招投標(biāo)管理辦法精選(九篇)
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第1篇：招投標(biāo)管理辦法范文
第一條本辦法適用我縣所有使用國(guó)有資金投資在50萬(wàn)元人民幣以上的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，包括縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)、通暢工程和通達(dá)工程建設(shè)。
第二條本辦法所稱招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織；投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。
第三條原則上項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項(xiàng)目業(yè)主，特殊情況經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意由項(xiàng)目行政村為項(xiàng)目業(yè)主。
第四條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第五條縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理全縣農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作，審定批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍?？h招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室、縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，縣監(jiān)察局對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)察。
第六條項(xiàng)目業(yè)主依照“合理低價(jià)評(píng)審抽取法”負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。
第七條任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得隨意更改招標(biāo)投標(biāo)工作程序，不得收取任何費(fèi)用。
第八條農(nóng)村公路建設(shè)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，才能進(jìn)行施工招標(biāo)。
（一）招標(biāo)人具有獨(dú)立法人資格；
（二）設(shè)計(jì)文件已經(jīng)縣交通局批復(fù)；
（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)；
（四）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；
（五）工程項(xiàng)目資金已落實(shí)。
第九條投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格和公路工程施工丙級(jí)及以上施工資質(zhì)、通鄉(xiāng)公路施工專項(xiàng)資質(zhì)或建筑企業(yè)施工總承包三級(jí)及三級(jí)以上資質(zhì)。
第十條投標(biāo)人必須具有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書且年檢合格，每合同段有效投標(biāo)人不得少于3個(gè)，少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制簡(jiǎn)易的投標(biāo)文件，投標(biāo)文件包括：
（一）投標(biāo)人資質(zhì)及資信證明文件；
（二）工程量清單；
（三）必要的施工組織方案；
（四）施工機(jī)械設(shè)備清單；
（五）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的必要資料。
第十二條投標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的同時(shí)交納，投標(biāo)保證金一般不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二。投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時(shí)間前放棄投標(biāo)的，保證金于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還；招標(biāo)人拒絕簽合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金。
第十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人印章并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字、密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)、遞交招標(biāo)人。在截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組織部分。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。
第十四條所有招標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目均采用“合理低價(jià)評(píng)審抽取法”，其操作程序如下：
（一）編制招標(biāo)文件，編制工程量清單，合理定價(jià)；
（二）在縣級(jí)媒體或指定地點(diǎn)招標(biāo)公告；
（三）接受報(bào)告，資質(zhì)審查，發(fā)售招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場(chǎng)考察，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議；
（四）投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)；
（五）技術(shù)評(píng)審，抽簽定標(biāo)；
（六）公示中標(biāo)單位；
（七）發(fā)中標(biāo)通知書，簽訂合同；
（八）招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同等復(fù)印件各送一份到縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室備案。
第十五條本辦法只適用農(nóng)村公路施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。未按此辦法組織招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目不得納入國(guó)家建設(shè)計(jì)劃。
第2篇：招投標(biāo)管理辦法范文
2002年第 3 號(hào)
《水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，已于2002年4月4日經(jīng)第5次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年8月1日起施行。
部 長(zhǎng) 黃鎮(zhèn)東
二二年六月十九日
水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱水運(yùn)工程，是指港口、航道、航標(biāo)、通航建筑物、修造船水工建筑物及其他附屬建筑物的新建、改建、大修和安裝工程。
第三條 下列水運(yùn)工程施工監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：
(一)水運(yùn)工程的工程總投資在3000萬(wàn)以上；
(二)水運(yùn)工程施工監(jiān)理的單項(xiàng)合同價(jià)在50萬(wàn)元以上。
第四條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法進(jìn)行干預(yù)。
第六條 水運(yùn)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。
交通部負(fù)責(zé)全國(guó)水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并直接負(fù)責(zé)大中型及限額以上、國(guó)家投資以及其他重要水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并直接負(fù)責(zé)小型及限額以下的水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
長(zhǎng)江航務(wù)管理局根據(jù)交通部的委托，負(fù)責(zé)小型、限額以下的長(zhǎng)江干線水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第二章 招 標(biāo)
第七條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在水運(yùn)工程施工招標(biāo)之前進(jìn)行。擬進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的水運(yùn)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；
(二)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；
(三)施工監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并按本辦法的有關(guān)規(guī)定經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)。
第八條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目，并進(jìn)行水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)的該招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)人)。
第九條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：
(一)具有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的工程管理、概預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理能力；
(二)有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
(三)有對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。
招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)事宜。
第十條 依照本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的水運(yùn)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書之日15日前，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門備案。
第十一條 水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)，分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定的監(jiān)理單位投標(biāo)。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)三個(gè)以上具備相應(yīng)資格的特定的監(jiān)理單位投標(biāo)。
第3篇：招投標(biāo)管理辦法范文
第一條 為了加強(qiáng)本省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。
第二條 建設(shè)工程推行招標(biāo)承包制。招標(biāo)承包是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第三條 凡列入年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，工程所在地在海口市、三亞市，單項(xiàng)工程建筑面積在二千平方米以上（或工程造價(jià)五十萬(wàn)元以上）的，工程所在地在其他縣（市）、單項(xiàng)工程建筑面積在一千平方米以上（或工程造價(jià)二十萬(wàn)元以上）的新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
第四條 少數(shù)特殊工程（或保密工程）可由建設(shè)單位議定施工企業(yè)，報(bào)建設(shè)主管部門審核批準(zhǔn)。
第五條 凡持有效的技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書、施工許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)和工程承包公司，均可申請(qǐng)參加與其技術(shù)資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的工程投標(biāo)。
第二章 管 理
第六條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作由各級(jí)建設(shè)主管部門管理、監(jiān)督。并相應(yīng)成立省、市、縣招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)日常工作。
第七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，視工程規(guī)模、隸屬關(guān)系實(shí)行分級(jí)管理。
（一）凡中央、省屬單位在省會(huì)所在地建設(shè)的工程項(xiàng)目，以及中央、省屬單位在各市縣興建的、建筑面積五千平方米以上，或者工程造價(jià)一千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由省建設(shè)廳直接管理。其他項(xiàng)目由省建設(shè)廳委托各市、縣建委（城建局）管理。
（二）市、縣屬工程項(xiàng)目，分別由各市、縣建委（城建局）管理。
第八條 各級(jí)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)招標(biāo)單位、投標(biāo)企業(yè)以及其他有關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督檢查招標(biāo)全過(guò)程是否公正合理。嚴(yán)禁營(yíng)私舞弊、弄虛作假、明招暗定的不法行為。
第三章 招 標(biāo)
第九條 招標(biāo)的形式包括：公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)的組織實(shí)施工作，由建設(shè)單位或者總承包單位（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位）負(fù)責(zé)，招標(biāo)單位無(wú)力組織的，可委托建設(shè)主管部門組織實(shí)施。
第十條 招標(biāo)工作必須按基建程序做好前期工作，并具備如下條件：
（一）建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)列入國(guó)家、省、市、縣的年度基建計(jì)劃；
（二）工程設(shè)計(jì)文件和概預(yù)算及其他有關(guān)技術(shù)資料業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)；
（三）資金已經(jīng)落實(shí)；
（四）建設(shè)場(chǎng)地、交通、水源、電源等準(zhǔn)備工作就緒；
（五）持有城鎮(zhèn)規(guī)劃部門核發(fā)的《建筑許可證》和建設(shè)主管部門核發(fā)的《設(shè)計(jì)項(xiàng)目審批表》；
（六）已完成招標(biāo)資料等準(zhǔn)備工作；
（七）已確定招標(biāo)形式；
（八）投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)已經(jīng)審查符合要求。
第十一條 招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，并報(bào)建設(shè)主管部門審定后才能著手組織招標(biāo)會(huì)議。招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：
（一）綜合說(shuō)明，包括工程地址、內(nèi)容、發(fā)包范圍、工期和技術(shù)要求、材料設(shè)備供應(yīng)方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、可供施工使用的場(chǎng)地、供水供電、道路等；
（二）建設(shè)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)說(shuō)明；
（三）現(xiàn)場(chǎng)勘察，送標(biāo)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；
（四）其他條款要求。
第十二條 招標(biāo)單位可以從工程投資中提取招標(biāo)工程總造價(jià)的千分之一點(diǎn)五至千分之二作為招標(biāo)活動(dòng)費(fèi)用，包括用于補(bǔ)償投標(biāo)入圍而未中標(biāo)者。
第四章 投 標(biāo)
第十三條 參加投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)通知規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送投標(biāo)書，并提供下列資料：
（一）企業(yè)名稱、地址、法定代表人姓名（或者法人委托書）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書和開(kāi)戶銀行帳號(hào)、資信證明；
（二）企業(yè)成立時(shí)間，所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；
（三）企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金、技術(shù)力量和技術(shù)裝備、過(guò)去承建的主要工程完成情況等；
（四）港澳及國(guó)外施工企業(yè)除提供上述資料外，還要出具與我國(guó)有業(yè)務(wù)往來(lái)的銀行或者信托公司信用擔(dān)保證明文件。
第十四條 招標(biāo)單位對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，從中選擇三個(gè)至五個(gè)企業(yè)參加投標(biāo)，報(bào)經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，向投標(biāo)企業(yè)發(fā)送招標(biāo)文件。
第十五條 投標(biāo)企業(yè)接到招標(biāo)文件后，必須按招標(biāo)文件要求編制填寫標(biāo)函，加蓋本企業(yè)和法人代表印鑒，密封報(bào)送招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)送出，不得修改。
第五章 標(biāo) 底
第十六條 工程標(biāo)底由招標(biāo)單位編制，也可委托工程咨詢站、建設(shè)銀行、標(biāo)準(zhǔn)定額站等單位編制。編制人員必須持有省核發(fā)的預(yù)算員證書，并在標(biāo)底預(yù)算書上簽名方能生效。
編制標(biāo)底的依據(jù)是：
（一）工程設(shè)計(jì)文件，概預(yù)算和招標(biāo)內(nèi)容；
（二）國(guó)家和省有關(guān)定額和規(guī)定；
（三）建筑安裝材料預(yù)算價(jià)格（包括省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站定期的調(diào)整價(jià)格）；
（四）現(xiàn)場(chǎng)施工條件等。
第十七條 標(biāo)底編制后，按第七條規(guī)定，送省或省市、縣招標(biāo)辦公室審查。有關(guān)人員要嚴(yán)守標(biāo)底秘密，不得泄漏。
第六章 中 標(biāo)
第十八條 開(kāi)標(biāo)前，由建設(shè)主管部門、建行、標(biāo)準(zhǔn)定額站、工程項(xiàng)目主管部門等單位組織招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定中標(biāo)原則。
第十九條 開(kāi)標(biāo)儀式由招標(biāo)單位主持，投標(biāo)企業(yè)參加，當(dāng)眾開(kāi)啟標(biāo)書，公布各投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書內(nèi)容和工程造價(jià)。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按照中標(biāo)原則，評(píng)定中標(biāo)企業(yè)并當(dāng)眾宣布。然后報(bào)建設(shè)主管部門發(fā)給中標(biāo)通知書。
第二十條 評(píng)定中標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)如下基本條件：
（一）能保證工程質(zhì)量和建設(shè)工期；
（二）技術(shù)措施和施工方法能滿足工程建設(shè)要求；
（三）評(píng)定中標(biāo)價(jià)以標(biāo)底價(jià)為基數(shù)，按概算價(jià)下浮百分之三到百分之十，按預(yù)算價(jià)上浮百分之三，下浮百分之十為限；
（四）能遵守工程合同及其他條款。
第二十一條 如果投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價(jià)均超出第二十條第（三）項(xiàng)規(guī)定范圍，分別按下列方法處理：
（一）屬標(biāo)底無(wú)誤的，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按中標(biāo)原則商定中標(biāo)企業(yè)；
（二）屬標(biāo)底不準(zhǔn)確的，復(fù)核調(diào)整標(biāo)價(jià)后，評(píng)定中標(biāo)企業(yè)。
第二十二條 中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后十日內(nèi)（特殊工程不超過(guò)二十日），建設(shè)單位和中標(biāo)企業(yè)必須簽訂工程承包施工合同，向建設(shè)主管部門辦理工程報(bào)建手續(xù)。合同條款的主要內(nèi)容，必須與招標(biāo)內(nèi)容一致。
第二十三條 中標(biāo)通知書一經(jīng)送出，招標(biāo)單位不得改變中標(biāo)企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)不得拒絕承包中標(biāo)工程任務(wù)。違者按中標(biāo)造價(jià)的百分之二至百分之四罰款，以補(bǔ)償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失。
第二十四條 中標(biāo)企業(yè)必須自行完成中標(biāo)工程主要部分的施工，附屬工程或者專業(yè)性較強(qiáng)的部分工程，可分包給具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)，但中標(biāo)單位必須向招標(biāo)單位對(duì)分包工程的質(zhì)量、工期負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第二十五條 中標(biāo)企業(yè)不得將工程分包給技術(shù)資質(zhì)等級(jí)不相應(yīng)的施工企業(yè)，不得轉(zhuǎn)包工程牟利。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十六條 對(duì)執(zhí)行本規(guī)定成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)建設(shè)主管部門給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 招標(biāo)單位必須秉公辦事，不得收取回扣或者索賄；施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照規(guī)定投標(biāo)，不得弄虛作假或者行賄。違者，視其情節(jié)輕重追究當(dāng)事人責(zé)任，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十八條 對(duì)在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，轉(zhuǎn)包中標(biāo)工程從中牟利者，除沒(méi)收其非法所得外，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其施工許可證和資質(zhì)證書。
第二十九條 按第三條規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程而不實(shí)行者，不準(zhǔn)施工，并追究當(dāng)事人責(zé)任。
第八章 附 則
第三十條 境外、省外（包括港、澳、臺(tái)）獨(dú)資企業(yè)在本省投資建設(shè)的項(xiàng)目，使用本省施工隊(duì)伍可以自主決定；境內(nèi)外、省內(nèi)外合資項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。
第4篇：招投標(biāo)管理辦法范文
第一條 為促進(jìn)建筑企業(yè)提高施工水平，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)建設(shè)工程投資效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡是列入國(guó)家、省、市和部門計(jì)劃，建筑面積在二千平方米或投資五十萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目及城市綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)工程，必須通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)擇優(yōu)選擇施工單位。不宜招標(biāo)的特殊工程，須經(jīng)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)行政部門同意，方可自行選擇施工單位。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、部門和所有制的限制。任何單位和個(gè)人，不得干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
第二章 招 標(biāo)
第四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)由建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織。不具備招標(biāo)資格的建設(shè)單位可委托有招標(biāo)咨詢資格的單位代行招標(biāo)工作。
第五條 建設(shè)工程施工可采取建設(shè)項(xiàng)目一次總招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、專業(yè)工程招標(biāo)等形式進(jìn)行，特殊情況也可以分階段招標(biāo)。
第六條 招標(biāo)工作必須在做好下列工作后進(jìn)行。
一、建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市或部門的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；
二、建設(shè)用地已經(jīng)落實(shí)，并且取得施工工程所在地建設(shè)行政部門頒發(fā)的建筑許可證件；
三、建設(shè)資金、主要建筑材料和設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
四、具有能夠滿足標(biāo)價(jià)計(jì)算要求的設(shè)計(jì)文件；
五、有關(guān)建筑施工的準(zhǔn)備工作已安排落實(shí)；
六、招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告已被批準(zhǔn)。
第七條 建設(shè)工程施工招標(biāo)可由招標(biāo)單位通過(guò)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)或報(bào)刊發(fā)出招標(biāo)廣告公開(kāi)招標(biāo)；也可由招標(biāo)單位向三家以上有承包能力的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知邀請(qǐng)招標(biāo)。
第八條 招標(biāo)單位應(yīng)按以下程序進(jìn)行招標(biāo)工作：
一、編寫招標(biāo)文件和標(biāo)底，確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式；
二、發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)招標(biāo)通知書；
三、審查申請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)情況（包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)等級(jí)證書、過(guò)去施工的工程質(zhì)量和完成工期情況、施工力量、裝備情況、社會(huì)信譽(yù)等），并將審查結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)行政部門。
四、召開(kāi)招標(biāo)會(huì)議、向?qū)彾ǖ耐稑?biāo)企業(yè)發(fā)放招標(biāo)文件及有關(guān)資料。同時(shí)向城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門提交其開(kāi)戶銀行出具的金額為招標(biāo)工程概算百分之五的招標(biāo)保證金保單。
五、按招標(biāo)文件規(guī)定的日期，組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑。
六、召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，組織開(kāi)標(biāo)。
第九條 施工招標(biāo)文件應(yīng)具有以下內(nèi)容：
一、投標(biāo)須知：包括投標(biāo)要求、標(biāo)書編制辦法、評(píng)標(biāo)條件、投標(biāo)起止日期、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑的時(shí)間及地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的時(shí)間及地點(diǎn)等。
二、工程綜合說(shuō)明：包括工程地址、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)竣工日期和現(xiàn)場(chǎng)條件等。
三、必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料、設(shè)計(jì)說(shuō)明書及工程主要實(shí)物數(shù)量清單。
四、物資供應(yīng)方式、材料和設(shè)備的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)及施工中的調(diào)價(jià)方法。
五、工程款項(xiàng)支付和結(jié)算方式。
六、工程保修要求。
七、承包合同主要條款。
第三章 標(biāo) 底
第十條 招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件的同時(shí)要自行或委托其他單位按照國(guó)家規(guī)定編制標(biāo)底，并按規(guī)定報(bào)建設(shè)銀行審定，作為衡量投標(biāo)企業(yè)投報(bào)標(biāo)價(jià)確定中標(biāo)單位的主要依據(jù)。
第十一條 標(biāo)底的價(jià)格包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、稅金和其它有關(guān)費(fèi)用。
第十二條 一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能確定一個(gè)標(biāo)底。
標(biāo)底根據(jù)施工招標(biāo)工程的具體情況可采取明標(biāo)或暗標(biāo)二種方式。
明標(biāo)方式的標(biāo)底，在招標(biāo)文件中予以公布；暗標(biāo)方式的標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前由建設(shè)銀行審定并密封保存（其中，對(duì)不影響建設(shè)工程開(kāi)工的，可在投標(biāo)截止后審定標(biāo)底）。暗標(biāo)標(biāo)底要嚴(yán)格保密，如有泄露，投標(biāo)活動(dòng)無(wú)效，并由泄密單位向投標(biāo)單位各賠償招標(biāo)工程概算千分之二的損失費(fèi)（用非法手段獲知標(biāo)底的投標(biāo)者除外）。如果不是招標(biāo)單位而是其它單位泄密的，還要向招標(biāo)單位賠償招標(biāo)工程概算百分之一的損失費(fèi)。
第四章 投 標(biāo)
第十三條 省內(nèi)外凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資格等級(jí)證書的施工企業(yè)，均可按本辦法的規(guī)定在其營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)參加投標(biāo)。企業(yè)聯(lián)合體參加投標(biāo)應(yīng)由一個(gè)總包單位投標(biāo)，并由其享有全部權(quán)利和承擔(dān)全部義務(wù)。
在一次投標(biāo)活動(dòng)中，一個(gè)聯(lián)合體只能投一個(gè)標(biāo)，不得以變換總承包單位的方式、增加投標(biāo)機(jī)會(huì)。
第十四條 參加投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)廣告、招標(biāo)通知書規(guī)定的招標(biāo)截止日期前向招標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書，同時(shí)附送包括企業(yè)名稱、地址、所有制性質(zhì)、法人代表姓名、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)等級(jí)證書副本、企業(yè)簡(jiǎn)歷、職工人數(shù)、技術(shù)裝備等足以說(shuō)明企業(yè)狀況的材料。
第十五條 經(jīng)審查允許參加投標(biāo)的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，并密封送交招標(biāo)單位（標(biāo)書封面須標(biāo)明“標(biāo)書、開(kāi)標(biāo)前嚴(yán)禁啟封”字樣）。投標(biāo)書應(yīng)具備下列基本內(nèi)容。
一、工程綜合說(shuō)明；
二、各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；
三、招標(biāo)文件要求的各項(xiàng)報(bào)價(jià)及工程總報(bào)價(jià)；
四、采用的主要施工方法和機(jī)械設(shè)備及保證工程質(zhì)量、工期、安全的主要措施；
五、施工機(jī)械及主要人員配備情況；
六、工程分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃及總進(jìn)度計(jì)劃；
七、臨時(shí)設(shè)施及施工占地計(jì)劃；
八、投標(biāo)單位的公章及法人代表印章。
第十六條 投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容有疑問(wèn)或發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止之日前提請(qǐng)招標(biāo)單位解釋；中標(biāo)后不得以任何理由提出附加條件。
第十七條 投標(biāo)單位在投送標(biāo)書的同時(shí)，須提交由開(kāi)戶銀行出具的金額為投標(biāo)報(bào)價(jià)百分之五的投標(biāo)保證金保單。
第十八條 投標(biāo)單位在投標(biāo)截止日期前，可以向招標(biāo)單位密封投送投標(biāo)修正書（投標(biāo)修正書封面應(yīng)標(biāo)明“標(biāo)書、開(kāi)標(biāo)前嚴(yán)禁啟封”字樣）調(diào)整已報(bào)出的報(bào)價(jià)或做出附加說(shuō)明。投標(biāo)修正書具有修改投標(biāo)書的作用。
第十九條 招標(biāo)單位不得收取未密封的投標(biāo)書和投標(biāo)修正書。其收到的密封投標(biāo)書和投標(biāo)修正書，應(yīng)妥善保管，不得遺失或在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟。
對(duì)違反本條前款規(guī)定的招標(biāo)單位，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令其向有關(guān)投標(biāo)者賠償招標(biāo)工程概算千分之五的損失費(fèi)。
第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第二十條 開(kāi)標(biāo)以招標(biāo)單位為主，有城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門和建設(shè)銀行及有關(guān)部門參加的評(píng)標(biāo)小組組織進(jìn)行，各投標(biāo)單位均應(yīng)參加。
開(kāi)標(biāo)時(shí)，要在監(jiān)督下當(dāng)眾拆封公布投標(biāo)書和標(biāo)底。
第二十一條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，有下列情況之一者，投標(biāo)書無(wú)效：
一、投標(biāo)書未密封；
二、內(nèi)容不清、不全的；
三、未加蓋章單位公章和法人代表印章的；
四、投標(biāo)書逾期送達(dá)或投標(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的。
第二十二條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的條件進(jìn)行。評(píng)標(biāo)小組根據(jù)投標(biāo)企業(yè)報(bào)出的標(biāo)價(jià)、質(zhì)量、工期等情況綜合評(píng)比、擇優(yōu)定標(biāo)。
第二十三條 在工程質(zhì)量和工期均符合招標(biāo)要求時(shí)，采用明標(biāo)方式招標(biāo)的工程，選擇報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)單位；采用暗標(biāo)方式招標(biāo)的工程，在下列報(bào)價(jià)內(nèi)選擇報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底者為中標(biāo)單位：民用工程為其標(biāo)底價(jià)格的上百分之三、下百分之五之間；工業(yè)交通和公共工程為其標(biāo)底的上百分之五、下百分之七之間。如各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均超出中標(biāo)的報(bào)價(jià)選擇范圍，評(píng)標(biāo)小組可決定改暗標(biāo)方式為明標(biāo)方式招標(biāo)或另行組織招標(biāo)。
第二十四條 一般工程應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之日定標(biāo)，大中型建設(shè)工程可在開(kāi)標(biāo)之日起五日內(nèi)定標(biāo)。
第六章 工程承包合同的簽訂
第二十五條 定標(biāo)后，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位應(yīng)在定標(biāo)之日起二十日內(nèi)，按招標(biāo)文件中提出的條件和中標(biāo)價(jià)格簽訂工程承包合同。拒絕簽訂合同的，須向?qū)Ψ劫r償定標(biāo)價(jià)格百分之一的損失費(fèi)；逾期簽訂合同的，每逾期一日，向?qū)Ψ劫r償定標(biāo)價(jià)格萬(wàn)分之一的損失費(fèi)。逾期三十日的，除須向?qū)Ψ劫r償定標(biāo)價(jià)格百分之一的損失費(fèi)外，其逾期責(zé)任在中標(biāo)單位的，取消其中標(biāo)資格；逾期責(zé)任在招標(biāo)單位的，除賠款外招標(biāo)活動(dòng)無(wú)效，另行組織招標(biāo)。
第二十七條 承包合同簽訂后，中標(biāo)單位未經(jīng)招標(biāo)單位同意，不得擅自將所承包的工程轉(zhuǎn)包。施工過(guò)程中如需調(diào)整標(biāo)價(jià)的，承包合同雙方協(xié)商一致后，應(yīng)經(jīng)建設(shè)銀行審查，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門批準(zhǔn)。否則不準(zhǔn)調(diào)整。
第七章 附 則
第二十八條 招投標(biāo)保證金的保單，在工程承包合同簽訂后退回。在招投標(biāo)過(guò)程中，違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)膿p失費(fèi)，從保證金中扣繳，余額退回。
第5篇：招投標(biāo)管理辦法范文
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，鼓勵(lì)施工企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，列入國(guó)家、省或市年度基本建設(shè)計(jì)劃的，建筑面積三千平方米以上或投資額八十萬(wàn)元以上的建設(shè)工程，均應(yīng)按本辦法規(guī)定以招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工企業(yè)。軍事工程、保密工程以及其他不宜實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程除外。
第三條 青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)分別是同級(jí)人民政府的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門。
青島市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室具體負(fù)責(zé)市南、市北、臺(tái)東、四方、滄口五區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程和全市范圍內(nèi)的大中型建設(shè)工程、市重點(diǎn)工程以及受國(guó)家、省委托辦理的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（或縣級(jí)市、區(qū)人民政府確定的機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的前款規(guī)定以外的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
第四條 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)辦公室）的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；
（三）登記招標(biāo)項(xiàng)目，審查招標(biāo)項(xiàng)目的條件；
（四）審查招標(biāo)文件、審定標(biāo)底；
（五）參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作；
（六）辦理中標(biāo)手續(xù)，指導(dǎo)簽訂建設(shè)工程施工承包合同；
（七）參與建設(shè)工程的后評(píng)價(jià)工作。
第五條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持平等、合理、公正的原則。
大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須由公證部門公證，其他建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在必要時(shí)，可以由公證部門公證。
第六條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)事宜，建設(shè)單位可以自行辦理，也可以委托招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)單位代為辦理。
第二章 招標(biāo)
第七條 建設(shè)工程施工招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或工程項(xiàng)目總承包單位（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)單位）。
第八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)的形式：
（一）公開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等，公開(kāi)招標(biāo)通告。
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向三個(gè)以上有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。
（三）議標(biāo)。招標(biāo)單位在報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，選擇二個(gè)以上有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)協(xié)商確定施工單位。
大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程必須采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的形式；建筑面積五千平方米以下的住宅建設(shè)工程可采取議標(biāo)形式。
第九條 建設(shè)工程施工招標(biāo)可實(shí)行全部建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，也可按單項(xiàng)工程、分部工程或?qū)I(yè)工程招標(biāo)，并在招標(biāo)文件中說(shuō)明。
第十條 實(shí)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程必須具備下列條件：
（一）有經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件和概算，并列入當(dāng)年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；
（二）有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（三）已完成建設(shè)工程的全部施工圖設(shè)計(jì)，或雖未完成全部施工圖設(shè)計(jì)但能保證連續(xù)施工；
（四）已完成施工范圍內(nèi)的拆遷和三通一平，或?qū)⒉疬w和三通一平一并列入招標(biāo)范圍；
（五）已落實(shí)建設(shè)資金、主要材料設(shè)備供應(yīng)和協(xié)作配套條件；
（六）標(biāo)底已經(jīng)建設(shè)銀行審查。
第十一條 建設(shè)工程施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)辦公室辦理招標(biāo)登記，填報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)書；
（二）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件和標(biāo)底并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦公室審查和審定；
（三）招標(biāo)單位招標(biāo)通告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；
（四）招標(biāo)單位對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行資格審查，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，確定投標(biāo)施工企業(yè)的范圍；
（五）招標(biāo)單位向投標(biāo)施工企業(yè)發(fā)售招標(biāo)文件和有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料；
（六）招標(biāo)單位組織投標(biāo)施工企業(yè)勘察現(xiàn)場(chǎng)，解答招標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題。
第十二條 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容：
（一）建設(shè)工程綜合說(shuō)明書，包括工程內(nèi)容及范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件、開(kāi)工及竣工日期（工期按國(guó)家規(guī)定的工期定額計(jì)算）、承發(fā)包方式等；
（二）施工圖紙、設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)說(shuō)明書；
（三）工程量清單；
（四）工程價(jià)款結(jié)算辦法的預(yù)付款的比例；
（五）材料設(shè)備供應(yīng)方式和價(jià)格計(jì)算方式；
（六）投標(biāo)起止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的時(shí)間及地點(diǎn)；
（七）獎(jiǎng)懲辦法；
（八）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
第十三條 自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至開(kāi)標(biāo)日的招標(biāo)投標(biāo)期間，一般建設(shè)工程，不得超過(guò)三十日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過(guò)六十日。
第十四條 招標(biāo)單位不得擅自改變已發(fā)出的招標(biāo)文件。因特殊情況確需改變的，須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)，并賠償由此給投標(biāo)施工企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第三章 投標(biāo)
第十五條 凡持有法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的本市和外地國(guó)營(yíng)、集體建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城建施工企業(yè)均可參加投標(biāo)。
第十六條 參加投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)文件限定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書，并同時(shí)提供下列證件、資料：
（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書；
（二）企業(yè)概況，包括企業(yè)興辦時(shí)間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況、企業(yè)職工總數(shù)及專業(yè)技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)、平均技術(shù)等級(jí)；
（三）近三年承建的主要工程及工程質(zhì)量和工期情況，現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表（包括在建和擬開(kāi)工項(xiàng)目）；
（四）非本市施工企業(yè)除須提供前三項(xiàng)印列證件、資料外，還須提供所在地省級(jí)建設(shè)主管部門出具的介紹信。
第十七條 投標(biāo)施工企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位報(bào)送密封的標(biāo)書。
標(biāo)書的主要內(nèi)容：
（一）標(biāo)書綜合說(shuō)明：
（二）工程量清單，單項(xiàng)報(bào)價(jià)、工程總報(bào)價(jià)，主要材料數(shù)量和設(shè)備的清單；
（三）工程質(zhì)量、施工安全的保證措施；
（四）計(jì)劃開(kāi)工、竣工時(shí)間，施工組織、技術(shù)措施，工程總進(jìn)度圖表，總工期；
（五）施工方案和主要施工機(jī)械；
（六）為承擔(dān)的工程提供的優(yōu)惠條件；
（七）招標(biāo)文件中未載明的，但在施工過(guò)程中必須由甲方提供的條件。
第十八條 標(biāo)書必須按規(guī)定編制，并加蓋企業(yè)和企業(yè)法定代表人印鑒。
第十九條 標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)，不得更改；開(kāi)標(biāo)前，標(biāo)書不得啟封。
第四章 標(biāo)底
第二十條 建設(shè)工程標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制，也可委托建設(shè)銀行或其他有編制標(biāo)底資格的單位編制。接受委托編制標(biāo)底的單位，按有關(guān)規(guī)定收取代編費(fèi)。
凡接受委托編制標(biāo)底的單位，不得再接受投標(biāo)施工企業(yè)的編制標(biāo)書的委托。
第二十一條 建設(shè)工程的標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)工程預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格的規(guī)定及補(bǔ)充規(guī)定編制，同時(shí)應(yīng)考慮建設(shè)工程建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
標(biāo)底應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算或修正概算范圍內(nèi)。不得有意壓低或抬高標(biāo)價(jià)。
第二十二條 標(biāo)底須經(jīng)建設(shè)銀行審查，并經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室審定后，方為有效。
標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁泄露。
第二十三條 投標(biāo)施工企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)、管理水平，合理浮動(dòng)標(biāo)價(jià)。
第五章 評(píng)標(biāo)
第二十四條 評(píng)標(biāo)實(shí)行集體評(píng)定方式。由招標(biāo)單位及其上級(jí)主管部門、招標(biāo)投標(biāo)辦公室、建設(shè)銀行以及有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組），進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
第二十五條 開(kāi)標(biāo)必須公開(kāi)進(jìn)行，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布投標(biāo)施工企業(yè)的報(bào)價(jià)及其標(biāo)書的主要內(nèi)容。
屬下列情形之一的，標(biāo)書無(wú)效：
（一）標(biāo)書未加蓋企業(yè)及其法定代表人印鑒的；
（二）標(biāo)書未密封或文件袋密封處未加蓋企業(yè)印鑒和企業(yè)法定代表人印鑒的；
（三）投標(biāo)施工企業(yè)法定代表人或委托人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；
（四）標(biāo)書未按規(guī)定編制或字跡模糊無(wú)法辨認(rèn)的；
（五）逾期報(bào)送的。
第二十六條 評(píng)標(biāo)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)施工企業(yè)提報(bào)的基本直接費(fèi)、間接費(fèi)及其他費(fèi)用，以及工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等綜合考慮，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
第二十七條 自開(kāi)標(biāo)之日起至決標(biāo)日的評(píng)標(biāo)期間，一般建設(shè)工程，不得超過(guò)七日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過(guò)十五日。
第二十八條 投標(biāo)的有效標(biāo)價(jià)原則上應(yīng)控制在標(biāo)底的上下百分之三內(nèi)。招標(biāo)單位應(yīng)在有效標(biāo)價(jià)內(nèi)擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。
在所有投標(biāo)施工企業(yè)的報(bào)價(jià)均高于有效標(biāo)價(jià)時(shí)，如屬標(biāo)底錯(cuò)誤，應(yīng)予更正；如標(biāo)底無(wú)誤，招標(biāo)單位可重新招標(biāo)或從投標(biāo)施工企業(yè)中擇優(yōu)議標(biāo)。
第二十九條 招標(biāo)單位應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組）正式確定中標(biāo)單位后二日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)通知書；并在發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。招標(biāo)單位和中標(biāo)單位須按有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門辦理建設(shè)工程施工承包合同鑒證手續(xù)。
任何一方拒簽合同，應(yīng)賠償由此給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第三十條 對(duì)參加投標(biāo)而未中標(biāo)的施工企業(yè)，由招標(biāo)單位按該項(xiàng)工程中標(biāo)價(jià)格的萬(wàn)分之零點(diǎn)五（但最高不超過(guò)一千元）付給其編制標(biāo)書補(bǔ)償費(fèi)。編制標(biāo)書補(bǔ)償費(fèi)在招標(biāo)單位管理費(fèi)中列支。
第三十一條 招標(biāo)投標(biāo)完畢，招標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室提交書面報(bào)告。
大中型建設(shè)工程竣工后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室提交建設(shè)工程施工合同執(zhí)行情況的報(bào)告。
第六章 爭(zhēng)議的解決與違章處罰
第三十二條 在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位與投標(biāo)施工企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議，由所在地城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)及招標(biāo)投標(biāo)辦公室調(diào)解。
第三十三條 建設(shè)工程承包合同簽訂后，必須嚴(yán)格履行。因履行合同發(fā)生糾紛的，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)仲裁，也可依法直接向人民法院起訴。
違反本辦法規(guī)定進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所簽訂的建設(shè)工程承包合同無(wú)效。
第三十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)按以下規(guī)定處理：
（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程而無(wú)正當(dāng)理由不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，不批準(zhǔn)開(kāi)工、并責(zé)令建設(shè)單位限期招標(biāo)；擅自開(kāi)工的，責(zé)令其停工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位各處一萬(wàn)元以下的罰款；
（二）泄露標(biāo)底的，處以一千元至五千元的罰款；
（三）投標(biāo)施工企業(yè)互相串通作弊、擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，一年內(nèi)不準(zhǔn)其投標(biāo)，并處二千元至五千元的罰款；
（四）投標(biāo)施工企業(yè)為承攬任務(wù)，自壓標(biāo)價(jià)中標(biāo)后無(wú)力承擔(dān)工程施工而要求退出的或在施工過(guò)程中中斷施工的，或中標(biāo)后向建設(shè)單位索取其他費(fèi)用的，其中標(biāo)資格無(wú)效；已經(jīng)施工的，責(zé)令其停止施工，并處五千元的罰款；給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)賠償其經(jīng)濟(jì)損失。
對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，可并處二百元至五百元的罰款。
第三十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作出行政處理決定，應(yīng)制作處理決定書，并送達(dá)當(dāng)事人。
罰款上繳同級(jí)財(cái)政。
第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處理決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議和提起行政訴訟。
第三十七條 招標(biāo)投標(biāo)辦公室的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十八條 招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室繳納管理費(fèi)。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)由招標(biāo)單位和中標(biāo)單位各按中標(biāo)價(jià)格的萬(wàn)分之五繳納。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)分別在招標(biāo)單位的項(xiàng)目管理費(fèi)和中標(biāo)單位的工程管理費(fèi)中列支。
第三十九條 建筑面積不足三千平方米或投資額不足八十萬(wàn)元的建設(shè)工程，可以參照本辦法以招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工企業(yè)。
第6篇：招投標(biāo)管理辦法范文
第一條 為促進(jìn)建筑企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高建設(shè)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。
第二條 凡列入本市年度基本建設(shè)施工計(jì)劃，建筑面積在2000平方米以上或投資額在50萬(wàn)元以上的建設(shè)工程，除因特殊情況，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）批準(zhǔn)的以外，均必須按本辦法進(jìn)行招標(biāo)。
第三條 本市工程總包企業(yè)和施工企業(yè)參加投標(biāo)，必須持有國(guó)家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
中央各部門、軍隊(duì)系統(tǒng)、外省市、港澳臺(tái)地區(qū)以及外國(guó)的建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)參加投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條 本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，由市建委領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督檢查。
第二章 招 標(biāo)
第五條 建設(shè)工程施工招標(biāo)，可按照群體工程、單體工程和專業(yè)工程進(jìn)行。
實(shí)行招標(biāo)的工程應(yīng)具備以下條件：
（一）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)列入本市年度基本建設(shè)施工計(jì)劃；
（二）已領(lǐng)得建設(shè)用地許可證，完成了拆遷工作，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了“三通一平”；
（三）建設(shè)工程所需外部市政、公用設(shè)施條件等已經(jīng)落實(shí)；
（四）有持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖，并有施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)概算，已領(lǐng)得城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程許可證；
（五）資金、主要材料已落實(shí)，能保證施工需要；
（六）標(biāo)底已編審?fù)戤叀?/p>
第六條 招標(biāo)單位招標(biāo)，須向市招標(biāo)辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按下列方式進(jìn)行：
（一）公開(kāi)招標(biāo)，由招標(biāo)單位發(fā)表招標(biāo)廣告；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)單位向4個(gè)以上有工程承包能力的建筑企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知書。
對(duì)不宜公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的工程，經(jīng)市招標(biāo)辦同意，并核定標(biāo)底后，可由2個(gè)以上有工程承包能力的建筑企業(yè)進(jìn)行議標(biāo)。
第七條 招標(biāo)單位對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格審查，并報(bào)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)，確定投標(biāo)企業(yè)后，召開(kāi)招標(biāo)會(huì)議，向投標(biāo)企業(yè)分發(fā)招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件發(fā)出之日至開(kāi)標(biāo)之日，一般不超過(guò)1個(gè)月， 大中型工程不超過(guò)2個(gè)月。
第八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）工程綜合說(shuō)明：工程項(xiàng)目的內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、開(kāi)竣工時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件等；
（二）施工圖紙、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)說(shuō)明書；
（三）工程主要實(shí)物量清單（參考數(shù)據(jù)）；
（四）工程的局部精度、裝修等級(jí)、特殊材料、特殊做法等特殊要求，采用的新技術(shù)、新材料等；
（五）工程款項(xiàng)支付方式及主要合同條款；
（六）材料、設(shè)備供應(yīng)方式，加工訂貨情況，材料價(jià)差結(jié)算方式；
（七）工程保修要求；
（八）中標(biāo)評(píng)定條件；
（九）投標(biāo)起止日期和開(kāi)標(biāo)日期、地點(diǎn)。
第三章 標(biāo) 底
第九條 標(biāo)底由招標(biāo)單位編制。
第十條 編制標(biāo)底應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，標(biāo)底價(jià)格及工期的計(jì)算，應(yīng)執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算定額、工期定額和有關(guān)規(guī)定。不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費(fèi)等應(yīng)列入標(biāo)底。
第十一條 標(biāo)底應(yīng)不超出工程投資金額。
第十二條 標(biāo)底經(jīng)市建筑安裝市政工程合同預(yù)算審查處審查確認(rèn)后，由招標(biāo)單位報(bào)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)。
第十三條 標(biāo)底必須封存，開(kāi)標(biāo)前嚴(yán)格保密。
第四章 投 標(biāo)
第十四條 參加投標(biāo)的建筑企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)單位的要求，向招標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)申請(qǐng)，并提交以下資料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級(jí)證書（復(fù)印件）或投標(biāo)許可證（復(fù)印件）；
（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷（組建時(shí)間和近3年承建工程情況）；
（三）自有資金情況；
（四）全員人數(shù)，技術(shù)人員、技術(shù)工人的數(shù)量，平均技術(shù)等級(jí)，自有主要施工機(jī)械狀況；
（五）近兩年承建工程的質(zhì)量情況說(shuō)明；
（六）現(xiàn)有施工任務(wù)一覽表（包括在施及擬開(kāi)工項(xiàng)目，目前剩余能力等）。
第十五條 投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書應(yīng)按招標(biāo)文件的內(nèi)容編制，并按規(guī)定格式填寫，字跡清楚、內(nèi)容齊全，加蓋單位和負(fù)責(zé)人印章，密封送達(dá)招標(biāo)單位。
第十六條 標(biāo)價(jià)計(jì)算執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算的定額、工期定額等有關(guān)規(guī)定，允許根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)價(jià)進(jìn)行合理浮動(dòng)。
第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)
第十七條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)單位邀請(qǐng)上級(jí)主管部門、市招標(biāo)辦、建設(shè)銀行、公證處和標(biāo)底編審單位等召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，成立評(píng)標(biāo)小組，在投標(biāo)企業(yè)和有關(guān)單位參加下，公開(kāi)進(jìn)行，投標(biāo)書當(dāng)眾啟封。
第十八條 投標(biāo)書有下列情況之一者無(wú)效：
（一）未密封；
（二）未按規(guī)定格式填寫或字跡模糊辨認(rèn)不清、內(nèi)容不全；
（三）未加蓋單位公章和負(fù)責(zé)人印章；
（四）逾期送達(dá)的；
（五）投標(biāo)企業(yè)未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。
第十九條 評(píng)標(biāo)的原則是根據(jù)標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等綜合考慮，擇優(yōu)確定。
自開(kāi)標(biāo)之日起至決標(biāo)之日，一般不超過(guò)7天， 大中型工程不超過(guò)15天。
第二十條 民用工程中標(biāo)價(jià)格應(yīng)控制在標(biāo)底價(jià)格的上下5％之間；工業(yè)交通項(xiàng)目應(yīng)控制在標(biāo)底價(jià)格的上5％下7％之間。
第二十一條 中標(biāo)企業(yè)確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。雙方應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)簽訂工程承包合同。
對(duì)未中標(biāo)企業(yè)，由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件，退回押金，付給投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)書編制補(bǔ)償金（按中標(biāo)價(jià)格的萬(wàn)分之一計(jì)算，但最多不超過(guò)1000元）。
第六章 違章處罰
第二十二條 違反本辦法規(guī)定的，由市建委視情節(jié)和后果作如下處理：
（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而不進(jìn)行招標(biāo)的，給予警告、 沒(méi)收違法所得，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
（二）在開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的，給予警告、 沒(méi)收違法所得，并可處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
（三）投標(biāo)單位在投標(biāo)過(guò)程中偽造、涂改、出借、 轉(zhuǎn)讓、出賣有關(guān)圖章、證照的，給予警告、沒(méi)收違法所得、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書，并可處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
（四）投標(biāo)單位互相串通，哄抬標(biāo)價(jià)， 擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序或者有前項(xiàng)所列行為的，責(zé)令投標(biāo)單位退出投標(biāo)，取消其1年的參加施工投標(biāo)資格。
第七章 附 則
第二十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市建委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，自1987年11月1日起施行。北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)1984年7月的《關(guān)于北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的試行規(guī)定》同時(shí)廢止。
第7篇：招投標(biāo)管理辦法范文
一、交易業(yè)績(jī)不斷增長(zhǎng)
**年1-12月共完成交易1088項(xiàng)，成交金額445330.89萬(wàn)元，比去年同期增幅61.25%；增加收入106031.46萬(wàn)元，比去年同期增幅465.53%；節(jié)約支出31896.27萬(wàn)元，比去年同期增幅102.52%。
其中：
（1）建設(shè)工程項(xiàng)目141項(xiàng)，交易金額193501.32萬(wàn)元，節(jié)約支出30363.37萬(wàn)元，節(jié)約率13.56%。
（2）政府采購(gòu)項(xiàng)目845宗，交易金額9354.87萬(wàn)元，節(jié)約支出1532.9萬(wàn)元，節(jié)約率14.08%。
（3）土地出讓92宗，成交金額240321萬(wàn)元，增加收入105413萬(wàn)元，增值率78.14%。
（4）礦產(chǎn)出讓7宗，成交金額856萬(wàn)元，增加收入106萬(wàn)元，增值率14.13%。
（5）產(chǎn)權(quán)交易3宗，成交金額1297.7萬(wàn)元，增加收入512.46萬(wàn)元，增值率65.26%。
二、招投標(biāo)制度不斷完善
為保證招投標(biāo)交易活動(dòng)有章可循、有序運(yùn)作，從而用制度來(lái)實(shí)現(xiàn)管人管事管平臺(tái)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和樂(lè)清實(shí)際，草擬和出臺(tái)了各項(xiàng)招投標(biāo)規(guī)章制度。我辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上草擬了《樂(lè)清市評(píng)標(biāo)專家和綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（征求意見(jiàn)稿），并聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政、規(guī)劃、交通、水利、市政園林等部門下發(fā)了《關(guān)于公開(kāi)聘任樂(lè)清市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜业耐ㄖ?，進(jìn)一步充實(shí)了本地專家?guī)?；加?qiáng)了與周邊縣市專家?guī)斓倪B接，出臺(tái)了《樂(lè)清市招投標(biāo)項(xiàng)目異地評(píng)標(biāo)專家組合使用暫行規(guī)定》，并設(shè)計(jì)了專門的評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表和異地使用專家?guī)炻?lián)系表，進(jìn)一步避免評(píng)標(biāo)專家的傾向性意見(jiàn)，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。起草了樂(lè)清市國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛操作流程和申請(qǐng)人參加土地招拍掛流程；草擬了《樂(lè)清市招投標(biāo)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》，并針對(duì)建設(shè)工程、土地（產(chǎn)權(quán)）交易、政府采購(gòu)等項(xiàng)目各自的交易特點(diǎn)結(jié)合科室的要求設(shè)計(jì)了統(tǒng)一的交易情況統(tǒng)計(jì)表式。為了規(guī)范本市機(jī)構(gòu)的行為，了解機(jī)構(gòu)的基本情況，制作了《樂(lè)清市機(jī)構(gòu)登記表》，以便全面掌握我市招標(biāo)機(jī)構(gòu)的情況。另外，我們還推出了招標(biāo)員制度，分兩期對(duì)各個(gè)單位的招標(biāo)員近兩百人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、招投標(biāo)工作方法不斷創(chuàng)新
1、綜合管理方面：規(guī)范了保證金管理。為使保證金收、退、存工作科學(xué)、有序，帳務(wù)票據(jù)齊全、日結(jié)月清，制定和出臺(tái)了《投標(biāo)保證金管理辦法》，并采取向投標(biāo)人發(fā)出《投標(biāo)保證金辦理須知》、設(shè)計(jì)《投標(biāo)保證金交、退款通知書》和《投標(biāo)保證金收、退臺(tái)帳》、購(gòu)置財(cái)務(wù)軟件等具體措施落實(shí)了《投標(biāo)保證金日結(jié)月清管理辦法》，現(xiàn)在該項(xiàng)工作運(yùn)作有序，解決了長(zhǎng)久以來(lái)保證金工作沒(méi)有日結(jié)月清帶來(lái)的隱患。
2、建設(shè)工程方面：在監(jiān)管過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)原來(lái)實(shí)行的建設(shè)工程項(xiàng)目資格預(yù)審制已不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，在投標(biāo)過(guò)程中很容易產(chǎn)生串標(biāo)、圍標(biāo)行為，在進(jìn)行了大量的考察研究后，我們會(huì)同市監(jiān)察局向市政府提議實(shí)行資格后審制，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的招標(biāo)項(xiàng)目外，一律實(shí)行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，取消報(bào)名環(huán)節(jié)，不再限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量，為此市政府已于**年6月4日發(fā)文。（《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的實(shí)施意見(jiàn)》樂(lè)政發(fā)[**]43號(hào)）。8月份，我們又聯(lián)合市監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（樂(lè)監(jiān)[**]1號(hào)），現(xiàn)在，建設(shè)工程項(xiàng)目資格后審制已全面啟動(dòng)，從初步運(yùn)行來(lái)看效果較好，進(jìn)一步打擊和防范了建設(shè)工程中掛靠、買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。
3、土地交易方面：結(jié)合各市縣的做法和我市的實(shí)際，對(duì)進(jìn)入中心從事國(guó)有土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)拍賣活動(dòng)的拍賣機(jī)構(gòu)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并實(shí)行會(huì)員制管理，建立了拍賣行會(huì)員庫(kù)，制定了《樂(lè)清市招管辦拍賣行會(huì)員制管理規(guī)定（試行）》、《樂(lè)清市拍賣機(jī)構(gòu)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》、《樂(lè)清市拍賣機(jī)構(gòu)年度考核標(biāo)準(zhǔn)》等各種規(guī)定。其中對(duì)于會(huì)員準(zhǔn)入的條件、會(huì)員制的管理辦法、會(huì)員獲得拍賣權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)辦法、傭金費(fèi)率的確定辦法以及會(huì)員的考核辦法均做了詳細(xì)的規(guī)定；
做好市政府土地項(xiàng)目是我們義不容辭的責(zé)任，尤其是工業(yè)用地，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，我們高度重視，經(jīng)過(guò)近一年的積極調(diào)研，充分準(zhǔn)備，62宗工業(yè)用地的掛牌項(xiàng)目順利成交。
為積極調(diào)動(dòng)潛在投標(biāo)人，最大程度地展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，保證競(jìng)爭(zhēng)的充分性和有效性，我們采取一系列的措施進(jìn)一步拓寬招投標(biāo)信息管道，與省、部里網(wǎng)站進(jìn)行銜接，堅(jiān)決克服因信息管道不暢、不廣而形成的招標(biāo)不足。根據(jù)每宗土地出讓地塊標(biāo)的大小確定不同層次的媒體（如各級(jí)報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體等）和具體的次數(shù)，并采用電話、短信、郵寄等形式將公告信息發(fā)給有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，今年我們還組織了中心區(qū)A-j9部分地塊出讓推介會(huì)，吸引了來(lái)自南京、溫州、樂(lè)清的近二十家房開(kāi)企業(yè)與會(huì)。在7月31日的拍賣會(huì)上，A-j9地塊經(jīng)過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)拍出了7.78億的高價(jià)，成為新地標(biāo)。
4、產(chǎn)權(quán)交易方面：積極開(kāi)展國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)交易工作的調(diào)查研究，探索有效的監(jiān)管辦法。同時(shí)積極推動(dòng)國(guó)有、集體企業(yè)盤活存量資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，防止公有資產(chǎn)出現(xiàn)不必要的流失。對(duì)改制企業(yè)的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，做好產(chǎn)權(quán)的政策處理和招投標(biāo)服務(wù)工作，為改制企業(yè)安置職工盡大可能籌措資金。今年9月份我們完成了樂(lè)清市人民政府駐杭州辦事處在杭州的兩處房產(chǎn)和坐落在樂(lè)成鎮(zhèn)湖上岙村原屬市食品公司部分房產(chǎn)出讓項(xiàng)目。
5、政府采購(gòu)方面：改進(jìn)了協(xié)議供貨制度，對(duì)計(jì)算機(jī)和打印機(jī)協(xié)議采購(gòu)，實(shí)行了“一三一”措施，降低了采購(gòu)價(jià)格，節(jié)約了采購(gòu)資金，從執(zhí)行效果來(lái)看比較好。對(duì)公務(wù)車協(xié)議供貨工作，我們?cè)黾恿烁Ｌ亍⑽辶?、豐田等品牌。改進(jìn)了空調(diào)政府采購(gòu)年度協(xié)議供貨，我們?cè)黾恿藠W克斯、松下、TCL等品牌，同時(shí)改進(jìn)了采購(gòu)實(shí)施辦法；在服務(wù)類政府采購(gòu)工作上有了新的突破，樂(lè)清灣港區(qū)軟土地基處理原位監(jiān)測(cè)工程采購(gòu)在時(shí)間緊的情況下，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了采購(gòu)工作，取得了良好的效果。市行政管理中心的物業(yè)管理采購(gòu)取得成功。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)方面：會(huì)同紀(jì)委聯(lián)系、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作，推進(jìn)招投標(biāo)平臺(tái)的深入和延伸。目前全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立并掛牌的招投標(biāo)中心有25個(gè)，**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心共交易92件，交易額8055萬(wàn)元。項(xiàng)目主要涉及水利、土地治理、房建施工、橋梁、租賃、園林綠化等等，觸角延伸到農(nóng)村的方方面面，促進(jìn)了增收節(jié)支，維護(hù)了公平、公正的市場(chǎng)秩序，提高了群眾的滿意度。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理了腐敗。
四、監(jiān)管手段不斷完善。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》及溫州、樂(lè)清有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，特別是在資格審定、標(biāo)書制作、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)等階段重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)每一次評(píng)標(biāo)活動(dòng)，從開(kāi)標(biāo)到評(píng)標(biāo)結(jié)束實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)把評(píng)標(biāo)室門衛(wèi)關(guān)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，評(píng)標(biāo)時(shí)嚴(yán)禁任何人員擅自外出，對(duì)進(jìn)入評(píng)標(biāo)室的人數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格控制，使評(píng)標(biāo)過(guò)程更加嚴(yán)肅、規(guī)范，防止評(píng)委的傾向性意見(jiàn)。
五、招投標(biāo)門戶網(wǎng)站訪問(wèn)量不斷上升。招投標(biāo)門戶網(wǎng)站具有宣傳窗口、交流平臺(tái)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、得力助手的作用，我們做到使網(wǎng)站內(nèi)容豐富，內(nèi)外皆通，網(wǎng)頁(yè)特色、美觀、實(shí)用，并做好網(wǎng)站的宣傳工作，網(wǎng)站的訪問(wèn)量不斷上升，今年下半年網(wǎng)站的訪問(wèn)量是去年同期的五倍。同時(shí)完善內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高單位的工作效率。進(jìn)一步拓寬信息管道，在溫州招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)，浙江省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)及兄弟縣市招投標(biāo)網(wǎng)信息，并建立了短消息平臺(tái)。對(duì)招投標(biāo)相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、完善，建立了法律法規(guī)、招標(biāo)項(xiàng)目、采購(gòu)人、供貨商、開(kāi)發(fā)商、建設(shè)企業(yè)、不良行為及黑名單等電子檔案庫(kù)。
六、“作風(fēng)建設(shè)年”、“文明機(jī)關(guān)”、“四好科室”的創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入。
我辦（中心）按照“大局著眼、小處入手、抓住重點(diǎn)、整合載體、講求實(shí)效”的總要求，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”、“文明機(jī)關(guān)”、“四好科室”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)“一促”、“兩爭(zhēng)”、“三創(chuàng)”，即促進(jìn)高效廉潔的政府招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)全市文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)全市優(yōu)秀服務(wù)窗口，創(chuàng)優(yōu)招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制、創(chuàng)建窗口服務(wù)品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，較好地完成了“作風(fēng)建設(shè)年”的各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了明顯成效。
七、順利通過(guò)檔案溫州市一級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。我辦（中心）高度重視檔案建設(shè)，將檔案達(dá)標(biāo)工作納入年度計(jì)劃。在市檔案局的指導(dǎo)下，年初就成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組和檔案鑒定小組，配備了專兼職檔案員，出臺(tái)了《檔案管理辦法》，購(gòu)置了檔案管理軟、硬件設(shè)施，11月底成功通過(guò)了檔案管理溫州市一級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
第8篇：招投標(biāo)管理辦法范文
在我國(guó) ,財(cái)政部已正式頒布了我國(guó)的《政府采購(gòu)管理辦法》及其有關(guān)管理規(guī)定 ,明確由各級(jí)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府采購(gòu)工作 ,政府采購(gòu)將逐步走向正規(guī)化和法制化的軌道。我國(guó)在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中 ,要從自身實(shí)際出發(fā) ,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn) ,并根據(jù)國(guó)際慣例 ,建立適合我國(guó)國(guó)情的政府采購(gòu)制度。
構(gòu)建有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度框架我國(guó)在政府采購(gòu)法律體系尚未確立之前 ,應(yīng)按財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)辦法》進(jìn)行管理。政府采購(gòu)具體政策的制定應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé) ;工作規(guī)劃、組織和管理由財(cái)政部門牽頭 ;供應(yīng)商的資格確認(rèn)、采購(gòu)預(yù)算和項(xiàng)目管理 ,由財(cái)政部門及其他部門共同協(xié)商辦理 ;采購(gòu)貨款 ,在供應(yīng)商履約后 ,由財(cái)政部門按合同支付 ;采購(gòu)中發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定處理 ,由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé) ;對(duì)采購(gòu)中介組織、采購(gòu)人員的管理和監(jiān)督 ,應(yīng)按各有關(guān)部門的職責(zé)分別負(fù)責(zé) ,財(cái)政部門可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設(shè)想如下 :
1 .建立規(guī)范的政府采購(gòu)管理體制。政府采購(gòu)屬于本級(jí)預(yù)算支出管理制度 ,因此 ,各級(jí)政府可在不違反中央政府制訂的采購(gòu)管理辦法的前提下 ,制定各自的采購(gòu)管理規(guī)則。但是 ,如果地方政府進(jìn)行的采購(gòu)項(xiàng)目 ,含有中央政府的專項(xiàng)撥款 ,應(yīng)與中央政府協(xié)商確定采購(gòu)主體。
2 .建立政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)。
根據(jù)國(guó)際慣例 ,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況 ,政府采購(gòu)中的集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)由一個(gè)專職機(jī)構(gòu)如政府采購(gòu)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)。政府采購(gòu)中心是由政府組建并根據(jù)政府授權(quán)負(fù)有組織行政事業(yè)單位重大和集中采購(gòu)事務(wù) ,并直接開(kāi)展采購(gòu)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。政府采購(gòu)中心要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法規(guī)以及其他有關(guān)采購(gòu)政策規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府采購(gòu)中心根據(jù)實(shí)際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會(huì)中介組織承辦。
政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展的主要工作是 :工程采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)組織專家對(duì)由財(cái)政撥款的公共工程的概、預(yù)算進(jìn)行評(píng)估論證 ,核定建設(shè)成本 ;參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購(gòu)和貨物采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算 ,確定標(biāo)的底價(jià) ,開(kāi)展商務(wù)談判、合同簽訂 ;監(jiān)督合同執(zhí)行 ,參與驗(yàn)收等事務(wù)。行政保障。主要負(fù)責(zé)各采購(gòu)項(xiàng)目的資金結(jié)算 ;中心的財(cái)務(wù)管理 ,中心行政事務(wù)。采購(gòu)中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主 ,要特別重視吸納工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、工程管理、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才?？茖W(xué)選拔和安排政府采購(gòu)中心人員 ,是為了確保采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化 ,提高采購(gòu)效率 ,保證采購(gòu)質(zhì)量 ,最大限度地降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
采購(gòu)中心的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于向委托方收取的服務(wù)費(fèi)。關(guān)于服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題 ,考慮到政府采購(gòu)中心既可自行直接組織采購(gòu) ,也可委托招投標(biāo)中介組織采購(gòu) ,同時(shí)采購(gòu)中心要承擔(dān)履約、驗(yàn)收工作和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)這些特點(diǎn) ,可參考國(guó)內(nèi)現(xiàn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)向委托采購(gòu)方收取服務(wù)費(fèi)做法。所收費(fèi)用 ,主要用于業(yè)務(wù)開(kāi)支(包括納稅 )、工資、人事培訓(xùn)及補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)基金等。
3 .明確具體的采購(gòu)模式。
目前 ,國(guó)際通行的采購(gòu)模式大致有三種 :集中采購(gòu)模式 ,即由財(cái)政部門或政府采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府所有的采購(gòu) ;分散采購(gòu)模式 ,即由各單位自行采購(gòu) ;半集中半分散采購(gòu)模式 ,即財(cái)政部門或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)對(duì)支出單位大宗、大批量或單項(xiàng)價(jià)值較高的商品或服務(wù)的采購(gòu) ,其他商品 (主要是低價(jià)值和特殊商品 )或服務(wù)則由各支出單位自行采購(gòu)。結(jié)合我國(guó)的具體情況 ,應(yīng)實(shí)行集中與分散相結(jié)合的采購(gòu)模式。
4.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理。
招投標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式之一 ,由于招投標(biāo)技術(shù)性很強(qiáng) ,因此應(yīng)當(dāng)允許借助招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)辦理。另外 ,有的支出單位出于種種原因 ,不愿意或不能自行采購(gòu) ,如果實(shí)行分散采購(gòu)模式 ,他們就可以委托給采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)辦理。因此 ,我國(guó)建立政府采購(gòu)制度后 ,要鼓勵(lì)社會(huì)上建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō) ,這些機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)中介組織 ,主要是幫助采購(gòu)單位組織招投標(biāo)等。財(cái)政部門應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并制定辦法對(duì)這些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
5.建立仲裁機(jī)構(gòu)。
實(shí)行政府采購(gòu)制度后 ,必然會(huì)產(chǎn)生許多矛盾 ,需要進(jìn)行仲裁。仲裁的主要內(nèi)容是招投標(biāo)和履約中的疑義和有爭(zhēng)議的問(wèn)題。在招投標(biāo)和履約的過(guò)程中 ,招投標(biāo)雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運(yùn)作方式上會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭(zhēng)議 ,當(dāng)這些問(wèn)題無(wú)法通過(guò)協(xié)商解決時(shí)就需進(jìn)行仲裁 ,如遇國(guó)際貿(mào)易合同糾紛還涉及到國(guó)際仲裁問(wèn)題。從國(guó)際看 ,政府采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu) ,有由財(cái)政部門負(fù)責(zé)的 ,如新加坡、韓國(guó)等 ;也有設(shè)立獨(dú)立的采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu)的 ,如加拿大國(guó)家貿(mào)易仲裁法庭、日本政府采購(gòu)審查委員會(huì)等 ;還有不少國(guó)家是由地方法院來(lái)進(jìn)行仲裁的。我國(guó)也需要建立或明確政府采購(gòu)的仲裁機(jī)構(gòu) ,以解決政府采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議 ,確保政府采購(gòu)公正、公平原則的落實(shí) ,維護(hù)政府采購(gòu)的信譽(yù)。
建立和健全政府采購(gòu)的法規(guī)體系國(guó)家財(cái)政部已正式出臺(tái)《政府采購(gòu)管理辦法》 ,明確規(guī)定統(tǒng)一由財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理事宜 ,要求各級(jí)政府的貨物、商品、服務(wù)采購(gòu)主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式進(jìn)行。同時(shí) ,我國(guó)的《招標(biāo)法》也明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有和集體所有制單位及控股企業(yè)在購(gòu)買一定規(guī)模以上的貨物、服務(wù)和工程時(shí)必須實(shí)行招標(biāo) ,這樣就把部分政府采購(gòu)納入招標(biāo)投標(biāo)管理 ,強(qiáng)制性地對(duì)招標(biāo)范圍進(jìn)行規(guī)范 ,因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為 ,我國(guó)有了招投標(biāo)法 ,無(wú)需再制定政府采購(gòu)法。事實(shí)上這兩個(gè)法有著本質(zhì)的區(qū)別 :
1 .調(diào)整對(duì)象不同。政府采購(gòu)法的調(diào)整對(duì)象是政府采購(gòu)商品、工程和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為 ;招投標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng) ,要求投標(biāo)人對(duì)所采購(gòu)物品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)進(jìn)行承諾的行為 ,因此招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的對(duì)象是訂立合同的行為。
2 .法的類別不同。按法律的性質(zhì)分類 ,政府采購(gòu)法為行政法范疇 ,招投標(biāo)法為民法、經(jīng)濟(jì)法范疇。
3 .立法目的不同。政府采購(gòu)法通過(guò)對(duì)采購(gòu)的政策性和技術(shù)性進(jìn)行規(guī)定 ,有利于加強(qiáng)支出管理 ,實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效配置 ;有利于充分發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用 ,并與其他有關(guān)政策結(jié)合 ,使政府的有關(guān)政策目標(biāo)得以貫徹。招投標(biāo)法是為了規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序 ,主要是從技術(shù)上明確招投標(biāo)的具體程序及相關(guān)要求 ,保證采購(gòu)活動(dòng)能夠公開(kāi)、公正、公平和透明地運(yùn)作。
4.適用對(duì)象不同。從適用對(duì)象的覆蓋面上看 ,招投標(biāo)法要比政府采購(gòu)法寬得多 ,政府采購(gòu)法的適用對(duì)象是所有的行政單位、事業(yè)單位及使用財(cái)政資金的社會(huì)團(tuán)體。招投標(biāo)法的適用對(duì)象為行政單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有和集體企業(yè)及其控股的企業(yè)。如從涉及的業(yè)務(wù)來(lái)看 ,政府采購(gòu)法包括適用對(duì)象所有采購(gòu)活動(dòng) ,而招投標(biāo)法只涉及到適用對(duì)象中采購(gòu)金額達(dá)到一定數(shù)額以上且又適合于公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)活動(dòng)。另一方面 ,政府采購(gòu)法只強(qiáng)調(diào)買進(jìn)行為 ,而招投標(biāo)法應(yīng)該包括買進(jìn)和賣出兩種行為。
政府采購(gòu)法除包含招投標(biāo)法的主要內(nèi)容之外 ,還要規(guī)范政府采購(gòu)的主體、政府采購(gòu)方式及各自的適用條件、政府采購(gòu)政策、政府采購(gòu)管理機(jī)制等內(nèi)容。招投標(biāo)法主要規(guī)定招投標(biāo)程序和規(guī)則或規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)行為 ,但不涉及采購(gòu)實(shí)體、采購(gòu)政策、管理機(jī)制等方面的內(nèi)容?？傊?,兩法在政府采購(gòu)領(lǐng)域的關(guān)系是 :政府采購(gòu)法為實(shí)體法 ,招投標(biāo)法為程序法。我們考慮 ,政府采購(gòu)的立法應(yīng)與政府采購(gòu)實(shí)踐的進(jìn)程相結(jié)合 ,政府采購(gòu)立法工作應(yīng)以現(xiàn)行的《政府采購(gòu)管理辦法》為基礎(chǔ) ,在經(jīng)歷大量實(shí)踐的完善后 ,最終完成人大立法 ,形成《政府采購(gòu)法》?！稗k法”屬行政法規(guī) (規(guī)章 ) ,只是將政府采購(gòu)行為統(tǒng)一于規(guī)范于國(guó)內(nèi)的行政管理范圍之內(nèi) ,使這項(xiàng)工作在國(guó)際談判中仍有較大的靈活性 ;《政府采購(gòu)法》屬于國(guó)家法律 ,是規(guī)范政府采購(gòu)行為的最高形式。這需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程 ,但最終必須以法的形式出現(xiàn)。由于政府采購(gòu)法涉及國(guó)際貿(mào)易關(guān)系 ,因此 ,在政府采購(gòu)立法中 ,應(yīng)充分尊重相關(guān)國(guó)際法的有關(guān)準(zhǔn)則。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)的《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》、《立法指南》 ,世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》 ,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的《政府采購(gòu)非約束性原則》 ,國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的《貸款、信貸采購(gòu)指南》應(yīng)作為我們重要的參考依據(jù)。制定我國(guó)的政府采購(gòu)法 ,應(yīng)把握以下基本原則 :政府采購(gòu)法中的有關(guān)政策性條款 ,要從國(guó)情出發(fā) ,結(jié)合國(guó)際慣例加以明確 ;對(duì)采購(gòu)行為的規(guī)范和管理 ,要有利于強(qiáng)化財(cái)政的主導(dǎo)地位 ;國(guó)內(nèi)已有成文法中對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范、但不影響財(cái)政對(duì)采購(gòu)工作管理的 ,仍應(yīng)維持其有效性。穩(wěn)健起步 積極推進(jìn)政府采購(gòu)的實(shí)踐應(yīng)從政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作開(kāi)始 ,目前 ,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽(yáng)等地財(cái)政部門已經(jīng)在進(jìn)行政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作。中央財(cái)政也將適時(shí)地對(duì)一些專項(xiàng)購(gòu)置按照政府采購(gòu)方式進(jìn)行。我們將力爭(zhēng)用 3～ 5年時(shí)間完成從試點(diǎn)到全面推行政府采購(gòu)制度的進(jìn)程。
關(guān)于試點(diǎn)問(wèn)題 ,各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)管理辦法》 ,結(jié)合各地的具體情況制定本級(jí)的采購(gòu)管理辦法 ,同時(shí)還要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題 :
1 .政府采購(gòu)工作的范圍 ,應(yīng)嚴(yán)格控制在行政單位和事業(yè)單位的范圍之內(nèi) ,不應(yīng)包括國(guó)有企業(yè)。按國(guó)際慣例 ,國(guó)有企業(yè)可以不包括在政府采購(gòu)管理的范圍之內(nèi) ;如將國(guó)有企業(yè)納入政府采購(gòu)范圍 ,等于擴(kuò)大了我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng) ,將來(lái)在國(guó)際貿(mào)易中會(huì)使國(guó)家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。
2 .政府采購(gòu)工作中 ,在采購(gòu)項(xiàng)目和方式上要注意多樣性和全面性 ,既要安排標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu) ,也要安排一些非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu) ;既要安排競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu) ,也要安排分階段采購(gòu)、限制性招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu) ,以及集中采購(gòu)和批量采購(gòu)。這樣做的目的是 ,可以積累經(jīng)驗(yàn) ,鍛煉干部。
3 .在采購(gòu)工作中 ,財(cái)政部門的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在制定采購(gòu)政策和采購(gòu)管理方法 ,監(jiān)督采購(gòu)政策、管理辦法的落實(shí) ,處理采購(gòu)工作中產(chǎn)生的采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的糾紛及采購(gòu)管理人員的培訓(xùn)等方面 ,不應(yīng)干預(yù) (參與 )采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的具體采購(gòu)事務(wù)。各地在制定政府采購(gòu)管理辦法時(shí) ,對(duì)供應(yīng)商的限制性規(guī)定中 ,不應(yīng)也不能出現(xiàn)地區(qū)壟斷和地區(qū)保護(hù)性條款。
4.在政府采購(gòu)工作中 ,財(cái)政部門要做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。政府采購(gòu)工作不僅與預(yù)算編制、支出管理和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作緊密相關(guān) ,而且還涉及產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際貿(mào)易政策及外匯管理等項(xiàng)工作。按現(xiàn)行我國(guó)政府的職責(zé)分工 ,這些工作涉及到許多部門。因此 ,財(cái)政部門在工作中 ,應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào) ,共同把工作做好。切實(shí)搞好配套改革政府采購(gòu)制度是現(xiàn)行財(cái)政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸 ,它的實(shí)施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件。從財(cái)政系統(tǒng)來(lái)說(shuō) ,它需要改革現(xiàn)行的預(yù)算管理體制。
第一 ,統(tǒng)一思想 ,提高對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)。雖然政府采購(gòu)制度在西方已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史 ,但在我國(guó)還是新生事物。各方面能否對(duì)建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用形成統(tǒng)一、深刻的認(rèn)識(shí) ,將從主觀上影響我國(guó)政府采購(gòu)制度的建立。因此 ,需要大力宣傳和普及政府采購(gòu)制度的基本知識(shí)和基本理論 ,使社會(huì)各方面達(dá)成共識(shí)。另外 ,由于預(yù)算外資金的大量存在 ,我國(guó)用于政府采購(gòu)的資金既有預(yù)算內(nèi)又有預(yù)算外 ,建立政府采購(gòu)制度把各種采購(gòu)資金納入統(tǒng)一賬戶 ,各部門預(yù)算也必須細(xì)化 ,財(cái)政對(duì)各部門資金使用的監(jiān)督將大大強(qiáng)化 ,這必將觸動(dòng)各部門的既得利益。同時(shí) ,統(tǒng)一、公開(kāi)的政府采購(gòu)活動(dòng)對(duì)行業(yè)壟斷將構(gòu)成相當(dāng)威脅 ,也必然會(huì)遇到部門、行業(yè)的阻力。就地方政府來(lái)看 ,公開(kāi)的政府采購(gòu)將使其采購(gòu)活動(dòng)對(duì)本地區(qū)的保護(hù)難以奏效 ,從而影響地方政府的利益。因而 ,實(shí)行政府采購(gòu)制度也需要地方政府的積極配合。
第二 ,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。實(shí)行政府采購(gòu)制度以后 ,財(cái)政監(jiān)督將由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸 ,從而改變目前財(cái)政監(jiān)督乏力 ,財(cái)政支出管理弱化的現(xiàn)狀。而要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo) ,財(cái)政部門不僅要制定政府采購(gòu)政策 ,而且要參與指導(dǎo)采購(gòu)管理。這就意味著財(cái)政部門的工作領(lǐng)域?qū)⒌玫酵貙?,財(cái)政干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn) ,既要懂政策、懂技術(shù) ,還要懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ,真正做到事前、事中和事后全方位的監(jiān)督。
第三 ,改革現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系和具體操作方法。現(xiàn)行的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體系一般分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位三種 ,構(gòu)成了各級(jí)政府會(huì)計(jì)的核算網(wǎng)絡(luò)。每年預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn) ,財(cái)政部門即按預(yù)算和各單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi) ,年度終了后 ,又層層上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況 ,匯編決算。實(shí)行政府采購(gòu)制度后 ,財(cái)政部門可以不再簡(jiǎn)單按預(yù)算撥款經(jīng)費(fèi) ,而按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購(gòu)合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款(支出 )。由于這部分支出采取了直接付款形式 ,支出的決算也不需再層層上報(bào) ,財(cái)政總會(huì)計(jì)可以根據(jù)支出數(shù)直接編報(bào)決算。
第9篇：招投標(biāo)管理辦法范文
1、專項(xiàng)資金計(jì)劃情況
積極協(xié)調(diào)及督促晉南公司及集團(tuán)公司下發(fā)2018年專項(xiàng)資金計(jì)劃，爭(zhēng)取3月8日前下發(fā)到礦，計(jì)劃下發(fā)后計(jì)劃科制定騰暉煤業(yè)內(nèi)部專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃實(shí)施管理辦法并進(jìn)行考核。
2、工程方面
⑴對(duì)儲(chǔ)煤棚施工方案進(jìn)行審核，完善儲(chǔ)煤棚施工圖紙，編制儲(chǔ)煤棚預(yù)算，預(yù)計(jì)3月底進(jìn)行招標(biāo)。
⑵對(duì)護(hù)坡治理方案及圖紙進(jìn)行修改完善，預(yù)計(jì)3月15日前完成護(hù)坡招標(biāo)，3月20日前施工隊(duì)伍進(jìn)入開(kāi)始施工。
二、三月份工作安排
1、重點(diǎn)工作
⑴認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)集團(tuán)公司晉南公司2018年計(jì)劃系統(tǒng)管理文件，重點(diǎn)貫徹落實(shí)《集團(tuán)公司招投標(biāo)管理辦法》、《晉南公司招投標(biāo)管理辦法》、《晉南公司計(jì)劃系統(tǒng)日常工作管理制度》、《晉南公司專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃管理辦法》并制定相應(yīng)管理辦法。
⑵根據(jù)《騰暉煤業(yè)內(nèi)部專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃實(shí)施管理辦法》，各科室分解計(jì)劃項(xiàng)完成節(jié)點(diǎn)后，認(rèn)真組織招標(biāo)，簽訂合同等并進(jìn)行考核。
⑶完成護(hù)坡治理、儲(chǔ)煤棚招標(biāo)、開(kāi)工，并制定形象進(jìn)度，按形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)完成。
2、招標(biāo)方面
⑴儲(chǔ)煤棚預(yù)計(jì)3月30日進(jìn)行招標(biāo)。
⑵邊坡治理預(yù)計(jì)3月15日完成招標(biāo)。
3、其他
⑴上報(bào)統(tǒng)計(jì)快報(bào)并備案。
⑵上報(bào)河津市煤監(jiān)局“運(yùn)城市煤炭系統(tǒng)生產(chǎn)、銷售產(chǎn)值月報(bào)表”及“運(yùn)城市煤炭系統(tǒng)主要產(chǎn)品產(chǎn)量月報(bào)表”。
⑶上報(bào)騰暉煤業(yè)五項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展情況。
⑷上報(bào)每月計(jì)劃費(fèi)用完成情況。
⑸上報(bào)騰暉煤業(yè)月度作業(yè)計(jì)劃。
⑹上報(bào)下月月度招標(biāo)項(xiàng)目備案表
⑺上報(bào)當(dāng)月月度招標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表。
⑻辦理儲(chǔ)煤棚及邊坡治理合同并簽訂協(xié)議。
⑼辦理綜合樓及職工宿舍的招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。
⑽辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交予的臨時(shí)工作。