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為全面推動(dòng)我省風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))精神文明創(chuàng)建活動(dòng),根據(jù)省文明委年度工作安排,省文明辦、省建設(shè)廳、省旅游局決定,2008年開(kāi)展首屆浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))申報(bào)評(píng)選工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、表彰名額及推薦名額分配
全省命名表彰20家浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))。
各市推薦申報(bào)浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))名額分配附后。
二、申報(bào)條件
1.省級(jí)及以上風(fēng)景名勝區(qū)或AAA級(jí)及以上旅游景區(qū)(點(diǎn))。
2.依據(jù)《浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))測(cè)評(píng)體系(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《測(cè)評(píng)體系》)自評(píng)分達(dá)到850分以上(不含加分)。
3.有下列情況之一的風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn)),不得申報(bào):
(1)發(fā)生資源及設(shè)施重大毀損事件并在省內(nèi)造成惡劣影響;
(2)風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員有違法違紀(jì)行為被立案或處理;
(3)發(fā)生重大安全責(zé)任事故、重大刑事案件或集體食物中毒亡人事故;
(4)發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量投訴;
(5)年游覽總?cè)藬?shù)(含優(yōu)惠或按規(guī)定免費(fèi)人數(shù))在30萬(wàn)人次(不含)以下;
(6)有其他不宜申報(bào)事項(xiàng)。
三、申報(bào)推薦
1.自愿申報(bào)。按轄地管理、自愿申報(bào)原則,符合本通知申報(bào)條件的風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)當(dāng)?shù)厥薪ㄔO(shè)部門(mén)同意、旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)當(dāng)?shù)厥新糜尾块T(mén)同意后,向所在市文明辦書(shū)面申報(bào)。
申報(bào)材料:
(1)申報(bào)報(bào)告及《浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))申報(bào)表》(式樣附后,可在浙江文明網(wǎng)下載)。
(2)上年度風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))工作總結(jié)。
(3)自測(cè)評(píng)分情況報(bào)告。
(4)文明創(chuàng)建規(guī)劃。
(5)相關(guān)材料。將《測(cè)評(píng)體系》中規(guī)定的“材料審核”內(nèi)容列出目錄,并將材料復(fù)印件按目錄順序結(jié)集或材料原件的電子版影印件作為附件報(bào)送,相關(guān)材料中的數(shù)據(jù)采集時(shí)間截止2007年底。
(6)要求提供的其他材料。
2.各市推薦。各市文明辦會(huì)同市建設(shè)、旅游部門(mén)根據(jù)申報(bào)材料和平時(shí)掌握的情況,依照《測(cè)評(píng)體系》和本通知申報(bào)條件,對(duì)申報(bào)的風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))進(jìn)行初步測(cè)評(píng)。對(duì)符合申報(bào)條件的,在分配的名額內(nèi)推薦申報(bào),并于2008年5月31日前將審核后的各風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))申報(bào)材料一式3份報(bào)送省文明辦。
四、考核、命名及復(fù)評(píng)
1.資格審核。省文明辦、省建設(shè)廳、省旅游局根據(jù)各市上報(bào)的材料,依照《測(cè)評(píng)體系》和本通知申報(bào)要求,對(duì)各市推薦的風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))進(jìn)行資格審核,確認(rèn)參加評(píng)選的風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))。
2.命名表彰。省文明辦、省建設(shè)廳、省旅游局在8月底前對(duì)申報(bào)浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))的風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))進(jìn)行考核測(cè)評(píng)。對(duì)擬表彰的浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))在浙江文明網(wǎng)公示一周后,報(bào)省文明委審定,以省文明辦、省建設(shè)廳、省旅游局名義命名表彰。對(duì)申報(bào)浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))而未能獲得命名表彰的風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn)),作為浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))創(chuàng)建工作先進(jìn)單位一并表彰。
3.復(fù)評(píng)。對(duì)命名的浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn)),省文明辦、省建設(shè)廳、省旅游局將在命名后的第三年組織復(fù)評(píng)。對(duì)工作停滯不前、存在明顯不足的,給予批評(píng)警告,限期整改;對(duì)工作嚴(yán)重滑坡、出現(xiàn)有損榮譽(yù)稱號(hào)情況或整改不到位的,撤銷(xiāo)其榮譽(yù)稱號(hào)。
五、工作要求
一是要高度重視推選工作。各市要以申報(bào)、推薦和評(píng)選、表彰為契機(jī),加強(qiáng)對(duì)各風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))精神文明建設(shè)的檢查與指導(dǎo),切實(shí)推動(dòng)風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))文明創(chuàng)建工作深入廣泛開(kāi)展。省文明辦將在適當(dāng)時(shí)候,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)確認(rèn)參加評(píng)選的風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。
二是要嚴(yán)把推薦關(guān)。各市要按照分配的推薦名額,根據(jù)申報(bào)條件,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),堅(jiān)持好中選優(yōu),切實(shí)把工作基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)建成績(jī)突出的風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))推薦上來(lái)。
三是要做好迎評(píng)工作。有關(guān)風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))要組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《測(cè)評(píng)體系》,依照《測(cè)評(píng)體系》對(duì)本風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))情況進(jìn)行一次全面梳理,認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,明確努力方向,切實(shí)加以整改,進(jìn)一步提高文明創(chuàng)建水平。
聯(lián)系人:省文明辦綜合處******
工商所現(xiàn)有正式人員7名,轄區(qū)內(nèi)共有國(guó)有、集體企業(yè)50戶,私營(yíng)企業(yè)95戶,個(gè)體工商戶1127戶。兩年來(lái),在大家的共同努力下,該所先后被市局評(píng)為“市場(chǎng)主體登記監(jiān)管新軟件運(yùn)用工作先進(jìn)單位”、被市工商局評(píng)為“崗位目標(biāo)管理考評(píng)優(yōu)秀單位”、被市局黨委評(píng)為“先進(jìn)黨支部”、被市消費(fèi)者協(xié)會(huì)評(píng)為“度先進(jìn)單位”,向社會(huì)各界充分展示了工商高效快捷的辦事新形象。現(xiàn)就該所創(chuàng)建工作匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),廉潔自律,不斷提升隊(duì)伍形象。
以學(xué)習(xí)、踐行“三個(gè)代表”為主線,認(rèn)真開(kāi)展權(quán)力觀自我教育、和先進(jìn)典型、反腐倡廉的示范和警示教育,堅(jiān)定全所人員的政治方向,提高全所人員的思想政治覺(jué)悟和道德品質(zhì)修養(yǎng)。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商總局“六項(xiàng)禁令”和市局“五項(xiàng)制度”,多年來(lái)所未發(fā)生一起利用公務(wù)之便搞吃、拿、卡、要、報(bào)等違紀(jì)行為,未接到一起類(lèi)似的投訴舉報(bào)。
二、盡職盡責(zé),依法行政,營(yíng)造公平放心市場(chǎng)環(huán)境。
依法行政,營(yíng)造公平放心市場(chǎng)環(huán)境是我們應(yīng)盡的職責(zé)。兩年來(lái),按照市局部署,該所以實(shí)施食品安全監(jiān)管為重點(diǎn),開(kāi)展了一系列的食品安全整治行動(dòng);以切實(shí)保護(hù)“三農(nóng)”利益為重點(diǎn),深入開(kāi)展“所街道掛鉤”和“紅盾打假護(hù)農(nóng)”活動(dòng);以嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為為重點(diǎn),堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng),打擊虛假出資、抽逃注冊(cè)資本金等違法行為;以凈化廣告市場(chǎng)、規(guī)范廣告行為為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法廣告行為;依法取締和打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的違法行為。尤其在“三鹿奶粉”事件發(fā)生后,該所更是以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為已任,以奶粉檢查為重點(diǎn),于第一時(shí)間深(來(lái)源:文秘站 )入市場(chǎng)進(jìn)行了檢查、宣傳,并在其后的時(shí)間里多次公布合格和不合格奶粉、液態(tài)奶粉的相關(guān)信息,并多次檢查,督促下架、退市。兩年來(lái),該所共出動(dòng)執(zhí)法人員600余人次,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)250余戶,查處商標(biāo)廣告等各類(lèi)違法案件近130件。
三、全心全意,強(qiáng)化服務(wù),創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
一是以“創(chuàng)建人民滿意工商所”為主線,實(shí)行“一日工作秩序化”,全力推進(jìn)工作效能的提高。二是開(kāi)展法規(guī)宣傳培訓(xùn),全面提高轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。先后舉辦工商法規(guī)培訓(xùn)班3期,舉辦個(gè)私素質(zhì)教育學(xué)校培訓(xùn)10期。三是在建設(shè)西路深入開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”一條街活動(dòng),規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,提升路段文明經(jīng)營(yíng)環(huán)境。四是以合同“七個(gè)一”、“商標(biāo)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)、廣告促進(jìn)工程和個(gè)私“七幫扶”為載體,深入開(kāi)展幫扶活動(dòng)。五是做好個(gè)民協(xié)會(huì)工作,充分發(fā)揮個(gè)民協(xié)會(huì)的積極作用。,我國(guó)遭遇了百年未遇的南方冰凍災(zāi)害和5.12汶川特大地震災(zāi)害,該分會(huì)會(huì)員充分發(fā)揮個(gè)民協(xié)會(huì)的積極作用,自覺(jué)捐款捐物,僅在為地震災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛(ài)心中,就有近500名會(huì)員獻(xiàn)上了6萬(wàn)余元的捐款,充分顯示了社會(huì)主義大家庭的溫暖。
在實(shí)業(yè)集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我公司20**年的安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績(jī),全年沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)方面的責(zé)任事故,確保了公司各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。我公司20**年安全生產(chǎn)工作不斷得到加強(qiáng),主要體現(xiàn)在以下6各方面:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全。20**年4月24日,為了適應(yīng)工作需要、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,對(duì)公司原“安全生產(chǎn)委員會(huì)”進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)委員會(huì)的職責(zé)和任務(wù);在營(yíng)業(yè)部和儲(chǔ)運(yùn)部?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)部門(mén)成立了“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”,在其余各部門(mén)設(shè)立了“安全員”。進(jìn)一步鞏固了“應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)”的組織。6月份,為了應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害,根據(jù)省通信公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,成立了“防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“防汛辦公室”。
2、大力開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。20**年8月份,我公司利用1個(gè)月的時(shí)間,組織全體員工對(duì)《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行了集中學(xué)習(xí),并積極參加實(shí)業(yè)集團(tuán)公司舉辦的《安全生產(chǎn)法》知識(shí)競(jìng)賽。先后舉辦駕駛員培訓(xùn)班、消防知識(shí)培訓(xùn)班各一次,從思想和技術(shù)等各方面對(duì)員工進(jìn)行了系統(tǒng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。20**年6月22日,我公司在平山縣崗南水庫(kù)舉行了防汛演練,進(jìn)一步鍛煉和提高了防汛搶險(xiǎn)、恢復(fù)通信的能力。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè),具體措施扎實(shí)到位。20**年6月24日,為了適應(yīng)《安全生產(chǎn)法》頒布后的新的安全生產(chǎn)形勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)工作,我公司制定了《安全生產(chǎn)管理制度》,取代了原有的《安全生產(chǎn)安全保衛(wèi)管理制度》,使安全生產(chǎn)工作的制度化管理更為有效。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了各崗位特別是領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任,各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)作為本部門(mén)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,全部與總經(jīng)理簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,并按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)交付了安全生產(chǎn)責(zé)任保證金;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)自查自糾、隱患排查、監(jiān)督整改等具體措施,積極制定物資出入保管、現(xiàn)金出納存放、電源電器使用等安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的工作流程和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效。
4、加大安全生產(chǎn)資金投入力度。為了進(jìn)一步確保安全生產(chǎn)工作的實(shí)際效果,20**年我公司累計(jì)投入安全生產(chǎn)資金約204萬(wàn)元。這些投資主要包括:消防器材配備、消防設(shè)施年檢、電梯保養(yǎng)、電器線路改造、購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)學(xué)習(xí)宣傳資料、安全教育培訓(xùn)費(fèi)用共計(jì)4萬(wàn)余元,以及新建倉(cāng)儲(chǔ)樓的消防設(shè)施、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備等共計(jì)200萬(wàn)余元。
5、積極有效的防治“**”?!?*”疫情發(fā)生后,我單位在上級(jí)的正確指導(dǎo)下,采取了積極的預(yù)防措施,做到了組織機(jī)構(gòu)、消毒衛(wèi)生、人員控制、教育宣傳等四個(gè)方面的到位,有效地阻斷了“**”的傳播途徑,保護(hù)了廣大員工的身體健康和生命安全。
一、考評(píng)對(duì)象
市外僑辦對(duì)各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、北湖新區(qū)黨群工作部外事僑務(wù)工作情況進(jìn)行年度綜合考評(píng)。
二、考評(píng)內(nèi)容
(一)綜合性工作。工作思路清晰、有明確的工作任務(wù)和切實(shí)可行的工作措施;及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)工作部署和要求,有落實(shí)、有總結(jié)、有報(bào)告;按要求保質(zhì)保量報(bào)送工作計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)和調(diào)查研究報(bào)告、外事僑務(wù)信息等相關(guān)材料;主動(dòng)向中央、省、市和縣各級(jí)媒體提供信息稿件,全方位展示外事僑務(wù)工作的成果經(jīng)驗(yàn);重視開(kāi)展外事僑務(wù)政策、理論和重大問(wèn)題的調(diào)查研究,注重對(duì)國(guó)際政治形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,及時(shí)向黨委、政府提出有決策參考價(jià)值的意見(jiàn)和建議;有固定辦公場(chǎng)所,有辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi),工作制度、檔案健全。
(二)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作。認(rèn)真承接完成省外辦、省僑辦、市外僑辦組織或交辦的重要外賓、重要華僑華人團(tuán)組的接待任務(wù);通過(guò)各種渠道積極開(kāi)展海外聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作,與海外友好人士、華僑華人重要社團(tuán)和重點(diǎn)人士建立密切聯(lián)系;重視外事僑情調(diào)研,不斷完善涉外涉僑信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),及時(shí)向市外僑辦報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù);鞏固和拓展友城間的互動(dòng)聯(lián)絡(luò),積極開(kāi)展涉外涉僑文化交流活動(dòng),并取得良好效果。
(三)涉外管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行因公出國(guó)(境)管理規(guī)定,不為無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出訪團(tuán)組辦理手續(xù);加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)外事服務(wù)力度,積極幫助民營(yíng)企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡;加強(qiáng)對(duì)境外非政府組織在當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)的管理,加大涉外安全保障力度,嚴(yán)密防范境內(nèi)外對(duì)我滲透和破壞;積極參與組織開(kāi)展外國(guó)友人“市榮譽(yù)市民”及“市友好使者”評(píng)選活動(dòng);加強(qiáng)涉外領(lǐng)事保護(hù),維護(hù)當(dāng)?shù)爻鰢?guó)務(wù)工人員合法權(quán)益。
(四)為僑服務(wù)工作。為僑服務(wù)工作扎實(shí)有效,僑務(wù)政策落實(shí)到位;僑法宣傳扎實(shí)有力,宣傳活動(dòng)豐富多彩,僑法影響力大,有條件的地區(qū)爭(zhēng)設(shè)“省僑務(wù)辦公室僑法宣傳角”;多為僑胞、歸僑僑眷辦實(shí)事、解難事,切實(shí)做好涉僑維穩(wěn)工作,僑務(wù)結(jié)案率力爭(zhēng)保持100%;積極爭(zhēng)取海外僑胞、港澳同胞、歸僑僑眷的僑務(wù)捐贈(zèng),捐贈(zèng)項(xiàng)目能按時(shí)保質(zhì)完成;社區(qū)僑務(wù)工作有聲有色,社區(qū)僑務(wù)基礎(chǔ)好,活動(dòng)豐富。
三、考評(píng)原則
(一)公正公開(kāi)。堅(jiān)持公開(kāi)透明,充分發(fā)揚(yáng)民主,統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、注重工作實(shí)績(jī)。
(二)嚴(yán)格客觀。嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)方法,實(shí)事求是地反映工作開(kāi)展情況。
(三)簡(jiǎn)便高效。簡(jiǎn)化考評(píng)程序和申報(bào)材料,突出地方特色和工作重點(diǎn)。
(四)激勵(lì)促進(jìn)。鼓勵(lì)先進(jìn),改進(jìn)工作,營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。
四、考評(píng)方法
市外僑辦對(duì)各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、北湖新區(qū)黨群工作部外僑工作采取半年調(diào)研初評(píng)和年終總評(píng)相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的原則,對(duì)考評(píng)內(nèi)容按照“好、較好、一般”三個(gè)等次作出考評(píng)。
(一)自查。各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、新區(qū)黨群工作部對(duì)照考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分辦法進(jìn)行自評(píng),連同年度工作總結(jié)等相關(guān)材料一起報(bào)送市外僑辦。
(二)互評(píng)。各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、北湖新區(qū)黨群工作部依據(jù)平時(shí)掌握的情況和各單位提供的年終總結(jié)進(jìn)行互評(píng),填寫(xiě)《全市外事僑務(wù)工作考評(píng)表》(B票)。
(三)業(yè)務(wù)科室評(píng)價(jià)。市外僑辦各業(yè)務(wù)科室按照工作職責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、北湖新區(qū)黨群工作部單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作情況進(jìn)行考評(píng),填寫(xiě)《全市外事僑務(wù)工作考評(píng)表》(B票)。
(四)辦領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)。市外僑辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、北湖新區(qū)黨群工作部工作情況進(jìn)行總體考評(píng),填寫(xiě)《全市外事僑務(wù)工作考評(píng)表》(A票)。
(五)綜合考評(píng)??荚u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)平時(shí)工作情況及半年調(diào)研初評(píng)和年終互評(píng)、業(yè)務(wù)科室評(píng)價(jià)、辦領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)各縣(市、區(qū))外僑辦、區(qū)黨群工作部、新區(qū)黨群工作部工作情況進(jìn)行綜合評(píng)定。
(六)反饋結(jié)果。向各縣(市、區(qū))黨委、政府和區(qū)、北湖新區(qū)黨工委、管委會(huì)反饋考評(píng)結(jié)果。
肩負(fù)歷史使命履行社會(huì)責(zé)任
四川新華彩印成立于20世紀(jì)60年代,一直承擔(dān)著出版產(chǎn)品的印制任務(wù),在中小學(xué)教材的印制方面做出過(guò)重要貢獻(xiàn)。2005年,為適應(yīng)文化體制改革和企業(yè)發(fā)展需要,按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求,四川新華彩印從風(fēng)景秀麗的都江堰景區(qū)整體搬遷至成都市錦江工業(yè)園區(qū),通過(guò)與成都君區(qū)印務(wù)有限公司有效整合,成為四川新華發(fā)行集團(tuán)旗下新華文軒出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰疚髂系貐^(qū)的印務(wù)基地,主要進(jìn)行圖書(shū)、期刊雜志、精美畫(huà)冊(cè)、教材教輔、報(bào)紙、DM單等產(chǎn)品的印刷,年生產(chǎn)能力為500萬(wàn)對(duì)開(kāi)色令。
四川新華彩印歷來(lái)重視環(huán)保工作,“八五”、“九五”期問(wèn)多次被當(dāng)?shù)卣u(píng)為環(huán)保先進(jìn)單位。在新廠房建成投產(chǎn)之初,就根據(jù)印刷企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行了全面環(huán)境規(guī)劃,同時(shí)對(duì)環(huán)保相關(guān)設(shè)施,進(jìn)行了“同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用”,并通過(guò)了國(guó)家法定環(huán)境管理部門(mén)實(shí)施的項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”驗(yàn)收。在廠房設(shè)施規(guī)劃、工藝技術(shù)革新方面也充分考慮了綠色節(jié)能降耗方面的需求,以更好地履行社會(huì)責(zé)任。
加大設(shè)備投資引進(jìn)印刷新技術(shù)
近兩年來(lái),四川新華彩印在設(shè)備技術(shù)改造方面共投資2600多萬(wàn)元,引進(jìn)了大批能顯著提升自動(dòng)化、數(shù)字化程度的設(shè)備和技術(shù)。
流程管理方面,我們引進(jìn)了暢流數(shù)字化工作流程和色彩管理軟件,這使得生產(chǎn)整個(gè)流程銜接更順暢、自動(dòng)化管理水平更高。硬件方面,我們?yōu)橛∏肮ば蛱碇昧藢?zhuān)業(yè)的圖像顯示器、版材測(cè)試儀以及1臺(tái)柯達(dá)CTP直接制版系統(tǒng)(至此四川新華彩印已擁有2臺(tái)CTP直接制版系統(tǒng)),大大提升了印前部門(mén)的生產(chǎn)效率;我們?yōu)橛∷⒐ば蛞M(jìn)了帶有CIP3/CIP4接口的羅蘭700型膠印機(jī)和高斯入色輪轉(zhuǎn)高速印刷機(jī);在印后工序,我們引進(jìn)了2條膠裝聯(lián)動(dòng)線、2條騎馬訂聯(lián)動(dòng)線、2臺(tái)自動(dòng)打包設(shè)備、2臺(tái)自動(dòng)割膜設(shè)備。目前,四川新華彩印已初步建立了一條高效的生產(chǎn)線,邁開(kāi)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。
當(dāng)前,勞動(dòng)成本已在整個(gè)印刷成本中占據(jù)了很大一部分比重,如何將“以人為本”的管理理念付諸生產(chǎn)實(shí)踐,如何提高自動(dòng)化程度,改善員工的工作環(huán)境,減輕員工的勞動(dòng)強(qiáng)度,一直是四川新華彩印在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中著重考慮的一項(xiàng)內(nèi)容。今年,我們特別對(duì)設(shè)備進(jìn)行了改造,如對(duì)印刷各輔助工序配置堆積設(shè)備,在勞動(dòng)力特別集中的印后工序盡量引入自動(dòng)化設(shè)備等。這一系列的設(shè)備、設(shè)施改造不僅每年將直接減少60余人的用工量,還將大大減輕員工的勞動(dòng)強(qiáng)度,并有效改善員工的工作環(huán)境。
改造傳統(tǒng)工藝創(chuàng)新印刷方式
綠色印刷起源于20世紀(jì)80年代后期的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,主要是指不破壞生態(tài)環(huán)境、不威脅人體健康、節(jié)約資源消耗的印刷方式。作為一家以傳統(tǒng)膠印為主的印刷企業(yè),我們一貫注重不斷融入環(huán)保新理念,創(chuàng)新環(huán)保印刷方式。
1.印刷材料的選擇
在印刷材料的選擇上,我們會(huì)根據(jù)客戶的要求,盡可能地使用通過(guò)森林管理委員會(huì)認(rèn)證(FSC認(rèn)證)的紙張、環(huán)保油墨、膠黏劑及印刷輔料。例如,我們選用天津東洋油墨有限公司提供的膠印環(huán)保大豆油油墨,這種油墨中的植物油含量達(dá)20%以上,與一般膠印油墨相比,每噸減少使用石油系溶劑100千克左右,在印刷干燥過(guò)程中會(huì)減少10%左右的V0C排放。
2.印刷工藝的改進(jìn)
在印前設(shè)計(jì)過(guò)程中,我們優(yōu)先考慮使用符合綠色印刷要求的材料以及工藝,如使用CTP制版技術(shù)和數(shù)字打樣技術(shù),以減少對(duì)存在較大環(huán)境污染隱患的膠片的使用。2011年,我公司的CTP制版量達(dá)8萬(wàn)多張,占總制版量的80%以上。
在印刷過(guò)程中,我們采用了集中供墨系統(tǒng),以減少油墨的浪費(fèi)。我們還計(jì)劃通過(guò)光纖網(wǎng)絡(luò)將印前的圖文信息直接傳輸?shù)接∷C(jī)上,以最大程度地提高生產(chǎn)效率。
在印后加工過(guò)程中,我們淘汰了溶劑型即涂覆膜工藝,改為使用更為環(huán)保的預(yù)涂膜工藝,這種工藝不會(huì)排出任何污染物,整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)人體無(wú)害,不會(huì)因紙張性質(zhì)不同或墨色不同而影響覆膜質(zhì)量,且操作簡(jiǎn)單,加工后的圖文效果好,生產(chǎn)效率高。同時(shí),我們還對(duì)廢紙、粉塵輸送系統(tǒng)進(jìn)行了分道密封改造(即為不同的印后設(shè)備分別配備輸送管道,并保證管道的通暢和密封),從而杜絕了粉塵泄漏,也從根本上降低了粉塵對(duì)環(huán)境和員工身體健康的危害程度。加強(qiáng)員工培訓(xùn)發(fā)動(dòng)全員參與
推行綠色印刷僅靠決策層的環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感是不夠的,還必須對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),使其樹(shù)立環(huán)保理念,增強(qiáng)節(jié)能減廢的意識(shí)。因此,在綠色印刷理念的宣貫過(guò)程中,我們重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“環(huán)境友好”、“健康有益”兩個(gè)核心內(nèi)涵,讓員工了解“不破壞生態(tài)環(huán)境”、“不威脅人體健康”、“節(jié)約資源消耗”三項(xiàng)基本要求。
對(duì)于綠色印刷認(rèn)證的申報(bào)工作,我們將著眼點(diǎn)放在建立文件化的管理體系、原輔材料環(huán)保特性的把關(guān)和廢棄物的控制處理等方面,發(fā)動(dòng)全體員工積極參與。
在準(zhǔn)備綠色認(rèn)證申報(bào)材料的過(guò)程中,我們組織各部門(mén)人員對(duì)各自管轄下的文件進(jìn)行了梳理,查缺補(bǔ)漏、統(tǒng)一格式、編寫(xiě)目錄,對(duì)最后形成的系統(tǒng)管理文件,統(tǒng)一印制、簽署,按照需要發(fā)放到使用的部門(mén),組織培訓(xùn)講解。同時(shí),我們還發(fā)動(dòng)全員參與認(rèn)證準(zhǔn)備工作,使員工體會(huì)到,綠色印刷和他們息息相關(guān)。
綠色印刷品牌力量
--中學(xué)校園安全工作先進(jìn)集體申報(bào)材料
我校始終堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹(shù)人,加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系教育。以“XX市一流,XX省知名”為辦學(xué)目標(biāo),以規(guī)范高效的管理,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),以敢為人先的精神,確立了明確的辦學(xué)思路,突出德育首位,始終把安全工作放在學(xué)校工作的突出位置,常抓不懈。由于得力的措施,實(shí)現(xiàn)了“安全零事故”,由于取得了顯著的成效,近年贏得了各級(jí)部門(mén)的肯定。2014、2016、2017年度,我校獲“XX縣綜合治理先進(jìn)單位”稱號(hào);2015、2018年度獲“XX市綜合治理先進(jìn)單位”;2018年度獲縣安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀;2019年度獲“縣平安校園示范單位”“縣文明校園”稱號(hào)。
一、健全組織機(jī)構(gòu),構(gòu)建安全管理工作團(tuán)隊(duì)。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校長(zhǎng)為組長(zhǎng),副校長(zhǎng)和黨總支副書(shū)記為副組長(zhǎng),成員包括政教處、教務(wù)處、后勤處、勤管辦、各年級(jí)組長(zhǎng)和黨小組長(zhǎng)。
2、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。每學(xué)期開(kāi)始,我校都將和各位教職工、與各年級(jí)班級(jí)、與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),層層壓實(shí)責(zé)任,做到各司其職,各負(fù)其責(zé)。
3、建立一支以行政領(lǐng)導(dǎo)、班主任為主力軍,教師人人為成員的安全工作隊(duì)伍。充分利用會(huì)議、廣播、宣傳窗等各種形式,明確要求全體教職工增強(qiáng)“全員育人”、“全面育人”、“全程育人”的意識(shí),充分發(fā)揮學(xué)校在德育教育中主渠道、主陣地的作用。
二、構(gòu)建安全立體防范網(wǎng)絡(luò)體系,箍筋安全防范繩。
1、構(gòu)建起學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的安全管理網(wǎng)絡(luò)。明確安全工作政教處主抓,年級(jí)組、班主任落實(shí),教職工全員參與;辦好了家長(zhǎng)學(xué)校,充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的安全管理功能;健全了學(xué)生會(huì)組織,發(fā)揮學(xué)生自主管理、自我教育的作用;協(xié)調(diào)社區(qū),參與安全管理網(wǎng)格。
2、精細(xì)分工、落實(shí)到人。為確保安全“零事故”,創(chuàng)建平安校園。我校安全工作精細(xì)分工,落實(shí)到人。政教處和各年級(jí)班主任、門(mén)衛(wèi)、校醫(yī)、公寓生活老師一起負(fù)責(zé)抓疫情防控、流行性疾病的防控、法制安全教育、禁毒教育、五防教育、常規(guī)安全檢查、交通安全、消防安全、防火防盜、防溺水、防地震洪災(zāi)、防極端天氣、防人為破壞等安全教育。教務(wù)處主要負(fù)責(zé)教育教學(xué)安全檢査和實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、閱覽室、電腦室等學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所安全檢查。總務(wù)處主要負(fù)責(zé)學(xué)校電路及各種用電設(shè)備安全完好情況,校舍、圍墻等設(shè)施安全情況,消防設(shè)施質(zhì)量及性能、樓道、樓梯、扶手、照明等安全情況。勤管辦主要負(fù)責(zé)全校師生的飲食安全。
3、加強(qiáng)人防、物防、技防。健全了安全隱患排查制度,加大安全隱患排查力度,摸清以及及時(shí)消除校園內(nèi)外的各種安全隱患。并聯(lián)合城北派出所民警,在學(xué)生上學(xué)及放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段、重要部位執(zhí)勤,在轄區(qū)內(nèi)24小時(shí)巡邏,及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理緊急情況,有力地增強(qiáng)了校園安全防范體系的第一道防線。此外,我校還以發(fā)送短信的形式,不斷增強(qiáng)家長(zhǎng)的安全教育意識(shí)及防范能力,部分家長(zhǎng)在學(xué)校的號(hào)召下,也自覺(jué)組織起巡邏隊(duì),配合派出所及學(xué)校保安隊(duì)伍進(jìn)行安全巡邏,增強(qiáng)了群防群治能力,切實(shí)保障孩子們的安全。在校園各個(gè)角落裝有視頻監(jiān)控,我校共有監(jiān)控80多個(gè),基本輻射了整個(gè)校園。此外,向上級(jí)爭(zhēng)取到了一臺(tái)巡邏車(chē)輛,尤其夜間,學(xué)校保安夜間通宵開(kāi)車(chē)在校園巡邏,守護(hù)平安。
三、堅(jiān)持預(yù)防為主,貫穿日常教育。
1、“安全第一,預(yù)防為主?!蔽倚P@安全教育宣傳、人員培訓(xùn)、隱患排查、整改治理、應(yīng)急處置等定期檢查、以查促改,及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患,做到抓日常、日常抓。為保證各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處,我們制定完善了各項(xiàng)安全制度。建立健全了各項(xiàng)安全工作臺(tái)賬,不斷規(guī)范校園安全過(guò)程管理。
2、安全教育,警鐘長(zhǎng)鳴。利用宣傳窗、顯示屏、黑板報(bào)、校園廣播以及各種會(huì)議形式,以各種傳統(tǒng)節(jié)日或紀(jì)念日為契機(jī),宣傳安全工作的重要性。抓好德育常規(guī)管理,突出深化四項(xiàng)教育,即:思想道德教育、民主法制教育、養(yǎng)成教育、心理健康教育,積極探索德育特色品牌形成機(jī)制,對(duì)消防、交通、禁毒、防空、國(guó)防、電信詐騙、恐怖襲擊等知識(shí),通過(guò)開(kāi)展疏散演練、視頻觀摩、專(zhuān)題講座、搶答競(jìng)賽等活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生意識(shí)。
3、開(kāi)展安全知識(shí)教育。開(kāi)學(xué)初,學(xué)校層層簽定《安全責(zé)任書(shū)》,強(qiáng)化學(xué)生安全自護(hù)意識(shí),加強(qiáng)安全自護(hù)的案例分析,組織學(xué)生收看《安全常識(shí)宣傳片》。全校各班出一期“安全教育”黑板報(bào)并評(píng)比。每期,在全校開(kāi)展“開(kāi)心上學(xué),安全回家”交通安全主題班會(huì)活動(dòng),以及開(kāi)展“應(yīng)急知識(shí)”搶答賽。尤其,針對(duì)今年疫情防控,我校更是加強(qiáng)疫情防控安全知識(shí)教育。
四、加強(qiáng)安全防范措施,實(shí)施有效管理。
1、加強(qiáng)管理防范。(1)外防輸入,內(nèi)強(qiáng)管理。為切實(shí)做好疫情防控工作,我校自始至終,從上而下,思想上從不放松,環(huán)節(jié)上嚴(yán)絲合縫,管理上未雨綢繆。對(duì)師生員工的縣域外出執(zhí)行嚴(yán)格的報(bào)請(qǐng)制;對(duì)師生員工假后入校有嚴(yán)格的健康碼查驗(yàn)和14天體溫跟蹤記錄;對(duì)師生員工的發(fā)熱有嚴(yán)格的檢測(cè)登記---隔離---入院檢查治療---愈后返校證明查驗(yàn)程序;對(duì)學(xué)校食堂采購(gòu)的食材、貨物有嚴(yán)格的檢測(cè)合格證查驗(yàn);對(duì)外來(lái)人員(含家長(zhǎng))入校有嚴(yán)格的報(bào)請(qǐng)制;對(duì)準(zhǔn)入的外來(lái)人員有成套的查驗(yàn)程序(詢問(wèn)來(lái)自何地---查健康碼---測(cè)體溫---登記),且校門(mén)口置溫馨提示牌予以告知;對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員有過(guò)接觸的師生員工有嚴(yán)格的上報(bào)---檢測(cè)---隔離觀察處置;對(duì)學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)生活有嚴(yán)格的疫情防控措施和要求:錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰就餐,排隊(duì)前往食堂,排隊(duì)間距保持1米,就餐同向而坐,勤洗手,多通風(fēng),少聚集,常消毒,科學(xué)佩戴口罩,每天早中晚三次體溫檢測(cè)登記。(2)開(kāi)展三防應(yīng)急演練,增強(qiáng)處突能力。要求各班級(jí)開(kāi)設(shè)“安全警示欄”,組織各班級(jí)開(kāi)展安全應(yīng)急演練。每年5月12日,學(xué)校組織進(jìn)行一次緊急疏散演練。建立問(wèn)題學(xué)生、留守學(xué)生檔案和學(xué)校突發(fā)事件處理預(yù)案,增強(qiáng)學(xué)校對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)處理能力。每年六月,政教處印發(fā)“致家長(zhǎng)一封信(學(xué)生防溺水安全教育告知書(shū))”,并要求學(xué)生及家長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后收回存檔。(3)校園內(nèi)實(shí)行人車(chē)分流,凡校外出入校園車(chē)輛實(shí)行管理登記制度。新建了校內(nèi)停車(chē)場(chǎng),分類(lèi)規(guī)劃了停車(chē)區(qū)域,實(shí)現(xiàn)了校園內(nèi)人車(chē)分流,與食堂供貨車(chē)主簽訂了安全協(xié)議,確保全校師生員工校內(nèi)交通安全。(4)師生節(jié)假日離校安全有序。每逢節(jié)假日,安排公交公司派車(chē)進(jìn)校接送,班主任、年級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、政教處、值周領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)組織學(xué)生有序乘車(chē),班主任向家長(zhǎng)發(fā)送放假信息并做出相關(guān)要求,交警協(xié)助維護(hù)交通秩序。(5)加強(qiáng)安全隱患排查。政教處協(xié)同后勤總務(wù)對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行飲食衛(wèi)生檢查,協(xié)同教務(wù)對(duì)教學(xué)、圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室等生活設(shè)施和各種學(xué)生動(dòng)場(chǎng)所及水、電、玻璃等可能危及師生安全的地方進(jìn)行隱患排查、整改,消除安全隱患。(6)配合有關(guān)部門(mén)齊抓共管。配合文化執(zhí)法局開(kāi)展縣城網(wǎng)吧大檢查大整治;配合交警、鐵派所、林派所開(kāi)展交通、愛(ài)車(chē)護(hù)路、校園周邊治安大整治活動(dòng);配合衛(wèi)監(jiān)、防疫部門(mén)開(kāi)展飲食衛(wèi)生、疾病預(yù)防等檢查活動(dòng)。
2、加強(qiáng)教育防范。(1)積極開(kāi)展季節(jié)性流行病宣傳防治工作。根據(jù)時(shí)令特點(diǎn),政教處對(duì)各班印發(fā)了健康衛(wèi)生知識(shí)宣傳材料,辦季節(jié)性流行疾病知識(shí)專(zhuān)欄。教育學(xué)生勤曬被褥,勤換衣服,勤洗澡,愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生,堅(jiān)持宿舍和教室每天開(kāi)窗通風(fēng),消毒,加強(qiáng)體育鍛煉。積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)動(dòng)員學(xué)生自愿接種流感、肺炎、乙腦等流行病疫苗。(2)加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)學(xué)生法制觀念。每期舉行“法制教育”和“衛(wèi)生防疫知識(shí)”講座,每年參加縣反恐怖暨防范和處理工作緊急會(huì)議,制定反恐防恐方案。每期縣公安局禁毒大隊(duì)到校開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng),陳列禁毒展板,組織學(xué)生觀看。
受商業(yè)銀行信貸管理機(jī)制、企業(yè)自身情況等諸多因素困擾,醴陵煙花鞭炮企業(yè)的資金需求得不到有效滿足。
(一)抵押擔(dān)保物普遍不足,承貸能力較弱
醴陵市多數(shù)煙花鞭炮行業(yè)企業(yè)均為中小微企業(yè)或個(gè)體工商戶,企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是向金融機(jī)構(gòu)借貸沒(méi)有充足的擔(dān)保抵押。新建企業(yè)多數(shù)沒(méi)有辦理土地證,或雖然辦理了部分土地證,但是建廠房用地多為山坡丘陵地,價(jià)值低、變現(xiàn)難,解決不了抵押擔(dān)保問(wèn)題,難以與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)建立信貸關(guān)系。
(二)商業(yè)銀行信貸管理體制約束,企業(yè)獲貸難度大
受商業(yè)銀行信貸管理體制的約束,醴陵當(dāng)?shù)貒?guó)有股份制商業(yè)銀行對(duì)煙花鞭炮企業(yè)發(fā)放貸款門(mén)檻高,而煙花鞭炮企業(yè)規(guī)模小,財(cái)務(wù)信息不規(guī)范,難以獲取商業(yè)銀行的授權(quán)授信。目前,各行普遍的放貸模式是以個(gè)人資產(chǎn)作抵押發(fā)放煙花鞭炮業(yè)個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款,這就直接限制了貸款總量,不能滿足企業(yè)的有效信貸需求。
(三)擔(dān)保、評(píng)估、登記費(fèi)用過(guò)高,增大了借貸成本
煙花鞭炮企業(yè)向銀行貸款,辦理抵押登記跟貸款合同走,每借一次貸款就要評(píng)估、登記一次,評(píng)估費(fèi)率為貸款額的0.4%、登記費(fèi)率為0.5%。另外如果由融資性擔(dān)保公司提供擔(dān)保要支付貸款金額2%-4%的擔(dān)保費(fèi)用,直接加大了企業(yè)借貸成本,綜合融資成本達(dá)到12%-15%,企業(yè)難以承受如此高的融資成本。
二、醴陵滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行支持煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和成效
醴陵村行充分利用自身貼近市場(chǎng)、決策鏈條短、機(jī)制靈活、全部信貸資金投向縣域的特點(diǎn),依托主發(fā)起行服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化信貸流程、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,有效支持了當(dāng)?shù)責(zé)熁ū夼诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立一年多以來(lái),先后為40余家小微煙花鞭炮生產(chǎn)企業(yè),20余家花炮原材料及花炮機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)輸血近8000萬(wàn)元,且一直保持零不良和收貸收息兩個(gè)百分之百的良好記錄。
(一)加強(qiáng)銀政合作,搭建平臺(tái)有效緩解小微煙花鞭炮企業(yè)融資難問(wèn)題
為了加大對(duì)當(dāng)?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)的信貸支持,有效化解小微花炮企業(yè)融資難題,醴陵村行非常注重發(fā)揮政府的行政推動(dòng)和項(xiàng)目推介作用,積極深化銀政戰(zhàn)略協(xié)作。先后與醴陵市花炮局、南橋鎮(zhèn)政府、白兔潭鎮(zhèn)政府、浦口鎮(zhèn)政府等經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)及花炮主產(chǎn)區(qū)政府簽訂了信貸融資協(xié)議,召開(kāi)了由花炮局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和推薦企業(yè)共同參加的融資推介會(huì)并逐一落實(shí)貸款協(xié)議。一方面村行為地方政府支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持,另一方面政府利用行政手段規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)模式,打造當(dāng)?shù)亓己眯庞铆h(huán)境,防范村行信貸風(fēng)險(xiǎn)。如來(lái)自南橋鎮(zhèn)的3家企業(yè)迫切需要融資,但是由于企業(yè)缺乏銀行業(yè)認(rèn)可的抵押物,很難獲取銀行融資,村行與南橋鎮(zhèn)政府搭建了銀政戰(zhàn)略協(xié)作平臺(tái)后,政府配合村行核實(shí)了該三家企業(yè)的誠(chéng)信狀況、生產(chǎn)規(guī)模、納稅等重要信息,并承諾在貸款存續(xù)期持續(xù)對(duì)三家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)范,村行通過(guò)“聯(lián)保貸款”的形式為三家企業(yè)授信300萬(wàn)元,極大地緩解了3家企業(yè)的短期資金周轉(zhuǎn)緊張問(wèn)題。通過(guò)以上模式的復(fù)制推廣,醴陵村行在助推當(dāng)?shù)鼗ㄅ诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展上卓有成效。2013年煙花主產(chǎn)區(qū)南橋鎮(zhèn)政府授予醴陵村行“支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”稱號(hào)。
(二)“信貸工廠”模式鋪就小微煙花鞭炮企業(yè)融資綠色通道
針對(duì)醴陵市小微企業(yè)蓬勃發(fā)展和小微企業(yè)貸款“短、小、頻、急”的需求特點(diǎn),醴陵村行率先在同業(yè)中建立了小微企業(yè)“信貸工廠”運(yùn)作模式———強(qiáng)化銀行內(nèi)部中后臺(tái)業(yè)務(wù)的集中化處理,將小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)受理、評(píng)級(jí)授信、信貸審批、信貸放款、貸款回收等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)融為一體,并按照“專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”的要求,為小微企業(yè)客戶提供一站式高效率服務(wù)。特別針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群化較高的煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)貸款在程序上實(shí)行“三減”:一是減少流程。將小微企業(yè)貸款十余道工序落實(shí)到5個(gè)崗位,并實(shí)行AB角管理,流水操作。二是減少環(huán)節(jié)。加強(qiáng)內(nèi)部前后臺(tái)銜接,在審批上實(shí)行限時(shí)審批,并為急需客戶建立“綠色通道”。同時(shí),擴(kuò)大低風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)限,進(jìn)一步縮短決策鏈條。三是減少操作。對(duì)已貸款客戶,通過(guò)基礎(chǔ)資料比對(duì)參考,簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)材料內(nèi)容;對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶,采取跟蹤式操作,提前組織授信,減少企業(yè)貸款等待時(shí)間;對(duì)意向性目標(biāo)客戶,超前介入,建立資料庫(kù)減少不必要的調(diào)查時(shí)間。通過(guò)這“三減”縮短小微企業(yè)貸款時(shí)間,大大提高貸款業(yè)務(wù)辦理效率,符合授信準(zhǔn)入的小微企業(yè)貸款一周左右就可以資金入賬。這一“輕裝”行為,讓許多中小微企業(yè)嘗到甜頭。煙花生產(chǎn)私營(yíng)業(yè)主劉先生就是這樣一位受益人,以前在其他銀行申請(qǐng)一筆貸款,層層審批,還要陪著往株洲市區(qū)跑審批,費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。而如今,他通過(guò)醴陵村行的小微“信貸工廠”,在一周內(nèi)獲得了120萬(wàn)元的個(gè)人助業(yè)貸款,為其經(jīng)營(yíng)企業(yè)解了燃眉之急。
(三)金融服務(wù)“專(zhuān)業(yè)、精細(xì)”,為小微煙花鞭炮企業(yè)量身定制融資產(chǎn)品
根據(jù)醴陵小微企業(yè)特點(diǎn),醴陵村行以煙花鞭炮生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)為核心,按產(chǎn)業(yè)鏈配備標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。一是對(duì)煙花鞭炮原材料、造紙、印刷、包裝、花炮機(jī)械生產(chǎn)等上游生產(chǎn)企業(yè)特別分散、規(guī)模普遍微小的特點(diǎn),配備個(gè)人經(jīng)營(yíng)性聯(lián)保貸款、以個(gè)人資產(chǎn)為抵押的個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款以及“惠眾卡”等產(chǎn)品。二是對(duì)規(guī)模較小的煙花鞭炮生產(chǎn)銷(xiāo)售小微企業(yè),以廠房抵押及全額保險(xiǎn)、適當(dāng)引入擔(dān)保公司擔(dān)保的方式提供流動(dòng)資金貸款、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款等產(chǎn)品。三是結(jié)合當(dāng)?shù)丶寒a(chǎn)業(yè)特點(diǎn),對(duì)規(guī)模相對(duì)較大的煙花鞭炮生產(chǎn)中小企業(yè),篩選自有經(jīng)營(yíng)實(shí)體、證照,非關(guān)聯(lián)關(guān)系的,互相對(duì)各自經(jīng)營(yíng)情況及人品熟悉,且業(yè)務(wù)無(wú)沖突,經(jīng)營(yíng)情況較好的,不能提供有效不動(dòng)產(chǎn)抵押的生產(chǎn)企業(yè),采取以聯(lián)保的方式予以融資支持。通過(guò)制定專(zhuān)門(mén)的“個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)保貸款管理辦法”,對(duì)聯(lián)保體的基本要素條件,授信要素、流程等予以規(guī)定,對(duì)聯(lián)保體成員的開(kāi)戶情況、保證金支付等均以明確,大大提高煙花鞭炮企業(yè)的融資效果與效率。
三、進(jìn)一步加大煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)金融支持的工作建議
如何更好地、從根本上解決醴陵煙花鞭炮小微企業(yè)融資難的問(wèn)題,仍然需要政府和相關(guān)部門(mén)采取更有效的措施,提供相應(yīng)的政策保障。
(一)建立湖南省、市、縣三級(jí)多層次信用擔(dān)保體系
醴陵沒(méi)有一家政府背景的擔(dān)保公司,現(xiàn)有信用擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)不能滿足擔(dān)保需求。加上醴陵市煙花鞭炮企業(yè)水平參差不齊,且抵押物不規(guī)范,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等原因,金融機(jī)構(gòu)對(duì)其信貸支持十分有限。建議建立以政府出資為主的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),按照“政府主導(dǎo),社會(huì)參與,市場(chǎng)運(yùn)作,規(guī)范管理”的原則,建立省、市、縣三級(jí)多層次信用擔(dān)保體系,提高擔(dān)保體系運(yùn)營(yíng)效率,為煙花鞭炮企業(yè)獲取銀行貸款提供信用支持。在必要時(shí)行使行政措施,利用安全生產(chǎn)許可等措施,確保擔(dān)保工作的順利開(kāi)展,最大限度地降低商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
(二)探索開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)和抵押貸款業(yè)務(wù),為小微煙花鞭炮企業(yè)拓寬融資擔(dān)保渠道
建議地方政府和相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)和抵押貸款業(yè)務(wù)的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),并做好相關(guān)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議仲裁、貸款損失保障或補(bǔ)償機(jī)制等配套工作。另外,商業(yè)銀行特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)也盡早謀劃,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)政府指導(dǎo)意見(jiàn)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。
(三)加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,組建地方煙花鞭炮集團(tuán)
煙花鞭炮行業(yè)的特點(diǎn)是:規(guī)模越大,安全風(fēng)險(xiǎn)越小,經(jīng)營(yíng)效益越高。醴陵市煙花鞭炮行業(yè)要發(fā)揮集群效應(yīng),走“規(guī)?;?、集約化”道路,形成規(guī)模效應(yīng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),從而更好地獲取銀行信貸支持。同時(shí),地方政府要提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)煙花鞭炮主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立集團(tuán)公司,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)優(yōu)化金融環(huán)境,提供和諧發(fā)展環(huán)境
不論是招商引資,還是爭(zhēng)取金融業(yè)擴(kuò)大信貸投資,必須有一個(gè)好的金融信用環(huán)境。建議地方政府利用工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)許可等手段,對(duì)逃廢債企業(yè)進(jìn)行制裁,讓逃廢債企業(yè)無(wú)法生存,通過(guò)打造“誠(chéng)信醴陵”,促進(jìn)煙花鞭炮經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。
(五)設(shè)立煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)基金,促進(jìn)其走上“安全”、“環(huán)?!笨沙掷m(xù)發(fā)展之路
這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是總結(jié)回顧年工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作,動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想,認(rèn)清形勢(shì),搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,努力開(kāi)創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作新局面。剛才,會(huì)議表彰了年度在三項(xiàng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。在此,我代表縣委、縣政府,向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!對(duì)辛勤工作在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝!下面,就如何做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作,講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的責(zé)任感、緊迫感
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了一些新的發(fā)展和變化,我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)和把握。
(一)正確看待成績(jī),堅(jiān)定發(fā)展信心。過(guò)去的一年,全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,扎實(shí)工作,工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作取得了顯著成績(jī)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到188家,規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)分別達(dá)到186.2億元、21.1億元和13.2億元,分別增長(zhǎng)20.2%、22.8%和25%。經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到309%,提高16個(gè)百分點(diǎn)。新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)21家,高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到25.4%,呈現(xiàn)出規(guī)模實(shí)力提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提高的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破。全年共引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目285個(gè),形成固定資產(chǎn)投資50億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到75.2%,增長(zhǎng)9.7個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)項(xiàng)目中,投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目186個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目165個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目47個(gè),分別占項(xiàng)目總數(shù)的65.3%、57.9%和16.5%。三是外經(jīng)外貿(mào)工作繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。年,全縣新批外商投資企業(yè)8家,實(shí)際利用外資4099萬(wàn)美元,實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口4695萬(wàn)美元。實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口均提前一個(gè)月超額完成市下達(dá)的任務(wù),連續(xù)7年被評(píng)為“全市外經(jīng)外貿(mào)工作先進(jìn)縣”。濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)形成“一區(qū)四園”架構(gòu),榮獲“全省科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)”、“全省對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)園區(qū)”、“全市發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)標(biāo)兵單位”稱號(hào)。
(二)理性分析差距,自我加壓趕超。在肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒的認(rèn)識(shí)到存在的差距和不足。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看:去年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市的6%,過(guò)億元工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅占全市的4.5%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重比全市低10個(gè)百分點(diǎn)??傮w規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然較為突出。從招商引資工作看:去年我縣招商引資額僅占全市的7%,引進(jìn)的項(xiàng)目中,高新技術(shù)項(xiàng)目、先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目絕對(duì)數(shù)量仍然偏少;洽談、簽約、開(kāi)工項(xiàng)目多,實(shí)際竣工投產(chǎn)項(xiàng)目少;有的項(xiàng)目簽約快,后期推進(jìn)乏力,進(jìn)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度慢??偭可?、質(zhì)量不高的現(xiàn)象依然存在。從外經(jīng)外貿(mào)工作看:目前,我縣的經(jīng)濟(jì)外向度僅為4.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市19.4%和全省35%的平均水平。盡管去年我縣外貿(mào)出口總量超額完成了目標(biāo)任務(wù),但在全市10個(gè)縣(市)區(qū)中排倒數(shù)第一。外貿(mào)出口后勁不足,對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理,出口企業(yè)少、出口大戶少的現(xiàn)象仍然比較突出。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看,中介服務(wù)組織建設(shè)尚處于起步階段,融資擔(dān)保、人才引進(jìn)、技術(shù)服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)等工作仍需加強(qiáng);服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、服務(wù)效率偏低的問(wèn)題在部分單位還不同程度地存在。對(duì)此,各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視,認(rèn)真對(duì)待。
(三)積極面對(duì)挑戰(zhàn),把握工作主動(dòng)。當(dāng)前,受各種因素影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些新挑戰(zhàn)。概括來(lái)講,主要有“四大挑戰(zhàn)”。一是受美國(guó)次貸危機(jī)、國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲、美元貶值,以及國(guó)家出口退稅政策調(diào)整、匯率變化等因素影響,對(duì)外出口貿(mào)易面臨著更多更大的挑戰(zhàn)。二是受今年國(guó)家“兩個(gè)防止”、穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調(diào)控政策影響,土地和信貸“兩道閘門(mén)”比過(guò)去關(guān)得更緊,產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保“兩道門(mén)檻”比過(guò)去更高;與此同時(shí),今年國(guó)家對(duì)新上項(xiàng)目的投資審批和上報(bào)統(tǒng)計(jì)要求更加嚴(yán)格,新上項(xiàng)目的難度進(jìn)一步加大。三是隨著所得稅改革、勞動(dòng)合同法等一系列新法規(guī)的實(shí)施和節(jié)能減排工作的推進(jìn),資源、環(huán)境成本和土地、勞動(dòng)力價(jià)格等企業(yè)生產(chǎn)成本都將上升,加之受?chē)?guó)內(nèi)原材料價(jià)格上漲等因素影響,企業(yè)面臨新的壓力。四是受政治、經(jīng)濟(jì)等綜合因素影響,外商投資企業(yè)存有很大的不確定性。特別是今年臺(tái)灣面臨大選,臺(tái)資存在很大的變數(shù)。總體來(lái)看,今年有可能是近年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作形勢(shì)最嚴(yán)峻、困難最多、挑戰(zhàn)和壓力最大的一年。我們必須積極應(yīng)對(duì),趨利避害,努力搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。
(四)搶抓發(fā)展機(jī)遇,奮力實(shí)現(xiàn)突破。盡管我們工作中存在不少差距和挑戰(zhàn),但總體而言,仍是希望大于困難,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇。國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),由南往北、由東往西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。尤其是珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)因生產(chǎn)成本等原因,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更為迫切。我縣處在華北、華東兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)連接帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),有承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。二是“市都市圈”建設(shè)和“北跨”戰(zhàn)略加速推進(jìn)帶來(lái)的機(jī)遇。按照去年12月份公布的《市都市圈規(guī)劃》,我縣被定位為電子設(shè)備制造業(yè)基地,是省會(huì)北部產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū);市里積極策劃“五路過(guò)河”,加速“北跨”戰(zhàn)略實(shí)施;去年市委、市政府提出,把縣打造為市北部新型工業(yè)基地,這些都為我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了有利條件。三是我縣自身發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。近年來(lái),我們堅(jiān)持設(shè)施先行,超前規(guī)劃,路、水、電、氣、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,具備了較強(qiáng)的項(xiàng)目承載能力;濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)灣工業(yè)園等“一區(qū)四園”的品牌和集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間;縣黃河大橋、黃河三橋即將建成通車(chē),招商引資和工業(yè)企業(yè)發(fā)展的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將更加明顯。機(jī)遇是不可多得的戰(zhàn)略資源,抓住了機(jī)遇,就抓住了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我們必須搶抓機(jī)遇,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),順勢(shì)而謀,乘勢(shì)而上。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作新突破
今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的總體要求是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)市北部新型工業(yè)基地為目標(biāo),狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)五大重點(diǎn),在更高層次上推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要計(jì)劃目標(biāo)是:全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值63億元、銷(xiāo)售收入219億元、利稅24.9億元,分別增長(zhǎng)17.8%、17.6%、17.9%;完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入41億元,增長(zhǎng)13.6%。引進(jìn)內(nèi)資30億元。實(shí)際利用外資5470萬(wàn)美元,增長(zhǎng)33.4%;合同利用外資7000萬(wàn)美元,增長(zhǎng)349%;自營(yíng)出口5500萬(wàn)美元,增長(zhǎng)17.2%。這些任務(wù)已通過(guò)“兩辦”文件的形式分解到各鎮(zhèn)(辦)、各部門(mén),請(qǐng)對(duì)照各自目標(biāo)任務(wù),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
(一)立足新型工業(yè)化目標(biāo),不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
要進(jìn)一步突出工業(yè)在全局中的核心和關(guān)鍵地位,瞄準(zhǔn)新型工業(yè)化目標(biāo),著眼存量膨脹、增量擴(kuò)張,不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。一要做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),著力培育和引導(dǎo)一批具有比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)已經(jīng)形成集群效應(yīng)的食品加工、紡織服裝、化工醫(yī)藥、機(jī)械電子四大產(chǎn)業(yè),要完善發(fā)展規(guī)劃,搭建服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)膨脹發(fā)展。力爭(zhēng)年內(nèi)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)能占全縣工業(yè)總量的比重達(dá)到80%以上。要圍繞形成產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)培植旺旺食品、界龍電子等一批核心企業(yè),著力打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展與核心企業(yè)相配套的上下游中小企業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端特別是向終端產(chǎn)品延伸,提高產(chǎn)業(yè)組織化程度,逐步實(shí)現(xiàn)以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈條專(zhuān)業(yè)分工的塊狀發(fā)展模式,通過(guò)經(jīng)濟(jì)的聚集和乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)工業(yè)提速增效。二要做強(qiáng)骨干企業(yè)。在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度,鼓勵(lì)引導(dǎo)達(dá)利食品、新陽(yáng)煤礦等重點(diǎn)骨干企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)能改造和產(chǎn)品創(chuàng)新,使企業(yè)迅速裂變擴(kuò)張、倍增發(fā)展。力爭(zhēng)年內(nèi)全縣銷(xiāo)售收入過(guò)5億元的企業(yè)達(dá)到3家以上,過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到45家,規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)200家。三要培育知名品牌。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,支持企業(yè)把現(xiàn)有名牌產(chǎn)品鞏固好、發(fā)展好,同時(shí)不斷打造新的知名品牌。要引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和企業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)管理,提高質(zhì)量,爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品及企業(yè)的宣傳,從各個(gè)方面支持企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。爭(zhēng)取今年獲得省名牌4個(gè)、省著名商標(biāo)6個(gè)。四要抓好科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件,大力采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),研究探索老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的方式方法,實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代??h里將設(shè)立科技創(chuàng)新基金,引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心,加強(qiáng)新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā),以形成自己的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)。各企業(yè)要加強(qiáng)與高校、科研部門(mén)的聯(lián)系與合作,吸收引進(jìn)更多的科技成果,盡快將產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要切實(shí)樹(shù)立“綠色”發(fā)展理念,把節(jié)能減排的壓力作為新的發(fā)展空間的潛力,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任,圍繞重點(diǎn)大戶、市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力抓好各項(xiàng)節(jié)能減排措施的落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(二)立足增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力,全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力需要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。擴(kuò)大開(kāi)放的重中之重就是要持續(xù)推動(dòng)招商引資向縱深發(fā)展。作為縣來(lái)講,要始終把招商引資作為一切工作的總抓手、經(jīng)濟(jì)工作的生命線,堅(jiān)持不懈傾全縣之力予以推進(jìn)。要積極落實(shí)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,按照“深化長(zhǎng)三角、珠三角,提升港臺(tái),拓展日韓,突破歐美”的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略,更加注重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商策劃和規(guī)劃,把主要精力和主攻點(diǎn)鎖定在引進(jìn)龍頭企業(yè)、最終產(chǎn)品上。具體操作中,要重點(diǎn)完善四個(gè)機(jī)制:一是運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。從信息捕捉、項(xiàng)目洽談到簽約落地,要進(jìn)一步完善規(guī)范各項(xiàng)工作程序,確保有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要更好地發(fā)揮招商引資促進(jìn)委員會(huì)在項(xiàng)目審核、把關(guān)等方面的作用,著力引進(jìn)投資規(guī)模大、牽動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、財(cái)政回報(bào)高的重大項(xiàng)目。特別是在落實(shí)項(xiàng)目用地環(huán)節(jié)中,要有引進(jìn)項(xiàng)目單位、開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)土局三家共同參與,避免土地使用相互撞車(chē)現(xiàn)象發(fā)生。二是推進(jìn)機(jī)制。要深入研究發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和特點(diǎn),堅(jiān)持每年在深圳、東莞、上海等地舉辦幾次大型招商推介活動(dòng),宣傳縣,吸引投資。根據(jù)招商引資工作進(jìn)展情況,適時(shí)舉行項(xiàng)目集中簽約活動(dòng),以此檢驗(yàn)招商成果,鼓舞招商士氣。為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),今年縣委、縣政府將實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套工作班子、一抓到底”的工作推進(jìn)機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的一條龍服務(wù),細(xì)化責(zé)任,明確時(shí)限,加強(qiáng)調(diào)度,促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。三是監(jiān)管機(jī)制。要發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招商全過(guò)程的監(jiān)管??h綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)部門(mén)的監(jiān)管,及時(shí)處理各種投訴;開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目履約情況的監(jiān)管,督促項(xiàng)目按照合同約定盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn);發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)全縣招商引資情況的監(jiān)管,注意研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,及時(shí)向縣委、縣政府提交情況詳實(shí)、操作性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議;縣政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目推進(jìn)情況的督查,督促解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題。其他有關(guān)部門(mén)要按照職能分工,加大工作力度,形成工作合力,推進(jìn)工作開(kāi)展。四是激勵(lì)機(jī)制。今年,縣財(cái)政設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,將進(jìn)一步加大對(duì)招商引資工作的獎(jiǎng)勵(lì)力度。下一步,縣對(duì)鎮(zhèn)(辦)和縣直部門(mén)的招商引資考核將在原來(lái)的基礎(chǔ)上突出以獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)為主。通過(guò)對(duì)在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng),調(diào)動(dòng)全縣上下參與招商引資工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
對(duì)于外貿(mào)出口工作,要針對(duì)我縣自營(yíng)出口總量少、出口主體匱乏、外向度低的現(xiàn)狀,在切實(shí)抓好招商引資基礎(chǔ)上,著力加強(qiáng)出口隊(duì)伍建設(shè),幫助企業(yè)增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,努力提高經(jīng)濟(jì)外向度。一要培植出口骨干。對(duì)篩選出的多保利機(jī)械、東星量?jī)x等出口骨干企業(yè),要在信貸支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面加大扶持力度,幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。二要調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要以機(jī)械電子、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品加工四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),增加新品種、提高附加值,增加國(guó)際市場(chǎng)份額。要積極發(fā)展服務(wù)外包業(yè),擴(kuò)大服務(wù)業(yè)出口創(chuàng)匯額度。三要加強(qiáng)出口企業(yè)的基礎(chǔ)工作。要積極推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、安全認(rèn)證和環(huán)保認(rèn)證等工作,加強(qiáng)品牌建設(shè),提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
(三)立足科學(xué)投入,精心策劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目
項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐,重大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)科學(xué)投入、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的突破口。要牢固樹(shù)立項(xiàng)目意識(shí),著力抓好“五個(gè)一批”,努力破解瓶頸制約,不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一要策劃論證一批。搞好策劃論證是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)我縣項(xiàng)目工作現(xiàn)狀,要突出在具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)類(lèi)重大項(xiàng)目策劃上下功夫。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì),超前考慮市場(chǎng)需求,重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)??萍嫉阮I(lǐng)域,精心策劃一批重大項(xiàng)目。要強(qiáng)化重大項(xiàng)目的前期論證工作,確保項(xiàng)目的深度和質(zhì)量。二要向上爭(zhēng)取一批。發(fā)改、國(guó)土、交通、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、水務(wù)、公路、科技等部門(mén),要進(jìn)一步加大跑省進(jìn)京力度,積極做好各類(lèi)大項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作,爭(zhēng)取使我縣更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省市的“盤(pán)子”。三要在談簽約一批。對(duì)汽車(chē)剎車(chē)片、天地健生物等一批投資額大、影響力強(qiáng)的在談或待批大項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)要采取多種方式,積極主動(dòng)地與合作方和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)勤溝通、多聯(lián)系,盡一切努力確保項(xiàng)目落戶我縣,并爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。四要在建擴(kuò)建一批。對(duì)上海工業(yè)園、華羽服飾,以及交通公路、城市建設(shè)等已敲定的大項(xiàng)目和新陽(yáng)煤礦、黃河大橋、佳明紡織等一批在建、擴(kuò)建項(xiàng)目,要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目分包責(zé)任制,全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)盡快竣工投產(chǎn)。五要提升完善一批。按照集約節(jié)約用地的要求,結(jié)合閑置土地清理,對(duì)一些超過(guò)時(shí)限規(guī)定,遲遲不能落地、長(zhǎng)期不能見(jiàn)效,以及達(dá)不到投資強(qiáng)度和建設(shè)容積率的項(xiàng)目或企業(yè),要制定標(biāo)準(zhǔn),明確步驟,限期改造、退出或搬遷。
(四)立足提高承載能力,不斷增創(chuàng)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
園區(qū)作為吸納外來(lái)投資、聚集產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、膨脹區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái),是我縣跨越發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。目前,我縣園區(qū)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量已占到全縣的一半以上,在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我們務(wù)必要堅(jiān)持“重建開(kāi)發(fā)區(qū)”的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖,繼續(xù)舉全縣之力加快各類(lèi)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。一要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出園區(qū)特色。對(duì)幾個(gè)園區(qū)要以戰(zhàn)略眼光搞好規(guī)劃,科學(xué)論證,明確定位,優(yōu)化布局,逐步形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)前,根據(jù)形勢(shì)發(fā)展,濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)工作要盡快實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目落地為主向招商為主轉(zhuǎn)變、由以財(cái)政待哺為主向反哺財(cái)政為主轉(zhuǎn)變、由起步發(fā)展階段向全面提升階段轉(zhuǎn)變,年內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)增幅要確保在40%以上。要切實(shí)發(fā)揮好臺(tái)灣工業(yè)園的品牌效應(yīng),力爭(zhēng)年內(nèi)入園臺(tái)資企業(yè)突破50家,實(shí)際利用臺(tái)資超過(guò)2億美元;要以電子信息產(chǎn)業(yè)園為載體,大力發(fā)展信息技術(shù)、生物制藥、新材料新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);對(duì)華僑工業(yè)園、韓國(guó)工業(yè)園,要進(jìn)一步加大項(xiàng)目填充力度,盡快使兩個(gè)特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)形成規(guī)模。崔寨工業(yè)園建設(shè),除圍繞新陽(yáng)煤礦發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)外,要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)做好承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章。孫耿工業(yè)園建設(shè),要依托達(dá)利食品,重點(diǎn)發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)3年達(dá)到20億元的生產(chǎn)規(guī)模?;睾悠瑓^(qū)建設(shè),要依托濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū),借勢(shì)發(fā)展,強(qiáng)力突破,力爭(zhēng)今年有大的突破和進(jìn)展。二要完善配套,抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照適度超前的原則,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,增強(qiáng)吸納更多項(xiàng)目特別是重特大項(xiàng)目的能力。對(duì)企業(yè)亟需的水、電、路、氣、熱等配套設(shè)施建設(shè),要統(tǒng)籌規(guī)劃,全面實(shí)施,確保項(xiàng)目到哪里,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就延伸到哪里。要進(jìn)一步探索園區(qū)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作方式,以上海工業(yè)園模式為導(dǎo)向,引導(dǎo)、鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和社會(huì)資金參與建設(shè)經(jīng)營(yíng),逐步建立起政府、集體、個(gè)人多元化投資機(jī)制。三要提升層次,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性快的項(xiàng)目,更多地?cái)[放先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)重污染、高耗能、低效益項(xiàng)目,要堅(jiān)決拒之門(mén)外。發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土和開(kāi)發(fā)區(qū)等單位要把好項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批和土地供應(yīng)關(guān),嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。要堅(jiān)持“寸土必盡其用”的原則,鼓勵(lì)和支持建造多層、高層廠房,全面提高土地集約利用率,保證大項(xiàng)目用地,保證項(xiàng)目增資擴(kuò)建和園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。
(五)立足三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn),提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
新春伊始,電視劇《闖關(guān)東》給我們上了深刻的一課。以朱開(kāi)山為代表的省人,在“闖”中探索,在“闖”中成熟,在“闖”中成長(zhǎng),“闖”出了一片天地。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),必須再展“闖關(guān)東精神”,在解放思想的大旗下,敢于突破一切條條框框,以敢闖敢試、敢為人先的精神面貌,不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。一要突出全民創(chuàng)業(yè),膨脹經(jīng)濟(jì)總量。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),落實(shí)“非禁即入”政策,最大限度地降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,為創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款、低租金創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,真正使人們盼富、求富的熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。要重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持下崗、失業(yè)、待業(yè)、無(wú)業(yè)人員創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要充分發(fā)揮外出務(wù)工人員的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì),動(dòng)員他們帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);要積極引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸,帶動(dòng)催生一批民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶,不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍。今年,要力爭(zhēng)新增私營(yíng)企業(yè)335家,個(gè)體工商戶2360戶;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、銷(xiāo)售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)84億元、282億元和31.4億元。二要突出地方特色,培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞棉花加工、木材加工、升降臺(tái)制造、大米加工四大特色產(chǎn)業(yè),在政策、資金、環(huán)境等方面給予全方位傾斜扶持,盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模膨脹和效益擴(kuò)張。棉花加工,要抓住被列入市“十二五”重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的機(jī)遇,在資源整合、實(shí)力提升上下功夫;木材加工,要以深加工為重點(diǎn)引進(jìn)龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增加制成品比例,帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模上檔次;升降臺(tái)制造,要抓好規(guī)范發(fā)展和產(chǎn)品的質(zhì)量提升,在全國(guó)打造好液壓升降平臺(tái)行業(yè)“縣制造”品牌;大米加工,要突出精細(xì)加工,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。三要突出改革創(chuàng)新,促進(jìn)提檔升級(jí)。要鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)不斷加大科技投入,積極引進(jìn)新技術(shù),開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí),建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。四要突出服務(wù)優(yōu)化,健全服務(wù)體系。大力推進(jìn)面向民營(yíng)企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、法律維權(quán)和管理咨詢等領(lǐng)域的服務(wù)體系。要加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè),拓展企業(yè)融資渠道,切實(shí)幫助企業(yè)破解融資難、貸款難等實(shí)際問(wèn)題。像張學(xué)文的電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目問(wèn)題,縣科技局、外經(jīng)貿(mào)局要加大工作力度,確保該項(xiàng)目在我縣能快發(fā)展、大發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保完成全年目標(biāo)任務(wù)
能否全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù),再創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資及外經(jīng)外貿(mào)工作新業(yè)績(jī),關(guān)鍵要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,靠嚴(yán)密有效的工作措施,靠扎扎實(shí)實(shí)的工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)一定要按照縣委、縣政府的工作部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,真抓實(shí)干,努力把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
(一)要把工作班子配得更強(qiáng)??h委、縣政府將始終把工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)作為全縣的“一號(hào)工程”,作為工作的重中之重。各位分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)工作以及包項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志,要靠上工作,及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展,對(duì)涉及招商引資、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的具體問(wèn)題,要親自部署、親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)、親自督促落實(shí)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要安排精干人員,盯緊靠牢,時(shí)刻堅(jiān)持在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)一線,親歷親為,確保項(xiàng)目正常進(jìn)展。各鎮(zhèn)(辦)、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)和招商意識(shí),自覺(jué)把招商引資作為份內(nèi)之事、任內(nèi)之責(zé),不僅要統(tǒng)籌安排和組織好本單位的業(yè)務(wù)工作,更要親自外出招商。“一區(qū)六局”更要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事,拿出主要人力、物力和精力,千方百計(jì),攻堅(jiān)克難,全力推進(jìn)。下一步,縣委、縣政府將在全縣范圍內(nèi)選調(diào)懂技巧、會(huì)談判、愛(ài)招商引資工作的同志,充實(shí)到縣招商局,切實(shí)加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí),加強(qiáng)招商技能培訓(xùn),盡快把他們推到招商一線,讓他們?cè)趯?shí)際工作中提高能力、得到實(shí)惠。
(二)要把獎(jiǎng)懲措施定得更嚴(yán)。結(jié)合省、市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系要求,縣委、縣政府也相應(yīng)調(diào)整了考核體系,增加了社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、民生狀況的內(nèi)容,但無(wú)論如何調(diào)整,工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)始終是政績(jī)考核的主要內(nèi)容,招商引資多少、項(xiàng)目建設(shè)快慢始終是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。下一步,在加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,調(diào)動(dòng)積極性的同時(shí),要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制,加大對(duì)工作落實(shí)的責(zé)任追究力度。對(duì)承擔(dān)招商引資目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)(辦)和部門(mén),凡完不成招商引資任務(wù)的,年終要有個(gè)說(shuō)法。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢,不能如期完工的,要給予通報(bào)批評(píng),并視其情節(jié)給予相應(yīng)處罰,真正獎(jiǎng)出動(dòng)力,罰出壓力。
(三)要把督導(dǎo)檢查抓得更緊??h委辦公室、縣政府辦公室、發(fā)改委、重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室要加強(qiáng)調(diào)度考核。要做到三查:一查縣委、縣政府的政策、措施是否得到真正落實(shí),落實(shí)效果如何,有沒(méi)有頂著不辦、拖著不干的現(xiàn)象和行為;二查各級(jí)各部門(mén)是否立說(shuō)立行、馬上就辦,是否真心實(shí)意為外來(lái)企業(yè)和投資者排憂解難,有沒(méi)有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象和行為;三查項(xiàng)目審批、建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度如何,有沒(méi)有虛報(bào)浮夸、弄虛作假的現(xiàn)象和行為。同時(shí),要繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)兩周一通報(bào)制度。對(duì)于建設(shè)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目,第一次要通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度,第二次要通報(bào)到部門(mén)、到責(zé)任單位。對(duì)于連續(xù)三次通報(bào)沒(méi)有進(jìn)展、問(wèn)題沒(méi)有解決的項(xiàng)目責(zé)任單位,主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府說(shuō)明原因,拿出具體推動(dòng)措施。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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