鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法培訓(xùn)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣建議

農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣是將農(nóng)機(jī)化科技成果和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、振興農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的核心生產(chǎn)力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的重要條件,是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有力支撐，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)和全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的有效途徑。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

1.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的總體水平還比較低

基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣單位存在著辦公條件簡(jiǎn)陋、推廣經(jīng)費(fèi)不足、技術(shù)力量單薄并老化嚴(yán)重、推廣設(shè)備手段落后、示范基地缺乏的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了技術(shù)推廣工作的開(kāi)展。由于技術(shù)推廣的對(duì)象主要是廣大農(nóng)民，他們大多沒(méi)有受過(guò)高等教育，小農(nóng)心理、守舊心理、從眾心理十分嚴(yán)重，并且深受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念束縛，導(dǎo)致對(duì)新事物認(rèn)識(shí)、接受速度慢，對(duì)采用新技術(shù)往往持觀望、懷疑、抵觸態(tài)度，這對(duì)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)打破傳統(tǒng)落后生產(chǎn)觀念、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技成果帶來(lái)了巨大困難，延緩了科技成果的推廣周期，阻礙了成果轉(zhuǎn)化。

2.管理制度混亂

隨著近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，基層農(nóng)機(jī)推廣工作受到影響，有些地方農(nóng)機(jī)工作甚至空白。同時(shí)農(nóng)機(jī)推廣體系仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，推廣機(jī)制未跟上時(shí)代步伐，推廣人員觀念落后，缺少危機(jī)意識(shí)，不明確工作職責(zé)所在，而推廣方法仍依靠傳統(tǒng)的言傳身教和發(fā)放明白紙的方式，簡(jiǎn)單、單調(diào)，服務(wù)內(nèi)容片面，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具的發(fā)展要求，滿足不了目前農(nóng)民的多樣化需求。

3.推廣人員素質(zhì)偏低

從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作需要有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然而調(diào)查顯示，全國(guó)推廣人員中具有與所從事推廣活動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的不到55%，縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅占67%，初中以下無(wú)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員占16%，本科以上學(xué)歷人員僅占總數(shù)的10%，知識(shí)陳舊、老化，后備力量不足，限制推廣工作的開(kāi)展。

二、推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的對(duì)策建議

農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)和技術(shù)人員要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，審時(shí)度勢(shì)，因地制宜地推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，開(kāi)拓農(nóng)機(jī)工作新局面。對(duì)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣提出以下對(duì)策建議：

1.轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)觀念

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)機(jī)械化肩負(fù)著重大的歷史使命。首先，農(nóng)機(jī)推廣人員充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)推廣在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中的特殊地位，積極宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，依法確保農(nóng)機(jī)推廣組織的合法權(quán)益。其次，對(duì)于政府有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，要積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施合理措施，快速幫助解決在農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)中出現(xiàn)的一些困難，最大程度上發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍作用，使之更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.完善農(nóng)機(jī)推廣體系組織結(jié)構(gòu), 增加農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目投入

完善農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系，整合區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資源，采取并、裁等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源優(yōu)化配置，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)的非專(zhuān)業(yè)人員要大力精簡(jiǎn)，合理科學(xué)地設(shè)置基層推廣機(jī)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。國(guó)家增加農(nóng)機(jī)項(xiàng)目投入，促進(jìn)和推動(dòng)推廣資源作用的發(fā)揮，增強(qiáng)推廣實(shí)力。以重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，做好新機(jī)具新技術(shù)的引進(jìn)、示范、試驗(yàn)、培訓(xùn)和推廣等工作，讓其逐漸實(shí)現(xiàn)示范帶動(dòng)基地化、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、推廣手段現(xiàn)代化、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范化，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)選用新技術(shù)、新機(jī)具，增強(qiáng)推廣效果，提高推廣效率，加快農(nóng)機(jī)推廣工作高效開(kāi)展。

3.改善基層站工作條件

當(dāng)前農(nóng)村基層推廣站工作條件比較差。許多農(nóng)機(jī)站沒(méi)有辦公自動(dòng)化設(shè)備，沒(méi)有試驗(yàn)儀器，辦公用品及設(shè)施簡(jiǎn)陋、陳舊。因此，建議各級(jí)主管部門(mén)在財(cái)政預(yù)算的體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)中，為基層農(nóng)機(jī)推廣站增加一些試驗(yàn)示范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或承擔(dān)具體工作的工作費(fèi)用。

4.圍繞新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展推廣技術(shù)的培訓(xùn)

首先，要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)駕駛員的培訓(xùn)力度，拓展培訓(xùn)范圍。可采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的工作方式，按照“關(guān)口前移，重心下移”的總體工作思路，主動(dòng)進(jìn)村入戶開(kāi)展培訓(xùn)，一方面出動(dòng)宣傳車(chē)深入田間地頭，在主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、區(qū)鎮(zhèn)，廣泛宣傳持證駕駛的重要性和違章作業(yè)的危險(xiǎn)性，使廣大農(nóng)機(jī)手認(rèn)清接受正規(guī)培訓(xùn)的必要性；另一方面，散發(fā)“服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，培訓(xùn)新型農(nóng)民”宣傳教育材料，張貼在農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和鄉(xiāng)村主干主要位置附近，讓農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作深入人心，人人皆知，營(yíng)造培訓(xùn)工作良好的輿論氛圍。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式。要充分利用現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備和師資力量，與推廣站相聯(lián)合，依據(jù)推廣的先進(jìn)農(nóng)機(jī)具項(xiàng)目，和購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新機(jī)型相結(jié)合，提前培訓(xùn)，給農(nóng)村勞動(dòng)力講授操作農(nóng)機(jī)具所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)演示操作技能，使一批農(nóng)機(jī)手在實(shí)際作業(yè)中發(fā)揮作用。

為了加快推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，除了要做好上述工作外，更重要的一點(diǎn)是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不要盲目發(fā)展更從別人的道路。而要嚴(yán)格圍繞市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)為組織形式，有利調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的科技含量。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊紅.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展.農(nóng)機(jī)推廣鑒定，2008(4)

[2]潘檳.農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大有作為[J].福建農(nóng)機(jī),2007. 3.

第2篇：鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法培訓(xùn)范文

一、2008年工作總結(jié)

(一)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就業(yè)整體形勢(shì)保持穩(wěn)定

今年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)家各項(xiàng)就業(yè)政策精神，不斷加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的規(guī)劃和部署，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)扶持手段，堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，較好地克服了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不利影響，保持了就業(yè)格局的總體穩(wěn)定。

一是城鎮(zhèn)就業(yè)崗位不斷增加。全市共籌集2.73億元資金用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)政策的落實(shí)，政策拉動(dòng)效應(yīng)明顯。完善公共服務(wù)體系建設(shè)，加快各級(jí)人力資源市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)步伐，積極開(kāi)展各類(lèi)招聘活動(dòng)，2008年市職介中心收集空崗信息4.43萬(wàn)個(gè)，開(kāi)展求職登記5.83萬(wàn)人次，達(dá)成意向1.98萬(wàn)人,介紹成功1.67萬(wàn)人。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.33萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.93萬(wàn)人，其中就業(yè)困難對(duì)象1.12萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.41%。

二是就業(yè)援助形成長(zhǎng)效機(jī)制。以城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村貧困家庭為重點(diǎn)，不斷完善幫扶政策，積極開(kāi)展就業(yè)援助月活動(dòng)，今年新增的138戶零就業(yè)家庭全部清零，5503戶農(nóng)村貧困家庭實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成了“動(dòng)態(tài)管理、政策扶持、源頭控制、跟蹤服務(wù)”的就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。組織實(shí)施“對(duì)口援助扶持四川理縣農(nóng)民工”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，妥善安置125名災(zāi)區(qū)務(wù)工人員。加大政府調(diào)控力度，深入挖掘公益性崗位，全市公益性崗位達(dá)8600個(gè)。積極探索推行政府、企業(yè)、社區(qū)與社會(huì)綜合支持體系模式，通過(guò)重點(diǎn)幫扶、鼓勵(lì)企業(yè)吸納、發(fā)放就業(yè)困難對(duì)象繳費(fèi)補(bǔ)貼、開(kāi)發(fā)社區(qū)崗位等工作措施，形成多層次、多形式的弱勢(shì)群體就業(yè)幫扶工作機(jī)制。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。調(diào)整充實(shí)了全市就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。作為聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署“農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目”實(shí)施城市，積極探索農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)一體化模式，通過(guò)開(kāi)展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”、已就業(yè)農(nóng)民工技能提升等活動(dòng)，重點(diǎn)扶持“瀏陽(yáng)花木工”、“寧鄉(xiāng)裝配翻砂工”等勞務(wù)品牌，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，深入開(kāi)展“送崗位下鄉(xiāng)”活動(dòng)，并不斷完善農(nóng)民工務(wù)工環(huán)境。全市新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)8.12萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)69.5萬(wàn)人，人平年均收入達(dá)到9921元/人。

(二)堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民，職業(yè)培訓(xùn)工作穩(wěn)步發(fā)展

根據(jù)市委、市政府 “科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”的決策部署，我們進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和創(chuàng)業(yè)扶持等工作力度，勞動(dòng)者素質(zhì)得到明顯提升。

一是各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)全面推進(jìn)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和“創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，不斷完善多類(lèi)型、多層次的職業(yè)培訓(xùn)體系。推行訂單培訓(xùn)、委培等模式，提高再就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)崗位對(duì)接;開(kāi)展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，對(duì)已就業(yè)農(nóng)民工開(kāi)展技能提升活動(dòng)，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)，對(duì)被征地農(nóng)民開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，提高其自謀職業(yè)能力;開(kāi)展職工崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)活動(dòng)，大力推行就業(yè)準(zhǔn)入制度;擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定范圍和層次，舉辦各類(lèi)技能競(jìng)賽、技術(shù)比武等活動(dòng)，2008年全市共舉辦4大類(lèi)22項(xiàng)職業(yè)技能競(jìng)賽，參賽人數(shù)達(dá)1.1萬(wàn)人次;整合全市職業(yè)培訓(xùn)資源，深化技工教育體制改革，大力推行校企合作模式。2008年，全市職業(yè)培訓(xùn)13.5萬(wàn)人，職業(yè)技能鑒定6.12萬(wàn)人。

二是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)碩果累累。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等配套政策。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、豐富培訓(xùn)形式，并逐步將培訓(xùn)地點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村、學(xué)校和社區(qū)。以國(guó)家創(chuàng)業(yè)示范基地為依托，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和政策扶持。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、后續(xù)追蹤等一條龍創(chuàng)業(yè)扶持體系。今年全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4897人，其中2487人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1.08萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)得到有效發(fā)揮。國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部張小建副部長(zhǎng)聽(tīng)取長(zhǎng)沙工作匯報(bào)后，認(rèn)為我們的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

(三)堅(jiān)持政策創(chuàng)新，社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善

今年，我市社會(huì)保險(xiǎn)工作以兩型社會(huì)和大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，著力降低政策門(mén)檻，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，不斷提升能力建設(shè)，社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善。

一是政策體系更加健全。先后出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法、困難企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法等政策，解決了被征地農(nóng)民、困難企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)職工的社會(huì)保障問(wèn)題。調(diào)整城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)政策，降低個(gè)人自付比例，提高大病支付限額，參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低。進(jìn)一步調(diào)整完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大參保范圍，提高待遇水平，并對(duì)中小學(xué)生、幼兒參保作出了明確規(guī)定，有力促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作進(jìn)程。

二是擴(kuò)面征繳成效顯著。進(jìn)一步完善五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳體制，規(guī)范征繳流程，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面，社保參保覆蓋面不斷擴(kuò)大。2008年，全市企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到91萬(wàn)人、119萬(wàn)人、66萬(wàn)人、60萬(wàn)人和 73 萬(wàn)人，分別比上年新增16.83萬(wàn)人、12.5萬(wàn)人、10.6萬(wàn)人、7萬(wàn)人和12.4萬(wàn)人。全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)為66.2萬(wàn)人。2008年，全市全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳總額達(dá)50億元，比去年增長(zhǎng)近10億元，各項(xiàng)保險(xiǎn)征繳基金數(shù)均創(chuàng)歷史新高。完善基金監(jiān)管制度和內(nèi)控制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化基金運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全，確保了基金的安全穩(wěn)定。

三是管理服務(wù)不斷優(yōu)化。根據(jù)國(guó)家新一輪連續(xù)三年調(diào)整養(yǎng)老金待遇的部署，認(rèn)真組織實(shí)施2008年調(diào)待工作，全市企業(yè)養(yǎng)老金月人均達(dá)965.2元。為了建立養(yǎng)老金發(fā)放長(zhǎng)效機(jī)制，方便企業(yè)退休人員就近領(lǐng)取養(yǎng)老金，我們改革過(guò)去委托一家金融機(jī)構(gòu)養(yǎng)老金的方式，變?yōu)橛呻x退休人員自主選擇就近金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金。對(duì)于異地居住退休人員，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金網(wǎng)上發(fā)放。加強(qiáng)退休人員檔案的集中管理，開(kāi)展社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)工作達(dá)標(biāo)活動(dòng)，社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)97%。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店的監(jiān)管，開(kāi)辟農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)綠色窗口和通道，并投入3000余萬(wàn)元為全市19.7萬(wàn)余名企業(yè)退休人員開(kāi)展免費(fèi)健康體驗(yàn)。

(四)堅(jiān)持和諧共贏，長(zhǎng)效維權(quán)體制逐步健全

今年，我們認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，不斷完善法制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，努力營(yíng)建了和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。

一是勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)合同、集體合同和工資集體協(xié)商等制度的實(shí)施，調(diào)整和充實(shí)了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，積極引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)自主協(xié)調(diào)管理。為確保勞動(dòng)合同的規(guī)范性和合法性，制定了各行業(yè)合同、集體合同和協(xié)議書(shū)范本，提供給用人單位和勞動(dòng)者參考使用。2008年全市有1447戶企業(yè)開(kāi)展了工資集體協(xié)商，目前全市開(kāi)展工資集體協(xié)商企業(yè)總數(shù)已達(dá)2844戶，涉及職工15.22萬(wàn)人。

二是監(jiān)察執(zhí)法體制不斷規(guī)范。建立健全了勞動(dòng)保障定期監(jiān)察、勞動(dòng)保障企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、農(nóng)民工工資保障金、重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布等制度。完善工資拖欠及勞資糾紛應(yīng)急處理預(yù)案，積極開(kāi)展執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資清欠等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立主辦監(jiān)察員制度，聘請(qǐng)了一批兼職監(jiān)察員和特約監(jiān)察員，進(jìn)一步充實(shí)了執(zhí)法力量，規(guī)范了執(zhí)法體制。2008年，全市共受理勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)投訴1904件，追回工資、押金3262萬(wàn)，有效維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。

三是勞動(dòng)仲裁力度不斷加大。按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的要求，規(guī)范和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁流程，采取了庭前證據(jù)交換和質(zhì)證，對(duì)個(gè)別事實(shí)清楚、適用法律明確的案件實(shí)行獨(dú)任仲裁員制度，庭審后15個(gè)工作日內(nèi)作出裁決等措施。取消仲裁收費(fèi)，建立庭審公示欄，仲裁辦案效能全面提高。加大調(diào)解力度，堅(jiān)持在立案和開(kāi)庭審理前均先行調(diào)解，調(diào)解結(jié)案率達(dá)56%。制定勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁應(yīng)急預(yù)案，建立重大、特大、疑難勞動(dòng)爭(zhēng)議案件聯(lián)合預(yù)防機(jī)制，較好應(yīng)對(duì)了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量急劇攀升(立案數(shù)比去年同期增加275%)的嚴(yán)峻形勢(shì)。2008年，全市各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共辦理案件6308件，其中立案受理2760件。

(五)堅(jiān)持以人為本，管理服務(wù)能力有效提升

近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人為本理念，不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善服務(wù)條件、拓寬服務(wù)功能、規(guī)范服務(wù)流程，有效提升了勞動(dòng)保障部門(mén)服務(wù)人民群眾的能力。

一是窗口能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。作為窗口服務(wù)能力建設(shè)的載體，長(zhǎng)沙市人力資源市場(chǎng)順利竣工并于11月17日正式面向公眾服務(wù)。整個(gè)市場(chǎng)嚴(yán)格按照部里經(jīng)辦能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，功能齊全、設(shè)施完備，涵蓋了所有的勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)。其中一樓、二樓分別為人力資源交流服務(wù)中心和社會(huì)保障服務(wù)中心，所有職業(yè)介紹、社保經(jīng)辦和行政審批職能均可在這兩層全部辦理，實(shí)行一站式、一條龍服務(wù)，勞動(dòng)保障管理服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)了由“點(diǎn)式服務(wù)”到“線式服務(wù)”的新跨越。

二是基層工作平臺(tái)不斷完善。近年來(lái)，我們大力推進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善硬件、軟件設(shè)施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，提高工作人員管理服務(wù)水平。目前，勞動(dòng)保障基層平臺(tái)承接了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、失業(yè)金申領(lǐng)認(rèn)證、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)、就業(yè)援助、勞動(dòng)維權(quán)等多項(xiàng)職能，工作重心不斷下移。根據(jù)我市基層管理服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，市委、市政府作出了“社保、醫(yī)保、低保、住房”基層管理服務(wù)機(jī)構(gòu)四網(wǎng)合一的決定，著力整合部門(mén)資源，完善社區(qū)服務(wù)，提高工作人員待遇。目前方案已由市編辦呈報(bào)市委、市政府審議，即將啟動(dòng)實(shí)施。

三是金保工程建設(shè)實(shí)施順利。我市是湖南省唯一的金保工程建設(shè)示范城市。在2007年啟用新的應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，2008年我們對(duì)新系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)整完善，保證了平穩(wěn)運(yùn)行。成立了專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)整理工作小組，對(duì)所有信息數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面校正整理，進(jìn)一步提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和安全性。加快公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重新改造了市勞動(dòng)保障公共服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化了信息查詢和網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦功能，更加方便了群眾。

二、2009年工作思路

2009年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立“抓住機(jī)遇、解放思想、迎難而上”的發(fā)展思路，在政策、機(jī)制和體制創(chuàng)新方面作積極探索，穩(wěn)定就業(yè)，保障民生，破解難題，實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

(一)積極謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，積極開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度。提高企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，進(jìn)一步提高基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略。中央為保增長(zhǎng)、促發(fā)展，推出了4萬(wàn)億投資的兩年經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，并把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們將以此為契機(jī)，鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)的互動(dòng)。進(jìn)一步完善就業(yè)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大受惠群體，延長(zhǎng)受惠時(shí)間，積極發(fā)揮政策拉動(dòng)效應(yīng)。

三是大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。抓住市委、市政府推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作的機(jī)遇，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和基地建設(shè)，完善政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)家指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)八位一體的創(chuàng)業(yè)扶持體系，使自主創(chuàng)業(yè)成為我市今后一個(gè)時(shí)期拉動(dòng)就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

四是積極做好技能人才儲(chǔ)備。按照部、省廳有關(guān)儲(chǔ)備技能人才的工作部署，充分運(yùn)用就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)各項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)，做好技能人才尤其是高技能人才儲(chǔ)備。

(二)創(chuàng)新完善政策機(jī)制

一是研究解決老工傷問(wèn)題的政策措施。根據(jù)省廳有關(guān)文件精神，按照“人員逐步納入，項(xiàng)目部分納入，單位個(gè)人自愿納入”的原則，采取用人單位、財(cái)政和工傷保險(xiǎn)基金合理分擔(dān)的辦法，認(rèn)真解決老工傷問(wèn)題。

二是進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。將小額擔(dān)保貸款發(fā)放對(duì)象拓寬到有長(zhǎng)沙戶籍、有創(chuàng)業(yè)意愿的全體勞動(dòng)者，建立獎(jiǎng)懲辦法，理順區(qū)縣(市)小額擔(dān)保貸款管理機(jī)制。將小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作更加緊密地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

三是調(diào)整完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策。進(jìn)一步完善和解決職工、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)年限、設(shè)置等待期等問(wèn)題，對(duì)繳費(fèi)年限較長(zhǎng)和繳費(fèi)基數(shù)較高的參保人員適當(dāng)降低住院醫(yī)療費(fèi)個(gè)人自付比例，提高參保人員醫(yī)療保障待遇。

四是優(yōu)化窗口管理服務(wù)。按照經(jīng)辦服務(wù)的新形勢(shì)、新要求，對(duì)行政處室和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職能權(quán)限進(jìn)行科學(xué)劃分，合理調(diào)配好資源，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。強(qiáng)化窗口管理服務(wù)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)由“點(diǎn)式服務(wù)”到“線式服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

五是加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層勞動(dòng)保障工作人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，真正做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六到位、六完善”，進(jìn)一步促進(jìn)工作重心下移。加強(qiáng)網(wǎng)上自助式服務(wù)，搭建信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流程化管理。做好數(shù)據(jù)清理、整合，按要求完成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整理、采集、上報(bào)工作。

(三)全力保障民生民利

一是確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，積極開(kāi)展就業(yè)普查，全面準(zhǔn)確地掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)力和就業(yè)困難群體的基本情況。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)與街道、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，深入挖掘公益性崗位，建立覆蓋所有困難群體的就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)工程就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，鼓勵(lì)重點(diǎn)工程吸納就業(yè)，實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，統(tǒng)籌開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。積極解決外出和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)特別計(jì)劃，實(shí)行崗位補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)村學(xué)生、城鎮(zhèn)貧困家庭子女和困難企業(yè)職工的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。以城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)人員、退役軍人和大學(xué)生為重點(diǎn)，深入開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。探索擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，不斷拓寬其在促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)等方面的用途。健全失業(yè)保險(xiǎn)的預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)失業(yè)調(diào)控能力。

二是確保社保征繳發(fā)放。進(jìn)一步完善五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳模式，健全專(zhuān)、兼職稽核隊(duì)伍，建立基金征繳激勵(lì)機(jī)制，研究出臺(tái)斷檔補(bǔ)繳人員繳費(fèi)的新規(guī)定。完成養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)調(diào)整和調(diào)待工作，確保春節(jié)前發(fā)放到位。落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，確保每一個(gè)被征地農(nóng)民即征即保，應(yīng)保盡保。采取積極措施，確保明年所有農(nóng)民工全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)范圍。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，完善監(jiān)管體系和內(nèi)控制度，確保基金安全。