月11日~10月31日。
10月11日~10月17日為各單位自查階段。各部門安排部署本部門的執(zhí)法檢查工作,根據(jù)檢查內(nèi)容進行自查,對存在的問題要及時整改。自查工作結(jié)束后,各部門要形成書面匯報材料,匯報材料要寫明行政執(zhí)法工作中存在的問題及對此項工作的意見、建議。
10月18日~10月31日為檢查階段,由區(qū)政府辦、監(jiān)察局組成檢查組,依次進行檢查。(時間另行通知)
具體方法如下:
1、聽取主要領(lǐng)導(dǎo)的匯報。
2、查閱推行行政執(zhí)法責(zé)任制及依法行政工作情況報告。
3、查閱制度建設(shè)。規(guī)范性文件備案,行政處罰等卷宗材料。
四、檢查要求:
熱情接待嚴(yán)守職責(zé)---xx公司工會群監(jiān)會井口接待站先進事跡簡介
xx公司工會群監(jiān)會井口接待站由5人組成,由一名正科級干部任站長。
2005年中,井口接待站在公司工會群監(jiān)會的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的安全第一方針,認(rèn)真履行職責(zé),熱情接待,指導(dǎo)和督促群監(jiān)員加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作,切實做到了群監(jiān)員組織網(wǎng)絡(luò)化,接待工作制度化,履行職責(zé)規(guī)范化,安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳教育經(jīng)?;?。對照標(biāo)準(zhǔn)化群監(jiān)井口接待站考核標(biāo)準(zhǔn)自檢得分為95分。主要事跡介紹如下:
一是群監(jiān)組織網(wǎng)絡(luò)化。群監(jiān)站由一名正科級干部任站長,專職接待員4人,16個群監(jiān)小組98名群監(jiān)遍布各生產(chǎn)輔助單位的班組。版權(quán)所有
二是接待工作制度化。群監(jiān)站實行了一牌三簿管理,建有牌版管理,分為礦井生產(chǎn)分布牌板、群監(jiān)員上崗考勤管理版板,礦井安全工作重點公示牌板。三簿是:群監(jiān)員一班三匯報登記簿、群監(jiān)會人員下井巡回檢查登記簿,群監(jiān)員安全教育登記簿。建立健全了站長和接待員的崗位責(zé)任制和各項管理制度。
【關(guān)鍵詞】藥物臨床試驗機構(gòu);GCP;資格認(rèn)定
【中圖分類號】R951 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1008-6455(2012)01-0101-02
我國對開展藥物臨床試驗的醫(yī)療機構(gòu)實施準(zhǔn)入制度,目的是保證醫(yī)療機構(gòu)具備一定的條件和資質(zhì),減少申報者選擇研究機構(gòu)的盲目性,降低受試者參加臨床研究的風(fēng)險。藥物臨床試驗機構(gòu)的準(zhǔn)入制度是我國加強新藥研制過程的管理所采用的有力舉措[1],對于保證藥物臨床試驗過程規(guī)范,結(jié)果科學(xué)可靠,保護受試者權(quán)益并保障其安全具有重要意義。因此,要重視申報工作。
本文就我院在籌備申報藥物臨床試驗機構(gòu)資格認(rèn)定過程中一些做法和體會簡要闡述,希望對正在準(zhǔn)備申報的兄弟單位提供些許幫助。
1 建立藥物臨床試驗組織管理機構(gòu)
1.1 人員
機構(gòu)擁有完善的組織體系,院長擔(dān)任機構(gòu)主任,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的全面工作,并為機構(gòu)提供人、財、物等全方位的支持。主管科研的副院長擔(dān)任機構(gòu)副主任,機構(gòu)辦公室主任由既有豐富臨床經(jīng)驗又有藥學(xué)博士學(xué)歷的藥劑科主任擔(dān)任,便于開展工作,成立了籌備小組和機構(gòu)辦公室,全面負(fù)責(zé)申報的籌備工作,并確定了申報專業(yè)及團隊組成,明確各自職責(zé)。
1.2 機構(gòu)藥庫
目前,我國臨床試驗機構(gòu)對試驗用藥物管理大致有兩種形式:中心管理和專業(yè)組管理[2]。我們是采取由獨立的機構(gòu)藥庫對試驗藥物統(tǒng)一集中管理,指定專人負(fù)責(zé),各專業(yè)科室由專門研究護士從機構(gòu)藥庫領(lǐng)藥。
1.3 突發(fā)事件應(yīng)急處理體系
為了有效、及時和正確處理藥物臨床試驗中受試者可能出現(xiàn)的各種損害和突發(fā)事件,成立了藥物臨床試驗突發(fā)事件應(yīng)急處理小組,建立了突發(fā)事件應(yīng)急處理體系,制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,規(guī)定了嚴(yán)重不良事件應(yīng)急預(yù)案報告流程。各申報專業(yè)科室均設(shè)立搶救室,配備相應(yīng)的搶救設(shè)施及設(shè)備,建立了綠色搶救通道。
1.4 質(zhì)量控制體系
實施GCP就是要在臨床研究的全過程中,消除各種影響數(shù)據(jù)真實、可靠的因素,保證評價藥物有效性和安全性臨床數(shù)據(jù)的質(zhì)量[3],為此我院建立了藥物臨床試驗質(zhì)量控制體系,進行三級質(zhì)控—試驗項目組、專業(yè)負(fù)責(zé)人和機構(gòu)辦,各申報專業(yè)確定了專門的質(zhì)控員。通過三級質(zhì)控與監(jiān)查、稽查、視察協(xié)同作用,對試驗前、中、后全過程進行控制,保證藥物臨床試驗的質(zhì)量。
1.5 倫理委員會
倫理委員會獨立于藥物臨床試驗機構(gòu),于2010年12月我院醫(yī)學(xué)倫理委員會進行了換屆調(diào)整,參照國食藥監(jiān)注[2010]436號《藥物臨床試驗倫理審查工作指導(dǎo)原則》重新修訂規(guī)章制度,成員組成及審查流程符合GCP要求,有利于藥物臨床試驗審查,更好的保護受試者權(quán)益。
2 組織GCP培訓(xùn)
培訓(xùn)工作是一項十分艱巨的任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)高度重視,由一名經(jīng)驗豐富的人員承擔(dān)繁重的培訓(xùn)工作,同時授予負(fù)責(zé)人培訓(xùn)中所需人、財、物的使用、調(diào)用,保證了GCP培訓(xùn)的力度和質(zhì)量。主要分三個階段開展培訓(xùn)工作。
2.1 第一階段:制定方案、制度及培訓(xùn)計劃
為了保證所有藥物臨床試驗和相關(guān)研究人員充分理解《藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范(GCP)》,并定期接受與藥物臨床試驗相關(guān)的培訓(xùn),制定了《遼寧省腫瘤醫(yī)院藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范(GCP)培訓(xùn)方案》和《遼寧省腫瘤醫(yī)院臨床藥品試驗質(zhì)量管理規(guī)范(GCP)培訓(xùn)制度》,對主要研究者、協(xié)助研究者(包括護理)、設(shè)備操作人員、數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)計分析人員、倫理委員會成員、機構(gòu)辦公室成員和其他相關(guān)人員等七類人員分別提出了不同的培訓(xùn)要求。通過建立長短期培訓(xùn)計劃、實行考試制、培訓(xùn)指標(biāo)量化并納入績效考核及建立請假制度等保障措施,指導(dǎo)全院GCP培訓(xùn)工作,提高了培訓(xùn)工作的可操作性。今后將按照GCP人員培訓(xùn)制度繼續(xù)開展培訓(xùn)工作。
2.2 第二階段:采取多元化的方式、方法,普遍掃盲
我院將GCP培訓(xùn)納入科教科繼續(xù)教育重點工作進行管理,為了突出申報工作的重要性,在做好申報科室培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上,全院范圍內(nèi)開展多種形式的GCP培訓(xùn)。培訓(xùn)形式有:1、院領(lǐng)導(dǎo)帶隊到先進單位參觀學(xué)習(xí);2、參加國家級GCP培訓(xùn)班;3、參加SFDA網(wǎng)上GCP培訓(xùn);4、邀請知名專家來院講學(xué);5、自編與訂購培訓(xùn)教材。截止到接受資格認(rèn)定檢查,培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達到1069人次,均獲培訓(xùn)證書。其中196人獲國家級證書,應(yīng)培訓(xùn)人員培訓(xùn)率達100%,培訓(xùn)人數(shù)占全院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的四分之一以上。培訓(xùn)覆蓋科室占全院總科室的70%以上。培訓(xùn)工作有計劃、有記錄,建立了培訓(xùn)檔案,把培訓(xùn)簽到、試卷、課件等及時歸檔,并定期通報培訓(xùn)結(jié)果。通過培訓(xùn)使我院職工對GCP有了全面認(rèn)識,深刻意識到開展藥物臨床試驗的必要性和緊迫性,培訓(xùn)成效顯著。
2.3 實戰(zhàn)模擬培訓(xùn),全面自查
利用一個半月的時間,對各申報專業(yè)負(fù)責(zé)人及團隊、倫理委員會成員和機構(gòu)管理人員等進行了分場次、有針對性的實戰(zhàn)模擬培訓(xùn)共20余次。實戰(zhàn)培訓(xùn)主要通過集中與現(xiàn)場模擬培訓(xùn)相結(jié)合的方法,邀請外院專家或機構(gòu)辦組織醫(yī)院檢查小組進行模擬培訓(xùn)。集中培訓(xùn):設(shè)考官面對面答題,筆試和口試相結(jié)合;現(xiàn)場模擬培訓(xùn):考官深入申報科室現(xiàn)場檢查、提問。我院把《藥物臨床試驗機構(gòu)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》下發(fā)給相關(guān)科室,要求科室對照標(biāo)準(zhǔn)進行自查。再外請專家對我院的籌備工作進行全面的現(xiàn)場模擬檢查和提問,對專家提出和發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總,傳達給各相關(guān)科室進行整改,醫(yī)院檢查小組再進行復(fù)查。經(jīng)過反復(fù)幾輪的模擬培訓(xùn),各相關(guān)科室加深了對GCP和藥物臨床試驗流程的理解和掌握,為資格認(rèn)定現(xiàn)場檢查順利進行奠定了基礎(chǔ)。
3 完善文件資料
資料準(zhǔn)備是整個申報工作的重中之重[4],主要包括:申報材料、文件制度和現(xiàn)場匯報材料。
申報材料我院參照《藥物臨床試驗機構(gòu)資格認(rèn)定申請表》中申請機構(gòu)報送資料目錄認(rèn)真收集、整理,對機構(gòu)負(fù)責(zé)人和各申報專業(yè)負(fù)責(zé)人簡介及各申報專業(yè)科室情況介紹等統(tǒng)一格式,印刷成冊,按程序報送申報材料。
管理制度、設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SOP)是藥物臨床試驗運行所遵循的依據(jù),完善和落實管理制度和SOP是確保試驗質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為保證藥物臨床試驗文件制度書寫規(guī)范化、科學(xué)化和有序管理,其中《文件的制定和修訂制度》、《制定、修訂和管理標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的SOP》和《文件編碼編制的SOP》是非常重要的,是需要最先確定的文件。通過考察、學(xué)習(xí)兄弟單位先進經(jīng)驗,請教有關(guān)專家,結(jié)合醫(yī)院和專業(yè)特點,由各申報專業(yè)、各管理部門自行起草文件,然后由辦公室組織相關(guān)人員審核,提出意見再返回原科室進行再次修改。由起草人、審核人、批準(zhǔn)人層層把關(guān),怎么做就怎么寫,怎么寫就怎么做,從而保證其可操作性和執(zhí)行的依從性[5],也加深了各部門對文件內(nèi)容的理解。
現(xiàn)場匯報材料的內(nèi)容也非常重要,要思路清晰、總攬全局、彰顯優(yōu)勢,匯報時間要掌握得當(dāng),我院由專人負(fù)責(zé)組織準(zhǔn)備、審查現(xiàn)場匯報材料。機構(gòu)匯報介紹了醫(yī)院概況和藥物臨床試驗機構(gòu)籌備情況;倫理匯報對院倫理委員會的人員組成和工作流程做了介紹,體現(xiàn)了如何能最大程度的保障受試者權(quán)益。專業(yè)匯報多媒體采用經(jīng)過會議討論確定的統(tǒng)一的專業(yè)陳述報告模板,各專業(yè)結(jié)合本專業(yè)特色充實內(nèi)容,突出優(yōu)勢。機構(gòu)、倫理和各專業(yè)的匯報材料匯總印刷成了一套《遼寧省腫瘤醫(yī)院申報藥物臨床試驗機構(gòu)匯報材料》,條理清晰、圖文并茂、重點突出,得到了SFDA資格認(rèn)定專家的認(rèn)可和好評,并予以推廣。
4 加強硬件建設(shè)
一個規(guī)范的藥物臨床試驗的進行,除了具有經(jīng)過良好培訓(xùn)的研究團隊和完善的制度和操作規(guī)程外,尚需具備完成試驗所需要的設(shè)備和設(shè)施[1]。為了保證藥物臨床試驗工作的順利開展,醫(yī)院投入40余萬配備硬件設(shè)施,在設(shè)備采購等方面也給予優(yōu)先考慮和大力支持。專門成立了藥物臨床試驗機構(gòu)辦公室、機構(gòu)資料室、獨立的機構(gòu)藥庫。各申報科室進行了房屋改造,設(shè)有受試者接待室、資料室、搶救室,配有相應(yīng)的搶救設(shè)施及設(shè)備(心電圖機、呼吸機、除顫器、搶救車、吸引器、閉環(huán)肌松注射儀等)。必要時與麻醉科、ICU協(xié)作將病人及時轉(zhuǎn)至ICU病房搶救。根據(jù)《藥物臨床試驗機構(gòu)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一配備了資料柜、試驗用藥物及藥品專用儲藏設(shè)施、傳真機、直撥電話、網(wǎng)絡(luò)計算機、復(fù)印設(shè)備、碎紙機。無論是檢查儀器還是辦公設(shè)備旁邊都掛有塑封的儀器設(shè)備使用的SOP,既方便使用,又保證了規(guī)范操作。
5 體會
5.1 認(rèn)識到位是前提
醫(yī)院非常重視此次申報工作,在認(rèn)識上統(tǒng)一了高度,在人、財、物等方面都給予大力支持?;I備之初,院領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到兄弟單位調(diào)研、學(xué)習(xí),為我院下一步藥物臨床試驗機構(gòu)申報工作提供了寶貴經(jīng)驗。每次籌備會議、培訓(xùn)現(xiàn)場,院領(lǐng)導(dǎo)也都親自組織、布置工作,作好表率和各申報專業(yè)團隊共同認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料。同時,各職能科室全力配合,在各種設(shè)備配置、后勤保障等方面負(fù)責(zé)同志都能高度重視,作為我院第一要務(wù),給予大力支持。領(lǐng)導(dǎo)重視,全院齊心,統(tǒng)一認(rèn)識是順利開展藥物臨床試驗機構(gòu)申報工作的前提。
5.2培訓(xùn)到位是關(guān)鍵
培訓(xùn)內(nèi)容從藥物臨床試驗的發(fā)展史、如何啟動與實施新藥臨床試驗、藥物臨床試驗的質(zhì)量控制、藥物管理、數(shù)據(jù)管理與統(tǒng)計分析等到臨床試驗中倫理與法律問題,內(nèi)容涵蓋面廣,培訓(xùn)人數(shù)多,計劃明確,形式多樣,院外與院內(nèi)、網(wǎng)上與培訓(xùn)班、訂購與自編教材、筆試與口試、模擬培訓(xùn)和自學(xué)自查相結(jié)合。通過培訓(xùn),我院職工加深了對GCP 的理解和認(rèn)識,掌握了扎實的GCP知識,為申報工作和以后的藥物臨床試驗開展打下了堅實基礎(chǔ)。
5.3組織到位是基礎(chǔ)
醫(yī)院從經(jīng)驗、專業(yè)及溝通協(xié)調(diào)等方面考慮,專門調(diào)配了腫瘤防治辦公室副主任、人事科長、科教科長和藥劑科主任組成籌備小組,領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)申報的籌備工作。無論是整體策劃、材料組織還是現(xiàn)場配置,在機構(gòu)申報的各個環(huán)節(jié)都凝結(jié)著他們的智慧和辛勤汗水。在他們的帶領(lǐng)和相關(guān)部門的積極配合下,在短短九個月的時間里,從無到有,建立起了藥物臨床試驗管理制度、SOP、應(yīng)急預(yù)案和質(zhì)量控制體系等各項制度,撰寫、印刷了《遼寧省腫瘤醫(yī)院藥物臨床試驗機構(gòu)申報材料》、《遼寧省腫瘤醫(yī)院申報藥物臨床試驗機構(gòu)匯報材料》和三套GCP學(xué)習(xí)參考教材,配備了相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施,開展了各類各項培訓(xùn)。使我院基本具備了開展藥物臨床試驗的軟硬件條件,保證了我院順利接受現(xiàn)場資格認(rèn)定。
5.4 措施到位是保障
為了保證GCP培訓(xùn)計劃開展,培訓(xùn)到位、持久,建立了培訓(xùn)檔案,開展了培訓(xùn)考核,把培訓(xùn)納入績效考核和繼續(xù)教育工作中,建立了培訓(xùn)請假制度。凡是機構(gòu)辦公室通知的培訓(xùn),不能參加者要向院科教科長書面請假,3次不參加培訓(xùn),取消資格。截止到目前應(yīng)培訓(xùn)人員培訓(xùn)率達100%,促進了培訓(xùn)管理工作的規(guī)范化和可持續(xù)性。通過組織現(xiàn)場模擬和全面自查,加強了培訓(xùn)效果,改進了不足,堅定了機構(gòu)申報的信心。
6 結(jié)語
開展藥物臨床試驗對培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),規(guī)范醫(yī)療行為和臨床合理用藥,提高醫(yī)療和科研等水平具有重大意義。對培養(yǎng)提高研究人員的倫理意識和科學(xué)精神有極大的促進作用[6] -[8]。今后,我院將把做好藥物臨床試驗作為工作的重點,進一步規(guī)范和完善藥物臨床試驗各個環(huán)節(jié)的SOP和文件制度,不斷提高我院藥物臨床試驗研究水平和醫(yī)院的醫(yī)療管理水平,為醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展和人民的健康貢獻力量。
參考文獻:
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一是理論水平不高,綜合素質(zhì)不強。作為縣政府班子成員,應(yīng)該具有較高的理論水平和綜合素質(zhì),但是自己對政治理論的學(xué)習(xí)不深不透,對理論如何聯(lián)系實際,如何運用理論指導(dǎo)實踐還缺乏應(yīng)有的研究,學(xué)風(fēng)還欠扎實,學(xué)習(xí)成效不夠明顯。
二是知識更新不快,方法改進不大。與時俱進的意識不強,有“吃老本”的思想,對分管的工作業(yè)務(wù)的政策法規(guī)還未能全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握;知識比較陳舊,更新速度不快;改進方法的步子不大,指導(dǎo)工作的力度不夠、針對性不強,缺乏適度超前的眼光。
三是工作作風(fēng)不實,解決問題不多。平時下鄉(xiāng)次數(shù)雖然不少,但真正能夠幫助基層群眾解決實際問題較少;浮在上面做表面文章的多,深入基層調(diào)查研究、掌握第一手材料、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)的少。
四是個別檢查不夠,部分監(jiān)管不力。在工作中,有時會出現(xiàn)嚴(yán)于律己、“寬”以待人的現(xiàn)象,開會布置多、檢查落實少,要求不嚴(yán)格、檢查不到位、監(jiān)管欠力度,因而導(dǎo)致個別部門和行業(yè)出現(xiàn)亂收費等不正之風(fēng),在一定程度上影響了政府和部門的形象。
五是請示匯報不勤,工作效率不高。有時自己會過份強調(diào)縣的主要領(lǐng)導(dǎo)工作忙等原因,對需要向主要領(lǐng)導(dǎo)請示或匯報的工作沒有及時地請示匯報,甚至有些情況沒有匯報,與主要領(lǐng)導(dǎo)溝通不及時或者主動性不夠,使一些工作的效率不高、成效不大。
一、帶班隊長要認(rèn)真組織班前會,在布置當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)的同時,布置相應(yīng)安全措施,及時貫徹礦、隊的安全工作要求。
二、帶班隊長負(fù)責(zé)完成班前評估過程,填寫班前安全評估表,并對當(dāng)班安全生產(chǎn)負(fù)有第一責(zé)任。
三、班組人員進入作業(yè)場地之前,首先檢查工作面支護、設(shè)備完好、器材、工具材料準(zhǔn)備。
四、檢查工作面通風(fēng)及對有害氣體進行認(rèn)真測定,確認(rèn)工作面風(fēng)量、有害氣體濃度符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定后,方可作業(yè)。
五、特殊作業(yè)如井下電氣焊,必須嚴(yán)格執(zhí)行《上灣煤礦電焊、氣焊措施》,經(jīng)審批后執(zhí)行。
六、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有當(dāng)班解決不了的安全隱患,由帶班隊長向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報,請示后方可進行作業(yè),發(fā)生危害人員及設(shè)備進行的重大隱患,立即向礦調(diào)度匯報,停止進入作業(yè)場地。
七、通過上述班前檢查工作,準(zhǔn)確評估當(dāng)班的安全狀態(tài),并認(rèn)真填寫安全評估表。
為克服冬季氣候嚴(yán)寒困難,保證公司的生產(chǎn)順利進行和人員安全,實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),為公司冬季生產(chǎn)中防寒防凍積累經(jīng)驗。
二、組織機構(gòu):
領(lǐng)導(dǎo)小組:
總 指 揮:于傳利
副總指揮:劉士金 宮顯斌 朱英杰
主要成員:張興玉 賈振超 郭洪瑞 安傳成 徐興文
徐勤國 盛 立 路 鑫 鄭永勝
各單位負(fù)責(zé)人、駐礦項目經(jīng)理
工作成員:各單位、各項目部全體員工
預(yù)警小組
組 長:路 鑫
成 員:牛洪剛 張慶濤 樓 廈
三、防凍預(yù)警系統(tǒng):
預(yù)警小組每天兩次查看電視天氣預(yù)報和網(wǎng)上天氣預(yù)報,必要時,打電話給當(dāng)?shù)貧庀缶?,并每天在交接班會上匯報,在當(dāng)?shù)貧鉁亟抵亮阆?4-16℃時,立即啟動防凍預(yù)警系統(tǒng),各單位進入防凍措施預(yù)防實施階段。
四、防凍措施:
(一)正常檢查階段
1、各單位列出重點防凍部位,報領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。
2、各單位安排專人負(fù)責(zé)防凍工作,并成立防凍重點檢查和搶修小組,報工作小組備案。
3、當(dāng)氣溫在0-零下14℃時,各單位檢查小組組織防凍重點檢查點進行檢查,做好防凍記錄,并每天向防凍領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
4、物業(yè)處檢查所有室內(nèi)外供水、供暖管路,對管路達不到要求的,及時處理,防止管路凍裂、凍堵現(xiàn)象。
5、各單位要及時將防凍液注入支架內(nèi),以防將支架凍壞。
6、領(lǐng)導(dǎo)小組每周組織一次對重點項目部位防凍檢查。
7、技術(shù)部負(fù)責(zé)對出廠的支架進行逐架檢測,檢查是否按照規(guī)定注足防凍液,以防途中支架上凍、影響施工。
8、支架制造、支架維修以及各工程項目部,在施工措施中制定防寒防凍措施充注防凍液的工藝標(biāo)準(zhǔn)。
(二)預(yù)警啟動階段
當(dāng)防凍預(yù)警系統(tǒng)啟動后,工作小組立即進入工作狀態(tài):
1、物業(yè)處要保證6T鍋爐正常運轉(zhuǎn),當(dāng)6T鍋爐出現(xiàn)故障不能正常運轉(zhuǎn)時,立即投用10T鍋爐;
2、當(dāng)出現(xiàn)供電故障時,物業(yè)處要在保證水暖管路不被凍住時,及時將供暖管路水放掉,以防將管路凍裂。
3、各單位要及時清理所轄區(qū)域的冰雪工作和各廠房的保暖工作。
4、辦公室要及時給車輛加防凍液和防滑鏈,保證車輛的正常運轉(zhuǎn)。
5、如為雨雪天氣,各級人員作巡回檢查及操作時注意自我保護以防滑倒傷人。
6、經(jīng)營規(guī)劃部提前準(zhǔn)備所有防凍、防寒需要的材料、工器具。
7、當(dāng)發(fā)現(xiàn)到礦支架上凍無法下井時,上井支架防凍,在井下注防凍液后再上井,施工項目部和公司技術(shù)部分管人員必須第一時間趕到現(xiàn)場,利用井口供暖管道接上高壓軟管立即對支架立柱、片閥、管接頭等容易上凍的部位進行供暖、化凍,把影響時間和經(jīng)濟損失降到最低。
8、當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案后,工作小組必須無條件服從領(lǐng)導(dǎo)小組的管理和安排。
五、防凍材料準(zhǔn)備(由經(jīng)營規(guī)劃部準(zhǔn)備在倉庫內(nèi))
1、噴燈10個;
2、氧氣、乙炔各30瓶;
3、柴油暖風(fēng)機3個;
4、棉絨手套300副;
5、鎬、鐵鍬各20把;
6、汽油500升;
7、焦炭10噸;
8、焦炭爐20個;
9、劈柴2噸;