前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的地質(zhì)災(zāi)害宣傳方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、全區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害分布情況
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等突變型災(zāi)害和地面沉降等緩變型災(zāi)害,截止20*年*月底,全區(qū)共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點18處,其中滑坡1*處,泥石流*處。
20*年,全區(qū)共發(fā)生小型滑坡(崩塌)3處,都發(fā)生在云臺地區(qū)。從規(guī)模上看,均屬小型,由于地方人民政府和各相關(guān)部門深入、細(xì)致的工作,地質(zhì)災(zāi)害未造成人員傷亡。同時,我區(qū)20*年還在云臺鄉(xiāng)漁灣村開始新建地質(zhì)災(zāi)害安置小區(qū)1個,目前正在建設(shè)當(dāng)中。
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布情況如下:
1、崩塌、滑坡。主要分布在花果山(含風(fēng)景區(qū))、南城、云臺靠山一線。
2、采空區(qū)地面塌陷。主要分布在*磷礦區(qū),是由地下開采磷礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對象、范圍
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害雖然大多數(shù)類型屬小型,但部分地段靠近居民區(qū)、公路邊,或在景區(qū)范圍,對附近居民、過路車輛行人和游客造成安全威脅。據(jù)統(tǒng)計,目前我區(qū)存在18個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點?;?、崩塌和地面塌陷是突發(fā)性強的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種,一旦發(fā)生,極易造成人員傷亡,必須引起高度重視,采取有效措施,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)
1、防治重點地區(qū)
一是花果山(含風(fēng)景區(qū))、南城、云臺山,這3個地區(qū)在汛前要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查和巡查工作,落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點的群測群防責(zé)任制,將監(jiān)測、預(yù)防落實到具體單位和責(zé)任人。
二是由于井下開采引起的崩塌、地面塌陷和淹井等地質(zhì)災(zāi)害。*磷礦以防地面塌陷、淹井為重點。
各地應(yīng)立即對各種隱患及防范措施進(jìn)行全面檢查,加強監(jiān)測,劃出危險區(qū),及時組織危險區(qū)居民和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移,避免人員傷亡,同時要有計劃地采取有效措施,徹底治理地質(zhì)災(zāi)害隱患,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
2、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點
經(jīng)調(diào)查和核實,我區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點18處(附表),被劃入省市重點的為3處,各地要突出重點,同時要對本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險點進(jìn)行排查,建立檔案,公布于眾,加強宣傳,落實防災(zāi)責(zé)任,切實抓實、抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
3、重點防范期
根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點,區(qū)域降雨特點、趨勢和歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、發(fā)展情況分析,我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為6、7、8、9四個月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作,及時進(jìn)入重點防范工作狀態(tài),確保安全度汛。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立汛期地質(zhì)災(zāi)害防治指揮機構(gòu),根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》的各項要求,部署本地區(qū)的各項防治應(yīng)急措施,強化應(yīng)急管理工作,建立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層分解、落實責(zé)任人,做好組織協(xié)調(diào),對措施落實情況進(jìn)行督促檢查。轄區(qū)內(nèi)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)及重點村要根據(jù)實際情況,制定切實可行的撤離方案,各相關(guān)部門要按照職責(zé),制定切實可行的方案,認(rèn)真履行職能,加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
(二)完善制度,認(rèn)真做好監(jiān)測速報工作
各地要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作,防患于未然,要建立、健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng),認(rèn)真開展預(yù)測、預(yù)報工作。建立并完善汛期巡查制度、值班制度、重點監(jiān)測制度,嚴(yán)格執(zhí)行汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情速報等制度,進(jìn)一步落實部門責(zé)任制。
(三)突出重點,堅持以防為主、防治結(jié)合的方針
我區(qū)的重點災(zāi)種仍為滑坡與崩塌,當(dāng)前要重點對居民、游人安全和文物構(gòu)成嚴(yán)重威脅的隱患,盡快提前采取多種方法有針對性地進(jìn)行處理,各地已制定險區(qū)搬遷計劃的要盡快組織實施,在建的地質(zhì)災(zāi)害治理工程,要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案規(guī)范施工。
要根據(jù)要求,對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點核發(fā)明白卡,劃出本轄區(qū)內(nèi)的滑坡、崩塌等災(zāi)害隱患和危險區(qū);對已圈定危險區(qū)的,要設(shè)立警示標(biāo)志,特別是對區(qū)域內(nèi)的重點地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段,要抓緊在汛期前落實防治措施,在汛期加強監(jiān)測。對井下開采礦山,要提前搶修好防排設(shè)施,保持汛期各排水中段防排設(shè)施和尾礦壩排洪設(shè)施萬無一失。
(四)加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度
按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法檢查,進(jìn)一步強化對滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降、地裂縫危險區(qū)和易發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理,對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行修路、建房、開礦等工程建設(shè)活動,編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時,必須開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作,從源頭上做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
成立__鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
__
我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主,根據(jù)全市地質(zhì)環(huán)境特征、地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律,結(jié)合2014年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、隱患點穩(wěn)定狀況和市氣象局對2015年降水量趨勢初步預(yù)測,預(yù)計今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失將呈平緩增長趨勢,主要時段在4-9月份。
__
全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門、各單位各負(fù)其責(zé)的管理體制。國土部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,督促做到責(zé)任到位、措施到位、落實到位。城建、交通、水管、安監(jiān)、教育、電力等部門和各村(社區(qū))要按照職責(zé)分工,分別組織做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測和防治工作。
充分利用廣播、宣傳欄、課堂、會議等多種形式開展地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識培訓(xùn)和宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識。各村(社區(qū))要于4月下旬辦好一個地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防宣傳欄,開好一個村組干部會議,特別要深入地質(zhì)災(zāi)害隱患點和易發(fā)區(qū),做好安全警示牌,對隱患點周邊住戶進(jìn)行宣傳和講解;要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的重要作用,通過發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡,使處在地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群眾做到“自我識別、自我監(jiān)測、自我防范、自我預(yù)報、自我應(yīng)急、自我救治”,提高自救互救能力;學(xué)校要組織學(xué)生進(jìn)行一次地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防宣傳片的觀看,增強防災(zāi)減災(zāi)意識與能力,提高防災(zāi)減災(zāi)的自覺性和主動性。
1、要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理組織體系,建立完善防范預(yù)警和應(yīng)急處置措施,形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的應(yīng)急管理工作機制。各相關(guān)部門、各村(社區(qū))要認(rèn)真落實汛期值班、險情巡查制度和災(zāi)情速報制度,向社會公布鎮(zhèn)村地質(zhì)災(zāi)害報警電話,接受社會監(jiān)督。
2、要檢查落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點和各村(社區(qū))避險搶險物資準(zhǔn)備,確保交通、通訊、物資器材落實到位;要給群測群防責(zé)任人配備必要的監(jiān)測設(shè)備和給予適當(dāng)補助,對監(jiān)測報警有功人員實行獎勵。
我縣處于青藏高原邊緣和西秦嶺、岷山兩大山系支脈的交錯地帶,新構(gòu)造運動強烈,山大溝深坡陡,斷裂褶皺發(fā)育,巖體破碎,生態(tài)環(huán)境十分脆弱,暴雨頻發(fā),以泥石流、滑坡為主的地質(zhì)災(zāi)害極為發(fā)育,且危害嚴(yán)重,是我省滑坡、泥石流嚴(yán)重發(fā)育區(qū)之一。經(jīng)年地質(zhì)災(zāi)害詳查,全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的都存在滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。全縣境內(nèi)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點278處,其中滑坡75處,占27%,泥石流191處,占68.7%,崩塌12處,占4.3%。以上地質(zhì)災(zāi)害點依然存在安全隱患,全縣受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人數(shù)7.47萬人,威脅財產(chǎn)2.5億元,防災(zāi)形勢異常嚴(yán)峻。
二、防災(zāi)辦法的選擇
地質(zhì)災(zāi)害工作的最終目的是防災(zāi)減災(zāi),確保人民生命財產(chǎn)安全,我縣地質(zhì)災(zāi)害多,危害程度嚴(yán)重,要全部治理這些災(zāi)害,投資巨大,國家和地方以目前的經(jīng)濟(jì)實力均無力承擔(dān),因此,在災(zāi)害治理費用十分有限的條件下,應(yīng)選擇技術(shù)可行,經(jīng)濟(jì)合理又能達(dá)到減災(zāi)防災(zāi)的辦法和措施。根據(jù)我縣的災(zāi)害特點,應(yīng)選用避讓和監(jiān)測為主要防災(zāi)手段,對區(qū)域內(nèi)威脅縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等危害嚴(yán)重的災(zāi)害點,進(jìn)行有計劃的勘察治理。
(一)避讓方案
對于我縣大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害點而言,“避讓”是最優(yōu)的選擇,這是因為第一,這些地質(zhì)災(zāi)害威脅的往往只是一個村組,或是幾戶人家,且居住條件本身較差;第二,工程治理費用昂貴,在防治經(jīng)費十分有限的條件下,選擇整體搬遷相對經(jīng)濟(jì)些;第三,整體搬遷后有利于生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。對于未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害但地質(zhì)環(huán)境條件較差的危險地段,則應(yīng)禁止開挖坡腳、削坡取土和開荒耕地等破壞斜坡穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的行為。
(二)監(jiān)測預(yù)報方案
在防治工程費用緊張的情況下,監(jiān)測預(yù)報是非常有效且經(jīng)濟(jì)合理的防災(zāi)減災(zāi)措施。
1、滑坡的簡易監(jiān)測
滑坡的監(jiān)測是獲取滑坡體信息,掌握滑坡體演變趨勢的重要手段,它可以及時捕捉滑坡災(zāi)害的信息特征,為正確分析評價、預(yù)測預(yù)報及工程治理等提供可靠資料及科學(xué)依據(jù)。目前國內(nèi)外關(guān)于滑坡的監(jiān)測已發(fā)展到一個較高的水平,不僅監(jiān)測內(nèi)容豐富,而且監(jiān)測手段和方法在不斷提高。如開展地表及表面位移監(jiān)測的有:經(jīng)緯儀、光電測距儀的大地形變位移監(jiān)測;傾斜儀、地表深長計、地表收斂計的不穩(wěn)定地段或裂縫相對位移監(jiān)測。用于地下位移監(jiān)測的有:監(jiān)測滑面不明確且滑帶較厚的鉆孔測斜儀,監(jiān)測潛在滑面明確的鉆孔撓度計;用于巖石沿不連續(xù)面移動的鉆孔深長計等?,F(xiàn)就幾種簡易的表面位移監(jiān)測方法介紹如下:
(1)大地形變位移監(jiān)測
此法主要是依據(jù)滑坡體的平面形態(tài)特征,由控制點和監(jiān)測點組成的監(jiān)測網(wǎng)點,控制點埋沒于崩滑體之外,為相對不動點,監(jiān)測點位于崩滑體內(nèi),一般采用網(wǎng)格狀布設(shè),以控制滑體的范圍。使用經(jīng)緯儀或光電測距儀按視準(zhǔn)線法測量監(jiān)測點的位移變化動態(tài)。
(2)裂縫相對位移監(jiān)測
此法主要是監(jiān)測滑坡體中裂縫的相對張開、閉合動態(tài)變化。監(jiān)測點設(shè)在裂縫兩側(cè),一般兩個一組,測量其距離變化,或者在裂縫兩側(cè)設(shè)固定標(biāo)尺,以觀測裂縫張開、閉合和垂直動態(tài)變化。測量設(shè)備可用簡單的直尺、測繩或簡易拉裂縫觀測儀,簡單滑線接觸器、電子應(yīng)變儀、鋼尺式收斂計及鋼絲式收斂計等。
(3)宏觀地質(zhì)調(diào)查法
此法是采用常規(guī)的滑坡變形跡象追蹤地質(zhì)調(diào)查方法,進(jìn)行人工巡視,并發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娪^察滑坡區(qū)出現(xiàn)的各種微細(xì)變化,如房屋的變形,坡體前緣的鼓脹等。該調(diào)查法選點宜在變化明顯地段設(shè)固定點,調(diào)查線路應(yīng)穿越整個滑坡區(qū)。
2、泥石流的監(jiān)測
泥石流的形成在地形地貌和松散物來源兩個條件具備的情況下,發(fā)生與否及何時發(fā)生主要取決于水動力條件,因此監(jiān)測的關(guān)鍵就是對降雨量的監(jiān)測。我縣泥石流大部分發(fā)生在5-9月份,因此在雨季或雨季來臨時,應(yīng)關(guān)注區(qū)內(nèi)降雨量的變化,應(yīng)派專人對災(zāi)害性泥石流溝進(jìn)行監(jiān)測,及時觀察監(jiān)測斷面泥位的變化情況,當(dāng)溝、河水位超過警戒位時,應(yīng)及時預(yù)警,并迅速組織居住于危險地段的村民撤離到安全地帶,同時將情況上報到縣地質(zhì)災(zāi)害主管部門。
三、組織體系
1、指揮體系。
縣上成立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要任務(wù)是負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)措施的落實,領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)后救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主管縣長任組長,國土局負(fù)責(zé)人任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由國土局、民政局、發(fā)改局、水務(wù)局、工信局、安監(jiān)局、公安局、電力局、財政局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、宣傳部、廣電局、交通運輸局、氣象局、水保局、糧食局、武警中隊、電信局、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣財產(chǎn)保險公司、縣人壽保險公司等單位主要負(fù)責(zé)人組成,第一負(fù)責(zé)人缺員時,第二負(fù)責(zé)人為成員。
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國土局,辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)的職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門的工作,承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。日常事務(wù)由縣國土局負(fù)責(zé)辦理。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,工作人員從成員單位臨時抽調(diào)。
2、通訊網(wǎng)絡(luò)的保障。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,由電信、移動、聯(lián)通、廣電等有關(guān)部門,做出快速反應(yīng),保障通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。
3、專家咨詢體系。
由國土、水保、氣象、衛(wèi)生、工信等部門的專業(yè)人士組成咨詢系統(tǒng),對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后有關(guān)問題做出解釋答復(fù)。
4、氣象信息服務(wù)。
氣象部門要及時提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的氣候條件、天氣預(yù)報等情況,以便于科學(xué)地組織安排救援行動。
5、公開地質(zhì)災(zāi)害信息。
接受新聞媒介和社會的監(jiān)督,及時地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展情況以及事故的救援、傷亡情況。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國家賦予的行政職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé),保障人民的生命和財產(chǎn)安全,維護(hù)社會的安定。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長的職責(zé)
(1)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案并負(fù)責(zé)組織實施。
(2)確保參與地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案的各單位和組織明確各自的職責(zé)和任務(wù),并能順利完成任務(wù)。
(3)充分發(fā)揮新聞媒體的作用,必要時尋求媒體的幫助。
(4)在整個地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置過程中,應(yīng)當(dāng)和災(zāi)害現(xiàn)場的主管人員保持密切聯(lián)系,定期通報事故現(xiàn)場的情況。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
(1)在領(lǐng)導(dǎo)小組組長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的組織和實施;組織有關(guān)部門按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案迅速開展救災(zāi)工作,將損失降到最低程度,根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的狀態(tài),統(tǒng)一部署防災(zāi)方案的實施工作,對救災(zāi)工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。
(2)根據(jù)防災(zāi)方案實施過程中存在的問題和實際情況的變化,及時對方案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補充和完善,確保讓所有參加防災(zāi)救災(zāi)的組織和人員明確自身應(yīng)盡的職責(zé)。指派專人和地質(zhì)災(zāi)害地保持經(jīng)常聯(lián)系,使防災(zāi)方案不斷得到更新和完善。
(3)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況,如發(fā)現(xiàn)有危及周邊村莊、設(shè)施和人員的險情時,立即組織進(jìn)行人員和物資疏散工作,在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)運各類物資、設(shè)備,調(diào)遣人員和占用場地,災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)及時返還或給予經(jīng)濟(jì)補償。
(4)配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作,做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作,適時公告,將地質(zhì)災(zāi)害的原因、責(zé)任及處理決定公布于眾,接受社會的監(jiān)督。
(5)負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),辦理領(lǐng)導(dǎo)小組組長交辦的其它事項。
3、國土資源部門的職責(zé)
(1)貫徹以“防”為主、“防”、“治”結(jié)合的方針,認(rèn)真開展群測群防,加強地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控和檢查,及時發(fā)現(xiàn)和報告地質(zhì)災(zāi)害。
(2)做好地質(zhì)災(zāi)害緊急措施的落實。
(3)加強地質(zhì)災(zāi)害防治和法規(guī)知識的宣傳。
(4)做好重點災(zāi)害性地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的安全評價工作。
(5)建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測和評價數(shù)據(jù)庫。
(6)檢查所有災(zāi)害性地質(zhì)災(zāi)害地段,準(zhǔn)備好受威脅區(qū)群眾的疏散點和移搬地點。
4、電信部門的職責(zé)
(1)檢查加固現(xiàn)有電信線路和無線電發(fā)射塔。
(2)調(diào)試配備應(yīng)急無線電臺和發(fā)電設(shè)備。
(3)準(zhǔn)備通信線路檢修材料及工具。
(4)組建好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后進(jìn)入災(zāi)區(qū)的檢修隊伍。
5、公安部門的職責(zé)
(1)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財產(chǎn)的安全。
(2)保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場,控制旁觀者進(jìn)入災(zāi)害危險區(qū)域。
(3)負(fù)責(zé)治安管理和交通疏導(dǎo)。
(4)負(fù)責(zé)災(zāi)害可能危及的地區(qū)內(nèi)的人員疏散和撤離,確定死亡人員姓名、身份等。
6、衛(wèi)生防疫部門的職責(zé)
(1)備好救災(zāi)醫(yī)療器械、救護(hù)車輛、應(yīng)急物資、應(yīng)急藥品。
(2)組建災(zāi)后進(jìn)入災(zāi)區(qū)的醫(yī)療搶救隊伍。
(3)宣傳醫(yī)療防疫及自救知識。
7、交通運輸部門的職責(zé)
(1)建立救災(zāi)運輸調(diào)度指揮機構(gòu)。
(2)落實救災(zāi)車輛,組建搶修隊伍。
8、電力部門的職責(zé)
(1)儲備救災(zāi)應(yīng)急的必需物資、器材及發(fā)電設(shè)備,組織好搶救隊伍。
(2)檢查用電戶的線路安全,做好安全用電常設(shè)和觸電急救措施宣傳。
9、民政部門的職責(zé)
(1)制定救災(zāi)預(yù)案。
(2)儲備一定的救災(zāi)糧款和衣物、被褥及建材、帳篷等應(yīng)急物資。
(3)準(zhǔn)備外緩救災(zāi)物品的儲存房,組建救災(zāi)物資收發(fā)管理機構(gòu)。
(4)準(zhǔn)備好五保戶、孤寡老人的疏散地點。
10、武裝部、武警中隊的職責(zé)
組建由武警中隊和基干民兵組成的緊急搶救隊伍,并做好抬、挖被壓人員的物資準(zhǔn)備。
五、災(zāi)后應(yīng)急措施
災(zāi)后應(yīng)急措施是減輕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的最重要的環(huán)節(jié)。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,縣政府宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入災(zāi)后應(yīng)急期,宣布起止時間,根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的級別不同,采取相應(yīng)的措施。
1、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員迅速到位,按職責(zé)分工,實施各自的破壞性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并將災(zāi)情等信息及時向市政府報告。
2、國土局迅速確定地質(zhì)災(zāi)害的級別,報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并盡快派出現(xiàn)場工作人員,了解災(zāi)情,加強現(xiàn)場災(zāi)害監(jiān)測,對地質(zhì)災(zāi)害趨勢作出判斷,會同有關(guān)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的初步評估。
3、各部門視實際情況迅速同災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系,及時向縣政府及市級以上業(yè)務(wù)主管部門報告災(zāi)情,請求援助,并組織本部門人員立即趕赴災(zāi)區(qū),開展工作。
4、縣政府派出主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊的慰問團(tuán)和工作組趕赴災(zāi)區(qū),慰問災(zāi)民和搶救傷員,現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作。
5、民政局牽頭,財政、衛(wèi)生、交通運輸?shù)炔块T參加,迅速組織實施應(yīng)急預(yù)案,開展群眾自救、互救、搶救受災(zāi)人員,盡快恢復(fù)供電、供水,恢復(fù)交通、通訊,防止次生災(zāi)害發(fā)生,并接受救災(zāi)和外援物資,做好分配發(fā)放工作。
6、宣傳報道部門在有利于穩(wěn)定災(zāi)區(qū)社會秩序,有利于動員社會力量支援災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作的前提下,及時、準(zhǔn)確、實事求是地開展宣傳報道。
7、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法依靠自己的力量組織救援和搶救時,地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可組織就近援助,指揮附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相應(yīng)力量赴災(zāi)區(qū)救災(zāi)。
六、災(zāi)后救災(zāi)與重建
在災(zāi)后完成緊急搶救之后,災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)入災(zāi)后救災(zāi)及恢復(fù)重建持續(xù)階段。主要任務(wù)是:
1、繼續(xù)解決災(zāi)民的生活,解決災(zāi)民必需的吃、穿、住及醫(yī)療、取暖等問題。
2、繼續(xù)進(jìn)行搶修工作,搶救修復(fù)重要工程設(shè)施,使其逐步恢復(fù)正常。
3、做好救災(zāi)物資的調(diào)撥、運轉(zhuǎn)和分配。
4、及時制定重建規(guī)劃,做好重建準(zhǔn)備工作。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目 地質(zhì)災(zāi)害 防治
1.長興縣近幾年來地質(zhì)災(zāi)害事件趨勢
近幾年來,長興縣通過對《長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》年度計劃的實施,就規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害壓力已大大減輕,但是縱觀這幾年來長興縣發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件,我們可以發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象:所有地質(zhì)災(zāi)害事件都不是規(guī)劃中確定的隱患點,而且都是由于建設(shè)引發(fā)。
為什么發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害都不在規(guī)劃確定的隱患點上?這個問題曾一度困擾著我們。在認(rèn)真反復(fù)思考過這個問題后,我們得出一個結(jié)論:這是由于《規(guī)劃》確定隱患點后,建立了群測群防網(wǎng)絡(luò),加強巡查和監(jiān)測,隱患點附近禁止建設(shè),從而使隱患點處于穩(wěn)定狀態(tài)。而新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害都是在建設(shè)過程中或建設(shè)后產(chǎn)生的,由于建設(shè)過程中沒有重視地質(zhì)災(zāi)害防治措施的落實,從而引發(fā)了新的地質(zhì)災(zāi)害。如何把地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防范的重點從靜態(tài)的隱患點轉(zhuǎn)移到動態(tài)的建設(shè)項目上,是當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作中應(yīng)予以高度重視的一個問題。
2.建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的問題
這些年來,國土部門開展多項工作加強對建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害的管理,尤其是《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》對建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害防治措施予以了更多的重視。然而,目前建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治措施還存在很大空缺。
一是評估后的防治措施沒著落。由于評估報告只評定危險程度,對需要進(jìn)一步做治理的項目,只提出了編制治理報告的建議,而沒有強制性的要求。由于業(yè)主出于對地質(zhì)災(zāi)害防治危險性的認(rèn)識不足,出于降低工程成本、趕工期或者抱僥幸心理等多種原因,在沒有強制要求的情況下,往往對評估結(jié)論不予理睬,或者沒有從地質(zhì)災(zāi)害防治的要求進(jìn)行治理,只做了些花拳秀腿。例如,2007年長興雉城太傅變電所后山滑坡,當(dāng)前供電局也是按照要求做了治理方案,并付諸實施。問題是,沒有按要求做到位,治理方案要求邊坡的錨桿要打入6米打到基巖上,治理中只打了4米,打在泥質(zhì)邊坡上,沒有起到固定作用。后來這個工程在坡腳設(shè)置了43個抗滑樁進(jìn)行固定,取得了良好效果,治理總投入200萬。應(yīng)該說象供電局能做到治理已經(jīng)很不錯了,很多項目拿到批復(fù)后根本就沒地災(zāi)防治這根弦了。一些建設(shè)單位甚至認(rèn)為國土部門要求的地質(zhì)災(zāi)害防治措施和他們部門要求的一些邊坡綠色、簡單固定處理是一回事,沒什么差別,對地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查評價不以為然。
二是監(jiān)督管理上存在空白。建設(shè)單位什么時候建設(shè)、什么時候完工,建設(shè)單位不會告知國土部門。哪些評估項目需要做治理方案,哪些不需要做,對需要做治理方案的項目進(jìn)行怎樣的管理,沒有明確責(zé)任和程序。
同樣,農(nóng)民切坡建房評估措施的監(jiān)督落實也存在盲點。浙江省國土廳在2005年農(nóng)民切坡建房評估提出了要求,各地也先后開展,但是大家在交流過程中,對評估后的措施落實也感到一籌莫展。監(jiān)督不到位的原因是多方面的:
一是宣傳不到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有引起重視。長興縣2009年由縣政府出臺了《長興縣農(nóng)民切坡建房管理辦法》,明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土所進(jìn)行檢查監(jiān)督,從審批到驗收都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織。從實際操作看,這項工作并沒有引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視。
二是國土所對這項新的建房條件還不習(xí)慣。《長興縣農(nóng)民切坡建房管理辦法》要求每個評估戶要完成三個表格,審批前增加了在易發(fā)區(qū)內(nèi)建房是否評估的認(rèn)定、同時還要邀請中介機構(gòu)進(jìn)行評估,審批后要送達(dá)評估表,簽訂承諾書,最后還要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗收,比日常的工作增加了很多內(nèi)容,感到既繁瑣又耗時,往往會在監(jiān)督不是很嚴(yán)格的狀況下,付之東流。
3.如何做好建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治的設(shè)想
《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第五條明確提出有關(guān)部門要按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。這就要求全社會必須重視地質(zhì)災(zāi)害防治,落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。我們認(rèn)為是否可以從以下幾方面去探索:
一是采用多種形式加強宣傳。把地質(zhì)災(zāi)害的類型、特征,尤其是道路工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)民切坡建房常遇到的地質(zhì)災(zāi)害的問題歸類化,措施明確化,通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙和卡通畫等多種形式,向全社會進(jìn)行宣傳。
一、基本工作情況
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況
一是成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定相關(guān)措施和辦法及方案;
二是按照與縣政府簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任狀,我局進(jìn)行了認(rèn)真對照檢查,根據(jù)責(zé)任狀要求分別與各股室簽定2009年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任狀8份;
三是認(rèn)真開展了防災(zāi)減災(zāi)和安全宣傳月活動,制作了安全宣傳展板2塊,印發(fā)宣傳資料1200份;
四是按照《*人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作文件的通知》要求,我局認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作。
(二)“三項行動”工作開展情況
結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,堅持學(xué)習(xí)、工作兩不誤,兩促進(jìn),認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動為主題的安全生產(chǎn)“三項行動”,著力抓好非煤礦山專項整治,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
一是制定實施方案。由局辦公室牽頭,礦管股、地質(zhì)環(huán)境股結(jié)合全縣國土資源安全生產(chǎn)工作實際,研究起草全縣國土資源安全生產(chǎn)“三項行動”的實施方案。并下發(fā)到各國土資源所、機關(guān)股室,建立起工作機制。
二是明確工作重點。根據(jù)國務(wù)院、國土資源部和省委、省政府及省國土資源廳、市國土資源局關(guān)于加強安全生產(chǎn)“三項行動”的一系列指示精神和決策部署,我局立足于部門實際,把“三項行動”細(xì)化為三大類,即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(四個階段、三個內(nèi)容)、安全生產(chǎn)治理行動(三個階段)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(三個內(nèi)容)的具體工作進(jìn)行有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
三是落實責(zé)任主體。我局成立了安全生產(chǎn)“三項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。建立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),制訂出具體工作方案,以保證本單位“三項行動”的穩(wěn)步實施。
四是嚴(yán)格指導(dǎo)督促。我局近期配合相關(guān)部門派出檢查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促、指導(dǎo)“三項行動”的開展。并結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作,對各地排查治理非煤礦山的地質(zhì)災(zāi)害隱患和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的無證開采、超層越界、尾礦庫違規(guī)排量的礦山,違反地質(zhì)環(huán)境管理法規(guī),造成嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害隱患等情況進(jìn)行專項督查。
(三)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作情況
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
進(jìn)一步提高對礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識,防止麻痹大意的思想,增強工作的責(zé)任感和緊迫感,毫不松懈地抓好工作,認(rèn)認(rèn)真真分析本單位、本部門的安全生產(chǎn)形勢,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),明確工作任務(wù),突出工作重點,扎扎實實開展好工作。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任和責(zé)任追究制,大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育,加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作力度,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,深化專項整治,消除事故隱患,全力推動我縣安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任意識
一是深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢,多找差距,不盲目樂觀,堅決克服麻痹思想和厭倦情緒,針對安全生產(chǎn)工作的特點,立足超前防范,認(rèn)真組織安全檢查,落實主體責(zé)任,狠抓隱患排查治理,做好巡查記錄,確保巡查工作不留盲點和死角。
二是加大安全隱患的整治力度。對排查出的事故隱患采取有效措施立即進(jìn)行整治。整治工作有具體的實施方案,明確了責(zé)任人、完成時限、措施等。
三是加大監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度,促進(jìn)整治措施的落實。對一時難以整治的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施,落實專人負(fù)責(zé)監(jiān)控,做到萬無一失。
四是強化安全生產(chǎn)工作職責(zé),定期召開了行業(yè)專項安全生產(chǎn)會議,研究安排好安全生產(chǎn)工作,對照與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書,強化安全生產(chǎn)責(zé)任,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)工作人員,組建工作班子,加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
五是建立健全和完善安全應(yīng)急工作機構(gòu),把安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入部門工作的重要議事日程,形成領(lǐng)導(dǎo)重視,措施有力,責(zé)任明確,監(jiān)管到位的安全生產(chǎn)工作機制。
(三)突出工作重點,狠抓專項整治
工作中本著什么情況突出就解決什么問題,哪里問題嚴(yán)重就整治哪里的原則。加強對礦山、采石場的安全生產(chǎn)監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害巡查排查及監(jiān)測工作,并進(jìn)行重點進(jìn)行專項整治。通過專項整治,責(zé)令停產(chǎn)或取締關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)和采石場,及時消除安全隱患,切實維護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
上半年,縣國土資源局、公安局、安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府多次組成聯(lián)合檢查組,進(jìn)行動態(tài)巡查,通過開展非法開采隱患排查治理專項行動,共出動車輛12臺次,查處了無證非法開采點9個,共下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》9份,沒收了非法開采工具,鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只,處理非法開采者3人。責(zé)令停止無證非法開采點9個,正在查處的無證非法開采點5個;清查持開采許可證的礦山企業(yè)10個,下發(fā)安全隱患整改通知書1份。
(四)地質(zhì)災(zāi)害隱患防治監(jiān)測工作情況
1、地質(zhì)災(zāi)害防治
*縣國土面積1489.39平方公里,轄9鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。國土面積大部分為山地,地形地貌復(fù)雜。切割深,山高坡陡,地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱、地震活動頻繁;汛期雨量集中、單點性大雨、暴雨時有發(fā)生,導(dǎo)致本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生,且點多面廣,嚴(yán)重威脅人民群眾的生命和財產(chǎn)損失。全除公路沿線外,共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點78(易發(fā)點11個),涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村民委員會,77個村民小組,共威脅1822戶7826人的生命,潛在經(jīng)濟(jì)損失4092.9萬元。其中有廠礦2個,街道4條。截止6月30日,共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患3起。
一是對全縣已記載的地質(zhì)災(zāi)點進(jìn)行排查??h國土資源局于4月初組織人員對全縣已記載的78個地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行逐一排查78個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(易發(fā)點11個),涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村民委員會,77個村民小組,共威脅1822戶7826人的生命,廠礦2個,街道4條。依據(jù)排查結(jié)果,縣國土資源局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一思想,堅持以“預(yù)防滑坡,泥石流為主;以預(yù)測預(yù)報為主;以災(zāi)前避讓為主”的三為主方針,選點定人明確責(zé)任,建立群防群測地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)點78個,共安排監(jiān)測經(jīng)費2.75萬元并已落實。
二是編制《方案》。為把地質(zhì)災(zāi)害損失減少到最低限度,我局根據(jù)全縣地災(zāi)隱患排查結(jié)果分析和2009年縣氣象局提供的降雨預(yù)測,編制《*縣2009年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害點的責(zé)任人和監(jiān)測人員,加強預(yù)測預(yù)報工作。并將《方案》報請縣人民政府印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門施行。三是選點定人明責(zé)任。對全縣78個地災(zāi)隱患點選擇有責(zé)任心的村社黨員和干部對隱患點進(jìn)行監(jiān)測。主要采取打樁、定時用鋼卷尺進(jìn)行測量或目測,對所測量數(shù)據(jù)及時上報國土所或國土資源局,由國土所或國土資源局對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比較,若有異常及時報當(dāng)?shù)卣A(yù)警、預(yù)報。
四是宣傳普及地災(zāi)基本知識。為進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)防治宣傳力度,普及防災(zāi)減災(zāi)基本知識,強化群防群測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),增強自救、互救意識,減輕災(zāi)害損失。5月12日,縣國土資源局與縣司法局、縣民政局、縣防災(zāi)局一道,在縣城繁華小廣場懸掛宣傳標(biāo)語、設(shè)立咨詢臺、張貼宣傳畫冊、發(fā)放宣傳資料等。我局共發(fā)放宣傳資料625份,其中,《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治要訣》120份,《滑坡泥石流的預(yù)防和避險常識120份,《宣傳標(biāo)語》120份,《地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆》120份,“工作明白卡”、避險明白卡、地災(zāi)速報卡(三卡)145份到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土資源所、避險明白直接發(fā)放到災(zāi)害點威脅的人民群眾手中。通過多種形式宣傳,提高了廣大人民群眾的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基本知識技能,地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基本做到了防患于未然。
四是加強四項制度建設(shè)。在《方案》編制中,明確各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人,加強群防群測網(wǎng)絡(luò)??h國土資源局認(rèn)真安排部署,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,加強汛期值班制度、險情巡檢制度和災(zāi)情速報制度,認(rèn)真執(zhí)行汛期24小時專人值班制度,保證地災(zāi)聯(lián)系暢通。
五是地災(zāi)防治措施。結(jié)合*縣實際,地質(zhì)災(zāi)害防治措施主要采取:一是落實簡易監(jiān)測措施,即打樁、定點、定時用鋼卷尺測量;二是落實災(zāi)后避讓措施,災(zāi)情一旦發(fā)生,要立即指定避讓方向、位置。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作
為了加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù),有效防治礦山地質(zhì)災(zāi)害,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,云南省國土資源廳根據(jù)《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》(云政發(fā)[20*]102號),于20*年7月2日下發(fā)了《云南省國土資源廳關(guān)于<貫徹云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法>的實施意見》,20*年正在啟動礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金收取工作之際,因受國際金融危機的沖擊,礦產(chǎn)品價格一直在底位徘徊,礦產(chǎn)企業(yè)陷入前所未有的困境,國家、省、市又相繼下發(fā)了斬緩征收礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。
二、取得的成效
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性無證非法開采點已經(jīng)基本取締,非煤礦山無證非法開采得到了有效扼止。
(二)對存在安全隱患的持證礦山在汛期已發(fā)出了整改停采通知書2份,各礦山企業(yè)高度重視,停采整改隱患成效明顯。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展工作中通過聯(lián)合執(zhí)法和扎實的專項巡查清理整治,安全生產(chǎn)狀況明顯得到改善提高。
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)章制度健全,各項防災(zāi)措施落實到位,防災(zāi)責(zé)任明確到人。加強了24小時值班制度,確保全區(qū)安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作正常有序開展。
三、存在的問題
(一)非煤礦山(以砂石料為主)因點多、面廣,加上執(zhí)法成本高,因此無證非法開采在短期內(nèi)難以得到及時有效的制止。
(二)對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、集體公益性事業(yè)建設(shè)、農(nóng)民自采自用用砂石監(jiān)管難度大。
(三)礦山業(yè)主對安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定及注意事項的宣傳力度不夠,在人為地質(zhì)災(zāi)害防治工作中不愿意過多投入防治資金,造成存在一定的安全隱患。
(四)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點涉及動員群眾采取搬遷避讓措施的工作,因搬遷地點、搬遷資金和群眾意愿的問題而難以得到正常有序的開展。
四、下半年的工作打算
(一)按照動態(tài)巡查制度每個季度定期開展礦山安全巡查,加強與各部門的合作和協(xié)調(diào)配合,采用聯(lián)合執(zhí)法加強打擊力度,通過努力協(xié)作、齊抓共管,確保全縣不發(fā)生非煤礦山無證非法開采安全生產(chǎn)事故。
(二)切實加強對非煤礦山無證非法開采安全生產(chǎn)的巡查,按照相關(guān)法律法規(guī)加大宣傳教育和執(zhí)法力度,加強對礦山的安全生產(chǎn)宣傳教育管理,要求各礦山做到指定專人負(fù)責(zé)本礦山的安全隱患巡回檢查和負(fù)責(zé)管理本礦山的安全生產(chǎn)工作,發(fā)生隱患及時報告礦山負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門并及時予以排除、消除安全隱患。
1、認(rèn)真組織全市地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育和培訓(xùn)。
在關(guān)鍵時間節(jié)點4月20號還組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治會議,安排和部署2014年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,提出全年地質(zhì)災(zāi)害防治大方向是圍繞地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建開展,并與各鎮(zhèn)處簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書。通過一系列的宣傳教育和技能培訓(xùn),切實提高全社會地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、治災(zāi)的能力和工作水平。
在“地球日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“土地日”進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳,發(fā)放宣傳資料和宣傳畫冊。對每個地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點發(fā)放“崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”和“崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”。全年累計發(fā)放宣傳資料3000份,組織防治工作宣傳培訓(xùn)8班次,參加人數(shù)520多人次。
今年4月29日上午我們在鎮(zhèn)村舉行了市鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害滑坡應(yīng)急演練,市政府應(yīng)急辦、民政局、鎮(zhèn)政府等及村村民265人參加了本次演練活動,開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平和提高地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)狀態(tài)下應(yīng)急撤離、搶險救災(zāi)等應(yīng)急反應(yīng)能力,可最大程度地避免和減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失。
2、扎實推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建工作。
我市被選為2015地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建驗收縣市之一,我局全年積極開展高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建準(zhǔn)備工作,努力創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的有制度、有機構(gòu)、有經(jīng)費、有監(jiān)測、有預(yù)警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果的十有標(biāo)準(zhǔn),扎實開展創(chuàng)建籌備工作,為明年迎接上級單位對我市的“十有縣”評審夯下了堅實的基礎(chǔ)。
(1)2014年4月市人民政府印發(fā)了市2014年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知,5月17日市人民政府印發(fā)了市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知(當(dāng)政辦發(fā)〔2014〕31號)。各鎮(zhèn)處政府也按照市政府文件制定了相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
2014年8月市人民政府成立了市地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)根據(jù)《省財政廳、省國土資源廳關(guān)于下達(dá)2012年地質(zhì)災(zāi)害防治項目和監(jiān)測預(yù)警工作補助經(jīng)費預(yù)算的通知》的精神,要對每一個地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點發(fā)放群測群防監(jiān)測經(jīng)費,標(biāo)準(zhǔn)為50元/月發(fā)放,發(fā)放時間從汛期開始5月到10月,每個地災(zāi)點發(fā)放金額為300元,全市60處發(fā)放群測群防補助金額1.8萬元。
(3)今年我們還組織市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急救援隊的36名專家及成員進(jìn)行了技能培訓(xùn)、演練,還添置了相應(yīng)的工作裝備和工具。為更好的展開地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急救援工作,今年5月我們?yōu)閼?yīng)急救援隊的36人發(fā)放了雨衣、雨鞋及強光手電等應(yīng)急救援裝備。
3、開展搬遷治理工程項目建設(shè)。
崩塌體為市級重點監(jiān)測點。2012年搬遷治理工程項目上級審批通過(鄂財建發(fā)[2013]45號)。2013年4月,省財政廳以中央切塊的形式,撥付專項資金200萬元到市財政局賬戶,用于實施“市地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓”項目,市政府確定鎮(zhèn)政府為該項目的實施主體,并在專項資金中撥付首期87萬元到鎮(zhèn)財政所賬戶。2013年鎮(zhèn)政府用市財政局撥付的87萬元完成了安置點14.2畝的征地補償和場地的“三通一平”等工作。今年,鎮(zhèn)政府對搬遷范圍內(nèi)的42戶農(nóng)戶進(jìn)行了前期宣傳活動,同時完成了一期規(guī)劃搬遷治理項目范圍內(nèi)28戶住戶的調(diào)查摸底、實地房屋建筑面積丈量等工作,現(xiàn)已經(jīng)與17戶簽訂了房屋搬遷安置補助協(xié)議,其中6戶已完成拆遷,房屋拆遷補助已發(fā)放到位;4戶已在規(guī)劃的搬遷避讓居民安置點興建新房。目前,該項目正在進(jìn)行新村規(guī)劃安置點電力設(shè)備安裝、給(排)水工程、場地道路硬化、文化活動廣場等基礎(chǔ)的施工。
4、摸排確定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點并加強預(yù)警預(yù)報。
《市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)域規(guī)劃》成果顯示,全市國土面積2159平方公里,10個鎮(zhèn)辦事處,158個行政村,市級以上重點監(jiān)測點共15處。今年上半年通過調(diào)查,我們確定了全市地質(zhì)隱患點115處,通過摸排確定60個地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點。其中市級1處,市級14處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級45處。每個監(jiān)測點所涉及的鎮(zhèn)(處)鎮(zhèn)長、主任為第一責(zé)任人,村主任為村責(zé)任人,地災(zāi)點住戶為監(jiān)測人。在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點統(tǒng)一設(shè)置了警示柱牌和警示樁。
全年共地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情預(yù)報24起,與氣象部門聯(lián)合預(yù)報16次,發(fā)預(yù)報短信24條,及時通知各單位加強地災(zāi)防治,并定時定期向政府及市局報告相關(guān)情況;日常巡查達(dá)126人次。
對汛期地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期實行地質(zhì)災(zāi)害日報制,每天向市局匯報災(zāi)情,做到了有險早報告,無險報平安。連續(xù)14年未因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡。
5、認(rèn)真貫徹落實上級文件精神,加強日常巡查。
認(rèn)真貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國務(wù)院關(guān)于面加強應(yīng)急管理工作的意見》精神,制定了地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案,并報市政府實施,并組織全系統(tǒng)在職人員參與《突發(fā)事件應(yīng)對法》知識競賽活動。
建立汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治24小時值班制度和雨期災(zāi)情報告制度,從3月16日開始,到5月30日,由分管副局長黃明帶隊對全市所有地質(zhì)災(zāi)害點開展巡前全面排查,市鎮(zhèn)村三級參加人數(shù)超過114人次。
全年未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,查明一處新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點玉陽辦事處太子橋社區(qū)原糧油綜合廠山體滑坡,已將其納入日常監(jiān)測,密切監(jiān)視,避免發(fā)生人員傷亡。并在調(diào)查后向市政府請示進(jìn)行治理,市政府撥付9萬元地質(zhì)災(zāi)害勘測設(shè)計費用給業(yè)主單位市住建局負(fù)責(zé)此項治理項目的實施。
6、定時上報地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。
我局根據(jù)市政府應(yīng)急辦文件要求開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作,并每季度按時上報地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。
一、認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)工作
(一)加強地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃管理工作。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。
(二)嚴(yán)格農(nóng)村建房選址審批。農(nóng)村建房要堅持以人為本,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排的原則。農(nóng)村居民宅基地選址,可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分批分次,由縣級國土資源部門組織有資質(zhì)單位技術(shù)人員及有關(guān)部門人員進(jìn)行簡單評估,從源頭上預(yù)防新的潛在地質(zhì)安全隱患點的產(chǎn)生。
二、進(jìn)一步完善群測群防體系
(一)加強巡查監(jiān)測。地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)應(yīng)加強巡查監(jiān)測,落實防災(zāi)工作責(zé)任制。村(居)“兩委”組織受威脅村(居)民開展巡查監(jiān)測,居住在受地質(zhì)災(zāi)害或潛在地質(zhì)安全隱患點威脅的住戶是該點的具體防災(zāi)責(zé)任人,負(fù)責(zé)該點的巡查監(jiān)測;受地質(zhì)災(zāi)害或潛在地質(zhì)安全隱患點威脅的水庫、公路、橋梁、礦山、學(xué)校、衛(wèi)生院、工廠、臨時工棚、施工工地、旅游景區(qū)等,其管理者或所有者是該點的具體防災(zāi)責(zé)任人,負(fù)責(zé)該點的巡查監(jiān)測。
(二)做好汛期安全轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā),因地制宜、因險制宜,及時做好受地質(zhì)災(zāi)害或潛在地質(zhì)安全隱患威脅群眾的轉(zhuǎn)移避讓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避災(zāi)明白卡”,明確隱患點的類型、規(guī)模、地點、受威脅對象、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人員及轉(zhuǎn)移方案。受地質(zhì)災(zāi)害或潛在地質(zhì)安全隱患威脅的群眾可采取投親靠友等方式來落實避險場所,投靠親友確實有困難的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幫助解決。在持續(xù)強降水或臺風(fēng)暴雨等災(zāi)害性天氣期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居可以采取騰出位于安全地帶的村部、學(xué)校、廠房等較大建筑物,集中安置轉(zhuǎn)移的群眾。
(三)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防達(dá)標(biāo)所建設(shè)。我縣已建成地質(zhì)災(zāi)害群測群防達(dá)標(biāo)所4個,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)鞏固這些達(dá)標(biāo)所建設(shè)成果,充分發(fā)揮這些達(dá)標(biāo)所在我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的作用,進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平。
三、大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點排險加固工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極開展地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)安全隱患點的排險加固工作,分期分批逐點消除地質(zhì)災(zāi)害安全隱患。排險加固工程在住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下,以住戶為主按照“誰引發(fā)、誰治理,誰受益、誰出資”的原則開展治理;公路、橋梁、礦山、學(xué)校、衛(wèi)生院、工廠等潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點的管理者或所有者應(yīng)采取工程措施,對潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排險加固治理。
四、落實各項保障措施
區(qū)2013年地質(zhì)災(zāi)害概況
區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流。地面塌陷、地裂縫主要分布在、、等街道辦事處的采煤區(qū);崩塌、滑坡、泥石流主要分布在我區(qū)東南部丘陵區(qū)。
2013年,市規(guī)劃和國土資源局與市氣象局聯(lián)合啟動了汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作,涉及我區(qū)的三級預(yù)警預(yù)報有5次。
2013年區(qū)沒有達(dá)到級別的地面塌陷、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
2014年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
市屬溫帶濕潤大陸性氣候,四季分明,年、季內(nèi)雨量分布不均,降水量多集中于6—8月。根據(jù)市近年來降水資料分析,市夏季出現(xiàn)暴雨、短時雷雨大風(fēng)和冰雹等極端天氣日數(shù)有增加的趨勢。因此,6—8月是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)期,局部地區(qū)有降雨誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。同時人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢。全區(qū)要密切關(guān)注氣象預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報,加強防范,切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點
(一)重點防治地區(qū)和防治工作重點:
1.街道辦事處的屯、官屯地區(qū)重點防治地面沉陷和地裂縫。韓城堡地區(qū)重點防治地面沉陷。
2.街道辦事處的吉祥村地區(qū)重點防治地面沉陷、地面塌陷、地裂縫。南亂木、北亂木、村地區(qū)重點防治地面沉陷。
3.街道辦事處的村地區(qū)重點防治地面沉陷、地裂縫。南紅村地區(qū)重點防治地面沉降、地裂縫。北紅村地區(qū)重點防治地面沉陷。
4.街道辦事處的水洞、廣福寺、滑雪場重點防治崩(滑)塌。
5.街道辦事處的馬耳山重點防治崩(滑)塌。
6.街道辦事處的渾南礦業(yè)尾礦庫重點防治泥石流滑坡。寺重點防治崩(滑)塌。
7.降水量集中偏大的區(qū)域。
(二)重點防范期:
2014年6月25日—9月5日
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確分工,落實責(zé)任
各街道辦事處要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)劃和國土資源部門應(yīng)會同同級水利、建設(shè)、交通、教育、旅游等相關(guān)部門及有關(guān)企、事業(yè)單位,按照各自職責(zé),在汛期來臨之前,對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行全面排查和部署,認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的定人、定點、定時監(jiān)測工作,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
(二)積極編制和落實年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案
各街道辦事處要在總結(jié)上一年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)上編制和落實2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,提出本地區(qū)災(zāi)害危險點、隱患點的具體防災(zāi)措施。落實監(jiān)測、報警單位和主要責(zé)任人,確定避災(zāi)方案和緊急疏散路線。并按照《區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求做好應(yīng)急防治工作,努力做到災(zāi)情、險情發(fā)現(xiàn)及時,監(jiān)測準(zhǔn)確,防災(zāi)、救災(zāi)措施得力,力爭災(zāi)害損失減少到最低程度。
(三)建立健全各項制度,切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
1.建立汛期值班制度。汛期是突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期,為及時掌握重要地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治情況,各有關(guān)部門必須實行24小時專人值班制度,設(shè)置專門地質(zhì)災(zāi)害防治值班電話,做到責(zé)任到人、值班到位,并于汛期前將值班電話上報上級部門并抄送到相關(guān)部門。
2.建立汛期“三查”制度。街道辦事處要建立汛期“三查”制度,即汛前排查、汛中巡查、汛后核查。對本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點在汛前進(jìn)行全面排查,了解基本情況,潛在危害,提出措施;汛期對重點地區(qū)、危險區(qū)及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行巡查,了解防治措施落實情況及存在問題;在汛后進(jìn)行核查,了解防治措施落實情況及新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況和數(shù)量,造成的損失情況等。汛前排查、汛中巡查和汛后核查時應(yīng)填寫地質(zhì)災(zāi)害隱患汛期檢查表(附件2)。
3.建立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急制度。
(1)應(yīng)急組織機構(gòu)。按《區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在規(guī)劃和國土資源分局,負(fù)責(zé)日常地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
(2)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急事項內(nèi)容
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及時上報。
4.建立地質(zhì)災(zāi)害速報制度和月報制度。各街道辦事處要嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害速報制度的程序和時限及時上報。區(qū)規(guī)劃和國土資源局接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后,應(yīng)在1小時內(nèi)速報區(qū)政府和市規(guī)劃和國土資源局;區(qū)規(guī)劃和國土資源局接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后,應(yīng)在4小時內(nèi)速報區(qū)政府和市規(guī)劃和國土資源局。
當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣仨氀杆俳M織有關(guān)部門調(diào)查核實災(zāi)情,及時向上級政府和有關(guān)部門報告。災(zāi)情報告應(yīng)包括下列內(nèi)容:災(zāi)種、發(fā)生時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度以及采取的對策措施等。
對每月發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、隱患、成功預(yù)報的實例應(yīng)做好統(tǒng)計工作,并于每月20日前報區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5.重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的警示及治理。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,因自然因素引發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害隱患,由各級政府承擔(dān)治理責(zé)任;對人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照“誰引發(fā),誰負(fù)責(zé)”原則,依法敦促責(zé)任人及時治理。同時對地質(zhì)災(zāi)害隱患點要加強防范,采取必要的警示措施,避免給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的生命財產(chǎn)造成任何損失。
(四)完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)
充分利用市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2014—2020年)成果,將地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測工作落實到各街道、村及負(fù)責(zé)人,將地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)單位、負(fù)責(zé)人和廣大受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中。
(五)繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作
2014年國土分局要繼續(xù)加強汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作,根據(jù)省市的通知將地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作及時、準(zhǔn)確發(fā)送到有關(guān)部門和單位。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
堅持以人為本,主要采取基層組織自查、報告和專業(yè)地勘單位核查、指導(dǎo)的方式進(jìn)行,盡最大努力減少地質(zhì)災(zāi)害造成人民生命財產(chǎn)損失,為創(chuàng)建和諧湖南提供安全地質(zhì)環(huán)境保障。
在汛前排查基礎(chǔ)上,結(jié)合汛情變化、氣象預(yù)報等因素,對全省各類地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行一次全面再排查。通過排查,更新地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng),建立和完善地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)急預(yù)案,健全群測群防體系。
二、排查范圍
全省各縣市區(qū)所有地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),重點是可能存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等居住集中地,學(xué)校、醫(yī)院等重要場所、重要交通干線、重要基礎(chǔ)設(shè)施,以及農(nóng)村居民單獨選址建房的區(qū)域等。
三、職責(zé)分工
(一)再排查行動由省廳統(tǒng)一組織,廳地質(zhì)環(huán)境處負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、實地指導(dǎo)和檢查等工作。
(二)各市州國土資源局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并聘請有關(guān)地勘單位提供技術(shù)指導(dǎo),開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作的核查工作。
(三)各縣市區(qū)國土資源局具體負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、醫(yī)院、學(xué)校、集市、礦區(qū)等人員集中地的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作。
(四)鐵路、交通、水利、建設(shè)等部門依法對鐵路、公路等交通沿線、重要水利設(shè)施和重要工程建設(shè)活動區(qū)的隱患排查,相關(guān)國土資源部門應(yīng)予以協(xié)調(diào)配合。
四、工作步驟
第一階段(7月1日—7月10日):制定實施方案。各市州國土資源局要制定本地再排查實施方案,并報廳地質(zhì)環(huán)境處。
第二階段(7月11日—7月15日):宣傳發(fā)動,組織隊伍。各級國土資源部門應(yīng)及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府及時匯報,并做好宣傳工作,組織好排查隊伍。
第三階段(7月16日—8月15日):有關(guān)單位和部門開展實地排查,同時落實各項防災(zāi)措施。
第四階段(8月16日—8月31日):核查和檢查。各市州國土資源局應(yīng)組織人員對相關(guān)縣市區(qū)再排查工作進(jìn)行核查。省廳將開展檢查工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
省廳成立全省汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查緊急行動領(lǐng)導(dǎo)小組,廳黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師孫敏同志任組長,副巡視員、地質(zhì)環(huán)境處處長龍服忠同志任副組長,廳地質(zhì)環(huán)境處副處長李元卓同志任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,廳地質(zhì)環(huán)境處、省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站為成員單位。各市州國土資源局主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自抓再排查工作,分管同志具體負(fù)責(zé),并成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。
六、工作要求
(一)各有關(guān)縣市區(qū)國土資源局應(yīng)會同相關(guān)部門聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成縣級排查組,負(fù)責(zé)縣域內(nèi)的隱患排查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,組成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、國土資源所干部和村干部為主要成分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級排查工作小組,逐村逐戶開展實地排查。排查結(jié)果及防災(zāi)措施應(yīng)逐點登記造冊,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后報縣市區(qū)國土資源局。
(二)對于排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患點,各縣市區(qū)國土資源局和有關(guān)部門要及時就地確定防災(zāi)責(zé)任人,進(jìn)一步完善群測群防體系,發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險明白卡,編制、完善隱患點防災(zāi)預(yù)案。
(三)各級國土資源部門及有關(guān)部門要及時向同級人民政府報告排查結(jié)果,及時采取各項防災(zāi)措施。對必須撤離的要堅決搬遷撤離,對必須治理的,要采取措施緊急處置;對采取監(jiān)測措施的,要在積極采取科技手段的同時,高度重視、充分發(fā)揮群測群防體系的作用,切實搞好監(jiān)測預(yù)警。
(四)各市州國土資源局要加強對排查行動的宣傳工作,適時組織開展豐富多樣的宣傳活動,做到“電視有畫面,廣播有聲音,報紙有文章”,引導(dǎo)廣大群眾自覺參與和支持排查行動。