民營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的民營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：民營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文

一、從企業(yè)理論角度理解的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

我首先認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠在中國(guó)被正式提出并被大家所認(rèn)可，一定存在著一種與客觀相對(duì)應(yīng)的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中是很難找到的。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的世界里，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一切前提都是以民營(yíng)的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般意義上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是按照商業(yè)原則和市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作的微觀經(jīng)濟(jì)組織形式。從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)至少有以下幾個(gè)特征：第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定是以贏利為唯一目標(biāo)的。即它完全是依市場(chǎng)原則來(lái)運(yùn)作的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，這同國(guó)有企業(yè)有時(shí)需要承擔(dān)一定的非贏利性任務(wù)相區(qū)別；第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的形成是建立在純粹經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系基礎(chǔ)上的。不管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的還是單一的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上形成的治理結(jié)構(gòu)，基本能夠代表各方出資人和利益相關(guān)者的利益，并會(huì)形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國(guó)有企業(yè)建立在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰基礎(chǔ)上的政府化、家族化傾向的治理結(jié)構(gòu)形成鮮明對(duì)比，也同一些純私營(yíng)企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及家族化治理結(jié)構(gòu)不竟相同；第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵(lì)機(jī)制。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須時(shí)刻面對(duì)市場(chǎng)的檢驗(yàn)，只有持續(xù)不斷地實(shí)現(xiàn)贏利才能生存下去。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過(guò)激勵(lì)、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部用人和激勵(lì)機(jī)制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無(wú)法按照經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)有效配置。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并不完全等同于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也并不完全不包括公有經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)不同，它有有效的激勵(lì)機(jī)制和制約，與市場(chǎng)機(jī)制自然和諧，在追逐利潤(rùn)最大化動(dòng)力的驅(qū)使下，會(huì)導(dǎo)致資源的合理配置和不斷的技術(shù)創(chuàng)新。

依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實(shí)情況，我認(rèn)為，目前我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大致由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：1.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。包括個(gè)體私營(yíng)工商戶和私營(yíng)企業(yè)；2.外商獨(dú)資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國(guó)有控股企業(yè)；5.非國(guó)有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國(guó)有企業(yè)等等。這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)從不同側(cè)面體現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的某些特點(diǎn)，共同構(gòu)成了我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體系。不難看出，我所劃分的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和外資，而是包括了相當(dāng)一部分民營(yíng)化了的原國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經(jīng)濟(jì)包括近來(lái)，不僅有助于揭示我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，同時(shí)也有助于準(zhǔn)確把握我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平和發(fā)展動(dòng)向。同時(shí)，如果將其統(tǒng)計(jì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，就會(huì)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)有規(guī)模大大增加，我想，至少應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)目的基礎(chǔ)上擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)左右。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年末，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到3000萬(wàn)家，年產(chǎn)值超過(guò)5萬(wàn)億元人民幣。僅就私營(yíng)企業(yè)而言，已達(dá)202.85萬(wàn)戶，比2000年增長(zhǎng)15.14％。注冊(cè)資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長(zhǎng)36.86％。從業(yè)人員2713.86萬(wàn)人比上年增加307.37萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.77％。在過(guò)去10年間，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率已從不到1％達(dá)到20％以上，平均每年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。極具競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新能力的民營(yíng)科技企業(yè)已達(dá)到20多萬(wàn)家，據(jù)科技部2000年對(duì)計(jì)入統(tǒng)計(jì)的86000多家民營(yíng)科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)長(zhǎng)期員工已達(dá)560萬(wàn)人，技工貿(mào)總收入14639億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1005億元，上交稅金780億元。這些指標(biāo)近幾年來(lái)的年增長(zhǎng)幅度都超過(guò)30％?，F(xiàn)在總收入超過(guò)億元的民營(yíng)科技企業(yè)已有2214家，其中超過(guò)10億元的187家，超過(guò)20億元的76家，他們已經(jīng)成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。截止2001年12月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)39萬(wàn)多個(gè)，合同外資金額7459億美元，實(shí)際使用外資金額3954.69億元。2001年全國(guó)新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)26139家，比上年增長(zhǎng)16.01％，合同外資金額691.91億美元，實(shí)際使用金額達(dá)到468.46億美元?？梢?jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然困難重重。概括地講，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到和存在的問(wèn)題大致有以下幾個(gè)方面。

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面對(duì)著來(lái)自方方面面的非國(guó)民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的非國(guó)民待遇。據(jù)中華全國(guó)工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和開(kāi)放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進(jìn)入。在廣東東莞當(dāng)?shù)氐?0個(gè)行業(yè)中，允許外商進(jìn)入的有62各，占75％（外商也屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)），而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)，不到50％。據(jù)悉，某些主管國(guó)有企業(yè)的部門(mén)曾在內(nèi)部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營(yíng)企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國(guó)民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來(lái)源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來(lái)自地下錢(qián)莊。目前，民營(yíng)資本70％是自籌，從國(guó)有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國(guó)人民銀行在2001年下半年對(duì)貸款滿足率的調(diào)查，企業(yè)反映為68.5％，金融機(jī)構(gòu)反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)反映最低，雖然私營(yíng)企業(yè)貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)，屬于最難獲得貸款的弱勢(shì)群體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值已超過(guò)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的總和，但銀行卻對(duì)它們?cè)谫J款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國(guó)民待遇。在稅賦點(diǎn)方面的不平等主要反映在嚴(yán)重的所得稅重復(fù)計(jì)征，法律方面主要是民營(yíng)企業(yè)在各類產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護(hù)，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國(guó)民待遇。主要指人們?cè)陂L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種偏見(jiàn)，最根本的在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很難與社會(huì)主義制度完全相容，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟(jì)”。等等。

第二，某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過(guò)度和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。有資料顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布變化的特點(diǎn)如下表所示（以私營(yíng)企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產(chǎn)業(yè)。

全國(guó)私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布概況 單位：％

年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

第三產(chǎn)業(yè) 28.2 29.7 34.7 44.4 45.8 48.5 50.8 53.5

第二產(chǎn)業(yè) 71.8 70.3 65.3 55.6 53.5 50.4 47.9 44.8

第一產(chǎn)業(yè) 　 　 　 　 0.7 1.1 1.3 1.7

資料來(lái)源：《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》（1978～1998），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年。

由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，加之國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為廣大競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進(jìn)入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，并形成互相殘殺的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。適度的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和淘汰落后肯定是必要的，但無(wú)限度的惡性競(jìng)爭(zhēng)則會(huì)使本來(lái)就弱小的民營(yíng)資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營(yíng)小煤窯遍地開(kāi)花，造成煤炭行業(yè)因惡性競(jìng)爭(zhēng)的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來(lái)的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)度差。在改革開(kāi)放的初期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于萌芽階段，規(guī)范市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營(yíng)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題十分突出。一些民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)和銷售假、冒、偽、劣商品，進(jìn)行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價(jià)傾銷，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀違法財(cái)物等等，一方面造成嚴(yán)重不良的社會(huì)后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽(yù)。從深層次上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的上述各種歧視和非國(guó)民待遇，多少同其較差的聲譽(yù)有一定關(guān)系。那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想有進(jìn)一步的發(fā)展，解決其聲譽(yù)問(wèn)題就不可回避。

第四，一些民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。一些民營(yíng)企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營(yíng)企業(yè)則采取了兩權(quán)分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實(shí)證明，家族式治理不見(jiàn)得沒(méi)有效率，兩權(quán)分理式也不見(jiàn)得沒(méi)有問(wèn)題。問(wèn)題是一些企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過(guò)民營(yíng)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢(shì)和基本取向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年底，全國(guó)私營(yíng)有限責(zé)任公司已發(fā)展到137.99萬(wàn)戶，比2000年底增長(zhǎng)26.95％，凈增加4個(gè)百分點(diǎn)；占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個(gè)百分點(diǎn)。

三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

無(wú)疑，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的力量只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個(gè)期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得重視：

第一，確立以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)，聯(lián)帶其他經(jīng)濟(jì)（包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性定位，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調(diào)整。體制改革的早期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被定位在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。后來(lái)，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經(jīng)濟(jì)由社會(huì)主義的有益補(bǔ)充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從而肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（或非公有制經(jīng)濟(jì)）在整個(gè)體制框架內(nèi)的合法地位。但是，現(xiàn)在看來(lái)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的這種定位已經(jīng)不能滿足其進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。既然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注定會(huì)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，而且，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢(shì)頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定位問(wèn)題。時(shí)至今日，我們經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)體制，以圖實(shí)現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進(jìn)式“摸著石頭過(guò)河”的模式，實(shí)踐證明，這種模式對(duì)于我國(guó)早期改革無(wú)疑是正確的。但是，在我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)換到基本依據(jù)市場(chǎng)原則運(yùn)轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點(diǎn)仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性調(diào)整，就是一個(gè)需要研究和思考的重大問(wèn)題。我的觀點(diǎn)是：以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略和政策基點(diǎn)，以市場(chǎng)化為基本原則，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟(jì)管理體制和制度的建設(shè)上來(lái)，舊體制的改革要在新體制的塑造過(guò)程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認(rèn)，那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要成份定位的新意識(shí)，逐步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是邊緣經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤看法；其次，從法律和政策制定上會(huì)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會(huì)得以糾正。再次，民營(yíng)企業(yè)家也會(huì)安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的問(wèn)題就會(huì)逐步化解，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的更快增長(zhǎng)就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也就在這樣的背景下盡早完善起來(lái)。

第二，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與發(fā)展的歷史。且不論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)已有很長(zhǎng)的歷史，改革開(kāi)放以來(lái)，個(gè)體工商戶和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新的歷史條件下獲得再生。后來(lái)外商合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)的出現(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的陣容。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，一些處境困難的中小型國(guó)有企業(yè)通過(guò)各種方式逐步實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營(yíng)化的改造，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營(yíng)企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達(dá)92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經(jīng)由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力大大增強(qiáng)了。民營(yíng)高科技企業(yè)的快速崛起，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輸入了新鮮血液帶來(lái)了活力。我想，以后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，離不開(kāi)對(duì)以前發(fā)展路徑的依賴。以前的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資、合資企業(yè)、民營(yíng)化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)仍然是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拓展的基礎(chǔ)和發(fā)展原動(dòng)力，它們會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，逐步強(qiáng)大起來(lái)。另外，在全球一體化和國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步從競(jìng)爭(zhēng)性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國(guó)設(shè)立獨(dú)資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵(lì)外資對(duì)國(guó)有企業(yè)的并購(gòu)改造，以及促使更多的國(guó)有企業(yè)，包括一些大中型國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化，從而在增量上擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的檔次，將是一條十分重要的路徑。

第三，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)，實(shí)行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)多數(shù)是由出資人實(shí)行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但它的局限性，如家長(zhǎng)個(gè)人決策，接班人世襲，任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然說(shuō)現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來(lái)越明顯地暴露出來(lái)。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會(huì)走向現(xiàn)代化（mansel g.blackford,1998）。也就是說(shuō)，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制的傾向。當(dāng)然，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況選定。不過(guò)，對(duì)那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營(yíng)企業(yè)，要幫助它們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。

第四，民營(yíng)企業(yè)要重視自身信譽(yù)的塑造。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信條，只有注重聲譽(yù)，誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，才能在市場(chǎng)交易的多次博弈中獲得最大利益。民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)曾有過(guò)不守信用的短期行為，敗壞了民營(yíng)企業(yè)的聲譽(yù)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民營(yíng)企業(yè)家們?cè)谥匦滤茉熳陨硇抛u(yù)上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費(fèi)者。

第五，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)籌資和投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，過(guò)去，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，也不便于民營(yíng)企業(yè)充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在投融資方面的好處。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當(dāng)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同各種不同所有制的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團(tuán)方面給予鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，也要為優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供便利條件，逐步消除民營(yíng)企業(yè)在上市方面的非國(guó)民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國(guó)有股、實(shí)現(xiàn)國(guó)有股減持方面，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與，使民營(yíng)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)國(guó)有股而進(jìn)入資本市場(chǎng)，這是一件一舉兩得的事情。

第六，重視發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理在配置資源方面的作用。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)去的高速發(fā)展，與民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神及有效配置資源的人力資本分不開(kāi)的。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)重視民營(yíng)企業(yè)家乃至職業(yè)經(jīng)理的人力資本。政府在制定政策時(shí)，要考慮為發(fā)揮企業(yè)家潛能方面創(chuàng)造條件，比如在貸款、投資及用人等相關(guān)政策上給予優(yōu)待。

第七，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)方式，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和管理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不存在部門(mén)管理，但不能沒(méi)有行業(yè)管理。在施行行業(yè)管理上，也不能采用過(guò)去那種命令式的管理模式，只有通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的方式加以引導(dǎo)和自律。政府通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)傳達(dá)國(guó)家的方針政策，表達(dá)政府的意圖，行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)對(duì)本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的督導(dǎo)、督察，規(guī)范其行為，促進(jìn)其進(jìn)步和提高。

主要參考文獻(xiàn)：

1.mansel g.blackford:"the rise modern business in great britain,the united states,and japan",the university of carolina press,1998.

2.楊叔進(jìn)：《中國(guó)：改革、發(fā)展與穩(wěn)定》，中國(guó)發(fā)展出版社，2000年。

3.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所：《中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告（2000）》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2000年。

第2篇：民營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文

一、經(jīng)濟(jì)金融化和經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的對(duì)比分析

和經(jīng)濟(jì)金融化相比較而言，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有自身的一些特色，特別是中國(guó)特色的概念性質(zhì)，不僅僅在全世界通用的概念界定上有所不同，在理論的拓展和外延發(fā)展上也有著非常顯著的區(qū)別。有一種觀點(diǎn)是我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等形式非常相似，是一種非公有制的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還有一種觀點(diǎn)是，從經(jīng)營(yíng)者的主觀角度來(lái)看，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要和官營(yíng)、國(guó)營(yíng)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，這樣就可以將個(gè)體和民營(yíng)企業(yè)、股份公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)私營(yíng)企業(yè)等其他公有私營(yíng)企業(yè)形式全部看成是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)。雖然當(dāng)前我國(guó)對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定義還有著非常大的挑戰(zhàn)，但是從實(shí)際應(yīng)用和數(shù)據(jù)分析的角度來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)的參照目標(biāo)多數(shù)都是集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)。雖然這樣，經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化也可以看成是我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中除了集體、國(guó)有經(jīng)濟(jì)以外的經(jīng)濟(jì)形式。

二、經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的發(fā)展原因分析

在我國(guó)的整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化能夠得到長(zhǎng)足的發(fā)展，還是具備了一些自身的特有原因，總結(jié)來(lái)看主要存在于這樣幾個(gè)方面：

一方面從宏觀角度來(lái)看，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、影響和自身特點(diǎn)進(jìn)行比較后可以發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出、就業(yè)、投資、創(chuàng)匯和納稅等方面的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)可以表現(xiàn)出，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中一支不可缺少的重要力量，正在為整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧安定做出自己的貢獻(xiàn)。下圖展示了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化發(fā)展趨勢(shì)：

圖1  世界經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的發(fā)展趨勢(shì)

另一方面從微觀角度來(lái)看，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)還有集體經(jīng)濟(jì)相比較而言，已經(jīng)有了較大的發(fā)展效率優(yōu)勢(shì)。從工業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)在2011年全國(guó)的民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)數(shù)量占據(jù)了總體數(shù)量的62%，但是在整體的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出上來(lái)看卻達(dá)到了71%。不僅如此，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，雖然其在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)削弱了國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的利潤(rùn)總量，但是從長(zhǎng)期的視角來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)份額的增大卻帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)所有企業(yè)的總利潤(rùn)上漲。所以可以看出，通過(guò)進(jìn)步和效率進(jìn)行發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)會(huì)給我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更加強(qiáng)大的發(fā)展力量，也能夠提供更為廣闊的發(fā)展空間。隨著我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境在國(guó)際上更加開(kāi)放，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心也更加強(qiáng)大，可以相信在未來(lái)我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)還會(huì)涉足更多的行業(yè)領(lǐng)域，也能夠在一些行業(yè)中與國(guó)有企業(yè)展開(kāi)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，突破原有的技術(shù)瓶頸，朝著技術(shù)門(mén)檻更高的方向前進(jìn)。

三、經(jīng)濟(jì)金融化視角下的經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化發(fā)展方向

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化的背景下，經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要發(fā)展方向就是民營(yíng)化經(jīng)濟(jì)的金融化發(fā)展，隨著我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸走入金融化的方向，包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都會(huì)隨之產(chǎn)生調(diào)整，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與盛行也會(huì)從本質(zhì)上對(duì)金融經(jīng)濟(jì)的所有制產(chǎn)生根本性地改變，給經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的新發(fā)展提供更多的能量。

從整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融化發(fā)展主要可以從兩個(gè)角度可以看出來(lái)：一個(gè)角度是最近幾年民營(yíng)資本和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越多地向著金融體系的方向進(jìn)行延伸和滲透，可以說(shuō)到現(xiàn)在我國(guó)的金融市場(chǎng)和各類金融機(jī)構(gòu)中都已經(jīng)出現(xiàn)了越來(lái)越多的民營(yíng)資本。而且有相當(dāng)多的民營(yíng)資本通過(guò)主導(dǎo)金融資本、參與金融建設(shè)、抓住國(guó)有資本的推出契機(jī)進(jìn)行金融股權(quán)的獲得，已經(jīng)能夠?qū)ο喈?dāng)多的金融機(jī)構(gòu)形成有力的控制。從銀行的行業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的民營(yíng)資本已經(jīng)進(jìn)入了至少十家國(guó)內(nèi)的股份制商業(yè)銀行，并且在總資產(chǎn)比例上也突破了6%。在保險(xiǎn)行業(yè)上，我國(guó)的民營(yíng)資本已經(jīng)控制了東方人壽保險(xiǎn)和民生人壽保險(xiǎn)，同時(shí)還有新華人壽保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)、華安保險(xiǎn)等一些主要以民營(yíng)成分為主的保險(xiǎn)企業(yè)。在證券行業(yè)上，一些民營(yíng)企業(yè)也已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)直接參股證券公司來(lái)控制上市公司。除此以外，民營(yíng)資本還在財(cái)務(wù)、典當(dāng)、信托等行業(yè)上逐漸滲透，展示出了非常活躍的態(tài)勢(shì);從另一方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)的民營(yíng)資本還正在通過(guò)建立自己的金融機(jī)構(gòu)來(lái)為金融行業(yè)拓展新的發(fā)展渠道，這也正好符合了許多其他行業(yè)在產(chǎn)業(yè)資本上的探索方向。雖然我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)不斷地向著金融行業(yè)滲透，在這其中有一些謀求更大利潤(rùn)空間，甚至逃避政府原本對(duì)于自身行業(yè)限制的原因，但是從分紅到管理，從非銀行機(jī)構(gòu)到銀行機(jī)構(gòu)的發(fā)展中，民營(yíng)資本仍然表現(xiàn)出了與金融業(yè)展開(kāi)合作的誠(chéng)意。即使當(dāng)前我國(guó)在政策上對(duì)于民營(yíng)資本向著金融化方向發(fā)展還存在著意見(jiàn)上的爭(zhēng)議，但是從對(duì)我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度所做出的貢獻(xiàn)而言，還是有著非常重要的積極作用。

第3篇：民營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，其內(nèi)涵有廣義和狹義的區(qū)別。其焦點(diǎn)主要在于對(duì)集體性質(zhì)的企業(yè)怎么看。在改革開(kāi)放之前，許多集體企業(yè)“官辦”的味道很足，有的被人們稱為“二全民”、“二國(guó)營(yíng)”、“大集體”。改革開(kāi)放之初，我們?cè)趯?duì)原有的公有制企業(yè)進(jìn)行改制的時(shí)候，出現(xiàn)了“公有民營(yíng)”的稱謂，這里所指的“公有”，既有“國(guó)有”的含義，也有“集體”的含義。這一界定把“民營(yíng)”與“集體”分離開(kāi)了，自然就縮小了“民營(yíng)”的含義和范圍，這是狹義的理解。

“民”的含義還與“公民”、“國(guó)民”、“居民”、“民間”、“民族”等詞義相聯(lián)系，這些含義又往往與人們的居住場(chǎng)所、生活地域、國(guó)籍待遇、文化和政治類別等因素相聯(lián)系。按照這樣的含義，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”又可以理解為，具有本國(guó)國(guó)籍的公民興辦或經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的總和。鑒于此，有人把目前我國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)分為三大部分，即：國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。(值得商榷的觀點(diǎn)：全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)同志《在中國(guó)首次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的演講》把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍界定為：廣義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)除國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和外資投資企業(yè)。狹義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則不包括含港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè))

“民營(yíng)”和“民有”也有區(qū)別?！懊駹I(yíng)”與經(jīng)營(yíng)方式相聯(lián)系，具有經(jīng)營(yíng)管理的屬性?！懊裼小迸c產(chǎn)權(quán)關(guān)系相聯(lián)系，具有產(chǎn)權(quán)歸屬的屬性。一般說(shuō)來(lái)，“民營(yíng)”的未必就是“民有”的，我國(guó)目前還存在“國(guó)有民營(yíng)”的企業(yè)；而“民有”的絕大多數(shù)是“民營(yíng)”的。換言之，“民營(yíng)”包括的范圍要大于“民有”，所以用“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”、“民營(yíng)企業(yè)”，比用“民有經(jīng)濟(jì)”和“民有企業(yè)”更為合適。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”與“民營(yíng)企業(yè)”還有區(qū)別?！懊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)”應(yīng)該是民營(yíng)意義上的各種經(jīng)濟(jì)成分和要素的總和，“民營(yíng)企業(yè)”是民營(yíng)意義上的一種企業(yè)形態(tài)，是“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的主體部分或重要組成部分。因?yàn)?，在“民營(yíng)企業(yè)”之外，還有具有“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”屬性，而非以盈利為目的的、從事非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的、非企業(yè)的單位或部門(mén)。比如：一些從事社會(huì)福利、從事社會(huì)救助、從事慈善事業(yè)的民營(yíng)單位或組織。

根據(jù)上述分析，我們可以對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”試做如下定義：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以反映投資主體或經(jīng)營(yíng)主體為主要特征的經(jīng)濟(jì)成分，是在一個(gè)國(guó)度里由本國(guó)居民投資創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)或控股經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)要素的總和?！懊駹I(yíng)企業(yè)”是由本國(guó)公民出資興辦或經(jīng)營(yíng)的從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體和非經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體，具有自行組建、自行籌資、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展的特征。是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

近幾年來(lái)，為了及時(shí)了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析和解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，更好地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遼寧等省市都對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況建立了統(tǒng)計(jì)分析制度。比如遼寧省對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范圍是，不包括國(guó)有及國(guó)有控股、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股的經(jīng)濟(jì)組織，而前者之外的經(jīng)濟(jì)組織都在統(tǒng)計(jì)范圍，即：它包括了個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全部，還包括城鎮(zhèn)集體、股份合作制等等企業(yè)組織。這樣界定的實(shí)質(zhì)等于換個(gè)角度給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下了定義。

但無(wú)論怎樣說(shuō)，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”其概念必將約定俗成，其理由有四：

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，客觀上需要帶有總括性的詞匯對(duì)其進(jìn)行總體描述。包括個(gè)體、私營(yíng)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)及其他非國(guó)有、非外資的經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)地位和作用越來(lái)越顯著，是必須引起我們足夠重視的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

2004年，遼寧省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一個(gè)特別值得關(guān)注的現(xiàn)實(shí)，按照上述統(tǒng)計(jì)口徑，遼寧省民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的增加值達(dá)到了全省社會(huì)總產(chǎn)值的51％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。遼寧在全國(guó)以“國(guó)有企業(yè)大省”著稱，因此，遼寧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重大變化不僅在遼寧有重大意義，而且在全國(guó)也有重要意義。

我們來(lái)看看令中國(guó)乃至世界驚嘆的“溫州模式”。改革開(kāi)放之后，在浙東南的溫州依托民間資本，興辦民營(yíng)企業(yè)，100萬(wàn)農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，220萬(wàn)溫州人走到全國(guó)各地經(jīng)商，276萬(wàn)外地人員到溫州去工作。溫州迅速致富，躋身于全國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力24強(qiáng)之一，被聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織稱為全球最具活力的城市之一。溫州人創(chuàng)造了中國(guó)脫貧致富的成功模式，其根本原因就在于他們最先反叛傳統(tǒng)的所有制結(jié)構(gòu)，與傳統(tǒng)的所有制結(jié)構(gòu)形成鮮明的對(duì)照，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，這種選擇符合溫州的實(shí)際，符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀實(shí)際。溫州成功模式的內(nèi)在動(dòng)力在于：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)約束更為嚴(yán)謹(jǐn)，機(jī)制運(yùn)行更為靈活，追求利益的欲望和發(fā)展的欲望更為強(qiáng)烈。溫州的崛起依賴于千家萬(wàn)戶，經(jīng)歷了千方百計(jì)的籌劃，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，積累了千言萬(wàn)語(yǔ)的體會(huì)，顯示了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)旺盛的生命力。

從全國(guó)而言，按照黃孟復(fù)同志的界定，2002年全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)中的就業(yè)比重已經(jīng)超過(guò)70％，2004年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第一、第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重超過(guò)82％，2003年廣義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占全國(guó)GDP的65％(其中外資經(jīng)濟(jì)約占15％左右)，廣義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納稅收占全社會(huì)稅收收入的比重2003年為66．5％，2004年1至9月為71％(見(jiàn)黃孟復(fù)《在中國(guó)首次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的演講》、《在第二屆中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的演講》)。而且，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在穩(wěn)定社會(huì)，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，建設(shè)和諧社會(huì)等方面都發(fā)揮了重要作用。

從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵看，它反映了我國(guó)改革開(kāi)放之后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的一個(gè)大特征。這種稱謂把它涵蓋的經(jīng)濟(jì)成分與國(guó)有經(jīng)濟(jì)，與外資經(jīng)濟(jì)區(qū)別開(kāi)來(lái)，使之成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下令人關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)力量，它的發(fā)展壯大記錄我國(guó)改革開(kāi)放的歷程，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要見(jiàn)證。

第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的表述基本符合科學(xué)分類方法。對(duì)事物進(jìn)行歸類表述是科學(xué)方法之一，也是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的良好習(xí)慣和重要傳統(tǒng)，這種習(xí)慣和傳統(tǒng)甚至是不可抗拒的。幾十年來(lái)，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)成分的分類表述錯(cuò)綜復(fù)雜。比如，從工商注冊(cè)看，現(xiàn)行的企業(yè)類型就有有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制、全民所有制、集體所有制、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等17個(gè)類型，其中還沒(méi)包括個(gè)體工商戶和外資企業(yè)。從地域上劃分，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還有城鎮(zhèn)集體企業(yè)。從所有制大的框架劃分，有國(guó)有的或全民的，有集體的，還有私營(yíng)的，其中還有在世界尚未有定論的，到底屬于公有，還是屬于私有的企業(yè)――股份制、股份合作制、合伙制企業(yè)。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的表述，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)作為兩種特有的經(jīng)濟(jì)類型獨(dú)立起來(lái)，把兩種類型之外的本質(zhì)相近的經(jīng)濟(jì)成分結(jié)集在一起，既有內(nèi)在合理性，又有表述便捷的特點(diǎn)。從邏輯學(xué)的角度看，在總體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中它是對(duì)本質(zhì)相近經(jīng)濟(jì)成分的分述；下延一個(gè)層次，它又是對(duì)本質(zhì)相近經(jīng)濟(jì)成分的概括。

第三，這種稱謂在全國(guó)大多數(shù)省市得到了基本認(rèn)同。據(jù)考證，早在上世紀(jì)30年代初，我國(guó)一個(gè)叫王春圃的學(xué)者就曾在一本書(shū)中用過(guò)“民營(yíng)”的概念。1942年在《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題》中也曾使用這個(gè)概念，他把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看成是老百姓辦的經(jīng)濟(jì)，其中包括合作社。(見(jiàn)宋寶全、王生發(fā)編著的《托起明天的太陽(yáng)》沈陽(yáng)出版社)使用這個(gè)概念真正頻繁起來(lái)是近十幾年的事情，而且它是來(lái)自基層，來(lái)自群眾的。這種來(lái)自群眾，來(lái)自基層的認(rèn)同，往往是一種稱謂得以確定的基礎(chǔ)和前提。特別值得提出的是，1993年國(guó)家科委和國(guó)家體改委聯(lián)合擬發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)若干問(wèn)題的決議》，2002年11月在黨的十六大報(bào)告中也使用了“民營(yíng)科技企業(yè)”的概念。目前在我國(guó)有眾多的地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊，有中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院，還有眾多的地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)。2003年11月和2004年12月，全國(guó)工商聯(lián)牽頭連續(xù)召開(kāi)兩個(gè)年度的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，會(huì)后全國(guó)工商聯(lián)又組織連續(xù)編寫(xiě)了2003年、2004年《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》兩個(gè)年度報(bào)告和2004年《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》?？梢?jiàn)，盡管目前人們對(duì)這種稱謂內(nèi)涵的界定還不盡相同，但它不會(huì)，也不能因此而影響這種稱謂的認(rèn)同趨勢(shì)。

第4篇：民營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文

    【關(guān)鍵詞】人力資源管理 民營(yíng)企業(yè) 困境 激勵(lì)

    【Abstract】Today, our country has vigorous economy, the contribution to growth of the national economic of pre local people extricate oneself from a predicament from common staff and professional manager two levels respectively. 

    【Key words】Human resources management;Enterprise run by the local people ;Predicament;Encouragement

    【文獻(xiàn)綜述】

    一、民營(yíng)企業(yè)和人力資源管理的概念

    民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)80年代末90年代初在我國(guó)出現(xiàn)的名詞,本意是用它區(qū)別前蘇聯(lián)和東歐的私有化經(jīng)濟(jì),以保護(hù)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)健康、順利地發(fā)展?，F(xiàn)在,凡是由非國(guó)有資本投資舉辦和由不代表國(guó)有資產(chǎn)的民間企業(yè)家或經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,都可以統(tǒng)稱為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。因此,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包括個(gè)體、私營(yíng)企業(yè),民辦科技企業(yè),城鄉(xiāng)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),以民間資本為主的有限責(zé)任公司,股份制和股份合作制及合伙企業(yè)等。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色社會(huì)主義的以民間資本為主的混合型經(jīng)濟(jì),因此以民間資本為主體的企業(yè)就可以稱為民營(yíng)企業(yè)。

    所謂人力資源管理,主要指的是對(duì)人力這一特殊的資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)、合理利用和科學(xué)管理。從開(kāi)發(fā)的角度看,它不僅包括人力資源的智力開(kāi)發(fā),也包括人的思想文化素質(zhì)和道德覺(jué)悟的提高;不僅包括人的現(xiàn)有能力的充分發(fā)揮,也包括人的潛力的有效挖掘。從利用的角度看,它包括對(duì)人力資源的發(fā)現(xiàn)、鑒別、選擇、分配和合理使用。從管理的角度看,它既包括對(duì)人力資源的預(yù)測(cè)與規(guī)范,也包括人力資源的組織和培訓(xùn)。人力資源管理日益成為現(xiàn)代科學(xué)管理的核心。

    二、研究的目的和意義

    1.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)實(shí)困境。

    (1)“內(nèi)部人”控制。人力資本,特別是企業(yè)家人力資本的稀缺性和重要性人所共知,而民營(yíng)企業(yè)在人力資源管理方面確實(shí)是存在許多弊端。據(jù)調(diào)查,約90%的民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理控制在家族成員中,中高層管理人員約40%是企業(yè)主的朋友或家庭成員。而“自己人”的素質(zhì)不適應(yīng)專業(yè)化的工作,造成企業(yè)的低效率。

    (2)人員流失嚴(yán)重。由于民營(yíng)企業(yè)的制度安排、利益分配、福利保障、精神文化建設(shè)、激勵(lì)等方面的問(wèn)題,使其難以留住優(yōu)秀人才,跳槽現(xiàn)象比較普遍。

    (3)人力資源管理水平不高。管理既是一門(mén)科學(xué)又是一門(mén)協(xié)調(diào)的藝術(shù)。而民營(yíng)企業(yè)的人力資源管理部門(mén),目前一般還在獨(dú)自為政,主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),內(nèi)功修煉不夠。

    2.研究該課題的目的和意義在于探討我國(guó)民營(yíng)企業(yè)擺脫人力資源管理現(xiàn)實(shí)困境的對(duì)策,力爭(zhēng)為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟一條人力資源管理的新路,使我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)更加具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    3、當(dāng)代企業(yè)管理,是以人為中心的管理,人力資源是企業(yè)最寶貴的資源,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)尤為表現(xiàn)為對(duì)人才的開(kāi)發(fā)利用。人力資源對(duì)企業(yè)的特殊價(jià)值是世界上任何一種物資資源無(wú)法取代的,通用汽車公司前總裁史龍亞弗德說(shuō)過(guò):“你可以拿走我們的全部資本,但是你把我的組織人員留下,五年內(nèi)我就能夠把所有失去的資產(chǎn)賺回來(lái)”。通用電氣公司總裁韋爾奇也說(shuō):“我們能做的是把賭注押在我們所選擇的人身上,因此,我的全部工作是選擇適當(dāng)?shù)娜恕?。這充分說(shuō)明了人力資源管理對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的特殊意義。

    三、研究現(xiàn)狀

    對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在人力資源管理方面出現(xiàn)的困境,許多學(xué)者提出了不同的解決對(duì)策:

    1.北京電子科技學(xué)院張學(xué)文教授在《民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困境及對(duì)策研究》一文中提出了人力資源開(kāi)發(fā)與管理在企業(yè)全面質(zhì)理管理以及參與全球競(jìng)爭(zhēng)中正扮演著越來(lái)越重要的作用。他提出民營(yíng)企業(yè)應(yīng)在實(shí)行全面質(zhì)量管理的同時(shí),創(chuàng)設(shè)一種高效而成功的人力資源管理模式。

    2.浙江工業(yè)大學(xué)的陳春根認(rèn)為職業(yè)經(jīng)理體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。在西方,隨著現(xiàn)代公司制度成為企業(yè)制度的主流形式,職業(yè)經(jīng)理業(yè)已作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主流群體而成為一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)階層,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著日益重要的作用。在國(guó)內(nèi),隨著國(guó)營(yíng)企業(yè)改革的不斷深入,職業(yè)經(jīng)理人體制作為公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分已日益被人們所重視。與此同時(shí),經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段粗放型發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要力量,尤其在沿海地區(qū),大批經(jīng)營(yíng)上規(guī)模,具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè),已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。面?duì)日益國(guó)際化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),加速民營(yíng)企業(yè)的制度創(chuàng)新,提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)新的重要課題。在民營(yíng)企業(yè)中引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人體制,是民營(yíng)企業(yè)擺脫目前人力資源出現(xiàn)的困境,逐步從家族型經(jīng)營(yíng)模式向社會(huì)化的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的重要組成部分。

    3.王曉明在《民營(yíng)企業(yè)如何堅(jiān)持以人為本》中認(rèn)為,民營(yíng)企業(yè)在實(shí)行經(jīng)理人制度的同時(shí),也必須加強(qiáng)對(duì)普通員工的管理。他指出當(dāng)代企業(yè)管理是以人為中心的管理,人力資源是企業(yè)最寶貴的資源,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)尤為表現(xiàn)為對(duì)人才的開(kāi)發(fā)利用。他對(duì)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理提出了三點(diǎn)看法。第一,民營(yíng)企業(yè)要尊重員工,并且要培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和忠誠(chéng)度。第二,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。第三,民營(yíng)企業(yè)要營(yíng)造良好的企業(yè)文化。

    4.戴園晨在《民營(yíng)企業(yè)的人才戰(zhàn)略》一文中指出,民營(yíng)企業(yè)在克服困境過(guò)程中做大做強(qiáng)需要使用外部人才,要使用外部人才就要果斷引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。他在該文中還進(jìn)一步指出民營(yíng)企業(yè)主對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的不信任是引入職業(yè)經(jīng)理人制度的最大障礙,并且建議要增加職業(yè)經(jīng)理人的誠(chéng)信度。

    5.譚偉生和劉芳在《民營(yíng)企業(yè)的個(gè)性化趨勢(shì)》一文中指出,民營(yíng)企業(yè)要走出人員流失嚴(yán)重,人力資源管理水平不高的困境,就要實(shí)行個(gè)性化的人力資源管理。個(gè)性化的人力資源管理包括四個(gè)方面的內(nèi)容。一是建立雇傭合同制;二是完善招聘制;三是引導(dǎo)員工科學(xué)設(shè)計(jì)職業(yè)生涯與發(fā)展方向;四是設(shè)計(jì)完善的工作職務(wù)。四、研究的基本內(nèi)容、方法和創(chuàng)新之處

    1.針對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理所面臨的困境,該文從普通員工的管理和職業(yè)經(jīng)理人的引入兩個(gè)層次提出了幾點(diǎn)對(duì)策:

    (1)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)員工容易流失的困境,文章提出的主要對(duì)策有以下幾點(diǎn):尊重員工,培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和忠誠(chéng)度;為員工提供施展舞臺(tái),激發(fā)員工的創(chuàng)新精神;建立有效的激勵(lì)與約束制度;營(yíng)造良好的企業(yè)文化;建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理機(jī)制。

    (2)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)“自己人”缺乏管理現(xiàn)代企業(yè)能力的困境,文章提到了引入經(jīng)理人制度,并對(duì)這一制度進(jìn)行了分析。該文在這一部分闡述了這樣一些內(nèi)容:人才短缺對(duì)民營(yíng)企業(yè)的挑戰(zhàn);職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)特征;民營(yíng)企業(yè)應(yīng)提高職業(yè)經(jīng)理人的忠誠(chéng)度;對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)和約束。

    2.在研究這個(gè)課題時(shí),主要用到了以下方法

    :

    (1)歸納的分析方法。這種方法的使用主要是總結(jié)事物的特征。文章中許多觀點(diǎn)早已有學(xué)者提出,但是他們都只說(shuō)了某一方面,或是說(shuō)的不完整。在這篇文章中對(duì)多位學(xué)者的研究成果進(jìn)行了歸納與總結(jié)。

    (2)對(duì)比的分析方法。對(duì)比的分析方法一般有兩種,即靜態(tài)對(duì)比和動(dòng)態(tài)對(duì)比。本文的研究主要采用靜態(tài)對(duì)比的研究方法。本文將這一方法使用在民營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)的比較分析中。

    (3)抽象的分析方法。抽象的方法是社會(huì)科學(xué)研究的基本方法。本文將這一方法主要使用在對(duì)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理困境的分析中,即從復(fù)雜的現(xiàn)象中分析民營(yíng)企業(yè)人力資源管理所遭遇的主要困境。

    3.這篇文章有兩個(gè)創(chuàng)新。第一是論述角度新。本文從普通員工和職業(yè)經(jīng)理兩個(gè)層次來(lái)進(jìn)行論述民營(yíng)企業(yè)擺脫人力資源管理困境的對(duì)策,在這之前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)類似角度的文章。第二是本文對(duì)許多學(xué)者的很多研究成果進(jìn)行了歸納,形成了新的觀點(diǎn)。

    五、研究趨勢(shì)

    1.職業(yè)經(jīng)理人作為民營(yíng)企業(yè)的第一資源,市場(chǎng)化是必然趨勢(shì)。隨著未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的加劇,以及民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,大多承襲了傳統(tǒng)家族經(jīng)營(yíng)模式的民營(yíng)企業(yè)迫切需要通過(guò)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)新的突破,以增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。在這種情形下,職業(yè)經(jīng)理人制度將被越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)所采用,職業(yè)經(jīng)理人也將在全社會(huì)內(nèi)的企業(yè)中自由進(jìn)出。

    2.民營(yíng)企業(yè)人力資源管理更加集中于激勵(lì),提高員工的積極性與創(chuàng)造性,增加員工的活力,充分發(fā)揮每個(gè)人的才能,做到人盡其才,從而加強(qiáng)組織競(jìng)爭(zhēng)力,樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

    3、民營(yíng)企業(yè)人力資源管理實(shí)踐日益向戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)變。民營(yíng)企業(yè)將要面對(duì)的是新世紀(jì)激烈、反常的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,只有通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略人力資源管理才能保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

    參考文獻(xiàn):

    [1](美)加里?德斯勒.人力資源管理(中譯本第六版)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社.1999年6月

    [2]戴園晨.民營(yíng)企業(yè)的人才戰(zhàn)略[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),民營(yíng)企業(yè).2003年第1期

    [3]王曉明.私營(yíng)企業(yè)管理如何堅(jiān)持以人為本[N].北京科技報(bào).2000年11月5日

    [4]陳春根.論職業(yè)經(jīng)理體制在民營(yíng)企業(yè)的推行[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),民營(yíng)企業(yè).2003年第二期

    [5]譚偉生,劉芳.民營(yíng)企業(yè)管理的個(gè)性化趨勢(shì)[J].人力資源開(kāi)發(fā).2000年第2期

第5篇：民營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文

一、當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)稅收政策現(xiàn)狀分析

(一)對(duì)民營(yíng)企業(yè)與稅收政策的界定

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)確定義，目前學(xué)界并沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法。一般意義上，民營(yíng)企業(yè)是從企業(yè)性質(zhì)的性質(zhì)來(lái)劃分企業(yè)類型，即相對(duì)于國(guó)有性質(zhì)而言的。因此，民營(yíng)企業(yè)可以指除“國(guó)有獨(dú)資”、“國(guó)有控股”外的所有企業(yè)。為保持前后一致，本文將民營(yíng)企業(yè)的界定為私營(yíng)企業(yè)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)，相關(guān)數(shù)據(jù)選取也以此作為標(biāo)準(zhǔn)。稅收政策是政府財(cái)政政策的一種，指政府為了實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)，運(yùn)用稅收手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的方式。稅收政策也是稅收制度的一種，也體現(xiàn)在稅制要素的不同規(guī)定，但具有臨時(shí)性、靈活性等特點(diǎn)。在規(guī)范的稅收制度下，國(guó)家為了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，往往在一般的稅制規(guī)定內(nèi)，做出一定的調(diào)整，如縮小課稅范圍，降低稅率，延遲稅款征收等，以降低民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

(二)民營(yíng)企業(yè)稅收政策的現(xiàn)狀

本文從一般性稅收政策和稅收優(yōu)惠政策兩個(gè)方面分析陳述民營(yíng)企業(yè)所得稅稅收政策的現(xiàn)狀。從一般性稅收政策來(lái)看，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)以外的民營(yíng)企業(yè)按照25%的稅率，對(duì)來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)外所有扣除一定的費(fèi)用后納稅。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)以及個(gè)體工商戶按照個(gè)人所得稅的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得納稅，稅率是5%———35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率。從稅收優(yōu)惠政策來(lái)看，一是對(duì)小微企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠———對(duì)于符合規(guī)定的小微企業(yè)，企業(yè)所得稅稅率按20%征收。而且，自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)10萬(wàn)元的小微企業(yè)，按其所得的50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。二是，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)融資的稅收政策。民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)于投資的吸引力不夠，我國(guó)政府為了緩解民營(yíng)企業(yè)融資困難的問(wèn)題，出臺(tái)政策鼓勵(lì)投資企業(yè)對(duì)于特定民營(yíng)企業(yè)的投資。

二、國(guó)外扶持民營(yíng)企業(yè)的稅收政策

西方國(guó)家促進(jìn)民用企業(yè)發(fā)展的稅收政策有很多，其中具有代表性的主要有美國(guó)和德國(guó)的稅收政策:

(一)美國(guó)扶持民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)政策

美國(guó)陸續(xù)頒布實(shí)施了《小企業(yè)投資法》、《納稅人免稅法》、《經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅法》等。首先，允許符合條件的中小企業(yè)選擇按個(gè)稅納稅方式繳納所得稅，避免重復(fù)征稅;其次，在企業(yè)投資方面，允許企業(yè)使用加速折扣，加速民營(yíng)企業(yè)資本周轉(zhuǎn)速度;最后，利用稅收政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。

(二)德國(guó)扶持民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)政策

德國(guó)扶持民營(yíng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策很全面，深入到了企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。首先，為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，德國(guó)給以其所得稅低稅率的優(yōu)惠政策;其次，在鼓勵(lì)企業(yè)投資上，德國(guó)政府對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)投資于機(jī)器設(shè)備的部分給予附加折舊的優(yōu)惠;最后，德國(guó)政府對(duì)特定地區(qū)的企業(yè)給予5年內(nèi)免除特定稅費(fèi)的稅收政策扶持。

(三)國(guó)外民營(yíng)企業(yè)稅收政策的啟示

一是，政策目標(biāo)明確。國(guó)外政府都對(duì)民營(yíng)企業(yè)在本國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要地位有著充分的理解和認(rèn)識(shí)，制定的促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收政策目標(biāo)明確，特定的稅收政策對(duì)應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的特定問(wèn)題。為了切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，將促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的稅收政策通過(guò)立法確定下來(lái)，將民營(yíng)企業(yè)的扶持政策法制化。二是，分類實(shí)行稅收優(yōu)惠。各國(guó)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收政策并非完全相同，對(duì)于不同類型的民營(yíng)企業(yè)有不同的稅收優(yōu)惠。各國(guó)政府稅收優(yōu)惠政策對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)都給予了區(qū)別一般企業(yè)的所得稅優(yōu)惠。此外，對(duì)于落后地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，政府也設(shè)立了特定稅收政策給予稅收優(yōu)惠，如德國(guó)政府對(duì)在落后地區(qū)新建立的企業(yè)，給予5年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅的稅收扶持。三是，多種方式并存。各國(guó)采取了多種稅收優(yōu)惠方式一同來(lái)扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。例如:美國(guó)的稅收優(yōu)惠政策中，既有對(duì)小規(guī)模企業(yè)的稅率優(yōu)惠，又有鼓勵(lì)投資的加速折扣優(yōu)惠，還有對(duì)投資收益的減免稅。

三、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的稅收政策的改進(jìn)思路

第6篇：民營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 外部戰(zhàn)略環(huán)境 優(yōu)化

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)得到了快速發(fā)展，這與體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中外部環(huán)境的不斷優(yōu)化密切相關(guān)，但同樣，仍存在諸多阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境因素?；谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各類企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的日趨公平化和非公有制企業(yè)與其它企業(yè)享受同等待遇的目標(biāo)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的諸多不合理限制將逐漸取消，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境的優(yōu)化值得研究和期待。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外部戰(zhàn)略環(huán)境優(yōu)化面臨的問(wèn)題

法律政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視嚴(yán)重。其一，市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。2004年4月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和2005年2月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》賦予了民營(yíng)資本更大的投資空間，準(zhǔn)其進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。但基本上是原則規(guī)定，具體配套措施跟不上，操作起來(lái)有一定難度，并且現(xiàn)實(shí)中還存在以“明寬暗管”現(xiàn)象為特征的市場(chǎng)“假開(kāi)放”現(xiàn)象，即有些行業(yè)雖然沒(méi)有規(guī)定限制民資進(jìn)入，但市場(chǎng)無(wú)形壁壘森嚴(yán)，準(zhǔn)入制度含混模糊。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎指出非公經(jīng)濟(jì)能否真正進(jìn)入這些行業(yè)與這些行業(yè)是否存在“缺乏管制的行政壟斷”密切相關(guān)。因?yàn)閴艛喾皆跊](méi)有任何體制約束的情況下，往往對(duì)弱小方任意采取或明或暗的對(duì)方無(wú)法招架的卡制手段，使之遭遇到所謂的“投資觸礁”而無(wú)計(jì)可施。其二，投資政策方面。民營(yíng)企業(yè)在投資上不能享受與國(guó)有投資、尤其是外商投資的同等待遇。例如民營(yíng)企業(yè)除了33%的企業(yè)所得稅外，有些地方還規(guī)定在稅后利潤(rùn)中繳納20%的個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

融資難制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，股票、債券等直接融資方式對(duì)民營(yíng)企業(yè)門(mén)檻過(guò)高，難以利用。剛剛設(shè)立的中小企業(yè)板市場(chǎng)的上市標(biāo)準(zhǔn)和上市程序與主板市場(chǎng)沒(méi)有很大區(qū)別，對(duì)于大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)板市場(chǎng)的門(mén)檻仍然較高。另一方面，面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的間接融資方式執(zhí)行中困難重重。一是我國(guó)中小企業(yè)的貸款的主要方式是抵押貸款和擔(dān)保貸款，并且銀行只認(rèn)可土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作抵押，而一些民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)多為租賃經(jīng)營(yíng)，因而無(wú)大量不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)作抵押，無(wú)法得到銀行貸款。二是面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信用中介服務(wù)體系不健全，擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，全國(guó)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)1000多家，僅能提供流動(dòng)貸款資金400多億元，品種單一，難以滿足需要。

面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)體系和社會(huì)化服務(wù)體系不健全。首先，政府面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，政府率先構(gòu)建公共服務(wù)體系的領(lǐng)域主要集中于城市中的國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)基本被排斥在外。其次，面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)體系不健全。用以支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)信息服務(wù)、中介服務(wù)、商會(huì)服務(wù)、金融服務(wù)等嚴(yán)重不足。當(dāng)前對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突破性意義的行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作不規(guī)范，作用沒(méi)有得到正常發(fā)揮。一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)代表性差，平均覆蓋率不足本行業(yè)的20%。如上?，F(xiàn)有133家行業(yè)協(xié)會(huì)大部分分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中大約只有1/10真正發(fā)揮作用。另一方面，真正獨(dú)立于政府的民間協(xié)會(huì)數(shù)量較少，大部分行業(yè)協(xié)會(huì)屬于政府管理體系，這些行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上就是“二政府”，并不是真正的行業(yè)協(xié)會(huì)。

優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外部戰(zhàn)略環(huán)境的對(duì)策選擇

完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律政策環(huán)境

首先，完善民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入退出機(jī)制。政府要明確市場(chǎng)準(zhǔn)入目標(biāo)，在絕大多數(shù)領(lǐng)域盡快制訂全國(guó)統(tǒng)一和不同所有制企業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，建立公平的投資服務(wù)體系。一是政府要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的公共財(cái)政支持，爭(zhēng)取民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入起點(diǎn)上的公平；二是加快設(shè)立專門(mén)的有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及出臺(tái)《反壟斷法》，使非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的體制得以消除。政府要采取措施，完善民營(yíng)企業(yè)退出機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)退出分為主動(dòng)退出（戰(zhàn)略退出）和被動(dòng)退出（死亡性退出）。前者是指經(jīng)營(yíng)者退出但企業(yè)依然存在，這就要求在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面有便捷的條件；后者是指企業(yè)破產(chǎn)，此時(shí)應(yīng)給失敗者階梯可下。其次，建立和完善政府采購(gòu)制度。政府采購(gòu)在西方國(guó)家已實(shí)行了200多年，以其公開(kāi)、公正、公平的特征，被稱為“陽(yáng)光下的交易”，而在我國(guó)政府采購(gòu)制度還很薄弱。美國(guó)在政府采購(gòu)時(shí)提出了“擱置購(gòu)買(mǎi)”“拆散購(gòu)買(mǎi)”等舉措，“擱置購(gòu)買(mǎi)”是指在參與合同招標(biāo)時(shí)事先選出適合于小企業(yè)的合同項(xiàng)目擱置一邊，等待小企業(yè)投標(biāo)?！安鹕①?gòu)買(mǎi)”是指從專項(xiàng)合同中分離出一般性合同，或?qū)⒁粋€(gè)單一合同分成多個(gè)小合同。我們同樣可以將政府采購(gòu)量劃出一定的比例給予民營(yíng)企業(yè)，或在商品服務(wù)質(zhì)量無(wú)明顯差別的情況下，適當(dāng)優(yōu)先考慮中小民營(yíng)企業(yè)的商品以扶持中小民營(yíng)企業(yè)。

優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資環(huán)境

資金對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，而相對(duì)處于弱勢(shì)地位的民營(yíng)企業(yè)更是如此。如果把資金(K)作為生產(chǎn)函數(shù)的投入變量納入到柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，并建立相關(guān)的數(shù)學(xué)模型，通過(guò)回歸分析就能得出資金投入與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平的正相關(guān)關(guān)系

以上我們可以看到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平的增長(zhǎng)與資金的投入具有較強(qiáng)的正相關(guān)性。但目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)卻面臨著相當(dāng)嚴(yán)重的融資“瓶頸”。因此解決民營(yíng)企業(yè)的融資問(wèn)題是最為迫切和重要的。

一方面，加大直接融資力度，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)力。進(jìn)一步完善中小企業(yè)板及場(chǎng)外交易體系。一是有步驟地降低中小企業(yè)板市場(chǎng)的入市門(mén)檻。目前，中小企業(yè)板剛剛建立，考慮到市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，同時(shí)為了防止過(guò)度投機(jī)，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，恰當(dāng)?shù)靥岣呷胧虚T(mén)檻是必要的。但當(dāng)市場(chǎng)逐漸發(fā)育成熟時(shí)，就應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地降低入市門(mén)檻，以使更多有相當(dāng)實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)能夠通過(guò)證券市場(chǎng)融資。二是建立和健全中小企業(yè)證券的場(chǎng)外交易系統(tǒng)和交易制度。要在清理整頓和規(guī)范地方性的企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立并逐步開(kāi)放全國(guó)性的為中小企業(yè)直接融資服務(wù)的場(chǎng)外市場(chǎng)。要正確對(duì)待和規(guī)范各類民間集資。孫大午事件就說(shuō)明了我們對(duì)民間集資的不正確的態(tài)度。孫大午是私營(yíng)企業(yè)大午農(nóng)牧集團(tuán)的董事長(zhǎng)，2003年7月以 “非法吸收公眾存款”罪名被逮捕，孫大午正是因多次向銀行貸款未果而不得不在公司內(nèi)部及周邊村鎮(zhèn)吸收存款。他將大部分集資款開(kāi)辦免費(fèi)的農(nóng)民技校，已培訓(xùn)3000多人，學(xué)員遍布十多個(gè)省，孫大午的“非法集資”并沒(méi)有引起惡劣后果，反而做到了取之于民用之于民。正如孫大午的律師所說(shuō)：如果說(shuō)法律非要嚴(yán)厲打擊這樣造福百姓的品德高尚的人，那么法律本身就有問(wèn)題。我國(guó)法律對(duì)于“非法集資”的定義相當(dāng)模糊，我們應(yīng)當(dāng)把“非法吸收公眾存款”和“非法集資”與企業(yè)的一些正常的善意集資區(qū)別開(kāi)來(lái)，使得融資困難的企業(yè)能夠及時(shí)獲得所需資金。另一方面，拓寬間接融資渠道，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)貸款難問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)依靠的主要是各種資金積累和民間借貸，因此應(yīng)鼓勵(lì)民間投資認(rèn)購(gòu)城鄉(xiāng)信用社和城市合作社銀行的股份，在民間資本充裕、中小企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，要允許進(jìn)行區(qū)域性中小民營(yíng)銀行的建設(shè)試點(diǎn)，探索民營(yíng)商業(yè)銀行發(fā)展的新路子。

優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境

其一，創(chuàng)造性地構(gòu)建面向全國(guó)民營(yíng)企業(yè)的公共服務(wù)體系。公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵是政府公共服務(wù)體系的完善和效率的提高，如廣東省通過(guò)設(shè)立“民營(yíng)企業(yè)投訴中心”等措施為民營(yíng)企業(yè)提供快速而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，紹興市通過(guò)“便民服務(wù)中心”，減少民營(yíng)企業(yè)審批手續(xù)等。其二，要努力健全和完善行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）組織的運(yùn)行機(jī)制。政府在對(duì)諸如協(xié)會(huì)的管理運(yùn)作上可以通過(guò)建立制度體系、監(jiān)督管理、宏觀引導(dǎo)、直接參與等方式，分別扮演組織者、裁判員、教練員、運(yùn)動(dòng)員的角色，但其功能作用是由強(qiáng)變?nèi)醯?。如圖：

我國(guó)大部分行業(yè)協(xié)會(huì)基本上還處于運(yùn)動(dòng)員和教練員的角色上，對(duì)相對(duì)處于弱勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)作用有限，反而一些民間性質(zhì)的協(xié)會(huì)發(fā)揮了良好的作用，因此應(yīng)使政府的力量轉(zhuǎn)變到從宏觀上對(duì)其監(jiān)管。以溫州商會(huì)為例，溫州商會(huì)是一個(gè)自主、自治的民間組織，是真正獨(dú)立于政府與市場(chǎng)之間的第三方力量。溫州商會(huì)在打擊假冒偽劣產(chǎn)品和反對(duì)歐盟針對(duì)中國(guó)打火機(jī)的反傾銷案等方面發(fā)揮了不可替代的作用，說(shuō)明了它是一個(gè)優(yōu)秀的政府部分管理職能的替代者。它的運(yùn)作方式有：組織和服務(wù)，如開(kāi)展一些經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，通過(guò)各種形式開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、信息交流，提供管理技術(shù)、融資、法律等方面的咨詢服務(wù)；協(xié)調(diào)和管理，如協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，解決矛盾糾紛等問(wèn)題；形成集體力量，參政議政等。

隨著我國(guó)市場(chǎng)的完全開(kāi)放，為了減輕外資企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的巨大沖擊，保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)，還需要依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力來(lái)應(yīng)對(duì)外國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。因而發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境是政府必然的選擇。

參考文獻(xiàn)：

1.黃孟復(fù).中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告NO.1（2003）[M.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004

2.陳乃醒.中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展與預(yù)測(cè)―政策導(dǎo)向與中小企業(yè)發(fā)展（2002-2003）[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2002

3.陳乃醒.中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展與預(yù)測(cè)―中小企業(yè)投融資策略、理念、方向、措施（2003-2004）[M].北京：中國(guó)財(cái)政出版社，2003

4.《加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展研究》課題組.中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前言問(wèn)題研究（2003-2004）[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2003

5.昌忠澤.解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的戰(zhàn)略思路[J].戰(zhàn)略與管理，2004（4）

6..“非公經(jīng)濟(jì)36條”原則通過(guò)，市場(chǎng)準(zhǔn)入地方“明寬暗緊”.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2005-1-17

7.陳曉峰，林求.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)信貸融資過(guò)程中的“市場(chǎng)失效” ――現(xiàn)狀分析、理論解釋及政府的現(xiàn)實(shí)選擇[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2003（8）

8.鄭馨，陳明.中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建與運(yùn)作[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2005（3）

作者簡(jiǎn)介：

徐龍志(1981-)，男，漢族，山東鄆城人，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)企業(yè)管理碩士研究生，研究方向：民營(yíng)企業(yè)管理。

第7篇：民營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文

一、私營(yíng)企業(yè)主的理財(cái)誤區(qū)

1、私營(yíng)企業(yè)主缺乏應(yīng)有的理財(cái)知識(shí)。私營(yíng)企業(yè)想要做大做強(qiáng)，除了和經(jīng)營(yíng)有關(guān)，和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度也密不可分。通過(guò)調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，一部份私營(yíng)企業(yè)主由于知識(shí)層次不高，缺乏應(yīng)有的理財(cái)知識(shí)，另有一部份私營(yíng)企業(yè)主忙于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理決策、疲于應(yīng)付各式各樣的應(yīng)酬或各式各樣的費(fèi)用審核控制，而缺乏應(yīng)有的企業(yè)理財(cái)知識(shí)和稅務(wù)意識(shí)，導(dǎo)致公私賬目混亂的情況已是屢見(jiàn)不鮮，賬目的混亂直接影響到企業(yè)財(cái)稅規(guī)劃，科學(xué)的財(cái)務(wù)規(guī)劃在某些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)更能合理避稅。在一些規(guī)模不大的私企里，往往沒(méi)有自己的財(cái)務(wù)監(jiān)管人員，到結(jié)賬時(shí)便外包給稅務(wù)師作報(bào)表核算，企業(yè)內(nèi)沒(méi)有自身的財(cái)務(wù)制度，更談不上“科學(xué)”二字。企業(yè)主缺錢(qián)用便從公司賬目上提取，甚至自己的配偶、子女也可隨便從公司賬目上提取現(xiàn)金用作個(gè)人消費(fèi)支出，再列入公司賬目“差旅費(fèi)”、“管理費(fèi)用”等科目。這種做法，往往在被稅務(wù)機(jī)關(guān)查出后，不僅企業(yè)得補(bǔ)交所得稅，還需繳納罰金，正因個(gè)人消費(fèi)不能作為稅前扣除，違反了稅法的規(guī)定。

2、家庭財(cái)產(chǎn)與企業(yè)財(cái)產(chǎn)合二為一。在一些私營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)主仍然給自己支付極低的工資，而將個(gè)人和家庭開(kāi)支記入公司管理成本中。“既然錢(qián)都是自己的，無(wú)論放在公司還是自己的賬戶里，都沒(méi)有什么區(qū)別?！痹谶@些企業(yè)主的思想意識(shí)上，將個(gè)人生活開(kāi)支記入企業(yè)成本及費(fèi)用，不僅能減少個(gè)人所得稅，還能抵減企業(yè)利潤(rùn)，從而減少企業(yè)所得稅，正可謂“一舉兩得”。不少私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為“公司財(cái)產(chǎn)也是我的財(cái)產(chǎn)，為何要分開(kāi)？我為何不能動(dòng)？”，“賺了錢(qián)都投入企業(yè)，花錢(qián)時(shí)找企業(yè)拿”。一些企業(yè)主公私賬戶混為一體，家庭需要資金支出便從企業(yè)提取，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈便將家里的錢(qián)往公司砸，發(fā)覺(jué)公司賬面不平便讓財(cái)務(wù)通過(guò)做賬解決，通過(guò)做假賬來(lái)掩蓋業(yè)務(wù)流程的不合理，甚至設(shè)計(jì)出另外一種業(yè)務(wù)過(guò)程來(lái)達(dá)到少交稅的目的。事實(shí)上，這便已構(gòu)成了偷稅行為。其實(shí)，企業(yè)主只是企業(yè)法人代表，并不能因此將公司財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)混為一體。他們并沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，一方面，稅務(wù)局已經(jīng)明確將這類納稅檔案歸為“虛假申報(bào)”，屬于偷漏稅行為。一旦被稅務(wù)稽查部門(mén)查出，輕則補(bǔ)稅罰款，重則被判處刑罰（根據(jù)刑法規(guī)定，偷漏稅行為最高刑罰為無(wú)期徒刑）。另一方面，將公司和家庭的財(cái)務(wù)合為一體往往現(xiàn)金流易出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致將家庭財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)交叉混合，可能導(dǎo)致企業(yè)衰落。

3、私營(yíng)企業(yè)主缺乏對(duì)理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警。由于私營(yíng)企業(yè)主的收入不很穩(wěn)定，也沒(méi)有進(jìn)入國(guó)家社會(huì)醫(yī)療保障范圍，因此，私企老板應(yīng)盡早在年輕時(shí)給自己做一份全面的人生保障規(guī)劃。私企老板及家人需考慮意外傷害及醫(yī)療保障、住院費(fèi)用報(bào)銷及補(bǔ)貼、重大疾病保障，以彌補(bǔ)家庭整體保障需要。由于企業(yè)受經(jīng)濟(jì)周期和政策性風(fēng)險(xiǎn)影響較大，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)壓力也不斷升級(jí)，使私營(yíng)企業(yè)主的收入不確定性增加，如近年的貿(mào)易磨擦不斷升級(jí)，由于歐盟和美國(guó)對(duì)我國(guó)紡織品出口進(jìn)行設(shè)限，導(dǎo)致了眾多貿(mào)易公司的倒閉。因此，要長(zhǎng)久地做“富人”，私企老板應(yīng)該首先“富家庭”，家庭是最穩(wěn)固的保障線。

二、私營(yíng)企業(yè)主的理財(cái)籌劃

1、私營(yíng)企業(yè)主應(yīng)提高理財(cái)籌劃意識(shí)。私營(yíng)企業(yè)主在時(shí)刻關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，應(yīng)熟悉國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策，熟讀國(guó)家的稅法規(guī)定和相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，制定規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，以便更好地規(guī)劃企業(yè)發(fā)展，并使得家庭免受企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之累。私營(yíng)企業(yè)主理財(cái)需要把家庭和企業(yè)賬戶分開(kāi)，一旦企業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)才不至于使得家庭財(cái)政出現(xiàn)危機(jī)。依稅法規(guī)定，我國(guó)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)所得，比照個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得征收個(gè)人所得稅，不少企業(yè)主將自己的開(kāi)支都列在企業(yè)賬目上，甚至買(mǎi)車買(mǎi)房都列入公司賬目，但是這些項(xiàng)目列入公司賬目上，往往會(huì)得不償失。2003年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已聯(lián)合發(fā)出通知，明確規(guī)定個(gè)人投資者的消費(fèi)性支出不得在稅前扣除。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的個(gè)人投資者以企業(yè)資金為本人、家庭成員及其相關(guān)人員支付與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的消費(fèi)性支出，以及購(gòu)買(mǎi)汽車、住房等財(cái)產(chǎn)性支出，視為企業(yè)對(duì)個(gè)人投資者的利潤(rùn)分配，并入投資者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，依照“個(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。除個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)以外的其他企業(yè)的個(gè)人投資者，以企業(yè)資金為本人、家庭成員及其相關(guān)人員支付與企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的消費(fèi)性支出以及購(gòu)買(mǎi)汽車、住房等財(cái)產(chǎn)性支出，視為企業(yè)對(duì)個(gè)人投資者的紅利分配，依照"利息、股息、紅利所得"項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。企業(yè)的上述開(kāi)支不允許在所得稅前扣除。而針對(duì)個(gè)人投資者從其投資的企業(yè)借款長(zhǎng)期不還的問(wèn)題，通知規(guī)定，納稅年度內(nèi)個(gè)人投資者從其投資企業(yè)（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)除外）借款，在該納稅年度終了后既不歸還，又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，其未歸還的借款可視為股東的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。

2、私人企業(yè)主公私受益的理財(cái)籌劃。從上述稅法中可以看出，公司財(cái)產(chǎn)和個(gè)人消費(fèi)支出有嚴(yán)格的區(qū)分，不能將個(gè)人消費(fèi)列在公司支出中以逃避稅收。在合法的前提下，也可以通過(guò)劃分物品的使用權(quán)而增加企業(yè)主家庭收入，從而減低總成本；同樣，也可以利用資產(chǎn)的屬性和特性來(lái)巧妙避稅，從而增加公司實(shí)際資產(chǎn)。私營(yíng)企業(yè)主把公司財(cái)務(wù)和家庭財(cái)務(wù)獨(dú)立核算后，企業(yè)主可以將公司占用個(gè)人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的費(fèi)用全部列入公司費(fèi)用。通過(guò)增加企業(yè)的租賃費(fèi)用支出和房產(chǎn)、汽車等支出，這樣做就增加了企業(yè)稅前費(fèi)用列支，減少企業(yè)在稅收方面的支出。比如，公司的房產(chǎn)和車輛是企業(yè)主自己所有的話，企業(yè)主可以適當(dāng)?shù)叵蚬臼杖∽饨?，這樣也可以為家庭增加一定的現(xiàn)金收入。將企業(yè)財(cái)產(chǎn)與家庭財(cái)產(chǎn)分離，即將企業(yè)無(wú)償使用的房產(chǎn)、汽車改為租賃使用，尤其是企業(yè)大量占用家庭的財(cái)產(chǎn)（房產(chǎn)、車產(chǎn)）時(shí)候，如果不注意規(guī)避這方面的風(fēng)險(xiǎn)，這將影響家庭的財(cái)務(wù)狀況。輛車的日常費(fèi)用（油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)）均納入公司費(fèi)用中列支；另外，家庭的通訊費(fèi)用亦可通過(guò)某些方式納入公司費(fèi)用中列支。這樣就減少了家庭的現(xiàn)金流出。

3、私營(yíng)企業(yè)主要做好長(zhǎng)期理財(cái)籌劃。由于目前影響中國(guó)私營(yíng)企業(yè)主收入的因素較多，收入不很穩(wěn)定，特別是貿(mào)易企業(yè)受政策性風(fēng)險(xiǎn)影響較大，如近年中美紡織品貿(mào)易導(dǎo)致了眾多貿(mào)易公司的倒閉。因此，要長(zhǎng)久地做“富人”，私企老板應(yīng)該首先“富家庭”，家庭是最穩(wěn)固的保障線。私營(yíng)企業(yè)主每年年終可以將企業(yè)所賺取的收入按比例地提取作為自己的收入后轉(zhuǎn)為家庭收入，這樣就能增加家庭財(cái)務(wù)的保障。另一方面，私營(yíng)企業(yè)主及其家庭成員多數(shù)沒(méi)有進(jìn)入國(guó)家社會(huì)醫(yī)療保障范圍，因此，私企老板在進(jìn)行理財(cái)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該盡早給自己和家人做一份全面的人生保障規(guī)劃。如私企老板及家人需考慮意外傷害及醫(yī)療保障、住院費(fèi)用報(bào)銷及補(bǔ)貼、重大疾病保障，以彌補(bǔ)家庭整體保障需要；退休養(yǎng)老計(jì)劃，以中國(guó)目前的情況來(lái)看，現(xiàn)在每月8 000元生活水平，一對(duì)夫妻就可以過(guò)悠閑的退休生活。如某私企老板，在距離退休年期27年做退休計(jì)劃，以預(yù)期平均通脹率3%的水平計(jì)算，每月退休支出的未來(lái)值則是17 965元；而足夠20年退休生活所需共4 311 600元。因此，私企老板應(yīng)該為自己考慮購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品，確保退休前一年退休基金能達(dá)到4 311 600元或以上。

4、私營(yíng)企業(yè)主的投資理財(cái)籌劃。一些私營(yíng)企業(yè)主經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)拼搏，積累了一定的資金，由于受到市場(chǎng)變化及其他因素的影響，其資金投向受制約嚴(yán)重。對(duì)此，私營(yíng)企業(yè)主可以投資收藏品，例如器皿、字畫(huà)等，這些競(jìng)拍所得的藝術(shù)品不是用于裝點(diǎn)企業(yè)門(mén)面，便是用于搞企業(yè)博物館，旨在提升企業(yè)形象和品位。這些收藏品可以歸結(jié)為企業(yè)的固定成本，每年提取折舊列入成本中，因?yàn)樵谖覈?guó)的企業(yè)所得稅法中并沒(méi)有把收藏品排除在固定成本之外，只要符合“不屬于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主要設(shè)施的物品，單位價(jià)值在2 000元以上，并且使用期限超過(guò)兩年的，也應(yīng)當(dāng)作固定資產(chǎn)”這一條例即可。收藏品作為固定資產(chǎn)，每年都得折舊，最終在賬面上消耗為零資產(chǎn)，可是一般收藏品的價(jià)值只會(huì)往上攀升，甚至淘到好的收藏品還可以有大幅度的升值空間，從而也增加了公司的實(shí)際總資產(chǎn)。

第8篇：民營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有與民營(yíng)結(jié)合型企業(yè) 文化整合 道德風(fēng)險(xiǎn)

伴隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和信息化趨勢(shì)，國(guó)際企業(yè)重組、兼并廣受關(guān)注。對(duì)于兼并后的企業(yè)而言，如何實(shí)現(xiàn)兼并戰(zhàn)略目標(biāo)，重要的是在此基礎(chǔ)上如何加強(qiáng)和改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。在資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)過(guò)程中，如何克服企業(yè)文化沖突，達(dá)成企業(yè)文化認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)從資產(chǎn)到企業(yè)文化的整體組合，從根本上提高企業(yè)的凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力。同樣，對(duì)于國(guó)有與民營(yíng)結(jié)合型的公司能否達(dá)到這點(diǎn)，也是其成敗的關(guān)鍵所在。國(guó)有與民營(yíng)結(jié)合型企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)地包含有國(guó)有與民營(yíng)兩種所有制形態(tài)的道德風(fēng)險(xiǎn)的綜合體。如何防范國(guó)有與民營(yíng)結(jié)合型企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的應(yīng)對(duì)措施，是目前這種混合所有制經(jīng)濟(jì)體健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

國(guó)有與民營(yíng)結(jié)合型企業(yè)中企業(yè)文化沖突存在的必然性

（一）經(jīng)營(yíng)思想與經(jīng)營(yíng)方式理念上的差異

不同經(jīng)營(yíng)水平的企業(yè)兼并后，經(jīng)營(yíng)理念沖突比較明顯。對(duì)于國(guó)有與民營(yíng)結(jié)合型企業(yè)來(lái)說(shuō)理念方面的沖突更加明顯。在決策方面，我國(guó)許多國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期習(xí)慣于集體決策、集體負(fù)責(zé)。而在民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)中權(quán)責(zé)明確，分層決策，實(shí)行獨(dú)立的決斷和個(gè)人負(fù)責(zé)制，以適應(yīng)市場(chǎng)靈活多變的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，許多國(guó)有企業(yè)表面上注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益、實(shí)際上卻更偏向于短期行為。這是由于國(guó)有企業(yè)權(quán)責(zé)不明晰的體制所致。相反，在私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中其資產(chǎn)的所有權(quán)明晰，經(jīng)營(yíng)好壞與經(jīng)營(yíng)者的利益直接相關(guān)。因此，經(jīng)營(yíng)者比較關(guān)注市場(chǎng)的變化，在變化中求生存，在生存的基礎(chǔ)上謀發(fā)展，追求資產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)增值。因此，這在國(guó)有與民營(yíng)結(jié)合型企業(yè)初步建成后必然形成其在經(jīng)營(yíng)思想與經(jīng)營(yíng)方式的理念方面的文化沖突。

（二）價(jià)值觀方面的不同

第一，對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)講，主要表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)觀念的差異和沖突。受長(zhǎng)期政府行為和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在經(jīng)營(yíng)中“求穩(wěn)怕變”，不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，惟恐失敗，難以把握市場(chǎng)變化中所出現(xiàn)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，由于產(chǎn)權(quán)不明，部分經(jīng)營(yíng)者毫無(wú)自我約束和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盲目決策、盲目投資。這兩種極端的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀與大部分優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)所具有的穩(wěn)健投資的價(jià)值觀格格不入。

第二，對(duì)于普通員工來(lái)說(shuō)，價(jià)值觀的沖突集中地表現(xiàn)在對(duì)待工作和成就的態(tài)度上。由于缺乏物質(zhì)利益上的激勵(lì)機(jī)制，許多國(guó)有企業(yè)的員工在工作態(tài)度上消極怠工、工作懶散、缺乏自主性；而在民營(yíng)企業(yè)中，通常是通過(guò)自身的努力可以得到更多的物質(zhì)和精神的滿足，因而員工形成了努力工作、享受閑暇的價(jià)值觀。這兩種不同所有制的企業(yè)員工結(jié)合在一起的時(shí)候就難免造成價(jià)值觀的沖突，進(jìn)而影響整個(gè)企業(yè)文化的整合。

（三）勞動(dòng)人事制度方面的差異

長(zhǎng)期以來(lái)，在企業(yè)員工的工資薪酬調(diào)整上，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)以員工資歷、經(jīng)歷、學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)。在人才的選拔使用上，強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)、人際關(guān)系，選的是有文憑、有技術(shù)、很聽(tīng)話的干部，但不一定要求有管理的才能。而在民營(yíng)企業(yè)中則把工資的調(diào)整與所從事的工作性質(zhì)相聯(lián)系，與工作的業(yè)績(jī)、與實(shí)際所創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值相掛鉤，選擇和使用人才把“能力”放在第一位，量才使用，注重企業(yè)人才機(jī)構(gòu)的合理性。兩種不同的選拔人才、使用人才、工資薪酬的調(diào)整等勞動(dòng)人事管理觀念的沖突，不僅給國(guó)有與民營(yíng)結(jié)合型企業(yè)的管理帶來(lái)了矛盾，也迫使企業(yè)員工做出觀念和行為的相應(yīng)的調(diào)整。

國(guó)有與民營(yíng)結(jié)合型企業(yè)文化整合策略

（一）調(diào)查研究原企業(yè)文化

沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，對(duì)于新結(jié)合的國(guó)有與民營(yíng)結(jié)合型企業(yè)的文化整合，首先要從調(diào)查研究原各自企業(yè)文化的特征、強(qiáng)弱及其作用入手。這種調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)從企業(yè)表層的物質(zhì)文化開(kāi)始，然后逐步深入推進(jìn)到制度文化、行為文化和價(jià)值觀念文化等諸層次，隨層次的深入工作逐步變的艱辛。因?yàn)橛行┪幕蛩厥巧钪灿谄髽I(yè)員工內(nèi)心的，因此必須了解員工的內(nèi)心活動(dòng)。而對(duì)于企業(yè)歷史發(fā)展?fàn)顩r方面的研究更應(yīng)該深入到員工的具體生產(chǎn)、工作中去，才能獲得第一手的資料，從而避免主觀臆斷。這一步對(duì)于國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)建立后的企業(yè)文化建設(shè)尤為重要。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部員工對(duì)于企業(yè)文化的適應(yīng)性訓(xùn)練

由于兩種所有制具有較大的差異，也造成了工作在與其相對(duì)應(yīng)的所有制下的員工對(duì)兩種不同所有制企業(yè)的適應(yīng)性的差異。加強(qiáng)內(nèi)部員工的適應(yīng)性的訓(xùn)練，正是為了促進(jìn)員工對(duì)于不同企業(yè)文化環(huán)境的反應(yīng)和適應(yīng)能力，促進(jìn)不同企業(yè)的文化背景下員工之間的溝通和理解。在具體操作上，可將兩種所有制下的經(jīng)營(yíng)管理人員、普通員工結(jié)合在一起，進(jìn)行多渠道、多形式的培訓(xùn)。也可以通過(guò)崗位輪換、人員組合、機(jī)構(gòu)調(diào)整等方式，改變?cè)瓉?lái)分隔的人際環(huán)境。還可以通過(guò)角色轉(zhuǎn)換、群體討論、情景對(duì)話、演講表演等活動(dòng)，打破員工心中的障礙和心理束縛，從而加強(qiáng)每個(gè)員工對(duì)新文化環(huán)境的適應(yīng)性，增強(qiáng)合作的意識(shí)。

（三）在繼承、溝通和融合的基礎(chǔ)上創(chuàng)新再造企業(yè)文化

國(guó)有與民營(yíng)結(jié)合型企業(yè)的文化建設(shè)是企業(yè)價(jià)值觀念的統(tǒng)一。因此，對(duì)于兩種所有制結(jié)合后企業(yè)的文化建設(shè)，關(guān)鍵是對(duì)于在不同環(huán)境條件下發(fā)展起來(lái)的企業(yè)的各自的價(jià)值觀念做出正確客觀的判斷，繼承優(yōu)秀的文化，使之在各個(gè)群體的員工中被傳承下來(lái)，并融合新的價(jià)值觀形成一種嶄新的共同的企業(yè)精神和價(jià)值觀。雙方結(jié)合的目的都是更好發(fā)揮原有的優(yōu)勢(shì)，并形成新的優(yōu)勢(shì)。從這一角度來(lái)看，雙方并不存在勝敗問(wèn)題。因而雙方都應(yīng)該注意排斥自大心理，加強(qiáng)相互間的了解與交流，吸納對(duì)方的精華，在兩者原有的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)觀念、價(jià)值觀等方面的融合，形成統(tǒng)一的企業(yè)倫理道德與行為規(guī)范，形成共同的奮斗目標(biāo)和良好的工作氛圍 ，使企業(yè)產(chǎn)生較強(qiáng)的凝聚力和向心力，進(jìn)而發(fā)展成為更為優(yōu)秀的企業(yè)文化。

國(guó)有與民營(yíng)結(jié)合型企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)存在的根源

（一）信息的非對(duì)稱性

假如信息是完全對(duì)稱的，而委托人可以如同人本人一樣了解人工作的實(shí)際努力程度，并且有使人無(wú)可辯駁的證據(jù)證明人究竟努力到何種程度，那么，人依據(jù)委托人的利益最大化原則應(yīng)該可以辦到，委托人因此也可以自由地選擇自己究竟需要何種程度的工作努力度，并以此作為與人訂立契約的依據(jù)。因?yàn)楣ぷ鞯膶?shí)際努力程度由人本人控制，此時(shí)人必然依據(jù)委托人確定的努力水平而付出努力并索要相應(yīng)的報(bào)酬。所以，當(dāng)信息對(duì)稱時(shí)，委托人和人盡管有不同的效用目標(biāo)函數(shù)，但道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題基本上不會(huì)存在。而實(shí)際上這樣的假設(shè)并不存在，因而道德風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑實(shí)際存在。

（二）不確定性

在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，如果企業(yè)始終處于一個(gè)完全確定的環(huán)境中，人也可以通過(guò)選擇自己的努力水平來(lái)完全控制利潤(rùn)的水平，不受任何外界因素的干擾，那么，即使是在信息非對(duì)稱情況下，實(shí)際利潤(rùn)水平必然會(huì)準(zhǔn)確地反映出人的實(shí)際工作努力程度，委托人也可依據(jù)實(shí)際利潤(rùn)水平恰當(dāng)?shù)剡x擇自己的人，從而實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的最優(yōu)狀態(tài)。而這種假設(shè)同樣不存在，企業(yè)始終處在不確定的市場(chǎng)環(huán)境條件下，企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)久存在。

（三）契約不完全性

國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)結(jié)合型企業(yè)一般都采取的是委托關(guān)系。而這種關(guān)系實(shí)際上是一種契約關(guān)系。那么，委托人能否通過(guò)簽訂一個(gè)完善的合同，來(lái)有效地約束人的行為，從而保證自身利益不受侵害呢？實(shí)際上這是不可能的。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于存在大量不確定性和信息不完全性，完美無(wú)缺、羅列詳盡的契約、合同是不可能存在的。即使存在這樣一種合同，可以把規(guī)定羅列詳盡，那么，人何來(lái)自主經(jīng)營(yíng)，這與過(guò)去高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。因而這也是產(chǎn)生企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)根源。

（四）利益的驅(qū)動(dòng)

人性具有自身的弱點(diǎn)，追求自身利益或效用的最大化是個(gè)人行為的基本動(dòng)機(jī)，很多人都在努力地為自己所能支配的資本找到最有利的用途，他們通常所考慮的首先是自身的利益，而不是他人利益或社會(huì)利益。個(gè)人總是在反復(fù)權(quán)衡比較邊際效用，努力以最小的成本或代價(jià)獲取最大的利益。而個(gè)人利益或效用是由一系列目標(biāo)諸如權(quán)力、財(cái)富、地位或聲望等組成。在眾多目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，個(gè)人要在眾多的目標(biāo)中作出權(quán)衡取舍。制度通過(guò)影響人們對(duì)各種行動(dòng)方案的成本和收益的計(jì)算而最終影響個(gè)人的選擇。所以人性的利益驅(qū)動(dòng)是國(guó)有與民營(yíng)結(jié)合型企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的第四個(gè)根源。

國(guó)有與民營(yíng)結(jié)合型企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)防范策略

（一）強(qiáng)化各級(jí)委托人對(duì)人的監(jiān)控力度

首先，要嚴(yán)格依照公司制的具體要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成健全的公司機(jī)構(gòu)和約束機(jī)制，確定股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理三者各自責(zé)、權(quán)、利的制衡關(guān)系，健全完善監(jiān)事會(huì)，強(qiáng)化對(duì)人的約束機(jī)制。其次，應(yīng)努力減少國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分中的層次，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，強(qiáng)化所有權(quán)約束。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于如何處理好國(guó)有資產(chǎn)的直接所有者（以中央政府為代表的全民所有）與其實(shí)際占有者之間的信息不對(duì)稱和利益不一致問(wèn)題，從而減少費(fèi)用。再次，應(yīng)加快配套制度環(huán)境的建設(shè)及企業(yè)重組機(jī)制和真正有效的企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制的建設(shè)，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的杠桿，為各級(jí)人特別是企業(yè)經(jīng)理層和職工層提供一個(gè)良好的外部環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)約束機(jī)制。

（二）構(gòu)建國(guó)有與民營(yíng)結(jié)合型企業(yè)層的激勵(lì)機(jī)制

在構(gòu)建層激勵(lì)機(jī)制時(shí)，要堅(jiān)持以物質(zhì)利益激勵(lì)為核心的原則，既注重物質(zhì)激勵(lì)，如將人的貨幣收入水平與經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效掛鉤、依據(jù)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效來(lái)提供在職待遇等；也注重精神激勵(lì)，滿足人對(duì)自我發(fā)展、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的精神需求。由此降低經(jīng)理人選擇機(jī)會(huì)主義的可能性，減少企業(yè)運(yùn)行中的道德風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐表明，對(duì)人的激勵(lì)程度越高，人的收入（物質(zhì)和非物質(zhì)收入）就越高，則其從事道德風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)成本就越大，就越?jīng)]有動(dòng)機(jī)去冒逆向選擇而受到懲罰的危險(xiǎn)。

（三）培育和完善企業(yè)家市場(chǎng)和資本市場(chǎng)

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)主管部門(mén)擁有西方股東任命經(jīng)理的權(quán)力，但他們并不是股東，并不真正關(guān)心企業(yè)的貨幣收益，從而沒(méi)有積極性選擇經(jīng)營(yíng)能力高的人當(dāng)經(jīng)理。官僚制度的本質(zhì)特征決定了政府官員選擇經(jīng)理的最安全、最有利的標(biāo)準(zhǔn)，即候選人與自己的親疏關(guān)系，而不是其能力問(wèn)題。當(dāng)經(jīng)理人市場(chǎng)不存在時(shí)，聲譽(yù)機(jī)制失去了作用，國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人更有積極性把時(shí)間和精力用于權(quán)力斗爭(zhēng)，而不是創(chuàng)造貨幣收益的生產(chǎn)性活動(dòng)。因此，我國(guó)在建立國(guó)有與民營(yíng)結(jié)合型公司時(shí)，必須通過(guò)經(jīng)理人市場(chǎng)的公平有效競(jìng)爭(zhēng)，改變過(guò)去在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的任用上選不足而拔有余、以個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者的好惡為轉(zhuǎn)移、把企業(yè)家這種異質(zhì)型人力資本當(dāng)作一般的行政官僚對(duì)待的錯(cuò)誤做法。

參考文獻(xiàn)：

1.林山，黃培倫.跨文化企業(yè)的文化特點(diǎn)、沖突和整合.科技進(jìn)步與對(duì)策，2001（11）

2.宋愛(ài)蘇.企業(yè)兼并后的文化沖突與整合.天府新論，1998（5）

3.田明華，陳建成，王自力. 企業(yè)重組中的文化沖突、文化特征和文化整合.科技與管理，2000（1）

4.張大紅.國(guó)有企業(yè)改革中的道德風(fēng)險(xiǎn)探析.求索，2003（3）

5.郭同峰.論國(guó)有企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)及防范.煙臺(tái)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2001（4）

6.王林昌，宣海林.私營(yíng)企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)：特征、表現(xiàn)與成因.中國(guó)工商管理研究，2001（5）

第9篇：民營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 金融支持

一、導(dǎo)論

從世界范圍來(lái)看，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)論是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)還是就業(yè)結(jié)構(gòu)都處于低水平。面對(duì)經(jīng)濟(jì)的全球化和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展依托于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般過(guò)程為:資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資本密集型的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)已經(jīng)初步進(jìn)入重化工業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要朝著發(fā)展高新技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)行，技術(shù)和創(chuàng)新已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從資金的角度來(lái)說(shuō)，不論是以投資傾斜為主的增量調(diào)整還是以資源再配置為主的存量調(diào)整，無(wú)論是物質(zhì)資本形成還是人力資本的形成，都離不開(kāi)資金的運(yùn)動(dòng)和調(diào)節(jié)，離不開(kāi)金融系統(tǒng)的支持和調(diào)控。

我國(guó)金融體系還不完善，在產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，存在一系列的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為:農(nóng)村金融體系的不健全，中小企業(yè)融資困難，技術(shù)創(chuàng)新資金支持力度不夠，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有力的金融機(jī)構(gòu)的支持等。

金融通過(guò)資金投資導(dǎo)向的變化，促使資金在不同產(chǎn)業(yè)投入比例發(fā)生變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，可以通過(guò)商業(yè)性金融調(diào)節(jié)使資金流向收益高、利益大的產(chǎn)業(yè)，而對(duì)于市場(chǎng)不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域，可以運(yùn)用一般性貨幣政策工具，調(diào)整貨幣供應(yīng)量，為實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策提供一個(gè)迫使舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生松動(dòng)、淘汰、改組與發(fā)展的宏觀氛圍需要改變資金供給水平和配置結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持不足

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了很大的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化建設(shè)等方面起了巨大的作用。然而，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一直處于一個(gè)不平等的發(fā)展環(huán)境中。從融資角度來(lái)看，一方面，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是獲得銀行貸款的間接融資，還是在資本市場(chǎng)上的直接融資都困難重重。從短期資金供給來(lái)看，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等民營(yíng)企業(yè)的貸款支持只相當(dāng)于總規(guī)模的1%左右，與當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)65%形成較大反差。由于民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中資金趨緊的狀況，也就難以進(jìn)行較大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資。其結(jié)果，主要依靠?jī)?nèi)源融資的民營(yíng)企業(yè)在規(guī)?；l(fā)展上往往力不從心，難以做強(qiáng)做大。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的資金不足問(wèn)題比較嚴(yán)重，在一定程度上已經(jīng)影響到中小企業(yè)的生存和發(fā)展。另一方面，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，由于國(guó)有商業(yè)銀行與國(guó)有企業(yè)之間存在著固有的血緣關(guān)系，加之政府對(duì)銀行行為的干預(yù)，其結(jié)果對(duì)國(guó)有企業(yè)過(guò)度的信貸傾斜，加上國(guó)有企業(yè)普遍存在的投資沖動(dòng)，由此產(chǎn)生了大量的金融不良資產(chǎn)，導(dǎo)致我國(guó)金融體系中積累了相當(dāng)大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，一方面需要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，鼓勵(lì)多種生產(chǎn)方式繁榮發(fā)展，為社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量，這就需要大力支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。另一方面，需要快速、高效處置金融不良資產(chǎn)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。需要在化解金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，以適應(yīng)加入WTO后所面臨的挑戰(zhàn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位戰(zhàn)略改組的大背景下，民營(yíng)企業(yè)可以在我國(guó)金融不良資產(chǎn)處置中發(fā)揮重要作用。同時(shí)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)參與金融資產(chǎn)處置，政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)，并為其提供寬松有利的政策和法律環(huán)境。

(二)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持不夠

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)投資。風(fēng)險(xiǎn)投資的出現(xiàn)，及時(shí)的解決了高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸問(wèn)題。它以積極開(kāi)發(fā)中小型高新技術(shù)企業(yè)為主要投融資對(duì)象，通過(guò)將分散的、愿為較高收益承擔(dān)較高風(fēng)險(xiǎn)的中小額資金聚集起來(lái)，形成實(shí)力雄厚的風(fēng)險(xiǎn)投資大機(jī)制，再由風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)將資金集中管理投入到新的科技項(xiàng)目中，以此來(lái)推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。從深層次看，風(fēng)險(xiǎn)投資的興起不僅在于其在資金方面對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的支持和推動(dòng)作用，更重要的是它發(fā)展了一套區(qū)別于現(xiàn)有融資方式的有效的資金配置、使用、監(jiān)管的機(jī)制，把投資者、風(fēng)險(xiǎn)資本家和企業(yè)管理層的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，建立了一套以績(jī)效為標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)和約束機(jī)制，有機(jī)的結(jié)合了資金、人力資源、高新技術(shù)這三大寶貴資源，提高了融資的效率，形成了適應(yīng)高新技術(shù)的金融創(chuàng)新模式。

銀行具有逐利性的特征，為了讓自身利益最大化，他們會(huì)盡量避免高風(fēng)險(xiǎn)的周期長(zhǎng)的貸款。于是很多銀行，特別是商業(yè)銀行，都不愿意對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資。從事高新技術(shù)經(jīng)營(yíng)的都是一些中小企業(yè)，企業(yè)自身的資金實(shí)力有限，信譽(yù)度也不高，銀行為了自身的生存打算，都不愿意支持這些高新技術(shù)企業(yè)，即使他們代表著先進(jìn)生產(chǎn)力，擁有廣闊的市場(chǎng)潛力。

(三)金融對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)支持不合理

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要階段性特征，就是首先發(fā)展東部沿海地區(qū)，對(duì)中部和西部的投資較少。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的大部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資，都集中于東部沿海地區(qū)。東部的省市區(qū)，以其歷史上良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和優(yōu)越的地理?xiàng)l件，吸收了大量的投資，擁有了充足的資金條件，進(jìn)而帶動(dòng)技術(shù)、人力、管理一系列的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)。而廣大的中部和西部地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)都得不到投資的支持，資金一直是經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的最重要瓶頸。從2008年中國(guó)金融論壇的報(bào)告得知，目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出。在存貸款方面，從人口來(lái)看，西部、中部和東部地區(qū)的差距不是很大，但是存款、貸款和GDP的差距卻很大。目前來(lái)看，東部地區(qū)存貸款占了全國(guó)的60%左右，這個(gè)差距比GDP的差距還大，西部地區(qū)存貸款占全國(guó)的15%左右，中部地區(qū)在15%左右，東北地區(qū)在8%左右。在金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量方面。西部、中部和東部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量很不平衡，中資銀行中，國(guó)有商業(yè)銀行和12家中型商業(yè)銀行的總部全部設(shè)在東部，中型銀行分支機(jī)構(gòu)主要設(shè)在東部。外資銀行機(jī)構(gòu)中，14家外資法人機(jī)構(gòu)全部在東部，189家外資銀行分行中177家在東部。在城鄉(xiāng)金融發(fā)展方面，城鄉(xiāng)金融發(fā)展的差距在東西部都很大，西部城市和農(nóng)村的差距可能比東部和西部的差距更大。從金融投入看，2008年，西部縣以下金融機(jī)構(gòu)貸款增長(zhǎng)率9.7%，而全國(guó)平均為15.7%。國(guó)家金融機(jī)構(gòu)對(duì)東部地區(qū)特別青睞，各類商業(yè)性股份制金融機(jī)構(gòu)從自身盈利角度考慮，更是不愿意把信貸給予中部和西部地區(qū)。由此，大量的資金都集中于東部地區(qū)。東部地區(qū)由于有了資金的支持，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，信譽(yù)度更好。而中西部地區(qū)由于一直受到資金的約束，經(jīng)濟(jì)止步不前，用以抵押的實(shí)力也很小。

三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融發(fā)展對(duì)策

(一)調(diào)整信貸投向，使金融政策與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策配套協(xié)調(diào)

調(diào)整信貸資金投向，改善信貸資金投資結(jié)構(gòu)，確保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。信貸投資方向能反映我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功與否，很大程度上取決于信貸投資方向的正確與否。針對(duì)我國(guó)目前情況，信貸應(yīng)由外延型、數(shù)量型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向重視內(nèi)涵型、質(zhì)量型的產(chǎn)業(yè)，大力支持技術(shù)含量高、產(chǎn)銷對(duì)路、經(jīng)營(yíng)效益好的企業(yè)，滿足支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)這一方面，具體地說(shuō)，要加大對(duì)農(nóng)林水利等的信貸投入，支持國(guó)有大中型企業(yè)在改革中的發(fā)展，完善住房信貸體系，積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并改進(jìn)對(duì)企業(yè)的綜合配套金融服務(wù)。在做好這些同時(shí)，積極利用金融這一調(diào)控手段，控制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)模、速度和力度。

一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)品種和方式，加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和弱勢(shì)群體的支持力度。重點(diǎn)是增加對(duì)中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入。對(duì)有市場(chǎng)、講信用、效益好的中小企業(yè)，提供信貸、結(jié)算、理財(cái)?shù)取耙粩堊印苯鹑诜?wù)。進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，完善“小額農(nóng)貸”，推行“大額農(nóng)貸”，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的有效投入，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不斷增長(zhǎng)的信貸需求。積極拓展助學(xué)貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，繼續(xù)簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，建立健全貸款擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

二是督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)立足實(shí)情，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)招商引資企業(yè)的扶持力度，支持新型工業(yè)化道路;加大外匯貸款營(yíng)銷力度，充分挖掘外匯利用的潛力，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)出口的發(fā)展。三是勸導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)禁止對(duì)限制類行業(yè)、項(xiàng)目貸款投入，防范新的信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控需要限制或禁止發(fā)展的行業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，搞好“道義勸告”，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

(二)發(fā)展民間金融，改善非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境

第一，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行等正規(guī)民間金融機(jī)構(gòu)充分吸收民間資本，拓展發(fā)展空間。規(guī)模較大的農(nóng)村信用社進(jìn)一步轉(zhuǎn)制，組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行?，F(xiàn)有城市商業(yè)銀行要吸收民營(yíng)企業(yè)資本進(jìn)行制度創(chuàng)新，逐步減少地方財(cái)政的持股比例，將其辦成真正的民間金融。農(nóng)村信用社改革的另一種模式——由農(nóng)村信用聯(lián)社內(nèi)部職工、中小企業(yè)、農(nóng)民個(gè)體工商戶入股改制成的農(nóng)村合作銀行已經(jīng)在浙江鄞州亮相，這是一種以合作制為基礎(chǔ)，并吸收了股份制優(yōu)點(diǎn)的新的民間股份合作金融機(jī)構(gòu)，有望成為民間金融的一種重要形式。

第二，引導(dǎo)私人錢(qián)會(huì)、民間金融合會(huì)等“灰色金融”從“地下”走向“地上”，向規(guī)范化、合法化、機(jī)構(gòu)化的金融轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)實(shí)條件下，政府一方面要降低金融準(zhǔn)入門(mén)檻，允許那些股東人數(shù)、資本金、經(jīng)營(yíng)者資格及其他條件達(dá)到法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模較大的私人錢(qián)莊、金融合會(huì)以股份制或股份合作制的形式進(jìn)行注冊(cè)、登記，按正規(guī)金融的要求規(guī)范管理，接受監(jiān)督，將其轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)的民間金融組織;另一方面，要引導(dǎo)小規(guī)模的私人錢(qián)莊和民間資金參與農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行等正規(guī)民間金融的改制，使原先投向地下錢(qián)莊的社會(huì)閑散資金吸引到合法的投資軌道上來(lái)，截?cái)嗟叵洛X(qián)莊的社會(huì)資金供應(yīng)來(lái)源。

第三，規(guī)范民間借貸市場(chǎng)與典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)行為。政府要將它們納入監(jiān)控范圍，健全市場(chǎng)契約制度，使其合法并規(guī)范運(yùn)作。我國(guó)民間金融未來(lái)發(fā)展的核心問(wèn)題是制度安排問(wèn)題，它的健康發(fā)展迫切需要政府在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下放開(kāi)金融市場(chǎng)的進(jìn)入和退出壁壘，確立公正、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，同時(shí)給市場(chǎng)主體充分的自由選擇權(quán)，從而使其充分發(fā)揮支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整體授信，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推行產(chǎn)業(yè)集群整體授信，加大對(duì)發(fā)展極的資源傾斜。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化特征和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的周期規(guī)律，將授信視野從單個(gè)企業(yè)擴(kuò)展至產(chǎn)業(yè)集群，在行業(yè)和企業(yè)評(píng)級(jí)授信基礎(chǔ)上，分析整個(gè)集群的授信總量和授信結(jié)構(gòu)，并針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展周期，采取不同信貸政策。建立產(chǎn)業(yè)集群授信指標(biāo)分析體系，可采取對(duì)發(fā)展極核心客戶的總量授信配置，配以應(yīng)收賬款票據(jù)化、國(guó)內(nèi)信用證等融資服務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中配套企業(yè)給予商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)、國(guó)內(nèi)信用證項(xiàng)下打包貸款等多種融資滲透。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，為其參與項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)服務(wù)提供保函業(yè)務(wù);對(duì)其為都市圈建設(shè)、中心城市配套的大項(xiàng)目，提供項(xiàng)目融資;對(duì)其參與全球化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，可發(fā)揮海外分行優(yōu)勢(shì)，采取內(nèi)保外貸或外保內(nèi)貸融資。

要堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)中西部實(shí)行適度傾斜的原則，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)合理布局和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距。按照“東部地區(qū)在提高中增加，中西部地區(qū)在增加中提高”的思路，充分運(yùn)用信貸杠桿，防止各區(qū)域間“大而全、小而全”和不合理重復(fù)建設(shè)，支持東部提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，加速產(chǎn)品升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展;支持中西部加快開(kāi)發(fā)和建設(shè)，采取切實(shí)措施加大貸款支持力度，對(duì)中西部地區(qū)可以實(shí)行比較寬松的調(diào)控和監(jiān)管政策，如實(shí)行有區(qū)別的存款準(zhǔn)備金制度和比較自由的利率政策，扶植合作金融的發(fā)展，保證中西部地區(qū)有一個(gè)合理的增長(zhǎng)速度;支持地區(qū)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源合理配置和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。

四、結(jié)論

我國(guó)的金融體系對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持作用較為有限，資本短期化行為比較嚴(yán)重，由于資本市場(chǎng)不完善，企業(yè)注重短期利益，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，資源浪費(fèi)不可避免，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的項(xiàng)目得不到發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融的作用必須充分發(fā)揮，在當(dāng)前這方面比較欠缺的情況下，要著力研究金融作用機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響和金融模式在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的選擇，通過(guò)完善金融體系，采取一系列有效的政策措施，建立一個(gè)新型、高效、活躍的金融環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

參考文獻(xiàn)

[1]伍海華、張旭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)金融發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2009(5).