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根據(jù)縣愛衛(wèi)辦要求,鞏固我縣創(chuàng)衛(wèi)成果,加強病媒傳染病防控確保廣大群眾身體健康。我單位廣泛宣傳,深入發(fā)動,共同參與,在單位范圍內(nèi)開展殺蟲、滅鼠活動,取得了初步成效。我單位消殺投放滅鼠毒餌、毒餌盒、粘鼠板、及10%高氯毒死蜱.氟乳油等藥械數(shù)量情況詳見《陜西公衛(wèi)生物科技有限公司病媒生物防制服務(wù)單》。現(xiàn)將我單位今年開展病媒生物防制工作總結(jié)如下:
一、加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。把病媒生物防制工作作為改善環(huán)境,提高單位人員生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。我單位殺蟲、滅鼠工作由陜西公衛(wèi)生物科技有限公司具體實施,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一行動,扎實有效地抓好病媒生物防制工作。
二、廣泛宣傳,提高單位人員病媒生物防制意識。我單位把病媒生物防制宣傳工作納入健康教育的重要內(nèi)容,充分利用會議、技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放資料、辦專欄和廣播等形式大力開展病媒生物防制宣傳教育,宣傳安全知識,要求單位單位人員充分掌握病媒生物防制工作的重要意義、目的和方法,提高單位人員自我保護能力和人人參與病媒生物防制工作的自覺性、積極性。
三、完善治理性措施,積極開展病媒生物孳生地治理工作。我單位病媒生物孳生地治理工作的具體安排,一是準備階段,搞好環(huán)境衛(wèi)生,每周打掃除一次,單位院內(nèi)和清潔區(qū)死角處從源頭堵絕了病媒生物的孳生。加強垃圾清運管理,垃圾及時清運、日產(chǎn)日清。保持廁所清潔衛(wèi)生,無異味,無污垢;二是環(huán)境整治階段,主要做好單位的孳生地治理及完善“三防”設(shè)施建設(shè)工作。
四、加強病媒生物消殺,確保病媒生物防制工作取得實效。我單位的現(xiàn)場消殺工作由陜西公衛(wèi)生物科技有限公司具體實施,在有鼠部位連續(xù)投藥,進行定時檢查,及時進行補投;集中收集處理鼠尸,進行焚燒深埋,做到不亂扔。對孳生物表面與周圍的植被表面包括垃圾箱、下水溝、樓道、廁所、綠化地帶等場所進行殺蟲劑滯留噴灑,有效控制蚊、蠅、蟑螂密度,預(yù)防傳染病發(fā)生。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,制定了方案。
我局制定了《民政局2015年秋季愛國衛(wèi)生月活動方案》,成立了分管副局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了工作目標,即:圍繞活動主題,開展秋季滅鼠活動、清除病媒生物孳生場所、完善防制設(shè)施為重點的愛國衛(wèi)生活動,有效控制鼠害密度,預(yù)防和控制秋季各類傳染病的發(fā)生和流行,全面提升我局干部職工的健康意識。
二、強化工作措施,工作成果顯著。
(一)強化宣傳引導(dǎo)。主體制作2期宣傳欄,印發(fā)200份宣傳單。宣傳欄的主題是結(jié)合本次愛國衛(wèi)生月和世界衛(wèi)生日“病媒傳播的疾病——小生物、大威脅”主題,廣泛深入開展宣傳工作,充分利用“相約健康社區(qū)行”、“健康講座”等平臺,以老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子等病媒生物性傳染病為宣傳重點,提高群眾對媒介生物性傳染病威脅的認識,引導(dǎo)群眾采用安全、有效、合理的方法開展病媒生物性傳染病的預(yù)防和控制,防止媒介生物性傳染病的暴發(fā)和流行。
(二)全面開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除,清除病媒生物孳生地。每周一、五,組織干部職工對單位大院和家屬區(qū)進行環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。清除衛(wèi)生死角20處,修補老鼠洞2處,讓病媒生物無處藏身、無法滋生。尤其是要清理垃圾、廢棄塑料袋等白色污染物,清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫及放養(yǎng)家禽家畜等影響環(huán)境衛(wèi)生的不文明現(xiàn)象和衛(wèi)生死角。同時做好家庭衛(wèi)生清掃工作,努力營造一個良好的工作、生活環(huán)境。
為有效預(yù)防夏季蚊媒傳染病,改善生產(chǎn)和生活環(huán)境,保障人民群眾身體健康,根據(jù)縣愛衛(wèi)會滅蚊工作精神要求,結(jié)合創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,我鎮(zhèn)組織開展了夏季集中滅蚊環(huán)境衛(wèi)生整治為重點的愛國衛(wèi)生運動活動?,F(xiàn)將活動情況總結(jié)如下:
一、高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),全力動員做好夏季滅蚊環(huán)境整治工作
病媒生物防制特別是滅蚊環(huán)境整治工作是確保我鎮(zhèn)人民群眾健康的重要內(nèi)容,也是創(chuàng)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要工作。我鎮(zhèn)黨委、機關(guān)高度重視,會議研究,由行政綜合服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)該項工作,擬定工作方案,要求全單位高度重視,提高認識,精心組織安排,扎實有效實施了深入宣傳動員廣泛發(fā)動群眾,把夏季滅蚊和環(huán)境整治工作作為當前愛國衛(wèi)生和疾病防控工作的重點工作來抓,堅持標本兼治,防治結(jié)合,物理防治和化學(xué)防治雙管齊下,做到了措施落實,工作扎實,有安排、有檢查、有效果,使蚊蠅密度得到有效控制。
二、突出重點,科學(xué)防制,不留死角,全面整治防殺
我中心與自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室和行政綜合執(zhí)法隊配合,加強了對我鎮(zhèn)各農(nóng)貿(mào)市場、餐飲場所等重點區(qū)域的的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。對蚊蟲做到了防殺結(jié)合,確保了防制效果,堅持科學(xué)消殺,不流于形式。各部門按照相關(guān)規(guī)定和固衛(wèi)標準要求,通過認真做好組織安排,落實消殺工作責(zé)任,加強督導(dǎo)檢查。堅持科學(xué)消殺,規(guī)范藥物使用與管理,切實保證消殺工作質(zhì)量。并進一步完善各類防蚊設(shè)施。全面落實“清、疏、裝、防、滅”五環(huán)節(jié),即:消除蚊蟲孳生地,疏通排污溝渠,實行垃圾日產(chǎn)日清,采用藥物噴灑、滅蚊等多種方法殺滅,通過綜合治理措施,集中開展蚊蟲孳生地環(huán)境衛(wèi)生整治,確保病媒生物防制,衛(wèi)生防病工作取得顯著實效。
三、加大宣傳,增強公眾衛(wèi)生防病意識
為讓全鎮(zhèn)廣大群眾掌握滅蚊知識,科學(xué)、有效地全面開展滅蚊工作,我中心通過專欄、宣傳資料、電子顯示屏、板報等多種形式在轄區(qū)內(nèi)進行宣傳。通過廣泛的宣傳培訓(xùn),增強了居民對蚊蟲危害性的認識,使轄區(qū)居民掌握了滅蚊防病知識,形成了人人了解滅蚊、人人關(guān)心滅蚊、人人參與滅蚊的良好氛圍。廣泛發(fā)動廣大經(jīng)營者開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動,消除一切衛(wèi)生死角和蚊蟲孳生地,要求門前“三包”,引導(dǎo)其養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生行為習(xí)慣,自覺做到了不亂扔果皮紙屑、亂倒垃圾,維護好清潔、生態(tài)和諧的鎮(zhèn)域衛(wèi)生生活環(huán)境,確保了人民身體健康。
四、活動自查,確保滅蚊活動成效
為了確保我市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(以下簡稱“創(chuàng)衛(wèi)”)目標如期實現(xiàn),根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》和《濟南市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》,結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔的創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù),特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),按照《濟南市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》的要求,以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標,以“加快科學(xué)發(fā)展,建設(shè)美麗泉城”為主線,以加強健康教育、傳染病防治、病媒生物防制為重點,以凈化、綠化、美化環(huán)境為主要任務(wù),堅持“政府組織、地方負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針,堅持“省市聯(lián)動、屬地治理、一崗雙責(zé)、突破重點”的原則,在市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,集全院之智,舉全員之力,全面完成我院承擔的各項創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)。
二、工作目標
按照局黨委的要求,認真履行創(chuàng)衛(wèi)職責(zé),負責(zé)做好市衛(wèi)生局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的日常工作。通過宣傳動員、全面創(chuàng)建、鞏固提高等階段,查找薄弱環(huán)節(jié),落實指標任務(wù),針對重點、難點,研究工作措施,實現(xiàn)愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制等創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)全部達標。具體實施步驟:
(一)宣傳動員階段(20xx年3月上旬)。召開全院創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會,明確目標任務(wù),落實責(zé)任科室部門,簽訂責(zé)任書。加大宣傳力度,廣泛發(fā)動全院積極參與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。
(二)全面創(chuàng)建階段(20xx年3月中旬至20xx年6月上旬)。各科室、部門按照本方案要求,制定具體工作計劃和措施,全面開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,迎接全國愛衛(wèi)會的初審和暗訪。
(三)鞏固提高階段(20xx年6月中旬至20xx年12月)。對照創(chuàng)建標準,認真開展自查自糾,全面整改提升,迎接全國愛衛(wèi)會的技術(shù)評估和綜合評審。
三、工作任務(wù)
各科室、部門要認真學(xué)習(xí)《濟南市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》和《濟南市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市技術(shù)手冊》,按照《濟南市第四人民醫(yī)院創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》要求,完成以下任務(wù):
(一)愛國衛(wèi)生組織管理
1、建立健全愛國衛(wèi)生組織機構(gòu),有與工作任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職工作人員,定期研究部署愛國衛(wèi)生工作,工作有計劃、有總結(jié),檔案資料齊全。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:愛衛(wèi)辦、總務(wù)科、物業(yè)管理科)
2、有愛國衛(wèi)生管理制度和責(zé)任分工,積極搞好院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化,定期開展衛(wèi)生檢查評比活動,有活動記錄。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:愛衛(wèi)辦、物業(yè)管理科、總務(wù)科)
(二)健康教育
1、健康教育機構(gòu)健全,人員經(jīng)費落實,能夠承擔起業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)的職責(zé)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):孫玉凱<院區(qū)>,左金良<社區(qū)>;責(zé)任科室:公共衛(wèi)生科、社區(qū)管理科)
(1)有專(兼)職健康教育人員,形成健康教育組織網(wǎng)絡(luò),定期開展健康教育活動。能隨時提供近三年來有關(guān)健康教育的完整資料。
(2)健康教育機構(gòu)編制人員落實,有適應(yīng)工作需要的設(shè)備,包括電腦、彩電、投影儀、照相機、錄像機、幻燈機等,有適應(yīng)工作需要的健康教育活動經(jīng)費。
(3)健康教育部門有管理制度,有年度工作計劃、總結(jié)和檢查考核。經(jīng)常組織對健康教育工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),開展多種形式的健康教育活動。
(4)健康教育宣傳資料可自編制作,每年不少于8種。
2、能采取多種形式有針對性地向病人及其親屬開展健康教育。健康教育資料齊全,按年度裝訂成冊,管理規(guī)范。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):孫玉凱<院區(qū)>,左金良<社區(qū)>;責(zé)任科室:公共衛(wèi)生科、門診部、護理部、社區(qū)管理科、醫(yī)務(wù)科)
(1) 設(shè)有固定的健康教育宣傳專欄和讀報欄。宣傳欄每月更換一次宣傳內(nèi)容,板報每月更換一期,做到圖文并茂。
(2)每年對全院醫(yī)務(wù)人員進行不少于一次的健康教育專項培訓(xùn)。健康教育列入常規(guī)工作制度。
(3)發(fā)放健康教育宣傳資料,開展健康教育咨詢。門診和病區(qū)必須使用市統(tǒng)編健康教育處方。衛(wèi)生報刊發(fā)行到科室和病房,并通過候診、就診、住院、出院座談會及口頭交流、文字宣傳、音像等形式向病人及其親屬開展健康教育。
(4)積極參與社會性健康教育工作,認真組織各類健康節(jié)日的宣傳活動。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站要充分做好社區(qū)健康教育工作。
(5)住院病人及其陪護家屬在詢問調(diào)查中應(yīng)能解答出相關(guān)的衛(wèi)生防病和健康知識。
3. 開展創(chuàng)建省級或市級無煙醫(yī)院活動,醫(yī)院有禁煙制度和標志,做到地面無煙蒂,有控?zé)焺駥?dǎo)員,會議室、接待室、候診室和病區(qū)等室內(nèi)禁止吸煙,無吸“游煙”者,設(shè)有室外吸煙區(qū),控?zé)煿ぷ饔袑H斯芾恚⒍ㄆ跈z查考核,落實獎懲。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:物業(yè)管理科、愛衛(wèi)辦、安???
(三)環(huán)境衛(wèi)生
1、定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動,設(shè)置專人管理,有規(guī)章制度,有經(jīng)費支出計劃。實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、管理有序的目標,全面提高整體環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)達到如下要求:(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:總務(wù)科、物業(yè)管理科、愛衛(wèi)辦、安保科)
(1)路面全面硬化、平整、無破損、無坑凹,環(huán)境整潔。
(2)下水道完好,井蓋齊全,排水暢通及時,無垃圾堵塞現(xiàn)象,無污水溢出路面,路面無積水。
(3)建筑物整潔美觀,無違章建筑,無亂貼、亂寫、亂畫現(xiàn)象。沿街房屋建筑遮陽篷設(shè)置規(guī)范美觀,無破損、污垢。臨街樓房其陽臺封閉應(yīng)統(tǒng)一式樣、材質(zhì)、規(guī)格,在道路上視野范圍內(nèi)看不到陽臺內(nèi)亂堆亂放。樓房陽臺、屋頂無亂放、亂掛等現(xiàn)象。
(4)保持公共環(huán)境的整潔衛(wèi)生,垃圾收集容器要密閉,配置齊全。不隨地吐痰,不亂扔雜物,地面無煙頭、紙屑、塑料袋、瓜皮、果殼等雜物以及痰跡。無亂掛、亂曬的衣物及其它物品。嚴禁焚燒枯草、樹葉及生活垃圾。
(5)各種車輛按指定地點停放,整齊有序,無亂停、亂放現(xiàn)象。
(6)落實“門前五包”(包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包秩序、包看護)責(zé)任制,做到有管理規(guī)定、職責(zé)計劃和檢查評比總結(jié),日常管理規(guī)范。
(7)廣告牌匾、門牌設(shè)置規(guī)范、美觀,用字規(guī)范,內(nèi)容健康,無破損和油漆駁落。禁設(shè)布條類橫幅廣告。
(8)照明設(shè)施完好。積極推行供電、通訊、有線電視、路燈等各類線路進入地下管道。
(9)環(huán)境衛(wèi)生整潔,衛(wèi)生管理制度落實,無積壓生活垃圾及建筑垃圾、渣土,無衛(wèi)生死角。無違章飼養(yǎng)畜禽和寵物現(xiàn)象。
2、落實清掃保潔制度,實行生活垃圾袋裝化管理,定時定點投放,定時定點清運,做到生活垃圾日產(chǎn)日清。公共廁所應(yīng)為水沖式,布局合理、功能齊全、設(shè)施完好、排水通暢、管理規(guī)范,保潔達到“六潔四無”要求,即:門窗、地面、墻壁潔,蹬臺、蹲位、隔斷潔,尿池、便槽、糞道潔,廁內(nèi)附屬設(shè)施整潔,工具間、管理間整潔,周邊整潔;無尿堿、無異味、無蠅蛆、無蜘蛛網(wǎng)。設(shè)有規(guī)范的紗門、紗窗,達到防蠅要求。垃圾、糞便收集運輸全面密閉化,各類垃圾、糞便運到指定場地統(tǒng)一處置。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:總務(wù)科、物業(yè)管理科、愛衛(wèi)辦)
3、院內(nèi)景觀水面清潔,水質(zhì)良好,無飄浮垃圾、雜物。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:物業(yè)管理科、總務(wù)科、愛衛(wèi)辦)
(四)傳染病防治
1、認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》,疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)達到規(guī)定要求。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):左金良<社區(qū)>,孫玉凱<院區(qū)>;責(zé)任科室:公共衛(wèi)生科、感染性疾病科、門診部、社區(qū)管理科、醫(yī)院感染管理辦公室)
(1)有甲、乙、丙類傳染病監(jiān)測管理計劃,有傳染病疫情、院內(nèi)感染、消毒藥品、生活飲用水的年度、季度監(jiān)測資料。
(2)建立公共衛(wèi)生信息網(wǎng),充分發(fā)揮衛(wèi)生防疫、防病業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,不斷加強對各科室部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(3)及時掌握傳染病疫情動態(tài),定期分析、研究、制定年度傳染病防控工作預(yù)案;開展對傳染病防控工作的社會宣傳。
(4)發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)疫情后,應(yīng)及時報告當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)。
(5)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站應(yīng)有專用的《傳染病疫情登記簿》,并應(yīng)詳細記錄傳染病報告卡片所有應(yīng)填寫的項目。
(6)定期組織醫(yī)院傳染病漏報調(diào)查,做好記錄,并有專門的調(diào)查報告。
2、設(shè)有負責(zé)傳染病管理的專門部門和人員,有健全的控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報告制度,門診日志齊全。設(shè)立感染性疾病科及傳染病預(yù)檢分診點。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):左金良<社區(qū)>,孫玉凱<院區(qū)>;責(zé)任科室:感染性疾病科、公共衛(wèi)生科、醫(yī)院感染管理辦公室、門診部、社區(qū)管理科)
(1)在綜合醫(yī)院內(nèi)設(shè)傳染病病區(qū),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)傳染病門診。
(2)感染性疾病科有專職或兼職人員。
(3)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)均應(yīng)建立健全門診日志,醫(yī)院開設(shè)腸道和發(fā)熱門診。
(4)不發(fā)生因醫(yī)院管理不善、消毒不嚴導(dǎo)致傳染病交叉感染而引起的暴發(fā)疫情和死亡事故。
3、重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求,近兩年沒有因防控措施不力導(dǎo)致甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情,無院內(nèi)感染引起的重大疫情或死亡事故。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):左金良<院感>、孫玉凱;責(zé)任科室:公共衛(wèi)生科、醫(yī)院感染管理辦公室、醫(yī)務(wù)科)
(1)加強對艾滋病、結(jié)核病、乙肝、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感(H7N9等)、手足口病等重大傳染病的防控工作。
(2)加強疾病監(jiān)測、健康教育和人員培訓(xùn),制定針對性預(yù)案,提高疫情應(yīng)急處置能力。
(3)定期對消毒工作進行監(jiān)測和監(jiān)督,掌握消毒質(zhì)量和影響消毒質(zhì)量的因素,并將結(jié)果及時反饋。
4、實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報,疫情報告及時,處理規(guī)范。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):孫玉凱;責(zé)任科室:公共衛(wèi)生科、應(yīng)急辦、醫(yī)務(wù)科)
(1)建立公共衛(wèi)生信息體系,實現(xiàn)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報。
(2)按《傳染病防治法》的要求,發(fā)現(xiàn)傳染病及其疑似病人和有關(guān)的病原攜帶者,應(yīng)及時向轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告,漏報率應(yīng)低于2%。
5、國家免疫規(guī)劃項目的預(yù)防接種實行免費;接種條件符合國家規(guī)定要求;預(yù)防接種規(guī)范,安全注射率100%;有流動人口免疫規(guī)劃管理辦法,居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率≥95%;兒童入托、入學(xué)須查驗預(yù)防接種證;兒童國家免疫規(guī)劃疫苗全程接種率≥95%。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):左金良<社區(qū)>;戴炳光<護理>;責(zé)任科室:社區(qū)管理科、護理部)
(1)預(yù)防接種門診按日接種或每周至少有2次以上接種日,并做到一人一針一筒。
(2)常住人口兒童建卡(證)率達98%以上。
(3)兒童計劃免疫“五苗”(卡介苗、乙肝、麻疹、百白破、脊灰)接種率均達95%以上。
(4)產(chǎn)房、新生兒室工作人員應(yīng)給新生兒接種乙肝疫苗和卡介苗,并同時規(guī)范填寫新生兒首針乙肝疫苗和卡介苗接種登記卡,按要求及時統(tǒng)計上報。
(5)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站嚴格按照山東省預(yù)防接種規(guī)范化門診的有關(guān)標準與工作要求組織實施預(yù)防接種工作,嚴格接種程序和操作規(guī)范,杜絕差錯、事故發(fā)生。
(6)社區(qū)有流動人口計劃免疫管理辦法,并認真組織實施。居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達95%以上。
6、建立健全輸血科的管理制度;工作符合規(guī)范要求,確保臨床用血安全。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):孫玉凱;責(zé)任科室:輸血科、醫(yī)務(wù)科)
7、醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水處理排放符合國家有關(guān)要求。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:總務(wù)科、器材設(shè)備管理科)
(1)醫(yī)療廢物收集工作應(yīng)有專人負責(zé),建立和落實各種醫(yī)療用品的用后處理制度,做到管理上有制度可查,處理上有章可循。
(2)設(shè)置各種醫(yī)療用品的使用賬冊,將各種醫(yī)療用品的進貨、使用、回收納入規(guī)范化管理,該賬冊應(yīng)清楚地記錄醫(yī)療用品的種類、來源、數(shù)量、處置方法和最終去向。
(3)使用后的醫(yī)療廢棄物專人收集,按要求分類存放于醫(yī)療垃圾暫存處,暫存處標示、存放規(guī)范,清運及時,防蠅防鼠攝食設(shè)施健全,醫(yī)療廢棄物由環(huán)保部門指定的回收機構(gòu)統(tǒng)一回收處理。明確區(qū)分標準,嚴禁將醫(yī)療廢物混入生活垃圾。
(4)嚴格遵守《醫(yī)院污水處理設(shè)計規(guī)范》,應(yīng)建造污水處理站(房),污水處理站(房)應(yīng)與病房、居民區(qū)等建筑物保持一定的距離。所有的污水處理設(shè)施、設(shè)備、裝置應(yīng)符合環(huán)保部門管理要求,并取得環(huán)保部門核發(fā)的《排污許可證》。
(5)被病原菌、病毒污染的污水,必須進行消毒處理,污水消毒工藝應(yīng)符合《消毒技術(shù)規(guī)范》要求,選用的消毒劑安全有效。
(6)含有放射性、重金屬及其他有毒有害物質(zhì)的污水,必須單獨收集處理,達到排放標準后方可排入城市下水道。
(7)污水排放到有集中污水處理廠的城市下水道時,以解決生物性污染為主,采用一級處理;醫(yī)院污水排放到地面水域時,應(yīng)根據(jù)水體的用途和環(huán)境部門的法規(guī)與規(guī)定,對污水的生物性污染、理化性污染及有毒有害物質(zhì)進行全面處理,采用二級處理。
(8)按照環(huán)保部門的指導(dǎo)意見,在規(guī)定時間內(nèi)完成醫(yī)源性污水處理設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)、健全、維修、維護等各項工作。
(9)按照《消毒技術(shù)規(guī)范》的監(jiān)測方法和要求開展自我監(jiān)測工作,沒有條件進行檢測應(yīng)主動將經(jīng)過消毒處理的污水送當?shù)丨h(huán)保部門檢測,消毒效果不達標的機構(gòu)應(yīng)積極組織整改。
8、醫(yī)療機構(gòu)審批和日常監(jiān)管資料齊全,無虛假非法醫(yī)療廣告。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):許孝新、彭波;責(zé)任科室:醫(yī)務(wù)科、宣傳科)
(1)醫(yī)院持醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證執(zhí)業(yè);醫(yī)務(wù)人員均持證(醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、護士執(zhí)業(yè)證書、衛(wèi)技人員職稱證書)上崗。
(2)報紙不刊登、廣播和電視不播放虛假非法醫(yī)療廣告,院內(nèi)無虛假非法醫(yī)療廣告牌、標語。
(五)病媒生物防制
1、在鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作中,堅持以環(huán)境治理為主的綜合防制方針,防制人員、經(jīng)費落實,防制措施符合國家有關(guān)標準和規(guī)范要求,孳生地得到有效治理。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:愛衛(wèi)辦、總務(wù)科、物業(yè)管理科)
(1)建立除四害工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),定期研究部署除四害工作。要配有除四害專(兼)職人員,所有專(兼)職人員應(yīng)培訓(xùn)合格后上崗。除四害管理制度健全,責(zé)任和措施落實。
(2)根據(jù)季節(jié)特點和四害密度情況,有效開展經(jīng)常性、群眾性的滅鼠、滅蠅、滅蟑、滅蚊活動。
(3)堅持以環(huán)境治理為主的綜合防制方針。注重環(huán)境治理、消除四害孳生地,疏通下水道溝,填平坑洼,搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,清理積存垃圾,清除衛(wèi)生死角和閑置各類容器積水,完善防鼠、防蠅設(shè)施,堵塞鼠洞,堵抹縫隙等。
2、在化學(xué)防制中,注重科學(xué)合理用藥,對所選用除四害藥物要進行抗藥性測定,有現(xiàn)場試驗報告和應(yīng)用評價。嚴禁使用國家明令禁止使用的藥物,所用藥物由有關(guān)專業(yè)機構(gòu)監(jiān)測、許可。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:愛衛(wèi)辦、總務(wù)科、物業(yè)管理科)
3、按全國愛衛(wèi)會相關(guān)規(guī)定要求,對轄區(qū)內(nèi)的四害密度進行監(jiān)測,監(jiān)測方法規(guī)范,數(shù)據(jù)可靠,能夠基本反映病媒生物危害的現(xiàn)狀,為開展防制工作提供科學(xué)依據(jù)。并按月、季、年整理四害密度監(jiān)測資料,按要求整理歸檔。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:愛衛(wèi)辦、總務(wù)科、物業(yè)管理科)
4、通過綜合防制,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,四害密度控制在如下范圍以內(nèi):(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:愛衛(wèi)辦、總務(wù)科、物業(yè)管理科)
(1)滅鼠標準:15平方米標準房間布放20厘米×20厘米滑石粉塊兩塊,一夜后陽性粉塊不超過3%;有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡的陽性房間不超過2%;防鼠設(shè)施不合格處不超過5%;外環(huán)境累計2000延長米,鼠跡不超過5處。建有布局合理的滅鼠毒餌站,站內(nèi)有合格的滅鼠毒餌。
(2)滅蚊標準:單位內(nèi)外環(huán)境各種存水容器和積水中,幼蟲及蛹的陽性率不超過3%。
(3)滅蠅標準:有蠅房間不超過1%,平均每陽性房間不超過3只;防蠅設(shè)施不合格房間不超過5%;蠅類孳生地得到有效治理,幼蟲和蛹的檢出率不超過3%。
(4)滅蟑標準:室內(nèi)有蟑螂成蟲或若蟲陽性房間不超過3%,平均每間房大蠊不超過5只,小蠊不超過10只;有活蟑螂卵鞘房間不超過2%,平均每間房不超過4只;有蟑螂糞便、蛻皮等蟑跡的房間不超過5%。
(六)公共場所、生活飲用水衛(wèi)生
1.認真貫徹執(zhí)行《公共場所衛(wèi)生管理條例》,公共場所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效,衛(wèi)生管理制度健全,設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理人員;從業(yè)人員持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證;室內(nèi)外環(huán)境整潔,公共用品的清洗、消毒措施落實,衛(wèi)生設(shè)施(清洗、消毒、保潔、通風(fēng)、照明和排水等)和各項衛(wèi)生指標達到國家有關(guān)標準要求。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):左金良<院感>、盧藝濤;責(zé)任科室:總務(wù)科、餐廳、醫(yī)院感染管理辦公室、物業(yè)管理科)
2.市政供水、自備供水管理規(guī)范,檢測和衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測資料齊全,有水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:總務(wù)科)
3.二次供水的水質(zhì)管理有專(兼)職管理人員和管理制度,定期清洗、消毒(不得少于2次/年),各項水質(zhì)指標符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求,供水設(shè)施符合《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》的要求,資料齊全規(guī)范。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:總務(wù)科)
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。成立濟南市第四人民醫(yī)院創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和目標考核組(三個)、宣傳動員組、經(jīng)費保障組、志愿服務(wù)管理組、督查組。各科主任、負責(zé)人是科室部門創(chuàng)衛(wèi)工作第一責(zé)任人,指定專人負責(zé)日常工作,確保一級抓一級,層層落實,高質(zhì)量完成創(chuàng)衛(wèi)各項工作任務(wù),按期實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作目標。
工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文,也是應(yīng)用寫作的一個重頭戲。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的各級機構(gòu),對一定時期的工作預(yù)先作出安排和打算時,都要制定工作計劃。下面是小編為大家整理的愛衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)工作計劃范文三篇,希望能幫到各位。
城市愛衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)工作計劃范文一
20XX年的愛國衛(wèi)生工作將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,深入推進“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動委員會的組織協(xié)調(diào)職能,努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,提高全民文明衛(wèi)生素質(zhì),確保全面完成愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生創(chuàng)建各項工作。提出20XX年愛國衛(wèi)生工作計劃如下:
一、進一步推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動
認真貫徹落實市政府提出深入推進“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建活動的要求,加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市步伐。要充分認識到衛(wèi)生創(chuàng)建工作的艱巨性與復(fù)雜性,做好規(guī)劃與計劃,嚴格按照標準,分步實施,逐項達標。
(一)進一步加強衛(wèi)生創(chuàng)建的組織協(xié)調(diào)、宣傳、培訓(xùn)和檢查評比工作,充分調(diào)動各鎮(zhèn)(街)、政府各職能部門和廣大群眾的積極性,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。20XX年將打造各具特色的社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)文化宣傳廊6處,組織專項培訓(xùn)2場,組織社區(qū)衛(wèi)生評比2次。
(二)進一步加強老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點完善中山、大同、濱海等老城區(qū)的路面、排水設(shè)施、照明設(shè)施等小市政建設(shè)、小街小巷的密閉垃圾收集設(shè)施以及小街小巷的綠化美化建設(shè)。
(三)全面開展轄區(qū)老舊小區(qū)垃圾屋建設(shè)(改造)和暴露垃圾專項治理工作,促使轄區(qū)垃圾的收集管理達到基本衛(wèi)生管理要求。
(四)按照國家衛(wèi)生城市標準要求,在完成轄區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場升級改造的基礎(chǔ)上,進一步完善活禽區(qū)的設(shè)置改造和熟食區(qū)的封閉隔離。
(五)在鞏固、提升前期14個社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)示范點建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)打造新的示范點。20XX年擬建示范點:濱濂南、北社區(qū)、銀湖社區(qū)、龍昆上社區(qū)、泰華社區(qū)、西湖社區(qū)、南社區(qū)等。
(六)在各單位、各行業(yè)分別新建1—2個創(chuàng)衛(wèi)工作示范點,并進行總結(jié)推廣。
二、加大病媒生物防制工作力度,鞏固“三項”達標成果
20XX年XX月上旬國家將對病媒生物“三項”達標進行復(fù)查考核(結(jié)果未知)。20XX年要繼續(xù)加大病媒防制工作力度,鞏固前期工作成果,安排好春、夏、秋季的全面除“四害”(鼠、蚊、蠅、蟑螂)工作,為廣大市(居)民營造一個良好的工作生活環(huán)境。
三、扎實開展農(nóng)村改廁工作
根據(jù)省、市20XX年農(nóng)村改廁任務(wù)安排,做好宣傳、培訓(xùn)、督導(dǎo)和驗收,按時保質(zhì)保量完成農(nóng)村三格無害化家庭衛(wèi)生戶廁建設(shè)任務(wù)。
四、開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動
以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機,組織開展駐區(qū)單位(小區(qū))衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動。通過評選一批衛(wèi)生管理成效突出的衛(wèi)生先進單位,發(fā)揮其在創(chuàng)衛(wèi)愛衛(wèi)工作中的模范帶頭作用,樹立典型,以點帶面,推動我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動的廣泛深入開展;結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè),廣泛發(fā)動各鎮(zhèn)、村開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動。擬建省級衛(wèi)生村5個,市級衛(wèi)生村10個。
五、健康教育與控?zé)煿ぷ?/p>
健康教育與控?zé)煿ぷ魇且豁椛鐣到y(tǒng)工程,也是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的一項重要指標。20XX年健康教育工作重點是普及相關(guān)哪敢,廣泛開展健康教育工作,努力改進健康教育的傳播技能與方式,注重健康教育的效果,定期組織測試,以準確了解人群健康知識知曉率與行為形成率???zé)煿ぷ髦攸c是加大宣傳力度,采取有力措施推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公共場所室內(nèi)禁煙。
城市愛衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)工作計劃范文二
洛陽洞社區(qū)在橋頭街道辦的正確領(lǐng)導(dǎo)、在城管辦的帶動下,高度重視愛衛(wèi)工作,在過去的一年里,愛衛(wèi)工作取得很大的成績。隨著“三創(chuàng)一辦”的推動,愛國衛(wèi)生工作刻不容緩,在居民的生活水平的日益提高,居民對生活環(huán)境的要求也越來越高,社會逐進走向和諧,我社區(qū)必須做好愛衛(wèi)的各項工作,造福社區(qū)居民,特制定計劃如下:
一、指導(dǎo)思想
以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標,以創(chuàng)建工作的經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化建設(shè)為重點,以廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動為基礎(chǔ),不斷提高社區(qū)居民的道德素質(zhì)和文明程度,促進社區(qū)各項工作全面發(fā)展。
二、工作目標
1、建立健全愛衛(wèi)和滅鼠工作組織機構(gòu),建立健全各項規(guī)章制度。社區(qū)黨總支書記劉海玲擔任愛衛(wèi)小組組長、社區(qū)主任馮永芳擔任愛衛(wèi)工作小組副組長,全面負責(zé)愛衛(wèi)工作的具體分工、衛(wèi)生委員晏文超具體抓;制定好工作方案,落實工作經(jīng)費;年初有計劃,半年有小結(jié),全年有總結(jié)。
2、積極開展愛國衛(wèi)生方面知識宣傳活動,提高居民的文明、健康衛(wèi)生、綠化意識,規(guī)范不文明行為。
3、加強社區(qū)綠化建設(shè),提高綠化水平,居住區(qū)綠化客理有專項資金,有專人管理花草樹木,養(yǎng)護效果好,設(shè)施保持完好。
4、落實好“門前三包”責(zé)任制(包綠化、包衛(wèi)生、包秩序)轄區(qū)的住戶、門面經(jīng)營戶要簽訂“門前三包”責(zé)任狀與責(zé)任書。
5、加大小街小巷的衛(wèi)生保潔度,清除衛(wèi)生死角。
6、按照除“四害”標準要求,認真做好社區(qū)除“四害”工作,重點加強滅鼠工作的宣傳和硬件建設(shè),嚴格控制鼠害指數(shù)。
7、整頓好本轄區(qū)小街小巷的市容市貌,及時解決居民反映的熱點難點問題,積極探索社區(qū)物業(yè)管理,探索行之有效的管理辦法,提高管理效率。
8、如數(shù)如質(zhì)完成街道黨委、政府下達的創(chuàng)建、城管、環(huán)衛(wèi)工作任務(wù)。
城市愛衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)工作計劃范文三
20XX年度,我社區(qū)愛國衛(wèi)生工作以營造整潔優(yōu)美的社區(qū)市容環(huán)境為目標,廣泛發(fā)動群眾,調(diào)動一切力量,在全轄區(qū)范圍內(nèi)大力開展愛國衛(wèi)生運動,全面整治環(huán)境,消除“四害”,有效切斷病媒生物疾病傳播途徑,促進城區(qū)環(huán)境不斷改善;進一步加大愛國衛(wèi)生的宣傳力度,開展全方位、多形式的宣傳活動,不斷提高居民的健康意識和文明意識,現(xiàn)將我社區(qū)愛國衛(wèi)生各項工作計劃如下:
一、加強管理,促進環(huán)境衛(wèi)生整體水平不斷提高
加強對全轄區(qū)各居民組環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,組織發(fā)動廣大群眾做好鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果的工作。同時,積極組織社區(qū)志愿者開展大掃除活動。防止出現(xiàn)管理松懈,衛(wèi)生狀況滑波等現(xiàn)象,進一步鞏固、發(fā)展和提高創(chuàng)建成果。樹立典型,推廣經(jīng)驗,營造整潔優(yōu)美舒適的工作環(huán)境。
二、組織開展愛國衛(wèi)生月活動
我社區(qū)積極配合上級四城聯(lián)創(chuàng)辦的各項目標,以改善人居環(huán)境、提高衛(wèi)生意識,組織全轄區(qū)開展愛國衛(wèi)生運動,預(yù)防各類傳染病的暴發(fā)流行,搞好食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生,衛(wèi)生大清掃和除“四害”活動,防止蟲媒傳播疾病,提高人民群眾的健康意識。
三、加大除害防病工作力度
組織開展全社區(qū)除四害統(tǒng)一行動。動員全社區(qū)居民參與,組織開展春、秋除“四害”行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅蠅滅蟑周等專項行動,全面控制“四害”孳生。同時,加大公共場所的消殺力度,組織隊伍定期做好道路綠化帶、預(yù)留地、待建地等日常除“四害”工作,嚴格控制“四害”密度,防止病媒生物傳染疾病在我轄區(qū)的發(fā)生和流行。努力從源頭上解決蚊蟲孳生問題。根據(jù)上級的要求,在全轄區(qū)認真開展“四害”防治設(shè)施建設(shè)的組織和宣傳發(fā)動工作。
四、與駐地單位聯(lián)動,抓好社區(qū)的衛(wèi)生整治工作
落實“門前三包”責(zé)任制,確保門前環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)臨街的單位、門店、住戶簽訂“門前三包”責(zé)任書,并建立了管理臺帳;社區(qū)工作人員不定期對轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位、門店、住戶履行門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制情況進行檢查,并做好檢查記錄;對在檢查中發(fā)現(xiàn)影響市容市貌的違規(guī)違章行為及時進行勸阻和制止,責(zé)令責(zé)任單位、門店、住戶整改,對不及時整改的及時報告城管執(zhí)法大隊;積極配合城管執(zhí)法大隊查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違法。
五、廣泛開展宣傳教育活動,致力提高居民衛(wèi)生意識
采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式,通過設(shè)立愛國衛(wèi)生宣傳專欄、派發(fā)宣傳資料、刊登宣傳專版,廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作。完善和豐富愛國衛(wèi)生內(nèi)容,及時向上級匯報工作信息,提供咨詢等服務(wù);組織人員在轄區(qū)內(nèi)派發(fā)健康教育資料,確保健康教育資料發(fā)放到每家每戶,積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和文明的衛(wèi)生行為。
六、加強愛衛(wèi)組織建設(shè),實現(xiàn)重心下移,確保各項工作落在實處
一、成立組織
鎮(zhèn)成立國家衛(wèi)生縣城長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
二、總體目標
圍繞國家衛(wèi)生縣城長效管理的總要求,建立全鎮(zhèn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜合管理”的衛(wèi)生縣城長效管理新機制,形成鎮(zhèn)、村、居以及各單位“管理無縫隙,責(zé)任全覆蓋”的衛(wèi)生縣城長效管理格局,全面提升人居環(huán)境質(zhì)量和水平。
三、主要內(nèi)容和標準
(一)完善村居衛(wèi)生設(shè)施
社區(qū)和村要明確專人負責(zé)對所管理的衛(wèi)生設(shè)施進行維護和保養(yǎng)。要保持路面和人行道平整、完好、暢通,道緣石、無障礙設(shè)施完好,無坑洼、裂縫、隆起、溢水等。道路下水道等排水、管道應(yīng)當保持暢通。門窗無破損,有健康教育宣傳欄,公共場所有禁煙標志。主要街道兩側(cè)的建筑物整潔美觀,外立面無明顯污跡、殘損、脫落、嚴重變色等,無亂張貼涂寫、亂吊掛堆放等行為。
(二)環(huán)境衛(wèi)生管理
村和社區(qū)居(村)民區(qū)要按規(guī)定放置果殼箱、垃圾桶等垃圾收集容器、設(shè)施,配置齊全。無隨地吐痰、便溺、亂丟廢棄物等嚴重影響市容環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。居(村)民區(qū)建城區(qū)范圍內(nèi)清掃保潔責(zé)任制落實,無衛(wèi)生死角,無暴露垃圾、渣土、糞便、污水、污跡。建成區(qū)和城郊結(jié)合部無違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象。
(三)河道水面管理
認真落實河長制,所管理的河道要保持水面清潔,無漂浮垃圾,岸坡整潔,無垃圾雜物,無違章搭建。
(四)違法建設(shè)管理
村和社區(qū)要加強巡查力度,發(fā)現(xiàn)所轄范圍內(nèi)有亂搭亂建、違章建筑的,要及時向有關(guān)部門報告。
(五)園林綠化管理
村、居、各單位要對所管理的草坪、植被及時維護、修剪,確保無露土,無明顯病蟲危害,要求達到喬木無缺株、無傾斜、無枯枝、無死樹、無扣繩掛物、無明顯病蟲危害,無毀綠種地現(xiàn)象。
(六)住宅小區(qū)物業(yè)管理
村、社區(qū)居(村)民住宅小區(qū)(含單位生活大院)管理服務(wù)責(zé)任主體明確,衛(wèi)生狀況良好,道路平坦,環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善,垃圾日產(chǎn)日清,公共廁所符合衛(wèi)生要求,下水道通暢,無積水,無化糞池外溢現(xiàn)象。綠化管理良好,無私自種植蔬菜行為,無未綠化的空地。群眾對住宅小區(qū)物業(yè)管理滿意率85%以上。
(七)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生管理
1、健全衛(wèi)生管理制度,有衛(wèi)生保潔人員,衛(wèi)生責(zé)任制落實,加強衛(wèi)生宣傳和健康教育,有固定的健康教育宣傳欄;
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理,垃圾密閉收集運輸,日產(chǎn)日清,清運率100%。有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達標,符合衛(wèi)生要求,無露天糞坑;
3、路面平整干凈,無坑洼、積水及泥土,村容美觀有序。村內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象;
4、病媒生物防制措施落實,無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽;
5、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔,無衛(wèi)生死角,無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現(xiàn)象。
(八)單位環(huán)境衛(wèi)生管理
各單位要有衛(wèi)生組織和衛(wèi)生管理制度,內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生狀況良好,道路平坦,環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善,垃圾日產(chǎn)日清,無衛(wèi)生死角。食堂、公廁符合衛(wèi)生要求。
四、經(jīng)費來源與管理
各包片責(zé)任區(qū)域整治達標,經(jīng)縣國家衛(wèi)生縣城長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織包片部門、單位及我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、社區(qū)負責(zé)人,共同參加,經(jīng)嚴格驗收合格后,由87個包片部門每單位每年出資3萬元(社區(qū)包片管理職能同時移交),交至各社區(qū),用于各社區(qū)包片責(zé)任部門區(qū)域的長效管理,各社區(qū)必須在每年的12月20日前,將經(jīng)費督促催交到位,經(jīng)費由財政所統(tǒng)一管理、??顚S谩?/p>
五、保障措施和要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),建立國家衛(wèi)生縣城長效管理工作機制。
鎮(zhèn)成立國家衛(wèi)生縣城長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強化對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全長效管理制度,完善工作機構(gòu),健全工作網(wǎng)絡(luò),落實各項工作職責(zé),建立與開展愛國衛(wèi)生運動相適應(yīng)的愛國衛(wèi)生管理機制、合理的專項整治機制、完善的督查與考核機制,建立規(guī)范的檔案資料。
(二)專項整治,建立國家衛(wèi)生縣城長效管理的監(jiān)管機制。
1、社區(qū)環(huán)境綜合整治行動。進一步加大城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治力度,堅決取締旱廁、露天糞坑,確保硬化、綠化到位,無“六亂”現(xiàn)象。
2、全民健康促進專項行動。積極組織開展多種有效形式的健康教育與健康促進活動,促進廣大居民養(yǎng)成良好的健康行為。普及健康素養(yǎng)基本知識與技能,提高城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)綜合水平。積極組織開展健康社區(qū)、健康村、健康單位、健康企業(yè)、健康家庭以及健康促進學(xué)校等創(chuàng)建活動,推動全民健康促進工程深入有效實施。
3、輿論氛圍營造專項行動。加強長效管理活動的動態(tài)宣傳,城區(qū)原設(shè)置的大型創(chuàng)衛(wèi)宣傳標語和社區(qū)墻體宣傳標語,按照原有的建設(shè)分工進行更新;同時利用城區(qū)戶外電子顯示屏等宣傳平臺,因地制宜地開展衛(wèi)生、文明與生態(tài)相結(jié)合的輿論宣傳,不斷增強全城居民的文明衛(wèi)生意識。通過全方位、立體式、多樣化的宣傳,形成人人關(guān)心、人人有責(zé)、人人參與的衛(wèi)生縣城長效管理濃厚氛圍。
一年來,區(qū)政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,緊緊圍繞“全省領(lǐng)先、西部一流”的總體目標,牢牢貫徹“三二一”發(fā)展方針,加快推進“四個轉(zhuǎn)變”,著力建設(shè)“四個”,保持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,圓滿完成了區(qū)九屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。尤其是下半年以來,在全球金融危機和“8.30”地震災(zāi)害的巨大沖擊,整體經(jīng)濟出現(xiàn)明顯“滯漲”跡象,災(zāi)后重建任務(wù)異常繁重的嚴峻形勢下,區(qū)政府依靠市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)以及全區(qū)人民的共同努力,堅持全年目標不變、任務(wù)不減,自加壓力、迎難而上,采取了一系列行之有效的應(yīng)對措施,并取得了明顯成效。
(一)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,整體實力再上新臺階
全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億,預(yù)計(下同)達到217.6億元,增長13.5%;區(qū)屬經(jīng)濟增加值突破100億,達到100.8億元,增長15.6%,超計劃目標3個百分點;財政收入突破4億元,達到4.03億元,增長38.5%,超計劃目標8.9個百分點。與年度計劃相比,其他各項指標也全面超額完成了預(yù)定目標,非公有制經(jīng)濟完成增加值48.5億元,增長17.8%,超計劃目標3.2個百分點;固定資產(chǎn)投資完成56.6億元,增長22%,超計劃目標11個百分點;農(nóng)民人均純收入達6138元,增加630元,超計劃目標2.2個百分點;城鎮(zhèn)居民可支配收入達14890元,增長15.5%,超計劃目標0.85個百分點。
(二)各次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全年實現(xiàn)增加值57.2億元,增長10.8%。為推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,進一步完善了《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,確立了“一區(qū)、兩線、三圈、四帶”的總體構(gòu)想,明確提出了近期重點發(fā)展的支撐性項目。加大名品名店的引進力度,沃爾瑪總部正式批準同意在攀設(shè)立分支機構(gòu),必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進展;利川廢舊物資交易市場二期、旅游產(chǎn)品特色街積極推進,“第四屆山城啤酒節(jié)暨首屆火鍋節(jié)”、“迎新春購物月”等節(jié)會活動成功舉辦,傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)檔次不斷提升,市場消費保持活躍,全年累計實現(xiàn)社會消費品零售總額達61.5億元,增長19.3%?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。阿署達景區(qū)、弄弄溝至大黑山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃工作全面啟動,體育公園前期工作扎實開展,玉佛寺景區(qū)建設(shè)進展順利;煙草物流中心、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶開工建設(shè),密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)帶前期工作穩(wěn)步推進,阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務(wù)平臺成功搭建,融資服務(wù)平臺建設(shè)取得積極進展。
工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。全年累計實現(xiàn)工業(yè)增加值154億元,增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點項目相繼建成投產(chǎn),攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點項目開工建設(shè),100萬噸表外礦等項目已初步具備開工條件,鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固,釩鈦新材料、都市型工業(yè)逐步發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。培大扶強取得新進展,全年新增規(guī)模以上企業(yè)23戶,區(qū)屬地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值19.5億元,增長32%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn),入園企業(yè)占區(qū)屬地方工業(yè)產(chǎn)值比重達到66.7%,實現(xiàn)利稅近億元,園區(qū)已被省發(fā)改委列入省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范疇。
農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值4200萬元,增長1.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐,制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見和相關(guān)配套辦法,密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展,以重大項目建設(shè)帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路初顯成效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大,雙龍水庫及配套渠系建設(shè)已完工,弄弄溝村通社入戶公路、阿署達村至水保牌坊道路建成通車,龍崗水庫加壩擴容工程接近尾聲,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。特色種養(yǎng)殖業(yè)的培育取得新進展,成都新希望萬畝優(yōu)質(zhì)水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農(nóng)業(yè)基地不斷壯大,雙龍灘大型養(yǎng)豬場初具規(guī)模,干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設(shè)。
(三)投資規(guī)模繼續(xù)擴大,投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化
全社會固定資產(chǎn)投資完成56.6億元,增長22%。其中基本建設(shè)投資完成15.5億元,增長19.2%;更新改造完成29.2億元,增長61.3%。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化:一是投資渠道更加多元化,國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元;二是服務(wù)業(yè)投資提速,在房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降23%的情況下,其他服務(wù)業(yè)完成投資12.4億元,增長38.5%,高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速16.5個百分點;三是民生工程建設(shè)力度加大,完成投資2億元,增長25%,占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點。四是環(huán)保和生態(tài)建設(shè)加快,完成投資2.56億元,增長34.7%,占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點。全年共實施項目278個,113個項目竣工或投入運營,149個項目在開工建設(shè),30個儲備項目的前期工作進展順利。
(四)節(jié)能減排扎實推進,城市面貌得到新改善
繼續(xù)實行環(huán)境容量總量控制,嚴格落實“三同時”,新上項目全部執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度,從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,對24家重點污染源企業(yè)實行了限期治理,對15家高污染企業(yè)實施了關(guān)停淘汰,全年削減二氧化硫總量2008噸,超市下達目標22%。強化技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo),圓滿完成了中匯、攀陽等重點企業(yè)以節(jié)能為主要內(nèi)容的技術(shù)改造,據(jù)初步測算,萬元GDP綜合能耗、萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創(chuàng)模工作,著力實施“碧水、藍天工程”,馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項目竣工投入使用,飲用水源保護區(qū)內(nèi)排污口遷建、飲用水源保護區(qū)沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展,轄區(qū)水環(huán)境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚塵、道路拋灑揚塵、工業(yè)企業(yè)面源污染、餐飲業(yè)油煙污染防治等專項整治,轄區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率創(chuàng)歷史新高,全年平均達到86.45%。城市功能不斷健全,積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項目拆遷及配套工作,建成了炳草崗垃圾中轉(zhuǎn)站、醫(yī)療危廢集中處理系統(tǒng)、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場,啟動了小區(qū)煤氣管網(wǎng)改造。城市管理長效機制逐步完善,基本實現(xiàn)了從突擊性整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。
(五)各項改革有序進行,對外開放顯現(xiàn)新成效
政務(wù)服務(wù)中心和群眾接待中心的職能進一步發(fā)揮,國有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)深化,啟動并實施了新一輪街道、鎮(zhèn)財政體制改革,完善了對中小企業(yè)的扶持辦法,實施了規(guī)范公務(wù)員津補貼工作。重點領(lǐng)域改革步伐加快,集體林權(quán)制度改革全面完成,水利工程管理體制改革通過階段性驗收,政府投資建設(shè)項目代建制全面實施,環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化加快推進。攀鋼集團公司輔業(yè)改制工作有序進行,鋼城企業(yè)總公司改制工作順利實施,鋼城集團正式掛牌;市屬企業(yè)改制移交工作全面完成,部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴大。參與承辦了市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨項目對接會,參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動,全年接待國內(nèi)外客商40余批次,與眾多商會、科研院所和企業(yè)建立了合作關(guān)系。嚴格重點項目責(zé)任制,大力推行重點項目督查督辦制,健全招商引資考核機制和一站式服務(wù)體系,對外開放環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資實際到位資金34.3億元,增長35.3%。
(六)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,社會事業(yè)取得新進步
積極推進科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度,全年扶持重點科技項目13個,幫助企業(yè)申報專利15項,2家企業(yè)被評為省市高新技術(shù)企業(yè),2家企業(yè)被評為市專利試點企業(yè)。教育事業(yè)健康發(fā)展,區(qū)屬學(xué)校布局調(diào)整方案穩(wěn)步實施,高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元,新建和改造學(xué)校13所,新增校舍面積4000余平方米,維修校舍25000余平方米,辦學(xué)條件進一步改善。加強教師隊伍建設(shè),全面實施素質(zhì)教育,各類教育均衡發(fā)展。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建成投入使用,7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心即將開工建設(shè),醫(yī)療和食品衛(wèi)生市場進一步規(guī)范,轄區(qū)無重大疫情發(fā)生。社區(qū)文化活動設(shè)施建設(shè)得到加強,新建社區(qū)小廣場46個,第六屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)成功舉辦,群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創(chuàng)建,“全國平安建設(shè)先進區(qū)”通過驗收,社會政治保持穩(wěn)定。人口與計劃生育工作進一步加強,第二次全國經(jīng)濟普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯(lián)等各項社會事業(yè)全面進步。
(七)惠民工程穩(wěn)步實施,和諧建設(shè)有了新進展
促進就業(yè)、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育救助等十大惠民工程大力實施,年初確定的33項惠民項目全面完成年度預(yù)定目標。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6506個,下崗失業(yè)人員再就業(yè)3107人,“4045”等就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)631人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2300人。健全城鎮(zhèn)社會保障體系,城鎮(zhèn)參加五大保險的人數(shù)平穩(wěn)增長,城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作積極推進,在全市率先啟動了醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化。強力推進惠民幫扶工作,全面建成了街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)便民惠民服務(wù)中心站點,各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創(chuàng)建3家惠民超市,1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補助。認真落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,轄區(qū)所有村民均享受農(nóng)村貧困人群醫(yī)療救助,“零利潤”藥品覆蓋率達100%,城市醫(yī)療年人均救助95元,農(nóng)村醫(yī)療年人均救助106元。繼續(xù)實施“寒窗助學(xué)”行動,全區(qū)共有3607人次享受“兩免一補”政策(其中487人次享受“三免一補”政策),支付經(jīng)費65萬余元,無一名特困職工子女因家庭貧困輟學(xué),1194名農(nóng)民工子女就學(xué)得到妥善安排。改造完成廉租房453套,為1367戶居民發(fā)放廉租房補貼382.8萬元,農(nóng)村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成,銀江鎮(zhèn)敬老院主體工程完工。
積極開展抗震救災(zāi)工作。在“5.12”汶川地震發(fā)生后,全區(qū)上下發(fā)揚“一方有難、八方支援”的團結(jié)互助精神,積極組織救援人員200多人次奔赴災(zāi)區(qū)一線展開救災(zāi),及時支援災(zāi)區(qū)帳篷、食品、衣被、藥品等物資,安置災(zāi)區(qū)學(xué)生239名,捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發(fā)生后,快速啟動三級響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,動員全區(qū)人民萬眾一心,眾志成城,迅即投入到抗震救災(zāi)工作中,緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災(zāi)學(xué)校6000余名師生,發(fā)放救災(zāi)物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元,全面開展了24小時安全巡查、衛(wèi)生防疫等工作,有效防止了災(zāi)后疫情的傳播,轄區(qū)沒有發(fā)生一起因地震災(zāi)害引發(fā)的不穩(wěn)定事件。同時,抓緊編制和啟動恢復(fù)重建規(guī)劃,籌集恢復(fù)重建資金6400余萬元,快速實施應(yīng)急工程和恢復(fù)重建項目,保障了轄區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全,取得了抗震救災(zāi)的階段性重大勝利。
從總體上看,我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展承接了近幾年的良好勢頭,經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進一步增強。同時,我們還必須清醒地看到存在的困難和問題,突出表現(xiàn)在:服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,制造業(yè)核心競爭力不強,自身優(yōu)勢發(fā)揮不充分,三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進一步深化;企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱,節(jié)能降耗壓力大,發(fā)展空間受到限制,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h;土地、融資成本上升,機制、措施缺乏創(chuàng)新,一定程度上影響了項目進度和要素流入;經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求,對財政支出的壓力日益加大;化解社會矛盾、促進社會和諧的任務(wù)仍然較重。
二、計劃的初步安排
(一)當前面臨的發(fā)展環(huán)境
受市場需求和產(chǎn)品價格大幅下滑的影響,攀鋼等大企業(yè)經(jīng)營困難,部分中小工業(yè)企業(yè)陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),生存空間受到擠壓,部分行業(yè)出現(xiàn)嚴重虧損,走出困境仍有待時日;受整體經(jīng)濟低迷的影響,消費領(lǐng)域不容樂觀,房地產(chǎn)、金融、保險、交通運輸?shù)刃袠I(yè)仍可能延續(xù)低增長態(tài)勢;受盈利預(yù)期無法實現(xiàn)的影響,企業(yè)投資信心和能力下降,發(fā)展后勁受到嚴峻考驗;國家雖出臺了一系列刺激經(jīng)濟增長的政策,但其效應(yīng)尚有一個逐步釋放的過程。我區(qū)當前仍處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,自身發(fā)展中還有許多困難和問題,甚至一些困難和問題在短時間內(nèi)還難以得到根本解決。
在看到困難的同時,我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素,從而更好地尋找應(yīng)對的策略。從外部環(huán)境看,雖然當前國際金融市場急劇動蕩,但我國經(jīng)濟發(fā)展具有抵御風(fēng)險的能力和強勁活力。國家宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)重大調(diào)整,財政政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極,貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)向適度寬松,擴大投資、刺激消費、保增長、促發(fā)展成為政策的主要取向,資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解,企業(yè)將得到更多實質(zhì)性扶持,鋼鐵、建材等行業(yè)景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經(jīng)濟從地震災(zāi)后的低谷中有力回升,并將繼續(xù)受到災(zāi)后重建的拉動。從自身條件看,隨著“雙創(chuàng)”成果的逐步顯現(xiàn)、構(gòu)建區(qū)域性中心城市進程的加快以及一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大三產(chǎn)設(shè)施的興建,城市形象不斷提升,旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇;隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進以及東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來臨,我們發(fā)展的環(huán)境日益改善,主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷提高,招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發(fā)、谷田三期擴能等項目的建設(shè),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快,隨著攀航鈦業(yè)鈦材等項目的建設(shè),新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐步打開,我們發(fā)展的內(nèi)生動力日益增強。
為此,我們既要充分估計環(huán)境的復(fù)雜性和嚴峻性,深刻認識保持我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性和艱巨性,增強憂患意識,又要正確認識我們的有利條件和積極因素,堅定信心,有效應(yīng)對。
(二)發(fā)展計劃安排的指導(dǎo)思想和主要原則
在計劃安排上,總體把握“四個加快轉(zhuǎn)變、五個更加注重”的原則?!八膫€加快轉(zhuǎn)變”就是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近郊休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、加快由協(xié)助配合城市管理向主動參與城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)變?!拔鍌€更加注重”就是:更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排上取得新進展;更加注重社會建設(shè),在改善民生、增進和諧上邁上新臺階;更加注重資源環(huán)境建設(shè),在提升城市管理水平、建設(shè)生態(tài)文明上取得新成效;更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出新步伐;更加注重體制機制創(chuàng)新,在優(yōu)化環(huán)境、完善制度、增強活力上力求新突破。
(三)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
——經(jīng)濟增長指標:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%,第二產(chǎn)業(yè)增長9%,第三產(chǎn)業(yè)增長13%,區(qū)屬經(jīng)濟增長12.6%;社會消費品零售總額增長10%,全社會固定資產(chǎn)投資增長25%,財政收入增長8%。
——節(jié)能減排指標:萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上,萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值綜合能耗下降4%以上,化學(xué)需氧量排放量下降30%以上,二氧化硫排放量下降1.5%以上。
——改善民生指標:城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于5000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%,農(nóng)民人均純收入增長8.2%;符合政策生育率達到96%以上。
三、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的主要措施
(一)強力推動投資,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大政策機遇,大力實施項目帶動戰(zhàn)略,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,確保投資實現(xiàn)較快增長。
完善項目生成機制。緊緊圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施、增強發(fā)展后勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生工程建設(shè),積極開展項目前期工作,擴大項目來源,增加項目儲備。加大財政對城市、園區(qū)、民生、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,放大政府投資對社會資金的引領(lǐng)作用“引導(dǎo)項目”;以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育為重點,積極面向國內(nèi)外大企業(yè)和企業(yè)集團“招項目”;為搶占產(chǎn)業(yè)前沿和制高點,把前期工作延伸到實驗室,參與中試“搶項目”;立足區(qū)情特點,發(fā)揮比較優(yōu)勢,圍繞資源“開發(fā)項目”;抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,主動“承接項目”;順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和災(zāi)后重建機遇,搶前抓早乘勢而上,向國家和省市“爭取項目”。
完善項目推進機制。繼續(xù)執(zhí)行重點項目部門和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重點項目建設(shè)“綠色通道”制、重點項目督辦制。切實加強對政府重大投資的管理,認真做好可行性研究論證,提高投資質(zhì)量和效益。加強對市場自主投資的鼓勵和引導(dǎo),支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域,廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機結(jié)合起來。對重點工程和在建項目,強化組織協(xié)調(diào),確保按期推進。對新開工項目,抓緊完成各項審批程序,落實開工前的各項建設(shè)條件,確保如期開工。創(chuàng)新融資方式,拓寬籌資渠道,積極破解資金“瓶頸”制約。
(二)擴大消費需求,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向,完善和落實市區(qū)關(guān)于促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策,加快服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展,改善居民消費預(yù)期,切實提高服務(wù)業(yè)的比重和發(fā)展水平。擴大就業(yè)承載能力,全年服務(wù)業(yè)吸納新增就業(yè)不低于3000人。
不斷提升消費業(yè)。(1)加快構(gòu)筑新的高端時尚商圈。推進舊城改造,力爭啟動二街坊商業(yè)綜合體、桃源街商住項目;加快新區(qū)拓展,推進炳三區(qū)商會大廈建設(shè)。促進連鎖經(jīng)營、特色超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。(2)著力提升商貿(mào)流通業(yè)。積極引進一批名品名店,完成旅游產(chǎn)品特色街的打造,加快推進曼哈頓商業(yè)步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業(yè)市場建設(shè),建成三星級屠宰場。(3)辦好節(jié)慶活動,通過啤酒節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、房博會等活動的開展,廣聚人氣商氣,繁榮轄區(qū)市場。(4)以發(fā)展近郊休閑旅游業(yè)為重點,以阿署達至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區(qū),高起點規(guī)劃建設(shè)一批近郊休閑旅游景點,適時開發(fā)沿江休閑項目。(5)推動龍江明珠、水木風(fēng)華等項目加快建設(shè),促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。(6)把發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務(wù)事業(yè)結(jié)合起來,積極推進公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化進程,力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項目建設(shè)。(7)深入推進“社區(qū)雙進”和“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè),進一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,促進服務(wù)業(yè)從城市向農(nóng)村快速滲透,逐步構(gòu)建節(jié)點暢通、城鄉(xiāng)相連、點片互動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。(1)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰(zhàn)略裝車點等項目建設(shè),加快推進攀西煙草物流中心、金利醫(yī)藥物流、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、礦產(chǎn)品物料配送中心等項目的實施。(2)抓好三大平臺建設(shè)。以股份制商業(yè)銀行的引進為重點,著力打造投融資服務(wù)平臺;以阿里巴巴網(wǎng)站為核心,加快完善電子商務(wù)平臺;以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)帶的建設(shè)為依托,努力形成制造與服務(wù)有機融和、互動發(fā)展的新格局。(3)大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術(shù)等中介組織,努力建設(shè)門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區(qū)域性中介市場。
(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力。按照“做強傳統(tǒng)、培植新興、重點突破、集群發(fā)展”的總體思路,堅持走新型工業(yè)化道路,著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動工業(yè)從傳統(tǒng)向新興轉(zhuǎn)型、從做大向做強轉(zhuǎn)軌、從工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。
抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。(1)認真落實國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,積極制定相應(yīng)的配套措施,把支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為重中之重,全力以赴幫助企業(yè)走出困境、渡過難關(guān)。(2)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)正視金融危機的沖擊,加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),不斷提高自身抗風(fēng)險的能力。(3)加快鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造,抓緊培育釩鈦新材料等新興產(chǎn)業(yè),下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結(jié)構(gòu)升級的重大項目。
抓好工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。(1)以建設(shè)生態(tài)環(huán)保型園區(qū)的理念為指導(dǎo),科學(xué)定位,突出特色,不斷完善園區(qū)規(guī)劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規(guī)劃,力爭通過華山園工業(yè)用地規(guī)劃評審。(2)大幅提高園區(qū)建設(shè)資金投入,統(tǒng)籌推進園區(qū)路、水、電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快園區(qū)拓展步伐,完成倮果三社搬遷、補償、安置及項目入駐,分片啟動流沙坡園開發(fā),積極探索地企共建園區(qū)的新路子。(3)創(chuàng)新服務(wù)模式,加強園區(qū)管理,促進各類要素向園區(qū)有序集中,不斷提升園區(qū)整體形象。
抓好發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(1)強化節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排指標體系、考核體系和監(jiān)測體系,建立節(jié)能減排的長期投入機制,進一步落實節(jié)能減排綜合性工作方案。抓好重點領(lǐng)域和重點企業(yè)的節(jié)能減排行動,逐步實施一批節(jié)能減排重點工程。進一步淘汰落后生產(chǎn)能力。(2)強化土地集約節(jié)約利用。嚴格按照土地利用總體規(guī)劃,切實提高項目單位面積投入強度和整體利用效率,完善土地集約利用的準入和考核機制。立足于挖潛與開發(fā),著力在盤活土地存量上下功夫,推動部分園區(qū)用地實現(xiàn)“零地增長”。(3)增強自主創(chuàng)新能力。以鋼鐵研究院、學(xué)院國家級釩鈦新技術(shù)研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗中心等科研院所為依托,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)科技孵化園和中試基地,并適時引入風(fēng)險創(chuàng)投機構(gòu),引導(dǎo)創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚,全年力爭建成1家工程技術(shù)中心,至少培育5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,促成3-5個項目關(guān)鍵技術(shù)突破并轉(zhuǎn)化實施。支持地方企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐,全年培育和發(fā)展市級專利試點企業(yè)2家,力爭新增專利10件。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。(1)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃及配套政策,科學(xué)設(shè)定年度目標和工作計劃,健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的推進機制。(2)在切實保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上,完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制,加快汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、密地綜合物流園、高梁坪園區(qū)拓展等重點項目的征地、拆遷工作,提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和承載能力。(3)以項目建設(shè)為依托,結(jié)合災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建,完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設(shè)施建設(shè),加快推進阿署達村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區(qū)建設(shè),妥善解決失地農(nóng)民的生活出路,保障失地農(nóng)民的就業(yè)需求。(4)積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,注重培養(yǎng)各類實用型專業(yè)人才,提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系;加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè),大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè),將新增社會事業(yè)投入向農(nóng)村傾斜,在就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面努力縮小城鄉(xiāng)差距。
適度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。(1)優(yōu)化種養(yǎng)植(殖)業(yè)結(jié)構(gòu)。與近郊休閑旅游業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,重點抓好阿署達花香果園特色農(nóng)業(yè)園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū);推動雙龍灘規(guī)?;i養(yǎng)殖場、盛唐生豬黃羊養(yǎng)殖基地建設(shè),支持綠景公司DM生物菌有機肥生產(chǎn)項目的實施,實現(xiàn)畜禽糞便的無害化處理和再利用。(2)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項目,逐步培育一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。(3)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達水保牌坊至機場路口道路,啟動阿署達至玉佛寺公路建設(shè),全面完成龍崗水庫加壩擴容。
(五)夯實民生之本,努力構(gòu)建和諧社會
著力改善民生民本。(1)加大充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作,完善就業(yè)援助體系建設(shè),不斷拓寬就業(yè)渠道,深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),實現(xiàn)區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人,確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。(2)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,努力向人人享有社會保障的目標邁進。積極推進社會保險城鄉(xiāng)一體化進程,制定被征地農(nóng)民社會保險和農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法,鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保;完善城鄉(xiāng)社會救助體系,貫徹落實醫(yī)療救助政策,積極實施災(zāi)害應(yīng)急救助,深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),健全城鄉(xiāng)居民住房保障機制和社會福利建設(shè)。(3)加大財政投入,集中力量推進就業(yè)促進、社區(qū)建設(shè)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)等十大惠民工程建設(shè),切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,讓發(fā)展成果惠及更多群眾。
全面發(fā)展社會事業(yè)。(1)提升教育發(fā)展水平。根據(jù)《學(xué)校布局調(diào)整方案》、《學(xué)校災(zāi)后重建方案》,穩(wěn)步推進學(xué)校布局調(diào)整,確保兩年內(nèi)全部完成學(xué)校災(zāi)后重建,努力爭創(chuàng)省級防震減災(zāi)示范學(xué)校。積極改善辦學(xué)條件,均衡配置教育資源,全面推進素質(zhì)教育,保持義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量全市區(qū)縣第一。(2)積極發(fā)展文化事業(yè)。加大政府對公益性文化事業(yè)的投入,更好地保障群眾基本文化權(quán)益,啟動區(qū)、鎮(zhèn)、農(nóng)村(社區(qū))文化信息資源共享工程,進一步完善公共文化服務(wù)體系。加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度,促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮。大力開展全民健身運動。(3)增強公共衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)。強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,不斷提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體水平。完成銀江鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建,力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進一步加強和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),嚴防群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。積極推進健康教育、五小行業(yè)及食品衛(wèi)生整治、病媒生物防制,切實抓好傳染病防治工作。(4)統(tǒng)籌推動其他各項事業(yè)。深化第二次全國經(jīng)濟普查,啟動第六次全國人口普查;強化人口與計生工作,穩(wěn)定低生育水平;高度重視老齡工作,切實抓好未成年人思想道德教育;繼續(xù)做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。
切實加強社會管理。(1)完善社會政策和民主管理制度,提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。(2)切實加強工作,拓寬和暢通社情民意表達渠道,依法及時合理地處理群眾反映的問題。預(yù)防、減少和妥善處置發(fā)生,最大限度地消除不和諧因素;繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動,建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會治安防控體系,切實保障社會和諧安定。(3)建立健全城市預(yù)警體系和應(yīng)急機制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機制,深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,杜絕重特大安全事故發(fā)生。
(六)共建美好家園,不斷提升城市形象
有力有序推進災(zāi)后重建。堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施的原則,將災(zāi)后重建與長遠規(guī)劃相結(jié)合、與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、與改善民生相結(jié)合,多渠道籌措資金,從災(zāi)情實際出發(fā),優(yōu)先和重點抓好農(nóng)房、學(xué)校等受損較重區(qū)域的恢復(fù)重建,并通過災(zāi)后重建工作的有序推進,合理調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力布局,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。