前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政風險防控主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、選準切入點,讓廉政在項目建設(shè)中“生根”
年,國家重點投資項目寶漢高速和海螺水泥項目同時在縣實施,項目投資20多億元,規(guī)劃征地2965畝,補償資金高達7767萬元??h紀委常委會經(jīng)過分析論證,決定把征地補償資金監(jiān)管作為廉政風險防范的切入點,采取“提前介入、主動設(shè)防、跟蹤監(jiān)督、適時糾錯”的辦法,聯(lián)合縣檢察院組織涉及征地拆遷的5個鄉(xiāng)、29個村、91個組的172名村組干部召開預警教育大會,印發(fā)資料3000多份,廣泛宣傳征地補償政策和廉政風險防范制度,分期分批舉辦廉政講座6期,以會代訓,開展風險防范培訓,實現(xiàn)廉政風險防范全覆蓋,有效增強干群的預防風險意識。
二、找準風險點,讓廉政在項目建設(shè)中“發(fā)芽”
我們把征地面積丈量、核實地上附屬物、征地補償款兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定為風險點。海螺水泥項目查找風險點51個,寶漢高速項目查找26個??h紀委與縣農(nóng)業(yè)局、土地局、財政局、海螺辦、高速路協(xié)調(diào)辦、水溝鎮(zhèn)、柿溝鄉(xiāng)等相關(guān)部門簽訂了廉政風險防范責任書,明確了責任要求。縣紀委設(shè)立了舉報箱、舉報電話,縣紀檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)投訴專欄,按季度公示廉政風險執(zhí)行、處置、整改情況,增強了工作透明度。
三、捕捉閃光點,讓廉政在項目建設(shè)中“開花”
為了規(guī)范農(nóng)村集體土地征用補償費的分配和管理,縣紀委和農(nóng)業(yè)、財政、國土部門聯(lián)合下發(fā)了《縣農(nóng)村土地征用補償資金管理暫行辦法》,堅持教育、制度、監(jiān)督“三位一體”,積極推進教育長效化、制度系列化、政務(wù)公開化、工作規(guī)范化、監(jiān)測多元化等“五化”措施,實現(xiàn)了“沒有問題早防范,有了問題早發(fā)現(xiàn),一般問題早糾正,嚴重問題早查處”??h林業(yè)系統(tǒng)在前幾年的退耕還林項目實施中監(jiān)管失控,項目辦先后有5人因貪污退耕還林資金被依法判刑??h紀委把縣林業(yè)局確定為廉政風險防范制度重點推進單位,指導局黨委查找廉政風險度點,清查清理歷年陳賬,制定防范措施,加大重點崗位人員交流,完善相關(guān)制度程序,從根本上扭轉(zhuǎn)了林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的被動局面,林權(quán)制度改革工作成效顯著,多次受到了省、市林業(yè)部門的高度評價。據(jù)統(tǒng)計,海螺水泥和寶漢高速項目在征地面積丈量和7767萬元征地款發(fā)放過程中涉及的29個村均未發(fā)生群體性上訪事件。
四、擴大輻射面,讓廉政在社會管理中“結(jié)果”
我們及時總結(jié)廉政風險防范的經(jīng)驗做法,由表及里,以點帶面,在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個縣級部門全面推行廉政風險防范制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際,認真查找制度監(jiān)管風險點278個,制定防范措施164條,不斷推進廉政風險防范制度落實。7月份,我們在全縣召開了反腐倡廉制度推進流動現(xiàn)場會,5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個部門、4個村交流了工作成效??h信用聯(lián)社結(jié)合信貸風險實際,逐級簽訂廉政風險防范責任書,開展了家屬協(xié)查廉政風險點倡議活動,保證了信貸活動的公正性??h教育體育局開展了制度、財務(wù)、考評“三公開”和議事程序、項目管理、人事管理、物資采購“四流程”風險防范制度,有效防止了工作失誤和違規(guī)違紀問題的發(fā)生。
推行廉政風險防范制度以來,我們的主要體會是:
一是必須建在重點項目上。把廉政風險防范制度貫徹到項目始終,建立項目庫和項目建設(shè)臺帳,將各類風險和分管部門的職能結(jié)合起來,采取上下結(jié)合的方式,歸納出風險防范的重點項目,有計劃有目標地實施風險防控的措施,抓住重點和要害,進行管理、檢查、考核。
二是必須強化關(guān)鍵點監(jiān)督。要針對錢、財、物等權(quán)力運行的“關(guān)鍵點”,內(nèi)部管理的“薄弱點”,問題易發(fā)的“風險點”,建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范,認真落實信息公開制度,對干部提拔任用、災(zāi)后重建資金使用、政府采購等事項,按規(guī)定要求公開,確保權(quán)力在陽光下運行。
三是必須結(jié)合本業(yè)務(wù)實際。要把廉政風險防范與本部門本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,與各個崗位職責結(jié)合起來,與日常工作融為一體,才能查準、找全風險點,制定好防范措施,工作才會有實效,更要在工作實踐中進行檢驗,及時進行修正、查漏補缺,規(guī)范管理,強化監(jiān)督,切實提高績效。
近幾年,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展,農(nóng)村黨員干部違法違紀呈高發(fā)態(tài)勢,成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計,近五年來,瑞安市紀委監(jiān)察局收到反映農(nóng)村黨員、干部違紀問題舉報件年均320件,占舉報總量的48.1%;查處農(nóng)村黨員干部違紀違法案件年均150件,占案件總量的78.9%。2006年至2012年,瑞安市人民檢察院立案查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件30件39人,占貪污賄賂案件總量的29%?!按骞佟彪m然不是“官”,卻是農(nóng)村基層的管理者,其作風和言行如何,直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益,影響到黨委和政府在人民群眾中的威信。鑒于此,該市在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,決定開辦“村官廉政學?!?,推進農(nóng)村廉政教育工作規(guī)范化、常態(tài)化?!按骞倭W?!辈粌H僅對村干部進行廉政教育,還包括村級財務(wù)規(guī)范化管理、工程建設(shè)招投標知識、安置留地建設(shè)與住房改造監(jiān)管、職務(wù)犯罪預防等等方面知識的學習。先行試點的飛云街道農(nóng)村基層黨風廉政教育學校以社區(qū)干部、村“兩委”成員及各線負責人為主要教育對象,教學主要內(nèi)容為村級財務(wù)規(guī)范化管理、工程建設(shè)招投標操作程序、安置留地建設(shè)與住房改造的監(jiān)管、職務(wù)犯罪等當前工作重點和群眾關(guān)心的熱點問題,實行分期式、輪番式、多形式、常態(tài)化教育。一年辦班三期,每四個月辦班一期。一期學習四天,一天學時六小時。每期辦班培訓內(nèi)容、教學方式、學員人員、課程安排等事項由農(nóng)村基層黨風廉政教育學校研究決定。飛云街道馬道村支書黃智光是農(nóng)村廉政學校的首期學員,對于參加此次培訓,他覺得很有必要:“不少村干部在重大項目建設(shè)上法律意識不強,容易受誘惑、犯錯誤,我希望通過這個學習,能多懂點法律知識,更自律,積極參與到村建設(shè)?!?/p>
二、以“村官廉政學?!睘樽ナ?,構(gòu)筑預防長效機制
以“村官廉政學?!睘樽ナ?,開展“村官”崗位廉政風險防控,構(gòu)筑農(nóng)村預防職務(wù)犯罪長效機制”。
1.搭建職務(wù)犯罪的警示基地,著力打好“預防針”,強化懲處威懾作用。將預防職務(wù)犯罪法制教育納入“村官廉政學校”教學計劃,充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò),建立“村官預防職務(wù)犯罪”網(wǎng)絡(luò)教育平臺,創(chuàng)新廉政教育的內(nèi)容和形式。采取“法庭庭審旁聽”、“以案說法(紀)”等多種形式,對村官違法違紀典型案件進行深入剖析,實現(xiàn)“懲處一個、教育一片”的警示效果。瑞安市預防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導小組組織飛云、仙降街道28個村50多位村干部赴浙江省法紀教育基地――蕭山南郊監(jiān)獄參觀,接受反腐倡廉警示教育。瑞安市紀委還組織錦湖街道部分“村官”參加了村委會主任潘某涉嫌非國家工作人員的庭審旁聽。通過這些活動,使農(nóng)村基層黨員干部更加直觀地接受鮮活的反面警示教育,時刻提醒大家要高度重視黨風廉政建設(shè),遵紀守法,警鐘長鳴。
2.搭建黨紀法規(guī)的學習中心,著力上好“廉政課”,強化示范引導教育。在教育內(nèi)容上,堅持《村民委員會組織法》、《》等內(nèi)容作為“必修課”,教育“村官”切實增強紀律意識和法制觀念,做到嚴格依紀依規(guī)、依法依章辦事。同時,立足于什么問題突出就開展什么教育。如,在一些村農(nóng)房改造工程建設(shè)項目現(xiàn)場,有針對性設(shè)置了學習《瑞安市村干部在村集體工程項目建設(shè)管理中廉潔自律若干規(guī)定》等內(nèi)容,讓村干部知道什么事可以干、什么事不可以干,守住法紀的高壓線。在教育形式上,采取了集中授課和座談討論相結(jié)合,走出去和請進來相結(jié)合,引導村官樹立法治觀念,提高自律意識。在授課方法上,組建預防職務(wù)犯罪宣講團,選取優(yōu)秀村干部和行業(yè)專家等“活教材”,利用身邊的人講述發(fā)生在身邊的典型事例激勵黨員干部,增強“村官”預防職務(wù)犯罪的免疫力。
3.搭建村情“勤廉”的交流園地,著力建好“陽光區(qū)”,強化村務(wù)監(jiān)督職能?!按骞倭W?!睘榇甯刹?、村監(jiān)會成員及群眾間搭建了互動、交流的平臺,滿足了村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),為陽光公開、陽光監(jiān)督創(chuàng)造了條件,對村干部形成了“不敢犯、不能犯”的制約。一是決策公開。開通“村官論壇”,通過“村官論壇”開展村務(wù)政務(wù)交流,研討有關(guān)農(nóng)村政策制定,并向村民公開,接受村民質(zhì)詢,使村務(wù)決策更加公開透明。二是村務(wù)公開。開通“陽光村務(wù)”電子平臺,將農(nóng)村基層黨務(wù)、村務(wù)有關(guān)情況在網(wǎng)上公開,并逐步推行“三資”市、鎮(zhèn)(街道) 、村三級聯(lián)網(wǎng)信息化管理。我們通過在“村官廉政學?!?、村級教學點購置計算機、電子觸摸屏等設(shè)備,建立了村務(wù)公開查詢點,方便村民查閱。三是“勤廉”公開。對村干部述職述廉實行“四公開”,即述職述廉報告公開、評議結(jié)果公開、整改措施公開和整改結(jié)果公開?!扒诹痹u議情況記入“村官”個人檔案,與績效報酬掛鉤。
按照通知要求,現(xiàn)將本單位2017年工作總結(jié)匯報如下:
一、各項任務(wù)指標完成情況(截止到11月末)。一是養(yǎng)老保險費收入19239萬元,完成年計劃數(shù)15700萬元的123%,爭取國家補助資金10705萬元、省級補貼7586萬元;養(yǎng)老金支出37631萬元,完成年計劃數(shù)43876萬元的86%;參保人數(shù)22819人,完成年計劃數(shù)21765的105%;退休人數(shù)19044人,完成年計劃數(shù)19012人的100%。二是養(yǎng)老金調(diào)待工作:2017年度對符合調(diào)待條件的離退休人員17817人的養(yǎng)老金進行了調(diào)待,退休人員人均工資達1920元,全縣月增加養(yǎng)老金228萬元。
二、離退休人員生存認證工作。按照省、市相關(guān)政策要求,我局為確保養(yǎng)老保險基金安全,采取了多種生存認證方式。除了在社保局業(yè)務(wù)大廳進行生存認證外,同時還采取擔保認證、郵寄異地認證表、自助指紋認證儀和主動上門為高齡及重病人員服務(wù)的形式,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都可以進行生存認證,并有專人負責,方便了離退休人員。截止到2017年11月份我縣共有離退休人員19044人,嚴格按照市局要求進行指紋采集和生存認證,逾期六個月未采集指紋人員全部停發(fā)養(yǎng)老待遇。
三、開展了養(yǎng)老保險稽核工作。我局嚴格落實《社會保險稽核辦法》,以稽核促進征繳,對參保企業(yè)發(fā)放稽核表,每月對繳費工資基數(shù)有變動的單位,按月核增核減,動態(tài)掌握參保單位繳費相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,摸清底數(shù),督促用人單位參保繳費,書面稽核率達到100%,未發(fā)現(xiàn)漏報人員少報個人繳費基數(shù)現(xiàn)象。
四、黨建工作方面。一是黨建工作開展情況。年初制定了《2017年黨建工作計劃》,確定今年的黨建工作目標、責任人和完成時限。社保局按照縣委“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案和“甘南縣機關(guān)作風整頓實施方案”要求,對照時間節(jié)點開展了相關(guān)工作,并將“四零四有”服務(wù)承諾制度張貼在服務(wù)大廳顯要位置,同時將“兩學一做”學習教育常態(tài)化活動、機關(guān)作風整頓活動和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,深入到企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了養(yǎng)老保險政策宣傳。9月9日,我局在甘南縣人流密集地段開展了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策宣傳活動。此次活動共發(fā)放宣傳資料1500余份,現(xiàn)場接受咨詢近300人次。二是黨風廉政建設(shè)工作。一開展形式多樣的學習教育活動。二是層層簽訂承諾書。局長和副局長、中層干部分別簽訂了承諾書。三是加強內(nèi)部廉政風險防控,對廉政風險防控體系進行了修訂完善。
五、嚴格落實制度,確?;鸢踩?。為確?;鸬陌踩\行,我局除自覺接受財政、審計及上級主管部門的監(jiān)督檢查外,還健全和完善了內(nèi)控制度,通過內(nèi)控制度的有效實施,尤其是做好基金征繳、數(shù)據(jù)復核、待遇核定、支付等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督審批制度,真正做到按制度辦事,用制度管人,嚴格執(zhí)行基金銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定,杜絕了違規(guī)擠占挪用基金的現(xiàn)象發(fā)生。
為全面貫徹落實國務(wù)院、省、市廉政工作會議精神,扎實推進我縣政府廉政建設(shè)工作,打造為民務(wù)實、廉潔高效政府,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、切實改進各種文風會風。嚴格控制會議的數(shù)量、規(guī)模和時間,簡化會議程序,壓縮會議時間,能不開的會議堅決不開,能合并的會議合并召開,提倡開短會、講短話,提高工作效率。嚴肅會議紀律,除特殊情況外,參加會議人員應(yīng)及時到會。嚴格遵守會議請假制度,嚴禁在會議期間隨意走動、交頭接耳、接打電話和抽煙。減少發(fā)文數(shù)量,控制文件規(guī)格和發(fā)送范圍,精簡文件內(nèi)容,提高文件質(zhì)量,鼓勵采用“1+X”模式行文。積極推進無紙化辦公,嚴格控制紙質(zhì)文件印刷數(shù)量,一般性文件均通過“縣辦公自動化系統(tǒng)”來傳送。
二、繼續(xù)深化審批制度改革。深入推進行政審批制度改革,繼續(xù)對行政審批事項進行清理,再取消和調(diào)整一批審批事項,實施縣級審批事項網(wǎng)上審批、五聯(lián)審批、六證聯(lián)辦制度,全面實行窗口審批“一審核準”、縣鄉(xiāng)審批“二級并網(wǎng)”,深化落實事權(quán)下放和政府投資工程、民間投資項目審批流程優(yōu)化等三項制度。深化重點項目包案代辦制,完善并嚴格執(zhí)行審批項目設(shè)定和實施制度,再造審批流程,精減審批環(huán)節(jié),推進流程簡單化、運作高效化,建立高效、快捷、便民的行政審批程序,實現(xiàn)審批服務(wù)的提速提質(zhì)提效。
三、全面推進政府信息公開。認真貫徹落實《信息公開條例》,保障和落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保政府權(quán)力在陽光下運行。進一步擴大行政決策和管理事務(wù)公開范圍,推進行政處罰網(wǎng)上公開工作。各單位要按照縣政府政務(wù)信息公開的相關(guān)要求,健全完善政府信息公開機制,積極拓寬政務(wù)公開渠道,及時主動通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體、新聞會等形式向社會公開信息。
四、不斷提升依法行政水平。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》精神,提高依法行政意識,明確執(zhí)法權(quán)限,規(guī)范執(zhí)法行為,努力把依法行政貫穿于政府工作全過程。積極維護憲法和法律的權(quán)威,規(guī)范行政處罰自由裁量行為,嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責、接受監(jiān)督。貫徹行政許可法,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平,堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公,甚至違法違紀等現(xiàn)象,提高依法行政水平。
五、改革行政經(jīng)費使用管理。嚴格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定,努力降低行政成本,提高財政資金使用效益。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出,繼續(xù)實行零增長。不斷深化國庫集中收付制度和公務(wù)卡結(jié)算制度改革。嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費預算管理,積極推進“三公”經(jīng)費公開工作。積極穩(wěn)妥推進全縣機關(guān)、企事業(yè)單位的公務(wù)用車制度改革和公務(wù)接待制度改革,規(guī)范公務(wù)接待,降低公務(wù)開支。嚴格控制因公出國(境)考察,堅決杜絕無實質(zhì)性內(nèi)容的出國(境)考察。禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。嚴格控制行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位修建、裝修辦公樓等樓堂館所,禁止超標準使用和豪華裝修辦公室。嚴格控制和規(guī)范慶典、研討會、論壇等活動。
六、加大重點領(lǐng)域治理力度。深化廉政風險防控機制建設(shè),加強風險預警、風險控制和動態(tài)管理。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,集中力量抓好項目決策、招標投標、土地出讓、規(guī)劃管理、環(huán)境保護、食品藥品、醫(yī)療服務(wù)、安全生產(chǎn)、資金管理等重點環(huán)節(jié)的治理,深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)。扎實推進招投標市場改革,建立政府投資項目預選承包制度,加快建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標有形市場,加強評標專家管理,深化和完善高額工程保函制度。加強標后監(jiān)管,深化中介機構(gòu)改革,抓好中介機構(gòu)清理整治,培育形成公開公平、競爭有序、服務(wù)高效的中介服務(wù)市場。
一、基本原則
充分尊重農(nóng)民自主選擇的原則,突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)以及特殊主導產(chǎn)業(yè)機械化的發(fā)展,加快推進農(nóng)機結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升農(nóng)業(yè)裝備水平,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
二、投資規(guī)模及實施范圍
本次補貼資金規(guī)模為中央第一批農(nóng)機購置補貼資金600萬元,市級130萬元,區(qū)級500萬元。補貼實施范圍為全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)和農(nóng)場。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民購機的實際需求,補貼資金的安排向糧食作物種植、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、土地細碎化整合(流轉(zhuǎn))大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機化示范區(qū)、保護性耕作示范區(qū),農(nóng)機合作組織,農(nóng)機示范戶重點傾斜。
三、補貼對象和補貼農(nóng)機具種類、標準
(一)補貼對象
補貼對象為符合補貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場職工,從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機購置補貼范圍。
(二)補貼農(nóng)機具種類
補貼農(nóng)機具為《省2013年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼額一覽表》中的機具,包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類37個小類84個品目機具(詳見附件1)。
(三)補貼標準
中省補貼資金實行定額補貼,對省內(nèi)外企業(yè)一視同仁,同一種類、同一檔次的農(nóng)機產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的補貼標準。非通用類產(chǎn)品每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼標準按不超過此檔產(chǎn)品在我省近三年的市場平均銷售價格的30%確定。補貼對象一般機具單機補貼額最高不超過5萬元;擠奶機械單機補貼限額可提高到12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型聯(lián)合收割機單機補貼限額可提高到15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元。
市級財政配套資金補貼標準按補貼機具的類型分別為中省補貼標準的0—15%。當市級資金用完后,為了保持補貼前后一致性,用區(qū)級資金來彌補,標準不變。
根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要,對重點推廣的和薄弱環(huán)節(jié)的機具,利用區(qū)級財政資金給予累加補貼。具體為:
1.輪式拖拉機區(qū)級按中省補貼的30%予以累加補貼。
2.耕整地機械中翻轉(zhuǎn)犁、旋耕機、微耕機,播種機械,洋芋收獲機械,畜牧養(yǎng)殖機械中鍘草機,區(qū)級按中省補貼的40%予以累加補貼。
3.日光溫室設(shè)施設(shè)備(卷簾機),區(qū)級按中省補貼的40%予以累加補貼;設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉補貼試點,經(jīng)驗收合格按標準棚計算,每棚補貼1000元。
4.玉米收獲機械,區(qū)級按中省補貼標準予以累加補貼。
5.其它機械設(shè)備按中省、市級補貼執(zhí)行,區(qū)級不予補貼。
6.經(jīng)認定的農(nóng)機科技示范村、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及貧困戶購買補貼機具,必要時補貼標準可在原有補貼基礎(chǔ)上提高20—40%。
7.同一購機者年度內(nèi)購置機具補貼最高限額80萬元。
四、操作程序
(一)購機申請
補貼對象按規(guī)定時間,持二代身份證和惠農(nóng)補貼“一卡通”存折原件和復印件(從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需持組織機構(gòu)代碼證、開戶銀行賬戶及法人二代身份證和復印件)到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機購置補貼辦理窗口領(lǐng)取《省農(nóng)機購置補貼指標確認告知書》(以下簡稱指標確認告知書。一式3份,區(qū)農(nóng)機中心1份;購機者2份,其中1份在購機時交供貨企業(yè),1份由補貼對象留存。見附件2)。嚴格按照公平公正的原則,采取先來后到的順序辦理。區(qū)農(nóng)機中心同時發(fā)放農(nóng)機購置補貼政策明白紙(見附件3)。
購機申請時,補貼對象、二代身份證、“一卡通”存折戶名必須一致。如不一致可到區(qū)財政部門確定的金融機構(gòu)及時辦理“一卡通”存折,并到區(qū)財政部門將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)(從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需持組織機構(gòu)代碼證、開戶銀行賬戶到區(qū)財政部門辦理新增賬戶信息錄入)。
(二)全價購機
補貼對象在20天內(nèi)持指標確認告知書,自由選擇全省公布的農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷企業(yè)自主議價、全價購機。經(jīng)銷企業(yè)必須向補貼對象出具全額稅務(wù)通用機打發(fā)票(發(fā)票上注明補貼機具名稱、型號、實際銷售價格、補貼對象姓名)和《省農(nóng)機購置補貼銷售確認表》(以下簡稱銷售確認表。銷售確認表一式2份,補貼對象1份,經(jīng)銷企業(yè)留存1份;經(jīng)銷企業(yè)加蓋公章、簽字,補貼對象手印、簽字。見附件4)。
(三)申請補貼
補貼對象應(yīng)在每月1—5日(節(jié)假日順延,下同),持銷售確認表、發(fā)票原件和復印件、身份證原件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機站申請補貼;購買需牌證管理機具的,需增持區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站辦理的牌證手續(xù)辦理補貼申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機站核對無誤后,直接在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認),并將發(fā)票原件和身份證及時退還購機者。不符合條件的或資料不全的,不予受理,并當場做出說明。
(四)核實公示
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機站受理補貼申請后,每月11日前,與駐村干部、村委會負責人,按照全省農(nóng)機購置補貼額一覽表中的基本配置和參數(shù),實地對補貼機具進行逐臺核實,并在《省農(nóng)機購置補貼驗貨表》(以下簡稱補貼驗貨表,見附件5)上簽署核實意見。核實結(jié)束后,將《省農(nóng)機購置補貼機具公示表》(見附件6)到村公示7天以上。公示無異議生成《省農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》(以下簡稱補貼發(fā)放明細表,見附件7)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)財所。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)財政所于每月22日前,按照不低于20%的比例進行核查,在補貼發(fā)放明細表上加注意見后送鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機站于每月23日前,將補貼發(fā)放明細表和補貼驗貨表報區(qū)農(nóng)機中心。
(五)資金兌付
區(qū)農(nóng)機中心接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機站報送的補貼發(fā)放明細表后,按照不低于10%的比例進行抽查核實,核實無誤后,每月28日前向區(qū)財政局提交結(jié)算申請及補貼發(fā)放明細表。同時,向購置補貼系統(tǒng)內(nèi)提交相應(yīng)批次的加密數(shù)據(jù)包。
區(qū)財政局根據(jù)區(qū)農(nóng)機中心提供的補貼資金結(jié)算申請及補貼發(fā)放明細表,核對省級“一卡通”兌付系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)的數(shù)據(jù),確認無誤后,在3個工作日內(nèi),將當期補貼發(fā)放明細表和有關(guān)電子數(shù)據(jù)傳送給金融機構(gòu),并將資金撥付到區(qū)財政局在金融機構(gòu)指定的“惠農(nóng)補貼資金發(fā)放專戶”。
金融機構(gòu)收到當期補貼資金以及區(qū)財政局支付憑證后,憑補貼發(fā)放明細表及“一卡通”兌付系統(tǒng)傳遞的補貼數(shù)據(jù),在24個小時內(nèi)將資金打入農(nóng)戶“一折(卡)通”存折,并在補貼發(fā)放明細表上加蓋業(yè)務(wù)印章,返回財政部門記賬、存檔。
(六)退貨規(guī)定
符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”之退貨規(guī)定購機戶要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的,可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的,補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章,并及時告知區(qū)農(nóng)機中心;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)財政所在購機發(fā)票上簽署“補貼未發(fā),可退貨”意見,并加蓋公章后,補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨。補貼資金已發(fā)放的,購機者先將所領(lǐng)補貼款全額匯入財政“惠農(nóng)補貼資金發(fā)放專戶”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)財政所和區(qū)財政局先后在購機發(fā)票上簽署“補貼已退,可退貨”意見并加蓋公章后,補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨,并須及時報送區(qū)農(nóng)機中心。
五、工作職責
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)職責
在區(qū)農(nóng)機、財政部門的組織指導下,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機站、財政所共同做好農(nóng)機購置補貼具體實施工作,具體職責分別為:
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機站
按照市區(qū)制定的農(nóng)機購置補貼實施方案,對確定的補貼對象做好政策宣傳,按照補貼額一覽表中基本配置和參數(shù),對照具體補貼機具的規(guī)格型號,逐臺核實,公示購機信息,初審結(jié)算意見,做好購機信息檔案管理。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)財政所
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機站提供的補貼對象初審結(jié)算意見表進行審核,核查購置機具的真實性。
(二)部門職責
1.區(qū)農(nóng)機中心
(1)會同區(qū)財政部門制定農(nóng)機購置補貼資金需求計劃和使用實施方案。
(2)負責本系統(tǒng)農(nóng)機購置補貼廉政風險防控工作。
(3)做好補貼政策宣傳和實施工作。
(4)審核購機者資格,向農(nóng)戶直接發(fā)放指標確認告知書,并登記備案。
(5)做好信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、維護和檔案管理工作。
(6)定期公布購機信息、補貼資金的使用進度,及時報送政策實施情況。
(7)審核并向區(qū)財政部門報送補貼發(fā)放明細表。
(8)對經(jīng)銷企業(yè)、補貼對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機站實施監(jiān)督管理。
(9)協(xié)調(diào)指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機站做好農(nóng)機購置補貼實施工作。
(10)調(diào)查處理農(nóng)機購置補貼政策實施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。
2.區(qū)財政局
(1)指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)財政所做好農(nóng)機購置補貼實施工作。
(2)協(xié)同區(qū)農(nóng)機部門制定補貼資金需求計劃和資金使用實施方案。
(3)負責本系統(tǒng)農(nóng)機購置補貼廉政風險防控工作。
(4)對補貼對象購機后實際在用情況進行抽查核實。
(5)負責將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)。
(6)按照規(guī)定的時間撥付農(nóng)機購置補貼資金,督促金融機構(gòu)及時、足額將資金打入農(nóng)戶“一折(卡)通”存折。
(三)購機者
1.購置拖拉機和聯(lián)合收割機等,按照有關(guān)規(guī)定及時到區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站辦理牌證手續(xù)。
2.主動配合區(qū)農(nóng)機、財政等部門的核查。
3.兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購機具。特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)辦事處)農(nóng)機站初審,區(qū)農(nóng)機中心審批同意。
(四)經(jīng)銷企業(yè)
1.嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策及操作程序。
2.明示配置,公開價格,及時供貨,據(jù)實出具正式發(fā)票。
3.信守承諾,做好產(chǎn)品售后服務(wù),按照規(guī)定辦理退貨手續(xù)。
4.建立供貨資料檔案,主動接受農(nóng)機、財政部門的檢查。
六、工作措施
(一)加強領(lǐng)導,密切配合。今年是實行“限定品種、全價購機、指標控制、區(qū)級結(jié)算、一卡到戶”農(nóng)機購置補貼工作機制的第一年,各級各有關(guān)部門要高度重視,將農(nóng)機購置補貼政策落實納入目標責任考核內(nèi)容。建立工作責任制,層層簽訂責任書,明確任務(wù)和責任;要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面,建立“誰辦理、誰負責,誰核實、誰負責”的責任追究制度。區(qū)政府成立由副區(qū)長雷亞雄為組長,區(qū)財政局局長周鳳斌、區(qū)農(nóng)機中心主任武振平為副組長,區(qū)監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、畜牧等部門負責人為成員的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組,共同研究確定補貼資金分配事宜,并對補貼政策實施進行監(jiān)管。各成員部門要明確職責,密切配合,確保農(nóng)機購置補貼工作順利實施。
(二)規(guī)范操作、嚴格管理。各級各有關(guān)部門要公平公正公開確定補貼對象時,不得優(yōu)親厚友,不得人為設(shè)置購機條件,嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度;對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁,嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價,同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格;全面深入推進農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理,區(qū)財政、農(nóng)機部門要正確使用購置補貼系統(tǒng),實現(xiàn)信息共享;要加強對補貼機具的牌證管理,確保享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機在投入使用前,其所有人在農(nóng)機監(jiān)理部門進行申請登記。
(三)公開信息,接受監(jiān)督。各級各有關(guān)部門要及時主動通過各類媒體,將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村,宣傳到戶、到人;要公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、經(jīng)銷企業(yè)名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容;要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄;要及時公布資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址等信息。
一、學習文件精神,增強發(fā)展意識
收到文件后,我局召開了黨委會議。一是緊緊圍繞我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展問題和工作實際,認真反復討論和研究,進一步明確了2013年發(fā)展思路和工作重點。二是學習各級會議精神。學習了全省省經(jīng)濟工作暨春季動物防疫工作會議精神,通過學習,進一步統(tǒng)一了思想,提高了認識,增強了發(fā)展意識,鼓足了干勁。三是對班子成員之間進行了再細化再分工,將重點項目建設(shè)、等重點工作責任到人,確保各項工作任務(wù)的圓滿完成。四是進一步深化了思想素質(zhì)教育,切實轉(zhuǎn)變工作作風,增強發(fā)展和服務(wù)意識,為全年目標任務(wù)的圓滿完成夯實了思想基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新工作方法,理順工作思路
2013年是全面貫徹落實黨的十精神的第一年,也是全省新一輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)的第一年,我們將在十精神指引下,以促進農(nóng)民持續(xù)增收為核心,以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線,以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、低碳、安全、可持續(xù)畜牧業(yè)為目標,以構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系為重點,緊扣“穩(wěn)定增長、提質(zhì)增效、促進增收、保障供給”主題,堅持產(chǎn)村相融、農(nóng)牧戶動,統(tǒng)籌兼顧動物衛(wèi)生、畜產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境“三大”安全,加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),切實加強生態(tài)建設(shè),全面推進現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展,著力構(gòu)建專業(yè)化、區(qū)域化、標準化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)經(jīng)營體系,實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
三、深入理解,抓實重點工作
1.以標準化養(yǎng)殖為重點,推進現(xiàn)代畜牧集群式發(fā)展。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求,繼續(xù)深入開展標準化養(yǎng)殖創(chuàng)建活動,通過政策扶持推動、技術(shù)服務(wù)助動、項目申報拉動、典型示范帶動、強化監(jiān)管促動等措施,營造創(chuàng)建工作氛圍,調(diào)動養(yǎng)殖業(yè)主創(chuàng)建積極性,深入推進畜禽標準化養(yǎng)殖創(chuàng)建活動。一是抓畜牧招商引資。進一步優(yōu)化畜牧投資發(fā)展軟環(huán)境,優(yōu)化服務(wù),貫徹落實各項配套政策,吸納龍頭企業(yè)和民間資本入駐投資發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),將現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟發(fā)展主動融入新農(nóng)村建設(shè)。二是抓項目建設(shè)。通過“以獎代補”和“先建后補”機制,積極引導社會資金投資現(xiàn)代畜牧業(yè),帶動全縣畜牧業(yè)的快速增長。重點抓好金川一億只白羽肉雞產(chǎn)業(yè)、100萬只百草鵝產(chǎn)業(yè)以及超強種豬場建設(shè)。到目前全縣白羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛:30萬套白羽肉雞種雞場已建成并投產(chǎn),3000萬羽雛雞孵抱場已建成開始孵抱,20萬噸飼料廠已建成并投產(chǎn),世界最先進年屠宰3000萬只白羽肉雞的屠宰加工廠開始屠宰;農(nóng)戶聯(lián)建白羽肉雞養(yǎng)殖場總面積達50萬平方米,180余戶,涉及30個鄉(xiāng)鎮(zhèn),年可出欄白羽肉雞3000萬只,全縣投資白羽肉雞養(yǎng)殖基礎(chǔ)建設(shè)投資額達到2億元,拉動投資4個億,養(yǎng)殖白羽肉雞年可實現(xiàn)穩(wěn)定增收一億元;百草鵝已在明星鎮(zhèn)、瞿河鄉(xiāng)開始放養(yǎng),首批鵝已經(jīng)進行回收;3000頭原種豬場正在進行選址和規(guī)劃建設(shè)中。三是抓畜牧發(fā)展保障體系構(gòu)建。推進龍頭企業(yè)和專合組織培植與發(fā)展,有效提高廣大農(nóng)戶抵御市場風險與疫病風險能力。四是抓新技術(shù)推廣。開展養(yǎng)殖技術(shù)專題培訓活動,有效提高畜牧技術(shù)人員及養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平和創(chuàng)業(yè)能力。五是抓品牌創(chuàng)建。著力培植集養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品深加工與銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以優(yōu)質(zhì)生豬、家禽、肉牛及特色養(yǎng)殖為重點,鼓勵、引導養(yǎng)殖企業(yè)推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略,新培植一批特色畜產(chǎn)品品牌。六是抓節(jié)能減排,加大規(guī)模養(yǎng)殖場污染整治力度。
2.以標準化動物疫病預防控制體系為重點,提高重大動物疫病綜合防控能力。以免疫消毒標準化、技術(shù)指導經(jīng)常化、物資管理規(guī)范化、疫情應(yīng)急處置快速化、信息報送程序化為評定指標,全面開展動物疫病防控工作,切實做好免疫、消毒、疫病監(jiān)測等常態(tài)防制工作,各項免疫抗體指標達到國家規(guī)定水平,切實維護公共衛(wèi)生安全。加強動物疫病防治技術(shù)培訓和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急演練,切實提高突發(fā)動物疫情處置能力。
上午好!過去的一年,我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作在縣委、政府的正確決策下,在社會各界的廣泛支持下,在系統(tǒng)干部職工的共同努力下,已成為近年來“謀劃城市建設(shè)最實、資金投入力度最大、工程推進速度最快、廣大群眾點贊最多”的一年,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不斷增強,市容市貌顯著改觀,城市整體呈現(xiàn)跨越發(fā)展良好態(tài)勢,廣大人民群眾切實感受到了城市發(fā)展帶來的獲得感。2018年,住建系統(tǒng)將繼續(xù)緊密團結(jié)在縣委、政府周圍,按照“三縣一城”發(fā)展目標,緊抓列入全省第二批百城建設(shè)提質(zhì)工程縣大好機遇,進一步拉高標桿、勇于擔當,為全力打造三門峽副中心城市奮發(fā)有為。著力抓好以下四方面工作:
一、精準規(guī)劃,提高城市品位
全面開展城區(qū)道路、綠化、雨污水、電力、通訊、熱力等20余項專項規(guī)劃及控規(guī)編制,達到城區(qū)控規(guī)全覆蓋和各專項規(guī)劃即相對獨立,又互相銜接,共同服務(wù)城市發(fā)展。積極開展城市設(shè)計,在各出入市口和城區(qū)重點部位,規(guī)劃修建一批彰顯我縣地域特色的標志性建筑,打造“城市名片”。緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大好機遇,全力推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。
二、精心實施,狠抓項目建設(shè)
按照“副中心城市”建設(shè)目標,以百城建設(shè)提質(zhì)工程為平臺,深入推進道路貫通、管網(wǎng)暢通、城市雙修、棚戶區(qū)改造“四大工程”,按照“完成項目抓配套、實施項目抓推進、謀劃項目抓落地”的原則,倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。在推進項目進度的同時,嚴格日常監(jiān)管,把質(zhì)量安全放在項目建設(shè)的首要位置,加大監(jiān)管力度,嚴格落實建設(shè)工程揚塵治理“六個百分之百”要求,全面打造優(yōu)質(zhì)工程、民心工程和百姓放心工程。
三、精細管理,打造宜居城市
充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心作用,加大對市容市貌的治理力度,進一步提高城市管理執(zhí)法效能;全面實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,進一步加強城鄉(xiāng)保潔和垃圾處置力度,消除衛(wèi)生死角;繼續(xù)推進城區(qū)綠化提升,利用春季植樹大好時機,開展補植補栽和主干道綠化提升,全力推進韶園三期建設(shè)進度,逐步形成“一路一景,特色鮮明”的綠化效果,保障年底成功創(chuàng)建“省級園林縣城”。
四、廉潔擔當,深化“效能革命”
一、指導思想
進一步拓寬群眾參與民主評議的渠道,構(gòu)建更優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
二、評議對象
市財政局、各縣(市、區(qū))財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所及服務(wù)窗口等。
三、評議內(nèi)容
(一)改進工作作風方面。是否嚴格執(zhí)行中央、省、市改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定,加強調(diào)查研究,改進會風文風,厲行勤儉節(jié)約,是否存在有令不行、有禁不止等問題。
(二)加強資金監(jiān)管方面。是否切實轉(zhuǎn)變職能,依法履行財政管理職責,財政資金尤其是民生專項資金管理使用是否規(guī)范,有無不作為、亂作為、慢作為等問題。是否從嚴控制“三公”經(jīng)費支出,規(guī)范資金撥付的控制、管理和審核。
(三)優(yōu)化工作流程方面。流程優(yōu)化、效能提升是否到位,能否設(shè)身處地為群眾著想、積極主動為群眾排憂解難、深入研究解決民生訴求,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾水平有無提高。
(四)推進政務(wù)公開方面。是否堅持讓權(quán)力在陽光下運行,對涉及群眾、企業(yè)切身利益的事項能否做到應(yīng)公開盡公開,有無暗箱操作、弄虛作假等問題。
(五)執(zhí)行清正廉潔方面。是否嚴格遵守《廉政準則》,做到干部清正、部門清廉,有無以職以權(quán)以業(yè)謀私、、吃拿卡要等問題。
四、方法步驟
根據(jù)統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、分級負責、全面評議、綜合評定的要求,嚴格按照以下步驟組織開展民主評議政風行風工作。
(一)動員部署(5月—6月)。一要加強領(lǐng)導,落實責任。市局和各縣(市、區(qū))財政局都要成立民主評議政風行風領(lǐng)導小組和工作機構(gòu),定期召開領(lǐng)導小組會議,及時分析排查本部門(單位)政風行風建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,研究制定加強政風行風建設(shè)的對策措施;制定民主評議政風行風工作實施方案,明確工作重點,落實工作責任;按照“誰主管、誰負責”,“管行業(yè)必須管行風”的原則,層層落實責任,形成主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導全力抓,班子成員共同抓的領(lǐng)導體制和工作機制。二要統(tǒng)一思想,深入發(fā)動。召開局評議政風行風動員會,傳達貫徹上級有關(guān)會議、文件精神,部署政風行風民主評議工作。積極參加市糾風辦集中組織的向社會作“改進作風、優(yōu)化服務(wù)”公開承諾活動,通過聲、屏、網(wǎng)、報等載體廣泛宣傳、深度解讀,在服務(wù)大廳、窗口崗位張貼公示,接受社會監(jiān)督。充分運用財政門戶網(wǎng)站、辦公局域網(wǎng)、財政簡報、行政服務(wù)中心財政窗口等載體,深入宣傳政風行風評議的目的、意義,及時報道民主評議政風行風工作開展情況,引導廣大干部職工提高對開展評議工作重要性、必要性的認識,形成全員參與的良好氛圍。三要強化督導,整體推進。加強對局機關(guān)和基層財政所政風行風建設(shè)的督查指導,做到評議工作有方案、有措施、有督導、有檢查、有落實、有成效。采取召開評議匯報會、組織檢查等形式,對各市(區(qū))財政局及局屬各單位民主評議政風行風工作進行檢查督促,確保評議工作扎實推進、富有成效。
(二)自查自糾(6月—9月)。一要廣泛征求意見。通過召開座談會、組織問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對象,設(shè)置民主評議意見箱、公示欄,開設(shè)熱線電話,完善投訴機制等多種形式,廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部及服務(wù)單位、社會各界的意見和建議,梳理作風建設(shè)中存在的突出問題和不足。二要深入開展明察暗訪。深入局機關(guān)、窗口單位和基層財政所,通過明察暗訪、跟蹤隨訪等方式,重點檢查中央、省市改進作風各項規(guī)定的貫徹落實,以及依法辦事、高效服務(wù)、廉潔自律等方面的情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時督促指導整改。三要抓好問題的整改工作。堅持邊查邊糾、查糾并舉,認真抓好各類問題與不足的整改工作,重點解決涉及民生的熱點、難點問題。認真做好“四位一體”熱線平臺群眾訴求答復處理工作,做到事事有著落、件件有回音,切實提高訴求解決率和群眾滿意率。
(三)集中評議(10月—12月)。根據(jù)市糾風辦的統(tǒng)一部署,全市各級財政部門(單位)要積極配合各級政府糾風辦開展集中評議工作。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—縣(市、區(qū))—市的次序,自下而上逐級開展評議,下級評議結(jié)果在上級部門綜合評定中占60%的權(quán)重,本級群眾滿意度占30%的權(quán)重,日??己苏?0%的權(quán)重。市(區(qū))充分利用已有政風行風熱線平臺開展集中評議,通過廣播和網(wǎng)絡(luò)直播、電視錄播或報紙、報紙深度報道的方式進行現(xiàn)場公開評議。各縣(市、區(qū))財政局根據(jù)當?shù)丶m風辦的要求認真準備,做好預案。
(四)整改反饋(12月)。對征求到的意見、建議和查找出的問題進行梳理、分類,逐條逐項分解到具體處室(單位)和相關(guān)責任人;對經(jīng)過核實、有條件整改的,督促立即整改;對整改條件不成熟的,研究解決辦法,制定整改方案,有序推進整改工作;舉一反三,積極推進服務(wù)標準化建設(shè),充分運用改革的辦法解決引發(fā)不正之風的深層次問題,通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強烈的難點熱點問題,構(gòu)建糾風工作長效機制。
(五)突出工作重點(全年)。在密切配合各級糾風辦開展民主評議活動、高質(zhì)量完成“規(guī)定動作”的同時,積極拓展“自選動作”,推動政風行風評議活動與財政業(yè)務(wù)工作融合開展,同步提升。一要深入開展機關(guān)作風效能建設(shè)。積極探索實施部門內(nèi)部全員績效管理,不斷提升機關(guān)效能;強化財政資金績效管理,嚴控“三公”經(jīng)費增長;開展群眾路線教育實踐活動等,了解民情民意,破解發(fā)展難題。二要深入開展風險點排查和制度建設(shè)。以“法治財政建設(shè)”為主線,結(jié)合構(gòu)建預防職務(wù)犯罪人民防線,持續(xù)深入開展財政風險點排查,健全完善風險防控制度體系,努力以法治化促進規(guī)范化,提升財政科學化、精細化管理水平。三要深入開展“規(guī)范化財政所”創(chuàng)建活動。以“提升服務(wù)能力”為主線,突出“機構(gòu)隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理加強、硬件設(shè)施完善”三個重點,將其作為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的有效載體,以達到機構(gòu)隊伍規(guī)范化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、內(nèi)部管理規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化的水平,確保各項民生政策不折不扣落實到位。四要深入開展陽光財政。今年除部門外,市級一級部門預算單位全部推行預算信息公開,同時選擇10家市級機關(guān)部門推行部門決算信息公開試點,做好“三公”經(jīng)費逐步公開的準備工作。進一步完善電子政務(wù)系統(tǒng),全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行,促進權(quán)力運行規(guī)范化、公開化、程序化。五要深入開展專項資金監(jiān)督檢查。深化政府投資評審機制,加強績效評價工作,強化專項資金的監(jiān)督檢查,將績效評價結(jié)果與監(jiān)督結(jié)果作為預算安排的重要參考依據(jù),確保財政資金使用規(guī)范、安全、高效。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,深入發(fā)動。在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下,建立市財政局民主評議政風行風活動領(lǐng)導小組。各處室(單位)要高度重視政風行風評議工作,主要負責人要切實履行第一責任人職責。要結(jié)合各自實際,明確工作目標、工作職責,落實工作措施,保證評議工作取得扎實成效。
(二)深入排查,扎實推進。圍繞政風行風評議行動的重點,通過函詢、開通投訴熱線、設(shè)置網(wǎng)上(實體)意見箱、在服務(wù)窗口設(shè)置滿意度評價器,召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪等多種形式和渠道,深入查找政風行風方面存在的問題,確定本處室(單位)今年要重點解決的1-2個群眾關(guān)心的熱點難點問題,6月30日前及時報送評議政風行風活動排查問題表,針對這些重點,認真梳理分析,制定切實可行的工作措施,11月30日前形成評議活動的總結(jié)報告。每月20號之前報送本處室(單位)當月評議政風行風開展情況的工作信息,扎實推進政風行風評議的各項工作。
(一)主動當好參謀助手。堅持科學細致做好季度、半年和全年經(jīng)濟運行預測預警分析,起草完成了__區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要草案,完成了與湖北省“兩圈兩帶”戰(zhàn)略對接,制定了__區(qū)__生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)規(guī)劃征求稿資料匯編,建立了推進工作機制,細化了工作責任分工。
(二)狠抓投資和項目建設(shè)。截至11月底,全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資242.5億元,完成年度計劃的87.3%,增幅19.2%,總量在7個縣市中位于第2位,增幅位于第四;共爭取中省投資項目62個,爭取中央及省級資金29298萬元;19個市重點項目累計完成投資52.65億元,占年度計劃投資的83.2%;8個省級重點項目總投資共280.4億元,2015年計劃投資30.4億元;共進行了四批次專項建設(shè)基金項目申報工作,累計申報項目140個,獲批意向性安排項目12個,爭取基金4.2億元,爭取總額在全市七個縣市區(qū)里排名第一。
(三)加快節(jié)能建設(shè)和生態(tài)文明改革。2015年,我區(qū)已完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值134.15億,同比增長19.7%;規(guī)上企業(yè)綜合能源消費量為167452噸標準煤,同比增長6.53%,萬元GDP能耗下降率預計可達到省、市要求;申報省節(jié)能專項2項,低碳專項1項,污水垃圾項目4項;共對43個固定資產(chǎn)投資項目進行了節(jié)能評估和審查。
(四)統(tǒng)籌推進各項改革。建成了信息消費體驗中心、朋興社區(qū)和竹子港村“幸福新農(nóng)村”村級平臺,開通了全省第一家依托CIECC(商務(wù)部中國國際電子商務(wù)中心)的縣域電子商務(wù)平臺—“__平臺”;積極推進了財稅體制改革、公有制企業(yè)改革、物價體制改革、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計方法改革四項改革任務(wù)。
(五)積極推進兩型融入工作。以“兩型”社會示范區(qū)建設(shè)為著力點,不斷創(chuàng)新體制機制,突出綠色發(fā)展,收獲了資源節(jié)約、環(huán)境友好的新成效。和天下循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,被評為省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項改革試點,金卉莊園被評為省級現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范改革試點。孝漢“五個一體化”步伐快速推進,六大基地成效顯著,合作交流日益緊密。
(六)以機關(guān)黨建為抓手,努力轉(zhuǎn)變工作作風。一是健全機關(guān)黨建工作責任制。結(jié)合實際制定了《2015年黨建工作計劃》,理清了工作思路,明確了目標任務(wù),局黨組、機關(guān)黨支部和黨員出了基層黨建工作公開承諾。二是抓好班子建設(shè)。貫徹黨委集體領(lǐng)導下的民主集中制和分工負責制,堅持“三重一大”事項由委黨組會議和領(lǐng)導班子辦公會議集體研究決定,全年共召開黨組會議16次。三是深入貫徹黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”專題教育。2015年,我局緊緊圍繞這兩個主要教育活動,組織實地調(diào)查研究,積極展開學習討論,組織撰寫心得體會,查擺自身“不嚴不實”、“不作為亂作為”問題,個人修養(yǎng)得到明顯提高,擔當意識明顯增強。四是密切聯(lián)系群眾。積極參加“三下沉”、“三進三聯(lián)”、“三萬”、精準扶貧等活動,申請專項資金40萬為啟安社區(qū)建設(shè)黨員群眾服務(wù)中心;籌措資金3萬元,為“三萬”定點村購買桌、椅、床等物資十余套;組織黨員到文化路社區(qū)開展了結(jié)親幫扶活動,并對社區(qū)內(nèi)特困戶組織了慰問;組織開展了__鎮(zhèn)迎春村和__鎮(zhèn)部分貧困戶扶貧任務(wù),為每個貧困農(nóng)戶建檔立卡,找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展和路子,制定完善了村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(一)加強組織領(lǐng)導,全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。成立了以我為組長,各分管領(lǐng)導為成員的黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組,研究制定了《區(qū)發(fā)改局2015年黨風廉政建設(shè)工作計劃》、《2015年黨風廉政建設(shè)“兩個責任”清單》等計劃方案,有計劃的安排各項活動;我與分管領(lǐng)導,分管領(lǐng)導與中層以上干部簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》,每個黨員干部公開作出廉潔自律承諾,自覺接受監(jiān)督;進一步完善“廉政談話制度”,特別是對班子成員做到經(jīng)常提醒和督促;加強對黨風廉政責任制落實情況的督查,定期聽取責任落實情況匯報,解決責任落實中的困難和問題。全年,共召開了8次黨組
會、4次中心組學習會議和5次黨員干部會議。(二)加強廉政教育學習,提高個人覺悟。利用“周四學習日”和中心組學習時機,組織全局黨員干部學習貫徹各級有關(guān)廉政工作指示要求,通報各級廉政工作反面典型。全年,共組織觀看反腐專題教育片2次,組織廉政專題討論交流2次,撰寫心得體會24篇,完成區(qū)紀檢信息3篇;通過組織三個專題研討,撰寫心得體會,開展“不作為、亂作為”整治等活動,努力查找自身存在不足,有效的祛除自身陋習,提高了自身修養(yǎng)。
(三)加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。涉及“三重一大”事項,都是通過召開局黨組會議集體研究決定,并提前向紀工委匯報并請紀工委領(lǐng)導列席參加,全年向紀工委報告“三重一大”事項20余項;編制出臺了《廉政風險防控手冊》,內(nèi)容包括每個領(lǐng)導和中層干部的崗位職責,風險點、防控措施、一崗雙責、規(guī)定制度等;修訂完善了工作制度和業(yè)務(wù)流程35項,帶領(lǐng)領(lǐng)導班子成員自覺遵守“八項規(guī)定”、“十個嚴禁”,“六個禁止”,嚴守《廉政準則》;深入實施“陽光工程”,積極推進政務(wù)公開、工程項目交易公開、招投標公開。
(四)開展權(quán)力自查清理。對機關(guān)各股室重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位中層干部開展一次“權(quán)力清理”活動,并開展了四個專項整治和三個專項治理活動。共清出權(quán)力15個,其中行政審批、核準、備案6個,人財物管理8個,執(zhí)紀權(quán)1個,確定廉政風險點9個。
(一)加強學習,夯實思想政治基礎(chǔ)。
在不斷學習黨的上級指示精神和重要講話精神的同時,嚴格按照黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育活動方案,踏實學習步驟,帶領(lǐng)大家不斷提高自身修養(yǎng)和覺悟。堅持積極參加區(qū)委組織的“嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩”和“三嚴三實”專題報告會;認真準備授課提綱和PPT,為全局同志講授了題為“踐行‘三嚴三實’、推進作風建設(shè)”的專題黨課;積極帶領(lǐng)大家組織了“三嚴三實”三個專題和“嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩”的專題研討會,并區(qū)分方向,由各黨組成員帶隊,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進行了實地調(diào)研。通過理論學習,不斷改造了自己的世界觀,樹立了正確的人生觀、價值觀,有效的提高了依法行政的水平,夯實了自身的思想政治基礎(chǔ)。
(二)嚴于律已,發(fā)揮廉潔奉公模范作用。
一是嚴格遵守各項廉政規(guī)定。我能帶頭遵守《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》和上級有關(guān)領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定,在工作、學習、生活中能堅持講原則,不講關(guān)系;講真理,不講面子;講黨性,不講私情。二是堅決貫徹民主集中制。在“三重一大”和其它重大問題上,堅持集體研究,集體決策,從不搞獨斷專行,不搞“一言堂”。 三是堅持依法辦事,嚴格按照項目審批規(guī)定,按章按程序辦理。四是嚴格遵守中央“八項規(guī)定”、“十個嚴禁”內(nèi)容,認真推進作風建設(shè),提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗,不攀比、不講排場,堅決抵制各種不良風氣。
(三)推行政務(wù)公開,自覺接受評議和監(jiān)督。在內(nèi)部,帶頭執(zhí)行民主集中制原則,嚴格按程序辦事,對全局建設(shè)發(fā)展的大事和干部職工切身利益的問題,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,通過黨政班子會議研究決定,并采取公示或表決等形式,接受上下監(jiān)督。
(一)存在的不足
反思一年來的思想和工作情況,存在的不足主要有:一是經(jīng)濟駕馭能力還需加強。當前,國家經(jīng)濟下行壓力大,而且還會持續(xù)一段時間,區(qū)經(jīng)濟要保增長、保提高,還需要努力提升經(jīng)濟駕馭能力,為區(qū)經(jīng)濟發(fā)展想出好方法、好點子。二是深入基層不夠。由于手中工作頭緒多,老感覺時間不夠用,深入基層調(diào)研時間相對就少了,很多是依靠其他同志側(cè)面了解。
(二)下步工作打算
一是加強學習教育,提高自身素質(zhì)。進一步加強政治學習、業(yè)務(wù)學習,不斷提高自身修養(yǎng),特別要加強黨性修養(yǎng),進一步構(gòu)筑廉潔從政的思想防線,真正在思想上樹起自重、自警、自立的自我防犯意識。